○開國(guó)規(guī)模元順帝至正二十四年春正月，李善長(zhǎng)、徐達(dá)等率群臣奉太祖即吳王位。以李善長(zhǎng)為中書右相國(guó)，徐達(dá)為中書左相國(guó)。太祖退朝，語善長(zhǎng)等曰：“建國(guó)之初，先正綱紀(jì)，綱紀(jì)先禮。元氏主荒臣專，今
宜鑒之。”三月，置起居給事中，日侍左右記言動(dòng)。諭中書省臣，許山林士伍上書效用。民間俊秀，年二十五以上有學(xué)識(shí)者，辟赴中書。夏四月甲午，太祖退朝，語侍臣孔克仁曰：“秦主虐臣佞，天下
叛之。漢高起布衣，寬大善駕馭，遂帝天下。今元政弛極，豪杰蜂起，皆不修法度以明軍政?！币蚋袊@久之。五月，太祖御白虎殿閱《漢書》，問宋濂、孔克仁：“漢治何不
三代也？”克仁曰：“王霸之道雜?！碧嬖唬骸熬虒⒄l始？”曰：“在高祖?！碧嬖唬骸叭弧８咦鎰?chuàng)業(yè)，未遑禮樂。孝文時(shí)當(dāng)制作復(fù)三代之舊，乃逡巡未遑，使?jié)h家終于如是。三代有其時(shí)而能為之，漢文有其時(shí)而不為耳，周世宗則無其時(shí)而為之者也?！?br />
二十六年夏六月，命有司訪求古今書籍，藏之秘府，以資覽閱。因謂侍臣詹同等曰：“三王、五帝之書不盡傳于世，故后世鮮知其行事。漢武帝購(gòu)求遺書，《六經(jīng)》始出，唐、虞、三代之治，可得而見。武帝雄才大略，后世罕及，至表章《六經(jīng)》，闡明圣賢之學(xué)，尤有功于后世。吾每于宮中無事，輒取孔子之言觀之，如‘節(jié)用而愛人，使民以時(shí)’，真治國(guó)良規(guī)?？鬃又?，誠(chéng)萬世師也?！?br />
十二月，太祖以國(guó)之所重，莫先宗廟郊社，遂定議以明年為吳元年，命有司建圜丘于鐘山之陽(yáng)，以冬至祀昊天上帝，建方丘于鐘山之陰，以夏至祀皇土地祗，及建廟社，立宮室。己巳，典營(yíng)繕者以宮室圖進(jìn)，太祖見雕琢奇麗者，命去之，謂中書省臣曰：“千古之上，茅茨而圣，雕峻而亡。吾節(jié)儉是寶，民力其母殫乎。”
禁箋文頌美，諭中書省臣曰：“古人祝頌其君，皆寓警戒。適觀群下所進(jìn)箋文，多譽(yù)少規(guī)，殊非君臣相成之道，其一切禁止?！碧鎱窃甏赫挛煨?，諭中書省臣曰：“吾昔在軍中，嘗空腹
出戰(zhàn)，得粗糲甚甘，今未嘗忘之。太平、應(yīng)天、宣城諸郡，吾渡江開創(chuàng)地，供億尤勞。其免太平租稅六年，應(yīng)天、宣城諸郡一年。”三月，定文武科取士之法。先是，令有司每歲舉賢才及武勇謀
略、通曉天文之士，其有兼通書律，吏亦得薦舉。得賢者賞，濫舉及蔽賢者罰。至是，乃下令設(shè)文武二科。其應(yīng)文舉者，察之言行以觀其德，考之經(jīng)術(shù)以觀其業(yè)，試之書算以觀其能，策之經(jīng)史、時(shí)務(wù)以觀其政事。應(yīng)武舉者，先之以謀略，次之以武藝。俱求實(shí)效，不尚虛文。三年一開舉。
夏五月，下令曰：“予本布衣，因亂撫定江左，十有三年。中原之民，流離顛頓，尚無所歸，吾乃積粟控弦，其徐、宿、濠、泗、壽、邳、襄陽(yáng)、安陸，免徭賦三年。”
六月，諭憲臣曰：“任官不當(dāng)，則庶事不理，用刑不當(dāng)，則無辜受害，故刑不可不慎也。夫置人于捶楚之下，何求不得。古人用刑，本求生人，非求殺人，故欽恤為用刑之本。”又諭中書省臣曰：“法有連坐之條，吾以為鞫獄當(dāng)平恕，非大逆不道，則罪止其身。先王罪不及孥，罰勿及嗣，忠厚之至也。自今民有犯者，毋連坐?！眳⒄顟棇?duì)曰：“先王用刑，時(shí)輕時(shí)重。自元政姑息，民輕犯法，非重治之，則犯者益眾?！碧嬖唬骸懊裰疄閻?，如衣之積垢，加以氵?濯，則可以復(fù)潔。污染之民，以善導(dǎo)之，則可以復(fù)新。夫威以刑戮而使不敢犯，其術(shù)淺矣。且求生于重典，是猶索魚于釜，故凡從輕典，雖不求其生，無死之道?！?br />
秋七月乙亥，太祖御戟門閱雅樂，自擊石磬。學(xué)士朱升辨五音，忄吳宮為征。起居注熊鼎曰：“八音，石聲最難和，故《書》曰：‘于予擊石，百獸率舞。’”太祖曰：“樂以人聲為主，人聲和，即八音諧矣?！倍υ唬骸皹凡煌馇?，在于君心。君心和，則天地之氣亦和。天地之氣和，則樂無不和。”太祖深然之。
除郡縣官，定賜予道里之費(fèi)，以養(yǎng)廉也。九月甲戌朔，太廟成。癸卯，新內(nèi)三殿成，曰奉天、華蓋、謹(jǐn)身。左、右樓曰文樓、武樓。殿之后為宮，前曰干清，后曰坤寧。
六宮以次序列，皆樸素不為飾。命博士熊鼎類編古人行事可為鑒戒者，書于壁間，又命侍臣書《大學(xué)衍義》于兩廡壁間。太祖曰：“前代宮室，多施繪畫，予用此備朝夕觀覽，豈不愈于丹青乎！”是日，有言瑞州出文石，可?地，太祖曰：“敦崇儉樸，猶恐習(xí)于奢華。爾不能以節(jié)儉之道事予，乃導(dǎo)予侈麗?！毖哉邞M而退。
冬十月丙午，命百官禮儀俱上左。先是，承元制尚右，至是改之。以右相國(guó)李善長(zhǎng)為左相國(guó)。敕禮官建元右丞余闕、江州總管李黼、御史大夫福壽祠，歲時(shí)祀之。甲寅，命中書省定律令。太祖以唐、宋皆有成律斷獄，惟元不仿古制，取一時(shí)所行之事為條格，胥吏易上下滋弊。至是，臺(tái)察已立，按察司將巡歷郡縣，乃命李善長(zhǎng)、楊憲、傅?、劉基、陶安等詳定。諭之曰：“立法貴在簡(jiǎn)當(dāng)，使人易曉。若條緒繁多，或一事而兩端，可輕可重，使貪吏得藉手為奸，則所以禁殘暴者，適以賊良善，非良法也。夫網(wǎng)密則水無大魚，法密則國(guó)無全民。卿等宜盡心參究，凡刑名條目，吾與卿面議斟酌之，庶可為久遠(yuǎn)之法。”已而，律令成，太祖親閱視，去煩減重，命頒行之。
十一月甲午，圜丘成，太祖出視，世子從行。太祖因命左右導(dǎo)之，?扁歷農(nóng)家，觀其居處飲食器用。還，謂之曰：“汝知農(nóng)之勞乎？夫農(nóng)身不離畎畝，手不釋耒耜，終歲勤動(dòng)，不得休息，其所居不過茅茨草戶，所服不過練裳布衣，所飲食不過菜羹糲飯，而國(guó)家經(jīng)費(fèi)皆其所出，故令汝知之。凡居處食用，必念農(nóng)之勞，取之有制，用之有節(jié)，使之不苦于饑寒。若復(fù)加之橫斂，則民不堪命矣?！?br />
十二月丁未，以先圣孔子五十六世孫希學(xué)襲封衍圣公。癸丑，中書省左相國(guó)李善長(zhǎng)率文武群臣勸進(jìn)，太祖辭。固請(qǐng)，不許。明日復(fù)請(qǐng)，許之。辛酉，善長(zhǎng)率群臣以即位禮儀進(jìn)。甲子，
太祖御新宮，以群臣推戴之意，祭告上帝神?。太祖洪武元年春正月壬申朔，四月乙亥，上祀天地于南郊，即皇帝位，定有天下之號(hào)曰大明，建元洪武。遂詣太廟，追尊四代祖
考。丁丑，大宴群臣于奉天殿，上曰：“吾觀史傳所載歷代君臣，或君上樂聞忠讜，而臣下循默不言，或臣下抗言直諫，而君上飾非拒諫。比來朕每發(fā)言，百官唯訥而已，其間豈無是非得失可以直言者。
自今宜盡忠讜，以匡朕不逮?！毙脸?，命廷臣兼東宮官。先是，中書及都督府議仿元舊制，設(shè)中書令，欲奏以太子為之。上曰：“元人事不師古，設(shè)官不以任賢，
惟類是與，豈可取法。且吾子年齒未長(zhǎng)，更事未多，所宜尊禮師傅，博通今古。他日軍國(guó)重務(wù)，皆令啟聞，何必效彼作中書令乎？”禮部尚書陶凱請(qǐng)選人專任東宮官屬，上曰：“朕以廷臣有德望者兼東宮官，非無謂也。嘗慮廷臣與東宮屬有不相能，遂成嫌隙，江充之事，可為明鑒。朕今立法，令臺(tái)省等官兼東宮官，贊輔之，父子一體，君臣一心?！庇谑且岳钌崎L(zhǎng)為太子少師，兼詹事，馮勝兼副詹事，楊憲、傅?兼府丞，徐達(dá)兼太子少傅，常遇春兼太子少保，鄧愈、湯和兼太子諭德，章溢兼太子贊善大夫，劉基兼太子率更令。上諭善長(zhǎng)等曰：“朕于東宮不別設(shè)府僚，而以卿等兼之者，蓋軍旅未息，朕若有事于外，必留太子監(jiān)國(guó)，若設(shè)府僚，卿等在內(nèi)，事當(dāng)啟聞，太子或聽斷不明，卿等必謂府僚導(dǎo)之，嫌疑由是而生。朕所以特置賓客、諭德等官，以輔成太子德性，且選名儒為之賓友。昔周公教成王，告以‘克詰戎兵’；召公教康王，告以‘張皇六師’。此居安慮危，不忘武備。蓋繼世之君，生長(zhǎng)富貴，狃于安逸，軍旅之事，多忽而不務(wù)，一有緩急，罔知所措。二公之言，不可忘也?！?br />
上欲官外戚，后曰：“國(guó)家官爵，當(dāng)用賢能。妾家親屬，未必有可用之才。且聞前世外戚家，多驕氵?不守法度，每致覆敗。陛下加恩妾族，厚其賜予，使得保守足矣。若非才而官之，恃寵致敗，非妾所愿也?！鄙纤熘?。
上朝罷，從容謂劉基、章溢曰：“朕起淮右，以有天下。戰(zhàn)陣之際，橫罹鋒鏑者多，常惻然于懷。夫喪亂之民思治安，猶饑渴之望飲食。若更驅(qū)以法令，譬以藥療疾，而加之以鴆，民何賴焉！”溢頓首曰：“陛下深知民隱，天下蒼生之福也?！?br />
上與儒臣論學(xué)術(shù)，陶安對(duì)曰：“正道之不明，邪說害之也?！鄙显唬骸靶罢f之害道，猶美味之悅口，美色之眩目。戰(zhàn)國(guó)之時(shí)，縱橫押闔之徒，肆其邪說。諸侯急于利者多從之，往往事未就而國(guó)隨以亡，此誠(chéng)何益。夫邪說不去，則正道不興，天下焉得而治！”安對(duì)曰：“陛下所言，深探其本?！鄙显唬骸叭柿x，治天下之本也。賈生論秦之亡，不行仁義之道。夫秦襲戰(zhàn)國(guó)之弊，又安得知此！”
天下府州縣官來朝，陛辭上諭之曰：“天下初定，百姓財(cái)力俱困，譬猶初飛之鳥，不可拔其羽，新植之木，不可搖其根，要在贍養(yǎng)生息之而已。惟廉者能約己而利人，貪者必?人而厚已。有才敏者或尼于私，善柔者或昧于欲，此皆不廉致之也。爾等當(dāng)深戒之！”
甲申，詔遣周鑄等一百六十四人往浙西核實(shí)田畝，諭中書省臣曰：“兵革之余，郡縣版籍多亡，今欲經(jīng)理以清其源，無使過制以病吾民。夫善政在于養(yǎng)民，養(yǎng)民在于寬賦。其遣周鑄等往諸府縣核實(shí)田畝，以定賦稅，此外無令有所妄擾。”
上謂劉基曰：“曩者群雄角逐，生民涂炭。今天下次第已平，思所以生息之道，何如？”基對(duì)曰：“生民之道，在于寬仁?！鄙显唬骸安皇?shí)惠，而概言寬仁，亦無益耳。以朕觀之，寬民必當(dāng)阜民之財(cái)，息民之力。不節(jié)用則民財(cái)竭，不省役則民力困，不明教化則民不知禮義，不禁貪暴則無以遂其生?！被D首曰：“此所謂以仁心行仁政也。”
二月，敕中書省臣定郊社宗廟禮以聞。于是李善長(zhǎng)、傅?、陶安等引古酌今，擬冬至祀昊天上帝于圜丘，以大明、夜明星、太歲從。夏至祀方丘，以五岳、五鎮(zhèn)、四海、四瀆從。四代各一廟，廟皆南向，以四時(shí)孟月祭，及歲除，則合祭于高廟。社稷以春秋二仲月上戊日。從之。
定衛(wèi)、所官軍及將帥將兵之法。自京師及郡縣皆立衛(wèi)、所，大率以五千六百人為一衛(wèi)，一千一百二十人為一所，一百一十二人為百戶所。每百戶所設(shè)總旗二名，小旗十名，官領(lǐng)鈐束，通以指揮使等官領(lǐng)之。大小相連，以成隊(duì)伍。有事征伐，則詔總兵官佩將印領(lǐng)之。既旋，則上所佩將印于朝，官軍各回本衛(wèi)，大將軍身還第。權(quán)皆出于朝廷，不敢有專擅。自是征伐，率以為常。
丁未，詔以太牢祀孔子于國(guó)學(xué)，仍遣使詣曲阜致祭。詔衣冠悉如唐制。乙丑，命中書議役法。上以立國(guó)之初，經(jīng)營(yíng)興作，恐役及貧民，乃命中書省驗(yàn)田出夫。于是省臣奏議，田一頃，出丁夫一人，不及
頃者，以別田足之，名曰“均工夫”。遇有興作，農(nóng)隙用之。庚午，命選國(guó)子監(jiān)生侍太子讀書。三月丁未，命翰林儒臣修《女誡》。上謂學(xué)士朱升等曰：“治天
下者，修身為本，正家為先。正家之道，始于夫婦。后妃雖母儀天下，然不可以預(yù)政事。至于嬪嬙，不過備職事，侍巾櫛，若寵之太過，則上下失序。觀歷代宮閫，政由內(nèi)出，鮮有不為禍亂者也。內(nèi)嬖惑人，甚于鴆毒，惟賢明之主能察之于未然，其他未有不為所惑者。卿等纂修《女誡》及賢妃之事可為法者，使后世子孫知所持守?！?br />
甲申，徐達(dá)奏上所獲山東土地、甲兵數(shù)。時(shí)近臣因進(jìn)言山東有銀場(chǎng)可興舉者，上曰：“銀場(chǎng)之弊，利于官者少，損于民者多。今凋瘵之余，豈可以此重勞民力。昔人有拔茶種桑，民獲其利者，汝豈不知！”言者慚而退。
乙酉，蘄州進(jìn)竹簟，命卻之。諭中書省臣曰：“古者方物之貢，惟服食器用，無玩好之飾。今蘄州進(jìn)竹簟，未有命而來獻(xiàn)，天下聞風(fēng)爭(zhēng)進(jìn)奇巧，則勞民傷財(cái)，自此始矣。其勿受。仍令四方，非朝廷所需，毋得妄獻(xiàn)?！?br />
夏四月丁未，命圖古孝行及身所經(jīng)歷艱難起家戰(zhàn)伐之事，以示子孫。上謂侍臣曰：“朕本農(nóng)家，祖父皆長(zhǎng)者。積善余慶，以及于朕。今圖此者，后世子孫富貴易驕，使觀之，知王業(yè)艱難也?！?br />
