詔群臣言事
太宗太平與國六年九月十八日，詔曰：「古者振木鐸于路，所以采四方之風(fēng)謠；設(shè)獸樽于庭，所以來 臣之諫諍。既物情之無壅，則朝政以允厘。朕以眇躬，獲承大寶，懼不克荷，罔敢遑寧，乙夜觀言，日旰忘食。事無細(xì)大，必務(wù)躬親，言有抵咈，皆從采納。尚慮中外臣庶闕于咨詢，朝廷政理有所堙郁。在朝及外任文武官不以名位高卑，自今或聞民間利病，及時政得失，并得上書直言，無有所隱。為臣之道，自合愛君；有位之人，豈宜惜祿 況朕渴聞讜議，不汝瑕疵。圻檻靡修，蓋惟素志；賜帛而罷，誠非優(yōu)典。凡爾多士，體茲至懷。」
九年六月十三日，詔曰：「朕恤念蒸民，勤勞庶政，每令詢訪，以導(dǎo)郁堙。茍規(guī)益之有聞，豈卑高之是間。應(yīng)天下幕職州縣官俱負(fù)吏才，咸通時務(wù)，其或知民俗利害、政令否(藏)[臧]，并許于本州島附傳置以聞。如所言有可收采，必行旌賞；如無所取，亦不加罪?！瓜仁寝D(zhuǎn)運司及知州、通判皆得上書言事，而州縣官則否，帝慮下情壅蔽，故降是詔。后有草澤上書言時政，引對，詞甚狂(勃)[悖]，帝不之罪，慰諭以遣之。因謂宰相曰：「往昔帝王多以尊極自居，詞氣嚴(yán)厲，左右無敢貢一言者。朕雖布衣言事，必溫顏以待之，只如每與卿等款曲商確時事。蓋欲通上下之情，無有所隱?！顾?

琪等頓首稱謝。
八月十六日，有布衣以皂囊封書獻者，其詞狂妄，帝覽而不之罪。因謂宰相曰：「(此)[比]降詔書許人言事，近有上章者，朕皆一一覽之。但外人不知朝廷要務(wù)，所言孟浪，不切機會。本欲下情上達，庶事無壅，故雖狂(勃)[悖]，亦不加罪。」宋琪等對曰：「陛下廣納言之路，茍百中得一，亦是國家之利?！?
端拱元年三月七日，詔：「內(nèi)外文武百官，近以擬議之間，選用非當(dāng)。雖居侍從，相尚因循，殊無直氣英風(fēng)，但有虛詞矯飾。言事者率多侵局，拜章者止務(wù)身謀。今后諫省官等各思砥礪，共守箴規(guī)，事有不便者實時上言，民有未康者盡情條奏。至于御史臺官實號紀(jì)綱之任，亦當(dāng)動舉憲章，靜司(殫)[彈]奏。勉哉臣僚，咸聽朕命!」
二年正月十一日，詔曰：「頃者以燕薊之民，國家舊俗，(此)[比]因晉室，遂陷北戎。耆老沒于遐荒，子孫墜于涂炭。間歲以來，乘秋為患。凡中外臣僚、文武百辟，比肩食祿，峨冠在庭，必有智路宏深、才識并茂，可以坐清祅祲，克靜烽煙，各宜悉陳所見，密具封章。所責(zé)盡心，無 鉗口?！?
徒以作賦，遂拜為郎；東方朔敢肆大言，亦得待詔。朕甚不取也。蓋自衒自媒者，士女之丑行；難進易退者，賢達之令猷。適足長躁競之風(fēng)，何以取敦樸之士 自今京、朝、幕職、州縣官等，不得輒獻詩賦雜文。如有時政闕失、民間利害策及直言極 淳化五年八月十五日，詔曰：「昔漢武之時，上書闕下衒鬻者以百數(shù)，故枚

諫書，即許投進。其宏才奧學(xué)，為人所稱者，令于中書投獻，丞相以聞，別聽進(旨)[止]。」
至道元年三月十四日，詔曰：「在昔唐虞建官惟百，今國家郡縣至廣，吏員眾多，自三公九卿以至九品一命，逮千萬數(shù)。皆懷材抱器，明習(xí)利病，恪居官次，不求聞達。非開敢言之路，曷導(dǎo)下民之情 宜令諸路轉(zhuǎn)運司告諭部內(nèi)幕職、州縣官等，應(yīng)公私利害，并許上言，附傳置以聞，委舍人院閱視其可否。」
三年五月四日，詔曰：「朕聞古先哲王之御天下也，懼德教之未修，慮政刑之或濫，必資獻替，用致和平。朕承二圣之靈，托兆民之上，側(cè)身思道，恭己向明。念守位之至艱，若涉川而未濟，夙夜兢畏，靡遑厥居。且萬務(wù)至繁，四海至廣，政令豈能盡善，風(fēng)謠安得盡知 凡所施張，寧無闕失 未聞讜議，朕甚懼焉。況今有位之賢，咸蘊佐時之略。所宜朝夕納誨，以弼予違，蹇諤盡規(guī)，以補臺德。茍言之弗用，則過在朕躬；若求之不言，則咎將誰執(zhí) 宜令御史臺告示內(nèi)外文武 臣，自今人君有過，時政或虧，軍事否臧，民間利害，并許直言極諫，抗疏以聞。庶乎在下者不隱其情，居上者獲臻于治。罔或畏辟，以副虛懷?！?
真宗咸平元年二月四日，詔曰：「自昔哲王之有四海也，樂聞己過，忻納讜言，用能致時雍熙，驅(qū)民仁壽。矧予寡昧，始嗣基圖，逾歲于茲，上穹謫見。斯蓋時事乖舛，政刑郁堙，果惻天心，遽垂星變。夙夜循省，祗懼益深，敢忘責(zé)躬，以荅

譴戒 詢于有位， 以虛懷。當(dāng)思極言，無有所隱。朕將親覽，惟善是從?！?
十月二十二日，詔：「今后臣僚如有著述文字，許詣合門通進，朕當(dāng)親覽，用擇材能。如文理稍優(yōu)，仍令兩制官銓簡聞奏?！?
二年閏三月七日，詔曰：「朕處九五之尊，托億兆之上，撫臨四海，儵及再期。軫宵旰之憂勞，奉祖宗之憲度。誠不感于穹昊，惠未及于黎元。歲罔豐登，氣尚堙郁。將歷炎蒸之候候：原缺，據(jù)《宋大詔令集》卷一五一補。，薦成亢之災(zāi)。緩獄恤刑，雖示哀矜之旨；側(cè)身思咎「示」字原脫，「旨側(cè)身」三字原缺，并據(jù)《宋大詔令集》卷一五一補。蕘之言，克濟大猷，以臻至治。咨爾簪紳之士 ，彌深惕懼之懷。比者累降詔書，大開言路，頗多叢脞，不足頒行。且念古先哲王纂承統(tǒng)緒，求工瞽之諫，納簪：《宋大詔令集》作「搢」。，洎乎巖穴之倫，必能辯朝政之是非，察下民之疾苦，無懷畏避，當(dāng)悉敷陳，體予不諱之心，副此惟行之命。自今并宜直言極諫，密疏以聞?；蛎疑杏趯僭~，當(dāng)直書其所見。言善者必加甄賞，理短者亦為優(yōu)容。勿習(xí)余風(fēng)，復(fù)談鄙事。誕告中外，知朕意焉?！?
四月四日，帝謂宰相曰：「近覽言事封章，日不下百數(shù)，時亦有得。卿等更詳之，如文理可采者，別(取進)[進取]旨。」因詔文武 臣封事，令合門(晝)[畫]時(近)[進]內(nèi)，勿致稽留。
三年十一月九日，詔：「應(yīng)在京文武百官，自今已后，眇躬之行事過失，朝廷之布政苛煩，時令之有所不和，人情之未能上達，并宜直具條奏，勿或緘藏。至于在外文武臣僚，皆受國家寄任，未預(yù)依次轉(zhuǎn)對者，各許上章奏事。國疵時病，吏

