總論
辦事以見解為主。呈狀一到，要識(shí)得何處是真，何處是偽，何處是起釁情由，何處是本人破綻，又要看出此事將來作何結(jié)局，方定主意，庶有把鼻。
事件初到，不可先有成心。及至辦理，又不可漫無主意。蓋有成心，則不能鑒空衡平，理必致偏枯。無主意，則依回反覆，事多兩歧，詞訟蜂起。案件重在初報(bào)，總要簡(jiǎn)凈。以后再可詳盡，再可轉(zhuǎn)變。須有剪裁，不致龐雜。若支離繁冗，招詳難辦，縱曲為辨解，聲說周到，幸免駁詰，亦大費(fèi)心力矣?！ 徆┫葐柶疳吀伞３豕┒嘤懈』?，必須追究其底里，使無躲閃。其情虛處，每有支飾，必信其根原?；蛞郧謇眈g之，或以前言駁其清語，或以原被征佐之不符，乘間指摘，使供情畫一堂供有脫落舛諸者，見即取看添正，然后過朱附卷。各供內(nèi)有緊要處，親自用筆錄錄記，敘供時(shí)，總要實(shí)情實(shí)理，有淺深次序。敘供既妥，則出看自易。
刪改供詞久有例禁。然間冗處個(gè)必多敘令人閱之煩悶。并意到而詞不達(dá)者，必須改定。土話難曉看，亦須換出。但不可太文耳。事件不必怕駁。斬絞大案，上司未有不駁?？傄烧兄畷r(shí)，預(yù)料其在何處駁詰，作何頂覆，則胸有成竹，愈駁而案愈定。若中無定見，案情本屬解誤，一遭駁詰，手足無措矣。
上司欲重其罪，固在重處吹求。欲貰其罪，亦先在重處敲擊?？傄赐?，自然有處置。辨若錯(cuò)解人意，謂欲加之重典，因而照駁改重，殺人多矣。然亦有不可固執(zhí)，不得不改正者，總視情罪之允協(xié)與否而已?！ ∥囊齐m為小事，立言皆要有體，間有平行往來，不甚留意，詞旨倨傲獲罪同官，即非睦鄰之道。自理詞訟，批斷不防詳盡。能將兩造情偽指出，則直者快，曲者畏，漸漸心平，可以息爭(zhēng)，亦使民無訟之一道。
州縣為親民之吏，與上司體統(tǒng)不同，詞狀不防多難。身為父母，膝下之勃溪，豈有漠不關(guān)心之理？且一經(jīng)上司控準(zhǔn)發(fā)審，又多一事，總要隨到隨審，嚴(yán)察晉役人等，無留難需索諸弊，則自無拖累。至于虛囊聽斷，不在刑求。靜創(chuàng)其是非，如入人之家室而為之排解，民之食德無涯矣。
初呈不可批煞，恐其情未確。一經(jīng)斷定，便無轉(zhuǎn)身地步。若有未協(xié)，固執(zhí)前批，又貽害不淺。與其回護(hù)任斷，不如速改，猶為君子之過也。詞訟息結(jié)，極為美事，然惟戶婚田土及角毆小事，則可；若關(guān)系誣告命盜賭博風(fēng)化及卑幼犯尊等呈，皆須究徵，不可輕易準(zhǔn)息。庶刁健之徒知所畏懼。
北省民情樸魯，即有狡詐，亦易窺破。南省刁黠，最多無情之辭，每出意想之外。據(jù)事陳告者，不過十之二三。必須虛囊批斷，俟質(zhì)訊以定案。小司寇以五聲聽獄訟，求民情，可見紙上千言，不如公庭一鞠。未可執(zhí)內(nèi)幕之臆見為定評(píng)也。
辦事要整暇，尤要勤敏。盡前事未去，后事又來，百事從集，忙中有錯(cuò)。且一人在官，一家失業(yè)。早為結(jié)案，免勞民守候縲拽之苦；即是造福。
萬事胚胎，皆在州縣。至于府司院，皆已定局面，只須核其情節(jié)，斟酌律例，補(bǔ)苴滲漏而已。然其事稍易，而其責(zé)更重。且匯各屬之案牘，則事緒愈多，檢點(diǎn)偶疏，每致舛錯(cuò)，可不慎哉。院司為法紀(jì)之宗，要在持平不可苛細(xì)，以察為明，以刻為能。上司之意旨一開，則通省之風(fēng)氣靡然縱之，不可問矣。
大吏體統(tǒng)，不患不尊，若再尚客氣，震作威權(quán)，則下情不能上達(dá)，耳目之壅蔽多矣。故接見屬吏，如父兄之于子弟。恤其不知而匡其不逮，則和衷共濟(jì)，吏治必有觀者。法律要寬一分，所謂與其殺不辜，寧失不經(jīng)。然非縱之謂也。情真罪當(dāng)，自當(dāng)置之重典。處事貴得中，不是調(diào)劑乎寬嚴(yán)之間而執(zhí)其中，直寬直嚴(yán)，賞之而非私，殺之而不怨，便是得中。
大臣以察吏為先。吏得其人，則民受其福，察吏所以安民也。人熟無過？私罪不可看，而公錯(cuò)所宜寬?；蛎懊林^，或疏懶之過，皆可情恕，棄瑕錄用，庶使群工觀感自奮。若恣情貪酷，任性乖張，難以姑容。一路哭何如一家哭乎？
院司辦事，要高一著，亦要先一著，方可駕馭群吏，統(tǒng)理萬端。若漫無主裁，但憑晉吏定稿擬批，一味照行，則太阿倒持，百弊從出矣。上司兼聽并觀，方能妍媸畢照。然須虛心詳慎，不輕信人言。每有資消息于武并，寄耳目于佐親，不加詳察，偏聽生奸，且以長(zhǎng)若輩挾持短長(zhǎng)、狐假虎威之弊。
大吏不在自用，而在用人。不在用便給智巧之人，而在用老成練達(dá)之人。才略易見，心地操守必歷試而后定。有等煙，無華而能任大事，不可以言貌少之。欲得真才，必歷試艱巨，不可以一事之能，片言之合，輕為賞識(shí)也。
未審事件，先期挨次縣牌示審，則人皆依期赴案，不致臨審不到。而未掛審者，又得暫息歸農(nóng)，以免守候。其零星事件，原被已齊，隨堂帶審，不必拘定持牌送卷也。有兩造已齊，而原差不稟到，或經(jīng)承求得規(guī)禮，不送牌卷稟審者，察出當(dāng)予重徵。
批發(fā)詞訟，雖屬自理，其實(shí)是第一件得民心事。訟師奸民，皆以此為嘗試，若不能洞見肺腑，無以折服其心?；虺终撈珗?zhí)立腳不穩(wěn)，每致上控，小事化為大事，自理皆成完件矣。即或不至上控，造人詞論冊(cè)內(nèi)，亦難角駁查。故必能辦理刑錢之案者，方可以批詞。 書啟一項(xiàng)，凡略通文義者，皆謂勝任愉快。然其要總在知彼知己，方能心人之心，口人之口，言皆巧合，非但以華贍見長(zhǎng)，更有鈔撮膚詞，安填故事，觸犯忌諱者，尤見哂于大方家也。
登記號(hào)件，似易而實(shí)難，似輕而實(shí)重。敘由簡(jiǎn)明，人人所能，惟以摘催而不使弊擱，查限而不致逾達(dá)?；蛞皇露质謨赊k，或一手而原被異批，逐一厘剔較正，斯足以助刑錢之不及，非但識(shí)詞記注而已。必厚其修脯，擇力余干事者，始克展布裕如。倘以為無關(guān)輕重之任，不能擇人，則發(fā)事多矣。
幕中流品，最為錯(cuò)雜。有宦轍覆車，借人酒杯，自澆塊壘。有貴胄飄零，摒擋紈绔，入幕效顰。又有以鐵硯難靡，青氈冷淡，變業(yè)謀生。又有骨鈔諳練，借棲一枝，更有學(xué)劍不成，鉛刀小試。其中優(yōu)劣不一，力能贊揚(yáng)，識(shí)者未嘗不加敬禮。乃有委蛇進(jìn)退，碌碌無所短長(zhǎng)者，濫廁吹竿，于是蓮花幕客，儕于傭伍矣。
入幕率領(lǐng)，原非容易。必胸懷高朗，筆力明通，參觀事變有素，然后可當(dāng)一面。若徒恃聰明，矜才使氣，每多僨事。有才又必有遇。遇合甚難，非可固求。一資一賤，交情乃見。周旋世路中，自存骨干，斯兩得之。著事有關(guān)緊，直反覆辨訟無憾，而后即安。至溢一文一字，小有異同，無庸饒舌也。更有以飲食細(xì)故，動(dòng)輒齟齬，席不暇爝，甚無謂矣。倘果有危機(jī)，必?fù)竦囟福┛梢晃兑蜓?。取友必端，自直推心置腹。我輩自處，不可不慎。一身孤寄，疑忌叢生，李下瓜田，最易指摘。故主賓水乳亦必匿影避嫌，毋使風(fēng)動(dòng)帳開，使人知郄生蹤跡。此君子自愛愛人之道。大約主人信任一分，則勇往一分，可以任勞，可以任怨。若稍疑貳，則退縮收斂，不必圖功，立身于無過而已。
交移稿案，原屬平淺，然有疑難棘手，頗費(fèi)踟躕，又有危險(xiǎn)而不足懼，平易而不可忽者，總在留心細(xì)看，習(xí)練久則自知之。人但以尋常稿片，行查轉(zhuǎn)覆。了無難事，而不知其獨(dú)居深念，慘淡經(jīng)營(yíng)，非可易易也。議詳稟剖，皆以論斷。事件固有一定之理，大要在識(shí)時(shí)務(wù)，再看主人之地位與其性情，設(shè)身處地。投之所向，無不如意。
書館幕館，較分豐嗇。然讀書可以進(jìn)取，若簿書傭值，舍田耘田，經(jīng)年遠(yuǎn)客，三徑就荒，或親老無養(yǎng)，或中歲乏嗣，或有子失教，此亦得失相半。余幕游三十余載，身心歲月，俱非已有，行將為尋耕計(jì)，儻有問途者，并以語之。 盜案
盜案隔別研審。緊要處，須逐層清出。如人數(shù)、姓名、住址、何年月日、誰為起意、誰為同謀、有無線蹺窩家；如何糾邀；何處會(huì)齊；執(zhí)何器械；是何時(shí)候；如何上盜；何人入室；何人接贓；有無捆縛、考逼、架送；何處出水，是何贓物，何處表分，分得贓物現(xiàn)在何處；伙盜在何處；如何被獲；有無私拷，曾否竊劫；劊別案及同居父兄人等，知情分勝清事。一人如此供，人人亦如此供，方是一線穿成，閱者醒目。
盜案情節(jié)，盜犯姓名，初報(bào)時(shí)即要安排妥當(dāng)，以次順序。覆審成招，即照此層次挨敘，惟加以請(qǐng)問情節(jié)，較詳盡耳。不可顛倒，致難查對(duì)。敘供時(shí)，恐參差遺漏，則將各犯姓名摘出，以第一要犯或要證供內(nèi)，先以各情節(jié)敘明。余人俱照此順序，不過將各人情事不同之年，添換，自然齊截，而其中年月日，要著實(shí)。人犯到案續(xù)獲，各官承審接審，以及報(bào)病等項(xiàng)，俱要清楚。更有院批不駁而司批拈出，院司不駁而府州拍出者，于敘供時(shí)另作一間簽，以便上司轉(zhuǎn)詳時(shí)易于刪除。
未獲盜案，人數(shù)未確，不可多報(bào)。每有事主，并未確見，隨口混供多人，稍不詳慎，據(jù)供轉(zhuǎn)報(bào)，將來獲賊審詳，大費(fèi)筆墨，不如渾含為是。計(jì)贓四十兩以下未獲賊者，例載按季匯報(bào)。其實(shí)竊盜服五十兩以上，問徒。不及五十兩者，擬杖。似應(yīng)以五十兩以下按委匯報(bào)為是。
事主有虛開勝數(shù)之弊，有指控舊賊之弊。其虛開贓數(shù)者，痛恨被竊，欲獲賊之后，重治其罪。而普吏即有減估之弊，以贓多，恐土司提比，且欲獲犯后，贓輕易結(jié)，為惡賊開脫也。其指控舊賊者，急欲破案，尋蹤于舊匪，亦須提訊虛實(shí)，似釋其疑?；蚬谜孚E，始可定為正賊。如誣指者，即行釋放，勿使捕役羈留索擾滋生事端。
輯賊不可執(zhí)有成心。舊說皆以為夜間賊，來去不出二十里，故多在近處訪查。殊不知強(qiáng)悍之徒，一時(shí)路過，便能起意作賊。若無真贓，寧作縣案，切不可顧慮考成，一時(shí)輕信，而有失察誣良之咎也。
若其平日訪察，不可不密。有等游手好閑，一無生計(jì)而鮮美食，或竟日聚飲，或白晝酣睡，必非善良。此等舉動(dòng)，難逃地鄰之耳目，但恐?jǐn)吭?，或利其余?rùn)，自安緘默耳。又有乞丐之徒，年力精壯，三五成群，慣能創(chuàng)掘填墓，皆不可不察。
盜賊誣良，出于本犯之挾嫌報(bào)復(fù)者，尚少。出于臺(tái)役之擇段指使者，實(shí)多。一經(jīng)到案，必須察言觀色，究出真實(shí)賊證，方可定案。不可輕用刑訊，致有冤抑。若得誣良確情，務(wù)必重治其罪，并究及主使之人，庶不敢再行妄供。捕役獲盜，視為奇貨，教供囑扳，非稱竊伙，即指買寄贓物，必須研審明確，并釋無辜，于初報(bào)文內(nèi)刪除。若持兩端，以待覆審，則拖累無窮矣。真正窩伙，一經(jīng)差拘，捕役即帶領(lǐng)多人，捉孥拷打，搬搶物件，飽其欲壑，然后解官。真贓埋沒，即在此時(shí)。