丙辰，禁宦官預(yù)政典兵。上謂侍臣曰：“吾見史傳所書，漢、唐末世，皆為宦官敗蠹，未嘗不為之惋嘆?！兑住贩Q：‘開國(guó)承家，小人勿用。’其在宮禁，止可使之供灑，掃給使令而已，豈宜預(yù)政典兵。漢、唐之禍雖宦官之罪，亦人主寵愛之使然。向使宦官不得典兵預(yù)政，雖欲為亂，其可得乎？”
秋七月，帶刀舍人周宗上疏，請(qǐng)府州縣開設(shè)學(xué)校，上嘉納之。庚寅，賑恤中原貧民。中書省臣慮財(cái)匱，上曰：“周窮乏者，不患無余財(cái)，患無其心。果心注之，何憂不贍?！?br />
閏七月丁未，征天下賢才至京，授以守令。上語中書省臣曰：“布衣之士，新授以政，必先養(yǎng)其廉恥，然后責(zé)其成功。《洪范》曰：‘既富方谷?！斯湃酥挤酪庖??！蹦撕褓n而遣之。
免吳江、廣德、太平、寧國(guó)、和、滁水旱災(zāi)租。
八月，漳州府通判王?上言：“人君修德之要有二：忠厚以為心，寬大以為政。昔者周家忠厚，故垂八百年之基；漢室寬大，故開四百年之業(yè)。蓋上天生物為心，春夏長(zhǎng)養(yǎng)，秋冬收藏，其間雷電霜雪，有時(shí)而搏擊肅殺焉，然皆暫而不常。向使雷電霜雪無時(shí)不有，上天生物之心息矣。臣愿陛下之法天道也。浙西既平，租賦既廣，科斂之當(dāng)減。猶可議者，臣愿陛下之順人心也?！鄙霞渭{之。時(shí)反元政，尚嚴(yán)厲，故?以為言。
上謂宋濂等曰：“秦始皇、漢武帝好尚神仙，以求長(zhǎng)生，卒無所得。使移此以圖治天下，安有不理。以朕觀之，人君能清心寡欲，使民安田里，足衣食，熙熙■■而不自知，即神仙也?！?br />
始置六部官。先是，中書省惟設(shè)四部，掌錢谷、禮儀、刑名、營(yíng)造。至是，乃定置吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分理庶務(wù)。御史中丞劉基致仕。先是，上北巡，命基同李善長(zhǎng)留守京師。
基言于上曰：“宋、元以來，寬縱日久，當(dāng)使紀(jì)綱振肅，而后惠政可施也。”上然之?；貏倗?yán)，凡僚吏有犯，即捕治之；宦者監(jiān)工匠不肅，啟皇太子捕置法；宿衛(wèi)舍人奕棋于直舍，按治之；人皆側(cè)足立。中書都事李彬?法事覺。彬素附善長(zhǎng)，善長(zhǎng)托基緩其獄?；辉?，遣人馳奏，請(qǐng)誅彬，上可其奏。時(shí)大旱，善長(zhǎng)等方議禱雨，而誅彬之報(bào)適至，善長(zhǎng)曰：“今欲禱雨，可殺人乎？”基怒曰：“殺李彬，天必雨?！彼鞌乇?，善長(zhǎng)■之。上還，怨基者多訴于上前。善長(zhǎng)亦言基專恣，語頗切。會(huì)基有喪，告歸，許之。
上幸北京，放元宮人。命學(xué)士詹同等十人分行十道，旁求隱逸之士。有司奏造乘輿服御諸物應(yīng)用金者，特命以銅為之。有司言費(fèi)小
不足惜，上曰：“朕富有四海，豈吝于此。然所謂儉約者，非身先之，何以率下。且奢侈之原，未有不由小至大者也?！倍录孜?，司天監(jiān)進(jìn)元所置水晶刻漏，備極機(jī)巧。中設(shè)二木
偶人，能按時(shí)自擊鉦鼓。上覽之，謂侍臣曰：“廢萬幾之務(wù)，用心于此，所謂作無益害有益也?！泵笥宜橹Ｊ辉滦脸?，建大本堂，命取古今圖籍充其中，延儒臣教授太
子、諸王，以起居注魏觀侍太子說書。上問太子：“近儒臣講說經(jīng)史何事？”對(duì)曰：“昨講《漢書》七國(guó)叛漢事。”遂問：“此曲直孰在？”對(duì)曰：“曲在七國(guó)?！鄙显唬骸按酥v官偏說耳。景帝為太子時(shí)，常投博局殺吳王世子。及為帝，又聽晁錯(cuò)之說，黜削諸侯。七國(guó)之變，實(shí)由于此。若為諸子講此，則當(dāng)言藩王必上尊天子，下?lián)岚傩?，為?guó)家藩輔，以無撓天下公法。如此，則為太子者知敦睦九族，隆親親之恩，為諸子者知夾輔王室，盡君臣之義?！?br />
甲辰，以孔希學(xué)襲封衍圣公，孔希大為曲阜知縣，皆世襲。立孔、顏、孟三氏教授，司尼山、洙泗二書院。命博士孔克仁等授諸子經(jīng)，功臣子弟亦令入學(xué)。
十二月己巳，上退朝還宮，太子、諸王侍。上指宮中隙地謂之曰：“此非不可起亭臺(tái)館榭，為游觀之所，誠(chéng)不忍重傷民力耳。昔商紂瓊宮瑤室，天下怨之。漢文帝欲作露臺(tái)，惜百金之費(fèi)，當(dāng)時(shí)國(guó)富民安。爾等常存儆戒。”
辛未，詔中書省令禮官定官民喪服之制。時(shí)人民仍元俗，喪葬作樂娛尸，御史高原侃奏禁之。二年春正月庚子，上御奉天門，召元舊臣，問其政事得失。馬
翼對(duì)曰：“元有天下，寬以得之，亦寬以失之。”上曰：“以寬得之，則聞之矣；以寬失之，未之聞也。夫■急則躓，弦急則絕，民急則亂，居上之道，正當(dāng)用寬。元季君臣，?于逸樂，循至淪亡，其失在縱弛，非寬也。大抵圣王之道，寬而有制，不以廢棄為寬；簡(jiǎn)而有節(jié)，不以慢易為簡(jiǎn)；施之適中，則無弊矣。”
免中原田租，詔曰：“朕本淮右布衣，因天下亂，率眾渡江，十有四年。命將北征，兵渡大河。齊、魯之民，歡然饋迎。近平燕都，下晉、冀，民久被兵，困征斂。其北平、山東、山西，免今年稅糧。河南諸郡，西抵潼關(guān)，北界大河，南至唐、鄧、光、息，亦行蠲免。秦、隴新附之民，俱如一體，以稱朕意?！?br />
免江南田租，詔曰：“朕渡江之始，駐兵太平，繼克鎮(zhèn)江，下宣城，西征北伐，罔不底定。朕念創(chuàng)業(yè)之初，諸郡供億繁重，嘗深憫之。今天下十定其九，太平、應(yīng)天、鎮(zhèn)江免糧稅一年，寧國(guó)、廣德、無為、滁、和亦如之?！?br />
二月丙寅，詔修《元史》。上謂廷臣曰：“近克元都，得元十三朝實(shí)錄。元雖亡，史所以勸懲，不可廢。”乃詔左丞相李善長(zhǎng)、前起居注宋濂、漳州府通判王?總裁，征山林遺逸之士汪克寬等十六人同纂修，取元《經(jīng)世大典》諸書資參考。又遣儒士歐陽(yáng)佑等往北平，采訪元統(tǒng)、至正事跡。
壬午，上躬耕籍田于南郊。既又命皇后率內(nèi)外命婦蠶于北郊，以為祭祀衣服。三月戊申，上與詹同論文章，上曰：“古人為文章，以明道德，通世務(wù)。典謨之言，皆明白易知。至如諸葛孔明《出師表》，亦何嘗
雕刻為文，而誠(chéng)意溢出，至今誦之，使人忠義感激。近世文士，立辭雖艱深，而意實(shí)淺近，即使相如、揚(yáng)雄，何礻卑實(shí)用。自今翰林為文，但取通道理，明世務(wù)者，無事浮藻。”
夏四月癸巳，淮安、寧國(guó)、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、臺(tái)州各獻(xiàn)瑞麥，一莖五穗、三穗者甚眾。群臣賀，上曰：“朕為生民主，惟思修德致和，使三光平，寒暑時(shí)，為國(guó)家之瑞，不以物為瑞也。漢武帝獲一角獸，產(chǎn)九莖芝，好功生事，卒使海內(nèi)空虛。其后神爵、甘露之侈，至山崩地震，而漢德于是乎衰。由此觀之，嘉祥無征而災(zāi)異有驗(yàn)，可不戒哉！”已而禮部尚書崔亮奏：“祥瑞，國(guó)家休征。按《唐六典》四瑞，有大瑞、上瑞、中瑞、下瑞。大瑞：景星、慶云、麟、鳳、龜、龍之類；上瑞：白狼、赤兔之類；中瑞：蒼鳥、朱雁之類；下瑞：岐麥、嘉禾、芝草、連理枝之類。今擬祥瑞，合大瑞者，所司表奏，余瑞驗(yàn)實(shí)圖進(jìn)。”上曰：“卿等所議，但及祥瑞而不及災(zāi)異。不知災(zāi)異乃上天示戒，所系尤重。今后四方或有災(zāi)異，無論大小，皆令所司實(shí)時(shí)飛奏?！?br />
上與侍臣論待大臣之體。劉基曰：“古者公卿有罪，盤水加劍，密室自裁，未嘗鄙辱之。”詹同因取《大戴禮》、《賈誼疏》以進(jìn)。六月丁卯，諭國(guó)子學(xué)官教養(yǎng)人才，國(guó)子生習(xí)騎射。
秋八月己巳，命吏部定內(nèi)侍諸司官制。上曰：“朕觀《周禮》，閹寺未及百人。后世至?俞數(shù)千，卒為大患。今雖未能復(fù)古，亦當(dāng)為防微之計(jì)。古時(shí)此輩所治，止于酒漿酰醢，司服守祧。今朕亦不過以備使令，可斟酌其宜，毋令過多?！庇诸櫴坛荚唬骸扒笊屏加谥袖福贌o一二。用為耳目，即耳目蔽；用為腹心，即腹心病。馭之之道，但當(dāng)使之畏法，不可使之有功。有功則驕恣，畏法則檢束?！?br />
監(jiān)察御史睢稼請(qǐng)命府州縣長(zhǎng)吏月朔會(huì)民讀法。詔儒臣纂修《禮書》。九月，上詔問群臣建都之地?；蜓躁P(guān)中天府之國(guó)，或言洛陽(yáng)天地之中，汴梁亦宋舊京，或言北平宮室完備。上以平定之初，民未
休息，供給力役，悉資江南。建業(yè)長(zhǎng)江天塹，足以立國(guó)。臨濠前江后淮，以險(xiǎn)可恃，以水可漕，詔以為中都。
冬十月辛巳，詔天下郡縣皆立學(xué)。上諭中書省臣曰：“學(xué)校之設(shè)，名存實(shí)亡。兵革以來，人習(xí)戰(zhàn)斗。朕謂治國(guó)之要，教化為先。教化之道，學(xué)校為本。今京師雖有大學(xué)，而天下學(xué)校未興，宜令郡縣皆立學(xué)。”于是詔府設(shè)教授一、訓(xùn)導(dǎo)四、生員四十人。州設(shè)學(xué)正一、訓(xùn)導(dǎo)三、生員三十人?？h設(shè)教諭一、訓(xùn)導(dǎo)二、生員二十人。學(xué)者專治一經(jīng)，以禮、樂、射、御、書、數(shù)設(shè)科分教。務(wù)求實(shí)才，頑不率者黜之。
三年春二月壬戌，上行后苑，見鵲巢卵翼之勞，喟然而嘆，令群臣親老者，許歸養(yǎng)。召浙西、蘇州富民至京師，面諭：“毋凌弱，毋貪貧，毋虐小，
毋飲老。孝敬父母，和睦親族，周恤貧乏?！备髻n酒食而遣之。戊子，詔天下有司推訪賢才。三月庚寅，免應(yīng)天、徽州等十三府州，河南、山東、北平稅糧。
丁酉，鄭州知州蘇琦上言三事：“一、關(guān)輔、平?jīng)?、北平、遼右余孽未平，調(diào)兵轉(zhuǎn)粟，事難卒辦。請(qǐng)議屯田積粟，以示久長(zhǎng)。一、選重臣才兼文武，練達(dá)邊務(wù)者，分鎮(zhèn)要害，懷之以德。其沙漠非要害處，當(dāng)毀其城郭，徙人民于內(nèi)地。一、墾田以實(shí)中原。自辛卯河南兵起，天下騷然。十年之間，耕桑之地變?yōu)椴菝?。宜?zé)之守令，召誘流徙未入籍之民，官給牛種，及時(shí)耕耨。其守令能增戶開田，從巡歷御史按察司申舉。”書奏，命中書省采行之。
夏四月，以危素為翰林侍讀學(xué)士，已，謫素居和州。素居弘文館，一日，上御東閣，聞履聲橐橐，上問為誰，對(duì)曰：“老臣危素?！鄙显唬骸笆菭栆?！朕將謂文天祥耳。”素惶懼頓首。上曰：“素元朝老臣，何不赴和州看守余闕廟去！”遂有是謫。素?俞年卒。
夏五月甲午，置司農(nóng)司。上以中原兵興以來，田多荒蕪，命省臣議計(jì)民授田，設(shè)官以領(lǐng)之。于是設(shè)司，開治所于河南。乙未，嚴(yán)宮閫之政，著為令，俾世守之。上以元末宮嬪女謁，
私通外臣，或番僧入宮，攝持受戒，而大臣命婦亦往來禁掖，氵?瀆褻亂。遂深戒前代之失，著為典：皇后止得治宮中嬪婦事，宮門之外，不得與焉。宮費(fèi)奏自尚宮，內(nèi)使監(jiān)覆之，始支部。違者死，私書出外者罪如之。宮人疾，言其狀，征藥。群臣命婦，節(jié)慶朔望朝見中宮，無故不得入。人君無見外命婦禮。天子親王后妃宮嬪，慎選良家子女，進(jìn)者勿受。
己亥，詔設(shè)科取士，定科舉格。初場(chǎng)，各經(jīng)義一道，《四書》義一道。二場(chǎng)，論一道，詔、誥、表、箋內(nèi)科一道。三場(chǎng)，策一道。中式者，后十日以騎、射、書、策、律五事試之。詔曰：“成周之際，取才于貢士，賢者在職，民有士君子之行。漢、唐、宋科舉，但貴詞章，不求德藝。前元設(shè)科取士，權(quán)家勢(shì)要，結(jié)納奔競(jìng)，賢者恥與并進(jìn)，甘隱山林。自今八月為始，特設(shè)科舉，務(wù)在經(jīng)明行修，博古通今。其中選者，朕將親策于廷，觀其學(xué)識(shí)，第其高下而任之。非由科舉者，毋得為官。許高麗、安南、占城諸國(guó)，以鄉(xiāng)貢赴試于京師?！?br />
丁未，詔行大射禮。令太學(xué)生及天下郡縣學(xué)生員皆習(xí)射。
辛亥，詔定服色。禮部奏：“夏尚黑，殷尚白，周尚赤，秦尚黑，漢尚赤，唐服飾尚黃，旗幟尚赤。國(guó)家取法周、漢、唐、宋以為治，尚赤為宜?！鄙蠌闹?。
六月癸亥，詔岳鎮(zhèn)海瀆，并去前代所封名號(hào)，以山水本名稱其神，禁淫祠。免蘇州逋糧。詔蘇、松、嘉、湖、杭五郡，民無田產(chǎn)者往臨濠耕種，以所種田為世業(yè)，官給牛種，舟糧資遣，三年不征稅。時(shí)徙
者四千余戶。