蠹民艱，一一上言，孜孜在念。繄爾多士，咸知朕意?！?
四年五月二十九日按此條事，《長編》卷六五編于景德四年五月，并注云：「《五朝會要》以此事系之咸平四年，誤也，今不取?！?，帝謂王旦等曰：「朕以臣僚上殿者，札子不列名姓；拜章言事者，請留中不下。是皆攻人之短，發(fā)人陰私，而不欲明行彈糾者。若偏聽，則事不可明；若不宣行，又遺言者之意?！顾烀沛€、陳彭年檢討前代臣僚上封言事故事，而降詔曰：「朕司牧生民，講求政典。言念代工之理，實資著位之臣，咸服蟬聯(lián)，并勤夙夜，固傾輸于誠節(jié)，悉砥礪于廉隅，恪奉教條，共康理道。而有因循未革，習(xí)以為常，馳競相沿，免而無恥，或攸司之曠廢，或言事之詐欺。宜頒申儆之文，用洽至公之化。文武臣僚等各膺寵遇，宜在竭誠。凡所上章，故當(dāng)無隱。倘思盡瘁奉國，復(fù)何恤于人言 豈必留中匿名，俾有傷于公(禮)[體]，密形口奏，別無文狀，可以研窮。朋比者為稱，廉直者見 蓋有愛憎是 ，善惡多誣，但欲潛惑于聽聰，不愿顯行于按覆，頗彰欺罔，深黷政經(jīng)。今后所上章疏，并(頒)明具姓名，不得更乞留中。如事干機密，朕即臨時相度，自余并付所司，依理施行。又每因公事上殿，例有徼求，徒增躁競之風(fēng)，何助隆平之治 今后或有時政得失，人民疾苦，刑獄 濫，軍馬未便，事涉機密，即許上殿；尋常細(xì)務(wù)，并于合門進狀。上殿札子即許徑述事由，不必過為文飾。倘或能除民弊，克利公家，即當(dāng)旌此忠誠，別加甄賞。又或于外庭顯有聞見，倘云摭實，何憚明言 多因?qū)?

在京及外處官員政治有聞，公忠可舉，意不掩善，欲達朝廷；及貪黷 私，踰違昏昧，志思疾惡，心欲盡規(guī)，并仰明獻封章，當(dāng)行覆驗，虛實之際，賞罰攸存。不得更因上殿，口有陳奏。中書、樞密院咸司政柄，共乂邦家；矧在公朝，宜崇治體，用符表率，以正彝倫。今后如聞內(nèi)外文武臣寮、使臣軍校，或公勤舉職，清白檢身，或不守廉 謗，忠良受染，評黷為公。既暗昧以難明，必欺誣而潛肆。徒使有罪獲免，非辜致疑。今后或(肆隅)[隅，肆]為踰濫，并令進擬，明述所因，或請獎諭甄(陛)[升]朝廷過失，刑政不當(dāng)，雖成命已行，而 情未協(xié)，并仰各上封章，直言利病。至于考績，當(dāng)舉舊規(guī)，即不得茍扇虛聲，潛相朋附。御史臺糾察四方，肅正百辟，臺閣之內(nèi)，無所不監(jiān)，王公以降，皆得舉劾。自今內(nèi)外臣僚有灼然違犯，刑獄 濫，并依舊典，糾察彈奏。倘能盡公忠，不隳職業(yè)，當(dāng)加擢用，以勸能官。如是懷顧祿之心，絕繩違之志，既章選 ，必正簡書。或有應(yīng)糾而不糾，不應(yīng)糾而糾，令尚書都省彈舉以聞。王者稽古，蓋思于俾乂；先甲出令，用示于必行。當(dāng)九有之承平，乃百度之求理。旌別淑慝，人也其時；申明紀(jì)綱，行之在我。咨爾縉紳之列，暨于鈞軸之臣，各啟乃心，奉若成憲，所宜遵稟，無冒 ，或請?zhí)嬉瓢打灐Ｊ?至公之道，允成康濟之功。諫議大夫、司諫、正言官參侍從，職奉箴規(guī)。既言責(zé)以在茲，且忠規(guī)而是竭。但懷緘默，尤屬素尸。自今

憲章。中外臣僚，體予深意?！箷r太常丞李邈上言：「準(zhǔn)詔，上章疏不得更乞留中。切見唐憲宗朝李絳面陳，愿獎勸忠藎，開納規(guī)諫。憲宗曰：『卿所陳至□，有裨于我。今諫官韋處厚、路隨甚有疏諫，言極忠益忠益：原作「志盡」，據(jù)《長編》卷六五、《國朝諸臣奏議》卷一八改。，恐卿不知。』以此足見諫臣之言，不泄于〔外〕。況 臣多士，愿獻至忠，或有機微之事，理須密切。又陛下亦欲知天下民務(wù)，觀百辟才能。此詔若行，恐未允當(dāng)。愿令追寢，以開言路?！沟墼唬骸稿闶獠恢抟狻Ｇ霸t但為禁詆訐誣罔之輩爾，倘軍國機宜大事，不可付外者，即不在此限?！鼓艘允衷t諭之。又龍圖閣待制戚綸面陳詔旨不便，因出示宰臣。帝曰：「綸意以謂陳述之人難得面奏。然自頒詔以來，升殿奏事之人未嘗有阻。朕于諸臣，貴在公共，不愿潛行交構(gòu)，陰有中傷。朕思天下至廣，自惟寡昧，常慮闕政，豈止虛懷求諫，常亦惕然而懼。前代帝(主)[王]好窮兵黷武，懈于機務(wù)，惑聲色，事奢靡，此其大過，朕固不為。人臣論事，若眾人所不敢言，獨能言之，乃可嘉尚。綸性純謹(jǐn)有學(xué)問，但未諭詔意爾。」
七月九日，帝謂宰臣曰：「比降敕不許臣僚以無名札子奏事，近日以來，奏事者殊少。卿等宜因接士大夫，察問四方之事以聞?！?
六年十二月九日，詔曰：「朕受命上穹，為民司牧，罔敢逸豫，冀臻治平。而大信未孚，至化猶郁，下情罕達，闕政靡聞。深佇讜言，用寬吳席吳席：疑有誤。蕘而弗棄，庶藥石之見投。間者實有詢求， 于中外， 。在

或遘納中之說，必期擇善而行。雖每覽封章，慰予所望，而極陳得失，未見其人。宜令內(nèi)外文武 臣述官政之否臧，指生民之利病，恪盡所見，無為后言?！稌吩弧涸冎\僉同』，《禮》云『有犯無隱』。倘箴規(guī)之可采，顧賞勸而必行。期爾眾多，無吝傾竭。仍令御史臺、諸路轉(zhuǎn)運司布告天下，知朕意焉?！?
景德元年正月六日，帝謂宰臣等曰：「近日 臣罕嘗言事，若有所畏避。況今公朝，何至如此 」因言唐朝朋黨尤盛，漸不可制，以至王室卑弱。又言其邪難辨。李沆曰：「佞言似忠，奸言似信。至如盧杞蒙蔽德宗，李勉以為真奸邪，是也?！沟墼唬骸讣樾爸悾m一時難辨，亦久當(dāng)自露?！?
三年四月二十五日，詔：「應(yīng)在朝文武百官等，候得替，先具民間利害，條列實封，于合門通進后，方許朝見。博詢中外，庶廣聰明，凡爾臣僚，咸悉朕意。」
大中祥符八年四月二十四日，詔曰：「朕承大寶，祗懼小心。膺眷佑之無疆，荷靈禧之協(xié)應(yīng)。少虧周慎，俄有震驚俄：原作「成」，據(jù)本書瑞異二之三二、《宋大詔令集》卷一五二改。。雖曰因人，敢忘克己 今月二十三日夜「二十三日」，原作「二十二日」，又脫「夜」字，并據(jù)本書瑞異二之三二、《長編》卷八四改補。，榮王元儼宮不謹(jǐn)遺燼，遽致延燒?；柘χg，撲滅靡及；遲明之際，士伍并臻。尚賴 心，率同盡瘁。殿庭連屬連：原作「達」，據(jù)本書瑞異二之三二、《宋大詔令集》卷一五二改。，不免致焚焚：原作「禁」，據(jù)本書瑞異二之三二、《宋大詔令集》卷一五二改。；宮禁回環(huán)，幸皆安堵。眷茲藩邸，自失于防微；叩謝宗祊，(爾)[彌]深于省咎。亦虞庶務(wù)，未洽大和，或政令匪中，或物情有壅，期聞讜論，以輔眇躬。應(yīng)文武官并許直言，當(dāng)從親覽，渴聞規(guī)益，勿吝傾輸?！?
仁宗天圣十年八月二十一日，詔曰：「朕以眇