道路村莊失事，連疏防正限三年零四月。盜首窩線伙盜，盡可設(shè)法兌獲。即逾限不獲，致干吏議，亦屬公過，可望擺用。斷不可安思僥幸，有意諱飾。一經(jīng)事主告發(fā)，上司訪聞，別縣破案，照例本職不止降調(diào)，悔無及矣。查參疏防文內(nèi)，敘明失盜日期，并事主報(bào)呈口供。已獲賊者，敘明伙盜數(shù)目，不重事主所報(bào)人數(shù)，必以初獲之賊供出者為確數(shù)。賊情不一，開參疏防，最直詳慎。如拒毆而后握賊，則為臨時(shí)行強(qiáng)，或攫賊而后拒毆，則為搶盜拒捕。拒捕之中，又分臨時(shí)、追逐。臨時(shí)是未離盜所，追逐則已離盜所。追逐之中又分護(hù)勝求脫。護(hù)贓則圖財(cái)格斗，與臨時(shí)無異，求脫則猶知畏懼，末為強(qiáng)悍。又有贓物為他賊攜去，無眼可棄，是其拒捕，究亦求脫。移步換形，此中大有分別?！ ∞k理盜案，以速為貴。獲盜不速，則必遠(yuǎn)飛。起贓不速，則必花費(fèi)。審擬不速，則畏罪而思脫逸、淹禁至死亡。故不惜懸賞買線，多給盤費(fèi)，或以賊擒賊，則獲盜速矣。委員起賊，或發(fā)內(nèi)票著地保查起。其不知情而寄頓、誤買者，只令呈繳原贓，免其到官拖累，則起贓速矣。供情已確，贓物已獲，即速審擬。雖盜伙未全，不防另結(jié)，毋使妄生枝節(jié)，輾轉(zhuǎn)累。況未滿限而先詳，即有飭駁，亦可依期覆審，不致遲延矣。不獨(dú)盜案，凡有事件，皆應(yīng)迅速也。破案必須贓據(jù)。蠹捕每報(bào)出一二小件，其細(xì)軟珍重之物，先已瓜分。事主以失物無著，不肯便休。上司以贓物有限，不足憑信。須密查有無克留，不使從中乾沒。斯贓無遺匿，案易審解矣。案已審定，即將現(xiàn)服當(dāng)堂給領(lǐng)。若欲連起全贓，恐延擱無期。事主之物，一失不可復(fù)得。又有假手經(jīng)承、為吏查發(fā)者，需索侵匿，必滋多弊。典當(dāng)盜贓，例應(yīng)起出認(rèn)領(lǐng)，在犯人名下追還當(dāng)本。惟江南竊盜，贓只令事主赴認(rèn)畫押。如本犯無退，事主取贖，浙江遵例辦理。近日，各縣竟有捕役須同事主起認(rèn)，即給票差提，呼應(yīng)不靈、此經(jīng)差舞弊，以致賊雖到案，贓不追領(lǐng)。則在承審時(shí)，加意查察，遵循例也。
命案
斗毆被傷，例禁抬驗(yàn)。問傷之輕重，或委員代驗(yàn)，或四騎親往，其包裹粘結(jié)處，不可揭動(dòng)，以防進(jìn)風(fēng)。若系共毆，必問明何處系何人所傷，何處系何物所傷，取具保、事存案。一面飭令醫(yī)治，如傷處頗重，則以兇首鎖押，令其親屬代為調(diào)理，并須禁止被傷之家，不得故為勒索，滋生事端。
命案初報(bào)，事起倉碎，其情尚真，稍遲則有挑唆，有裝點(diǎn)。天熱發(fā)變，漸難推動(dòng)，故須隨到隨驗(yàn)，尤要在當(dāng)場(chǎng)定案，死傷共有幾處？同毆共有幾人？孰輕孰重，孰先孰后？某人致傷某處，追出兇器，與傷痕比對(duì)，逐一相符，然后案無游移。仵作多不請(qǐng)檢驗(yàn)，往往有無名死首，傷痕鱗比，以深入者為槍傷，齊截者為刀傷，紫赤青腫又為拳傷，棍傷，信口亂報(bào)，若不親自查驗(yàn)，請(qǐng)問明白，隨填隨報(bào)，不但駁查不了，將來亦難緝兇結(jié)案。
案無真兇，或案犯不肯供認(rèn)，又無確證者，固須隨后訪查。然往往當(dāng)場(chǎng)之時(shí)，真兇確證混跡于稠人，潛行窺伺者，察其舉止、神色，摘伏發(fā)奸，垂手可得。死傷檢驗(yàn)，原不在體統(tǒng)壯觀，向來命案報(bào)到，隨即出票。差役有票到手，即押令鄉(xiāng)地，在兇犯家勒索錢文，搭棚掛采供應(yīng)差役人等酒食，打點(diǎn)仟作，把房使用，鄉(xiāng)地又于中取利，是即官本及相驗(yàn)而窮民早已破家。及至官到，正襟危坐，香薰馥郁，一任仵作喝報(bào)，其弊多矣。故出票差役，只許齊犯候?qū)?，照例輕騎減從，帶刑書仵作各一名，皂祿二名。路遠(yuǎn)之地捐給飯食，時(shí)加覺察，及至相驗(yàn)，不避穢惡，親自驗(yàn)看，辨別傷痕，庶無朦蔽?！ ≈酗L(fēng)猝死，手足爪俱青。真心痛者，四肢俱青。凡有別無起釁、爭(zhēng)角、情事而檢驗(yàn)多有可疑者，須細(xì)問其平素有無疾病，或食異物，于洗冤錄及醫(yī)書詳查之。不可自生疑竇冤濫無辜?！ ∈伦?nèi)f端，有理之所必?zé)o，而事之所或有者，切不可拘泥。如自刎之死，起手重，收手輕，謂負(fù)痛縮手，因而漸輕，然亦有不盡如此者。有自縊之尸，懸掛高處，墜下以致氣絕，然亦有平平拴系，即便身死者。蓋其人不能善終，必非偶然，或遇有鬼祟即能殞命，慎毋固執(zhí)以滋冤濫。
無名被傷身死，初報(bào)即將死人居住村莊，相去若干里，家內(nèi)有無攜帶銀錢物件，出門時(shí)有無同伴，尸身近何村莊，有無墩撥，地主何人？俱要敘明?？巯蘖鶄€(gè)月緝錢，拿獲后如審系盜殺，補(bǔ)參疏防。無主身尸，例應(yīng)捐棺盛殮。若吝惜小費(fèi)，委之鄉(xiāng)地，勢(shì)必派累科斂，且因之為利，不可不察。尸親悲憤，訟師挑唆，有以斗毆告作謀故，一人牽連數(shù)人，徒手增寫兇器。若不研審確實(shí)，覆訊亦難定案?；蛉∮写_供而與原報(bào)呈不符，亦終費(fèi)駁詰，務(wù)必于數(shù)日內(nèi)審，畫一。確供尸親混告之處，逐一質(zhì)對(duì)明晰允眼，方可定案，通報(bào)只敘尸親呈狀，其余族人挺身出告，以及被告訴呈，無關(guān)緊要者，或捏飾抵賴者，皆可刪除。仵作原不敘供。若傷痕有疑似處，須添敘口供。蓋詳內(nèi)推勘明白，則可免上司之駁詰矣。人命至重，求其生而不得，則死之。然死灰復(fù)燃，倘情節(jié)可以寬減，亦應(yīng)確切聲明，不可刪抹。今日定案，即為將來秋審矜釋張本，筆下超生，慎毋取斷案之堅(jiān)確，絕他日之生機(jī)也。
奸情
奸情暖昧，最不易知。務(wù)存一分寬厚之心，保全婦女名節(jié)。茍無確據(jù)，即為指奸勿論，不可輕易吹求。
婦女顏面，最宜婉惜，萬不得已，方令到官。蓋出頭露面，一經(jīng)習(xí)慣，頑鈍無恥，以后肆行無忌矣。有黑夜乘本夫不在，入室刁奸者，或以聲音相貌有似熟識(shí)之人，指告到官，究非奸所捉獲，不可輕率定案。調(diào)戲末成奸，本尋羞忿自盡。其中有因奸夫不肯輸情服罪，越時(shí)久遠(yuǎn)，始行輕生，或因親屬人等加之斥辱，有激而成；又或窮人拼舍一命，藉以圖許，非盡由羞忿?！ 》灿懈嬲{(diào)奸者，審實(shí)即行嚴(yán)。本夫本婦，好言勸慰，庶免生事端。有向系和奸，一時(shí)敗露，奸婦諱和為強(qiáng)，本夫信以為實(shí)，遂告強(qiáng)奸者。有本屬強(qiáng)奸，奸夫避重就輕，詐稱和奸者。情偽不一，不可不察。
逃人
逃人定例甚綦嚴(yán)，容留六個(gè)月以外，即干吏議。直祿京畿近地，旗民窩逃，尤難查察。總要力行保甲旗人責(zé)成領(lǐng)催、屯長(zhǎng)，民人責(zé)成鄉(xiāng)地牌頭，實(shí)力稽查，自難隱匿。
獲逃到案，問明旗分，滿洲蒙古、漢軍及佐領(lǐng)姓名。是否正身，另戶，抑系奴仆？有無拐帶家主財(cái)物及同行之人？何日逃出？緣何逃走？沿途住宿處所？是否知情容隱？在各處住過幾時(shí)？有無犯竊。逃過幾次，驗(yàn)明曾否刺字，然后詳報(bào)。州縣住旗莊頭壯丁人等逃走，訊明有無攜帶物件？紅契白契曾否上當(dāng)？及遞過逃牌。開具年貌、服色，詳請(qǐng)通緝。敘供以簡(jiǎn)潔為主。大約是東流西蕩，投宿飯店，或沿途乞食，并無長(zhǎng)住處所，不必冗長(zhǎng)牽引。如無別項(xiàng)事故通報(bào)，文內(nèi)即可開具旗分、佐領(lǐng)、年貌，清摺、請(qǐng)咨解部。倘實(shí)有知情容留或曾在境內(nèi)犯竊，不能即時(shí)解部者，敘供通報(bào)、清理事聽會(huì)審，擬詳給咨解部。
有私越度關(guān)者，問明何年、月、日從何處出口，文內(nèi)聲明、移查守口，員并失察職名，另文甲送。旗逃不盡由于逃走?；蛞林鞑荒莛B(yǎng)贍，流落在外?；蛳挡豢膀?qū)使，令其自住，惟恐日后犯事連累，預(yù)行遞牌，仍與本主時(shí)或見面者。豈知一經(jīng)發(fā)覺在旗部，總以報(bào)逃為憑，窩留失察之罪，斷難解免。直隸近京五百里內(nèi)，原許旗人居住，若查察不到，或托言旗人親戚，一任居住，貽誤不小，故凡有新來之人，或單身或挈眷，總要領(lǐng)催十家長(zhǎng)報(bào)明，查訪根腳，但不可擾累耳。例內(nèi)分別逃走數(shù)次議罪。及旗民窩逃，白契紅契各條甚詳，臨時(shí)細(xì)查。院發(fā)咨文護(hù)牌，即照例金正身妥役，每犯二名押解。直隸、山東、河西四處，用長(zhǎng)解。其余各省用短解。查照向例行報(bào)起解日期，差役姓名，掣獲批回，送本府驗(yàn)轉(zhuǎn)。旗員回籍，定限三個(gè)月。先行造具家口、年歲冊(cè)，程途、里數(shù)冊(cè)，詳請(qǐng)給咨。咨文到日，再將起程日期通報(bào)。一面逐程發(fā)兵役護(hù)送，沿途粘貼印花，不可遲誤。
錢谷
直隸地土糾葛，皆由界址不清。而異址不清，總在地圩無冊(cè)。納戶名下只有地?cái)?shù)、銀數(shù)，其坐落何鄉(xiāng)，不可知也。由是影射欺隱，以彼混此，以少混多，總無確據(jù)。故第一要清丈，經(jīng)界既正，則立魚鱗冊(cè)。冊(cè)籍明，則地與糧皆按籍可稽矣。然旗民雜處，犬牙相錯(cuò)，猝不能辦也。滾單省差便民，為催糧善政，先要順莊，使業(yè)戶歸于一體，然后分社經(jīng)理，皆有頭緒。分鄉(xiāng)設(shè)柜，收納亦易。順莊之法，與圩圖相表裹，故日版圖。就田間賦，糧額可清，順莊就公問賦，易于催科，二者不可偏廢。惟北省地?zé)o澤陌，且有旗民雜處者，清理不易，查丈造冊(cè)猶或可行，而順莊催糧，斷不能行，不必膠柱鼓瑟。
總之行法在乎得人，立法妙于因地。拖欠錢糧，半在頑戶觀望，半在糧頭保歇人等包攪侵欺。頑戶猶易催，而糧頭人等之弊難革。蓋花戶零星谷遠(yuǎn)，州縣都有，查比糧頭而花戶不之間者，老好包納花費(fèi)，任催不完。又或偏覓慣受刑杖之人承認(rèn)花產(chǎn)受比，搪限，徒費(fèi)敲撲，國(guó)課仍懸。必須剔清舊弊，逾限不完，即拘真正花戶到案，諭令按限自封投匾，寓撫字于催科，亦在隨時(shí)立法而已。夫欠糧之人，其書差使費(fèi)，積而計(jì)之，已與正項(xiàng)等，能使百姓少出一分雜費(fèi)，自然多完一分正供。
國(guó)家于惠生民，何所不至。一遇災(zāi)援，蠲租緩徵，開倉賑米，設(shè)場(chǎng)賑粥，其流離于外者，或酌章安插，不使有失所。立法之周，恩澤之渥如此，而無補(bǔ)門撥民者，所謂以官養(yǎng)民，則不足。以民自養(yǎng)，則有余。民生于勤，平日不能務(wù)農(nóng)重谷，荒其本業(yè)，則蓋藏少而生計(jì)疏，又兼吉兇賓嘉，踵事增畢，有一朝而耗終歲之需者，羅一不登，豈能自立？放救荒于未荒，其要在黜游惰禁奢靡，庶幾家有饒蓄，緩急可情。詩曰職思其居，職思其夏。禮曰國(guó)奢示檢，國(guó)儉示禮，是在父母斯民者，風(fēng)示之耳。州縣三四月間，照米谷時(shí)價(jià)，酌減詳明，開倉平糴。惟順天府通州則有倉場(chǎng)奏明，行州領(lǐng)糴，仍一面請(qǐng)部郎監(jiān)條。一切食用，惟州牧是問。折耗既無開銷，供應(yīng)又屬賠墊，似應(yīng)照辦差委員之例，酌給薪水，在倉場(chǎng)茶果項(xiàng)下報(bào)銷。不然，或就近委本倉監(jiān)督，或即令該州及州佐等辦理，既無誤干事，亦可省一切賠累也。保定府駐防兵，米一萬千四百七十八石。永平府屬亦有此項(xiàng)。每年分派州縣采買，解倉收貯，臨時(shí)給發(fā)，照折中定價(jià)，每石準(zhǔn)銷銀一兩，并有量加核減者。夫采買照依時(shí)價(jià)何折中之有折中之價(jià)？一定明示。以賄則冒銷，資則賠墊，州縣畏累，保無勒買之弊。乾隆二年，藩司張以米價(jià)昂貴，請(qǐng)將截潛米撥給保定兵米。然亦可暫而不可久，似應(yīng)照采買倉谷之例，平價(jià)實(shí)銷方為允協(xié)。起解正雜錢糧，皆有平飯，節(jié)在耗羨內(nèi)開銷。惟是帶辦缺官缺稟，住降，俸銀、夫馬、小建、留二、稟糧等項(xiàng)，只有此數(shù)。起解之時(shí)又要平飯，必須捐賠。州縣畏累。將巧取之民矣。故欲使無耗外加徵之弊，其自革除平飯始。徵解要識(shí)緩急。地糧為急，它租次之，雜項(xiàng)又次之。地糧之中，大戶為急，中戶、小戶又次之。地糧項(xiàng)下，起運(yùn)急于存留。起運(yùn)之中，又以河工兵餉為急。須查往例應(yīng)解若干項(xiàng)，于某時(shí)起解，放而行之，自無錯(cuò)誤。一領(lǐng)一解，不如以領(lǐng)抵解。若不準(zhǔn)作抵，自謂防弊，其實(shí)弊不在此。天下有治人無治法，亦視行之者何如耳?！ 〈哚珏X糧，全要內(nèi)摘，先盡大戶催納，以次挨遞，方見至公。且大戶糧多，終屬有余之家，完納亦易。此在內(nèi)友之勤密。財(cái)賦重地，弊由外摘，非延擱即侵收矣。故必能設(shè)法催科，方可當(dāng)徵比之任。毋以會(huì)計(jì)小席，而忽之也。過割推收，若一設(shè)局，必致派費(fèi)。但令花戶于開激之前報(bào)明。收除過割，即行入冊(cè)，可免滋擾。惟收清則戶皆現(xiàn)業(yè)，授受分明，且契券不能漏稅，盜賣亦從此少矣。
