仁宗皇帝
募兵 減兵附
寶元元年，趙元昊反。
二年八月，知原州[1]、六宅使郭志高請(qǐng)部均募置弓箭手五十人，從之。
康定元年正月癸未[2]，詔陜西轉(zhuǎn)運(yùn)使明鎬往鄜州、同州、河中府點(diǎn)募強(qiáng)壯以備邊。
二月丁未，詔陜西安撫使韓琦與轉(zhuǎn)運(yùn)使量民力蠲所科芻糧，調(diào)民修筑城池，悉其數(shù)以聞，當(dāng)加優(yōu)恤。官吏因軍與受賕者，聽人告。比令諸州、軍點(diǎn)集丁壯，止欲防護(hù)城池，亦不刺手面，改除習(xí)外，無(wú)得它投。若奸人妄有煽搖，委所在擒捕之。先是，詔陜西點(diǎn)募強(qiáng)壯，命琦撫諭，仍促本路如詔。言者又以增數(shù)為請(qǐng)，琦奏曰：『轉(zhuǎn)運(yùn)使及郡縣尚未點(diǎn)集，必謹(jǐn)重此事，慮有驚擾。蓋民丁既為強(qiáng)壯，且憂刺以充軍。本路近嘗添差弓手，耳目皆已習(xí)熟，必?zé)o疑懼。請(qǐng)除商、虢二州，各于逐縣見管鄉(xiāng)村三丁已下主戶內(nèi)，選差一名充弓手，更不差強(qiáng)壯，使減稅，免立階級(jí)，分番教習(xí)?！恢鵀闂l約甚備。詔悉如所請(qǐng)。
三月己卯，工部郎中、直史館、同修起居注吳遵路為天章閣待制、河?xùn)|路計(jì)置糧草。遵路嘗建議復(fù)民兵，于是并詔遵路籍河?xùn)|鄉(xiāng)丁為邊備，仍下其法于諸路。
四月丁亥[3]，大理寺丞、秘閣校理石延年往河?xùn)|路同計(jì)置催促糧草。明道中，延年嘗建言：『天下不識(shí)戰(zhàn)三十余年，請(qǐng)選將練兵，為二邊之備?！徊粓?bào)。及西邊數(shù)警，始召見，命副吳遵路使河?xùn)|。時(shí)方用延年之說(shuō)，籍鄉(xiāng)丁力兵故也。乙巳，詔河北都轉(zhuǎn)運(yùn)使姚仲孫、河北緣邊安撫使高志寧密下諸軍州添補(bǔ)強(qiáng)壯。初，知制誥王拱辰使契丹還，言：『見河北父老，皆云契丹不畏官兵而畏土丁，蓋天資勇悍。鄉(xiāng)關(guān)之地，人自為戰(zhàn)，不費(fèi)糧廩，坐得勁兵，宜速加招募而訓(xùn)練之?！还式凳窃t。
六月甲辰[4]，詔陜西、河北、河?xùn)|、京東西等路量州縣戶口，籍民為鄉(xiāng)弓手、強(qiáng)壯，以備盜賊。河北、河?xùn)|強(qiáng)壯自咸平以來(lái)有之，承平歲久，州縣不復(fù)閱習(xí)，多亡其數(shù)，于是詔二路選補(bǔ)，增廣其數(shù)，并及諸路焉。
詔二路選補(bǔ)增廣其數(shù)，據(jù)本志。并及諸路，則據(jù)事修入。《實(shí)錄》云：『詔陜西、河北、河?xùn)|、京東西路[5]，其量州縣戶口，增置弓手[6]，以備盜賊?！槐炯o(jì)但云『增置陜西、河北、河?xùn)|、京東西弓手』，《朔歷》同，《實(shí)錄》皆無(wú)『強(qiáng)壯』宇，惟《稽古錄》、《大事記》有之，今拔取修入。蓋河北、河?xùn)|、陜西舊已有強(qiáng)壯之名，河?xùn)|及陜西舊已有弓箭手，今并京東西新招弓手，總得名強(qiáng)壯也。
八月丁亥，詔：『諸路罪人多、犯罪情理重，選少壯者，刺配永興軍牢城，候及三百人，選置軍校，團(tuán)為威捷指揮，教閱武藝，分隸逐路部署司，以備前鋒。有能效命者，加之拔擢?！?br />
九月乙丑，詔：『河北、河?xùn)|路強(qiáng)壯、陜西、京東西路新置弓手，皆以二十五人為團(tuán)，置押官；四團(tuán)為都監(jiān)，正副都頭各一人；五都為指揮，置指揮使，皆以階級(jí)伏事。年二十系籍、六十免取。家人或他戶代之，聽私置弓弩。每歲十月后、正月前分番上州教閱，半月即遣歸農(nóng)?；蛴龇菚r(shí)勾集，守城及捕盜賊，日給糧二勝。歲正月，縣以籍上州，州以籍奏兵部，舉按不如法者?！?br />
《實(shí)錄》所書太繁，今用本志及《朔歷》刪修。河北、河?xùn)|強(qiáng)壯事，始見咸平三年及景德元年；陜西、河?xùn)|弓箭手，見建隆二年及景德二年。京東、西新置弓手，當(dāng)考也。
十二月乙酉，命端明殿學(xué)士兼翰林侍讀學(xué)士李淑、知制誥賈昌朝、同修起居注郭稹、天章閣侍講王洙同詳定弓手強(qiáng)壯通制，又命淑判兵部，洙同判，時(shí)諸路方籍鄉(xiāng)兵上兵部也。河北強(qiáng)壯在籍者凡二十九萬(wàn)三千，河?xùn)|十四萬(wàn)四千。
此據(jù)本志。康定年兩路強(qiáng)壯數(shù)令附見此，弓手別見。
慶歷元年二月辛丑[7]，詔京東西、淮南、兩浙、江南東西、荊湖南北路招置宣毅軍，大州兩指揮，小州一指揮，為就糧禁軍。先是，河?xùn)|、北、陜西與京東、西皆增募鄉(xiāng)兵，其后遍令天下，各增募額外弓手，于是始立宣毅軍額以統(tǒng)之。惟陜西仍故，號(hào)為保捷。兩河強(qiáng)壯雖別名義勇，亦有隸宣毅者。
募額外弓手遍及天下，此據(jù)張方平所陳八事疏，不得其時(shí)，當(dāng)在康定元年十月以后。正史、《實(shí)錄》等書皆無(wú)之，今附見。蓋所招宣毅軍，其軍士即去年增募額外弓手也。
初募額外弓手，著作佐郎、通判睦州張方平上利害八事，其一曰：『敕文：逐縣除舊管弓手外，據(jù)見管主戶，每一千戶差點(diǎn)弓手五十人，一萬(wàn)戶五百人。如不滿千戶及萬(wàn)戶已上，據(jù)今所定分?jǐn)?shù)比量點(diǎn)差者。伏以天下大縣，有及五六萬(wàn)戶者，若縣管主，戶五萬(wàn)，則所差二千五百人，非惟人數(shù)過(guò)多，民力煩弊，或地處遠(yuǎn)險(xiǎn)，或歲逢薦饑，或守令非人，或奸猾乘隙，聚兵資寇，亦不可以不過(guò)虞也。欲乞諸萬(wàn)戶以下縣，所差人數(shù)，一如敕文處分，即萬(wàn)戶以上，亦以五百人為正，緣雖小縣，不可無(wú)備，雖大縣，而選兵五百，亦足以自衛(wèi)矣。如此，則輕重之勢(shì)平，臂指之力均矣?！黄涠骸弘肺模浩涔猪氁姽軒ぜ鲬舨铧c(diǎn)者。只如臣州管內(nèi)[8]，戶籍有升降帳，有桑功帳，并歲上于戶部。升降帳所管主戶二萬(wàn)一千二百有余，此蓋官吏受俸，約此戶口數(shù)也。桑功帳所管主戶三萬(wàn)七千六百有余，此乃州縣戶口歲有增益之?dāng)?shù)也[9]。州縣賦役各有五等戶，板簿常所據(jù)用。竊慮逐處拘于帳籍二字，致有點(diǎn)差異同。欲乞明降處分：州縣止以見用五等版簿見管主戶數(shù)為準(zhǔn)，則天下役均焉。』其三：『敕文：所差點(diǎn)弓手，其第四、第五等戶如委實(shí)貧闕[10]，雖有丁數(shù)，不得一例點(diǎn)差者。乞令諸州縣先從物力丁數(shù)最高強(qiáng)戶點(diǎn)差，第一等不足，即差第二等；第二等不足，即差第三等。比并資產(chǎn)丁力高強(qiáng)者點(diǎn)定。所有合供州縣色役，依舊輪流差遣。見供州縣色役者暫免弓手，已異役者即充弓手[11]，非惟先富強(qiáng)而寬貧弱。又高貲之人，各有護(hù)惜家鄉(xiāng)親愛(ài)之意，故必重于犯法。至于合用器仗，亦有力置辦，各得精好，自然天下點(diǎn)差事體均當(dāng)?！黄渌模骸弘肺模毫钪鹂h并置教場(chǎng)，每歲起十月后，至正月終，常分番勾集教閱。自教閱時(shí)，每人支日食米三勝者。十月后雖是農(nóng)隙，集教日長(zhǎng)，民亦不易。又約計(jì)逐歲人且支米二石四斗，今諸州縣倉(cāng)廩除上供外，留州支遣，例少儲(chǔ)蓄。即如臣州，在兩浙中戶口不多，所差點(diǎn)弓手若據(jù)主戶實(shí)數(shù)，猶僅二千人數(shù)，例支給口食，歲支米四千八百石。將多補(bǔ)少，計(jì)天下支費(fèi)，其數(shù)不啻百萬(wàn)斛。若令逐縣所點(diǎn)弓手便作三番，教習(xí)時(shí)即支與口食，已教放歸，便截日住支，即如三千戶，弓手一百五十人，每番五十人赴教，每歲習(xí)四十日而已。人不失業(yè)，官不費(fèi)儲(chǔ)，是減天下糧給之費(fèi)三分之二也?！黄湮澹骸弘肺模鹤越涕啎r(shí)量借甲弩器械，教習(xí)披帶，教罷便仰管轄官員收納入庫(kù)，其弓箭、刀鋸及木槍、桿棒之類，即許自置，以備本鄉(xiāng)村教習(xí)者。夫奮梃揭竿，猶足以資嘯聚之勢(shì)，況人知斗戰(zhàn)，家有利兵，不可啟也。請(qǐng)令逐人所置弓箭器械各自標(biāo)認(rèn)，悉納州縣，每當(dāng)教閱，及遇有盜賊，勾抽會(huì)合之時(shí)，據(jù)數(shù)給付，畢事隨納。常令官吏點(diǎn)檢，其有損動(dòng)，即番次給出，各令修換?！