第一章公共政策概論
公共政策, 屬于調控和管理社會的規(guī)范體系的一部分. 本章重點講述公共政策的概念. 特征. 功用. 內容. 結構及其主客體和運行邏輯流程. 這對MPA自學者理解和把握公共政策過程以及研究這門課程具有非常重要的意義.
第一節(jié)公共政策
一. 公共政策的內涵
二. 公共政策的特征和功能
三. 公共政策的形式結構和內容結構
第二節(jié)公共政策的主體和客體
一. 公共政策主體
二. 公共政策客體
第三節(jié)公共政策系統(tǒng)及其運行的邏輯流程
一. 公共政策系統(tǒng)的構成
二. 公共政策系統(tǒng)運行的諸環(huán)節(jié)
三. 公共政策運行的邏輯流程
第二章公共政策分析
政策分析是政策科學的研究方法范疇, 它使用多種分析方法和分析技術來幫助決策者更好地制定政策. 本章從政策分析的原則. 要素以及過程和方法出發(fā), 對公共政策分析進行全面. 系統(tǒng)的分析和論述, 以便學者在實際的政策運行過程中去加以理解. 掌握和運用.
第一節(jié)公共政策分析的原因
一. 公共政策分析的內涵
二. 公共政策分析的意義
第二節(jié)公共政策分析的基本原則
一. 協(xié)調性原則
二. 系統(tǒng)性原則
三. 預測性原則
四. 必要的多樣性原則
五. 分解綜合原則
第三節(jié)公共政策分析的基本要素
一. 政策目標
二. 備選方案
三. 政策效果
四. 政策評價標準
五. 政策模型
第四節(jié)公共政策分析的過程
一. 闡釋目標
二. 尋找方案
三. 預測效果
四. 構造模型
五. 評估方案
第五節(jié)公共政策分析過程的模式與方法
一. 公共政策分析過程模式
二. 公共政策分析的系統(tǒng)分析方法
三. 公共政策分析的現(xiàn)代定性方法
四. 公共政策分析的定量方法
第三章公共政策分析模型
“模型”, 說來都不陌生, 如電影電視中的軍事作戰(zhàn)沙盤. 城市建設中的建筑沙盤. 飛行器模型等, 在現(xiàn)代生活中多見不解. 模型是現(xiàn)實的部分化. 序列化. 簡單化. 抽象化和代表. 通過模型進行思維是人類思維的一個典型特征.
在政策科學分析中, 模型 主指概念模型 得到了廣泛的應用. 這些概念模型是政策科學工作者為了幫助人們理解不口解釋公共政策產(chǎn)生的原因, 認識和分析其社會結果, 思考和預測未來的發(fā)展, 在公共政策分析中不斷總結出來. 這些模型體現(xiàn)了對公共政策思考的不同角度, 為理解公共政策和進行政策分析提供了多種途徑.
第一節(jié)模型及其認識論意義
一. 模型
二. 模型的特征
三. 模型認識論的意義
第二節(jié)西方政策分析的理論模型
一. 理性主義模型
二. 漸進主義模型
三. 規(guī)范最佳模型與混合掃描模型
四. 政治系統(tǒng)模型
五. 機構一制度模型
六. 集團模型
七. 精英模型
第三節(jié)基于中國經(jīng)驗的決策模型
一. 建立中國特色決策模型的必要性
二. “上下來去”決策模型的構建
三. “上來下去”決策模型的容納性和開放性
第四章公共政策問題
公共政策問題的形成與認定是政策制定過程的起點, 也是政策制定的一個十分重要的環(huán)節(jié). 美國學者德恩 William N Dunn 就特別強調政策問題構建在整個政策分析過程中的極端重要性：即問題找準了, 問題也就解決了一半. 因此, 要制定政策首先必須挖掘和確認問題, 確認政策的關鍵在于把握政策的內涵, 尋找分析問題的方法, 探索進入政策議程的途徑.