交盤
交代以驛馬為先，無論正署，皆限一月內(nèi)接收。庫項(xiàng)倉谷固宜詳慎，雜項(xiàng)錢糧以及贓罰贖緩，不入奏報(bào)者，亦須留心，不可忙中有錯(cuò)也?！ ∩鲜纸槐P，冊(cè)是根據(jù)，再添以每年奏銷冊(cè)，及各項(xiàng)卷宗，按款清厘。已解者，審批回。已給者，有領(lǐng)狀。如批回未掣，或詳明請(qǐng)示，必求確鑿而后已。徵存未解之款，只要銀兩現(xiàn)存，不防代為起解。若慮及賠累解費(fèi)，給與批文勒令起解，離任之員，能堪此乎？佐貳俸廉，衙役工食，每有透支預(yù)發(fā)者。若果確實(shí)，即準(zhǔn)銷算，不必苛求。去任之員，必多墊項(xiàng)。有準(zhǔn)流抵，亦有不準(zhǔn)抵，各省定例不拘一轍，臨時(shí)查辦。授受不清，例由民司委員監(jiān)盤。然新任舊任，意見不合，即可于附近鄰封內(nèi)，擇其公正者，自行稟清飭委，但情理允協(xié)，亦免錙銖較量。汝稟互評(píng)，為識(shí)者所鄙也。新任操得為之權(quán)，胥役無不仰承意旨。若欲苛刻吹求，何所不可。儻肯為去任者設(shè)身處地，并想日后自己收?qǐng)?，便能放寬一著?！ 〈鎮(zhèn)}米谷，惟霉變者不可收受。倉谷底面配搭，每石碾米五斗，即屬合例。其余米色稍陳，或灰土稍多，可以代為設(shè)法糴借易新者，亦當(dāng)接收，不可勒令風(fēng)揚(yáng)明講折扣。各項(xiàng)皆易確核，惟民欠錢糧，有無官役侵蝕，難于查考。以流水堂簿總數(shù)合對(duì)奏冊(cè)，略知大概。又有問出欠數(shù)，令里長(zhǎng)催頭查明出結(jié)者。亦有令經(jīng)承出總結(jié)存查者，須量地方之繁簡(jiǎn)酌辦。養(yǎng)謙例不加閏，遇閏惟有按日均推，至為公平。勿以些小便宜，妄生較量。前任因公挪動(dòng)之款，必詳明批準(zhǔn)立案，不可含糊接收。額設(shè)囚糧等項(xiàng)，皆按委分派，不可先行扣算，致有偏枯。交代遲延議處，例應(yīng)分別新舊任。故！日任將一切冊(cè)籍移交之日，自問倉庫無缺，即以交送日期、緣由稟明。日后新任查收遲延，責(zé)有攸歸，不致一并參處矣。刑名案件，接任承審，便得展限。如限期緊急者，一面詳轉(zhuǎn)，一面辦理。
社倉
社倉之法，始于朱子。仿古義倉之意，請(qǐng)常平倉米六百石始其事，心十有四年。除建倉外，得米三千余石，誠(chéng)良法也。其所著事目，大約編排保甲，稽戶口，設(shè)鄉(xiāng)官。四月上旬，申府委員役與鄉(xiāng)官，共支貸。十名為保，如有逃亡，同保均賠。十月上旬申府，差官同收貸者，出息什二，小歉弛半息，甚則盡蠲之。行之十四年，歸原粟于官，而用所贏為貸資，每石止收耗米三升，不復(fù)取息。此社倉之法，實(shí)與常平相表里。
雍正二年，內(nèi)閣交出積貯，原以備荒，條奏行令各省訪察民情上俗妥議。嗣經(jīng)部議，采取山東、河南議奏咸宜，并按朱子社倉事目酌議六條，行令各省按款酌行。乾隆四年，臺(tái)臣朱積（日卓），節(jié)錄事目奏準(zhǔn)，發(fā)交各省督撫悉心詳議，然而奉行者甚少。
予嘗之論。一曰捐輸之難。民日加多，地不加廣，貧民甚眾，而溫飽者僅足自給。五黨相周之義，缺焉不講一，非但人不古處，亦或力不從心。今欲勸捐，名為樂輸，勢(shì)同派累。而況有建倉之費(fèi)，鋪墊之費(fèi)，看守人夫之費(fèi)，以及盤量折耗，豈能盡取給于耗米？其難行者一。二曰任人之難。鄉(xiāng)官社首必須公正、殷實(shí)之人。但公正者未必殷實(shí)，而殷實(shí)者不皆公正。不得其人則弊生。即得其人，亦以責(zé)任綦重，畏累退縮。而其樂于充當(dāng)者，率多狡猾漁利，不可任用。其難行者二。三曰出借之難。年豐欲賤，民不愿貸，恐其久而陳腐，于是勒令借領(lǐng)以易新。若一遇歉收，其思稱貸。小州縣陸萬戶。均計(jì)貧民二萬余戶，戶貸五斗，需米萬石。人多票少，既不能遍給，又不可意為核減，一夫不獲，嘩然而起，滋生事端，便非淺鮮，其難行者三。四曰繳收之難。常平倉谷以及出借籽種，俱有鄉(xiāng)地等當(dāng)官保結(jié)，互給尚不免于積欠。印官立眼催追，猶難清楚。鄉(xiāng)官社首非有勢(shì)分可以排壓，又不便資比。欠產(chǎn)不完，保人豈真能逐一賠償？本年不能如數(shù)還倉，次年即無項(xiàng)可借。民間依然缺乏，而賠累無所底止，其難行者四。古人創(chuàng)垂良法，當(dāng)其時(shí)，為可行。同時(shí)同地，而不能行者，大率類此。雖近今俱已舉交社長(zhǎng)收貯仍歸地方官，入于交盤案內(nèi)，接收出結(jié)。然不能必其實(shí)貯無虧，州縣亦不能親歷盤查，但聽肯役取一甘結(jié)于窮民，未有實(shí)際，名存實(shí)亡矣。
災(zāi)賑 荒政難辦，不能有功，但求無過。須安撫之，不使哀鴻離散。控御之，不使烏合逞兇。災(zāi)象將成，即行具稟，即成災(zāi)，則據(jù)報(bào)通詳，侯委員到日，將被災(zāi)村莊勘明，成災(zāi)分?jǐn)?shù)，分晰造冊(cè)，具印，勘各結(jié)申送。其成災(zāi)地畝數(shù)目，另行續(xù)報(bào)，并停徽賑恤事宜，或候傷遵，或議洋請(qǐng)示，一面分頭查勘，正佐務(wù)員盡心辦理，務(wù)期無遺無濫。莊頭當(dāng)差地畝被災(zāi)，例不委員勘報(bào)。莊頭稟報(bào)時(shí)，令其呈明內(nèi)務(wù)府，俟內(nèi)務(wù)府委員到境，同州縣會(huì)勘造具冊(cè)結(jié)，給委員帶回，一面送府核轉(zhuǎn)。今改由附近大員委勘取結(jié)矣。夏災(zāi)不出六月，秋災(zāi)不出九月，不可因循，尤不可諱飾。蓋時(shí)和年豐，固守土之福。然天災(zāi)流行，何地蔑有？茍圖省事，置若罔聞，一旦訪之自上，或哄之自民，匿災(zāi)嚴(yán)譴，不可逆矣?！ 〔榭背蔀?zāi)，按田地實(shí)在被災(zāi)分?jǐn)?shù)，如百畝之田，五十畝全熟，有五十畝無收，即此五十畝為成災(zāi)十分。不可以熟田五十畝合計(jì)為成災(zāi)五分也。語云：水災(zāi)一線，旱災(zāi)一片。蓋因水災(zāi)有低洼被水，高阜無恙者，有大水一過，即行涸出，無礙收成者，非旱荒之禾苗枯槁，一望可見也?？傇趯?shí)心實(shí)力，查勘的實(shí)，不輕聽里書鄉(xiāng)保之言，斯無捏冒。近例夏末被災(zāi)先行題報(bào)，查勘分?jǐn)?shù)，俟秋收后另行辦理，不可輕議賑恤。秋災(zāi)不出九月，一至下旬，即應(yīng)將被災(zāi)情形題報(bào)，仍照例扣限造冊(cè)。若州縣于九月內(nèi)不及勘明申詳，至請(qǐng)蠲之時(shí)，始行造送，即干遲延議處。被災(zāi)應(yīng)蠲分?jǐn)?shù)，造具冊(cè)結(jié)，由委員及本管道府加結(jié)送轉(zhuǎn)，分路查賑。先就災(zāi)重之處，分定村莊挨戶清查，分別極貧次貧大小口數(shù)開載賑冊(cè)。一面即曉諭聽候給賑，不得扶老攜幼，紛壇四出。如果被災(zāi)十分九分，眾口嗷嗷，或就查清之處，先行撫恤。若被災(zāi)稍輕，則俟查完結(jié)賑。
定例：例災(zāi)六分，極貧者，給賑一月；次貧者，不賑。浙省無分極貧、次貧，俱撫恤一月口糧。大口日給米五合，小口減半。被災(zāi)貧民，如有攜眷外出，存有空房，即于草冊(cè)注明姓名、口數(shù)，酌其應(yīng)賑不應(yīng)賑，注明草冊(cè)內(nèi)。俟聞賑歸來，覆冊(cè)補(bǔ)賑，可免冒混之弊。詳報(bào)戶口之時(shí)，須聲有聞賑歸來之人，另容續(xù)報(bào)，以例臨時(shí)一面收賑，一面冊(cè)報(bào)。貧生由儒學(xué)報(bào)名，灶戶由場(chǎng)官造冊(cè)，旗產(chǎn)歸理事聽，令屯目查報(bào)。其清查戶口，應(yīng)一體查辦，股內(nèi)分別注明，非專查民戶，他日又另起爐灶也。莊圓頭地畝被災(zāi)，地方即行詳報(bào)。附近大員委派鄰近州縣監(jiān)同履畝查勘。按其被災(zāi)分?jǐn)?shù)，造冊(cè)出結(jié)，詳咨轉(zhuǎn)送內(nèi)務(wù)府。應(yīng)免差務(wù)，應(yīng)給口糧，照例辦理。如遇莊頭呈報(bào)一二三四五分，收成已至成災(zāi)者，照例請(qǐng)委員會(huì)勘、出結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)。至于收成六七分為歉收，八九分為豐收。莊頭歉收一分，即應(yīng)免一分差事，雖收成九分，變?yōu)榍甘找环帧５胤焦俅_查實(shí)在收成分?jǐn)?shù)＼詳咨查辦，不可照民田因未成災(zāi)遂置匆論。夏麥秋筆，勘明收成分?jǐn)?shù)，照依查報(bào)民戶之便，于六九兩月開折洋咨戶部，轉(zhuǎn)咨內(nèi)務(wù)府查辦。
戶口應(yīng)賑不應(yīng)賑，須詳細(xì)分別，冊(cè)內(nèi)詳明。若稍有生計(jì)而不能無藉于賑濟(jì)者，應(yīng)除去壯丁，賑其老幼。亦將不必全賑之處注入冊(cè)內(nèi)，以杜日后混行告爭(zhēng)。查災(zāi)散賑，官役盤費(fèi)。飯食及造冊(cè)紙張等項(xiàng)，例準(zhǔn)開銷。每有舊役鄉(xiāng)保向?yàn)?zāi)戶需索錢文，藉端派累，甚至賄囑冒濫，真正貧民，反有遺漏，宜嚴(yán)行查究。領(lǐng)賑須預(yù)給印票，赴倉領(lǐng)米，驗(yàn)即發(fā)。其有老弱婦女不能負(fù)戴者，聽其托人代領(lǐng)。場(chǎng)內(nèi)人手要多，便于分發(fā)，不使守候挨濟(jì)以致倒斃。時(shí)加稽察，不使斗級(jí)人等得錢作弊。附近米場(chǎng)，勸令好善紳士出資賑粥，或有饑餓不及舉火者，以粥濟(jì)之。視其捐之多少，酌量獎(jiǎng)勵(lì)。
查災(zāi)散賑，往往委員協(xié)辦，未受佐理之益，反多供億之繁。其賢智者，自造才能，意見不合。其心庸者，非但不能襄力，反以照應(yīng)未周，故生枝節(jié)，每多掣肘。若本處各員力可辦理，亦即稟明，不必委員。儻既委員，照例給與公費(fèi)外，一切應(yīng)酬不可吝惜，庶能和衷共濟(jì)。旱災(zāi)得雨后，可以補(bǔ)種。水災(zāi)則急，宜設(shè)法疏消，水退后亦可種植，如晚末秋麥以及蕎麥、蔓菁之類。無力之戶，例應(yīng)借給籽本。成災(zāi)五六七分者，每畝給谷三升。八九十分者，每畝給谷六升。如折色，每谷一石折銀六錢。佃種者，給佃業(yè)主。自種者，即給業(yè)主。但不可使無地窮民乘機(jī)冒領(lǐng)，以致將來催追費(fèi)力。
周禮以荒政十二聚萬民，一曰散利，二曰薄征，三曰緩刑，四曰馳力，五曰舍禁，六曰去幾，七曰（上生下目）禮，八曰殺哀，九曰善樂，十曰多昏，十一曰索鬼神，十二曰除盜賊。嘉靖八年大理寺評(píng)事林希元上書，言救荒有二難：得人難，審戶難。有三便：極貧民便賑米，次貧民便賑錢，稍貧民便賑貸。有六急：垂死貧民急饋粥，疾病貧民急醫(yī)藥，病起貧民急湯水，已死貧民急埋葬，遺棄小兒急收養(yǎng)，輕重系囚急寬恤。有三權(quán)：權(quán)借它錢以糶糴，權(quán)興工作以助賑，權(quán)貸半鐘以通變。有六禁：禁侵漁，禁攘盜，禁遏糶，禁抑價(jià)，禁宰牛，禁度僧。有三戒：戒遲緩，戒拘文，戒遣使，此皆古人美意良法，須隨時(shí)酌行。