秋九月，《大明集禮》書成，詔刊行之。其書以吉、兇、軍、賓、嘉、冠服、車輅、儀仗、鹵簿、字學(xué)、樂為綱。所該之目，吉禮十四：曰祀天，曰祀地，曰宗廟，曰社稷，曰朝日，曰夕月，曰先農(nóng)，曰太歲，風(fēng)、雷、云、雨師，曰岳鎮(zhèn)海瀆，天下山川，城隍，曰旗纛，曰馬祖、先牧、社馬步，曰祭厲，曰祀典神?，曰三皇、孔子。嘉禮五：曰朝會(huì)，曰冊(cè)拜，曰禮冠，曰婚，曰鄉(xiāng)飲酒禮。賓禮二、曰朝貢，曰遣使。軍禮三：曰親征，曰遣將，曰大射。兇禮二：曰吊賻，曰喪儀。又冠服、車輅、儀仗、鹵簿、字學(xué)各一。樂三：曰鐘律，曰雅樂。曰俗樂。凡升降儀節(jié)、制度名數(shù)皆備具，通五十卷。
冬十月丙辰，御史袁凱言保全功臣之道，從之。敕省臺(tái)延聘儒士于午門，與諸將說書。四年春二月，免太平、鎮(zhèn)江、寧國(guó)田租。命工部遣官往廣東買
耕牛，給中原屯種之民。三月，策試進(jìn)士于奉天殿，始令進(jìn)士釋褐，行釋菜禮。遣使祭歷代帝王陵寢，祀帝王三十五。在河南者十：陳州祀伏羲、殷高宗，孟津祀漢光武，洛陽(yáng)祀漢明帝、章帝，鄭州祀周世宗，
鞏縣祀宋太祖、太宗、真宗、仁宗。在山西者一：榮河祀商湯。在山東者二：東平祀唐堯，曲阜祀少昊。在北平者三：內(nèi)黃祀殷中宗，滑縣祀顓頊、高辛。在湖廣者二：酃縣祀神農(nóng)，寧遠(yuǎn)祀虞舜。在浙江者二：會(huì)稽祀夏禹、宋孝宗。在陜西者十五：中部祀黃帝，咸陽(yáng)祀周文王、武王、成王、康王、宣王、漢高帝、文帝、景帝，興平祀漢武帝，長(zhǎng)安祀漢宣帝，三原祀唐高祖，醴泉祀唐太宗，蒲城祀唐憲宗，涇陽(yáng)祀唐宣宗。
閏三月，命吏部定內(nèi)監(jiān)等官品秩，自監(jiān)正令五品以下，至從七品有差。上謂侍臣曰：“古之宦堅(jiān)，不過司晨昏、供使令而己。自漢鄧太后以女主稱制，不接公卿，乃以閽人為常侍、小黃門通命。自此以來，權(quán)傾人主。吾防之極嚴(yán)，犯法者必斥去之，履霜堅(jiān)冰之意也?！?br />
夏五月，免江西、浙江田租。六月戊申，吏部尚書詹同、禮部尚書陶凱作《宴享九奏樂章》：
曰《本太初》，曰《仰大明》，曰《民初生》，曰《品物亨》，曰《御六龍》，曰《泰階平》，曰《君德成》，曰《圣道成》，曰《樂清寧》。上以協(xié)律善之，悉屏俗樂。
秋八月，免淮揚(yáng)、臨濠、泰、滁、無為田租。上手書問劉基曰：“近西蜀平，疆宇恢廣。元以寬失天下，朕救之以猛。然小人但喜寬，遂恣誹謗。今天鳴八載，日中黑子疊見，卿宜條悉以聞?！被涎砸詾椋骸把┧螅赜嘘?yáng)春。今國(guó)威已立，宜少濟(jì)以寬?！鄙弦云鋾妒佛^。或有言殺運(yùn)三十年未除者，基曰：“若使我當(dāng)國(guó)，掃除俗弊，一二年后寬政可復(fù)也。”
五年夏六月甲辰，命工部造紅牌，鐫戒諭后妃之辭，懸于宮中。定宦官禁令。冬十二月甲戌，敕中書，命“有司考課，必有學(xué)校農(nóng)桑之績(jī)，違者降罰”。已而，莒州日照知縣馬亮考滿，無課農(nóng)興學(xué)之效，而長(zhǎng)
于督運(yùn)，命黜之。山西汾州考平遙主簿成樂，能恢辨商稅，上曰：“恢辨，是額外取民也。主簿職在佐理縣政，撫安百姓，豈以恢辨為能！州之考非是。”命吏部移文訊責(zé)。
命仍祀孟子。初，國(guó)子監(jiān)請(qǐng)釋奠，命罷孟子祀。至是，上曰：“孟子辟邪說，辨異端，發(fā)明先圣之道，其復(fù)之?！绷甏赫?，來朝守令陛辭，諭以慈祥豈弟，毋作偽。
甲寅，以舉人張唯、王璉等為編修，入文華堂肄業(yè)，詔太子贊善宋濂、正字桂彥良為之師。上聽政之暇，輒幸堂中，定其優(yōu)劣，賜白金、弓矢、鞍馬，寵遇甚隆。
二月甲午，詔暫罷科舉，令有司察舉賢才。上諭中書省臣曰：“朕設(shè)科舉，求天下賢才以資任用。今所司多取文詞，及試用之，不能措諸行事者甚眾。朕以實(shí)心求賢，而天下以虛文應(yīng)之，甚非所以稱朕意也。其暫罷天下科舉。有司察舉賢才，必以德行為本，文藝次之?！?br />
夏四月，命吏部訪求天下賢才。修《昭鑒祖訓(xùn)錄》成。初，上命陶凱等采摭漢、唐以來藩王可為觀戒者。書成，賜名《昭鑒祖訓(xùn)錄》。目十三：曰箴戒，曰持守，
曰嚴(yán)祭祀，曰謹(jǐn)出入，曰慎國(guó)政，曰禮義，曰法律，曰內(nèi)令，曰內(nèi)官，曰職制，曰兵衛(wèi)，曰營(yíng)繕，曰供用。上親為之?dāng)?，頒賜諸王。
秋八月，上嘗從容諮正字桂彥良以治道，彥良對(duì)曰：“道在正心，心不正則好惡頗，好惡頗則賞罰差，賞罰差則太平未有期也。”是時(shí)，上懲元氏以寬縱失天下，頗用重典。上謂彥良曰：“法數(shù)行而輒犯，奈何？”彥良曰：“用德則逸，用法則勞?！鄙显唬骸敖洗笕?，惟卿一人也?！?br />
九月庚戌，詔禁對(duì)偶文辭，命翰林院儒臣擇唐、宋名儒箋表可為法者。群臣以柳宗元《代柳公綽謝表》及韓愈《賀雨表》進(jìn)，令中書省頒為式。冬十月壬辰，令考究前代糾劾內(nèi)官法。
十二月，令郡縣止存大寺觀一，僧道并居焉。禁女子四十下者為尼。七年春正月庚午，令六部官毋得輕調(diào)，有年勞者就本部升用。諭吏部曰：“古稱任官惟賢才。凡郡縣得一賢守令，如潁川有黃霸，
中牟有魯恭，何憂不治。今北方郡縣，有民稀事簡(jiǎn)者，而設(shè)官與繁劇同，其量減之！”八年春正月甲子，詔天下郡縣訪窮民無依者，給衣食屋舍。丁亥，詔天下閭里皆立社學(xué)，延師儒教子弟，有司以時(shí)程督。
上以北方喪亂之后，命御史臺(tái)選國(guó)子生往各郡分教，諭曰：“致治在于善俗，善俗在于教化。教化行，雖閭閻可使為君子，教化廢雖中材或墜于小人。”給廩食衣服而遣之。
山陽(yáng)民，父得罪當(dāng)杖，子請(qǐng)代。上曰：“朕為孝子屈法。”特釋之。十二月，陜州人獻(xiàn)天書，斬之。九年夏六月，詔改中書行省為承宣布政使司。秋九月，中書省奏福建參政魏鑒、瞿莊笞死奸吏。上曰：“君之
馭臣以禮，臣之馭吏以法。吏詐則政蠹，政蠹則民病。朕嘗令吏卒違法，繩之以死。有司多不法，為下所持，任其縱橫，莫敢誰何。今兩參政能?奸吏于極刑，所謂惟仁人能惡人也。”特賜璽書勞之。
閏九月庚寅，欽天監(jiān)奏：“五星紊度，日月相刑?！毕略t求言。山西平遙訓(xùn)導(dǎo)葉居升聞詔，謂人曰：“今天下有三事，其二事易見而患小，其一事難知而患大。此三者積于吾心久矣。雖不求，吾猶將言之，況有明詔乎！”乃上言曰：“臣觀當(dāng)今之事，大過者有三：曰分封太侈也，曰用刑太繁也，曰求治太速也。臣觀歷代開國(guó)之君，未有不以尚德緩刑而結(jié)民心，亦未有不以專事刑罰而失民心。國(guó)祚長(zhǎng)短，悉由于此。三代、秦、漢、隋、唐享國(guó)之?dāng)?shù)，具在方冊(cè)，昭然可觀也。今議者曰：‘宋、元中葉之后，紀(jì)綱不振，專事姑息，以致亡滅。陛下所以痛懲其弊，而矯枉之者也?！靡援?dāng)今刑法言之，笞、杖、徒、流、死，今之五刑也。用此五刑，既無假貸，一出乎大公至正可也。而用刑之際，多出圣衷，致使治獄之吏務(wù)求深刻，以趨求上意。深刻者多獲功，平允者多獲罪，或至以贓罪多寡為殿最。欲求取獄之平允，豈易得哉！近者特旨：雜犯死罪，免死充軍，其余以次仿流徒律。又刪定舊諸律條減宥有差。此漸見寬宥全活者眾，而主上好生之仁，已藹然布乎宇內(nèi)矣。然法司之治獄，猶循舊弊，雖有寬宥之名，而無寬宥之實(shí)。所謂實(shí)者，在主上不在臣下也。故必有罪疑惟輕之意，而后好生之德洽于民心，必有王三宥然后刑之政，而后有囹圄空虛之效。唐太宗曰：‘鬻棺之家，欲歲之疫。非欲害于人，欲利于棺售故耳?！穹ㄋ竞死硪华z，必求深以成其考，今作何法使得平允？古之為士者，以登仕版為榮，以罷職不敘為辱。今之為士者，以混跡無聞為福，以受玷不錄為幸，以屯田工役為必獲之罪，以鞭笞捶楚為尋常之辱。其始也，朝廷取天下之士，網(wǎng)羅捃摭，務(wù)無遺逸，有司催迫上道，如捕重囚。比至京師，而除官多以貌選，故所學(xué)或非其所聞，而其所用或非其所學(xué)。洎乎居官，言動(dòng)一跌于法，茍免誅戮，則必屯田、工役之科。所謂‘取之盡錙銖，用之如泥沙’。率是為常，少不顧惜。然此亦豈人主樂為之事哉？欲人之懼而不敢犯也。竊見數(shù)年以來，誅殺亦可謂不細(xì)矣，而犯者日月相踵。豈下人之不懼哉？良由激濁揚(yáng)清之不明，善惡賢愚之無別。議能之法既廢，以致人不自厲，而為善者怠。若是，非用刑之煩者乎？漢之世，嘗徙大族于山林矣，未聞實(shí)之以罪人也。今鳳陽(yáng)皇陵所在，龍興之地，而率以罪人居之。以怨嗟愁苦之聲，充斥園邑，朝廷非所以恭承宗廟意也。賊人偽四大王突竄山谷，如狐如鼠，無窟可追，而乃勞重兵以討之。彼即驚駭潰散，兼之深山大壑，人跡不能追蹤之地，捕之?dāng)?shù)年，既無其方，乃歸咎于新附戶籍之細(xì)民而遷徙之。騷動(dòng)四千里之地，雞犬不得寧息。況新附之民，日前兵難，流于他所，朝廷許之復(fù)業(yè)而來歸者；今乃就附籍者，取其數(shù)而盡遷之，是法不信于民也。夫有戶口而后田野辟，田野辟而后賦稅增。臣恐自茲之后，北郡戶口，不復(fù)得增矣。凡此皆臣所謂太過，而足以召災(zāi)異者也。臣愿自今朝廷宜錄大體，赦小過，明詔天下，備舉八議之法，嚴(yán)深刻之吏，斷獄平允者則超遷之，苛刻聚斂者則罷黜之，兆民自安，天變自消矣。昔者，周自文、武至于成、康，而后教化大行。漢自高帝至于文、景，而后號(hào)稱富庶。文王、武王、高帝之才，非不能使教化行，以致富庶也，蓋天下之治亂，氣化之轉(zhuǎn)移，人心之趨向，皆非一朝一夕之故。臣謂天下趨于治也，猶堅(jiān)冰之將泮也。冰之堅(jiān)，非太陽(yáng)一日之光能消之也。陽(yáng)氣發(fā)生，土脈微動(dòng)，然后能使之融釋。圣人之治天下，亦猶是也。求治之道，莫先于正風(fēng)俗。正風(fēng)俗之道，莫先于使守令知所務(wù)。使守令知所務(wù)，莫先于使風(fēng)憲知所重。使風(fēng)憲知所重，莫先于朝廷知所尚。則必以簿書、期會(huì)、獄訟、錢谷之不報(bào)為可恕，而流俗失世敗壞為不可不問，而后正風(fēng)俗之道得矣。今之守令，以戶口、錢糧、簿書、獄訟為急務(wù)，至于農(nóng)桑、學(xué)校，王政之本，乃視為虛文，而置之不問。以農(nóng)桑言之，方春，州縣下一文帖，里甲申文狀而已。守令未嘗親點(diǎn)視種蒔次第旱澇預(yù)備之具也。以學(xué)校言之，廩膳生員，國(guó)家資之以取人才之地也。守令亦鮮有禮讓之實(shí)，作其成器者。朝廷首重社學(xué)，守令徒具文案，備照刷而已。及憲司分部按臨，亦但循習(xí)故常，未常差一人巡行點(diǎn)視。興廢之實(shí)，上下視為虛文如此，小民不知孝弟忠信為何物，此守令未知所務(wù)之失也。風(fēng)紀(jì)之司，所以代朝廷倡導(dǎo)風(fēng)化，條舉綱目，至于聽訟讞獄，其一事耳。今專以訟獄為要?jiǎng)?wù)，以獲贓多者為稱職，以事績(jī)少者為?茸。一有不稱，雖有忠臣、孝子、義夫、節(jié)婦，視為虛文末節(jié)，而不暇舉。此風(fēng)憲未知所重之失也。守令親民之官，風(fēng)憲親臨守令之官，未知所務(wù)如此，所以求善治而卒未能也?！锻踔啤氛撪l(xiāng)秀士升于司徒，司徒升于太學(xué)，太學(xué)正升諸司馬，司馬辨論官材，論定然后官之，任官然后爵之，其考之詳如此。今使天下郡縣生員升于太學(xué)，或未數(shù)月，遽選入官者，間亦有之。世間奇才，罕有如顏回、耿?、鄧禹者，固未可拘于常法。開國(guó)以來，選舉秀才不為不多，選任名位不為不重。自今數(shù)之，賢者能有幾人乎？凡此皆臣所謂求治太速之過也。”書奏，逮問，瘐死獄中。
冬十月，上與侍臣論女寵、寺人、外戚、權(quán)臣、藩鎮(zhèn)、四裔之禍，曰：“木必蠹而后風(fēng)入之，體必虛而后病乘之。國(guó)家之事，亦由是矣。漢亡于外戚、閹寺，唐亡于藩鎮(zhèn)、戎狄。然制之有道，貴賤有體，恩不掩義，女寵之禍何自而生！不牽私愛，茍犯政典，裁以至公，外戚之禍何由而作！閹寺職在使令，不假兵柄，則無寺人之禍。上下相維，大小相制，防壅蔽，謹(jǐn)威福，則無權(quán)臣之患。藩鎮(zhèn)之設(shè)，本以衛(wèi)民。財(cái)歸有司，兵待符調(diào)，豈有跋扈之憂！至于御四裔，則修武備，謹(jǐn)邊防，來則御之，去不窮追，豈有侵暴之虞！凡此數(shù)事，常欲著書，使后世子孫以時(shí)觀省，亦社稷無窮之利也。”
十二月，諭中書省臣：“凡職官聽選者，早與銓注，勿使資用乏絕，仍令有司給舟車送之?！笔甏赫?，工部承差張致中上言三事：其一，慎擇監(jiān)察御史；
二，京師各府州縣設(shè)常平倉(cāng)以時(shí)斂散；三，北方開墾曠土，令農(nóng)民自實(shí)畝數(shù)，以定稅糧，守令不得責(zé)里甲虛增額數(shù)。擢為宛平知縣。二月，免仕者徭役，著為令。
夏五月，有內(nèi)侍以久侍內(nèi)庭，從容言及政事，上即日斥遣還鄉(xiāng)，命終身不齒。諭群臣曰：“閹寺之人，在左右久，其小忠小信，足以固結(jié)君心。及其久也，假威竊權(quán)，勢(shì)遂至于不可抑。朕立法，寺人不許預(yù)政事，今決去之，所以懲將來也?！?br />