黄淞骸弘肺模核罟郑课灏偃藘?nèi)，選差會(huì)武藝有身手者一人充揮使者。伏以內(nèi)地州縣與河朔不同，河朔所置鄉(xiāng)軍，本備戰(zhàn)守之用，故依軍法立為階級(jí)，以相攝制。又逐州軍各屯強(qiáng)兵，勢(shì)足彈壓。今內(nèi)地州縣人不習(xí)兵，但財(cái)力相維，富役貧，強(qiáng)暴寡，其兼并豪猾之民，居常猶吞噬貧弱，為鄉(xiāng)邑害，況公許之相制乎?夫能為五百人長(zhǎng)，必鄉(xiāng)里大猾者，非惟為貧弱之暴，更具有患之大者。彼前世之大寇，乘饑擾之釁奮臂，猶足以為天下患，況使之有素練之士、甲兵之利乎?茲事大有安危之勢(shì)焉。請(qǐng)令所點(diǎn)弓手，每十入團(tuán)為一甲，置節(jié)級(jí)一人，使歲一替換，依次更番，補(bǔ)充其指揮使之名。伏乞省去逐甲，人少則節(jié)級(jí)易為拘管呼集，更番補(bǔ)充則不相攝服，亦馭民之上策也?！黄淦撸骸弘肺模核c(diǎn)弓手，須是少壯者，充與色戶下諸雜差配。伏以天下州縣人戶，大抵貧多富少，逐縣五等戶版簿，中等已上戶不及五分之一，第四等、第五等戶常及十分之九，故國(guó)家諸雜賦役，每于中等巳上差科，所以惠貧弱也。今富強(qiáng)之家盡占為弓手，即諸雜科配悉出于貧弱，儻又奸吏因緣搔擾，即縣鄉(xiāng)益困。若分番教習(xí)，每歲赴教止四十日，而官與之食，富強(qiáng)之家未為有損，而乃虛免差配，貽患下戶。欲乞今州縣諸雜差配一切如舊，但嚴(yán)行條約，所差弓手除教閱外，州縣不得妄有勾抽差借、諸般追役?；蛴袕?qiáng)惡賊徒結(jié)成群黨，勾抽會(huì)合之時(shí)，亦只許隨例勾點(diǎn)，令佐親自部偉拚逐，不得令公人押領(lǐng)，淹延團(tuán)聚，如長(zhǎng)役弓級(jí)耆壯等一例。監(jiān)捕之法，若縣鄉(xiāng)小小盜賊持杖竊盜，非群行攻劫者，亦不得擅行勾抽，免致官吏挾便，恣意聚散，即其受利過(guò)于免差配之惠也?！黄浒耍骸好繗q教閱之時(shí)，乞令逐州知州、通判一次巡行諸縣，以按閱之?；蛩c(diǎn)人非壯健，器械不完，行列不整，訓(xùn)習(xí)不精，移易簿帳，減削糧食諸事，其逐縣令佐各行勘罰。其弛慢甚者，具事聞奏，嚴(yán)加黜責(zé)。』方平所議如此，然當(dāng)時(shí)不能盡用也。
六月壬寅，中書奏：『近添差弓手準(zhǔn)備捕盜，昨令淮南、江南、兩浙、荊湖諸州、軍招置宣毅指揮充本城禁軍，今已成次第，所有添差弓手，須議減放，欲于見第二、第三等戶內(nèi)選留少壯有勇力者，于舊額外增兩倍，每五十人置節(jié)級(jí)一名，其余揀退者及指揮使并遣歸農(nóng)。』從之。
罷指揮使，蓋用張方平奏議，當(dāng)考。方平奏議附二月辛丑。
八月乙酉，中書、樞密院奏：『京西弓手愿充軍者，已降宣命，并揀隸宣毅指揮。都監(jiān)等能召募及五百人已上，特與酬獎(jiǎng)。知州、通判歲終委本路轉(zhuǎn)運(yùn)使具所募人數(shù)以聞?！粡闹?。甲午，詔京東等路弓手、強(qiáng)壯愿隸宣毅軍者，指揮使以下降一資，監(jiān)押官以下聽如故[12]，仍差朝臣二員曉諭京東路（據(jù)《會(huì)要》募兵篇）。知諫院張方平言：『伏見宣差朝臣，分路往陜西、河?xùn)|、京東西路，于前來(lái)點(diǎn)差強(qiáng)壯、弓手中招募愿充軍人分配宣毅、保捷指揮者。臣竊思此舉事系安危，敢竭微衷，上裨國(guó)論，謹(jǐn)列不便事件及臣愚所見如左。自去歲初降敕命，點(diǎn)差強(qiáng)壯、弓手之時(shí)，民間喧然，皆言此時(shí)點(diǎn)差，雖以強(qiáng)壯、弓手為名，實(shí)欲黥補(bǔ)軍籍。敕旨屢下，丁寧再三，諭以朝廷點(diǎn)差之意，只要各護(hù)鄉(xiāng)閭，必不起從征戍?？たh多方安輯，民猶猜嘩。及經(jīng)去冬教習(xí)，尋放歸業(yè)，鄉(xiāng)閭竊語(yǔ)，方以少定。然名在弓手之籍者，居常搖心，恐不自安，每聞一使出行州縣，輒相扇動(dòng)，謂來(lái)調(diào)發(fā)。今此命忽下，果如民所素料，此后命令，無(wú)復(fù)可信，此其不便一也。宣差命令止召情愿，緣先來(lái)點(diǎn)差弓手，多是高貲之家，例皆衣食無(wú)缺，豈有情愿充軍之人?臣聞所差朝臣已相與議云：「比來(lái)受命，意在倚辦，若至郡縣無(wú)人應(yīng)募，須與官吏迫致之爾?！垢`惟所差使臣，蓋以朝行集事，尋常淺見之人，復(fù)思郡縣之官吏，材術(shù)足任者無(wú)幾，今既設(shè)以賞利，惟知用心干蹈，若其謀之匪臧，或致變生不測(cè)，奸猾乘釁，相激噪聚，萬(wàn)一驚擾，更成厲階，此其不便二也。所差使臣既與州縣官吏抑迫百姓，令伏充軍，即須團(tuán)結(jié)押赴京師。充軍之人既非情愿，若其上路，因與親戚離訣，方有悔心，中道逃散，安能防遏?既不敢各歸奉土，聚依萑蒲，遠(yuǎn)近相應(yīng)，展轉(zhuǎn)結(jié)連，或奸豪之有謀，乘郡縣之無(wú)備，其勢(shì)一擾，必勞定輯，此其不便三也。今京東西路頗為饑歉，民既艱食，居常猶為寇盜，一夫首難，奔赴必多，此其不便四也。強(qiáng)壯、弓手各在郡縣，未去農(nóng)業(yè)，若朝廷用漢代更之術(shù)，因唐防秋之法，人耕出戰(zhàn)，遞為防戍，則是農(nóng)不去業(yè)，兵不乏備，不因帑廩之積，常得丁壯之人。今既籍為正兵，處之連營(yíng)，則其衣食、財(cái)用，終身仰給縣官，此其不便五也。已降御札，冬至將行郊禮，遠(yuǎn)近郡縣，尤宜肅靜。夫愚而不可欺、弱而不可勝者，百姓也。緩之斯和，動(dòng)之斯危。武有七德，安民為本，事規(guī)未兆，弊猶不救，若又迫之，是啟亂也。則朝廷之憂，不在四鄙。夫禍起所忽，慝生有階，秦之勝、廣，漢之黃巾，唐之巢、讓，是皆始于烏合之眾，此不便六也。凡此六患，昭然在目，不可不深慮，不可不過(guò)防。臣以一介賤微，見識(shí)淺近，誠(chéng)不足以參國(guó)論、贊圣謀，但以職在諫曹，當(dāng)有犯無(wú)隱，故陳愚管，上祈裁擇。臣謂陜西、河?xùn)|，其近里州郡，乞?qū)⑶皝?lái)點(diǎn)差弓手等，中分其半戍邊，每九月防秋，至二月放歸，歲一代更，留其半防守本州，以時(shí)訓(xùn)練。當(dāng)就戍之時(shí)，依出軍人，官與裝費(fèi)。冬給衣賜[13]，日支口食。蓋民所以懼籍之為兵者，不惟前冒鋒刃矢石之難，且重去鄉(xiāng)土[14]，終身與親愛(ài)姻族永相隔別，此其大戚也[15]。今若番休遞戍，終是不離本鄉(xiāng)。冀望邊事漸寧，即當(dāng)息肩安業(yè)。昔太宗皇帝籍兩河之人以為鄉(xiāng)兵，于時(shí)識(shí)者亦悼其失策，蓋不若因兩河強(qiáng)壯使之扦邊，壯者人籍，衰者出役，不衣庫(kù)帛，不食廩粟，邊不闕戍，民不去農(nóng)，何在乎蓄之營(yíng)堡而后為官軍也?又聞?dòng)跁r(shí)籍鄉(xiāng)兵之際，因大軍方集之威，猶慮其亂，乃密誡諸州郡克期，一日而事畢，故民雖奸謀相動(dòng)，不復(fù)及之。今朝廷既惜強(qiáng)籍之名，又為必籍之事，命兩朝臣分使一路，周環(huán)三一十郡，幅員十?dāng)?shù)千里，或未能親到，但行文移。州縣官吏，方且各率所見，異同紛起，但恐使人一出，民心一搖，后雖悔之，或所難及。愿朝廷審如圖議，事不憚改，追還所下逐路轉(zhuǎn)運(yùn)使宣命，停所差官勿遣，實(shí)天下幸甚，國(guó)家之福也?！皇枞氩粓?bào)。方平再疏力爭(zhēng)之，又不報(bào)。
按：方平后疏云十日具奏，不知是何月。奏有『已降御札』等語(yǔ)，非七月即八月。蓋八月十八日甲午，初遣朝臣二員詣京東招捕宣毅軍，其翌日乙未，或奏以此月十九日上也。今附見。
乙巳，詔諸軍諸班直子弟民間有材勇者，如愿效用，聽詣所屬自陳[16]，以補(bǔ)保捷，滿人即權(quán)遣戍邊。
十月庚辰[17]，知并州楊偕言：『今雖得強(qiáng)壯百萬(wàn)，恐未可以應(yīng)敵。請(qǐng)益本路官軍六七萬(wàn)人?！辉t報(bào)曰：『自昔邊防悉用土兵[18]，顧訓(xùn)練何如耳。所募強(qiáng)壯若能以時(shí)閱習(xí)，與正軍參用，豈不可以應(yīng)敵耶?』己丑，御史臺(tái)推直官、秘書丞李宗易言：『奉詔之河?xùn)|募強(qiáng)壯充軍，其強(qiáng)壯避刺面，多逃逸[19]。乞刺其手背。』從之。
十二月丙子，中書、樞密院言：『京東、西路所募宣毅軍，令逐路各選萬(wàn)人赴京師隸禁軍。』從之。
二年正月壬戌，分遣內(nèi)臣往河北路催募兵，及萬(wàn)人者賞之。