捕蝗
北五省，每多蝗蝻：或云水淹之地，生有魚子，及涸出，日曬化而為蝻，此說亦不盡然?！抖Y記》；孟夏行著令則蝗蟲為災(zāi)，仲夏行春今百（騰之馬為蟲）時(shí)起，渭水之氣所淫也。大約洼地濕氣郁蒸所化，又或舊時(shí)飛蝗所生，所以蔓草、荒墳、長(zhǎng)堤、古巖往往有之?？傊?，查察要早，撲捕要力。不惜辛勤，不惜財(cái)物。雖曰天災(zāi)，亦可以人力勝也。
蝗蝻為害，人盡知之。然地戶多諱匿不報(bào)者，以潛自撲捉，或驅(qū)入他人地內(nèi)，莊稼尚有幾分可保，若一經(jīng)報(bào)官，眾夫撲打，蝻孽未除，而麥禾已蹂躪無遺矣。屆知及早不除，至長(zhǎng)養(yǎng)成翼，勢(shì)不可撲。故須偷令鄉(xiāng)保巡查，地戶舉報(bào)，若有諱匿，枷號(hào)示眾。蝻子萌動(dòng)，即直詳報(bào)，不可遲延，亦不可遺漏。蓋既報(bào)則何嫌于多，而漏報(bào)則近于諱。詳報(bào)后如何設(shè)法撲捕，現(xiàn)在如何情形，約于何時(shí)可滅，莊稼有無傷損，須時(shí)時(shí)具稟，以慰憲懷，亦見守土之焦勞籌畫，初非漠不關(guān)心也。十日半月，若再不報(bào)撲滅，便是長(zhǎng)翅成蝗，上司必生疑慮。應(yīng)將已經(jīng)撲滅處所，先行詳報(bào)，文內(nèi)仍聲明現(xiàn)在搜查余孽字樣。不可竟以為凈盡?；蛴羞z剩及續(xù)行生發(fā)，反似捏飾。
蝗蝻，一面具報(bào)，一面即移會(huì)營(yíng)汛并同城各官協(xié)捕。蓋平日雜佐文武，悉宜和衷，一有緩急，可收臂抬之助。未經(jīng)長(zhǎng)翅，跳躍不遠(yuǎn)，尚屬易捕。撲捕須在清晨，蓋早涼飲露，多在未麥穗上，且其翅德濕不能飛動(dòng)。及日出后，則伏于根葉之下，使費(fèi)搜尋矣。撲捕總要夫多，擇其聚集處。先掘深壕，然后周圍三面徐徐驅(qū)之，使人壕內(nèi)。用土填掩。所用人夫，應(yīng)給與飯食，或酌給錢文，庶能鼓舞盡力。
以米谷易蝻，民自勇于從事。但須隨時(shí)變通。蝻子初生以斗谷易斗蝻，既長(zhǎng)則稍減其數(shù)，或給以錢文，不拘一法。乾隆四年，直督孫某奏準(zhǔn)捕蝗給過錢米在司庫存公銀內(nèi)支撥，并請(qǐng)嗣后再有蝗蝻萌動(dòng)，如能踴躍，急公爭(zhēng)先撲捕，仍行賞給等。但州縣宜量力辦理，不可必期開銷。蓋詳報(bào)交減，大費(fèi)筆墨，漢至準(zhǔn)領(lǐng)，則僅存十之一二矣。
蝗性向明，每于月光下鼓翅群飛。若黑夜用秫秸燃火，能使飛就，可撲取也?；蛘{(diào)蝻子在平地者，掘坑理鍋煮水，前以席□夾之，對(duì)鍋劃一手路，集眾環(huán)圍徐驅(qū)之，使由平路直走跳隊(duì)鍋內(nèi)、平依籬撈出，堆于一邊，盡滅而后已。但逐之大迫，則跳躍散亂，反難收拾矣。
蝗蝻多者，如水之流而不可遏。大車自西北而東南，然亦不可拘定方向。所以飛蝗入境，只宜含渾詳報(bào)，切不可指明自某處來。蓋鄰境不將蝻子撲滅，應(yīng)革職查問。地方官撲捕不力，藉口鄰境飛來、希圖卸罪，亦應(yīng)革職拿問。萬一鄰境不肯承認(rèn)。必至互詳，水落石出，非彼即此，豈非自貽伊戚？故鄰界查有蝻子，即速知會(huì)協(xié)捕，或用書札相聞，庶幾救災(zāi)，睦鄰之義?！ ◎镒由鷦?dòng)，一經(jīng)具報(bào)，各上司委員，陸續(xù)到境?；蛭顓f(xié)捕，或暫來查看，非系冷曹，即屬效力候補(bǔ)之員，不但資斧艱難，未免希冀，且正欲以奉差逞能，最易生事、大段雖已撲來，豈必只翅無遺，或以細(xì)故，持其短長(zhǎng)者有之。故一切服食、起居，要料理周到，不可顧俗小費(fèi)也。
禮有鼠祭八神先嗇一，司嗇二，農(nóng)三陲，表啜四，貓虎五，坊六，水庸七，昆蟲八。歲十二月，合聚萬物，而索饗之，報(bào)賽之義也。螟媵蟊賊，秉異炎火，詩亦乞靈于田祖矣。近來以劉猛將軍為驅(qū)除螟蝗之神，雖無可考，但以時(shí)虔禱，為民請(qǐng)命，其禮近古，亦攘災(zāi)之一法歟？ 水利
古今治河之術(shù)，不出賈讓三策。南河蓄清敵黃，實(shí)操勝算，其余惟以堤防為務(wù)。堤日增高，水亦隨長(zhǎng)，汛漲沖決，實(shí)足為患，此賈讓所謂勞費(fèi)無已，數(shù)逢其害也。直隸因永定河為害，入海水口不暢，彌年疏浚支流，此中策乎？至于出數(shù)年治河之費(fèi)，業(yè)所徒之民，不與水爭(zhēng)地，賈之上策，實(shí)無有能行之者。
治河有原有委，下流暢而后上流安瀾。直隸惟京東之濼河、薊、運(yùn)河清水自能入海，不由天津。其余南北運(yùn)河，東西兩起，暨永定河、子牙河、七十二清河，皆于天津海河合流。自三岔口迄大沽口，長(zhǎng)一百二十里。從水競(jìng)赴，潮汐往來，每夏秋，山永歷水皆注于三岔一口，宣泄不及，以致漫溢沖決，此正履閣不暢，胸腹俱病者也。雍正三四年以來，興修水利于南北運(yùn)，各建壩開河，減水分流，入口之水既減，則達(dá)海之四稍寬，亦隨時(shí)補(bǔ)救之計(jì)也。桑干河發(fā)源太原之天池，伏流至朔州雷山金龍池，渾泉溢出，東下大同，抵宣化保安宗山，西至看丹口分為二：一由通州高麗莊人口河、白河者，潞河也。一南流從蘆溝橋歷固安、永清、霸州至天津丁字沽入海。長(zhǎng)二百余里，因其色濁，故為渾河。倏忽遷改，又謂無定河?？滴跞吣旮臑橛蓝ê印渡骋子?，每年水過之處，停沙肥沃，燕麥倍收，故謂之一歲一麥之地。小民貪利，占耕為業(yè)，與水爭(zhēng)地，一旦汛水暴漲，不能容納，其不至于橫決者幾希?！ ∥鞯眙馐芪髂媳娏?，循千里長(zhǎng)堤，與白溝、拒馬北來之水合，東注至霸州之玉帶河。此是咽喉之地，泄宣不暢。雍正五年，另鑿中亭河以分流。然河身窄小，首尾皆淤，分泄無多，由會(huì)同河以東始得分流入東淀。又真順廣南泊之水注于北泊，共出涂陽之道，合濾論之流由子牙河、東淀。淀亦易淤，邇來（上伐下土）船挖淺，不無小補(bǔ)，其河巖坦坡及河心淤漲，私占種葦與凡，田埂護(hù)田，筑堰取魚，皆于水道有害，所當(dāng)禁止，庶能節(jié)宣諸水而大其含蓄。千里長(zhǎng)堤，自清苑起至獻(xiàn)縣之臧家橋，綿亙右保河三府之境。誰自保定縣以東，堤繞漸河向北，如善來營(yíng)等處，河身最為窄小。水障而北，霸州患之。堤決而南文安大城患之。明司農(nóng)工恭肅公謂自保定縣東北路疃樹起，東由周家莊、鰓家莊、西營(yíng)村直抵唐頭村，筑大堤，計(jì)長(zhǎng)四十里，約費(fèi)六千金保護(hù)文安。而以路疃村北善來營(yíng)、苑家口、蘇家橋之長(zhǎng)堤盡行決去，則河身寬而水可容納，無雍滯泛濫之患。此說頗善，但棄地甚多，村落遷徒不少，未能見之施行也。人竟言水利，誰能去其害，斯收其利矣。如一身之血脈，使之流通而無雍阻，豈非利乎？然有利必有害。雍正四年，以磁州改隸廣平，滏河全水自寧晉泊以上，引流種稻，民甚賴之，而瀕河村莊時(shí)亦為患。迨出泊之衡水界、滹沱河，水勢(shì)瑞悍，民堰難御。雍正八年，衡水堤決，溢流直犯青縣；滹沱又回道正定；甚可畏也。又如唐、沙、滋三水，于唐縣、曲陽、新樂、定州、深澤皆獲其利，會(huì)于祁州之三岔口，為豬龍河。經(jīng)博野、蠡縣、高陽入白洋淀，水勢(shì)奔突，每受其害。漳河與滏陽河合流，曲周、雞澤患之今東從經(jīng)魏縣元城拉館陶入運(yùn)河，漳水泥濁，易淤，或欲引入東省德州相近古黃河之處，然地隔兩省，事權(quán)不能專一，末可輕議也。營(yíng)田未嘗無利，明徐貞明言之詳矣、而必求其可久，則要在察地勢(shì)，審上宜。雍正三四年，京東、京西、京南、天津分四局營(yíng)治水田，效群力，給農(nóng)本，以圖永遠(yuǎn)之利。然或地勢(shì)本高，水泉不足。或去流引河，旱子則涸，水不能達(dá)，尋即改旱地，勢(shì)使然也。又有土多沙性，不宜于稻田，田埂水滲，歲旱則水從內(nèi)出，而不能蓄，歲澇則水從外人，而不能御。營(yíng)田副使正鈞于豐潤(rùn)、霸州捐資筑圍、建閘，營(yíng)治稻田各五十頃，迄今收獲無幾，民人拖欠，工本難以完納。欲再借，則民欠愈多，不惜則無力耕種。地方官不過因循補(bǔ)直，無長(zhǎng)策以圖久遠(yuǎn)，將來不保其不廢。善營(yíng)田者，水田、旱田因其直而不之強(qiáng)立町畦分高下，不惜工力。地之在民者，勸之使自為星。地之在官者，遣親信親友，董率之給以工本，專其責(zé)任，擇南方老農(nóng)為之師。官斯土者，以民事為己事，又使民之深知其利，不懈于其事，而后庶幾也。
官方
股防大臣以獻(xiàn)納為忠。守立之官，去君甚遠(yuǎn)，去民甚親，以撫字為忠。有一片肺誠(chéng)之意，流露于政事之間，小民必有受其福者。服官以明決為用，深沉為體，若英氣太露，不特招同官之忌，上司亦以為涵養(yǎng)尚少，不肯重任。識(shí)賞牧牡驪黃之外者，能有幾人哉。恃才敢作或以權(quán)術(shù)馭人者，有得亦不能無失。惟勤鎮(zhèn)供職，事上接下，圓和坦白，不矜才炫能，方是顛撲不破。人情之所不愿，我力之所不能者，皆不可勉強(qiáng)。若委曲成之，久后必悔。
治敦大體，不尚苛細(xì)。政務(wù)平易，不貴茍難。善人要獎(jiǎng)勸之。惡人先戒儉之，不改，則懲做名、元惡則盛除之。戒休董威，道資并行，若一味姑容，養(yǎng)奸流毒，亦不是誠(chéng)心愛民。斷獄憑理。理之所突，情以通之，賈明敘曰：人情所在，法亦在焉。調(diào)律沒大法，禮順人情，非詢情也。徇情即壞法矣。聽斷總要公正，著不得一毫意見。為兩造設(shè)身處地，出言方平允能折服人。尤戒動(dòng)怒，盛怒之下，剖斷未免偏枯，刑罰不無過當(dāng)，后雖悔之，而民已受其毒矣。昔人云：上官清而刻，百姓生路絕矣。古今清吏，子孫或多不振，正坐刻耳。此言可為矯枉過中之鑒?？傊?，凡事留一分余地，便是積陰德于子孫也。程子曰：一介之士，茍存心于愛物，于人必有所濟(jì)。身居民主，操得為之權(quán)，必須做有益生民之事。立德立功，皆在于此，二苦簿書無誤，聽訟猶太，皆殺事也。
衙署要關(guān)防，又要得知大體，蓋擇人而用，必?zé)o妄為。若但刻意防范如束薪者，處處億逆，皆可疑矣。而究之□法作奸，防之不及防也。
開國(guó)承家，主持雖在一人，輔翼必資多士。居官亦然。有志上進(jìn)而署中親友各顧其私，不能一心并力，贊襄公事便不是好光景。臧獲有才者多，忠良者少。用其才，尤當(dāng)防其弊。若信任之專，不復(fù)覺察防范，遂致攪權(quán)奪利，跋扈招搖，無所不至。及經(jīng)敗露，本官方以之獲罪，而若輩已挾貲遠(yuǎn)揚(yáng)矣。仆隸長(zhǎng)隨，惟利是視。有過于苛細(xì)，致令不能自給。又有托寬大之名任其揮霍，不能檢束者，皆失馭下之道。用人當(dāng)明示以賞，不可暗受其欺。蓋賞則感恩而生動(dòng)，欺則揖盜而長(zhǎng)奸也。
公私不并營(yíng)。既有官守，便應(yīng)將一切銀錢、出入、飲食、家產(chǎn)之事俱托人料理，只要用人得宜。若必一一親理，不但公務(wù)分心，亦且役志營(yíng)神，非所以養(yǎng)身也。居官無婪取。但不知節(jié)用，便不允虧缺。飲食、起居與親友共其甘苦，人自無怨。諸凡動(dòng)用，尤須在大處節(jié)省，不可在小處刻減。
上下司，勢(shì)分統(tǒng)屬，亦要情意流通。有地方公事，不妨面稟。蓋文移往復(fù)，未能完結(jié)者，得一指陳曉暢，案可立定。且時(shí)常見面，讒慝不生，而才品可觀，亦在上游睹記中矣。
居官念念在想進(jìn)步，刻刻要防退步。知進(jìn)而不知返，亢之所以有悔也。官身外之物，榮枯有定，原不能委曲求全。只要行其心之所安，處以理之應(yīng)得，成敗利鈍，豈能逆睹？若畏首畏尾，無一事可為矣。官運(yùn)興隆，必有氣機(jī)先見。如果廉干任事，又和以與人，誠(chéng)以服物，上下整齊嚴(yán)肅，每事井然有條理，即此氣象，便識(shí)榮昌未艾也。