六月，詔天下臣民言事，得實(shí)封直達(dá)御前。秋八月庚戌，改建圜丘于南郊。先是，郊祀一如《周禮》，行之既久，風(fēng)雨不時(shí)，災(zāi)異迭見。上謂“天地猶父母，父母異處，人情
有所未安”。乃命即圜丘舊址為壇，而以屋覆之，名大祀殿。癸丑，改建社稷壇于午門之右，共為一壇。十一月丁亥冬至，合祀天地奉天殿。是年，免河南、山西、廣東、湖廣田租。
十一年春三月，禁奏事關(guān)白中書省。十二年春三月，上退朝御便殿，召儒臣論治道。以國(guó)子學(xué)官李思迪、馬懿獨(dú)無言，謫之。十三年春正月，詔罷中書省，升六部官秩，如古六卿之制。
三月，命戶部減蘇、松、嘉、湖四府重稅糧額。初，王師圍姑蘇，久不下，上怒其民附寇，且困于富室，而更為死守，因取諸豪族租簿佃歷付有司，俾如其數(shù)為額，蓋以懲一時(shí)也。至是，乃命減其額，舊一畝科七斗五升至四斗五升者，減十之二；四斗三升至三斗六升者，止征三斗。
五月，詔免天下今年田租，還山西軍二萬四千人為民。十四年春三月，上以北方自喪亂后，經(jīng)籍殘缺，命頒《五經(jīng)》、《四書》于北方學(xué)校。
秋七月，舉孝弟力田、賢良方正、文學(xué)之士。以何德忠、金思存等為參政、參議諸官。十五年夏四月辛巳，廉州府巡檢王德亨上言取西戎水銀坑，斥
之。廣平府吏王允道言磁州臨水鎮(zhèn)地產(chǎn)鐵，請(qǐng)如元時(shí)置鐵冶都提舉司轄之，歲可收鐵百余萬斤。上命杖之，流海外。五月，遣使求經(jīng)明行修之士。廣東儒士上治平策數(shù)千言，上以
其不及用賢，責(zé)之。以秀才曾泰為戶部尚書。泰，江夏人，有學(xué)行，故不次擢用。上一日錄囚畢，命御史袁凱送東宮覆審，■減之。凱還復(fù)命。
上問：“朕與東宮孰是？”凱頓首曰：“陛下法之正，東宮心之慈?！鄙洗笙?，悉從之。秋九月，晉府長(zhǎng)史桂彥良上太平治要十二事：曰法天道、廣地
理、順人心、養(yǎng)圣德、培國(guó)脈、開經(jīng)筵、精選舉、審刑罰、敦教化、馭四裔、搜才俊、廣咨訪。上嘉納之。十六年夏四月，刑部尚書開濟(jì)議法巧密。上曰：“竭澤而漁，害
及鯤鮞；焚林而田，禍及麛っ巧。密之法，百姓何堪！非朕所望也?！睗?jì)強(qiáng)敏綜核，善深文，莫能自脫。嘗鬻獄，借死囚脫代。獄吏發(fā)之，棰獄吏死。冬十月，下濟(jì)獄，伏誅。
十七年春三月戊戌，頒行科舉成式。凡三年大比，鄉(xiāng)試試三場(chǎng)。八月初九日，試《四書》義三，經(jīng)義四。《四書》義主朱子《集注》。經(jīng)義：《詩(shī)》主朱子《集傳》，《易》主程、朱《傳義》，《書》主蔡氏《傳》及古《注疏》，《春秋》主左氏、公羊、?梁、胡氏、張洽《傳》，《禮記》主古《注疏》。十二日試論一，判語五，詔誥章表內(nèi)科一。十五日，試經(jīng)史策五。禮部會(huì)試以二月，與鄉(xiāng)試同。其舉人則國(guó)子學(xué)生、府州縣學(xué)生，暨儒士未仕、官之未入流者應(yīng)之。其學(xué)校訓(xùn)導(dǎo)專主生徒，罷閑官吏、倡優(yōu)之家與居父母喪者，俱不許入試。
秋七月丁酉，敕內(nèi)官毋預(yù)外事。凡諸司毋與內(nèi)監(jiān)文移往來。冬十月丁亥，以秀才宋矩等十七人為監(jiān)察御史。十八年春正月，上諭戶部：“農(nóng)桑衣食之本，足食在于禁末作，
足衣在于禁華靡。申明天下，四民各守其業(yè)，不許游食庶民衣錦繡?！笔拍甏喝?，上諭戶部：“國(guó)家賦稅已有定制，撙節(jié)用度，自有余饒。輕徭抑末，使得盡力農(nóng)桑，自然家給人足，毋事聚斂傷國(guó)
體?！鼻锲咴?，詔舉經(jīng)明行修、練達(dá)時(shí)務(wù)之士，年七十以上者，送京師。八月，上與侍臣論宋太宗改封樁庫(kù)為內(nèi)藏庫(kù)，上曰：“人君以四
海為家，何有公私之別。太宗，宋之賢君，亦復(fù)如是。他如漢靈帝西苑，唐德宗瓊林、大盈庫(kù)，不必深責(zé)。宋自干德、開寶以來，有司計(jì)度支所缺者，必籍其數(shù)，貸于內(nèi)藏，課賦有余則償之。是猶為商賈者，自與其家較量出入。內(nèi)藏既盈，乃以牙簽別其名物，參驗(yàn)帳籍。晚年出簽示真宗曰：‘善保此足矣?！O謀如此，何足為訓(xùn)！《書》曰：‘慎厥終，惟其始。’太宗首開財(cái)利之端，及其后世，困于兵革，三司財(cái)用耗竭，內(nèi)藏積而不發(fā)。間有發(fā)緡錢幾十萬佐軍需者，便以為能行其所難，皆由太宗不能善始故也?！?br />
二十年春正月，上聞錦衣衛(wèi)多以非法訊鞫罪囚，命取其刑具悉焚之，所系囚仍送刑部審理。閏六月，申養(yǎng)老之政于天下。秋七月，有司請(qǐng)立武學(xué)，祀太公，上曰：“文武非二涂也。太公
從祀帝王廟，罷其舊祀?！倍荒晗乃脑拢拷饪N上言：“陛下取天下于群盜，救生民于涂炭，此帝王之功也。絕女寵寺人之患，亡聲色游畋之娛，此
帝王之略也。乃國(guó)初至今二十載，無幾時(shí)不變之法，無一日無過之人。陛下嘗云：‘世不絕賢?！衷疲骸癫晃匪?，奈何以死懼之?！菹潞蒙贫撇伙@，惡惡而惡日滋，良由誠(chéng)信有間而用刑太繁也。嘗聞陛下震怒誅鋤奸逆矣，未聞詔書褒一大善，賞延于世者也?；虺p而暮戮，或忽罪而忽赦，陛下每多自悔之時(shí)，輒有無及之嘆。陛下又好觀《道德》、《心經(jīng)》、《說苑》、《韻府》諸書。臣竊謂劉向?qū)W不純師，陰氏《韻府》，寒士叢說。臣愿陛下聚儒生，上溯唐、虞、夏、商、周紀(jì)之奧，下及關(guān)、閩、濂、洛之傳，令臣執(zhí)筆而隨其后。若夫配天宜復(fù)掃地之規(guī)，尊祖宜備七廟之制。太常非俗樂可肄，官伎非人道所為。痛懲法外之刑，永革京城之役。婦女帷簿不修，方令逮系；大臣過惡當(dāng)誅，且勿加戮。仿古藍(lán)田呂氏，今義門鄭氏家范，布之天下，率先以旌勸之。行授田均田之制，舉常平義倉(cāng)之法。古時(shí)書院學(xué)田，興復(fù)而廣益之。此化原所由始也。至律以人倫為重，而有給配婦女之條，則又何取乎義夫節(jié)婦哉！夫粢盛之潔，衣服之舉，儀文之備，此畏天之末也。簿書之期，獄訟之?dāng)?，鉤距之巧，此治民之末也?！鄙鲜殖制涫瑁Q縉奇才。然以其言頗迂，不及行。
二十二年冬十一月，上與翰林學(xué)士劉三吾論治民之道。三吾言：“南北風(fēng)俗不同，有可以德化，有當(dāng)以威制?！鄙显唬骸暗赜心媳?，民無二心。德以化君子，威以制小人，不因乎地也?！?br />
二十三年春正月，削潮州生員陳質(zhì)軍籍。質(zhì)父戍大寧，已死，有司取質(zhì)補(bǔ)伍。質(zhì)上書請(qǐng)卒業(yè)，上曰：“國(guó)家得一卒易，得一才難，朕豈少一持戰(zhàn)之士乎！”許之，除其伍。
二十五年秋七月，岢嵐州學(xué)正吳從權(quán)、山陰教諭張恒給由至京師，上問民間疾苦，皆對(duì)曰：“不知也，而非職事?！鄙显唬骸八稳搴樘K、湖教授，其教諸生皆兼時(shí)務(wù)。圣賢之道，所以濟(jì)世也。民情不知，則所教何事？其竄之極邊?！泵滩堪裰I天下學(xué)校。
九月，詔求通曉歷數(shù)推往知來者，爵封侯。山東監(jiān)生周敬上疏諫，略曰：“國(guó)祚修短，在德厚薄，非歷數(shù)可定。陛下但當(dāng)修德，則國(guó)祚自萬世。陛下連年征伐，臣民皆以為恥不得國(guó)寶。臣聞國(guó)寶出自楚平王，秦始皇名之曰御璽?！兑住吩唬骸ト酥髮氃晃弧：我允匚辉蝗?。’是知仁乃人君之寶，玉璽非寶也。方今力役繁興，戶口雖多，民勞者眾。賦斂過厚，倉(cāng)廩雖實(shí)，民貧者多。教化博矣，而民不悅。法度嚴(yán)矣，而民不服。汲黯言于漢武帝曰：‘陛下內(nèi)多欲而外施仁義，奈何欲效唐、虞、三代之治乎？’方今國(guó)則愿富，兵則愿強(qiáng)，城池則愿高深，宮室則愿壯麗，土地則愿廣，人民則愿眾，于是多取軍士，廣積稅糧，征伐之功無虛日，土木之工無已時(shí)，如之何其可治也。洪武十二年欽錄天下官吏，十三年大殺京民，不分臧否，豈無善人君子偶入詿誤之中？方今水旱連年，未臻大稔，未必非殺戮無辜，感傷和氣之所致也?！笔枳?，上頗納其言，北征之議稍息。
二十六年夏四月，詔戶部諭天下有司，凡遇歲饑，先發(fā)倉(cāng)廩貸民，然后奏聞。著為令。秋七月戊申，選秀才張宗浚等，隨詹事府左春坊官分班直文華
殿。侍講畢，進(jìn)說民間利害，田里稼穡等事，兼陳古今孝弟忠信、文學(xué)才藝諸故事，日以為常。尋以東宮官屬闕，征浦江鄭、王二姓子弟三十以上者選用。九月甲子，以鄭濟(jì)為左春坊左庶子，王勛為右春坊右庶子。未幾，擢鄭沂為禮部尚書。
冬十一月，天下學(xué)官入覲，上親詢以民間政事得失。泰州訓(xùn)導(dǎo)門克新敷對(duì)亮直，紹興府教授王俊華文辭工贍。上擢克新為左贊善，俊華為右贊善，謂之曰：“朕所以左克新而右俊華者，重直言故也?！?br />
二十七年夏四月庚戌，上謂工部曰：“人之常情，飽則忘饑，暖則忘寒。一旦卒遇兇荒，則茫然無措。比年以來，時(shí)歲頗豐，然預(yù)防之計(jì)，不可不早。爾工部其諭民間，但有隙地，皆令種植桑棗，授以種植法。又益種綿花，蠲其稅。歲終具數(shù)以聞?！?br />
秋九月庚申，《寰宇通衢書》成。方隅之目有八，東距遼東都司，東北至三萬衛(wèi)，西極四川松潘衛(wèi)，西南距云南金齒，南?俞廣東崖州，東南至福建漳州府，北暨太平、大寧衛(wèi)，西北至陜西、甘肅。縱一萬九百里，橫一萬一千五百里。四裔不與焉。
二十八年夏八月己丑，諭群臣禁黥、刺、腓、劓、閹割之刑。秋七月，有道士獻(xiàn)書，上曰：“朕將躋天下生民于壽域，豈獨(dú)一己之長(zhǎng)生久視哉！”命卻之。
二十九年春三月壬申，詔：“文廟從祀，罷揚(yáng)雄，進(jìn)董仲舒?！睆男腥怂靖睏铐蒲砸?。三十年夏五月甲寅，《大明律誥》成，刊布中外。上御午門，諭
群臣以祥刑之意。諭侍讀張信、侍講戴彝以論思為職，“凡國(guó)家政治得失，生民利病，當(dāng)知無不言。昔唐陸贄、崔群、李絳在翰林，皆能正言讜論，
補(bǔ)益世道。當(dāng)以古人自期，毋負(fù)擢用之意”。九月辛亥，命戶部令天下人民，每鄉(xiāng)里各置木鐸，選年老者，每月六次，持鐸徇于道路。又令民每時(shí)置一鼓，凡遇農(nóng)桑時(shí)月，晨
起擊鼓會(huì)田所。怠惰者，里老督責(zé)之。里老不勸督者罰。遇婚姻死喪吉兇等事，一里之內(nèi)，互相?給。
十一月，上御奉天殿，見散騎舍人衣極鮮麗，上問：“制用幾何？”對(duì)曰：“五百貫。”上曰：“五百貫，農(nóng)夫數(shù)口之家一歲之資也，而爾費(fèi)之一衣。驕奢若此，豈不暴殄！”命切戒之。
三十一年春正月，上以山東、河南民多惰于農(nóng)事，命戶部遣人材分詣各郡縣，督民耕種，具籍所種田地與收谷粟之?dāng)?shù)以聞。谷應(yīng)泰曰：太祖以淮西布衣，仗劍討亂，十五年之間，遂成帝
業(yè)，開明堂，禮上帝，功云烈矣。然而身在行間，手不輟書，禮致儒臣，深思治道?？运稳~凌遲，生民無主。西京禮樂，失自周遷；晉代風(fēng)流，亡于江左；繼之元人失馭，濁亂乖離。自古禍亂浸淫，圣學(xué)放廢，未有若是之酷者也。非帝神靈倔起，智勇挺興，亦烏能克勘禍亂，率由舊章，撥亂反正，若斯之速者乎！
觀其懲宦寺之失而禁內(nèi)官預(yù)政，懲女寵之禍而戒母后臨朝，懲外戚之亂而令不封后家，懲藩鎮(zhèn)之變而制武臣不預(yù)兵食，禍本亂階，防維略盡。至于著律令，定典禮，置百官，立宗廟，設(shè)軍衛(wèi)，建學(xué)校，無不損益質(zhì)文，斟酌美備。?扁考百王之跡，深明治亂之故，振墜緒于秦灰，永貽謀于周歷。夫沛公老死行間，漢治盡仍秦弊；光武同符高祖，三公僅參吏治；唐美貞觀，內(nèi)多慚德；宋推藝祖，外寡經(jīng)營(yíng)；求其網(wǎng)羅前哲，范圍后王，概乎未之逮也。觀其官制、典禮，律令、寶訓(xùn)，女誡、臥碑，木鐸、《祖訓(xùn)》，大言炎炎，至文郁郁，義監(jiān)二代，法備三千，共貫同條，金聲玉振。所以吳札初來，必觀周禮；武王下車，不改商舊。蓋集大成者難為毀，繼至善者難為功。龍門作史，不能成謗帝之書；陸機(jī)悲吳，猶能著《辨亡》之論。以視秦中父老，夸美三章；宋室子孫，侈功杯酒，方斯盛軌，風(fēng)云陋矣。
而或者謂其誅戮韓、彭，廣封宗室；猜疑豪杰，遷徙富民；直言庾死獄中，詩(shī)過謫戍荒徼；賈誼流涕于劍盤，絳侯摧心于牘背。所以七國(guó)之釁，實(shí)啟養(yǎng)癰；黃巾之禍，不無食報(bào)；河北降城，竟無男子；青城仗節(jié)，獨(dú)有侍郎；或亦作法之涼，遂有天道之還乎？蓋汴都城陷，盡殲諸王，元季群雄，率起大盜，因而懲噎，不無吹羹。帝性沈鷙，果于屠殺，微類漢高，遜美唐、宋，或以此耳。雖然，隋文不永，謂以急亡，晉武短祚，又以寬敗，矯枉之不妨過正，或亦英雄之善識(shí)時(shí)務(wù)也?！对?shī)》云：“雖無老成人，尚有典型?！庇^其開國(guó)，規(guī)模弘遠(yuǎn)矣。