二月乙未，詔河北諸州強(qiáng)壯自三月后，并赴州閱習(xí)，委知州擇其強(qiáng)勁者刺手背為義勇軍，不愿者釋之，而存其籍，以備守葺城池。自是強(qiáng)壯寢廢。詔始下，人情洶洶。河北轉(zhuǎn)運(yùn)使李昭述乘疾置，日行數(shù)舍，開諭父老，眾始安。
三月乙卯，中書、樞密院奏：『乞簡(jiǎn)河?xùn)|弓手有武勇者，不刺面為義勇指揮，陜西弓箭手刺面為保捷指揮。』從之。
四月，知渭州王沿請(qǐng)刺本路弓箭手三萬(wàn)人充軍。從之。戊子，詔河北教閱義勇指揮，令番休于家。其惰游不業(yè)農(nóng)者，聽其家長(zhǎng)告官，重行科責(zé)。甲午，刺環(huán)慶路保毅強(qiáng)壯人為軍。
五月，詔：『乃者以河北、河?xùn)|弓手為軍，蓋欲知山川道路，服習(xí)耕戰(zhàn)。而諸道游冗之人，皆愿雇代之籍。其非正身者，一切罷去?！?br />
閏五月壬申，詔河北路義勇軍、鄉(xiāng)兵死而其家有丁壯者，令逐處選補(bǔ)之。
十月，知奏州韓琦嘗奏本路兵備素少，請(qǐng)益軍馬。朝廷以諸處未可抽那，難于應(yīng)副，詔琦詳度，以點(diǎn)到弓手，選其少壯，刺手背充軍。或?yàn)楸Ｒ愎?，或別立名額，速具利害以聞。琦奏：『有唐以前，兵出于民而國(guó)不費(fèi)財(cái)，戰(zhàn)得用者，蓋軍令必行而尺籍有敘也。五代多故，法制不立，乃募黥面，以名正軍。年紀(jì)浸久，耳目習(xí)熟，百姓更不知前代籍民為兵，但為刺面給糧，則甘死戰(zhàn)斗。圣朝因舊重改，廣置禁軍，以安天下，以服四裔，亦隨時(shí)御世，不易之良制也。自逆昊寇擾西鄙，乃于陜西點(diǎn)民為弓手，以助防守，有警則赴集，無(wú)事則歸農(nóng)。武藝廢而不修，禁約輕而易犯，至有父子兄弟、疏屬外親，或別雇人應(yīng)名，更相為代，而官中了不可別。每遇上州防拓[20]，多是結(jié)聚逃避，以此州郡徒有人數(shù)，若倚以戰(zhàn)賊，適足敗事。臣累陳揀刺土兵自是祖宗舊法，今或只刺手背，及充保毅弓箭手名目，終與民不殊。請(qǐng)點(diǎn)為禁軍，人給刺面錢二千，無(wú)用例物。』詔從琦請(qǐng)，簡(jiǎn)陜西弓手悉刺面，充保捷指揮，仍給例物。命既下，朝廷復(fù)檢會(huì)前奏，令勿給。琦復(fù)奏：『揀刺土兵，人皆知為當(dāng)今之利，顧無(wú)敢發(fā)明者，慮生事已有責(zé)爾。臣不避數(shù)十萬(wàn)戶之怨，捐軀建言，眾情幸已貼然，今數(shù)十萬(wàn)人所得之物，乃以臣一言故罷，豈不取怨益深?欲使總此新軍御戎立事，豈不難哉?愿給例物如前。』詔從之。庚戌，轉(zhuǎn)運(yùn)使言：刺保捷軍凡一百八十五指揮。秦州既刺保捷，又增收保毅及三千人。環(huán)慶、保安亦各籍置。是時(shí)諸州保毅總六千五百十八人，為指揮三十一。
此據(jù)本志，因刺保捷，附見。
河?xùn)|、河北義勇，當(dāng)慶歷初，河北路總十八萬(wàn)九千二百三十人，河?xùn)|路總七萬(wàn)七千七十九人，皆簡(jiǎn)強(qiáng)壯兵抄民丁涅手背為之。戶三等以上置弩一，當(dāng)稅錢二千；三等以下官給。各營(yíng)于其州，歲分兩番訓(xùn)練，上番給俸廩，犯罪斷比廂軍；下番比強(qiáng)壯。
此據(jù)本志，因陜西刺保捷數(shù)，遂附見。
戊辰，御史中丞賈昌朝上疏言備邊六事，其二曰復(fù)土兵：『今河北、河?xùn)|強(qiáng)壯、陜西弓箭手之屬，蓋土兵遺制也。且寇敵居苦寒沙磧之地，惡衣食，好馳射，自古御寇卻敵，非此不可。然河北鄉(xiāng)兵，其廢已久；陜西土兵，屢為賊破，其存者十五二三。臣以謂河北、河?xùn)|強(qiáng)壯，除已詔近臣詳定法制外，每因閱習(xí)，則視其人武力、兵技之優(yōu)劣，又擇其家丁夫之壯者，以代老弱，每鄉(xiāng)力軍。其才能絕類者，籍記其名姓而遞補(bǔ)之。陜西蕃落弓箭手貪召募錢物，利月入糧俸，多就黥刺，混為營(yíng)兵。今宜優(yōu)復(fù)田疇，安其廬舍，使力耕死戰(zhàn)。世為邊用，則可以減屯戍而省供饋，為不易之利。內(nèi)地州縣增置弓手，亦當(dāng)約如鄉(xiāng)軍之法而閱試之?！?br />
十一月戊戌，詔河北見教習(xí)義勇宜并放歸田里，候來(lái)歲正旦，分作四番，勾集訓(xùn)練。
三年正月庚寅[21]，募關(guān)中流民補(bǔ)振武指揮。咸平中，選鄉(xiāng)兵為振武，后益衰耗。至是歲數(shù)不登，因有是詔。
五月丁丑，詔河?xùn)|義勇兵愿隸諸州，就糧神虎、宣毅禁軍者聽之。
四年四月癸丑，詔：『諸路招禁軍，而人才小弱者，官吏并劾罪以聞?！粫r(shí)上封者言：『招軍有常格，而所至務(wù)張其數(shù)。多得怯弱不及等之人。比有復(fù)自禁軍降隸廂軍者，故條約之。』
十二月丁未，冊(cè)命元昊為夏國(guó)主[22]，更名曰曩霄。
五年正月丙子，樞密副使韓琦言：『當(dāng)此之時(shí)，若便謂太平無(wú)事，則后必有大憂者三；若以前日之患而慮及經(jīng)遠(yuǎn)，則后必有大利者一。臣久在陜西，敢陳陜西合措置事宜。且鄜延、環(huán)慶、涇原、秦鳳四路雖罷招討使，而邊備不可弛。請(qǐng)仍選有材望近臣為之主帥，特降手詔，委之久任，使其經(jīng)略一方，以備羌人翻覆之變。又西路所駐兵，十分中宜留六分在邊，二分令東還，二分徙近里州軍。其鄜延路徙屯河中府，環(huán)慶、涇原路徙屯鄰州，永興軍、秦鳳路徙屯鳳翔府。逐路分鈐轄一員、駐泊都監(jiān)二員，與逐處知州同行訓(xùn)練，而本路仍領(lǐng)之，非有事宜，不敢輒抽動(dòng)。其徙屯軍馬處知州才望輕者，請(qǐng)選人代之。又逐路所抽就糧土兵，請(qǐng)委逐路帥臣相度，歲分兩番，留一番在邊，一番放歸本處，不惟減節(jié)邊上糧草，兼使無(wú)久戍之勞。又陜西州軍經(jīng)南郊賞給之后，官帑例皆空虛。今范仲淹若過(guò)陜西宣撫，又有軍間特支，徒益所費(fèi)。若臣策可行，陜西亦別無(wú)處置，不必仲淹更往也。復(fù)見諸路昨置宣毅兵僅一十萬(wàn)，然朝廷物力未充，何以贍給?況閭里竊發(fā)，自有巡檢、縣尉可以捕系。若防群盜，只當(dāng)益屯一路都會(huì)之地，不必每州盡要防守。其宣毅軍，欲乞除河北、河?xùn)|外，其京東二樂(lè)西、淮南、兩浙、江南、荊湖、福建等路，每指揮可減以三百人為額，后有闕，即招填之。今天下兵冗不精，耗蠹財(cái)用。陜西、河?xùn)|、河北、京東州軍已曾差官揀選，其余路亦請(qǐng)選近上內(nèi)臣分往揀選，所貴冗食可蠲，而經(jīng)費(fèi)可給也?！簧舷な┯闷溲?。先是，田況言：『觀當(dāng)世之弊，驗(yàn)致災(zāi)之由，其實(shí)役斂之重，由國(guó)計(jì)之日窘；國(guó)計(jì)之日窘，由冗兵之日繁。今天下兵已逾百萬(wàn)，比先朝已三倍矣。自昔以來(lái)，坐費(fèi)衣食，養(yǎng)兵之冗，未有如今日者。雖欲斂不重，民不愁，和氣不傷，災(zāi)滲不作，不可得也云云。夫國(guó)家所養(yǎng)之兵，其下者役茍不能堪，此則為冗食于諸路。宣毅、廣捷等軍，其間孱弱者甚眾，大不堪戰(zhàn)，小不堪役，逐處惟欲廣募，以邀賞格，豈復(fù)顧國(guó)家利害哉?宜分遣干臣，簡(jiǎn)選諸路宣毅、廣捷等軍，其不堪戰(zhàn)者，并降為廂軍；其不堪役者并放停。議者必曰：「兵驕久，一旦遽加澄汰，則恐立以致亂?！勾藨]者之疏也。且孱弱之兵既不堪戰(zhàn)，則勇強(qiáng)者亦恥為伍。去年韓琦汰邊兵萬(wàn)余人，豈聞?dòng)袨閬y者?今天下財(cái)用，不足以贍冗食之兵，尚或顧恤細(xì)故，而不思求弊之原，臣竊憂之，惟陛下裁擇[23]。』
此疏不得其時(shí)，今附見正月末。
二月戊子朔，分遣內(nèi)臣往諸路選汰羸兵。宮苑使周惟德京西路，北作坊使武繼隆淮南路，東染院使任守忠兩浙路，供備庫(kù)使陳延達(dá)江南東路，左藏庫(kù)副使王懷正江南西路，內(nèi)殿承制張志福建路，王元吉荊湖南路[24]，供備庫(kù)副使盧道隆荊湖北路。諸州宣毅軍過(guò)三百人者，無(wú)得更募。用韓琦議也。
八年二月壬申，遣內(nèi)侍往諸路簡(jiǎn)兵馬上軍：如京使陳延達(dá)京東路，禮賓副使衛(wèi)承緒淮南路，文思副使蔡舜卿京東路，禮賓副使董元吉荊湖北路，供備庫(kù)副使盧道隆江南東西路，內(nèi)殿承制黃元吉兩浙福建路。