辦事以見解為主。呈狀一到，要識(shí)得何處是真，何處是偽，何處是起釁情由，何處是本人破綻，又要看出此事將來作何結(jié)局，方定主意，庶有把鼻。
事件初到，不可先有成心。及至辦理，又不可漫無主意。蓋有成心，則不能鑒空衡平，理必致偏枯。無主意，則依回反覆，事多兩歧，詞訟蜂起。案件重在初報(bào)，總要簡(jiǎn)凈。以后再可詳盡，再可轉(zhuǎn)變。須有剪裁，不致龐雜。若支離繁冗，招詳難辦，縱曲為辨解，聲說周到，幸免駁詰，亦大費(fèi)心力矣?！ 徆┫葐柶疳吀伞３豕┒嘤懈』?，必須追究其底里，使無躲閃。其情虛處，每有支飾，必信其根原?；蛞郧謇眈g之，或以前言駁其清語，或以原被征佐之不符，乘間指摘，使供情畫一堂供有脫落舛諸者，見即取看添正，然后過朱附卷。各供內(nèi)有緊要處，親自用筆錄錄記，敘供時(shí)，總要實(shí)情實(shí)理，有淺深次序。敘供既妥，則出看自易。
刪改供詞久有例禁。然間冗處個(gè)必多敘令人閱之煩悶。并意到而詞不達(dá)者，必須改定。土話難曉看，亦須換出。但不可太文耳。事件不必怕駁。斬絞大案，上司未有不駁?？傄烧兄畷r(shí)，預(yù)料其在何處駁詰，作何頂覆，則胸有成竹，愈駁而案愈定。若中無定見，案情本屬解誤，一遭駁詰，手足無措矣。
上司欲重其罪，固在重處吹求。欲貰其罪，亦先在重處敲擊?？傄赐?，自然有處置。辨若錯(cuò)解人意，謂欲加之重典，因而照駁改重，殺人多矣。然亦有不可固執(zhí)，不得不改正者，總視情罪之允協(xié)與否而已?！ ∥囊齐m為小事，立言皆要有體，間有平行往來，不甚留意，詞旨倨傲獲罪同官，即非睦鄰之道。自理詞訟，批斷不防詳盡。能將兩造情偽指出，則直者快，曲者畏，漸漸心平，可以息爭(zhēng)，亦使民無訟之一道。
州縣為親民之吏，與上司體統(tǒng)不同，詞狀不防多難。身為父母，膝下之勃溪，豈有漠不關(guān)心之理？且一經(jīng)上司控準(zhǔn)發(fā)審，又多一事，總要隨到隨審，嚴(yán)察晉役人等，無留難需索諸弊，則自無拖累。至于虛囊聽斷，不在刑求。靜創(chuàng)其是非，如入人之家室而為之排解，民之食德無涯矣。
初呈不可批煞，恐其情未確。一經(jīng)斷定，便無轉(zhuǎn)身地步。若有未協(xié)，固執(zhí)前批，又貽害不淺。與其回護(hù)任斷，不如速改，猶為君子之過也。詞訟息結(jié)，極為美事，然惟戶婚田土及角毆小事，則可；若關(guān)系誣告命盜賭博風(fēng)化及卑幼犯尊等呈，皆須究徵，不可輕易準(zhǔn)息。庶刁健之徒知所畏懼。
北省民情樸魯，即有狡詐，亦易窺破。南省刁黠，最多無情之辭，每出意想之外。據(jù)事陳告者，不過十之二三。必須虛囊批斷，俟質(zhì)訊以定案。小司寇以五聲聽獄訟，求民情，可見紙上千言，不如公庭一鞠。未可執(zhí)內(nèi)幕之臆見為定評(píng)也。
辦事要整暇，尤要勤敏。盡前事未去，后事又來，百事從集，忙中有錯(cuò)。且一人在官，一家失業(yè)。早為結(jié)案，免勞民守候縲拽之苦；即是造福。
萬事胚胎，皆在州縣。至于府司院，皆已定局面，只須核其情節(jié)，斟酌律例，補(bǔ)苴滲漏而已。然其事稍易，而其責(zé)更重。且匯各屬之案牘，則事緒愈多，檢點(diǎn)偶疏，每致舛錯(cuò)，可不慎哉。院司為法紀(jì)之宗，要在持平不可苛細(xì)，以察為明，以刻為能。上司之意旨一開，則通省之風(fēng)氣靡然縱之，不可問矣。
大吏體統(tǒng)，不患不尊，若再尚客氣，震作威權(quán)，則下情不能上達(dá)，耳目之壅蔽多矣。故接見屬吏，如父兄之于子弟。恤其不知而匡其不逮，則和衷共濟(jì)，吏治必有觀者。法律要寬一分，所謂與其殺不辜，寧失不經(jīng)。然非縱之謂也。情真罪當(dāng)，自當(dāng)置之重典。處事貴得中，不是調(diào)劑乎寬嚴(yán)之間而執(zhí)其中，直寬直嚴(yán)，賞之而非私，殺之而不怨，便是得中。
大臣以察吏為先。吏得其人，則民受其福，察吏所以安民也。人熟無過？私罪不可看，而公錯(cuò)所宜寬?；蛎懊林^，或疏懶之過，皆可情恕，棄瑕錄用，庶使群工觀感自奮。若恣情貪酷，任性乖張，難以姑容。一路哭何如一家哭乎？
院司辦事，要高一著，亦要先一著，方可駕馭群吏，統(tǒng)理萬端。若漫無主裁，但憑晉吏定稿擬批，一味照行，則太阿倒持，百弊從出矣。上司兼聽并觀，方能妍媸畢照。然須虛心詳慎，不輕信人言。每有資消息于武并，寄耳目于佐親，不加詳察，偏聽生奸，且以長(zhǎng)若輩挾持短長(zhǎng)、狐假虎威之弊。
大吏不在自用，而在用人。不在用便給智巧之人，而在用老成練達(dá)之人。才略易見，心地操守必歷試而后定。有等煙，無華而能任大事，不可以言貌少之。欲得真才，必歷試艱巨，不可以一事之能，片言之合，輕為賞識(shí)也。
未審事件，先期挨次縣牌示審，則人皆依期赴案，不致臨審不到。而未掛審者，又得暫息歸農(nóng)，以免守候。其零星事件，原被已齊，隨堂帶審，不必拘定持牌送卷也。有兩造已齊，而原差不稟到，或經(jīng)承求得規(guī)禮，不送牌卷稟審者，察出當(dāng)予重徵。
批發(fā)詞訟，雖屬自理，其實(shí)是第一件得民心事。訟師奸民，皆以此為嘗試，若不能洞見肺腑，無以折服其心?；虺终撈珗?zhí)立腳不穩(wěn)，每致上控，小事化為大事，自理皆成完件矣。即或不至上控，造人詞論冊(cè)內(nèi)，亦難角駁查。故必能辦理刑錢之案者，方可以批詞。 書啟一項(xiàng)，凡略通文義者，皆謂勝任愉快。然其要總在知彼知己，方能心人之心，口人之口，言皆巧合，非但以華贍見長(zhǎng)，更有鈔撮膚詞，安填故事，觸犯忌諱者，尤見哂于大方家也。
登記號(hào)件，似易而實(shí)難，似輕而實(shí)重。敘由簡(jiǎn)明，人人所能，惟以摘催而不使弊擱，查限而不致逾達(dá)?；蛞皇露质謨赊k，或一手而原被異批，逐一厘剔較正，斯足以助刑錢之不及，非但識(shí)詞記注而已。必厚其修脯，擇力余干事者，始克展布裕如。倘以為無關(guān)輕重之任，不能擇人，則發(fā)事多矣。
幕中流品，最為錯(cuò)雜。有宦轍覆車，借人酒杯，自澆塊壘。有貴胄飄零，摒擋紈绔，入幕效顰。又有以鐵硯難靡，青氈冷淡，變業(yè)謀生。又有骨鈔諳練，借棲一枝，更有學(xué)劍不成，鉛刀小試。其中優(yōu)劣不一，力能贊揚(yáng)，識(shí)者未嘗不加敬禮。乃有委蛇進(jìn)退，碌碌無所短長(zhǎng)者，濫廁吹竿，于是蓮花幕客，儕于傭伍矣。
入幕率領(lǐng)，原非容易。必胸懷高朗，筆力明通，參觀事變有素，然后可當(dāng)一面。若徒恃聰明，矜才使氣，每多僨事。有才又必有遇。遇合甚難，非可固求。一資一賤，交情乃見。周旋世路中，自存骨干，斯兩得之。著事有關(guān)緊，直反覆辨訟無憾，而后即安。至溢一文一字，小有異同，無庸饒舌也。更有以飲食細(xì)故，動(dòng)輒齟齬，席不暇爝，甚無謂矣。倘果有危機(jī)，必?fù)竦囟福┛梢晃兑蜓?。取友必端，自直推心置腹。我輩自處，不可不慎。一身孤寄，疑忌叢生，李下瓜田，最易指摘。故主賓水乳亦必匿影避嫌，毋使風(fēng)動(dòng)帳開，使人知郄生蹤跡。此君子自愛愛人之道。大約主人信任一分，則勇往一分，可以任勞，可以任怨。若稍疑貳，則退縮收斂，不必圖功，立身于無過而已。
交移稿案，原屬平淺，然有疑難棘手，頗費(fèi)踟躕，又有危險(xiǎn)而不足懼，平易而不可忽者，總在留心細(xì)看，習(xí)練久則自知之。人但以尋常稿片，行查轉(zhuǎn)覆。了無難事，而不知其獨(dú)居深念，慘淡經(jīng)營(yíng)，非可易易也。議詳稟剖，皆以論斷。事件固有一定之理，大要在識(shí)時(shí)務(wù)，再看主人之地位與其性情，設(shè)身處地。投之所向，無不如意。
書館幕館，較分豐嗇。然讀書可以進(jìn)取，若簿書傭值，舍田耘田，經(jīng)年遠(yuǎn)客，三徑就荒，或親老無養(yǎng)，或中歲乏嗣，或有子失教，此亦得失相半。余幕游三十余載，身心歲月，俱非已有，行將為尋耕計(jì)，儻有問途者，并以語之。 盜案
盜案隔別研審。緊要處，須逐層清出。如人數(shù)、姓名、住址、何年月日、誰為起意、誰為同謀、有無線蹺窩家；如何糾邀；何處會(huì)齊；執(zhí)何器械；是何時(shí)候；如何上盜；何人入室；何人接贓；有無捆縛、考逼、架送；何處出水，是何贓物，何處表分，分得贓物現(xiàn)在何處；伙盜在何處；如何被獲；有無私拷，曾否竊劫；劊別案及同居父兄人等，知情分勝清事。一人如此供，人人亦如此供，方是一線穿成，閱者醒目。
盜案情節(jié)，盜犯姓名，初報(bào)時(shí)即要安排妥當(dāng)，以次順序。覆審成招，即照此層次挨敘，惟加以請(qǐng)問情節(jié)，較詳盡耳。不可顛倒，致難查對(duì)。敘供時(shí)，恐參差遺漏，則將各犯姓名摘出，以第一要犯或要證供內(nèi)，先以各情節(jié)敘明。余人俱照此順序，不過將各人情事不同之年，添換，自然齊截，而其中年月日，要著實(shí)。人犯到案續(xù)獲，各官承審接審，以及報(bào)病等項(xiàng)，俱要清楚。更有院批不駁而司批拈出，院司不駁而府州拍出者，于敘供時(shí)另作一間簽，以便上司轉(zhuǎn)詳時(shí)易于刪除。
未獲盜案，人數(shù)未確，不可多報(bào)。每有事主，并未確見，隨口混供多人，稍不詳慎，據(jù)供轉(zhuǎn)報(bào)，將來獲賊審詳，大費(fèi)筆墨，不如渾含為是。計(jì)贓四十兩以下未獲賊者，例載按季匯報(bào)。其實(shí)竊盜服五十兩以上，問徒。不及五十兩者，擬杖。似應(yīng)以五十兩以下按委匯報(bào)為是。
事主有虛開勝數(shù)之弊，有指控舊賊之弊。其虛開贓數(shù)者，痛恨被竊，欲獲賊之后，重治其罪。而普吏即有減估之弊，以贓多，恐土司提比，且欲獲犯后，贓輕易結(jié)，為惡賊開脫也。其指控舊賊者，急欲破案，尋蹤于舊匪，亦須提訊虛實(shí)，似釋其疑?；蚬谜孚E，始可定為正賊。如誣指者，即行釋放，勿使捕役羈留索擾滋生事端。
輯賊不可執(zhí)有成心。舊說皆以為夜間賊，來去不出二十里，故多在近處訪查。殊不知強(qiáng)悍之徒，一時(shí)路過，便能起意作賊。若無真贓，寧作縣案，切不可顧慮考成，一時(shí)輕信，而有失察誣良之咎也。
若其平日訪察，不可不密。有等游手好閑，一無生計(jì)而鮮美食，或竟日聚飲，或白晝酣睡，必非善良。此等舉動(dòng)，難逃地鄰之耳目，但恐?jǐn)吭?，或利其余?rùn)，自安緘默耳。又有乞丐之徒，年力精壯，三五成群，慣能創(chuàng)掘填墓，皆不可不察。
盜賊誣良，出于本犯之挾嫌報(bào)復(fù)者，尚少。出于臺(tái)役之擇段指使者，實(shí)多。一經(jīng)到案，必須察言觀色，究出真實(shí)賊證，方可定案。不可輕用刑訊，致有冤抑。若得誣良確情，務(wù)必重治其罪，并究及主使之人，庶不敢再行妄供。捕役獲盜，視為奇貨，教供囑扳，非稱竊伙，即指買寄贓物，必須研審明確，并釋無辜，于初報(bào)文內(nèi)刪除。若持兩端，以待覆審，則拖累無窮矣。真正窩伙，一經(jīng)差拘，捕役即帶領(lǐng)多人，捉孥拷打，搬搶物件，飽其欲壑，然后解官。真贓埋沒，即在此時(shí)。