宜鑒之。”三月，置起居給事中，日侍左右記言動(dòng)。諭中書省臣，許山林士伍上書效用。民間俊秀，年二十五以上有學(xué)識(shí)者，辟赴中書。夏四月甲午，太祖退朝，語侍臣孔克仁曰：“秦主虐臣佞，天下
叛之。漢高起布衣，寬大善駕馭，遂帝天下。今元政弛極，豪杰蜂起，皆不修法度以明軍政?！币蚋袊@久之。五月，太祖御白虎殿閱《漢書》，問宋濂、孔克仁：“漢治何不
三代也？”克仁曰：“王霸之道雜?！碧嬖唬骸熬虒⒄l始？”曰：“在高祖?！碧嬖唬骸叭弧８咦鎰?chuàng)業(yè)，未遑禮樂。孝文時(shí)當(dāng)制作復(fù)三代之舊，乃逡巡未遑，使?jié)h家終于如是。三代有其時(shí)而能為之，漢文有其時(shí)而不為耳，周世宗則無其時(shí)而為之者也?！?br />
二十六年夏六月，命有司訪求古今書籍，藏之秘府，以資覽閱。因謂侍臣詹同等曰：“三王、五帝之書不盡傳于世，故后世鮮知其行事。漢武帝購(gòu)求遺書，《六經(jīng)》始出，唐、虞、三代之治，可得而見。武帝雄才大略，后世罕及，至表章《六經(jīng)》，闡明圣賢之學(xué)，尤有功于后世。吾每于宮中無事，輒取孔子之言觀之，如‘節(jié)用而愛人，使民以時(shí)’，真治國(guó)良規(guī)?？鬃又?，誠(chéng)萬世師也?！?br />
十二月，太祖以國(guó)之所重，莫先宗廟郊社，遂定議以明年為吳元年，命有司建圜丘于鐘山之陽(yáng)，以冬至祀昊天上帝，建方丘于鐘山之陰，以夏至祀皇土地祗，及建廟社，立宮室。己巳，典營(yíng)繕者以宮室圖進(jìn)，太祖見雕琢奇麗者，命去之，謂中書省臣曰：“千古之上，茅茨而圣，雕峻而亡。吾節(jié)儉是寶，民力其母殫乎。”
禁箋文頌美，諭中書省臣曰：“古人祝頌其君，皆寓警戒。適觀群下所進(jìn)箋文，多譽(yù)少規(guī)，殊非君臣相成之道，其一切禁止?！碧鎱窃甏赫挛煨?，諭中書省臣曰：“吾昔在軍中，嘗空腹
出戰(zhàn)，得粗糲甚甘，今未嘗忘之。太平、應(yīng)天、宣城諸郡，吾渡江開創(chuàng)地，供億尤勞。其免太平租稅六年，應(yīng)天、宣城諸郡一年。”三月，定文武科取士之法。先是，令有司每歲舉賢才及武勇謀
略、通曉天文之士，其有兼通書律，吏亦得薦舉。得賢者賞，濫舉及蔽賢者罰。至是，乃下令設(shè)文武二科。其應(yīng)文舉者，察之言行以觀其德，考之經(jīng)術(shù)以觀其業(yè)，試之書算以觀其能，策之經(jīng)史、時(shí)務(wù)以觀其政事。應(yīng)武舉者，先之以謀略，次之以武藝。俱求實(shí)效，不尚虛文。三年一開舉。
夏五月，下令曰：“予本布衣，因亂撫定江左，十有三年。中原之民，流離顛頓，尚無所歸，吾乃積粟控弦，其徐、宿、濠、泗、壽、邳、襄陽(yáng)、安陸，免徭賦三年。”
六月，諭憲臣曰：“任官不當(dāng)，則庶事不理，用刑不當(dāng)，則無辜受害，故刑不可不慎也。夫置人于捶楚之下，何求不得。古人用刑，本求生人，非求殺人，故欽恤為用刑之本。”又諭中書省臣曰：“法有連坐之條，吾以為鞫獄當(dāng)平恕，非大逆不道，則罪止其身。先王罪不及孥，罰勿及嗣，忠厚之至也。自今民有犯者，毋連坐?！眳⒄顟棇?duì)曰：“先王用刑，時(shí)輕時(shí)重。自元政姑息，民輕犯法，非重治之，則犯者益眾?！碧嬖唬骸懊裰疄閻?，如衣之積垢，加以氵?濯，則可以復(fù)潔。污染之民，以善導(dǎo)之，則可以復(fù)新。夫威以刑戮而使不敢犯，其術(shù)淺矣。且求生于重典，是猶索魚于釜，故凡從輕典，雖不求其生，無死之道?！?br />
秋七月乙亥，太祖御戟門閱雅樂，自擊石磬。學(xué)士朱升辨五音，忄吳宮為征。起居注熊鼎曰：“八音，石聲最難和，故《書》曰：‘于予擊石，百獸率舞。’”太祖曰：“樂以人聲為主，人聲和，即八音諧矣?！倍υ唬骸皹凡煌馇?，在于君心。君心和，則天地之氣亦和。天地之氣和，則樂無不和。”太祖深然之。
除郡縣官，定賜予道里之費(fèi)，以養(yǎng)廉也。九月甲戌朔，太廟成。癸卯，新內(nèi)三殿成，曰奉天、華蓋、謹(jǐn)身。左、右樓曰文樓、武樓。殿之后為宮，前曰干清，后曰坤寧。
六宮以次序列，皆樸素不為飾。命博士熊鼎類編古人行事可為鑒戒者，書于壁間，又命侍臣書《大學(xué)衍義》于兩廡壁間。太祖曰：“前代宮室，多施繪畫，予用此備朝夕觀覽，豈不愈于丹青乎！”是日，有言瑞州出文石，可?地，太祖曰：“敦崇儉樸，猶恐習(xí)于奢華。爾不能以節(jié)儉之道事予，乃導(dǎo)予侈麗?！毖哉邞M而退。
冬十月丙午，命百官禮儀俱上左。先是，承元制尚右，至是改之。以右相國(guó)李善長(zhǎng)為左相國(guó)。敕禮官建元右丞余闕、江州總管李黼、御史大夫福壽祠，歲時(shí)祀之。甲寅，命中書省定律令。太祖以唐、宋皆有成律斷獄，惟元不仿古制，取一時(shí)所行之事為條格，胥吏易上下滋弊。至是，臺(tái)察已立，按察司將巡歷郡縣，乃命李善長(zhǎng)、楊憲、傅?、劉基、陶安等詳定。諭之曰：“立法貴在簡(jiǎn)當(dāng)，使人易曉。若條緒繁多，或一事而兩端，可輕可重，使貪吏得藉手為奸，則所以禁殘暴者，適以賊良善，非良法也。夫網(wǎng)密則水無大魚，法密則國(guó)無全民。卿等宜盡心參究，凡刑名條目，吾與卿面議斟酌之，庶可為久遠(yuǎn)之法。”已而，律令成，太祖親閱視，去煩減重，命頒行之。
十一月甲午，圜丘成，太祖出視，世子從行。太祖因命左右導(dǎo)之，?扁歷農(nóng)家，觀其居處飲食器用。還，謂之曰：“汝知農(nóng)之勞乎？夫農(nóng)身不離畎畝，手不釋耒耜，終歲勤動(dòng)，不得休息，其所居不過茅茨草戶，所服不過練裳布衣，所飲食不過菜羹糲飯，而國(guó)家經(jīng)費(fèi)皆其所出，故令汝知之。凡居處食用，必念農(nóng)之勞，取之有制，用之有節(jié)，使之不苦于饑寒。若復(fù)加之橫斂，則民不堪命矣?！?br />
十二月丁未，以先圣孔子五十六世孫希學(xué)襲封衍圣公。癸丑，中書省左相國(guó)李善長(zhǎng)率文武群臣勸進(jìn)，太祖辭。固請(qǐng)，不許。明日復(fù)請(qǐng)，許之。辛酉，善長(zhǎng)率群臣以即位禮儀進(jìn)。甲子，
太祖御新宮，以群臣推戴之意，祭告上帝神?。太祖洪武元年春正月壬申朔，四月乙亥，上祀天地于南郊，即皇帝位，定有天下之號(hào)曰大明，建元洪武。遂詣太廟，追尊四代祖
考。丁丑，大宴群臣于奉天殿，上曰：“吾觀史傳所載歷代君臣，或君上樂聞忠讜，而臣下循默不言，或臣下抗言直諫，而君上飾非拒諫。比來朕每發(fā)言，百官唯訥而已，其間豈無是非得失可以直言者。
自今宜盡忠讜，以匡朕不逮?！毙脸?，命廷臣兼東宮官。先是，中書及都督府議仿元舊制，設(shè)中書令，欲奏以太子為之。上曰：“元人事不師古，設(shè)官不以任賢，
惟類是與，豈可取法。且吾子年齒未長(zhǎng)，更事未多，所宜尊禮師傅，博通今古。他日軍國(guó)重務(wù)，皆令啟聞，何必效彼作中書令乎？”禮部尚書陶凱請(qǐng)選人專任東宮官屬，上曰：“朕以廷臣有德望者兼東宮官，非無謂也。嘗慮廷臣與東宮屬有不相能，遂成嫌隙，江充之事，可為明鑒。朕今立法，令臺(tái)省等官兼東宮官，贊輔之，父子一體，君臣一心?！庇谑且岳钌崎L(zhǎng)為太子少師，兼詹事，馮勝兼副詹事，楊憲、傅?兼府丞，徐達(dá)兼太子少傅，常遇春兼太子少保，鄧愈、湯和兼太子諭德，章溢兼太子贊善大夫，劉基兼太子率更令。上諭善長(zhǎng)等曰：“朕于東宮不別設(shè)府僚，而以卿等兼之者，蓋軍旅未息，朕若有事于外，必留太子監(jiān)國(guó)，若設(shè)府僚，卿等在內(nèi)，事當(dāng)啟聞，太子或聽斷不明，卿等必謂府僚導(dǎo)之，嫌疑由是而生。朕所以特置賓客、諭德等官，以輔成太子德性，且選名儒為之賓友。昔周公教成王，告以‘克詰戎兵’；召公教康王，告以‘張皇六師’。此居安慮危，不忘武備。蓋繼世之君，生長(zhǎng)富貴，狃于安逸，軍旅之事，多忽而不務(wù)，一有緩急，罔知所措。二公之言，不可忘也?！?br />
上欲官外戚，后曰：“國(guó)家官爵，當(dāng)用賢能。妾家親屬，未必有可用之才。且聞前世外戚家，多驕氵?不守法度，每致覆敗。陛下加恩妾族，厚其賜予，使得保守足矣。若非才而官之，恃寵致敗，非妾所愿也?！鄙纤熘?。
上朝罷，從容謂劉基、章溢曰：“朕起淮右，以有天下。戰(zhàn)陣之際，橫罹鋒鏑者多，常惻然于懷。夫喪亂之民思治安，猶饑渴之望飲食。若更驅(qū)以法令，譬以藥療疾，而加之以鴆，民何賴焉！”溢頓首曰：“陛下深知民隱，天下蒼生之福也?！?br />
上與儒臣論學(xué)術(shù)，陶安對(duì)曰：“正道之不明，邪說害之也?！鄙显唬骸靶罢f之害道，猶美味之悅口，美色之眩目。戰(zhàn)國(guó)之時(shí)，縱橫押闔之徒，肆其邪說。諸侯急于利者多從之，往往事未就而國(guó)隨以亡，此誠(chéng)何益。夫邪說不去，則正道不興，天下焉得而治！”安對(duì)曰：“陛下所言，深探其本?！鄙显唬骸叭柿x，治天下之本也。賈生論秦之亡，不行仁義之道。夫秦襲戰(zhàn)國(guó)之弊，又安得知此！”
天下府州縣官來朝，陛辭上諭之曰：“天下初定，百姓財(cái)力俱困，譬猶初飛之鳥，不可拔其羽，新植之木，不可搖其根，要在贍養(yǎng)生息之而已。惟廉者能約己而利人，貪者必?人而厚已。有才敏者或尼于私，善柔者或昧于欲，此皆不廉致之也。爾等當(dāng)深戒之！”
甲申，詔遣周鑄等一百六十四人往浙西核實(shí)田畝，諭中書省臣曰：“兵革之余，郡縣版籍多亡，今欲經(jīng)理以清其源，無使過制以病吾民。夫善政在于養(yǎng)民，養(yǎng)民在于寬賦。其遣周鑄等往諸府縣核實(shí)田畝，以定賦稅，此外無令有所妄擾。”
上謂劉基曰：“曩者群雄角逐，生民涂炭。今天下次第已平，思所以生息之道，何如？”基對(duì)曰：“生民之道，在于寬仁?！鄙显唬骸安皇?shí)惠，而概言寬仁，亦無益耳。以朕觀之，寬民必當(dāng)阜民之財(cái)，息民之力。不節(jié)用則民財(cái)竭，不省役則民力困，不明教化則民不知禮義，不禁貪暴則無以遂其生?！被D首曰：“此所謂以仁心行仁政也。”
二月，敕中書省臣定郊社宗廟禮以聞。于是李善長(zhǎng)、傅?、陶安等引古酌今，擬冬至祀昊天上帝于圜丘，以大明、夜明星、太歲從。夏至祀方丘，以五岳、五鎮(zhèn)、四海、四瀆從。四代各一廟，廟皆南向，以四時(shí)孟月祭，及歲除，則合祭于高廟。社稷以春秋二仲月上戊日。從之。
定衛(wèi)、所官軍及將帥將兵之法。自京師及郡縣皆立衛(wèi)、所，大率以五千六百人為一衛(wèi)，一千一百二十人為一所，一百一十二人為百戶所。每百戶所設(shè)總旗二名，小旗十名，官領(lǐng)鈐束，通以指揮使等官領(lǐng)之。大小相連，以成隊(duì)伍。有事征伐，則詔總兵官佩將印領(lǐng)之。既旋，則上所佩將印于朝，官軍各回本衛(wèi)，大將軍身還第。權(quán)皆出于朝廷，不敢有專擅。自是征伐，率以為常。
丁未，詔以太牢祀孔子于國(guó)學(xué)，仍遣使詣曲阜致祭。詔衣冠悉如唐制。乙丑，命中書議役法。上以立國(guó)之初，經(jīng)營(yíng)興作，恐役及貧民，乃命中書省驗(yàn)田出夫。于是省臣奏議，田一頃，出丁夫一人，不及
頃者，以別田足之，名曰“均工夫”。遇有興作，農(nóng)隙用之。庚午，命選國(guó)子監(jiān)生侍太子讀書。三月丁未，命翰林儒臣修《女誡》。上謂學(xué)士朱升等曰：“治天
下者，修身為本，正家為先。正家之道，始于夫婦。后妃雖母儀天下，然不可以預(yù)政事。至于嬪嬙，不過備職事，侍巾櫛，若寵之太過，則上下失序。觀歷代宮閫，政由內(nèi)出，鮮有不為禍亂者也。內(nèi)嬖惑人，甚于鴆毒，惟賢明之主能察之于未然，其他未有不為所惑者。卿等纂修《女誡》及賢妃之事可為法者，使后世子孫知所持守?！?br />
甲申，徐達(dá)奏上所獲山東土地、甲兵數(shù)。時(shí)近臣因進(jìn)言山東有銀場(chǎng)可興舉者，上曰：“銀場(chǎng)之弊，利于官者少，損于民者多。今凋瘵之余，豈可以此重勞民力。昔人有拔茶種桑，民獲其利者，汝豈不知！”言者慚而退。
乙酉，蘄州進(jìn)竹簟，命卻之。諭中書省臣曰：“古者方物之貢，惟服食器用，無玩好之飾。今蘄州進(jìn)竹簟，未有命而來獻(xiàn)，天下聞風(fēng)爭(zhēng)進(jìn)奇巧，則勞民傷財(cái)，自此始矣。其勿受。仍令四方，非朝廷所需，毋得妄獻(xiàn)?！?br />
夏四月丁未，命圖古孝行及身所經(jīng)歷艱難起家戰(zhàn)伐之事，以示子孫。上謂侍臣曰：“朕本農(nóng)家，祖父皆長(zhǎng)者。積善余慶，以及于朕。今圖此者，后世子孫富貴易驕，使觀之，知王業(yè)艱難也?！?br />
丙辰，禁宦官預(yù)政典兵。上謂侍臣曰：“吾見史傳所書，漢、唐末世，皆為宦官敗蠹，未嘗不為之惋嘆?！兑住贩Q：‘開國(guó)承家，小人勿用。’其在宮禁，止可使之供灑，掃給使令而已，豈宜預(yù)政典兵。漢、唐之禍雖宦官之罪，亦人主寵愛之使然。向使宦官不得典兵預(yù)政，雖欲為亂，其可得乎？”