躬，纂膺鴻緒。席祖宗之累善，遘方夏之大寧。內(nèi)奉慈顏，宣揚庶務(wù)；外詢髦士，稽訪遠猷。纖介之善必旌，毫分之罰惟慎。既絕畋游游之好，亦無臺榭之營。十載于茲，群倫所悉。不虞昕夕，遽有震驚。今月二十三日夜，宮掖之間，忽興遺燼。蓋掖庭之內(nèi)，火禁非嚴(yán)；而永巷之中，警巡無及。殿堂密接，遂致延燒；鍾漏未晨，難于救撲。(向)[尚]賴蒼旻垂佑，臣庶協(xié)忠，迨及遲明，已息炎燎。端門正寢，禁帑群司，幸免俱焚，實繄眾力。至于武衛(wèi)，各竭純誠，肅奉宸居，實時安堵。緬思降儆，逖念前規(guī)，凡遇災(zāi)祥，必伸戒懼?；蛘叱聲r政，猶爽至和；物態(tài)民心，非無壅閼。敢忘罪己，庶 飭躬。惟爾具僚，達于群品，有懷碩慮，罔吝昌言。當(dāng)隱憂啟圣之晨，佇畢力首公之 ，同歸于道，茲有望焉。宜令中書門下宣諭中外?！?br />明道二年四月一日，詔曰：「朕歷踐藩儲，暨于纂紹，荷祖宗之積善，致寰海之隆平。大行皇太后撫育眇躬，恩仁至厚，自膺付托，佑助政機。宵旰十年，憂勞萬務(wù)。動克遵于禮法，言必合于典常。蒞事?lián)裼诖笾?，奉身極于清儉。乃至保大安人之術(shù)，求賢御眾之方，詳刑慎罰之規(guī)，恤隱防微之要，實賴慈誨，臻于善經(jīng)。方祈壽康，以祚邦國，而昊穹降沴，風(fēng)(不)[木]纏哀。莫報飭勞飭：疑當(dāng)作「劬」。，但增追慕。眷言涼薄，薦遘孤煢。念王業(yè)之惟難，非獨見之攸濟。而今而后，所掌中外文武群材眾臣掌：疑誤。，副予肯構(gòu)之心，贊我保邦之業(yè)。無有遠邇，悉輸(悉)[忠]勤， 公

滅私，興利除害。政率先于久大，舉無壞于經(jīng)常。威愛而治兵民，剛?cè)嵋詽芊?。罔違眾而從欲，各竭誠而佐時。庶盡所長，輔予不逮。用協(xié)先訓(xùn)，以光令猷。宜令中書門下遍行宣諭?！?
景佑五年正月十日，詔曰：「朕紹膺景命，撫育中區(qū)。對天地之宏休，奉祖宗之成憲。常懷惕厲，靡敢怠荒。一志于茲，十有六載。兵戈偃戢，方隅底寧。百稼屢登，億姓咸義。雖未臻至化，抑可謂小康。而去歲以來，眾異間作。星文流變，謫見于穹旻；坤載震搖，沴生于邊鄙。定襄之郡，為害特深。室廬墊陷以寔蕃，黎氓壓覆而斯眾。飛奏繼至，予心惻然。而又春候方初，蟄戶俄振。退而修省，罔究端倪。蓋朕體道迪勤，燭理猶昧。以涼德而處尊「尊」字下當(dāng)脫一字，與下句失對。，以眇質(zhì)而保鴻名。致此(機)[禨]祥，敢忘戒懼。爰申誕告，式佇讜言。其或朕躬之闕遺，執(zhí)事之阿枉，政教未臻于理，刑獄靡協(xié)于中，在位有壅蔽之人，效官有貪墨之吏，仰諫官、御史，搢紳百僚，密疏以言，悉心無隱。限半月內(nèi)實封進納月：原作「日」，據(jù)《長編》卷一二一改。。朕當(dāng)親覽，靡及有司，擇善而行，固非虛飾。咨爾多士，宜體朕懷。」
康定元年三月二十五日二十五日：按《長編》卷一二六、《宋大詔令集》卷一五三均系于二十三日丁丑。，詔曰：「朕寅威端命，撫有多方。紹服前人之明，勤經(jīng)庶政之治。居常勵翼，罔敢怠荒。每惟眚異之來，深原譴告之自，(處)[虔]修應(yīng)實，所冀格和。而乃咎證薦臻，焱風(fēng)示變，若豐其蔀，方晝而冥。震懼載懷，惄焉如疚。蓋朕責(zé)躬匪至，求毖尚違。德刑弗協(xié)于中，信化未孚于下。緣茲爽戾，再集(機)[禨]祥。重

念景公退熒舍之災(zāi)，成王起郊禾之偃，曾不旋日，念應(yīng)自天。寧予渺沖，靡克通感 矧前詔中外，率貢讜謀，亦既累旬，未聞獻可。宜申誕告，式并條陳。有能補朕闕遺，究民利病，圖御邊之方略，述在位之阿私，悉心以談，遲當(dāng)親覽。庶擇善言之益，助迎休氣之祥。咨爾群倫，咸知朕旨?！?
〔慶〕歷四年二月二十二日，詔權(quán)御史中丞王拱辰赴臺。拱辰因入見，諭曰：「言事官第自振職振：原作「辰」，據(jù)《長編》卷一四六改。，勿以朝廷未行為沮己，而輒請解去，以取直名。自今有當(dāng)言者，宜力陳無避?！构俺筋D首謝。
七年三月二十一日，詔曰：「朕臨御以來，于今二紀(jì)，(威)[夙]夜祗懼，不敢康寧，庶洽治平，以至嘉靖。自去歲冬末，時雪已愆；今春大旱，赤地千里。百姓失業(yè)，無所告勞。朕思災(zāi)變之來，不由他致，蓋朕不敏于德，不明于政，號令弗信，聽納失中，俾茲眚祥，下逮黎庶，天威震動，以戒朕躬。大懼不能承宗廟之靈，負(fù)社之重，苦心焦思，惶悸失圖。是用屈己以謝愆，歸躬而上叩。不御正殿，不舉常珍。外求直言，以荅天譴。冀高穹之降鑒，閔下民之無辜。與其降疾于人，不若移災(zāi)于朕。庶用感格，以底休成。自今月十九日后，只坐崇政殿，仍減常膳。應(yīng)中外文武臣僚，并許實封言當(dāng)世切務(wù)。三事大夫其協(xié)心交儆，輔予不逮。」
八年三月十六日，幸龍圖、天章閣，召近臣宗室觀太宗《游藝集》、三朝瑞物，乃出手詔賜輔臣曰：「朕承祖宗大業(yè)，賴文武藎臣夙夜兢兢藎：原作「盡」，據(jù)《樂全集》卷一八、《長編》卷一六三改。，期底

于治。間者西陲御備，天下驛騷，輒募兵師，急調(diào)軍食。雖常賦有增，而經(jīng)用不給，累歲于茲，公私匱乏。加以承平寖久，仕進多門，人浮政濫，員多闕少。又牧宰之職，以惠綏吾民，而罕聞奏最；將帥之任，以威制四夷，而艱于稱職。豈制度未立，不能變通于時邪 簡擢靡臻，不能勸勵于下邪 西北多故，虜態(tài)難常。獻奇譎空言者多；陳悠久實效者少。備豫不虞，理當(dāng)先物。思濟此務(wù)，罔知所從。悉為朕條畫之?！?
二十五日，賜翰林學(xué)士、三司使、知開封府、御史中丞等詔曰：「欲聞朕躬闕失，左右朋邪，中外險詐詐：原作「計」，據(jù)《長編》卷一六三改。，州郡暴虐，及法令非便民者，悉以條陳。至于朝廷幾事，或自有所見，亦附于篇，當(dāng)不付外。擇在(子)[予]衷，毋慮后患?！箷r皆給筆札，令即座以對，而宰臣陳執(zhí)中固辭。帝復(fù)敦諭，至于三四，乃聽兩府歸而上之。
二十六日，御迎陽門，召知制誥、待制至臺諫官等，又出手詔曰：「朕欲聞朝政得失，兵農(nóng)要務(wù)，邊防備預(yù)，將帥能否，財賦利害，錢法是非，與夫讒人害政，奸盜亂俗，及所以防杜微漸之策。悉對于篇，無有所隱。如所懷未盡，聽別疏以聞?！?
皇佑二年十二月二十四日，詔曰：「逾歲于茲，上天謫見。良由時事乖舛，政化郁堙，果惻天心，遽出星變。仍自今月五日不御正殿，其尚食所供常膳亦宜減省。中外臣僚言當(dāng)世切務(wù)?！?
四年正月十九日，詔：「昨為唐介顯涉結(jié)附，合行降黜之典，亦慮言路或梗，尋與敘遷。尚恐言