道路村莊失事，連疏防正限三年零四月。盜首窩線伙盜，盡可設(shè)法兌獲。即逾限不獲，致干吏議，亦屬公過，可望擺用。斷不可安思僥幸，有意諱飾。一經(jīng)事主告發(fā)，上司訪聞，別縣破案，照例本職不止降調(diào)，悔無及矣。查參疏防文內(nèi)，敘明失盜日期，并事主報(bào)呈口供。已獲賊者，敘明伙盜數(shù)目，不重事主所報(bào)人數(shù)，必以初獲之賊供出者為確數(shù)。賊情不一，開參疏防，最直詳慎。如拒毆而后握賊，則為臨時(shí)行強(qiáng)，或攫賊而后拒毆，則為搶盜拒捕。拒捕之中，又分臨時(shí)、追逐。臨時(shí)是未離盜所，追逐則已離盜所。追逐之中又分護(hù)勝求脫。護(hù)贓則圖財(cái)格斗，與臨時(shí)無異，求脫則猶知畏懼，末為強(qiáng)悍。又有贓物為他賊攜去，無眼可棄，是其拒捕，究亦求脫。移步換形，此中大有分別?！ ∞k理盜案，以速為貴。獲盜不速，則必遠(yuǎn)飛。起贓不速，則必花費(fèi)。審擬不速，則畏罪而思脫逸、淹禁至死亡。故不惜懸賞買線，多給盤費(fèi)，或以賊擒賊，則獲盜速矣。委員起賊，或發(fā)內(nèi)票著地保查起。其不知情而寄頓、誤買者，只令呈繳原贓，免其到官拖累，則起贓速矣。供情已確，贓物已獲，即速審擬。雖盜伙未全，不防另結(jié)，毋使妄生枝節(jié)，輾轉(zhuǎn)累。況未滿限而先詳，即有飭駁，亦可依期覆審，不致遲延矣。不獨(dú)盜案，凡有事件，皆應(yīng)迅速也。破案必須贓據(jù)。蠹捕每報(bào)出一二小件，其細(xì)軟珍重之物，先已瓜分。事主以失物無著，不肯便休。上司以贓物有限，不足憑信。須密查有無克留，不使從中乾沒。斯贓無遺匿，案易審解矣。案已審定，即將現(xiàn)服當(dāng)堂給領(lǐng)。若欲連起全贓，恐延擱無期。事主之物，一失不可復(fù)得。又有假手經(jīng)承、為吏查發(fā)者，需索侵匿，必滋多弊。典當(dāng)盜贓，例應(yīng)起出認(rèn)領(lǐng)，在犯人名下追還當(dāng)本。惟江南竊盜，贓只令事主赴認(rèn)畫押。如本犯無退，事主取贖，浙江遵例辦理。近日，各縣竟有捕役須同事主起認(rèn)，即給票差提，呼應(yīng)不靈、此經(jīng)差舞弊，以致賊雖到案，贓不追領(lǐng)。則在承審時(shí)，加意查察，遵循例也。
命案
斗毆被傷，例禁抬驗(yàn)。問傷之輕重，或委員代驗(yàn)，或四騎親往，其包裹粘結(jié)處，不可揭動(dòng)，以防進(jìn)風(fēng)。若系共毆，必問明何處系何人所傷，何處系何物所傷，取具保、事存案。一面飭令醫(yī)治，如傷處頗重，則以兇首鎖押，令其親屬代為調(diào)理，并須禁止被傷之家，不得故為勒索，滋生事端。
命案初報(bào)，事起倉碎，其情尚真，稍遲則有挑唆，有裝點(diǎn)。天熱發(fā)變，漸難推動(dòng)，故須隨到隨驗(yàn)，尤要在當(dāng)場(chǎng)定案，死傷共有幾處？同毆共有幾人？孰輕孰重，孰先孰后？某人致傷某處，追出兇器，與傷痕比對(duì)，逐一相符，然后案無游移。仵作多不請(qǐng)檢驗(yàn)，往往有無名死首，傷痕鱗比，以深入者為槍傷，齊截者為刀傷，紫赤青腫又為拳傷，棍傷，信口亂報(bào)，若不親自查驗(yàn)，請(qǐng)問明白，隨填隨報(bào)，不但駁查不了，將來亦難緝兇結(jié)案。
案無真兇，或案犯不肯供認(rèn)，又無確證者，固須隨后訪查。然往往當(dāng)場(chǎng)之時(shí)，真兇確證混跡于稠人，潛行窺伺者，察其舉止、神色，摘伏發(fā)奸，垂手可得。死傷檢驗(yàn)，原不在體統(tǒng)壯觀，向來命案報(bào)到，隨即出票。差役有票到手，即押令鄉(xiāng)地，在兇犯家勒索錢文，搭棚掛采供應(yīng)差役人等酒食，打點(diǎn)仟作，把房使用，鄉(xiāng)地又于中取利，是即官本及相驗(yàn)而窮民早已破家。及至官到，正襟危坐，香薰馥郁，一任仵作喝報(bào)，其弊多矣。故出票差役，只許齊犯候?qū)?，照例輕騎減從，帶刑書仵作各一名，皂祿二名。路遠(yuǎn)之地捐給飯食，時(shí)加覺察，及至相驗(yàn)，不避穢惡，親自驗(yàn)看，辨別傷痕，庶無朦蔽?！ ≈酗L(fēng)猝死，手足爪俱青。真心痛者，四肢俱青。凡有別無起釁、爭(zhēng)角、情事而檢驗(yàn)多有可疑者，須細(xì)問其平素有無疾病，或食異物，于洗冤錄及醫(yī)書詳查之。不可自生疑竇冤濫無辜?！ ∈伦?nèi)f端，有理之所必?zé)o，而事之所或有者，切不可拘泥。如自刎之死，起手重，收手輕，謂負(fù)痛縮手，因而漸輕，然亦有不盡如此者。有自縊之尸，懸掛高處，墜下以致氣絕，然亦有平平拴系，即便身死者。蓋其人不能善終，必非偶然，或遇有鬼祟即能殞命，慎毋固執(zhí)以滋冤濫。
無名被傷身死，初報(bào)即將死人居住村莊，相去若干里，家內(nèi)有無攜帶銀錢物件，出門時(shí)有無同伴，尸身近何村莊，有無墩撥，地主何人？俱要敘明?？巯蘖鶄€(gè)月緝錢，拿獲后如審系盜殺，補(bǔ)參疏防。無主身尸，例應(yīng)捐棺盛殮。若吝惜小費(fèi)，委之鄉(xiāng)地，勢(shì)必派累科斂，且因之為利，不可不察。尸親悲憤，訟師挑唆，有以斗毆告作謀故，一人牽連數(shù)人，徒手增寫兇器。若不研審確實(shí)，覆訊亦難定案?；蛉∮写_供而與原報(bào)呈不符，亦終費(fèi)駁詰，務(wù)必于數(shù)日內(nèi)審，畫一。確供尸親混告之處，逐一質(zhì)對(duì)明晰允眼，方可定案，通報(bào)只敘尸親呈狀，其余族人挺身出告，以及被告訴呈，無關(guān)緊要者，或捏飾抵賴者，皆可刪除。仵作原不敘供。若傷痕有疑似處，須添敘口供。蓋詳內(nèi)推勘明白，則可免上司之駁詰矣。人命至重，求其生而不得，則死之。然死灰復(fù)燃，倘情節(jié)可以寬減，亦應(yīng)確切聲明，不可刪抹。今日定案，即為將來秋審矜釋張本，筆下超生，慎毋取斷案之堅(jiān)確，絕他日之生機(jī)也。
奸情
奸情暖昧，最不易知。務(wù)存一分寬厚之心，保全婦女名節(jié)。茍無確據(jù)，即為指奸勿論，不可輕易吹求。
婦女顏面，最宜婉惜，萬不得已，方令到官。蓋出頭露面，一經(jīng)習(xí)慣，頑鈍無恥，以后肆行無忌矣。有黑夜乘本夫不在，入室刁奸者，或以聲音相貌有似熟識(shí)之人，指告到官，究非奸所捉獲，不可輕率定案。調(diào)戲末成奸，本尋羞忿自盡。其中有因奸夫不肯輸情服罪，越時(shí)久遠(yuǎn)，始行輕生，或因親屬人等加之斥辱，有激而成；又或窮人拼舍一命，藉以圖許，非盡由羞忿?！ 》灿懈嬲{(diào)奸者，審實(shí)即行嚴(yán)。本夫本婦，好言勸慰，庶免生事端。有向系和奸，一時(shí)敗露，奸婦諱和為強(qiáng)，本夫信以為實(shí)，遂告強(qiáng)奸者。有本屬強(qiáng)奸，奸夫避重就輕，詐稱和奸者。情偽不一，不可不察。
逃人
逃人定例甚綦嚴(yán)，容留六個(gè)月以外，即干吏議。直祿京畿近地，旗民窩逃，尤難查察。總要力行保甲旗人責(zé)成領(lǐng)催、屯長(zhǎng)，民人責(zé)成鄉(xiāng)地牌頭，實(shí)力稽查，自難隱匿。
獲逃到案，問明旗分，滿洲蒙古、漢軍及佐領(lǐng)姓名。是否正身，另戶，抑系奴仆？有無拐帶家主財(cái)物及同行之人？何日逃出？緣何逃走？沿途住宿處所？是否知情容隱？在各處住過幾時(shí)？有無犯竊。逃過幾次，驗(yàn)明曾否刺字，然后詳報(bào)。州縣住旗莊頭壯丁人等逃走，訊明有無攜帶物件？紅契白契曾否上當(dāng)？及遞過逃牌。開具年貌、服色，詳請(qǐng)通緝。敘供以簡(jiǎn)潔為主。大約是東流西蕩，投宿飯店，或沿途乞食，并無長(zhǎng)住處所，不必冗長(zhǎng)牽引。如無別項(xiàng)事故通報(bào)，文內(nèi)即可開具旗分、佐領(lǐng)、年貌，清摺、請(qǐng)咨解部。倘實(shí)有知情容留或曾在境內(nèi)犯竊，不能即時(shí)解部者，敘供通報(bào)、清理事聽會(huì)審，擬詳給咨解部。
有私越度關(guān)者，問明何年、月、日從何處出口，文內(nèi)聲明、移查守口，員并失察職名，另文甲送。旗逃不盡由于逃走?；蛞林鞑荒莛B(yǎng)贍，流落在外?；蛳挡豢膀?qū)使，令其自住，惟恐日后犯事連累，預(yù)行遞牌，仍與本主時(shí)或見面者。豈知一經(jīng)發(fā)覺在旗部，總以報(bào)逃為憑，窩留失察之罪，斷難解免。直隸近京五百里內(nèi)，原許旗人居住，若查察不到，或托言旗人親戚，一任居住，貽誤不小，故凡有新來之人，或單身或挈眷，總要領(lǐng)催十家長(zhǎng)報(bào)明，查訪根腳，但不可擾累耳。例內(nèi)分別逃走數(shù)次議罪。及旗民窩逃，白契紅契各條甚詳，臨時(shí)細(xì)查。院發(fā)咨文護(hù)牌，即照例金正身妥役，每犯二名押解。直隸、山東、河西四處，用長(zhǎng)解。其余各省用短解。查照向例行報(bào)起解日期，差役姓名，掣獲批回，送本府驗(yàn)轉(zhuǎn)。旗員回籍，定限三個(gè)月。先行造具家口、年歲冊(cè)，程途、里數(shù)冊(cè)，詳請(qǐng)給咨。咨文到日，再將起程日期通報(bào)。一面逐程發(fā)兵役護(hù)送，沿途粘貼印花，不可遲誤。
錢谷
直隸地土糾葛，皆由界址不清。而異址不清，總在地圩無冊(cè)。納戶名下只有地?cái)?shù)、銀數(shù)，其坐落何鄉(xiāng)，不可知也。由是影射欺隱，以彼混此，以少混多，總無確據(jù)。故第一要清丈，經(jīng)界既正，則立魚鱗冊(cè)。冊(cè)籍明，則地與糧皆按籍可稽矣。然旗民雜處，犬牙相錯(cuò)，猝不能辦也。滾單省差便民，為催糧善政，先要順莊，使業(yè)戶歸于一體，然后分社經(jīng)理，皆有頭緒。分鄉(xiāng)設(shè)柜，收納亦易。順莊之法，與圩圖相表裹，故日版圖。就田間賦，糧額可清，順莊就公問賦，易于催科，二者不可偏廢。惟北省地?zé)o澤陌，且有旗民雜處者，清理不易，查丈造冊(cè)猶或可行，而順莊催糧，斷不能行，不必膠柱鼓瑟。
總之行法在乎得人，立法妙于因地。拖欠錢糧，半在頑戶觀望，半在糧頭保歇人等包攪侵欺。頑戶猶易催，而糧頭人等之弊難革。蓋花戶零星谷遠(yuǎn)，州縣都有，查比糧頭而花戶不之間者，老好包納花費(fèi)，任催不完。又或偏覓慣受刑杖之人承認(rèn)花產(chǎn)受比，搪限，徒費(fèi)敲撲，國(guó)課仍懸。必須剔清舊弊，逾限不完，即拘真正花戶到案，諭令按限自封投匾，寓撫字于催科，亦在隨時(shí)立法而已。夫欠糧之人，其書差使費(fèi)，積而計(jì)之，已與正項(xiàng)等，能使百姓少出一分雜費(fèi)，自然多完一分正供。
國(guó)家于惠生民，何所不至。一遇災(zāi)援，蠲租緩徵，開倉賑米，設(shè)場(chǎng)賑粥，其流離于外者，或酌章安插，不使有失所。立法之周，恩澤之渥如此，而無補(bǔ)門撥民者，所謂以官養(yǎng)民，則不足。以民自養(yǎng)，則有余。民生于勤，平日不能務(wù)農(nóng)重谷，荒其本業(yè)，則蓋藏少而生計(jì)疏，又兼吉兇賓嘉，踵事增畢，有一朝而耗終歲之需者，羅一不登，豈能自立？放救荒于未荒，其要在黜游惰禁奢靡，庶幾家有饒蓄，緩急可情。詩曰職思其居，職思其夏。禮曰國(guó)奢示檢，國(guó)儉示禮，是在父母斯民者，風(fēng)示之耳。州縣三四月間，照米谷時(shí)價(jià)，酌減詳明，開倉平糴。惟順天府通州則有倉場(chǎng)奏明，行州領(lǐng)糴，仍一面請(qǐng)部郎監(jiān)條。一切食用，惟州牧是問。折耗既無開銷，供應(yīng)又屬賠墊，似應(yīng)照辦差委員之例，酌給薪水，在倉場(chǎng)茶果項(xiàng)下報(bào)銷。不然，或就近委本倉監(jiān)督，或即令該州及州佐等辦理，既無誤干事，亦可省一切賠累也。保定府駐防兵，米一萬千四百七十八石。永平府屬亦有此項(xiàng)。每年分派州縣采買，解倉收貯，臨時(shí)給發(fā)，照折中定價(jià)，每石準(zhǔn)銷銀一兩，并有量加核減者。夫采買照依時(shí)價(jià)何折中之有折中之價(jià)？一定明示。以賄則冒銷，資則賠墊，州縣畏累，保無勒買之弊。乾隆二年，藩司張以米價(jià)昂貴，請(qǐng)將截潛米撥給保定兵米。然亦可暫而不可久，似應(yīng)照采買倉谷之例，平價(jià)實(shí)銷方為允協(xié)。起解正雜錢糧，皆有平飯，節(jié)在耗羨內(nèi)開銷。惟是帶辦缺官缺稟，住降，俸銀、夫馬、小建、留二、稟糧等項(xiàng)，只有此數(shù)。起解之時(shí)又要平飯，必須捐賠。州縣畏累。將巧取之民矣。故欲使無耗外加徵之弊，其自革除平飯始。徵解要識(shí)緩急。地糧為急，它租次之，雜項(xiàng)又次之。地糧之中，大戶為急，中戶、小戶又次之。地糧項(xiàng)下，起運(yùn)急于存留。起運(yùn)之中，又以河工兵餉為急。須查往例應(yīng)解若干項(xiàng)，于某時(shí)起解，放而行之，自無錯(cuò)誤。一領(lǐng)一解，不如以領(lǐng)抵解。若不準(zhǔn)作抵，自謂防弊，其實(shí)弊不在此。天下有治人無治法，亦視行之者何如耳?！ 〈哚珏X糧，全要內(nèi)摘，先盡大戶催納，以次挨遞，方見至公。且大戶糧多，終屬有余之家，完納亦易。此在內(nèi)友之勤密。財(cái)賦重地，弊由外摘，非延擱即侵收矣。故必能設(shè)法催科，方可當(dāng)徵比之任。毋以會(huì)計(jì)小席，而忽之也。過割推收，若一設(shè)局，必致派費(fèi)。但令花戶于開激之前報(bào)明。收除過割，即行入冊(cè)，可免滋擾。惟收清則戶皆現(xiàn)業(yè)，授受分明，且契券不能漏稅，盜賣亦從此少矣。