秋七月，帶刀舍人周宗上疏，請(qǐng)府州縣開設(shè)學(xué)校，上嘉納之。庚寅，賑恤中原貧民。中書省臣慮財(cái)匱，上曰：“周窮乏者，不患無余財(cái)，患無其心。果心注之，何憂不贍?！?br />
閏七月丁未，征天下賢才至京，授以守令。上語中書省臣曰：“布衣之士，新授以政，必先養(yǎng)其廉恥，然后責(zé)其成功。《洪范》曰：‘既富方谷?！斯湃酥挤酪庖??！蹦撕褓n而遣之。
免吳江、廣德、太平、寧國(guó)、和、滁水旱災(zāi)租。
八月，漳州府通判王?上言：“人君修德之要有二：忠厚以為心，寬大以為政。昔者周家忠厚，故垂八百年之基；漢室寬大，故開四百年之業(yè)。蓋上天生物為心，春夏長(zhǎng)養(yǎng)，秋冬收藏，其間雷電霜雪，有時(shí)而搏擊肅殺焉，然皆暫而不常。向使雷電霜雪無時(shí)不有，上天生物之心息矣。臣愿陛下之法天道也。浙西既平，租賦既廣，科斂之當(dāng)減。猶可議者，臣愿陛下之順人心也?！鄙霞渭{之。時(shí)反元政，尚嚴(yán)厲，故?以為言。
上謂宋濂等曰：“秦始皇、漢武帝好尚神仙，以求長(zhǎng)生，卒無所得。使移此以圖治天下，安有不理。以朕觀之，人君能清心寡欲，使民安田里，足衣食，熙熙■■而不自知，即神仙也?！?br />
始置六部官。先是，中書省惟設(shè)四部，掌錢谷、禮儀、刑名、營(yíng)造。至是，乃定置吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分理庶務(wù)。御史中丞劉基致仕。先是，上北巡，命基同李善長(zhǎng)留守京師。
基言于上曰：“宋、元以來，寬縱日久，當(dāng)使紀(jì)綱振肅，而后惠政可施也。”上然之?；貏倗?yán)，凡僚吏有犯，即捕治之；宦者監(jiān)工匠不肅，啟皇太子捕置法；宿衛(wèi)舍人奕棋于直舍，按治之；人皆側(cè)足立。中書都事李彬?法事覺。彬素附善長(zhǎng)，善長(zhǎng)托基緩其獄?；辉?，遣人馳奏，請(qǐng)誅彬，上可其奏。時(shí)大旱，善長(zhǎng)等方議禱雨，而誅彬之報(bào)適至，善長(zhǎng)曰：“今欲禱雨，可殺人乎？”基怒曰：“殺李彬，天必雨?！彼鞌乇?，善長(zhǎng)■之。上還，怨基者多訴于上前。善長(zhǎng)亦言基專恣，語頗切。會(huì)基有喪，告歸，許之。
上幸北京，放元宮人。命學(xué)士詹同等十人分行十道，旁求隱逸之士。有司奏造乘輿服御諸物應(yīng)用金者，特命以銅為之。有司言費(fèi)小
不足惜，上曰：“朕富有四海，豈吝于此。然所謂儉約者，非身先之，何以率下。且奢侈之原，未有不由小至大者也?！倍录孜?，司天監(jiān)進(jìn)元所置水晶刻漏，備極機(jī)巧。中設(shè)二木
偶人，能按時(shí)自擊鉦鼓。上覽之，謂侍臣曰：“廢萬幾之務(wù)，用心于此，所謂作無益害有益也?！泵笥宜橹Ｊ辉滦脸?，建大本堂，命取古今圖籍充其中，延儒臣教授太
子、諸王，以起居注魏觀侍太子說書。上問太子：“近儒臣講說經(jīng)史何事？”對(duì)曰：“昨講《漢書》七國(guó)叛漢事。”遂問：“此曲直孰在？”對(duì)曰：“曲在七國(guó)?！鄙显唬骸按酥v官偏說耳。景帝為太子時(shí)，常投博局殺吳王世子。及為帝，又聽晁錯(cuò)之說，黜削諸侯。七國(guó)之變，實(shí)由于此。若為諸子講此，則當(dāng)言藩王必上尊天子，下?lián)岚傩?，為?guó)家藩輔，以無撓天下公法。如此，則為太子者知敦睦九族，隆親親之恩，為諸子者知夾輔王室，盡君臣之義?！?br />
甲辰，以孔希學(xué)襲封衍圣公，孔希大為曲阜知縣，皆世襲。立孔、顏、孟三氏教授，司尼山、洙泗二書院。命博士孔克仁等授諸子經(jīng)，功臣子弟亦令入學(xué)。
十二月己巳，上退朝還宮，太子、諸王侍。上指宮中隙地謂之曰：“此非不可起亭臺(tái)館榭，為游觀之所，誠(chéng)不忍重傷民力耳。昔商紂瓊宮瑤室，天下怨之。漢文帝欲作露臺(tái)，惜百金之費(fèi)，當(dāng)時(shí)國(guó)富民安。爾等常存儆戒。”
辛未，詔中書省令禮官定官民喪服之制。時(shí)人民仍元俗，喪葬作樂娛尸，御史高原侃奏禁之。二年春正月庚子，上御奉天門，召元舊臣，問其政事得失。馬
翼對(duì)曰：“元有天下，寬以得之，亦寬以失之。”上曰：“以寬得之，則聞之矣；以寬失之，未之聞也。夫■急則躓，弦急則絕，民急則亂，居上之道，正當(dāng)用寬。元季君臣，?于逸樂，循至淪亡，其失在縱弛，非寬也。大抵圣王之道，寬而有制，不以廢棄為寬；簡(jiǎn)而有節(jié)，不以慢易為簡(jiǎn)；施之適中，則無弊矣。”
免中原田租，詔曰：“朕本淮右布衣，因天下亂，率眾渡江，十有四年。命將北征，兵渡大河。齊、魯之民，歡然饋迎。近平燕都，下晉、冀，民久被兵，困征斂。其北平、山東、山西，免今年稅糧。河南諸郡，西抵潼關(guān)，北界大河，南至唐、鄧、光、息，亦行蠲免。秦、隴新附之民，俱如一體，以稱朕意?！?br />
免江南田租，詔曰：“朕渡江之始，駐兵太平，繼克鎮(zhèn)江，下宣城，西征北伐，罔不底定。朕念創(chuàng)業(yè)之初，諸郡供億繁重，嘗深憫之。今天下十定其九，太平、應(yīng)天、鎮(zhèn)江免糧稅一年，寧國(guó)、廣德、無為、滁、和亦如之?！?br />
二月丙寅，詔修《元史》。上謂廷臣曰：“近克元都，得元十三朝實(shí)錄。元雖亡，史所以勸懲，不可廢。”乃詔左丞相李善長(zhǎng)、前起居注宋濂、漳州府通判王?總裁，征山林遺逸之士汪克寬等十六人同纂修，取元《經(jīng)世大典》諸書資參考。又遣儒士歐陽(yáng)佑等往北平，采訪元統(tǒng)、至正事跡。
壬午，上躬耕籍田于南郊。既又命皇后率內(nèi)外命婦蠶于北郊，以為祭祀衣服。三月戊申，上與詹同論文章，上曰：“古人為文章，以明道德，通世務(wù)。典謨之言，皆明白易知。至如諸葛孔明《出師表》，亦何嘗
雕刻為文，而誠(chéng)意溢出，至今誦之，使人忠義感激。近世文士，立辭雖艱深，而意實(shí)淺近，即使相如、揚(yáng)雄，何礻卑實(shí)用。自今翰林為文，但取通道理，明世務(wù)者，無事浮藻。”
夏四月癸巳，淮安、寧國(guó)、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、臺(tái)州各獻(xiàn)瑞麥，一莖五穗、三穗者甚眾。群臣賀，上曰：“朕為生民主，惟思修德致和，使三光平，寒暑時(shí)，為國(guó)家之瑞，不以物為瑞也。漢武帝獲一角獸，產(chǎn)九莖芝，好功生事，卒使海內(nèi)空虛。其后神爵、甘露之侈，至山崩地震，而漢德于是乎衰。由此觀之，嘉祥無征而災(zāi)異有驗(yàn)，可不戒哉！”已而禮部尚書崔亮奏：“祥瑞，國(guó)家休征。按《唐六典》四瑞，有大瑞、上瑞、中瑞、下瑞。大瑞：景星、慶云、麟、鳳、龜、龍之類；上瑞：白狼、赤兔之類；中瑞：蒼鳥、朱雁之類；下瑞：岐麥、嘉禾、芝草、連理枝之類。今擬祥瑞，合大瑞者，所司表奏，余瑞驗(yàn)實(shí)圖進(jìn)。”上曰：“卿等所議，但及祥瑞而不及災(zāi)異。不知災(zāi)異乃上天示戒，所系尤重。今后四方或有災(zāi)異，無論大小，皆令所司實(shí)時(shí)飛奏?！?br />
上與侍臣論待大臣之體。劉基曰：“古者公卿有罪，盤水加劍，密室自裁，未嘗鄙辱之。”詹同因取《大戴禮》、《賈誼疏》以進(jìn)。六月丁卯，諭國(guó)子學(xué)官教養(yǎng)人才，國(guó)子生習(xí)騎射。
秋八月己巳，命吏部定內(nèi)侍諸司官制。上曰：“朕觀《周禮》，閹寺未及百人。后世至?俞數(shù)千，卒為大患。今雖未能復(fù)古，亦當(dāng)為防微之計(jì)。古時(shí)此輩所治，止于酒漿酰醢，司服守祧。今朕亦不過以備使令，可斟酌其宜，毋令過多?！庇诸櫴坛荚唬骸扒笊屏加谥袖福贌o一二。用為耳目，即耳目蔽；用為腹心，即腹心病。馭之之道，但當(dāng)使之畏法，不可使之有功。有功則驕恣，畏法則檢束?！?br />
監(jiān)察御史睢稼請(qǐng)命府州縣長(zhǎng)吏月朔會(huì)民讀法。詔儒臣纂修《禮書》。九月，上詔問群臣建都之地?；蜓躁P(guān)中天府之國(guó)，或言洛陽(yáng)天地之中，汴梁亦宋舊京，或言北平宮室完備。上以平定之初，民未
休息，供給力役，悉資江南。建業(yè)長(zhǎng)江天塹，足以立國(guó)。臨濠前江后淮，以險(xiǎn)可恃，以水可漕，詔以為中都。
冬十月辛巳，詔天下郡縣皆立學(xué)。上諭中書省臣曰：“學(xué)校之設(shè)，名存實(shí)亡。兵革以來，人習(xí)戰(zhàn)斗。朕謂治國(guó)之要，教化為先。教化之道，學(xué)校為本。今京師雖有大學(xué)，而天下學(xué)校未興，宜令郡縣皆立學(xué)。”于是詔府設(shè)教授一、訓(xùn)導(dǎo)四、生員四十人。州設(shè)學(xué)正一、訓(xùn)導(dǎo)三、生員三十人?？h設(shè)教諭一、訓(xùn)導(dǎo)二、生員二十人。學(xué)者專治一經(jīng)，以禮、樂、射、御、書、數(shù)設(shè)科分教。務(wù)求實(shí)才，頑不率者黜之。
三年春二月壬戌，上行后苑，見鵲巢卵翼之勞，喟然而嘆，令群臣親老者，許歸養(yǎng)。召浙西、蘇州富民至京師，面諭：“毋凌弱，毋貪貧，毋虐小，
毋飲老。孝敬父母，和睦親族，周恤貧乏?！备髻n酒食而遣之。戊子，詔天下有司推訪賢才。三月庚寅，免應(yīng)天、徽州等十三府州，河南、山東、北平稅糧。
丁酉，鄭州知州蘇琦上言三事：“一、關(guān)輔、平?jīng)?、北平、遼右余孽未平，調(diào)兵轉(zhuǎn)粟，事難卒辦。請(qǐng)議屯田積粟，以示久長(zhǎng)。一、選重臣才兼文武，練達(dá)邊務(wù)者，分鎮(zhèn)要害，懷之以德。其沙漠非要害處，當(dāng)毀其城郭，徙人民于內(nèi)地。一、墾田以實(shí)中原。自辛卯河南兵起，天下騷然。十年之間，耕桑之地變?yōu)椴菝?。宜?zé)之守令，召誘流徙未入籍之民，官給牛種，及時(shí)耕耨。其守令能增戶開田，從巡歷御史按察司申舉。”書奏，命中書省采行之。
夏四月，以危素為翰林侍讀學(xué)士，已，謫素居和州。素居弘文館，一日，上御東閣，聞履聲橐橐，上問為誰，對(duì)曰：“老臣危素?！鄙显唬骸笆菭栆?！朕將謂文天祥耳。”素惶懼頓首。上曰：“素元朝老臣，何不赴和州看守余闕廟去！”遂有是謫。素?俞年卒。
夏五月甲午，置司農(nóng)司。上以中原兵興以來，田多荒蕪，命省臣議計(jì)民授田，設(shè)官以領(lǐng)之。于是設(shè)司，開治所于河南。乙未，嚴(yán)宮閫之政，著為令，俾世守之。上以元末宮嬪女謁，
私通外臣，或番僧入宮，攝持受戒，而大臣命婦亦往來禁掖，氵?瀆褻亂。遂深戒前代之失，著為典：皇后止得治宮中嬪婦事，宮門之外，不得與焉。宮費(fèi)奏自尚宮，內(nèi)使監(jiān)覆之，始支部。違者死，私書出外者罪如之。宮人疾，言其狀，征藥。群臣命婦，節(jié)慶朔望朝見中宮，無故不得入。人君無見外命婦禮。天子親王后妃宮嬪，慎選良家子女，進(jìn)者勿受。
己亥，詔設(shè)科取士，定科舉格。初場(chǎng)，各經(jīng)義一道，《四書》義一道。二場(chǎng)，論一道，詔、誥、表、箋內(nèi)科一道。三場(chǎng)，策一道。中式者，后十日以騎、射、書、策、律五事試之。詔曰：“成周之際，取才于貢士，賢者在職，民有士君子之行。漢、唐、宋科舉，但貴詞章，不求德藝。前元設(shè)科取士，權(quán)家勢(shì)要，結(jié)納奔競(jìng)，賢者恥與并進(jìn)，甘隱山林。自今八月為始，特設(shè)科舉，務(wù)在經(jīng)明行修，博古通今。其中選者，朕將親策于廷，觀其學(xué)識(shí)，第其高下而任之。非由科舉者，毋得為官。許高麗、安南、占城諸國(guó)，以鄉(xiāng)貢赴試于京師?！?br />
丁未，詔行大射禮。令太學(xué)生及天下郡縣學(xué)生員皆習(xí)射。
辛亥，詔定服色。禮部奏：“夏尚黑，殷尚白，周尚赤，秦尚黑，漢尚赤，唐服飾尚黃，旗幟尚赤。國(guó)家取法周、漢、唐、宋以為治，尚赤為宜?！鄙蠌闹?。
六月癸亥，詔岳鎮(zhèn)海瀆，并去前代所封名號(hào)，以山水本名稱其神，禁淫祠。免蘇州逋糧。詔蘇、松、嘉、湖、杭五郡，民無田產(chǎn)者往臨濠耕種，以所種田為世業(yè)，官給牛種，舟糧資遣，三年不征稅。時(shí)徙
者四千余戶。
秋九月，《大明集禮》書成，詔刊行之。其書以吉、兇、軍、賓、嘉、冠服、車輅、儀仗、鹵簿、字學(xué)、樂為綱。所該之目，吉禮十四：曰祀天，曰祀地，曰宗廟，曰社稷，曰朝日，曰夕月，曰先農(nóng)，曰太歲，風(fēng)、雷、云、雨師，曰岳鎮(zhèn)海瀆，天下山川，城隍，曰旗纛，曰馬祖、先牧、社馬步，曰祭厲，曰祀典神?，曰三皇、孔子。嘉禮五：曰朝會(huì)，曰冊(cè)拜，曰禮冠，曰婚，曰鄉(xiāng)飲酒禮。賓禮二、曰朝貢，曰遣使。軍禮三：曰親征，曰遣將，曰大射。兇禮二：曰吊賻，曰喪儀。又冠服、車輅、儀仗、鹵簿、字學(xué)各一。樂三：曰鐘律，曰雅樂。曰俗樂。凡升降儀節(jié)、制度名數(shù)皆備具，通五十卷。