三月甲寅，翰林學(xué)士張方平條對(duì)所問(wèn)曰：『康定、慶歷之間，朝廷議刺民兵升廂軍，充禁旅。臣時(shí)任諫官，屢上章疏，極言其害。至于今日，事勢(shì)果然。臣昨在三司，計(jì)會(huì)天下財(cái)用出入之籍及建隆以來(lái)兵數(shù)，乞朝廷速加圖議。蓋太祖蓄兵不及十五萬(wàn)人，太宗時(shí)不過(guò)四十萬(wàn)人。章圣備御西北，兵籍頗增。祥符以后住招募、斥疲老，以減冗食，至于寶元幾四十年，天下可謂久安。向因夏人阻命，宰相非其人，慮害不深，事失幾先，逐至大擾，陜西、河北、京東、京西增置保捷一百八十五指揮、武衛(wèi)七十四指揮、宣毅一百十四指揮，更于江、湖、淮、浙、福建諸路，又添宣毅一百二十四指揮，凡內(nèi)外增置禁軍約四十二萬(wàn)余人，通三朝舊兵，且八九十萬(wàn)人。其鄉(xiāng)軍義勇、州郡廂軍、諸軍小分剩員等不在此數(shù)。軍人日多，農(nóng)人日少，三邊稅賦，支贍不足，募人人中，糧草就京給還錢帛，加抬則例價(jià)率三倍。外則劃刷諸道之物，中則侵用內(nèi)帑之財(cái)，厚賞聚斂之人，賤立鬻官之令，茍循目前之急，莫力經(jīng)久之慮。凡此冗兵，非惟因天下之財(cái)用，方且成天下之禍階，若不早圖，后無(wú)及矣。然茲事體實(shí)大，非君臣同心而上下協(xié)濟(jì)，則事必難成。伏望陛下先且將臣此言詳問(wèn)兩府，若別有長(zhǎng)策豐財(cái)足食，則非臣淺智所及。若量入為出，則乞嚴(yán)令天下，禁止招募，令逐路轉(zhuǎn)運(yùn)使、提點(diǎn)刑獄分按所部，揀選疲老，便與放停，歲須兩三次更互巡歷，只依常程旋旋揀放[25]，無(wú)得宣露密旨。若雖系禁軍，其間羸弱[26]，憚?dòng)诮涕?，愿退就廂軍者，亦聽從便，委樞密院點(diǎn)勘軍籍。其人數(shù)少者，即令團(tuán)并。其馬軍無(wú)馬愿補(bǔ)填步人者，稍與補(bǔ)充近上衣糧，優(yōu)處軍分。其有馬者，即與團(tuán)并，足成指揮。仍詔諸路經(jīng)略部署司，使知朝廷深意。有專愎自任無(wú)體國(guó)之心者，亦在陛下斷自圣心，懲一足以警眾矣?！?br />
皇祐元午十二月，何郯云：『昨詔諸珞轉(zhuǎn)運(yùn)使選退州郡老兵弱兵?！槐囟ㄓ梅狡酱俗h也。
皇祐元年十月丙戌[27]，侍御史知雜事何郯言：『臣伏見陜西路頃歲邊鄙用兵之際，朝廷指揮，以諸州新弓手刺面充保捷指揮[28]，用備戰(zhàn)守[29]，一路之兵，僅增十萬(wàn)，緣當(dāng)時(shí)倉(cāng)卒，不暇精擇，其間甚有疲弱不堪征役之人，驅(qū)之行陣，固難得力。自休兵至今，歲月已久，尚未聞一加選汰，所費(fèi)廩食，不可勝計(jì)。況其人并是州縣第等之家，系在軍籍，甚非所愿。伏望敕本路諸州，令告諭：應(yīng)系新置保捷兵士，除人員節(jié)級(jí)外，其余年五十以上及短弱不及等之人，如不愿在軍者，許令自陳[30]，委監(jiān)司、長(zhǎng)吏相度，減放歸農(nóng)。此等久習(xí)武藝，今若放罷，亦須置籍拘管，仍乞以所居鄉(xiāng)社相近處，如河北義勇團(tuán)作指揮，置人員節(jié)級(jí)管轄。其邊郡每歲以北軍番遞防守處，亦令比舊減數(shù)。非時(shí)邊上或有警急，其罷放之人，尚可追集守城，卻代精兵出戰(zhàn)，于是亦無(wú)廢闕。方今財(cái)力大屈，所患在于兵冗。竭天下所出之物，僅能供億。陛下幸聽臣言，特行處置，一路之內(nèi)，可減三數(shù)萬(wàn)人，迺亦省費(fèi)之一端。近包拯被命往陜西制置解鹽，伏乞下臣此議，使其就近覆驗(yàn)，所冀審擇利害，然后施行?！粯忻苁过嫾?dú)以郯所言為是，王戌詔旨，實(shí)自郯發(fā)之。
十二月壬戌，始聽保捷不任役者歸農(nóng)。此據(jù)鮮于侁所為何郯墓志。
十二月壬戌，詔陜西保捷軍年五十以上及短弱不任役者，聽歸農(nóng)。若無(wú)田園可歸者，減為小分。凡放歸者三萬(wàn)五千余人，皆歡呼反其家。在籍者尚五萬(wàn)余人，皆悲涕，恨己不得去。陜西緣邊，計(jì)一歲費(fèi)緡錢七十千養(yǎng)一保捷兵。自是歲省緡錢二百四十五萬(wàn)，陜西之民力稍蘇。減放保捷詔，《實(shí)錄》有之，其余悉從《記聞》所載傅永之言。永時(shí)將漕陜西也。
初，樞密使龐籍與宰相文彥博以國(guó)用不足，建議省兵，眾紛然陳其不可，緣邊諸將爭(zhēng)之尤力，且言兵皆習(xí)弓刀，不樂(lè)歸農(nóng)，一旦失衣糧，必散之閭閻，相聚為盜賊，上亦疑焉。彥博與籍共奏：『今公私困竭，上下遑遑，其故非他，正由養(yǎng)兵太多。若不減放，無(wú)由蘇息，萬(wàn)一果聚為盜賊，二臣請(qǐng)死之。』上意乃決，于是簡(jiǎn)汰陜西及河北、河?xùn)|、京東西等路羸兵，無(wú)慮八萬(wàn)有余人，其六萬(wàn)有余悉放歸農(nóng)，其一萬(wàn)有余，各減衣糧之半。既而判延州李昭亮復(fù)奏：『陜西所免保捷特多，往往縮頭曲腘，詐為短小，以欺官司。』籍因言：『兵茍不樂(lè)歸農(nóng)，何為詐欺若此乎?』上益信焉。其后王德用為樞密使，許懷德為殿前都指揮使，始復(fù)奏選廂軍以補(bǔ)禁軍，議者非之。
簡(jiǎn)汰羸兵無(wú)慮八萬(wàn)余人，此據(jù)《稽古錄》。放歸農(nóng)者六萬(wàn)佘，衣糧減半者二萬(wàn)余，及文彥博、龐籍首議并奏對(duì)，并據(jù)《記聞》。又云施昌言、李昭亮言不可尤甚。按：昌言此年正月自河北漕徙為江淮發(fā)運(yùn)，恐不復(fù)言及三路事。而昭亮此年三月，方以北宣徽、武寧節(jié)度判延州，四月改天平節(jié)度，仍判延州。今削去昌言姓名，但著昭亮?！秾?shí)錄》、正史載省兵事極不詳[31]，本志云：皇祐元年，揀河北、河?xùn)|、陜西、京東西禁、廂諸軍，退其罷癃為半分，甚者給糧，遣還鄉(xiāng)里，系化外居、以罪隸軍或嘗有戰(zhàn)功者，悉以剩員處之?！队浡劇飞詣h潤(rùn)之，本志所云『更不別出，但取京東西、河?xùn)|北、陜西等路』字，改《稽古錄》所稱『天下』字。王德用、許懷德奏選廂軍補(bǔ)禁軍，當(dāng)考。至和元年十月，范鎮(zhèn)言大臣以募兵塞責(zé)，指此也。
侍御史知雜事何郯言：『伏觀朝廷昨降詔旨，委諸路轉(zhuǎn)運(yùn)使等第，選退州郡老弱兵士，所去者衰疾尫孱之人，所存者壯盛伉健之人。議者謂練士省財(cái)，茲實(shí)為利。聞邊臣各有論奏，皆謂選汰過(guò)多，竊恐所言，未悉利病。緣方今天下之患，莫甚于冗食；冗食未去，不可以節(jié)財(cái)用；財(cái)用未節(jié)，不可以除橫斂；橫斂未除，不可以寬民力；民力未寬，不可以圖至治。欲圖至洽，宜以去冗食為先。朝廷有此處置，固亦計(jì)之甚熟。今命令才下，若以橫議亟改，則去弊求治，無(wú)其日矣。臣竊料招來(lái)邊臣之言，亦恐緣轉(zhuǎn)運(yùn)使銳于專行，不與群帥協(xié)議所致。伏乞特降指揮，約束逐路轉(zhuǎn)運(yùn)使，所至州郡，并令先與帥臣、長(zhǎng)吏同議，然后選擇，仍不得過(guò)有張皇，使眾疑懼。其選退之人，或力可耕墾而別無(wú)生業(yè)，仍乞于所居州縣，據(jù)口量撥。與系官間田，使之給養(yǎng)，免至流離失所。朝廷前議固已至當(dāng)，不可妄有改罷，仍乞詔邊帥，各令遵守施行。』
降詔諸路轉(zhuǎn)運(yùn)使，使選退老弱，不知果是何時(shí)。慶歷八年三月甲寅張方平所對(duì)策可考。
校勘記
[1]知原州 原本脫『知』字，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一二四補(bǔ)。
[2]癸未 原本無(wú)此二字，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一二六補(bǔ)。
[3]丁亥 原本無(wú)此二字，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一二七補(bǔ)。
[4]甲辰 原本無(wú)此二字，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一二七補(bǔ)。
[5]河北河?xùn)|京東西路 原本『河北河?xùn)|西路』，脫『京東』二字，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一二七補(bǔ)。
[6]弓手 原本作『戶手』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一二七注文改。
[7]辛丑 原本無(wú)此二字，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一三一補(bǔ)。