事之臣有所顧慮，令御史臺、諫院務(wù)盡鯁直，以箴闕失。仍令通進司，或有章奏，畫時進入，必當(dāng)親覽，或只留中。」
十月十八日，帝謂輔臣曰：「比日上封言政事得失者少，豈非言路壅塞所致乎 其下合門、通進、銀臺司、登聞、理檢院、進奏院：自今州縣奏請，及臣僚表疏，毋得輒有阻留?！?
五年五月六日六日：原作「十六日」，據(jù)本書儀制六之一一及《宋史》卷一二《仁宗紀(jì)》改。，詔曰：「朕循三圣之法，監(jiān)百王之憲。永惟唐虞之世，以及文武之時，上有求教之勤，下有告猷之助。憂勞旰昃，罔敢自安。日與輔臣，裁決萬務(wù)，雖極辯之不倦，當(dāng)退公而益強。宜即燕閑，同講治道。自今中書、樞密院輔臣如有軍國大政、邊防重事，候前殿退，別請對于后殿。仍前一日先具所陳事以聞?！?
十月九日，詔：「春夏以來，蝗旱于災(zāi)，民間利害有未達者。其令諸路轉(zhuǎn)運、提點刑獄司 諭(新)[親]民官采訪以聞?！?
至和三年六月二十九日，詔曰：「朕猥以眇身，奉承圣業(yè)，常懼政化之爽，以羞祖宗之靈，日昃劬勞，躬自懋勉，約己以濟物，推誠而任人。肅將一心，殆且三紀(jì)，庶蒙休應(yīng)，以登至平。近乃淫雨降災(zāi)，大水為沴，敗公私之廬舍，冒西南之城扉。秋稼有淪傷之嗟，貧人罹溺喪之苦。彌月于此，積晦未開，兩河之間，決溢為患。夙夜惟念，悼痛于懷。此皆朕德不明，天意所譴，致茲災(zāi)潦，害及下民。是亦邦治未孚，王職多闕，賞罰有所不當(dāng)，詔令得非未便，獄訟頗狂，賦役煩急。既民 失職者眾，則天災(zāi)緣政而生。思聞讜

言，以推咎罰。道有消復(fù)，志在更張。應(yīng)中外臣僚并許上封言時政闕失。凡當(dāng)世之利害，及制治之否臧，悉心以陳，無有所諱。庶幾弭塞變異，召致和平。咨爾股肱之臣，其交相戒敕，虛心以調(diào)元化，合志而營庶政，輔予不逮，冀其有慶?！?
英宗治平二年八月八日，詔曰：「蓋聞古之圣賢在位，陰陽和，風(fēng)雨時，日月光，星辰靜，黎民阜蕃，以底休平，朕甚慕之。朕猥以眇身，托于王公之上，夙夜以思，惟懼能以承先帝鴻業(yè)。而比年以來，水潦為沴。乃八月庚寅大雨，京師廬室墊傷，被溺者眾，大田之稼，害于有秋。竊跡災(zāi)變之來，曾不虛發(fā)，豈朕之不敏于德，而不明于政歟于：原脫，據(jù)《長編》卷二○六補。 將天下刑獄滯 ，賦繇煩苦，民有愁嘆亡聊之聲，以奸其順氣歟 不然，則何天戒之甚著也 今飭躬焦思，欲銷伏大異，而未聞在位者之忠言。進祈自新，厥路何繇焉 應(yīng)中外臣寮，并許上實封，言時政闕失及當(dāng)世之利病，可以佐元元者，悉心以陳，毋有所諱。執(zhí)政大臣皆朕之股肱，其協(xié)德交修，以輔朕之不逮?！挂陨稀秶瘯贰?
四年神宗已即位，未改元。閏三月二十二日，詔曰：「朕以菲德承至尊，托于公卿兆民之上。惟治忽在朕躬，夙夜兢兢，上思有以奉天命，下念所以修政事之統(tǒng)。愧不敏明，未燭厥理。夫辟言路、通上下之志，欲治之主所同趣也。其布告內(nèi)外文武 臣，若朕知見思慮之所未及，至于朝之闕政，國之要務(wù)，邊防戎事之得失，郡縣民情之利

害，各令直言抗疏以聞，無有所隱。言若適用，亦以得人，觀其器能，當(dāng)從甄擢。惟爾文武，其各體朕茲令之非徒下也?！?
六月二十五日，詔曰：「農(nóng)，天下之本也。祖宗以來，務(wù)加惠養(yǎng)，每勤勞勉，屢下寬恤之令，數(shù)賜蠲復(fù)之恩。然而歷年于茲，未極富盛，間因水旱，頗致流庸。深惟其故，殆州郡差役之法甚煩，使吾民無敢力田積谷，求致厚產(chǎn)，以避其擾。至有遺親背義，自謀安全者多矣。不幸逢其暴政，骨肉或不相保，愁怨亡聊之聲，豈不(勃)[悖]人理、動天地歟 害農(nóng)若此，為弊最深。上下偷安，茍務(wù)因循，重于改作，故農(nóng)者益以匱乏，末游者安其富逸焉。生生之路至謬戾也，朕甚悼焉。永惟出令之慎，故訪中外 議，宜有嘉謀宏策貢于予聞。朕將親覽，擇善而從。順天興益，誠安敢?。幻峭较拢瑲J哉無忽!其令中外臣庶，限詔下一月，并許條陳差役利害，實封以聞，無有所隱?！?
神宗熙寧元年正月十四日，中書、樞密院先奉手詔，以「經(jīng)冬無雪，令各述朕躬過失，及時政未符天意者。」是日，曾公亮等同對，引咎拜謝。上曰：「日與卿等相見，議政之外，未聞忠規(guī)。朕非欲文飾，誠冀卿等極言闕失，以荅天變也?！构恋然炭诸D首而退。
二年四月二日，詔曰：「朕惟理財之臣失于因循，其法遂至于大壞，而天下之貨留積而不通，故特召輔臣，俾之置司，以講求其利病，將救其宿弊而更張之救：原作「林」，據(jù)《宋大詔令集》卷一八四改。，上以 于國，下以足于民。而或者不察，

以為專務(wù)苛碎刻削，以趨公家之急，茲豈朕之意哉 然而商天下之利者，必資天下之眾智而集成之，則理盡而不悖，事行而不跲，于是利源通，而富庶之俗成矣。其令內(nèi)外臣僚，有能知財用利害者，詳具事狀聞奏。其諸色人亦具事理，經(jīng)制置三司條列司陳狀。在外者即隨所屬州軍投狀，逐處繳申制置三司條列司。夫有言不酬，不足以申勸，事如可行，何吝于賞 如諸色人所言財利有可采錄施用者，當(dāng)量其事之大小而甄賞之。」
二十日，詔曰：「傳曰『近臣盡規(guī)』，以其榮恥休戚與上同也。今在此位者，視朕過失與朝廷政事之闕，默而不言，乃或私議竊嘆，若以其責(zé)不在己。夫豈皆習(xí)見成俗，以為當(dāng)然，其亦有含章懷寶，待唱而發(fā)者也。今百度(墮)[隳]弛，風(fēng)俗偷墮，薄惡災(zāi)異，譴告不一，此誠忠賢助朕憂惕，以創(chuàng)制改法，救弊除患之時。宜令侍從□臣□視朕過失與朝廷政事之闕，無有巨細(xì)，各具封章，極言無隱。噫!言善而不用，朕有厥咎；道之而弗言，爾為不恭。朕將用此考察在位所以事君之實，而明黜陟焉。咨爾有官，勿違朕旨?！?br />七年三月六日，詔曰：「朕涉道日淺，晻于致治，政失厥中，以失陰陽之和。乃自冬迄春，旱暵為虐，四海之內(nèi)，被災(zāi)者廣。間詔有司，損常膳，避正殿，冀以塞責(zé)消變。歷日滋久，未蒙休應(yīng)，嗷嗷下民，大命近止，中夜以興，震悸靡寧。永惟其咎，未知攸出，意者朕之聽納不得于理歟 獄訟非其

