——錄自「中美關(guān)系史料」「同治朝」頁五八三～五八五。 同治七年十二月初七日，福建巡撫卞寶第文稱： 據(jù)閩省通商總局司道詳稱：『奉會牌：「據(jù)駐廈李領(lǐng)事申陳：本月十九日接奉憲札，內(nèi)開「臺地通商給照及設(shè)立子口」等因，準(zhǔn)此。敝領(lǐng)事惟有遵照和約辦理，前經(jīng)將此案申陳北京奏聞。為此理合申陳，請煩查照施行。毋論通商局作何議論，敝領(lǐng)事斷不能違約而行，惟有確遵和約章程而已等情，據(jù)此。飭局知照」等因到局，奉此。遵查此案先于本年八月間據(jù)美國駐廈領(lǐng)事李讓禮在憲臺衙門申陳，請給臺灣通商執(zhí)照；奉憲行局核議。經(jīng)本司道以「美國通商條款并無準(zhǔn)予給照之文，惟稅則條約后附美國列大臣照復(fù)「善后事宜」，有「美國人之進(jìn)內(nèi)地既與他國同，所有請執(zhí)照等情，當(dāng)如英、法兩國一般」字樣。而核之英國條約，「其民人持照前往內(nèi)地游歷通商執(zhí)照，由領(lǐng)事官發(fā)給，由地方官蓋印」；又核法國條約，「大法國人欲至內(nèi)地，有船只不準(zhǔn)進(jìn)之各埠頭游行，務(wù)必預(yù)領(lǐng)中、法合寫蓋印執(zhí)照，仍應(yīng)有中華地方官鈐印為憑」各等語。是李領(lǐng)事之擅自給照，已屬顯違條約。況美國條約第十二款敘有「商民、水手人等祇準(zhǔn)在近地行走，不準(zhǔn)遠(yuǎn)赴內(nèi)地鄉(xiāng)村市鎮(zhèn)私行貿(mào)易」之言；則李領(lǐng)事之照給商民，準(zhǔn)其游歷內(nèi)地并作買賣，尤與和約章程自相矛盾。至中國通商，定有口岸；英國條約內(nèi)所載「持照前往內(nèi)地游歷通商」一語，細(xì)譯不無區(qū)別。蓋游歷系專指觀玩景物而言，通商則為貿(mào)易——系專指通商口岸論。且內(nèi)地乃一派平衍之地，內(nèi)山則盡屬危險之山，原立條約語意既判然不同，內(nèi)地與內(nèi)山界限亦劃然而異；若因執(zhí)有印照，可以無處不游歷，即可以無處不通商：則通商不必再定口岸，從茲漏稅充斥，流弊曷可勝言。加以臺灣民俗強(qiáng)蠻，生番又厥性嗜殺；理諭示禁，均極為難。倘洋人深入番社，地方官無從保護(hù)，必致生端釀事。查英、法兩國給照，均不準(zhǔn)往有賊處所，以杜勾結(jié)而免事端；今臺地生番形同化外，自亦不可不孰籌審度。議請嗣后合眾國體面商民有愿赴臺游歷者，由領(lǐng)事官給照、地方官蓋印，照內(nèi)駐明祇準(zhǔn)游歷臺灣內(nèi)地行走觀覽，不得深入內(nèi)山番界，更不得擅填「并做買賣」字樣。其有原作貿(mào)易者，凡臺灣通商口岸，毋論有無執(zhí)照，均得按約通商，正毋庸借口牽混。似此游歷與通商，界址劃然；既與條約相符；亦可免啟嫌釁」等由，詳奉札覆李領(lǐng)事遵辦各在案。茲奉前因，復(fù)查通商口岸請領(lǐng)執(zhí)照，曾于咸豐十一年十二月間奉準(zhǔn)總理衙門咨開：「查條約第九條內(nèi)載「英國民人，準(zhǔn)聽持照前往內(nèi)地各處游歷；通商執(zhí)照，由領(lǐng)事發(fā)給、由地方官蓋印」等語。惟本衙門現(xiàn)與英國公使議定：凡外國商人入內(nèi)地賣洋貨，準(zhǔn)向關(guān)請領(lǐng)稅單；在內(nèi)地買土貨，向第一子口領(lǐng)運(yùn)照。其稅單、運(yùn)照之外，復(fù)有買貨報單向各關(guān)請領(lǐng)；并于前次照會內(nèi)聲明：「此項(xiàng)單照，與領(lǐng)事官所發(fā)各處游歷通商執(zhí)照有別。所有以上各項(xiàng)單照，專系由關(guān)發(fā)給商人等入內(nèi)地買賣貨物而用。專入內(nèi)地游歷者，仍按照條約，執(zhí)照由領(lǐng)事官發(fā)給、由地方官蓋??；執(zhí)照內(nèi)祇須注明「游歷」字樣，不必再寫「通商等」字，以免牽混。嗣后商人等入內(nèi)地買賣貨物，如未經(jīng)領(lǐng)有現(xiàn)定之單照，不得以此項(xiàng)游歷執(zhí)照即為「買賣貨物」憑據(jù)。倘領(lǐng)執(zhí)照入內(nèi)地游歷之人有借游歷執(zhí)照在內(nèi)地影射買賣貨物者，經(jīng)地方官查出，按照偷漏情弊懲辦」。除長江章程及各口通商章程業(yè)經(jīng)行文知照并札飭總稅務(wù)司遵辦外，咨閩轉(zhuǎn)飭所屬一體遵辦」等因。是本司道前議合眾國商民有愿赴臺游歷者，照內(nèi)祇準(zhǔn)注明「游歷」、不準(zhǔn)擅填「買賣」字樣，系屬各按定章辦理，且與條約亦正吻合。惟李領(lǐng)事現(xiàn)既偏執(zhí)己見，并具申陳赴京請奏；相應(yīng)查案呈請核咨，俾免行查而臻周妥。理合具文詳請察核會咨總理衙門察照』等情到本部堂（院），據(jù)此。除詳批示外，相應(yīng)咨呈。 為此合咨貴衙門，謹(jǐn)請查照施行。 （見美國領(lǐng)事檔）