第一節(jié)公共政策問題
一. 公共政策問題的內涵
二. 公共政策問題的基本特征
三. 公共政策問題的類型
第二節(jié)公共政策問題的形成與分析
一. 問題. 社會問題. 公共問題與公共政策問題
二. 公共政策問題形成的原因
三. 公共政策問題的提出
四. 公共政策問題的分析
第三節(jié)建立政策議程
一. 政策議程
二. 進入政策議程的條件與障礙
三. 政策議程的構建模型
第五章公共政策制定
公共政策問題被納入公共政策議程后, 政府必須制定出相應的政策去加以解決. 政策制定就成了解決問題的關鍵環(huán)節(jié), 在這個環(huán)節(jié)里, 包含著政策目標的確立. 政策方案的設計. 評估. 論證和選擇以及最后的政策合法化等一系列復雜的過程.
第一節(jié)公共政策制定綜述
一. 公共政策制定的內涵
二. 公共政策制定原則
第二節(jié)公共政策制定程序
一. 確立公共政策目標
二. 設計公共政策方案
三. 評估公共政策方案
四. 選擇公共政策方案
五. 公共政策方案的可行性論證
第三節(jié)公共政策合法化
一. 公共政策合法化的內涵
二. 公共政策合法化的程序
三. 西方國家的政策合法化
四. 公共政策法律化
五. 具有中國特色的政策制定經(jīng)驗
第六章公共政策執(zhí)行
在公共政策運行的各大環(huán)節(jié)中, 政策執(zhí)行是極為重要的一環(huán), 它把觀念形態(tài)的政策內容轉化為現(xiàn)實效果, 從而促成政策問題的解決. 在現(xiàn)實中, 一-項新政策的出臺, 通過政策執(zhí)行組織及其成員的努力, 能否實現(xiàn)政策目標, 這就要求公共政策分析者從政策執(zhí)行的條件和影響政策執(zhí)行的因素等方面去進行深入研究, 從而為政策制定和政策執(zhí)行提供良好的理論依據(jù).
第一節(jié)政策執(zhí)行的含義. 原則和模型
一. 政策執(zhí)行的含義
二. 正確執(zhí)行政策應堅持的原則
三. 政策執(zhí)行模型
第二節(jié)政策執(zhí)行過程及其手段
一. 政策執(zhí)行過程
二. 公共政策執(zhí)行手段
第三節(jié)影響政策執(zhí)行的因素
一. 政策執(zhí)行組織及其成員
二. 政策對象
三. 公共政策系統(tǒng)的環(huán)境
第七章公共政策評估與監(jiān)控
一個完整的政策過程, 除了科學合理的政策制定和有效的政策執(zhí)行之外, 還需要對政策執(zhí)行以后的效果進行綜合評判, 以確定政策的價值, 這一活動被稱之為政策評估. 通過評估, 不僅能夠判定政策的價值, 從而決定政策的延續(xù). 終結, 而且還能夠總結經(jīng)驗, 吸取教訓, 為以后的政策實踐提供良好的基礎. 政策監(jiān)控是一種特殊形式的政策評估, 或者說是建立在評估基礎上的一種權力行為.
第一節(jié)公共政策評估
一. 政策評估的含義
二. 政策評估的類型
三. 政策評估的作用
第二節(jié)公共政策評估的標準和過程
一. 公共政策的評估標準
二. 公共政策評估的過程
第三節(jié)公共政策評估的方法
一. 過程對比分析法
二. 價值分析法
第四節(jié)公共政策評估失效分析
一. 政策目標的不確定性
二. 政策效果的多樣性和影響的廣泛性
三. 政策資源的混合和政策行為的重疊
四. 政策評估的經(jīng)費無保障
五. 有關人員的抵制
六. 政策信息系統(tǒng)不完備, 相關資料難以獲取
七. 評估結論不被重視
第五節(jié)公共政策監(jiān)控
一. 公共政策監(jiān)控的含義. 機制與功能
二. 公共政策監(jiān)督
三. 公共政策控制
第八章公共政策的終結與周期
政策終結是公共政策過程的最后一個階段. 通過政策評估可以發(fā)現(xiàn)：有的政策目標已經(jīng)實現(xiàn), 問題已經(jīng)解決, 政策已經(jīng)沒有存續(xù)的必要, 有些政策不對癥, 無法解決所面臨的政策問題, 需要以新的政策取而代之. 政策終結是根據(jù)政策評估得出的結論, 終止那些多余的, 不必要的或無效的政策的過程. 政策終結在政策過程中具有十分重要的意義. 一項多余的或無效的政策若不盡早終結, 只會浪費政策資源, 同時還會貽誤解決政策問題的時機. 因此, 政策終結是政府部門適應環(huán)境, 提高政策績效的關鍵環(huán)節(jié).