情歟 賦斂失其節(jié)歟 忠謀讜言郁于上聞，而阿諛壅蔽以成其私者眾歟 何嘉氣之久不 也 應(yīng)中外文武臣僚，并許實封直言朝政闕失，朕將親覽，考求其當(dāng)，以輔政理。三事大夫其務(wù)悉心交儆，成朕志焉?！?
八年十月十二日，詔曰：「朕以寡薄，猥承先帝末命，獲奉宗廟。顧德弗類，不足仰當(dāng)天心。比年以來，災(zāi)異數(shù)見，山崩地震，旱暵相仍。今彗出東方方：原作「萬」，據(jù)《宋大詔令集》卷一五四改。，變尤大者。內(nèi)惟淺昧，敢不懼焉。已避正殿、減常膳，慮未足以祗天戒。應(yīng)中外臣僚并許直言朝政闕失，朕□虛心以(致)[改]，庶以消天文之變焉。」先是手詔中書門下：「卿等率在庭之臣直言朕躬過失，改修政之未協(xié)于民者以聞。」宰臣遂頒。
元豐三年七月二十五日，詔中書曰：「朕以寡昧，獲奉宗廟，夙夜祗畏，不遑康寧，冀或仰當(dāng)天心，感格和氣，以敷錫于庶民。而太史占言，謫見干象，乃孟秋癸未，彗出西方。譴告之來來：原作「未」，據(jù)《宋大詔令集》卷一五四改。，厥有攸召。夫豈朕德弗類，刑政或謬于理歟理：原缺，據(jù)《宋大詔令集》卷一五四補。 吏之不良，而民或失職歟 永惟厥咎，朕甚懼焉。自今月戊子避正殿，減常膳，中外臣僚并許直言朝政闕失，朕虛心以改，庶古先格王正厥事之意焉?！乖救?。
八年哲宗已即位，未改元。五月五日，詔曰：「蓋聞為治之要，納諫為先。朕思聞讜言，虛己以聽。凡內(nèi)外之臣，有能以正論啟沃者，豈特受之而已「豈特」、「之」三字原缺，據(jù)《長編》卷三五六補。，固宜不愛高爵重祿「宜」原作「且」，「愛」原作「受」，并據(jù)《長編》卷三五六改。，以獎其忠。設(shè)其言不當(dāng)于理，不切于事，雖拂心逆耳，亦將欣然容之，無所拒也。若

乃陰有所懷，犯非其分，或扇搖機事之重，或迎合已行之令，上則觀望朝廷之意以徼幸希進，下則衒惑流俗之情以干取虛譽，審出于此，而不懲艾，必能亂俗害治。然則黜罰之行，是亦不得已也。顧以即政之初，恐群臣未能 曉，凡列位之士，宜識此心，務(wù)自竭盡。朝政闕失，當(dāng)悉獻所聞，以輔不逮。宜令御史臺出榜朝堂。」
六月二十五日，詔曰：「朕紹承燕謀，獲奉宗廟。初攬庶政，郁于大道，夙夜祗畏，不敢皇寧，懼無以章先帝之休烈，而安輯天下之民。仰惟古之王者，即政之始，必明目達聰，以防壅蔽，敷求讜言，以輔不逮，然后物情 以上聞，利澤得以下究?！对姟凡辉坪酰骸涸L予落止』，此成王所以求助，而群臣所以進戒，上下交儆，以遂文武之功，朕甚慕焉。應(yīng)中外臣僚及民庶，并許實封直言朝政闕失、民間疾苦，在京于登聞(原本缺)[鼓、檢]院投進，在外于所屬州軍驛置以聞。朕將親覽，以考求其中而施行之?！挂再Y正殿學(xué)士、通議大夫司馬光言：「臣先于三月三十日上言，乞下詔書廣開言路。臣昨奉圣旨入見昨：原作「非」，據(jù)《司馬公文集》卷四七《乞改求諫詔書札子》改。，蒙降中使，以五月五日詔書賜臣看閱。臣伏讀詔書，其間有愚心未安者，不敢不冒萬死極竭以聞。切見詔書，始末之言固盡善矣，中間逆以六事防之。臣以為人臣惟不上言，上言則皆可以六事罪之矣。其所言或于群臣有所褒貶，則可以謂之『陰有所懷』。本職之外微有所涉，則可以謂之『犯非其分』。陳國

家安危大計，則可以謂之『扇搖機事之重』。或與朝旨暗合，則可以謂之『迎合已行之令』行：原脫，據(jù)《司馬公文集》卷四七補。。言新法之不便當(dāng)改，則可以謂之『觀望朝廷之意』可：原脫，據(jù)《司馬公文集》卷四七補。。言民間愁苦可憫，則可以謂之『衒惑流俗之情』。然則天下之事，無復(fù)可言者矣。是詔書始于求諫，而終于拒諫也。伏望于詔書中刪去中間一節(jié)「詔書」上原衍「諸」字，據(jù)《司馬公文集》卷四七刪。，使天下之人各盡所懷，不憂黜罰?！构视惺窃t。
元佑六年四月五日，左諫議大夫鄭雍言：「冬春之交，陰陽繆盭。愿詔近臣條具利病，明言失得，考之經(jīng)傳，參之今古，益廣聰明求治之意?！乖t御史臺行下。
紹圣四年九月二日，詔曰：「朕以菲德，奉承大業(yè)，夙夜戰(zhàn)栗，不遑康寧，惟恐不足以仰當(dāng)天心，以羞先帝圣德。乃仲秋之夕，彗出西方。推原典經(jīng)，茲謂大異。永惟其咎，未燭厥理。豈非庶政之失，以悖三光之明 譴告之來，朕實祗懼。《書》不云乎：『惟先格王正厥事。』已避正殿，損常膳，罷秋宴。公卿其各悉心修政，輔朕不德。應(yīng)中外臣僚等并許直言朝廷闕失，朕將親覽，虛心以改，庶幾以銷天文之變焉?！?
元符三年徽宗已即位，未改元。三月二十四日，詔曰：「朕以眇身，始承天序，任大責(zé)重，罔知攸濟。永惟四海之遠，萬機之煩，豈予一人所能 察，必賴百辟卿士，下及庶民，敷奏以言，輔予不逮。矧太史前告，天將動威，日有食之，期在正月。變異甚，殆不虛生，夙夜以思，未燭厥理。將以彌綸初政，消弭天菑，自非藥石之規(guī)，孰開朕聽 況今周

蕘之中，言亦可采。凡朕躬之闕失，若左右之忠邪，政令之否臧，風(fēng)俗之媺惡，朝廷之德澤有不下究，閭閻之疾苦有不上聞，咸聽直言，毋有忌諱。朕方開讜正之路，消壅蔽之風(fēng)，其于鯁論嘉謀，唯恐不聞，而行之唯恐不及。其言可用，朕則有賞；言而失中，朕不加罪。朕言惟信，非事空文。尚悉乃心，毋悼后害。應(yīng)中外臣僚以至民庶，各許實封言事。在京于合屬處投進，在外于所在州軍附遞以聞?！瓜仁侵袝崛嗽匮裕骸赋挤x《詩》《書》，見周成王即政之初，咨嗟求助，至于再三。群臣進戒，亦皆至誠懇惻，無所諱避。然考其時，猶在除喪朝廟之后。及康王嗣位，自乙丑至癸酉纔九日，而君臣更相訓(xùn)告，如恐不及。豈非天位至重，守之至難，祗畏恐懼，尤在其始。今陛下踐祚之初，臣愿修轉(zhuǎn)對之制，下不諱之令，明詔百官，下及庶民，使得極言時政，無有所隱。庶以鼓動天下敢言之氣，紓發(fā)郁湮壅塞之情。當(dāng)今先務(wù)，無易此者，惟圣明亟行之?！鼓讼麓嗽t。既而以奉議郎鄭敦義為承議郎，左班殿直高士育為承務(wù)郎，韶州仁化縣令鹿敏求為承事郎。賜大學(xué)上舍生何大正同進士出身，及開封府進士呂彥祖并為初等官。大正直州司法參軍，彥祖淄州司戶參軍。鄭敦義、高士育、鹿敏求仍令合門引見上殿。后又賜太學(xué)生江緯進士及第，仍召對，為處州縉云縣令。皆以應(yīng)詔上書推賞也。 行之內(nèi)，人有所懷，
五月十一日，臣僚上言：