冬十月丙辰，御史袁凱言保全功臣之道，從之。敕省臺(tái)延聘儒士于午門，與諸將說書。四年春二月，免太平、鎮(zhèn)江、寧國(guó)田租。命工部遣官往廣東買
耕牛，給中原屯種之民。三月，策試進(jìn)士于奉天殿，始令進(jìn)士釋褐，行釋菜禮。遣使祭歷代帝王陵寢，祀帝王三十五。在河南者十：陳州祀伏羲、殷高宗，孟津祀漢光武，洛陽(yáng)祀漢明帝、章帝，鄭州祀周世宗，
鞏縣祀宋太祖、太宗、真宗、仁宗。在山西者一：榮河祀商湯。在山東者二：東平祀唐堯，曲阜祀少昊。在北平者三：內(nèi)黃祀殷中宗，滑縣祀顓頊、高辛。在湖廣者二：酃縣祀神農(nóng)，寧遠(yuǎn)祀虞舜。在浙江者二：會(huì)稽祀夏禹、宋孝宗。在陜西者十五：中部祀黃帝，咸陽(yáng)祀周文王、武王、成王、康王、宣王、漢高帝、文帝、景帝，興平祀漢武帝，長(zhǎng)安祀漢宣帝，三原祀唐高祖，醴泉祀唐太宗，蒲城祀唐憲宗，涇陽(yáng)祀唐宣宗。
閏三月，命吏部定內(nèi)監(jiān)等官品秩，自監(jiān)正令五品以下，至從七品有差。上謂侍臣曰：“古之宦堅(jiān)，不過司晨昏、供使令而己。自漢鄧太后以女主稱制，不接公卿，乃以閽人為常侍、小黃門通命。自此以來，權(quán)傾人主。吾防之極嚴(yán)，犯法者必斥去之，履霜堅(jiān)冰之意也?！?br />
夏五月，免江西、浙江田租。六月戊申，吏部尚書詹同、禮部尚書陶凱作《宴享九奏樂章》：
曰《本太初》，曰《仰大明》，曰《民初生》，曰《品物亨》，曰《御六龍》，曰《泰階平》，曰《君德成》，曰《圣道成》，曰《樂清寧》。上以協(xié)律善之，悉屏俗樂。
秋八月，免淮揚(yáng)、臨濠、泰、滁、無為田租。上手書問劉基曰：“近西蜀平，疆宇恢廣。元以寬失天下，朕救之以猛。然小人但喜寬，遂恣誹謗。今天鳴八載，日中黑子疊見，卿宜條悉以聞?！被涎砸詾椋骸把┧螅赜嘘?yáng)春。今國(guó)威已立，宜少濟(jì)以寬?！鄙弦云鋾妒佛^。或有言殺運(yùn)三十年未除者，基曰：“若使我當(dāng)國(guó)，掃除俗弊，一二年后寬政可復(fù)也。”
五年夏六月甲辰，命工部造紅牌，鐫戒諭后妃之辭，懸于宮中。定宦官禁令。冬十二月甲戌，敕中書，命“有司考課，必有學(xué)校農(nóng)桑之績(jī)，違者降罰”。已而，莒州日照知縣馬亮考滿，無課農(nóng)興學(xué)之效，而長(zhǎng)
于督運(yùn)，命黜之。山西汾州考平遙主簿成樂，能恢辨商稅，上曰：“恢辨，是額外取民也。主簿職在佐理縣政，撫安百姓，豈以恢辨為能！州之考非是。”命吏部移文訊責(zé)。
命仍祀孟子。初，國(guó)子監(jiān)請(qǐng)釋奠，命罷孟子祀。至是，上曰：“孟子辟邪說，辨異端，發(fā)明先圣之道，其復(fù)之?！绷甏赫?，來朝守令陛辭，諭以慈祥豈弟，毋作偽。
甲寅，以舉人張唯、王璉等為編修，入文華堂肄業(yè)，詔太子贊善宋濂、正字桂彥良為之師。上聽政之暇，輒幸堂中，定其優(yōu)劣，賜白金、弓矢、鞍馬，寵遇甚隆。
二月甲午，詔暫罷科舉，令有司察舉賢才。上諭中書省臣曰：“朕設(shè)科舉，求天下賢才以資任用。今所司多取文詞，及試用之，不能措諸行事者甚眾。朕以實(shí)心求賢，而天下以虛文應(yīng)之，甚非所以稱朕意也。其暫罷天下科舉。有司察舉賢才，必以德行為本，文藝次之?！?br />
夏四月，命吏部訪求天下賢才。修《昭鑒祖訓(xùn)錄》成。初，上命陶凱等采摭漢、唐以來藩王可為觀戒者。書成，賜名《昭鑒祖訓(xùn)錄》。目十三：曰箴戒，曰持守，
曰嚴(yán)祭祀，曰謹(jǐn)出入，曰慎國(guó)政，曰禮義，曰法律，曰內(nèi)令，曰內(nèi)官，曰職制，曰兵衛(wèi)，曰營(yíng)繕，曰供用。上親為之?dāng)?，頒賜諸王。
秋八月，上嘗從容諮正字桂彥良以治道，彥良對(duì)曰：“道在正心，心不正則好惡頗，好惡頗則賞罰差，賞罰差則太平未有期也。”是時(shí)，上懲元氏以寬縱失天下，頗用重典。上謂彥良曰：“法數(shù)行而輒犯，奈何？”彥良曰：“用德則逸，用法則勞?！鄙显唬骸敖洗笕?，惟卿一人也?！?br />
九月庚戌，詔禁對(duì)偶文辭，命翰林院儒臣擇唐、宋名儒箋表可為法者。群臣以柳宗元《代柳公綽謝表》及韓愈《賀雨表》進(jìn)，令中書省頒為式。冬十月壬辰，令考究前代糾劾內(nèi)官法。
十二月，令郡縣止存大寺觀一，僧道并居焉。禁女子四十下者為尼。七年春正月庚午，令六部官毋得輕調(diào)，有年勞者就本部升用。諭吏部曰：“古稱任官惟賢才。凡郡縣得一賢守令，如潁川有黃霸，
中牟有魯恭，何憂不治。今北方郡縣，有民稀事簡(jiǎn)者，而設(shè)官與繁劇同，其量減之！”八年春正月甲子，詔天下郡縣訪窮民無依者，給衣食屋舍。丁亥，詔天下閭里皆立社學(xué)，延師儒教子弟，有司以時(shí)程督。
上以北方喪亂之后，命御史臺(tái)選國(guó)子生往各郡分教，諭曰：“致治在于善俗，善俗在于教化。教化行，雖閭閻可使為君子，教化廢雖中材或墜于小人。”給廩食衣服而遣之。
山陽(yáng)民，父得罪當(dāng)杖，子請(qǐng)代。上曰：“朕為孝子屈法。”特釋之。十二月，陜州人獻(xiàn)天書，斬之。九年夏六月，詔改中書行省為承宣布政使司。秋九月，中書省奏福建參政魏鑒、瞿莊笞死奸吏。上曰：“君之
馭臣以禮，臣之馭吏以法。吏詐則政蠹，政蠹則民病。朕嘗令吏卒違法，繩之以死。有司多不法，為下所持，任其縱橫，莫敢誰何。今兩參政能?奸吏于極刑，所謂惟仁人能惡人也。”特賜璽書勞之。
閏九月庚寅，欽天監(jiān)奏：“五星紊度，日月相刑?！毕略t求言。山西平遙訓(xùn)導(dǎo)葉居升聞詔，謂人曰：“今天下有三事，其二事易見而患小，其一事難知而患大。此三者積于吾心久矣。雖不求，吾猶將言之，況有明詔乎！”乃上言曰：“臣觀當(dāng)今之事，大過者有三：曰分封太侈也，曰用刑太繁也，曰求治太速也。臣觀歷代開國(guó)之君，未有不以尚德緩刑而結(jié)民心，亦未有不以專事刑罰而失民心。國(guó)祚長(zhǎng)短，悉由于此。三代、秦、漢、隋、唐享國(guó)之?dāng)?shù)，具在方冊(cè)，昭然可觀也。今議者曰：‘宋、元中葉之后，紀(jì)綱不振，專事姑息，以致亡滅。陛下所以痛懲其弊，而矯枉之者也?！靡援?dāng)今刑法言之，笞、杖、徒、流、死，今之五刑也。用此五刑，既無假貸，一出乎大公至正可也。而用刑之際，多出圣衷，致使治獄之吏務(wù)求深刻，以趨求上意。深刻者多獲功，平允者多獲罪，或至以贓罪多寡為殿最。欲求取獄之平允，豈易得哉！近者特旨：雜犯死罪，免死充軍，其余以次仿流徒律。又刪定舊諸律條減宥有差。此漸見寬宥全活者眾，而主上好生之仁，已藹然布乎宇內(nèi)矣。然法司之治獄，猶循舊弊，雖有寬宥之名，而無寬宥之實(shí)。所謂實(shí)者，在主上不在臣下也。故必有罪疑惟輕之意，而后好生之德洽于民心，必有王三宥然后刑之政，而后有囹圄空虛之效。唐太宗曰：‘鬻棺之家，欲歲之疫。非欲害于人，欲利于棺售故耳?！穹ㄋ竞死硪华z，必求深以成其考，今作何法使得平允？古之為士者，以登仕版為榮，以罷職不敘為辱。今之為士者，以混跡無聞為福，以受玷不錄為幸，以屯田工役為必獲之罪，以鞭笞捶楚為尋常之辱。其始也，朝廷取天下之士，網(wǎng)羅捃摭，務(wù)無遺逸，有司催迫上道，如捕重囚。比至京師，而除官多以貌選，故所學(xué)或非其所聞，而其所用或非其所學(xué)。洎乎居官，言動(dòng)一跌于法，茍免誅戮，則必屯田、工役之科。所謂‘取之盡錙銖，用之如泥沙’。率是為常，少不顧惜。然此亦豈人主樂為之事哉？欲人之懼而不敢犯也。竊見數(shù)年以來，誅殺亦可謂不細(xì)矣，而犯者日月相踵。豈下人之不懼哉？良由激濁揚(yáng)清之不明，善惡賢愚之無別。議能之法既廢，以致人不自厲，而為善者怠。若是，非用刑之煩者乎？漢之世，嘗徙大族于山林矣，未聞實(shí)之以罪人也。今鳳陽(yáng)皇陵所在，龍興之地，而率以罪人居之。以怨嗟愁苦之聲，充斥園邑，朝廷非所以恭承宗廟意也。賊人偽四大王突竄山谷，如狐如鼠，無窟可追，而乃勞重兵以討之。彼即驚駭潰散，兼之深山大壑，人跡不能追蹤之地，捕之?dāng)?shù)年，既無其方，乃歸咎于新附戶籍之細(xì)民而遷徙之。騷動(dòng)四千里之地，雞犬不得寧息。況新附之民，日前兵難，流于他所，朝廷許之復(fù)業(yè)而來歸者；今乃就附籍者，取其數(shù)而盡遷之，是法不信于民也。夫有戶口而后田野辟，田野辟而后賦稅增。臣恐自茲之后，北郡戶口，不復(fù)得增矣。凡此皆臣所謂太過，而足以召災(zāi)異者也。臣愿自今朝廷宜錄大體，赦小過，明詔天下，備舉八議之法，嚴(yán)深刻之吏，斷獄平允者則超遷之，苛刻聚斂者則罷黜之，兆民自安，天變自消矣。昔者，周自文、武至于成、康，而后教化大行。漢自高帝至于文、景，而后號(hào)稱富庶。文王、武王、高帝之才，非不能使教化行，以致富庶也，蓋天下之治亂，氣化之轉(zhuǎn)移，人心之趨向，皆非一朝一夕之故。臣謂天下趨于治也，猶堅(jiān)冰之將泮也。冰之堅(jiān)，非太陽(yáng)一日之光能消之也。陽(yáng)氣發(fā)生，土脈微動(dòng)，然后能使之融釋。圣人之治天下，亦猶是也。求治之道，莫先于正風(fēng)俗。正風(fēng)俗之道，莫先于使守令知所務(wù)。使守令知所務(wù)，莫先于使風(fēng)憲知所重。使風(fēng)憲知所重，莫先于朝廷知所尚。則必以簿書、期會(huì)、獄訟、錢谷之不報(bào)為可恕，而流俗失世敗壞為不可不問，而后正風(fēng)俗之道得矣。今之守令，以戶口、錢糧、簿書、獄訟為急務(wù)，至于農(nóng)桑、學(xué)校，王政之本，乃視為虛文，而置之不問。以農(nóng)桑言之，方春，州縣下一文帖，里甲申文狀而已。守令未嘗親點(diǎn)視種蒔次第旱澇預(yù)備之具也。以學(xué)校言之，廩膳生員，國(guó)家資之以取人才之地也。守令亦鮮有禮讓之實(shí)，作其成器者。朝廷首重社學(xué)，守令徒具文案，備照刷而已。及憲司分部按臨，亦但循習(xí)故常，未常差一人巡行點(diǎn)視。興廢之實(shí)，上下視為虛文如此，小民不知孝弟忠信為何物，此守令未知所務(wù)之失也。風(fēng)紀(jì)之司，所以代朝廷倡導(dǎo)風(fēng)化，條舉綱目，至于聽訟讞獄，其一事耳。今專以訟獄為要?jiǎng)?wù)，以獲贓多者為稱職，以事績(jī)少者為?茸。一有不稱，雖有忠臣、孝子、義夫、節(jié)婦，視為虛文末節(jié)，而不暇舉。此風(fēng)憲未知所重之失也。守令親民之官，風(fēng)憲親臨守令之官，未知所務(wù)如此，所以求善治而卒未能也?！锻踔啤氛撪l(xiāng)秀士升于司徒，司徒升于太學(xué)，太學(xué)正升諸司馬，司馬辨論官材，論定然后官之，任官然后爵之，其考之詳如此。今使天下郡縣生員升于太學(xué)，或未數(shù)月，遽選入官者，間亦有之。世間奇才，罕有如顏回、耿?、鄧禹者，固未可拘于常法。開國(guó)以來，選舉秀才不為不多，選任名位不為不重。自今數(shù)之，賢者能有幾人乎？凡此皆臣所謂求治太速之過也。”書奏，逮問，瘐死獄中。
冬十月，上與侍臣論女寵、寺人、外戚、權(quán)臣、藩鎮(zhèn)、四裔之禍，曰：“木必蠹而后風(fēng)入之，體必虛而后病乘之。國(guó)家之事，亦由是矣。漢亡于外戚、閹寺，唐亡于藩鎮(zhèn)、戎狄。然制之有道，貴賤有體，恩不掩義，女寵之禍何自而生！不牽私愛，茍犯政典，裁以至公，外戚之禍何由而作！閹寺職在使令，不假兵柄，則無寺人之禍。上下相維，大小相制，防壅蔽，謹(jǐn)威福，則無權(quán)臣之患。藩鎮(zhèn)之設(shè)，本以衛(wèi)民。財(cái)歸有司，兵待符調(diào)，豈有跋扈之憂！至于御四裔，則修武備，謹(jǐn)邊防，來則御之，去不窮追，豈有侵暴之虞！凡此數(shù)事，常欲著書，使后世子孫以時(shí)觀省，亦社稷無窮之利也。”
十二月，諭中書省臣：“凡職官聽選者，早與銓注，勿使資用乏絕，仍令有司給舟車送之?！笔甏赫?，工部承差張致中上言三事：其一，慎擇監(jiān)察御史；
二，京師各府州縣設(shè)常平倉(cāng)以時(shí)斂散；三，北方開墾曠土，令農(nóng)民自實(shí)畝數(shù)，以定稅糧，守令不得責(zé)里甲虛增額數(shù)。擢為宛平知縣。二月，免仕者徭役，著為令。
夏五月，有內(nèi)侍以久侍內(nèi)庭，從容言及政事，上即日斥遣還鄉(xiāng)，命終身不齒。諭群臣曰：“閹寺之人，在左右久，其小忠小信，足以固結(jié)君心。及其久也，假威竊權(quán)，勢(shì)遂至于不可抑。朕立法，寺人不許預(yù)政事，今決去之，所以懲將來也?！?br />
六月，詔天下臣民言事，得實(shí)封直達(dá)御前。秋八月庚戌，改建圜丘于南郊。先是，郊祀一如《周禮》，行之既久，風(fēng)雨不時(shí)，災(zāi)異迭見。上謂“天地猶父母，父母異處，人情