[8]只如 原本作『只知』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一三一改。
[9]此乃 原本作『此及』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一三一改。
[10]貧闕 原本作『分闕』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一三一改。
[11]即充 原本作『卻充』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一三一改。
[12]監(jiān)押官 原本脫『監(jiān)』字，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一三三補(bǔ)。
[13]衣賜 原本『賜』字作墨丁，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一三三補(bǔ)。
[14]重去 原本作『重夫』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一三三改。
[15]大戚 原本『戚』字作墨丁，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一三三補(bǔ)。
[16]聽詣 原本作『聽諸』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一三三改。
[17]庚辰 原本無(wú)此二字，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一三四補(bǔ)。
[18]自昔 原本作『自者』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一三四改。
[19]逃逸 原本作『逃免』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一三四改。
[20]防拓 原本『拓』字作墨丁，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一三八補(bǔ)。
[21]庚寅 原本『庚』字作墨丁，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一三九補(bǔ)。
[22]夏國(guó)主 原本作『憂國(guó)主』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一四八改。
[23]裁擇 原本作『□幸』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一五四改補(bǔ)。
[24]王元吉 《長(zhǎng)編》卷一五四作『黃元吉』，是。
[25]旋旋 前一『旋』字，原本作墨丁，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一六三補(bǔ)。
[26]若雖系禁軍其間羸弱 原本作『若雖系其兵禁□羸弱』，句不通。據(jù)《長(zhǎng)編》卷一六三改補(bǔ)。
[27]丙戌 原本作『戊寅』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一六七改。
[28]新弓手 原本作『引新手』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一六七改。
[29]戰(zhàn)守 原本作『戰(zhàn)手』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一六七改。
[30]許令 原本作『計(jì)今』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一六七改。
[31]省兵 原本『兵』字作墨丁，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一六七注文補(bǔ)。
募兵 減兵附
寶元元年，趙元昊反。
二年八月，知原州[1]、六宅使郭志高請(qǐng)部均募置弓箭手五十人，從之。
康定元年正月癸未[2]，詔陜西轉(zhuǎn)運(yùn)使明鎬往鄜州、同州、河中府點(diǎn)募強(qiáng)壯以備邊。
二月丁未，詔陜西安撫使韓琦與轉(zhuǎn)運(yùn)使量民力蠲所科芻糧，調(diào)民修筑城池，悉其數(shù)以聞，當(dāng)加優(yōu)恤。官吏因軍與受賕者，聽人告。比令諸州、軍點(diǎn)集丁壯，止欲防護(hù)城池，亦不刺手面，改除習(xí)外，無(wú)得它投。若奸人妄有煽搖，委所在擒捕之。先是，詔陜西點(diǎn)募強(qiáng)壯，命琦撫諭，仍促本路如詔。言者又以增數(shù)為請(qǐng)，琦奏曰：『轉(zhuǎn)運(yùn)使及郡縣尚未點(diǎn)集，必謹(jǐn)重此事，慮有驚擾。蓋民丁既為強(qiáng)壯，且憂刺以充軍。本路近嘗添差弓手，耳目皆已習(xí)熟，必?zé)o疑懼。請(qǐng)除商、虢二州，各于逐縣見管鄉(xiāng)村三丁已下主戶內(nèi)，選差一名充弓手，更不差強(qiáng)壯，使減稅，免立階級(jí)，分番教習(xí)?！恢鵀闂l約甚備。詔悉如所請(qǐng)。
三月己卯，工部郎中、直史館、同修起居注吳遵路為天章閣待制、河?xùn)|路計(jì)置糧草。遵路嘗建議復(fù)民兵，于是并詔遵路籍河?xùn)|鄉(xiāng)丁為邊備，仍下其法于諸路。
四月丁亥[3]，大理寺丞、秘閣校理石延年往河?xùn)|路同計(jì)置催促糧草。明道中，延年嘗建言：『天下不識(shí)戰(zhàn)三十余年，請(qǐng)選將練兵，為二邊之備?！徊粓?bào)。及西邊數(shù)警，始召見，命副吳遵路使河?xùn)|。時(shí)方用延年之說(shuō)，籍鄉(xiāng)丁力兵故也。乙巳，詔河北都轉(zhuǎn)運(yùn)使姚仲孫、河北緣邊安撫使高志寧密下諸軍州添補(bǔ)強(qiáng)壯。初，知制誥王拱辰使契丹還，言：『見河北父老，皆云契丹不畏官兵而畏土丁，蓋天資勇悍。鄉(xiāng)關(guān)之地，人自為戰(zhàn)，不費(fèi)糧廩，坐得勁兵，宜速加招募而訓(xùn)練之?！还式凳窃t。
六月甲辰[4]，詔陜西、河北、河?xùn)|、京東西等路量州縣戶口，籍民為鄉(xiāng)弓手、強(qiáng)壯，以備盜賊。河北、河?xùn)|強(qiáng)壯自咸平以來(lái)有之，承平歲久，州縣不復(fù)閱習(xí)，多亡其數(shù)，于是詔二路選補(bǔ)，增廣其數(shù)，并及諸路焉。
詔二路選補(bǔ)增廣其數(shù)，據(jù)本志。并及諸路，則據(jù)事修入。《實(shí)錄》云：『詔陜西、河北、河?xùn)|、京東西路[5]，其量州縣戶口，增置弓手[6]，以備盜賊?！槐炯o(jì)但云『增置陜西、河北、河?xùn)|、京東西弓手』，《朔歷》同，《實(shí)錄》皆無(wú)『強(qiáng)壯』宇，惟《稽古錄》、《大事記》有之，今拔取修入。蓋河北、河?xùn)|、陜西舊已有強(qiáng)壯之名，河?xùn)|及陜西舊已有弓箭手，今并京東西新招弓手，總得名強(qiáng)壯也。
八月丁亥，詔：『諸路罪人多、犯罪情理重，選少壯者，刺配永興軍牢城，候及三百人，選置軍校，團(tuán)為威捷指揮，教閱武藝，分隸逐路部署司，以備前鋒。有能效命者，加之拔擢?！?br />
九月乙丑，詔：『河北、河?xùn)|路強(qiáng)壯、陜西、京東西路新置弓手，皆以二十五人為團(tuán)，置押官；四團(tuán)為都監(jiān)，正副都頭各一人；五都為指揮，置指揮使，皆以階級(jí)伏事。年二十系籍、六十免取。家人或他戶代之，聽私置弓弩。每歲十月后、正月前分番上州教閱，半月即遣歸農(nóng)?；蛴龇菚r(shí)勾集，守城及捕盜賊，日給糧二勝。歲正月，縣以籍上州，州以籍奏兵部，舉按不如法者?！?br />
《實(shí)錄》所書太繁，今用本志及《朔歷》刪修。河北、河?xùn)|強(qiáng)壯事，始見咸平三年及景德元年；陜西、河?xùn)|弓箭手，見建隆二年及景德二年。京東、西新置弓手，當(dāng)考也。
十二月乙酉，命端明殿學(xué)士兼翰林侍讀學(xué)士李淑、知制誥賈昌朝、同修起居注郭稹、天章閣侍講王洙同詳定弓手強(qiáng)壯通制，又命淑判兵部，洙同判，時(shí)諸路方籍鄉(xiāng)兵上兵部也。河北強(qiáng)壯在籍者凡二十九萬(wàn)三千，河?xùn)|十四萬(wàn)四千。
此據(jù)本志。康定年兩路強(qiáng)壯數(shù)令附見此，弓手別見。