「伏見陛下發(fā)德音，下明詔，使臣直言，毋有所隱諱。況詔書已有『其言可用，朕則有賞』之文，則宜實其言以信天下。臣伏聞治平四年，神宗皇帝踐祚之初，即求直言，尋又下詔：『上書言事人所陳政事時務(wù)，材識出眾者，命官特加甄擢；其次賜(次)詔書獎諭。布衣則令有司召問，條對有理，量材錄用。』即當(dāng)時諮謀勸誘，如此其詳矣。至有朝上書、暮召對者，是以四方萬里，人人奮勵，爭竭腹心，唯恐在后。伏愿陛下明諭輔臣，討尋治平四年之令，舉而行之。臣又伏思，上書之人所言不一，其泛論大體，指陳邪正，如此類者，自可留之禁中，以備觀覽。至于陳述利害，事干有司者，即乞降付政府，委官看詳，有可施行，旋具聞奏。如此，則圣詔之出，不為空文，施之國家，固非小補?！乖t差豐稷、張舜民看詳。后右司諫孫諤言：「差官看詳士民所上封事，臣切以為未便。若謂章疏繁多，聰明不及周覽，乃使臣下泛觀而歷采之，臣恐上封言事之人繼踵趨走于看詳之門，私謁者源源不已也。愿收還其書，于燕閑之余，時取而觀之，間有可采，褒以爵賞，則命令尊而天下勸矣?！乖t前差豐稷、張舜民看詳指揮勿行。
徽宗宗寧五年正月十二日，詔：「朕以寡昧，奉承大烈，夙夜祗惕，靡敢康寧。冀以仰當(dāng)天心，感格和氣。方孟春之夕，星文變見，推原載籍，茲謂大異。豈朕德弗類，政刑罔中，皇天動威，以示譴告 永惟厥咎，朕甚懼焉。已避

正殿、損常膳，中外臣僚等并許直言朝政闕失，朕將親覽，虛心以改。庶幾古先哲王克正厥事，以銷干象之變。」
十五日，詔：「比詔求直言，尚慮臣僚畏避，不敢指陳闕失，可詔侍從官各具所見，實封聞奏，朕將親覽焉。」
二月一日，詔：「四方之遠，視聽豈能周 慮有民瘼，壅于上聞，可詔逐路監(jiān)司察民間疾苦，具實以聞?！?
大觀四年五月二十二日，詔曰：「朕以寡昧，獲奉宗廟，顧德弗類，不足以仰當(dāng)天心。今彗出東方，茲為大異，永思厥咎，朕甚懼焉。自五月十八日避正殿、損常膳，許在京任職侍從官直言朝政闕失，朕虛心以改，庶以迎休嘉之應(yīng)焉?！?
政和元年二月八日，詔：「諸路臣僚陳述民間利害，已付三司看詳。可令左右司置籍，每半年考校，內(nèi)有補治功、實利及民者，具名取旨，隨材升擢。」
四月四日，臣僚言：「乞內(nèi)外大小之臣，應(yīng)有富國裕民之術(shù)，皆許條畫以聞?！乖t：「富民之要，無如節(jié)用。若講究利源，徒見紛紛。臣僚之議可勿行?！?
二年二月二十九日，詔曰：「朕惟神宗皇帝上稽成周，下監(jiān)百代，立常平、免役之法，以成仁民愛物之政。其斂散有經(jīng)，其操縱有權(quán)，憲禁詳密，無敢侵紊。不十?dāng)?shù)年，家給人足，國豐用裕，儲峙衍溢，粟腐而貫朽。雖中更隳弛，費出無藝，而積歲用之，靡有殫竭，何其盛哉!朕夙寤晨興，思庶幾焉。永惟紹圣之纂承，以迄于今，緝之熙之，罔或遑寧。今縣官之費不給，而民財亦屈。算計見

，若彼其遠，其故何哉 豈吏奉吾詔不勤，而惻怛之意不加歟 抑狎于余習(xí)而詭法，以成其私者眾歟 將時異事殊，而奉行者未得其職歟 此朕之所憫也。宜令諸路提舉司推原熙豐立法之意，參究方今利害之實，何修何飾，而可以追復(fù)前日之盛，條具以聞，朕將擇其中而施行之?！?
宣和七年十二月十九日，(語)[詔]：「河北、燕山邊事，理宜詢訪利害，選用人材。許文武臣僚等經(jīng)尚書省投狀自 ，并獻緊切利害。開封府牓諭?！?
二十二日，詔曰：「朕獲承祖宗休德，托于士民之上，二紀(jì)于茲。雖兢業(yè)存于中心，而過咎形于天下。蓋以寡昧之資，藉盈成之業(yè)，言路壅蔽，導(dǎo)諛日聞，恩幸恃權(quán)，貪饕得志。搢紳賢能陷于賞籍，政事興廢拘于紀(jì)年。賦斂竭生民之財，戍(后)[役]見而朕不悟，眾庶怨懟而朕不知。追惟己愆，悔之何及。已下信詔，大革弊端；仍命輔臣，蠲除宿害。凡茲引咎，興自朕躬，庶以少謝天人譴怒之心，保全祖宗艱難之業(yè)。慨念前此數(shù)有詔旨，如下令以求直言，修政以應(yīng)天變。行之未久，奪于權(quán)臣，乃復(fù)歸咎建議臣僚，使號令不信，士氣沮傷。今日所行，質(zhì)諸天地，后復(fù)更易，何以有邦。況當(dāng)今急務(wù)在通下情，不諱切直之言，兼收智勇之士，思得奇策，庶能解紛。望四海勤王之師，宣二邊御敵之 困軍伍之力。多作無益，侈靡成風(fēng)。利源酤榷已盡，而牟利者尚肆誅求；諸郡衣糧不時，而冗食者坐享富貴。災(zāi)異

略。永念累圣仁厚之德，涵養(yǎng)天下百年之余，豈無四方忠義之人，來徇國家一日之急 應(yīng)天下方鎮(zhèn)、郡邑守令，各率師(慕)[募]眾，勤(正)[王]捍邊。能立奇功者，并優(yōu)加異(常)[賞]，不限常制。(章)[草]澤之中，懷抱異材，能為國家建大計、定大事，或出使疆外者，并不次任使，其尤異者以將相待之。中外臣僚士庶，并許實封直言極諫，詣登聞檢院、通進司投進，朕當(dāng)親覽。雖有失當(dāng)，亦不加罪。」
欽宗靖康元年正月一日，詔曰：「木從繩則正，后從諫則圣。朕獲保大器，思聞蓋言。應(yīng)朝廷之闕失，政令之僻違，保邦御俗之方，安民御戎之策，詢于有眾，咸極敷陳。雖有過差，必?zé)o罪譴。自今中外臣庶，并許實封直言得失以聞?！谷乱蝗眨t侍從之臣，雖非本職，特許言事。
高宗建炎元年五月一日，詔：「應(yīng)監(jiān)司州縣違法賦斂，涉于掊克，或科配大買物色，實有擾害，及應(yīng)干民間疾苦事件，并許中外臣庶詳具利害，經(jīng)所屬官司陳述繳奏，或詣闕投進。當(dāng)議者悉較正施行。雖語言詆訐，亦不加罪。」
十二月三十日，詔曰：「朕以眇躬，獲嗣大統(tǒng)。以一心之思慮，而圖四海之安危，以一己之見聞，而萬機之情偽，非盡臣工之謀議，曷臻方夏之敉寧 肆敷朕心，歷告列位。自今服采在職，其各悉心極言。凡言動舉措之過差，暨軍旅財用之闕失，人情之逆順，政事之否(藏)[臧]，號令不便于民，法制無益于國，若將施設(shè)，咸得指陳。或抗章而盡辭，或造膝而

