戶部遵旨，對(duì)御史胡俊章光緒十三年原奏（州縣交代，責(zé)成道府督催，實(shí)力嚴(yán)查）之議覆 粘單 戶部謹(jǐn)奏。為遵旨議奏事。查光緒十三年四月二十日，由軍機(jī)處抄出軍機(jī)大臣面奉諭旨，御史胡俊章奏，州縣交代，請(qǐng)飭部定章，責(zé)成道府督催等語(yǔ)；著戶部議奏。欽此，欽遵。將原奏一并抄交到部。據(jù)原奏內(nèi)稱(chēng)：「查州縣虧空，近有二等：一系病故之員，一系參劾之員。迨至查抄，萬(wàn)不抵一。道府為州縣親臨上司，果能于上下兩忙后，及一歲之終，將所屬州縣，應(yīng)解正什一切款項(xiàng)，應(yīng)留支者，準(zhǔn)其留支外，其余必勒限一月，掃數(shù)解司；否即由道府詳參。州縣虧空，該上司，例應(yīng)分成代賠，請(qǐng)飭定章通行」等語(yǔ)。臣等查，州縣虧空錢(qián)糧，雍正年間，欽奉諭旨納定億例，分別治罪。乾隆年間，迭奉上諭，嚴(yán)切申儆。誠(chéng)以貪不懲，則奸不止；法不立，則令不行。故凡遇虧空之案，無(wú)不立辦，并無(wú)不重辦。當(dāng)時(shí)大小官吏洗手奉公，倉(cāng)庫(kù)正供，絲毛無(wú)欺，職是故也。數(shù)十年來(lái)，軍務(wù)倥傯，仕途淆雜。朝廷崇尚寬大，而巧官夤緣為奸，遂致錢(qián)糧正款，視為私囊，任意虧挪，并已革、已故之員，其本人家屬，皆拚一查抄之名，將庫(kù)款有意席卷，假作虧空，尤為近年惡習(xí)。各該上司，曲為彌縫，往往虧空者，不即參劾者多。已革、已故之員，迨至查抄，萬(wàn)不抵一。甚且以查無(wú)其人，公然登諸稟牘，而國(guó)帑竟歸無(wú)著矣。臣等以為：與其懲于事后，何如防于事先。故于光緒十年奏定新章，各州縣于上下忙征完時(shí)，將應(yīng)解一切正什款項(xiàng)，盡數(shù)解司。該管道、府、直隸州，親赴屬庫(kù)，核對(duì)盤(pán)驗(yàn)，查明的數(shù)，出具甘結(jié)送部；較之舊例，更為嚴(yán)密。各省督撫，亦力加振作，參返之案，比比皆是。今該御史請(qǐng)將州縣正什款項(xiàng)，除留支外，勒限一月，掃數(shù)解司；否則即由道府詳參。其意為杜絕征存不解起見(jiàn)，與臣部前定新章實(shí)相表里。各道、府、州，果能平時(shí)考查催提，俾屬庫(kù)一無(wú)久存不解之項(xiàng)，彼已革、己故者，自無(wú)從施其伎倆。至所稱(chēng)該上司，例應(yīng)分成代賠，請(qǐng)飭定章一節(jié)，查州縣虧空，本有知府分賠之條。道光七年，欽奉上諭：「嗣后各州縣虧空銀米，被參后，先在本犯及家屬名下，照例按限催返。如限滿，完不足數(shù)，查明家產(chǎn)盡絕，實(shí)在不能返繳者，即將未完數(shù)目，作為十成，無(wú)論原案是侵、是挪，俱著不行揭報(bào)之知府、直隸州知州，分賠五成，勒限追繳，其余五成，著失察之道員分賠二成，藩司分賠二成，巡撫分賠一成，均照代賠例限，按銀數(shù)多寡，分年完繳。倘有兩案，準(zhǔn)將前案銀兩，依限清完后，再行接續(xù)追繳。至從前已參未結(jié)各案，亦照此分別核賠等因。欽此」。立法周詳，似無(wú)可再議，惟功令雖嚴(yán)，而奉行不力。且臣部則例，屢經(jīng)修改，不免前后參差。臣等公同商酌，擬請(qǐng)明發(fā)諭旨，飭下各直省督撫，嗣后州縣正什錢(qián)糧稅課，務(wù)須隨征隨解；其一切應(yīng)解款項(xiàng)，亦必隨時(shí)解司，不準(zhǔn)稽延。并于上下兩忙，各截?cái)?shù)后，限一個(gè)月內(nèi)解清。倘有已征未解，立即撤參。并責(zé)令本管道、府、州，親赴屬庫(kù)，盤(pán)查核對(duì)，加結(jié)申解。將來(lái)如有虧空，即將道、府、直隸州，照盤(pán)查不實(shí)例議處。一面于本員名下，勒限著追。加完不足數(shù)，即按所虧之?dāng)?shù)，分作十成，該管知府、知州，分賠五成；出結(jié)之道員，分賠二成；失察之藩司，分賠二成；督撫分賠一成，以示懲儆。其有扶同詢(xún)（注）隱者，弊在知府、直州，則令知府、直州獨(dú)賠；弊在各上司，則令各上司加倍罰賠，仍均照例議處。又查吏部處分則例內(nèi)載：「督撫題參州縣虧空，即于疏內(nèi)將該管上司應(yīng)否分賠之處，一并查明具題。若不報(bào)明，降三級(jí)調(diào)用，公罪」等語(yǔ)。應(yīng)令嗣后各督撫，奏參州縣虧空，即隨案陳明。如虧短之州縣，將來(lái)無(wú)完交，或交不足數(shù)，凡應(yīng)行分賠之該管各上司職名，一并隨折開(kāi)明，以免日久推延，易為查考。倘再漏未聲敘，臣部即照吏部處分則例奏參。如蒙俞允，并請(qǐng)明諭，通飭遵行。至臣部則例中參差各條，容臣等陸續(xù)奏明更正，以期劃一。所有臣等遵旨訓(xùn)奏緣由，謹(jǐn)恭折具陳。伏乞皇太后皇上圣鑒。謹(jǐn)奏。 （注）詢(xún)字似系「徇」之誤。