慶歷元年二月辛丑[7]，詔京東西、淮南、兩浙、江南東西、荊湖南北路招置宣毅軍，大州兩指揮，小州一指揮，為就糧禁軍。先是，河?xùn)|、北、陜西與京東、西皆增募鄉(xiāng)兵，其后遍令天下，各增募額外弓手，于是始立宣毅軍額以統(tǒng)之。惟陜西仍故，號(hào)為保捷。兩河強(qiáng)壯雖別名義勇，亦有隸宣毅者。
募額外弓手遍及天下，此據(jù)張方平所陳八事疏，不得其時(shí)，當(dāng)在康定元年十月以后。正史、《實(shí)錄》等書皆無(wú)之，今附見。蓋所招宣毅軍，其軍士即去年增募額外弓手也。
初募額外弓手，著作佐郎、通判睦州張方平上利害八事，其一曰：『敕文：逐縣除舊管弓手外，據(jù)見管主戶，每一千戶差點(diǎn)弓手五十人，一萬(wàn)戶五百人。如不滿千戶及萬(wàn)戶已上，據(jù)今所定分?jǐn)?shù)比量點(diǎn)差者。伏以天下大縣，有及五六萬(wàn)戶者，若縣管主，戶五萬(wàn)，則所差二千五百人，非惟人數(shù)過(guò)多，民力煩弊，或地處遠(yuǎn)險(xiǎn)，或歲逢薦饑，或守令非人，或奸猾乘隙，聚兵資寇，亦不可以不過(guò)虞也。欲乞諸萬(wàn)戶以下縣，所差人數(shù)，一如敕文處分，即萬(wàn)戶以上，亦以五百人為正，緣雖小縣，不可無(wú)備，雖大縣，而選兵五百，亦足以自衛(wèi)矣。如此，則輕重之勢(shì)平，臂指之力均矣?！黄涠骸弘肺模浩涔猪氁姽軒ぜ鲬舨铧c(diǎn)者。只如臣州管內(nèi)[8]，戶籍有升降帳，有桑功帳，并歲上于戶部。升降帳所管主戶二萬(wàn)一千二百有余，此蓋官吏受俸，約此戶口數(shù)也。桑功帳所管主戶三萬(wàn)七千六百有余，此乃州縣戶口歲有增益之?dāng)?shù)也[9]。州縣賦役各有五等戶，板簿常所據(jù)用。竊慮逐處拘于帳籍二字，致有點(diǎn)差異同。欲乞明降處分：州縣止以見用五等版簿見管主戶數(shù)為準(zhǔn)，則天下役均焉。』其三：『敕文：所差點(diǎn)弓手，其第四、第五等戶如委實(shí)貧闕[10]，雖有丁數(shù)，不得一例點(diǎn)差者。乞令諸州縣先從物力丁數(shù)最高強(qiáng)戶點(diǎn)差，第一等不足，即差第二等；第二等不足，即差第三等。比并資產(chǎn)丁力高強(qiáng)者點(diǎn)定。所有合供州縣色役，依舊輪流差遣。見供州縣色役者暫免弓手，已異役者即充弓手[11]，非惟先富強(qiáng)而寬貧弱。又高貲之人，各有護(hù)惜家鄉(xiāng)親愛(ài)之意，故必重于犯法。至于合用器仗，亦有力置辦，各得精好，自然天下點(diǎn)差事體均當(dāng)?！黄渌模骸弘肺模毫钪鹂h并置教場(chǎng)，每歲起十月后，至正月終，常分番勾集教閱。自教閱時(shí)，每人支日食米三勝者。十月后雖是農(nóng)隙，集教日長(zhǎng)，民亦不易。又約計(jì)逐歲人且支米二石四斗，今諸州縣倉(cāng)廩除上供外，留州支遣，例少儲(chǔ)蓄。即如臣州，在兩浙中戶口不多，所差點(diǎn)弓手若據(jù)主戶實(shí)數(shù)，猶僅二千人數(shù)，例支給口食，歲支米四千八百石。將多補(bǔ)少，計(jì)天下支費(fèi)，其數(shù)不啻百萬(wàn)斛。若令逐縣所點(diǎn)弓手便作三番，教習(xí)時(shí)即支與口食，已教放歸，便截日住支，即如三千戶，弓手一百五十人，每番五十人赴教，每歲習(xí)四十日而已。人不失業(yè)，官不費(fèi)儲(chǔ)，是減天下糧給之費(fèi)三分之二也?！黄湮澹骸弘肺模鹤越涕啎r(shí)量借甲弩器械，教習(xí)披帶，教罷便仰管轄官員收納入庫(kù)，其弓箭、刀鋸及木槍、桿棒之類，即許自置，以備本鄉(xiāng)村教習(xí)者。夫奮梃揭竿，猶足以資嘯聚之勢(shì)，況人知斗戰(zhàn)，家有利兵，不可啟也。請(qǐng)令逐人所置弓箭器械各自標(biāo)認(rèn)，悉納州縣，每當(dāng)教閱，及遇有盜賊，勾抽會(huì)合之時(shí)，據(jù)數(shù)給付，畢事隨納。常令官吏點(diǎn)檢，其有損動(dòng)，即番次給出，各令修換?！黄淞骸弘肺模核罟郑课灏偃藘?nèi)，選差會(huì)武藝有身手者一人充揮使者。伏以內(nèi)地州縣與河朔不同，河朔所置鄉(xiāng)軍，本備戰(zhàn)守之用，故依軍法立為階級(jí)，以相攝制。又逐州軍各屯強(qiáng)兵，勢(shì)足彈壓。今內(nèi)地州縣人不習(xí)兵，但財(cái)力相維，富役貧，強(qiáng)暴寡，其兼并豪猾之民，居常猶吞噬貧弱，為鄉(xiāng)邑害，況公許之相制乎?夫能為五百人長(zhǎng)，必鄉(xiāng)里大猾者，非惟為貧弱之暴，更具有患之大者。彼前世之大寇，乘饑擾之釁奮臂，猶足以為天下患，況使之有素練之士、甲兵之利乎?茲事大有安危之勢(shì)焉。請(qǐng)令所點(diǎn)弓手，每十入團(tuán)為一甲，置節(jié)級(jí)一人，使歲一替換，依次更番，補(bǔ)充其指揮使之名。伏乞省去逐甲，人少則節(jié)級(jí)易為拘管呼集，更番補(bǔ)充則不相攝服，亦馭民之上策也?！黄淦撸骸弘肺模核c(diǎn)弓手，須是少壯者，充與色戶下諸雜差配。伏以天下州縣人戶，大抵貧多富少，逐縣五等戶版簿，中等已上戶不及五分之一，第四等、第五等戶常及十分之九，故國(guó)家諸雜賦役，每于中等巳上差科，所以惠貧弱也。今富強(qiáng)之家盡占為弓手，即諸雜科配悉出于貧弱，儻又奸吏因緣搔擾，即縣鄉(xiāng)益困。若分番教習(xí)，每歲赴教止四十日，而官與之食，富強(qiáng)之家未為有損，而乃虛免差配，貽患下戶。欲乞今州縣諸雜差配一切如舊，但嚴(yán)行條約，所差弓手除教閱外，州縣不得妄有勾抽差借、諸般追役?；蛴袕?qiáng)惡賊徒結(jié)成群黨，勾抽會(huì)合之時(shí)，亦只許隨例勾點(diǎn)，令佐親自部偉拚逐，不得令公人押領(lǐng)，淹延團(tuán)聚，如長(zhǎng)役弓級(jí)耆壯等一例。監(jiān)捕之法，若縣鄉(xiāng)小小盜賊持杖竊盜，非群行攻劫者，亦不得擅行勾抽，免致官吏挾便，恣意聚散，即其受利過(guò)于免差配之惠也?！黄浒耍骸好繗q教閱之時(shí)，乞令逐州知州、通判一次巡行諸縣，以按閱之?；蛩c(diǎn)人非壯健，器械不完，行列不整，訓(xùn)習(xí)不精，移易簿帳，減削糧食諸事，其逐縣令佐各行勘罰。其弛慢甚者，具事聞奏，嚴(yán)加黜責(zé)。』方平所議如此，然當(dāng)時(shí)不能盡用也。
六月壬寅，中書奏：『近添差弓手準(zhǔn)備捕盜，昨令淮南、江南、兩浙、荊湖諸州、軍招置宣毅指揮充本城禁軍，今已成次第，所有添差弓手，須議減放，欲于見第二、第三等戶內(nèi)選留少壯有勇力者，于舊額外增兩倍，每五十人置節(jié)級(jí)一名，其余揀退者及指揮使并遣歸農(nóng)。』從之。
罷指揮使，蓋用張方平奏議，當(dāng)考。方平奏議附二月辛丑。
八月乙酉，中書、樞密院奏：『京西弓手愿充軍者，已降宣命，并揀隸宣毅指揮。都監(jiān)等能召募及五百人已上，特與酬獎(jiǎng)。知州、通判歲終委本路轉(zhuǎn)運(yùn)使具所募人數(shù)以聞?！粡闹?。甲午，詔京東等路弓手、強(qiáng)壯愿隸宣毅軍者，指揮使以下降一資，監(jiān)押官以下聽如故[12]，仍差朝臣二員曉諭京東路（據(jù)《會(huì)要》募兵篇）。知諫院張方平言：『伏見宣差朝臣，分路往陜西、河?xùn)|、京東西路，于前來(lái)點(diǎn)差強(qiáng)壯、弓手中招募愿充軍人分配宣毅、保捷指揮者。臣竊思此舉事系安危，敢竭微衷，上裨國(guó)論，謹(jǐn)列不便事件及臣愚所見如左。自去歲初降敕命，點(diǎn)差強(qiáng)壯、弓手之時(shí)，民間喧然，皆言此時(shí)點(diǎn)差，雖以強(qiáng)壯、弓手為名，實(shí)欲黥補(bǔ)軍籍。敕旨屢下，丁寧再三，諭以朝廷點(diǎn)差之意，只要各護(hù)鄉(xiāng)閭，必不起從征戍?？たh多方安輯，民猶猜嘩。及經(jīng)去冬教習(xí)，尋放歸業(yè)，鄉(xiāng)閭竊語(yǔ)，方以少定。然名在弓手之籍者，居常搖心，恐不自安，每聞一使出行州縣，輒相扇動(dòng)，謂來(lái)調(diào)發(fā)。今此命忽下，果如民所素料，此后命令，無(wú)復(fù)可信，此其不便一也。宣差命令止召情愿，緣先來(lái)點(diǎn)差弓手，多是高貲之家，例皆衣食無(wú)缺，豈有情愿充軍之人?臣聞所差朝臣已相與議云：「比來(lái)受命，意在倚辦，若至郡縣無(wú)人應(yīng)募，須與官吏迫致之爾?！垢`惟所差使臣，蓋以朝行集事，尋常淺見之人，復(fù)思郡縣之官吏，材術(shù)足任者無(wú)幾，今既設(shè)以賞利，惟知用心干蹈，若其謀之匪臧，或致變生不測(cè)，奸猾乘釁，相激噪聚，萬(wàn)一驚擾，更成厲階，此其不便二也。