入告。務(wù)從簡直，以便聽觀。咨爾有位，體至意焉?！?
二年四月十三日，詔諸路監(jiān)司條具靖康以來，凡棄城逃遁者某人，保城力守者某人，書其功罪，著其賞罰。賞太薄者厚加其賞，罰太輕者嚴(yán)正其罰，罪狀未聞?wù)吒吨兴就泼?，使守土之臣，有以懲勸?
三年二月十九日，詔：「國(少)[步]艱難，謀慮之士咸愿獻陳，往往無路達于朝廷。令左右司輪官設(shè)次延接，看詳所陳，納尚書省?！?
二十七日，詔曰：「朕以菲躬，遭時多故，舉事失當(dāng)，知人不明。昨以宰臣非才才：原作「求」，據(jù)《建炎要錄》卷二○改。，任用既久，專執(zhí)己見，壅塞下情，懷忠者不能自明，論事者不得盡達，以致邊備廢而莫講，鄰敵至而不知，事出倉皇，匹馬南渡。臣庶陷沒，士卒逋逃，府藏殫殘，井邑隳廢。深思厥咎，在予一人。既已悔過責(zé)躬，洗心改事，極夤畏以荅天譴，肆沛宥以慰人心，放斥宮(殯)[嬪]，貶損服御，罷黜宰輔黜：原作「出」，據(jù)《建炎要錄》卷二○改。，收召雋良。尚慮多方，未知朕志，肆加播告，用見忱誠。自今政事闕遺，民俗利病，或有關(guān)于國體，或有益于邊防，并許中外士民直言陳奏。朕當(dāng)躬覽，采擇施行，旌擢其人，庸示勸獎。言之或失，朕不汝尤。咨爾萬邦，欽予至意?！?
六月二日，詔宰執(zhí)：「可來日召郎官以上赴都堂，宣諭朕旨，各言朕之過失，政事失當(dāng)，百姓疾苦。庶可以收人心，召和氣，消天變。各令實封以聞。」上謂輔臣曰：「太史奏，久陰霖雨不止，占為陰盛，下有陰謀。霖雨者原本缺所致，早晚差寒，天道不順，寒陰反節(jié)。朕

觀《晉書 天文志》備言其證，恐政失其當(dāng)，以召天變?！箙晤U浩奏曰：「陛下憂勤庶政，臣等輔政無狀。宰相之職，燮理陰陽，在漢故事，遇災(zāi)異則策免三公。今日臣實任其咎?！股显唬骸复穗薏坏滤拢M可咎卿 」故降是詔。
閏八月一日，內(nèi)降詔曰：「朕嗣位累年，寅奉基緒，愛育生靈，凡可以和戎息兵者，卑辭降禮，無所不至。而敵人猖蹶，迫逐陵犯，未有休息之期，朕甚悼之。比命杜充提兵防淮杜充：原作「杜克」，據(jù)《建炎要錄》卷二七改。，然大江之北，左右應(yīng)接，我之所守者一；由荊襄至通、泰，敵之可來者五六敵：原作「適」，據(jù)《建炎要錄》卷二七改。。兵家勝負(fù)，難可豫言，議者眾多，未易( )[偏]廢，軫念旬月，莫適決擇。朕定居建康，不復(fù)移蹕，與夫右趨岳、鄂，左駐吳、越，山川形勢，地利人情，孰安孰(安)危，孰利孰害 以至彼我之所長，步騎之所宜，何險可守，何地可戰(zhàn) 某路之錢帛可致，某郡之谷可漕 其各悉心以致思，明以告朕。昔漢高謀臣良將多矣，都雒之計已定，及聞婁敬一言，而入關(guān)之意立決。況吾士大夫之確論，朕豈不能虛懷而樂從之哉 三省可召應(yīng)行在職事官兵條具以聞?！故侨?，輔臣呂頤浩召百官就都堂，應(yīng)詔條具駐蹕事共二十五封，至晚進入。翌日，上宣諭曰：「昨晚臣僚條具事，猶未曾觀。國家大事，召百官議，蓋亦古制，如陸贄奏議是也?！诡U浩曰：「祖宗時，遇大事亦召公卿集議?！雇趵囋唬骸浮稌匪^大疑謀及卿士?！股显唬骸傅址馐轮腥は虮夭灰?。原本缺公生明，偏生闇，人能至公，議論(目)[自]有見處。昔

真宗澶淵之役，陳堯佐蜀人，則欲幸蜀；王欽若南人，則欲幸金陵。唯(冠)[寇]準(zhǔn)決策親征。人臣若不以家謀人：原缺，據(jù)《建炎要錄》卷二七補。，專以國計，則無不安利矣?！?
四年正月二十八日，詔侍從官條具金人若退，當(dāng)如何措置，金人不退，當(dāng)如何措畫，及將來何處駐蹕以聞。
紹興元年二月二十六日，內(nèi)降手詔曰：「朕以國難日深，政治未洽，寇虜充斥，污潴于齊魯宋衛(wèi)之郊，而盜賊跳梁，株連于江鄂洪撫之地，閩中屢擾，淮上多虞，是用大惕于朕心，懼墜祖宗之業(yè)。而正士大夫可為之時也。三省可令侍從、臺諫，各為悉意條具當(dāng)今切務(wù)，所宜施行。何道而可以保民，何術(shù)而可以弭盜，何策而可以遏虜寇，何術(shù)而可以生國財生：原作「產(chǎn)」，據(jù)《建炎要錄》卷四二改。，各具以聞，朕當(dāng)虛己而力行之。」
九月二十八日，詔：「朕以眇末，獲承至尊，伍年于茲，天未悔禍?！睬啊橙沼谄D危之際稱秩元祀，蓋以溫(清)[凊]急難之念，請命于皇天后土及我祖宗，夙夜祗栗，以俟降監(jiān)。載念國家百七十年涵養(yǎng)，豈無忠義感發(fā)、懷憤善謀之士如漢侯生者慰朕焦勞 茍鸞馭之可還，詎彝章之足報 應(yīng)四方有為謀策，能還兩宮者，實封以聞?？尚杏?，當(dāng)以王爵賞之。播告天下，明知朕意?！?
二年五月二十七日，手詔曰；「朕以紀(jì)綱壞亂之余，悼師旅凋殘之極，國用虐而費廣，兵力弱而民疲，茍可救時，安避改作。應(yīng)內(nèi)外侍從、省臺寺監(jiān)職事官、監(jiān)司守令、寄居曾任郡守郎官以下，限半月各述所職及己見的確利

害，凡可以省費裕國、強兵息民者，條具以聞。中外之臣所同濟難，各陳忠義之策，共成長久之利。咨爾有眾，咸體朕懷?！?
三年八月二十二日，詔：「比者雨晹弗時，幾壞苗稼，朕方寅畏怵惕之中，又復(fù)地震蘇、湖，朕甚懼焉。蓋天(下)之降災(zāi)，應(yīng)必隨至，皆朕失德，不能奉順乾坤，協(xié)序陰陽〔之〕故。咨爾在位小大之臣，有能應(yīng)變弭災(zāi)，輔朕不逮者，極言無隱?！?
四年十二月二十五日，詔曰：「朕獲承祖宗休烈，夙夜兢業(yè)，寅畏天命，弗敢康寧。屬者強敵侵陵，師旅未解，元元騷動，咎在朕躬。太史有言，天著大異，乃來歲正月朔日有食之。永思厥咎，朕甚懼焉。顧德弗類，菑害薦至，繆盭之氣，上累三光，側(cè)身自儆，未燭厥中。公卿大夫、師尹百職，各悉乃心，交修不逮。其為朕講求闕政，察理 獄，收輯流冗，詢問病苦，舉遺逸，徠直言。凡可消變弭菑者，毋匿厥指，共圖應(yīng)天之實，以稱朕意?！?
六年六月十三日，手詔：「朕以菲德，奉承大統(tǒng)，遭時艱 ，虜偽相挺，師旅方興，賦役重困，寤寐恫矜，未知攸濟。乃六月乙巳地震，〔朕〕甚懼焉。政之失中，吏之無良，怨讟滋彰，乖氣致沴，坤厚之載，搖動靡寧。變不虛生，緣類而應(yīng)，永思厥咎，在予一人。凡內(nèi)外臣庶，有以應(yīng)變輔朕之不逮者，其各悉心以言，毋謂朕諱，毋悼后害?！?
七年七月二十三日，詔：「朕獲奉祖宗基緒，若涉淵冰，罔知攸濟，夙夜祗畏，恐弗克勝。乃夏秋之交，陽亢為沴，黎民愁嘆，朕甚