交盤
交代以驛馬為先，無論正署，皆限一月內(nèi)接收。庫項(xiàng)倉谷固宜詳慎，雜項(xiàng)錢糧以及贓罰贖緩，不入奏報(bào)者，亦須留心，不可忙中有錯(cuò)也?！ ∩鲜纸槐P，冊(cè)是根據(jù)，再添以每年奏銷冊(cè)，及各項(xiàng)卷宗，按款清厘。已解者，審批回。已給者，有領(lǐng)狀。如批回未掣，或詳明請(qǐng)示，必求確鑿而后已。徵存未解之款，只要銀兩現(xiàn)存，不防代為起解。若慮及賠累解費(fèi)，給與批文勒令起解，離任之員，能堪此乎？佐貳俸廉，衙役工食，每有透支預(yù)發(fā)者。若果確實(shí)，即準(zhǔn)銷算，不必苛求。去任之員，必多墊項(xiàng)。有準(zhǔn)流抵，亦有不準(zhǔn)抵，各省定例不拘一轍，臨時(shí)查辦。授受不清，例由民司委員監(jiān)盤。然新任舊任，意見不合，即可于附近鄰封內(nèi)，擇其公正者，自行稟清飭委，但情理允協(xié)，亦免錙銖較量。汝稟互評(píng)，為識(shí)者所鄙也。新任操得為之權(quán)，胥役無不仰承意旨。若欲苛刻吹求，何所不可。儻肯為去任者設(shè)身處地，并想日后自己收?qǐng)?，便能放寬一著?！ 〈鎮(zhèn)}米谷，惟霉變者不可收受。倉谷底面配搭，每石碾米五斗，即屬合例。其余米色稍陳，或灰土稍多，可以代為設(shè)法糴借易新者，亦當(dāng)接收，不可勒令風(fēng)揚(yáng)明講折扣。各項(xiàng)皆易確核，惟民欠錢糧，有無官役侵蝕，難于查考。以流水堂簿總數(shù)合對(duì)奏冊(cè)，略知大概。又有問出欠數(shù)，令里長(zhǎng)催頭查明出結(jié)者。亦有令經(jīng)承出總結(jié)存查者，須量地方之繁簡(jiǎn)酌辦。養(yǎng)謙例不加閏，遇閏惟有按日均推，至為公平。勿以些小便宜，妄生較量。前任因公挪動(dòng)之款，必詳明批準(zhǔn)立案，不可含糊接收。額設(shè)囚糧等項(xiàng)，皆按委分派，不可先行扣算，致有偏枯。交代遲延議處，例應(yīng)分別新舊任。故！日任將一切冊(cè)籍移交之日，自問倉庫無缺，即以交送日期、緣由稟明。日后新任查收遲延，責(zé)有攸歸，不致一并參處矣。刑名案件，接任承審，便得展限。如限期緊急者，一面詳轉(zhuǎn)，一面辦理。
社倉
社倉之法，始于朱子。仿古義倉之意，請(qǐng)常平倉米六百石始其事，心十有四年。除建倉外，得米三千余石，誠(chéng)良法也。其所著事目，大約編排保甲，稽戶口，設(shè)鄉(xiāng)官。四月上旬，申府委員役與鄉(xiāng)官，共支貸。十名為保，如有逃亡，同保均賠。十月上旬申府，差官同收貸者，出息什二，小歉弛半息，甚則盡蠲之。行之十四年，歸原粟于官，而用所贏為貸資，每石止收耗米三升，不復(fù)取息。此社倉之法，實(shí)與常平相表里。
雍正二年，內(nèi)閣交出積貯，原以備荒，條奏行令各省訪察民情上俗妥議。嗣經(jīng)部議，采取山東、河南議奏咸宜，并按朱子社倉事目酌議六條，行令各省按款酌行。乾隆四年，臺(tái)臣朱積（日卓），節(jié)錄事目奏準(zhǔn)，發(fā)交各省督撫悉心詳議，然而奉行者甚少。
予嘗之論。一曰捐輸之難。民日加多，地不加廣，貧民甚眾，而溫飽者僅足自給。五黨相周之義，缺焉不講一，非但人不古處，亦或力不從心。今欲勸捐，名為樂輸，勢(shì)同派累。而況有建倉之費(fèi)，鋪墊之費(fèi)，看守人夫之費(fèi)，以及盤量折耗，豈能盡取給于耗米？其難行者一。二曰任人之難。鄉(xiāng)官社首必須公正、殷實(shí)之人。但公正者未必殷實(shí)，而殷實(shí)者不皆公正。不得其人則弊生。即得其人，亦以責(zé)任綦重，畏累退縮。而其樂于充當(dāng)者，率多狡猾漁利，不可任用。其難行者二。三曰出借之難。年豐欲賤，民不愿貸，恐其久而陳腐，于是勒令借領(lǐng)以易新。若一遇歉收，其思稱貸。小州縣陸萬戶。均計(jì)貧民二萬余戶，戶貸五斗，需米萬石。人多票少，既不能遍給，又不可意為核減，一夫不獲，嘩然而起，滋生事端，便非淺鮮，其難行者三。四曰繳收之難。常平倉谷以及出借籽種，俱有鄉(xiāng)地等當(dāng)官保結(jié)，互給尚不免于積欠。印官立眼催追，猶難清楚。鄉(xiāng)官社首非有勢(shì)分可以排壓，又不便資比。欠產(chǎn)不完，保人豈真能逐一賠償？本年不能如數(shù)還倉，次年即無項(xiàng)可借。民間依然缺乏，而賠累無所底止，其難行者四。古人創(chuàng)垂良法，當(dāng)其時(shí)，為可行。同時(shí)同地，而不能行者，大率類此。雖近今俱已舉交社長(zhǎng)收貯仍歸地方官，入于交盤案內(nèi)，接收出結(jié)。然不能必其實(shí)貯無虧，州縣亦不能親歷盤查，但聽肯役取一甘結(jié)于窮民，未有實(shí)際，名存實(shí)亡矣。
災(zāi)賑 荒政難辦，不能有功，但求無過。須安撫之，不使哀鴻離散。控御之，不使烏合逞兇。災(zāi)象將成，即行具稟，即成災(zāi)，則據(jù)報(bào)通詳，侯委員到日，將被災(zāi)村莊勘明，成災(zāi)分?jǐn)?shù)，分晰造冊(cè)，具印，勘各結(jié)申送。其成災(zāi)地畝數(shù)目，另行續(xù)報(bào)，并停徽賑恤事宜，或候傷遵，或議洋請(qǐng)示，一面分頭查勘，正佐務(wù)員盡心辦理，務(wù)期無遺無濫。莊頭當(dāng)差地畝被災(zāi)，例不委員勘報(bào)。莊頭稟報(bào)時(shí)，令其呈明內(nèi)務(wù)府，俟內(nèi)務(wù)府委員到境，同州縣會(huì)勘造具冊(cè)結(jié)，給委員帶回，一面送府核轉(zhuǎn)。今改由附近大員委勘取結(jié)矣。夏災(zāi)不出六月，秋災(zāi)不出九月，不可因循，尤不可諱飾。蓋時(shí)和年豐，固守土之福。然天災(zāi)流行，何地蔑有？茍圖省事，置若罔聞，一旦訪之自上，或哄之自民，匿災(zāi)嚴(yán)譴，不可逆矣?！ 〔榭背蔀?zāi)，按田地實(shí)在被災(zāi)分?jǐn)?shù)，如百畝之田，五十畝全熟，有五十畝無收，即此五十畝為成災(zāi)十分。不可以熟田五十畝合計(jì)為成災(zāi)五分也。語云：水災(zāi)一線，旱災(zāi)一片。蓋因水災(zāi)有低洼被水，高阜無恙者，有大水一過，即行涸出，無礙收成者，非旱荒之禾苗枯槁，一望可見也?？傇趯?shí)心實(shí)力，查勘的實(shí)，不輕聽里書鄉(xiāng)保之言，斯無捏冒。近例夏末被災(zāi)先行題報(bào)，查勘分?jǐn)?shù)，俟秋收后另行辦理，不可輕議賑恤。秋災(zāi)不出九月，一至下旬，即應(yīng)將被災(zāi)情形題報(bào)，仍照例扣限造冊(cè)。若州縣于九月內(nèi)不及勘明申詳，至請(qǐng)蠲之時(shí)，始行造送，即干遲延議處。被災(zāi)應(yīng)蠲分?jǐn)?shù)，造具冊(cè)結(jié)，由委員及本管道府加結(jié)送轉(zhuǎn)，分路查賑。先就災(zāi)重之處，分定村莊挨戶清查，分別極貧次貧大小口數(shù)開載賑冊(cè)。一面即曉諭聽候給賑，不得扶老攜幼，紛壇四出。如果被災(zāi)十分九分，眾口嗷嗷，或就查清之處，先行撫恤。若被災(zāi)稍輕，則俟查完結(jié)賑。
定例：例災(zāi)六分，極貧者，給賑一月；次貧者，不賑。浙省無分極貧、次貧，俱撫恤一月口糧。大口日給米五合，小口減半。被災(zāi)貧民，如有攜眷外出，存有空房，即于草冊(cè)注明姓名、口數(shù)，酌其應(yīng)賑不應(yīng)賑，注明草冊(cè)內(nèi)。俟聞賑歸來，覆冊(cè)補(bǔ)賑，可免冒混之弊。詳報(bào)戶口之時(shí)，須聲有聞賑歸來之人，另容續(xù)報(bào)，以例臨時(shí)一面收賑，一面冊(cè)報(bào)。貧生由儒學(xué)報(bào)名，灶戶由場(chǎng)官造冊(cè)，旗產(chǎn)歸理事聽，令屯目查報(bào)。其清查戶口，應(yīng)一體查辦，股內(nèi)分別注明，非專查民戶，他日又另起爐灶也。莊圓頭地畝被災(zāi)，地方即行詳報(bào)。附近大員委派鄰近州縣監(jiān)同履畝查勘。按其被災(zāi)分?jǐn)?shù)，造冊(cè)出結(jié)，詳咨轉(zhuǎn)送內(nèi)務(wù)府。應(yīng)免差務(wù)，應(yīng)給口糧，照例辦理。如遇莊頭呈報(bào)一二三四五分，收成已至成災(zāi)者，照例請(qǐng)委員會(huì)勘、出結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)。至于收成六七分為歉收，八九分為豐收。莊頭歉收一分，即應(yīng)免一分差事，雖收成九分，變?yōu)榍甘找环帧５胤焦俅_查實(shí)在收成分?jǐn)?shù)＼詳咨查辦，不可照民田因未成災(zāi)遂置匆論。夏麥秋筆，勘明收成分?jǐn)?shù)，照依查報(bào)民戶之便，于六九兩月開折洋咨戶部，轉(zhuǎn)咨內(nèi)務(wù)府查辦。
戶口應(yīng)賑不應(yīng)賑，須詳細(xì)分別，冊(cè)內(nèi)詳明。若稍有生計(jì)而不能無藉于賑濟(jì)者，應(yīng)除去壯丁，賑其老幼。亦將不必全賑之處注入冊(cè)內(nèi)，以杜日后混行告爭(zhēng)。查災(zāi)散賑，官役盤費(fèi)。飯食及造冊(cè)紙張等項(xiàng)，例準(zhǔn)開銷。每有舊役鄉(xiāng)保向?yàn)?zāi)戶需索錢文，藉端派累，甚至賄囑冒濫，真正貧民，反有遺漏，宜嚴(yán)行查究。領(lǐng)賑須預(yù)給印票，赴倉領(lǐng)米，驗(yàn)即發(fā)。其有老弱婦女不能負(fù)戴者，聽其托人代領(lǐng)。場(chǎng)內(nèi)人手要多，便于分發(fā)，不使守候挨濟(jì)以致倒斃。時(shí)加稽察，不使斗級(jí)人等得錢作弊。附近米場(chǎng)，勸令好善紳士出資賑粥，或有饑餓不及舉火者，以粥濟(jì)之。視其捐之多少，酌量獎(jiǎng)勵(lì)。
查災(zāi)散賑，往往委員協(xié)辦，未受佐理之益，反多供億之繁。其賢智者，自造才能，意見不合。其心庸者，非但不能襄力，反以照應(yīng)未周，故生枝節(jié)，每多掣肘。若本處各員力可辦理，亦即稟明，不必委員。儻既委員，照例給與公費(fèi)外，一切應(yīng)酬不可吝惜，庶能和衷共濟(jì)。旱災(zāi)得雨后，可以補(bǔ)種。水災(zāi)則急，宜設(shè)法疏消，水退后亦可種植，如晚末秋麥以及蕎麥、蔓菁之類。無力之戶，例應(yīng)借給籽本。成災(zāi)五六七分者，每畝給谷三升。八九十分者，每畝給谷六升。如折色，每谷一石折銀六錢。佃種者，給佃業(yè)主。自種者，即給業(yè)主。但不可使無地窮民乘機(jī)冒領(lǐng)，以致將來催追費(fèi)力。
周禮以荒政十二聚萬民，一曰散利，二曰薄征，三曰緩刑，四曰馳力，五曰舍禁，六曰去幾，七曰（上生下目）禮，八曰殺哀，九曰善樂，十曰多昏，十一曰索鬼神，十二曰除盜賊。嘉靖八年大理寺評(píng)事林希元上書，言救荒有二難：得人難，審戶難。有三便：極貧民便賑米，次貧民便賑錢，稍貧民便賑貸。有六急：垂死貧民急饋粥，疾病貧民急醫(yī)藥，病起貧民急湯水，已死貧民急埋葬，遺棄小兒急收養(yǎng)，輕重系囚急寬恤。有三權(quán)：權(quán)借它錢以糶糴，權(quán)興工作以助賑，權(quán)貸半鐘以通變。有六禁：禁侵漁，禁攘盜，禁遏糶，禁抑價(jià)，禁宰牛，禁度僧。有三戒：戒遲緩，戒拘文，戒遣使，此皆古人美意良法，須隨時(shí)酌行。