第一節(jié)政策終結
一. 政策終結的含義
二. 政策終結的作用
第二節(jié)政策終結的障礙與策略
一. 政策終結的障礙
二. 政策終結的措施
第三節(jié)公共政策周期
一. 政策周期類型
二. 研究政策周期的意義
第九章財政政策分析
財政是國家在實現(xiàn)其職能的活動中, 對一部分社會產(chǎn)品進行分配以及由此產(chǎn)生的國家有關方面的分配關系. 運用財政來調節(jié)經(jīng)濟, 是經(jīng)濟發(fā)展對財政提出的要求. 特別是在我國經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉軌
時期, 財政政策對于我國的經(jīng)濟改革和宏觀經(jīng)濟運行機制的最終確立, 有著極其重要的意義.
第一節(jié)財政政策概述
一. 財政政策的內涵
二. 財政政策目標及其內容
三. 財政政策的類別
四. 財政政策的功能
第二節(jié)國家與企業(yè)間的財政分配關系分析
一. 利潤留成政策
二. 利改稅政策
三. 企業(yè)承包經(jīng)營責任制
四. 稅利分流
第三節(jié)財政政策與貨幣政策關系分析
一. 貨幣政策簡述
二. 財政政策與貨幣政策的異同
三. 財政政策與貨幣政策的配套形式
四. 我國財政政策與貨幣政策的配套問題
第四節(jié)我國財政運行問題與發(fā)展取向分析
一. 我國財政政策的重要作用
二. 財政運行中的問題與原因分析
三. 當前財政政策的取向
第十章產(chǎn)業(yè)政策分析
亞洲后發(fā)工業(yè)國, 尤其是日本, 其經(jīng)濟在20世紀60—80年代快速發(fā)展, 這主要與這些國家實施強有力的產(chǎn)業(yè)政策密切相關. 自70年代以后, 世界上大多數(shù)國家或地區(qū)都加強了對產(chǎn)業(yè)政策的研究. 我國也不例外, 尤其是改革開放后在這方面的研究和執(zhí)行力度更為突出.
第一節(jié)產(chǎn)業(yè)政策
一. 產(chǎn)業(yè)政策的內涵
二. 為什么要實施產(chǎn)業(yè)政策
三. 產(chǎn)業(yè)政策體系
第二節(jié)現(xiàn)階段我國的產(chǎn)業(yè)政策狀況分析
一. 中國產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展歷程
二. 當前產(chǎn)業(yè)政策的投資領域和制定原則
三. 制約我國產(chǎn)業(yè)政策實際效果的因素分析
第三節(jié)中國的產(chǎn)業(yè)政策, 路在何方
一. 積極應對入世的挑戰(zhàn)
二. 我國的產(chǎn)業(yè)政策將怎樣面對知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)
三. 加快產(chǎn)業(yè)政策調整, 實施西部開發(fā)戰(zhàn)略
第十一章外貿政策分析
世界經(jīng)濟全球化是對當代世界經(jīng)濟發(fā)展總趨勢理論的高度概括. 它指的是世界各國經(jīng)濟在生產(chǎn). 分配. 消費環(huán)節(jié)的全球一體化趨勢, 是生產(chǎn)能力在全球范圍內的轉移活動. 在這一活動中, 各國采取什么樣的對外經(jīng)濟貿易政策, 對該國的發(fā)展至關重要, 它涉及到一個國家. 一個民族的將來. 本章在介紹外貿政策及其相關理論的同時, 重點分析發(fā)展中國家的外貿政策取向和中國的外貿體制改革, 旨在幫助讀者能更好地獨立理解和分析我國的對外經(jīng)濟貿易活動.