懼焉。顧德寡昧，上累陰陽之和，徹膳省躬，未燭厥理。公卿大夫、師尹御事，下及庶民，咸聽直言，無有隱諱。凡朕之過失，與思慮之所不逮，闕政 獄，人之疾苦，吏之無良，朕樂聞之。將以消弭天災(zāi)，導(dǎo)迎善氣，副畏天之誠焉。應(yīng)中外臣僚，以至民庶，各許實封言事。在內(nèi)于合屬去處投進，(任)[在]外許于所在州軍附遞以聞。布告遐邇，咸知朕意?！?
九年四月四日，詔曰：「昨以巡幸在遠，號令不通，緬懷凋瘵之民，如在方域之外，晝方食而屢孍，夜不寐以隱憂。今者境土初還，版圖來上。欲革煩苛之令，撫以寬大之條。稽九功以厚生，約三章而解撓。與之更始，庶幾小康。惟利之所當(dāng)興，順人心而施設(shè)；害之所宜去，求民瘼以蠲除。乃臨政愿治之所先，豈明目達聰之可后 咨爾在位，暨于庶民，各陳切己之言，用廣兼聽之益。虛心以佇，擇善而從。因革弛張，用咸稽于眾志；休息涵養(yǎng)，將共樂于丕平。宜悉乃心，靡有所隱。應(yīng)河南新復(fù)諸路州軍民間利病，許監(jiān)司守臣條陳。余官及士庶上書，經(jīng)所在州軍繳奏。」先是，上宣諭輔臣曰：「河南新復(fù)諸路州軍民間利病，所欲急聞?！构式凳窃t。
十年閏六月十五日，詔順昌府官吏軍民等：「狂虜犯境，王師扼沖。惟吏民協(xié)濟軍事，保捍城壘，驅(qū)遏寇攘。眷乃忠勤，宜加撫惠。應(yīng)本府縣有民間利害，守臣條具以聞。詔書到日，明告吏民，各令知悉。」
十五年四月八日，詔曰：「太史奏，彗出東

方，朕甚懼焉。已避殿、減膳，側(cè)躬省愆。尚慮征科苛擾，系獄淹延，致傷利氣，上干垂象。可令逐路監(jiān)司、郡守條具便民事目，措置聞奏。務(wù)要必行，以施實德?！?
二十五年十二月一日，上謂輔臣曰：「向來指揮監(jiān)司、守臣到任半年，令條具民間利病上之，已委官看詳。今數(shù)年未嘗進呈，是取宰相意旨，民事不欲令朕見也?！褂?事)[是]詔除民事外，若更有己見利害，并許敷奏。
二十六年五月七日，右朝請大夫李邦獻言：「切見百官及遠方登對臣僚，上殿奏陳稍久，或圣語有所詢訪，而近年用事之臣狠忌，陰即中傷，致臣下所陳皆不切之務(wù)。望申飭，凡登對臣僚，盡言無隱，不許依前以閑慢事陳奏?！箯闹?
七月九日，詔曰：「太史奏，彗出東方，朕甚懼焉。已避殿、減膳，側(cè)身省愆。尚慮朝政有闕失，民間有疾苦，刑獄有 濫，官吏有貪殘，致傷和氣，上干垂象?？稍S令士庶實封陳言，詣登聞檢院投進。仍令諸路監(jiān)司、郡守，條具便民寬恤合行事件聞奏?！故?以)[日]，上謂輔臣曰：「夜來太史奏，彗出井宿間。朕當(dāng)避殿損膳，以荅天戒。深慮朝政尚多闕失，或民情疾苦無由上達，可述此意，降詔許士庶實封陳言，務(wù)盡應(yīng)天之實。」故降是詔。
十二月二十三日，上謂輔臣曰：「昨者下詔求言，四方之士陳獻甚多。朕一一披覽，所言利害，極有可取。宜擇其議論尤切當(dāng)者，量與推恩，庶幾有以激勸。」沈該等奏曰：「(比)[此]仰見陛下樂聞藎言，天下幸

甚。當(dāng)令看詳官審擇，具名進呈。」翌日降旨行下。
三十年四月十五日，詔：「比來久雨，有傷蠶麥，及盜賊間發(fā)。雖已措置，未至詳盡，可令侍從、臺諫條具消弭災(zāi)異之術(shù)，防守盜賊之策，各具己見，以實聞奏?！?
三十二年四月三日，詔：「防秋不遠，事貴預(yù)備。足兵足食，宜有長策?？闪钆_諫、侍從各以所見，條具以聞?！挂陨稀吨信d會要》。
紹興三十二年孝宗已即位，未改元。蕘之言，豈無一得。朕躬有過失，朝政有闕違，斯民有休戚，四海有利病，凡可以佐吾元元，輔朕不逮者，皆朕所樂聞。朕方虛懷延納，容受直辭。言而可行，賞將汝勸；弗協(xié)于理，罪不汝加。悉意陳之，以啟告朕，毋隱毋諱，毋悼后害。自今時政闕失，并許中外士庶直言極諫，行在詣登聞檢、鼓院投進，在外于所在州軍實封附遞以聞。」 六月十九日，詔：「朕欽承圣訓(xùn)，嗣守丕基。猥以眇身，托于王公士民之上，兢兢焉，懼德菲薄，不敏不明，未燭厥理，將何以緝熙初政，稱太上付托之恩 永惟古先極治之朝，置鼓以延敢諫，立木以來謗言，故下情不壅于上聞，而治功所由興起也，朕甚慕之。況今薦紳之士，咸懷忠良，
十二月六日，有旨：「今日早朝退，集侍從、臺諫赴都堂，條具方今時務(wù)，仍聽詔旨。」詔曰：「朕惟天下有弊事，無弊法。祖宗立法，夫豈不良。今日之弊，在乎因仍習(xí)俗，固而不化，遂與法意背馳。若解而更張，宮商斯在。經(jīng)不云乎：變而通之以盡利，推

而行之存乎人。朕覽張燾所奏， 然有契于衷，已令侍從、臺諫集于都堂。今賜卿筆札，宜取當(dāng)今弊事，悉意以聞。退各于聽治之所，盡率其屬，諭以朕旨，使極言之，毋得隱諱，朕將有考焉?！辜榷擦謱W(xué)士承旨洪(邁)[遵]、吏部侍郎凌景夏、戶部侍郎兼權(quán)知臨安府趙(于)[子]潚、禮部侍郎黃中、兵部侍郎周葵、給事中金安節(jié)、中書舍人唐文若、中書舍人陳俊卿、中書舍人張震、戶部侍郎向伯奮、刑部侍郎路彬、工部侍郎張闡、工部侍郎王普、起居郎周必大、起居舍人陳之淵、御史中丞辛次膺、右諫議大夫劉度、殿中侍御史胡沂、右正言周操、監(jiān)察御史陳良翰、芮(曄)[燁]、劉子遵等〔奏〕：「今月六日奉圣旨，赴都堂恭聽詔旨，條具方今時務(wù)。切見仁宗皇帝時，開天章閣，御資政殿，又御迎陽門，召近臣賜問目上當(dāng)世之務(wù)，富弼、范仲淹、張方平皆系退而條具。今乞用前件故事，于三日內(nèi)條奏，庶幾不致 略，仰稱清問下逮之意?！乖t從之。
隆興元年三月二十九日，詔：「霖雨為沴，雖側(cè)身修行，尚恐誠意未孚?？闪钪T路監(jiān)司守令，應(yīng)遇災(zāi)傷去處，常切賑恤困窮，糾察刑禁。仍各條具聞奏?！?
七月十六日，詔以：「秋陽亢旱，飛蝗在野，星變數(shù)見，朕心懼焉。意者政令多有所闕，賞罰〔多〕有不當(dāng)。朕雖側(cè)身求應(yīng)以實，卿等各思革正積弊，勿 佞私，務(wù)塞災(zāi)異之原，稱〔朕〕夤畏之意?！褂至钤c侍從、臺諫、兩省官照會，仍依今月十二日已降指揮，各條

具時政闕失聞奏。
二年七月三十日，詔：「政事不修，災(zāi)異數(shù)見，江浙水澇，有害秋成。朕自八月一日避殿減膳，思所以應(yīng)天之實?？闪钍虖?、臺諫、卿監(jiān)、郎官、館職疏陳闕失及當(dāng)今急務(wù)，毋有所隱。」
干道三年十一月十三日，詔：「比者盛冬之月，雷聲震發(fā)。上天譴告，不虛其應(yīng)。惕然警戒，深懼朕有失德，朝有闕政，民有疾苦，上奸陰陽之和。可令臺諫、侍從、兩省官指陳咎證，毋有所隱?！?
六年五月二十五日，詔：「舊制，兩省言路之官所以指陳〔時〕政得失，給舍則正于未然之前，臺諫則救于已然之后，故天下事無不理。今任是官者往往于封駁章疏不頻，憚于論列，深未盡善。自今后，給舍臺諫凡封駁章疏之外，雖事之至微，亦毋致忽。少有未當(dāng)，可更隨時詳具(奉)[奏]聞，務(wù)正天下之事?！?br /> 帝系 宋會要輯稿 帝系一○ 三元燈 上元燈