捕蝗
北五省，每多蝗蝻：或云水淹之地，生有魚子，及涸出，日曬化而為蝻，此說亦不盡然?！抖Y記》；孟夏行著令則蝗蟲為災(zāi)，仲夏行春今百（騰之馬為蟲）時(shí)起，渭水之氣所淫也。大約洼地濕氣郁蒸所化，又或舊時(shí)飛蝗所生，所以蔓草、荒墳、長(zhǎng)堤、古巖往往有之?？傊?，查察要早，撲捕要力。不惜辛勤，不惜財(cái)物。雖曰天災(zāi)，亦可以人力勝也。
蝗蝻為害，人盡知之。然地戶多諱匿不報(bào)者，以潛自撲捉，或驅(qū)入他人地內(nèi)，莊稼尚有幾分可保，若一經(jīng)報(bào)官，眾夫撲打，蝻孽未除，而麥禾已蹂躪無遺矣。屆知及早不除，至長(zhǎng)養(yǎng)成翼，勢(shì)不可撲。故須偷令鄉(xiāng)保巡查，地戶舉報(bào)，若有諱匿，枷號(hào)示眾。蝻子萌動(dòng)，即直詳報(bào)，不可遲延，亦不可遺漏。蓋既報(bào)則何嫌于多，而漏報(bào)則近于諱。詳報(bào)后如何設(shè)法撲捕，現(xiàn)在如何情形，約于何時(shí)可滅，莊稼有無傷損，須時(shí)時(shí)具稟，以慰憲懷，亦見守土之焦勞籌畫，初非漠不關(guān)心也。十日半月，若再不報(bào)撲滅，便是長(zhǎng)翅成蝗，上司必生疑慮。應(yīng)將已經(jīng)撲滅處所，先行詳報(bào)，文內(nèi)仍聲明現(xiàn)在搜查余孽字樣。不可竟以為凈盡?；蛴羞z剩及續(xù)行生發(fā)，反似捏飾。
蝗蝻，一面具報(bào)，一面即移會(huì)營(yíng)汛并同城各官協(xié)捕。蓋平日雜佐文武，悉宜和衷，一有緩急，可收臂抬之助。未經(jīng)長(zhǎng)翅，跳躍不遠(yuǎn)，尚屬易捕。撲捕須在清晨，蓋早涼飲露，多在未麥穗上，且其翅德濕不能飛動(dòng)。及日出后，則伏于根葉之下，使費(fèi)搜尋矣。撲捕總要夫多，擇其聚集處。先掘深壕，然后周圍三面徐徐驅(qū)之，使人壕內(nèi)。用土填掩。所用人夫，應(yīng)給與飯食，或酌給錢文，庶能鼓舞盡力。
以米谷易蝻，民自勇于從事。但須隨時(shí)變通。蝻子初生以斗谷易斗蝻，既長(zhǎng)則稍減其數(shù)，或給以錢文，不拘一法。乾隆四年，直督孫某奏準(zhǔn)捕蝗給過錢米在司庫存公銀內(nèi)支撥，并請(qǐng)嗣后再有蝗蝻萌動(dòng)，如能踴躍，急公爭(zhēng)先撲捕，仍行賞給等。但州縣宜量力辦理，不可必期開銷。蓋詳報(bào)交減，大費(fèi)筆墨，漢至準(zhǔn)領(lǐng)，則僅存十之一二矣。
蝗性向明，每于月光下鼓翅群飛。若黑夜用秫秸燃火，能使飛就，可撲取也?；蛘{(diào)蝻子在平地者，掘坑理鍋煮水，前以席□夾之，對(duì)鍋劃一手路，集眾環(huán)圍徐驅(qū)之，使由平路直走跳隊(duì)鍋內(nèi)、平依籬撈出，堆于一邊，盡滅而后已。但逐之大迫，則跳躍散亂，反難收拾矣。
蝗蝻多者，如水之流而不可遏。大車自西北而東南，然亦不可拘定方向。所以飛蝗入境，只宜含渾詳報(bào)，切不可指明自某處來。蓋鄰境不將蝻子撲滅，應(yīng)革職查問。地方官撲捕不力，藉口鄰境飛來、希圖卸罪，亦應(yīng)革職拿問。萬一鄰境不肯承認(rèn)。必至互詳，水落石出，非彼即此，豈非自貽伊戚？故鄰界查有蝻子，即速知會(huì)協(xié)捕，或用書札相聞，庶幾救災(zāi)，睦鄰之義?！ ◎镒由鷦?dòng)，一經(jīng)具報(bào)，各上司委員，陸續(xù)到境?；蛭顓f(xié)捕，或暫來查看，非系冷曹，即屬效力候補(bǔ)之員，不但資斧艱難，未免希冀，且正欲以奉差逞能，最易生事、大段雖已撲來，豈必只翅無遺，或以細(xì)故，持其短長(zhǎng)者有之。故一切服食、起居，要料理周到，不可顧俗小費(fèi)也。
禮有鼠祭八神先嗇一，司嗇二，農(nóng)三陲，表啜四，貓虎五，坊六，水庸七，昆蟲八。歲十二月，合聚萬物，而索饗之，報(bào)賽之義也。螟媵蟊賊，秉異炎火，詩亦乞靈于田祖矣。近來以劉猛將軍為驅(qū)除螟蝗之神，雖無可考，但以時(shí)虔禱，為民請(qǐng)命，其禮近古，亦攘災(zāi)之一法歟？ 水利
古今治河之術(shù)，不出賈讓三策。南河蓄清敵黃，實(shí)操勝算，其余惟以堤防為務(wù)。堤日增高，水亦隨長(zhǎng)，汛漲沖決，實(shí)足為患，此賈讓所謂勞費(fèi)無已，數(shù)逢其害也。直隸因永定河為害，入海水口不暢，彌年疏浚支流，此中策乎？至于出數(shù)年治河之費(fèi)，業(yè)所徒之民，不與水爭(zhēng)地，賈之上策，實(shí)無有能行之者。
治河有原有委，下流暢而后上流安瀾。直隸惟京東之濼河、薊、運(yùn)河清水自能入海，不由天津。其余南北運(yùn)河，東西兩起，暨永定河、子牙河、七十二清河，皆于天津海河合流。自三岔口迄大沽口，長(zhǎng)一百二十里。從水競(jìng)赴，潮汐往來，每夏秋，山永歷水皆注于三岔一口，宣泄不及，以致漫溢沖決，此正履閣不暢，胸腹俱病者也。雍正三四年以來，興修水利于南北運(yùn)，各建壩開河，減水分流，入口之水既減，則達(dá)海之四稍寬，亦隨時(shí)補(bǔ)救之計(jì)也。桑干河發(fā)源太原之天池，伏流至朔州雷山金龍池，渾泉溢出，東下大同，抵宣化保安宗山，西至看丹口分為二：一由通州高麗莊人口河、白河者，潞河也。一南流從蘆溝橋歷固安、永清、霸州至天津丁字沽入海。長(zhǎng)二百余里，因其色濁，故為渾河。倏忽遷改，又謂無定河?？滴跞吣旮臑橛蓝ê印渡骋子?，每年水過之處，停沙肥沃，燕麥倍收，故謂之一歲一麥之地。小民貪利，占耕為業(yè)，與水爭(zhēng)地，一旦汛水暴漲，不能容納，其不至于橫決者幾希?！ ∥鞯眙馐芪髂媳娏?，循千里長(zhǎng)堤，與白溝、拒馬北來之水合，東注至霸州之玉帶河。此是咽喉之地，泄宣不暢。雍正五年，另鑿中亭河以分流。然河身窄小，首尾皆淤，分泄無多，由會(huì)同河以東始得分流入東淀。又真順廣南泊之水注于北泊，共出涂陽之道，合濾論之流由子牙河、東淀。淀亦易淤，邇來（上伐下土）船挖淺，不無小補(bǔ)，其河巖坦坡及河心淤漲，私占種葦與凡，田埂護(hù)田，筑堰取魚，皆于水道有害，所當(dāng)禁止，庶能節(jié)宣諸水而大其含蓄。千里長(zhǎng)堤，自清苑起至獻(xiàn)縣之臧家橋，綿亙右保河三府之境。誰自保定縣以東，堤繞漸河向北，如善來營(yíng)等處，河身最為窄小。水障而北，霸州患之。堤決而南文安大城患之。明司農(nóng)工恭肅公謂自保定縣東北路疃樹起，東由周家莊、鰓家莊、西營(yíng)村直抵唐頭村，筑大堤，計(jì)長(zhǎng)四十里，約費(fèi)六千金保護(hù)文安。而以路疃村北善來營(yíng)、苑家口、蘇家橋之長(zhǎng)堤盡行決去，則河身寬而水可容納，無雍滯泛濫之患。此說頗善，但棄地甚多，村落遷徒不少，未能見之施行也。人竟言水利，誰能去其害，斯收其利矣。如一身之血脈，使之流通而無雍阻，豈非利乎？然有利必有害。雍正四年，以磁州改隸廣平，滏河全水自寧晉泊以上，引流種稻，民甚賴之，而瀕河村莊時(shí)亦為患。迨出泊之衡水界、滹沱河，水勢(shì)瑞悍，民堰難御。雍正八年，衡水堤決，溢流直犯青縣；滹沱又回道正定；甚可畏也。又如唐、沙、滋三水，于唐縣、曲陽、新樂、定州、深澤皆獲其利，會(huì)于祁州之三岔口，為豬龍河。經(jīng)博野、蠡縣、高陽入白洋淀，水勢(shì)奔突，每受其害。漳河與滏陽河合流，曲周、雞澤患之今東從經(jīng)魏縣元城拉館陶入運(yùn)河，漳水泥濁，易淤，或欲引入東省德州相近古黃河之處，然地隔兩省，事權(quán)不能專一，末可輕議也。營(yíng)田未嘗無利，明徐貞明言之詳矣、而必求其可久，則要在察地勢(shì)，審上宜。雍正三四年，京東、京西、京南、天津分四局營(yíng)治水田，效群力，給農(nóng)本，以圖永遠(yuǎn)之利。然或地勢(shì)本高，水泉不足。或去流引河，旱子則涸，水不能達(dá)，尋即改旱地，勢(shì)使然也。又有土多沙性，不宜于稻田，田埂水滲，歲旱則水從內(nèi)出，而不能蓄，歲澇則水從外人，而不能御。營(yíng)田副使正鈞于豐潤(rùn)、霸州捐資筑圍、建閘，營(yíng)治稻田各五十頃，迄今收獲無幾，民人拖欠，工本難以完納。欲再借，則民欠愈多，不惜則無力耕種。地方官不過因循補(bǔ)直，無長(zhǎng)策以圖久遠(yuǎn)，將來不保其不廢。善營(yíng)田者，水田、旱田因其直而不之強(qiáng)立町畦分高下，不惜工力。地之在民者，勸之使自為星。地之在官者，遣親信親友，董率之給以工本，專其責(zé)任，擇南方老農(nóng)為之師。官斯土者，以民事為己事，又使民之深知其利，不懈于其事，而后庶幾也。
官方
股防大臣以獻(xiàn)納為忠。守立之官，去君甚遠(yuǎn)，去民甚親，以撫字為忠。有一片肺誠(chéng)之意，流露于政事之間，小民必有受其福者。服官以明決為用，深沉為體，若英氣太露，不特招同官之忌，上司亦以為涵養(yǎng)尚少，不肯重任。識(shí)賞牧牡驪黃之外者，能有幾人哉。恃才敢作或以權(quán)術(shù)馭人者，有得亦不能無失。惟勤鎮(zhèn)供職，事上接下，圓和坦白，不矜才炫能，方是顛撲不破。人情之所不愿，我力之所不能者，皆不可勉強(qiáng)。若委曲成之，久后必悔。
治敦大體，不尚苛細(xì)。政務(wù)平易，不貴茍難。善人要獎(jiǎng)勸之。惡人先戒儉之，不改，則懲做名、元惡則盛除之。戒休董威，道資并行，若一味姑容，養(yǎng)奸流毒，亦不是誠(chéng)心愛民。斷獄憑理。理之所突，情以通之，賈明敘曰：人情所在，法亦在焉。調(diào)律沒大法，禮順人情，非詢情也。徇情即壞法矣。聽斷總要公正，著不得一毫意見。為兩造設(shè)身處地，出言方平允能折服人。尤戒動(dòng)怒，盛怒之下，剖斷未免偏枯，刑罰不無過當(dāng)，后雖悔之，而民已受其毒矣。昔人云：上官清而刻，百姓生路絕矣。古今清吏，子孫或多不振，正坐刻耳。此言可為矯枉過中之鑒?？傊?，凡事留一分余地，便是積陰德于子孫也。程子曰：一介之士，茍存心于愛物，于人必有所濟(jì)。身居民主，操得為之權(quán)，必須做有益生民之事。立德立功，皆在于此，二苦簿書無誤，聽訟猶太，皆殺事也。
衙署要關(guān)防，又要得知大體，蓋擇人而用，必?zé)o妄為。若但刻意防范如束薪者，處處億逆，皆可疑矣。而究之□法作奸，防之不及防也。
開國(guó)承家，主持雖在一人，輔翼必資多士。居官亦然。有志上進(jìn)而署中親友各顧其私，不能一心并力，贊襄公事便不是好光景。臧獲有才者多，忠良者少。用其才，尤當(dāng)防其弊。若信任之專，不復(fù)覺察防范，遂致攪權(quán)奪利，跋扈招搖，無所不至。及經(jīng)敗露，本官方以之獲罪，而若輩已挾貲遠(yuǎn)揚(yáng)矣。仆隸長(zhǎng)隨，惟利是視。有過于苛細(xì)，致令不能自給。又有托寬大之名任其揮霍，不能檢束者，皆失馭下之道。用人當(dāng)明示以賞，不可暗受其欺。蓋賞則感恩而生動(dòng)，欺則揖盜而長(zhǎng)奸也。
公私不并營(yíng)。既有官守，便應(yīng)將一切銀錢、出入、飲食、家產(chǎn)之事俱托人料理，只要用人得宜。若必一一親理，不但公務(wù)分心，亦且役志營(yíng)神，非所以養(yǎng)身也。居官無婪取。但不知節(jié)用，便不允虧缺。飲食、起居與親友共其甘苦，人自無怨。諸凡動(dòng)用，尤須在大處節(jié)省，不可在小處刻減。
上下司，勢(shì)分統(tǒng)屬，亦要情意流通。有地方公事，不妨面稟。蓋文移往復(fù)，未能完結(jié)者，得一指陳曉暢，案可立定。且時(shí)常見面，讒慝不生，而才品可觀，亦在上游睹記中矣。
居官念念在想進(jìn)步，刻刻要防退步。知進(jìn)而不知返，亢之所以有悔也。官身外之物，榮枯有定，原不能委曲求全。只要行其心之所安，處以理之應(yīng)得，成敗利鈍，豈能逆睹？若畏首畏尾，無一事可為矣。官運(yùn)興隆，必有氣機(jī)先見。如果廉干任事，又和以與人，誠(chéng)以服物，上下整齊嚴(yán)肅，每事井然有條理，即此氣象，便識(shí)榮昌未艾也。
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