第一節(jié)外貿政策綜述
一. 自由貿易理論
二. 保護貿易理論
三. 國際貿易政策的基本類型
第二節(jié)發(fā)展中國家的外貿政策分析
一. 實踐中的外貿政策
二. 為什么要實行貿易保護政策
第三節(jié)當代中國的外貿體制改革分析
一. 實行外貿體制改革的意義
二. 外貿體制改革的內容
第十二章改革中的農業(yè)政策分析
中國有13億人口, 其中9億在農村. 這9億多農民的衣. 食. 住. 行等一系列問題, 直接牽制著我國的發(fā)展. 過去如此, 今天乃至今后亦然. 所以, 農民問題是我國的一大根本問題. 如何解決這個根本問題, 它需要有相關的政策來規(guī)范和指導. 本章主要從當前我國農業(yè)結構調整方面出發(fā), 探討21世紀我國農業(yè)發(fā)展的政策取向, 它有助于幫助自學者從根本上分析我國的現(xiàn)行農業(yè)政策.
第一節(jié)新時期農業(yè)結構調整狀況
一. 我國農業(yè)結構調整的歷史回顧
二. 制定農業(yè)結構調整政策的依據(jù)
三. 農業(yè)結構調整政策的主要內容
四. 實施農業(yè)結構調整政策效果評價
五. 完善農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的政策建議
第二節(jié)21世紀中國農業(yè)發(fā)展的政策取向
一. 21世紀中國農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
二. 實施農業(yè)比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的政策建議
三. 入世后中國農業(yè)發(fā)展的政策取向
第十三章科技政策分析
科技政策已成為國家公共政策的重要組成部分. 本章在進行科技政策一般概述的基礎上, 重點對我國改革開放以來重要科技政策的頒行和科技體制改革的進展進行分析和評價, 并據(jù)此提出政策建議.
第一節(jié)科技政策綜述
一. 科技政策的含義
二. 科技政策的形式
三. 科技政策的內容
四. 科技政策的作用
五. 制定科技政策的原則
第二節(jié)新時期科技政策效果評價
一. 科技政策施行與體制改革的成效
二. 科技政策施行與體制改革中存在的問題
第三節(jié)轉軌時期我國科技政策的進一步完善
一. 關于“科教興國”戰(zhàn)略的貫徹落實
二. 關于技術政策的完善
三. 關于科學政策的制定
四. 關于科技體制改革的繼續(xù)深化
第十四章社會保障政策分析
社會保障政策是國家通過國民收入的分配和再分配, 對社會成員因年老. 疾病. 傷殘而喪失或暫時喪失勞動能力, 或因失業(yè). 災害和不幸事件以及曾為社會盡過義務而生活面臨困難者, 提供資金或物質幫助以保障其基本生活的社會政策. 在我國, 主要包括社會保險. 社會福利. 社會救助和優(yōu)撫安置等內容. 本章主要介紹了我國的社會保障制度, 以及探討了在社會轉型時期, 如何改善和完善我國的社會保障政策等問題.
第一節(jié)社會保障制度
一. 我國社會保障制度的發(fā)展歷程
二. 我國的社會保障體系
第二節(jié)經(jīng)濟社會轉型對社會保障改革的要求
一. 我國社會保障制度存在的問題
二. 新舊社會保障體制之間的矛盾
第三節(jié)我國社會保障制度改革
一. 改革的目標
二. 改革的原則
三. 改革的內容
四. 改革的主要途徑
第四節(jié)轉型時期社會保障政策及制度的完善
一. 社會保障政策應和生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應
二. 進一步完善社會保障的管理
三. 改革社會保險基金的籌資與管理
四. 妥善解決轉型過程中的兩個難題
鄂公網(wǎng)安備 42010302001612號 