所差使臣既與州縣官吏抑迫百姓，令伏充軍，即須團(tuán)結(jié)押赴京師。充軍之人既非情愿，若其上路，因與親戚離訣，方有悔心，中道逃散，安能防遏?既不敢各歸奉土，聚依萑蒲，遠(yuǎn)近相應(yīng)，展轉(zhuǎn)結(jié)連，或奸豪之有謀，乘郡縣之無(wú)備，其勢(shì)一擾，必勞定輯，此其不便三也。今京東西路頗為饑歉，民既艱食，居常猶為寇盜，一夫首難，奔赴必多，此其不便四也。強(qiáng)壯、弓手各在郡縣，未去農(nóng)業(yè)，若朝廷用漢代更之術(shù)，因唐防秋之法，人耕出戰(zhàn)，遞為防戍，則是農(nóng)不去業(yè)，兵不乏備，不因帑廩之積，常得丁壯之人。今既籍為正兵，處之連營(yíng)，則其衣食、財(cái)用，終身仰給縣官，此其不便五也。已降御札，冬至將行郊禮，遠(yuǎn)近郡縣，尤宜肅靜。夫愚而不可欺、弱而不可勝者，百姓也。緩之斯和，動(dòng)之斯危。武有七德，安民為本，事規(guī)未兆，弊猶不救，若又迫之，是啟亂也。則朝廷之憂，不在四鄙。夫禍起所忽，慝生有階，秦之勝、廣，漢之黃巾，唐之巢、讓，是皆始于烏合之眾，此不便六也。凡此六患，昭然在目，不可不深慮，不可不過(guò)防。臣以一介賤微，見識(shí)淺近，誠(chéng)不足以參國(guó)論、贊圣謀，但以職在諫曹，當(dāng)有犯無(wú)隱，故陳愚管，上祈裁擇。臣謂陜西、河?xùn)|，其近里州郡，乞?qū)⑶皝?lái)點(diǎn)差弓手等，中分其半戍邊，每九月防秋，至二月放歸，歲一代更，留其半防守本州，以時(shí)訓(xùn)練。當(dāng)就戍之時(shí)，依出軍人，官與裝費(fèi)。冬給衣賜[13]，日支口食。蓋民所以懼籍之為兵者，不惟前冒鋒刃矢石之難，且重去鄉(xiāng)土[14]，終身與親愛(ài)姻族永相隔別，此其大戚也[15]。今若番休遞戍，終是不離本鄉(xiāng)。冀望邊事漸寧，即當(dāng)息肩安業(yè)。昔太宗皇帝籍兩河之人以為鄉(xiāng)兵，于時(shí)識(shí)者亦悼其失策，蓋不若因兩河強(qiáng)壯使之扦邊，壯者人籍，衰者出役，不衣庫(kù)帛，不食廩粟，邊不闕戍，民不去農(nóng)，何在乎蓄之營(yíng)堡而后為官軍也?又聞?dòng)跁r(shí)籍鄉(xiāng)兵之際，因大軍方集之威，猶慮其亂，乃密誡諸州郡克期，一日而事畢，故民雖奸謀相動(dòng)，不復(fù)及之。今朝廷既惜強(qiáng)籍之名，又為必籍之事，命兩朝臣分使一路，周環(huán)三一十郡，幅員十?dāng)?shù)千里，或未能親到，但行文移。州縣官吏，方且各率所見，異同紛起，但恐使人一出，民心一搖，后雖悔之，或所難及。愿朝廷審如圖議，事不憚改，追還所下逐路轉(zhuǎn)運(yùn)使宣命，停所差官勿遣，實(shí)天下幸甚，國(guó)家之福也?！皇枞氩粓?bào)。方平再疏力爭(zhēng)之，又不報(bào)。
按：方平后疏云十日具奏，不知是何月。奏有『已降御札』等語(yǔ)，非七月即八月。蓋八月十八日甲午，初遣朝臣二員詣京東招捕宣毅軍，其翌日乙未，或奏以此月十九日上也。今附見。
乙巳，詔諸軍諸班直子弟民間有材勇者，如愿效用，聽詣所屬自陳[16]，以補(bǔ)保捷，滿人即權(quán)遣戍邊。
十月庚辰[17]，知并州楊偕言：『今雖得強(qiáng)壯百萬(wàn)，恐未可以應(yīng)敵。請(qǐng)益本路官軍六七萬(wàn)人?！辉t報(bào)曰：『自昔邊防悉用土兵[18]，顧訓(xùn)練何如耳。所募強(qiáng)壯若能以時(shí)閱習(xí)，與正軍參用，豈不可以應(yīng)敵耶?』己丑，御史臺(tái)推直官、秘書丞李宗易言：『奉詔之河?xùn)|募強(qiáng)壯充軍，其強(qiáng)壯避刺面，多逃逸[19]。乞刺其手背。』從之。
十二月丙子，中書、樞密院言：『京東、西路所募宣毅軍，令逐路各選萬(wàn)人赴京師隸禁軍。』從之。
二年正月壬戌，分遣內(nèi)臣往河北路催募兵，及萬(wàn)人者賞之。
二月乙未，詔河北諸州強(qiáng)壯自三月后，并赴州閱習(xí)，委知州擇其強(qiáng)勁者刺手背為義勇軍，不愿者釋之，而存其籍，以備守葺城池。自是強(qiáng)壯寢廢。詔始下，人情洶洶。河北轉(zhuǎn)運(yùn)使李昭述乘疾置，日行數(shù)舍，開諭父老，眾始安。
三月乙卯，中書、樞密院奏：『乞簡(jiǎn)河?xùn)|弓手有武勇者，不刺面為義勇指揮，陜西弓箭手刺面為保捷指揮。』從之。
四月，知渭州王沿請(qǐng)刺本路弓箭手三萬(wàn)人充軍。從之。戊子，詔河北教閱義勇指揮，令番休于家。其惰游不業(yè)農(nóng)者，聽其家長(zhǎng)告官，重行科責(zé)。甲午，刺環(huán)慶路保毅強(qiáng)壯人為軍。
五月，詔：『乃者以河北、河?xùn)|弓手為軍，蓋欲知山川道路，服習(xí)耕戰(zhàn)。而諸道游冗之人，皆愿雇代之籍。其非正身者，一切罷去?！?br />
閏五月壬申，詔河北路義勇軍、鄉(xiāng)兵死而其家有丁壯者，令逐處選補(bǔ)之。
十月，知奏州韓琦嘗奏本路兵備素少，請(qǐng)益軍馬。朝廷以諸處未可抽那，難于應(yīng)副，詔琦詳度，以點(diǎn)到弓手，選其少壯，刺手背充軍。或?yàn)楸Ｒ愎?，或別立名額，速具利害以聞。琦奏：『有唐以前，兵出于民而國(guó)不費(fèi)財(cái)，戰(zhàn)得用者，蓋軍令必行而尺籍有敘也。五代多故，法制不立，乃募黥面，以名正軍。年紀(jì)浸久，耳目習(xí)熟，百姓更不知前代籍民為兵，但為刺面給糧，則甘死戰(zhàn)斗。圣朝因舊重改，廣置禁軍，以安天下，以服四裔，亦隨時(shí)御世，不易之良制也。自逆昊寇擾西鄙，乃于陜西點(diǎn)民為弓手，以助防守，有警則赴集，無(wú)事則歸農(nóng)。武藝廢而不修，禁約輕而易犯，至有父子兄弟、疏屬外親，或別雇人應(yīng)名，更相為代，而官中了不可別。每遇上州防拓[20]，多是結(jié)聚逃避，以此州郡徒有人數(shù)，若倚以戰(zhàn)賊，適足敗事。臣累陳揀刺土兵自是祖宗舊法，今或只刺手背，及充保毅弓箭手名目，終與民不殊。請(qǐng)點(diǎn)為禁軍，人給刺面錢二千，無(wú)用例物。』詔從琦請(qǐng)，簡(jiǎn)陜西弓手悉刺面，充保捷指揮，仍給例物。命既下，朝廷復(fù)檢會(huì)前奏，令勿給。琦復(fù)奏：『揀刺土兵，人皆知為當(dāng)今之利，顧無(wú)敢發(fā)明者，慮生事已有責(zé)爾。臣不避數(shù)十萬(wàn)戶之怨，捐軀建言，眾情幸已貼然，今數(shù)十萬(wàn)人所得之物，乃以臣一言故罷，豈不取怨益深?欲使總此新軍御戎立事，豈不難哉?愿給例物如前。』詔從之。庚戌，轉(zhuǎn)運(yùn)使言：刺保捷軍凡一百八十五指揮。秦州既刺保捷，又增收保毅及三千人。環(huán)慶、保安亦各籍置。是時(shí)諸州保毅總六千五百十八人，為指揮三十一。
此據(jù)本志，因刺保捷，附見。
河?xùn)|、河北義勇，當(dāng)慶歷初，河北路總十八萬(wàn)九千二百三十人，河?xùn)|路總七萬(wàn)七千七十九人，皆簡(jiǎn)強(qiáng)壯兵抄民丁涅手背為之。戶三等以上置弩一，當(dāng)稅錢二千；三等以下官給。各營(yíng)于其州，歲分兩番訓(xùn)練，上番給俸廩，犯罪斷比廂軍；下番比強(qiáng)壯。
此據(jù)本志，因陜西刺保捷數(shù)，遂附見。
戊辰，御史中丞賈昌朝上疏言備邊六事，其二曰復(fù)土兵：『今河北、河?xùn)|強(qiáng)壯、陜西弓箭手之屬，蓋土兵遺制也。且寇敵居苦寒沙磧之地，惡衣食，好馳射，自古御寇卻敵，非此不可。然河北鄉(xiāng)兵，其廢已久；陜西土兵，屢為賊破，其存者十五二三。臣以謂河北、河?xùn)|強(qiáng)壯，除已詔近臣詳定法制外，每因閱習(xí)，則視其人武力、兵技之優(yōu)劣，又擇其家丁夫之壯者，以代老弱，每鄉(xiāng)力軍。其才能絕類者，籍記其名姓而遞補(bǔ)之。陜西蕃落弓箭手貪召募錢物，利月入糧俸，多就黥刺，混為營(yíng)兵。今宜優(yōu)復(fù)田疇，安其廬舍，使力耕死戰(zhàn)。世為邊用，則可以減屯戍而省供饋，為不易之利。內(nèi)地州縣增置弓手，亦當(dāng)約如鄉(xiāng)軍之法而閱試之?！?br />
十一月戊戌，詔河北見教習(xí)義勇宜并放歸田里，候來(lái)歲正旦，分作四番，勾集訓(xùn)練。
三年正月庚寅[21]，募關(guān)中流民補(bǔ)振武指揮。咸平中，選鄉(xiāng)兵為振武，后益衰耗。至是歲數(shù)不登，因有是詔。
五月丁丑，詔河?xùn)|義勇兵愿隸諸州，就糧神虎、宣毅禁軍者聽之。