有所未安”。乃命即圜丘舊址為壇，而以屋覆之，名大祀殿。癸丑，改建社稷壇于午門之右，共為一壇。十一月丁亥冬至，合祀天地奉天殿。是年，免河南、山西、廣東、湖廣田租。
十一年春三月，禁奏事關(guān)白中書省。十二年春三月，上退朝御便殿，召儒臣論治道。以國(guó)子學(xué)官李思迪、馬懿獨(dú)無言，謫之。十三年春正月，詔罷中書省，升六部官秩，如古六卿之制。
三月，命戶部減蘇、松、嘉、湖四府重稅糧額。初，王師圍姑蘇，久不下，上怒其民附寇，且困于富室，而更為死守，因取諸豪族租簿佃歷付有司，俾如其數(shù)為額，蓋以懲一時(shí)也。至是，乃命減其額，舊一畝科七斗五升至四斗五升者，減十之二；四斗三升至三斗六升者，止征三斗。
五月，詔免天下今年田租，還山西軍二萬四千人為民。十四年春三月，上以北方自喪亂后，經(jīng)籍殘缺，命頒《五經(jīng)》、《四書》于北方學(xué)校。
秋七月，舉孝弟力田、賢良方正、文學(xué)之士。以何德忠、金思存等為參政、參議諸官。十五年夏四月辛巳，廉州府巡檢王德亨上言取西戎水銀坑，斥
之。廣平府吏王允道言磁州臨水鎮(zhèn)地產(chǎn)鐵，請(qǐng)如元時(shí)置鐵冶都提舉司轄之，歲可收鐵百余萬斤。上命杖之，流海外。五月，遣使求經(jīng)明行修之士。廣東儒士上治平策數(shù)千言，上以
其不及用賢，責(zé)之。以秀才曾泰為戶部尚書。泰，江夏人，有學(xué)行，故不次擢用。上一日錄囚畢，命御史袁凱送東宮覆審，■減之。凱還復(fù)命。
上問：“朕與東宮孰是？”凱頓首曰：“陛下法之正，東宮心之慈?！鄙洗笙?，悉從之。秋九月，晉府長(zhǎng)史桂彥良上太平治要十二事：曰法天道、廣地
理、順人心、養(yǎng)圣德、培國(guó)脈、開經(jīng)筵、精選舉、審刑罰、敦教化、馭四裔、搜才俊、廣咨訪。上嘉納之。十六年夏四月，刑部尚書開濟(jì)議法巧密。上曰：“竭澤而漁，害
及鯤鮞；焚林而田，禍及麛っ巧。密之法，百姓何堪！非朕所望也?！睗?jì)強(qiáng)敏綜核，善深文，莫能自脫。嘗鬻獄，借死囚脫代。獄吏發(fā)之，棰獄吏死。冬十月，下濟(jì)獄，伏誅。
十七年春三月戊戌，頒行科舉成式。凡三年大比，鄉(xiāng)試試三場(chǎng)。八月初九日，試《四書》義三，經(jīng)義四。《四書》義主朱子《集注》。經(jīng)義：《詩(shī)》主朱子《集傳》，《易》主程、朱《傳義》，《書》主蔡氏《傳》及古《注疏》，《春秋》主左氏、公羊、?梁、胡氏、張洽《傳》，《禮記》主古《注疏》。十二日試論一，判語五，詔誥章表內(nèi)科一。十五日，試經(jīng)史策五。禮部會(huì)試以二月，與鄉(xiāng)試同。其舉人則國(guó)子學(xué)生、府州縣學(xué)生，暨儒士未仕、官之未入流者應(yīng)之。其學(xué)校訓(xùn)導(dǎo)專主生徒，罷閑官吏、倡優(yōu)之家與居父母喪者，俱不許入試。
秋七月丁酉，敕內(nèi)官毋預(yù)外事。凡諸司毋與內(nèi)監(jiān)文移往來。冬十月丁亥，以秀才宋矩等十七人為監(jiān)察御史。十八年春正月，上諭戶部：“農(nóng)桑衣食之本，足食在于禁末作，
足衣在于禁華靡。申明天下，四民各守其業(yè)，不許游食庶民衣錦繡?！笔拍甏喝?，上諭戶部：“國(guó)家賦稅已有定制，撙節(jié)用度，自有余饒。輕徭抑末，使得盡力農(nóng)桑，自然家給人足，毋事聚斂傷國(guó)
體?！鼻锲咴?，詔舉經(jīng)明行修、練達(dá)時(shí)務(wù)之士，年七十以上者，送京師。八月，上與侍臣論宋太宗改封樁庫(kù)為內(nèi)藏庫(kù)，上曰：“人君以四
海為家，何有公私之別。太宗，宋之賢君，亦復(fù)如是。他如漢靈帝西苑，唐德宗瓊林、大盈庫(kù)，不必深責(zé)。宋自干德、開寶以來，有司計(jì)度支所缺者，必籍其數(shù)，貸于內(nèi)藏，課賦有余則償之。是猶為商賈者，自與其家較量出入。內(nèi)藏既盈，乃以牙簽別其名物，參驗(yàn)帳籍。晚年出簽示真宗曰：‘善保此足矣?！O謀如此，何足為訓(xùn)！《書》曰：‘慎厥終，惟其始。’太宗首開財(cái)利之端，及其后世，困于兵革，三司財(cái)用耗竭，內(nèi)藏積而不發(fā)。間有發(fā)緡錢幾十萬佐軍需者，便以為能行其所難，皆由太宗不能善始故也?！?br />
二十年春正月，上聞錦衣衛(wèi)多以非法訊鞫罪囚，命取其刑具悉焚之，所系囚仍送刑部審理。閏六月，申養(yǎng)老之政于天下。秋七月，有司請(qǐng)立武學(xué)，祀太公，上曰：“文武非二涂也。太公
從祀帝王廟，罷其舊祀?！倍荒晗乃脑拢拷饪N上言：“陛下取天下于群盜，救生民于涂炭，此帝王之功也。絕女寵寺人之患，亡聲色游畋之娛，此
帝王之略也。乃國(guó)初至今二十載，無幾時(shí)不變之法，無一日無過之人。陛下嘗云：‘世不絕賢?！衷疲骸癫晃匪?，奈何以死懼之?！菹潞蒙贫撇伙@，惡惡而惡日滋，良由誠(chéng)信有間而用刑太繁也。嘗聞陛下震怒誅鋤奸逆矣，未聞詔書褒一大善，賞延于世者也?；虺p而暮戮，或忽罪而忽赦，陛下每多自悔之時(shí)，輒有無及之嘆。陛下又好觀《道德》、《心經(jīng)》、《說苑》、《韻府》諸書。臣竊謂劉向?qū)W不純師，陰氏《韻府》，寒士叢說。臣愿陛下聚儒生，上溯唐、虞、夏、商、周紀(jì)之奧，下及關(guān)、閩、濂、洛之傳，令臣執(zhí)筆而隨其后。若夫配天宜復(fù)掃地之規(guī)，尊祖宜備七廟之制。太常非俗樂可肄，官伎非人道所為。痛懲法外之刑，永革京城之役。婦女帷簿不修，方令逮系；大臣過惡當(dāng)誅，且勿加戮。仿古藍(lán)田呂氏，今義門鄭氏家范，布之天下，率先以旌勸之。行授田均田之制，舉常平義倉(cāng)之法。古時(shí)書院學(xué)田，興復(fù)而廣益之。此化原所由始也。至律以人倫為重，而有給配婦女之條，則又何取乎義夫節(jié)婦哉！夫粢盛之潔，衣服之舉，儀文之備，此畏天之末也。簿書之期，獄訟之?dāng)?，鉤距之巧，此治民之末也?！鄙鲜殖制涫瑁Q縉奇才。然以其言頗迂，不及行。
二十二年冬十一月，上與翰林學(xué)士劉三吾論治民之道。三吾言：“南北風(fēng)俗不同，有可以德化，有當(dāng)以威制?！鄙显唬骸暗赜心媳?，民無二心。德以化君子，威以制小人，不因乎地也?！?br />
二十三年春正月，削潮州生員陳質(zhì)軍籍。質(zhì)父戍大寧，已死，有司取質(zhì)補(bǔ)伍。質(zhì)上書請(qǐng)卒業(yè)，上曰：“國(guó)家得一卒易，得一才難，朕豈少一持戰(zhàn)之士乎！”許之，除其伍。
二十五年秋七月，岢嵐州學(xué)正吳從權(quán)、山陰教諭張恒給由至京師，上問民間疾苦，皆對(duì)曰：“不知也，而非職事?！鄙显唬骸八稳搴樘K、湖教授，其教諸生皆兼時(shí)務(wù)。圣賢之道，所以濟(jì)世也。民情不知，則所教何事？其竄之極邊?！泵滩堪裰I天下學(xué)校。
九月，詔求通曉歷數(shù)推往知來者，爵封侯。山東監(jiān)生周敬上疏諫，略曰：“國(guó)祚修短，在德厚薄，非歷數(shù)可定。陛下但當(dāng)修德，則國(guó)祚自萬世。陛下連年征伐，臣民皆以為恥不得國(guó)寶。臣聞國(guó)寶出自楚平王，秦始皇名之曰御璽?！兑住吩唬骸ト酥髮氃晃弧：我允匚辉蝗?。’是知仁乃人君之寶，玉璽非寶也。方今力役繁興，戶口雖多，民勞者眾。賦斂過厚，倉(cāng)廩雖實(shí)，民貧者多。教化博矣，而民不悅。法度嚴(yán)矣，而民不服。汲黯言于漢武帝曰：‘陛下內(nèi)多欲而外施仁義，奈何欲效唐、虞、三代之治乎？’方今國(guó)則愿富，兵則愿強(qiáng)，城池則愿高深，宮室則愿壯麗，土地則愿廣，人民則愿眾，于是多取軍士，廣積稅糧，征伐之功無虛日，土木之工無已時(shí)，如之何其可治也。洪武十二年欽錄天下官吏，十三年大殺京民，不分臧否，豈無善人君子偶入詿誤之中？方今水旱連年，未臻大稔，未必非殺戮無辜，感傷和氣之所致也?！笔枳?，上頗納其言，北征之議稍息。
二十六年夏四月，詔戶部諭天下有司，凡遇歲饑，先發(fā)倉(cāng)廩貸民，然后奏聞。著為令。秋七月戊申，選秀才張宗浚等，隨詹事府左春坊官分班直文華
殿。侍講畢，進(jìn)說民間利害，田里稼穡等事，兼陳古今孝弟忠信、文學(xué)才藝諸故事，日以為常。尋以東宮官屬闕，征浦江鄭、王二姓子弟三十以上者選用。九月甲子，以鄭濟(jì)為左春坊左庶子，王勛為右春坊右庶子。未幾，擢鄭沂為禮部尚書。
冬十一月，天下學(xué)官入覲，上親詢以民間政事得失。泰州訓(xùn)導(dǎo)門克新敷對(duì)亮直，紹興府教授王俊華文辭工贍。上擢克新為左贊善，俊華為右贊善，謂之曰：“朕所以左克新而右俊華者，重直言故也?！?br />
二十七年夏四月庚戌，上謂工部曰：“人之常情，飽則忘饑，暖則忘寒。一旦卒遇兇荒，則茫然無措。比年以來，時(shí)歲頗豐，然預(yù)防之計(jì)，不可不早。爾工部其諭民間，但有隙地，皆令種植桑棗，授以種植法。又益種綿花，蠲其稅。歲終具數(shù)以聞?！?br />
秋九月庚申，《寰宇通衢書》成。方隅之目有八，東距遼東都司，東北至三萬衛(wèi)，西極四川松潘衛(wèi)，西南距云南金齒，南?俞廣東崖州，東南至福建漳州府，北暨太平、大寧衛(wèi)，西北至陜西、甘肅。縱一萬九百里，橫一萬一千五百里。四裔不與焉。
二十八年夏八月己丑，諭群臣禁黥、刺、腓、劓、閹割之刑。秋七月，有道士獻(xiàn)書，上曰：“朕將躋天下生民于壽域，豈獨(dú)一己之長(zhǎng)生久視哉！”命卻之。
二十九年春三月壬申，詔：“文廟從祀，罷揚(yáng)雄，進(jìn)董仲舒?！睆男腥怂靖睏铐蒲砸?。三十年夏五月甲寅，《大明律誥》成，刊布中外。上御午門，諭
群臣以祥刑之意。諭侍讀張信、侍講戴彝以論思為職，“凡國(guó)家政治得失，生民利病，當(dāng)知無不言。昔唐陸贄、崔群、李絳在翰林，皆能正言讜論，
補(bǔ)益世道。當(dāng)以古人自期，毋負(fù)擢用之意”。九月辛亥，命戶部令天下人民，每鄉(xiāng)里各置木鐸，選年老者，每月六次，持鐸徇于道路。又令民每時(shí)置一鼓，凡遇農(nóng)桑時(shí)月，晨
起擊鼓會(huì)田所。怠惰者，里老督責(zé)之。里老不勸督者罰。遇婚姻死喪吉兇等事，一里之內(nèi)，互相?給。
十一月，上御奉天殿，見散騎舍人衣極鮮麗，上問：“制用幾何？”對(duì)曰：“五百貫。”上曰：“五百貫，農(nóng)夫數(shù)口之家一歲之資也，而爾費(fèi)之一衣。驕奢若此，豈不暴殄！”命切戒之。
三十一年春正月，上以山東、河南民多惰于農(nóng)事，命戶部遣人材分詣各郡縣，督民耕種，具籍所種田地與收谷粟之?dāng)?shù)以聞。谷應(yīng)泰曰：太祖以淮西布衣，仗劍討亂，十五年之間，遂成帝
業(yè)，開明堂，禮上帝，功云烈矣。然而身在行間，手不輟書，禮致儒臣，深思治道?？运稳~凌遲，生民無主。西京禮樂，失自周遷；晉代風(fēng)流，亡于江左；繼之元人失馭，濁亂乖離。自古禍亂浸淫，圣學(xué)放廢，未有若是之酷者也。非帝神靈倔起，智勇挺興，亦烏能克勘禍亂，率由舊章，撥亂反正，若斯之速者乎！
觀其懲宦寺之失而禁內(nèi)官預(yù)政，懲女寵之禍而戒母后臨朝，懲外戚之亂而令不封后家，懲藩鎮(zhèn)之變而制武臣不預(yù)兵食，禍本亂階，防維略盡。至于著律令，定典禮，置百官，立宗廟，設(shè)軍衛(wèi)，建學(xué)校，無不損益質(zhì)文，斟酌美備。?扁考百王之跡，深明治亂之故，振墜緒于秦灰，永貽謀于周歷。夫沛公老死行間，漢治盡仍秦弊；光武同符高祖，三公僅參吏治；唐美貞觀，內(nèi)多慚德；宋推藝祖，外寡經(jīng)營(yíng)；求其網(wǎng)羅前哲，范圍后王，概乎未之逮也。觀其官制、典禮，律令、寶訓(xùn)，女誡、臥碑，木鐸、《祖訓(xùn)》，大言炎炎，至文郁郁，義監(jiān)二代，法備三千，共貫同條，金聲玉振。所以吳札初來，必觀周禮；武王下車，不改商舊。蓋集大成者難為毀，繼至善者難為功。龍門作史，不能成謗帝之書；陸機(jī)悲吳，猶能著《辨亡》之論。以視秦中父老，夸美三章；宋室子孫，侈功杯酒，方斯盛軌，風(fēng)云陋矣。
而或者謂其誅戮韓、彭，廣封宗室；猜疑豪杰，遷徙富民；直言庾死獄中，詩(shī)過謫戍荒徼；賈誼流涕于劍盤，絳侯摧心于牘背。所以七國(guó)之釁，實(shí)啟養(yǎng)癰；黃巾之禍，不無食報(bào)；河北降城，竟無男子；青城仗節(jié)，獨(dú)有侍郎；或亦作法之涼，遂有天道之還乎？蓋汴都城陷，盡殲諸王，元季群雄，率起大盜，因而懲噎，不無吹羹。帝性沈鷙，果于屠殺，微類漢高，遜美唐、宋，或以此耳。雖然，隋文不永，謂以急亡，晉武短祚，又以寬敗，矯枉之不妨過正，或亦英雄之善識(shí)時(shí)務(wù)也?！对?shī)》云：“雖無老成人，尚有典型?！庇^其開國(guó)，規(guī)模弘遠(yuǎn)矣。
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