四年四月癸丑，詔：『諸路招禁軍，而人才小弱者，官吏并劾罪以聞?！粫r(shí)上封者言：『招軍有常格，而所至務(wù)張其數(shù)。多得怯弱不及等之人。比有復(fù)自禁軍降隸廂軍者，故條約之。』
十二月丁未，冊(cè)命元昊為夏國(guó)主[22]，更名曰曩霄。
五年正月丙子，樞密副使韓琦言：『當(dāng)此之時(shí)，若便謂太平無(wú)事，則后必有大憂者三；若以前日之患而慮及經(jīng)遠(yuǎn)，則后必有大利者一。臣久在陜西，敢陳陜西合措置事宜。且鄜延、環(huán)慶、涇原、秦鳳四路雖罷招討使，而邊備不可弛。請(qǐng)仍選有材望近臣為之主帥，特降手詔，委之久任，使其經(jīng)略一方，以備羌人翻覆之變。又西路所駐兵，十分中宜留六分在邊，二分令東還，二分徙近里州軍。其鄜延路徙屯河中府，環(huán)慶、涇原路徙屯鄰州，永興軍、秦鳳路徙屯鳳翔府。逐路分鈐轄一員、駐泊都監(jiān)二員，與逐處知州同行訓(xùn)練，而本路仍領(lǐng)之，非有事宜，不敢輒抽動(dòng)。其徙屯軍馬處知州才望輕者，請(qǐng)選人代之。又逐路所抽就糧土兵，請(qǐng)委逐路帥臣相度，歲分兩番，留一番在邊，一番放歸本處，不惟減節(jié)邊上糧草，兼使無(wú)久戍之勞。又陜西州軍經(jīng)南郊賞給之后，官帑例皆空虛。今范仲淹若過(guò)陜西宣撫，又有軍間特支，徒益所費(fèi)。若臣策可行，陜西亦別無(wú)處置，不必仲淹更往也。復(fù)見諸路昨置宣毅兵僅一十萬(wàn)，然朝廷物力未充，何以贍給?況閭里竊發(fā)，自有巡檢、縣尉可以捕系。若防群盜，只當(dāng)益屯一路都會(huì)之地，不必每州盡要防守。其宣毅軍，欲乞除河北、河?xùn)|外，其京東二樂(lè)西、淮南、兩浙、江南、荊湖、福建等路，每指揮可減以三百人為額，后有闕，即招填之。今天下兵冗不精，耗蠹財(cái)用。陜西、河?xùn)|、河北、京東州軍已曾差官揀選，其余路亦請(qǐng)選近上內(nèi)臣分往揀選，所貴冗食可蠲，而經(jīng)費(fèi)可給也?！簧舷な┯闷溲?。先是，田況言：『觀當(dāng)世之弊，驗(yàn)致災(zāi)之由，其實(shí)役斂之重，由國(guó)計(jì)之日窘；國(guó)計(jì)之日窘，由冗兵之日繁。今天下兵已逾百萬(wàn)，比先朝已三倍矣。自昔以來(lái)，坐費(fèi)衣食，養(yǎng)兵之冗，未有如今日者。雖欲斂不重，民不愁，和氣不傷，災(zāi)滲不作，不可得也云云。夫國(guó)家所養(yǎng)之兵，其下者役茍不能堪，此則為冗食于諸路。宣毅、廣捷等軍，其間孱弱者甚眾，大不堪戰(zhàn)，小不堪役，逐處惟欲廣募，以邀賞格，豈復(fù)顧國(guó)家利害哉?宜分遣干臣，簡(jiǎn)選諸路宣毅、廣捷等軍，其不堪戰(zhàn)者，并降為廂軍；其不堪役者并放停。議者必曰：「兵驕久，一旦遽加澄汰，則恐立以致亂?！勾藨]者之疏也。且孱弱之兵既不堪戰(zhàn)，則勇強(qiáng)者亦恥為伍。去年韓琦汰邊兵萬(wàn)余人，豈聞?dòng)袨閬y者?今天下財(cái)用，不足以贍冗食之兵，尚或顧恤細(xì)故，而不思求弊之原，臣竊憂之，惟陛下裁擇[23]。』
此疏不得其時(shí)，今附見正月末。
二月戊子朔，分遣內(nèi)臣往諸路選汰羸兵。宮苑使周惟德京西路，北作坊使武繼隆淮南路，東染院使任守忠兩浙路，供備庫(kù)使陳延達(dá)江南東路，左藏庫(kù)副使王懷正江南西路，內(nèi)殿承制張志福建路，王元吉荊湖南路[24]，供備庫(kù)副使盧道隆荊湖北路。諸州宣毅軍過(guò)三百人者，無(wú)得更募。用韓琦議也。
八年二月壬申，遣內(nèi)侍往諸路簡(jiǎn)兵馬上軍：如京使陳延達(dá)京東路，禮賓副使衛(wèi)承緒淮南路，文思副使蔡舜卿京東路，禮賓副使董元吉荊湖北路，供備庫(kù)副使盧道隆江南東西路，內(nèi)殿承制黃元吉兩浙福建路。
三月甲寅，翰林學(xué)士張方平條對(duì)所問(wèn)曰：『康定、慶歷之間，朝廷議刺民兵升廂軍，充禁旅。臣時(shí)任諫官，屢上章疏，極言其害。至于今日，事勢(shì)果然。臣昨在三司，計(jì)會(huì)天下財(cái)用出入之籍及建隆以來(lái)兵數(shù)，乞朝廷速加圖議。蓋太祖蓄兵不及十五萬(wàn)人，太宗時(shí)不過(guò)四十萬(wàn)人。章圣備御西北，兵籍頗增。祥符以后住招募、斥疲老，以減冗食，至于寶元幾四十年，天下可謂久安。向因夏人阻命，宰相非其人，慮害不深，事失幾先，逐至大擾，陜西、河北、京東、京西增置保捷一百八十五指揮、武衛(wèi)七十四指揮、宣毅一百十四指揮，更于江、湖、淮、浙、福建諸路，又添宣毅一百二十四指揮，凡內(nèi)外增置禁軍約四十二萬(wàn)余人，通三朝舊兵，且八九十萬(wàn)人。其鄉(xiāng)軍義勇、州郡廂軍、諸軍小分剩員等不在此數(shù)。軍人日多，農(nóng)人日少，三邊稅賦，支贍不足，募人人中，糧草就京給還錢帛，加抬則例價(jià)率三倍。外則劃刷諸道之物，中則侵用內(nèi)帑之財(cái)，厚賞聚斂之人，賤立鬻官之令，茍循目前之急，莫力經(jīng)久之慮。凡此冗兵，非惟因天下之財(cái)用，方且成天下之禍階，若不早圖，后無(wú)及矣。然茲事體實(shí)大，非君臣同心而上下協(xié)濟(jì)，則事必難成。伏望陛下先且將臣此言詳問(wèn)兩府，若別有長(zhǎng)策豐財(cái)足食，則非臣淺智所及。若量入為出，則乞嚴(yán)令天下，禁止招募，令逐路轉(zhuǎn)運(yùn)使、提點(diǎn)刑獄分按所部，揀選疲老，便與放停，歲須兩三次更互巡歷，只依常程旋旋揀放[25]，無(wú)得宣露密旨。若雖系禁軍，其間羸弱[26]，憚?dòng)诮涕?，愿退就廂軍者，亦聽從便，委樞密院點(diǎn)勘軍籍。其人數(shù)少者，即令團(tuán)并。其馬軍無(wú)馬愿補(bǔ)填步人者，稍與補(bǔ)充近上衣糧，優(yōu)處軍分。其有馬者，即與團(tuán)并，足成指揮。仍詔諸路經(jīng)略部署司，使知朝廷深意。有專愎自任無(wú)體國(guó)之心者，亦在陛下斷自圣心，懲一足以警眾矣?！?br />
皇祐元午十二月，何郯云：『昨詔諸珞轉(zhuǎn)運(yùn)使選退州郡老兵弱兵?！槐囟ㄓ梅狡酱俗h也。
皇祐元年十月丙戌[27]，侍御史知雜事何郯言：『臣伏見陜西路頃歲邊鄙用兵之際，朝廷指揮，以諸州新弓手刺面充保捷指揮[28]，用備戰(zhàn)守[29]，一路之兵，僅增十萬(wàn)，緣當(dāng)時(shí)倉(cāng)卒，不暇精擇，其間甚有疲弱不堪征役之人，驅(qū)之行陣，固難得力。自休兵至今，歲月已久，尚未聞一加選汰，所費(fèi)廩食，不可勝計(jì)。況其人并是州縣第等之家，系在軍籍，甚非所愿。伏望敕本路諸州，令告諭：應(yīng)系新置保捷兵士，除人員節(jié)級(jí)外，其余年五十以上及短弱不及等之人，如不愿在軍者，許令自陳[30]，委監(jiān)司、長(zhǎng)吏相度，減放歸農(nóng)。此等久習(xí)武藝，今若放罷，亦須置籍拘管，仍乞以所居鄉(xiāng)社相近處，如河北義勇團(tuán)作指揮，置人員節(jié)級(jí)管轄。其邊郡每歲以北軍番遞防守處，亦令比舊減數(shù)。非時(shí)邊上或有警急，其罷放之人，尚可追集守城，卻代精兵出戰(zhàn)，于是亦無(wú)廢闕。方今財(cái)力大屈，所患在于兵冗。竭天下所出之物，僅能供億。陛下幸聽臣言，特行處置，一路之內(nèi)，可減三數(shù)萬(wàn)人，迺亦省費(fèi)之一端。近包拯被命往陜西制置解鹽，伏乞下臣此議，使其就近覆驗(yàn)，所冀審擇利害，然后施行?！粯忻苁过嫾?dú)以郯所言為是，王戌詔旨，實(shí)自郯發(fā)之。
十二月壬戌，始聽保捷不任役者歸農(nóng)。此據(jù)鮮于侁所為何郯墓志。
十二月壬戌，詔陜西保捷軍年五十以上及短弱不任役者，聽歸農(nóng)。若無(wú)田園可歸者，減為小分。凡放歸者三萬(wàn)五千余人，皆歡呼反其家。在籍者尚五萬(wàn)余人，皆悲涕，恨己不得去。陜西緣邊，計(jì)一歲費(fèi)緡錢七十千養(yǎng)一保捷兵。自是歲省緡錢二百四十五萬(wàn)，陜西之民力稍蘇。減放保捷詔，《實(shí)錄》有之，其余悉從《記聞》所載傅永之言。永時(shí)將漕陜西也。
初，樞密使龐籍與宰相文彥博以國(guó)用不足，建議省兵，眾紛然陳其不可，緣邊諸將爭(zhēng)之尤力，且言兵皆習(xí)弓刀，不樂(lè)歸農(nóng)，一旦失衣糧，必散之閭閻，相聚為盜賊，上亦疑焉。彥博與籍共奏：『今公私困竭，上下遑遑，其故非他，正由養(yǎng)兵太多。若不減放，無(wú)由蘇息，萬(wàn)一果聚為盜賊，二臣請(qǐng)死之。』上意乃決，于是簡(jiǎn)汰陜西及河北、河?xùn)|、京東西等路羸兵，無(wú)慮八萬(wàn)有余人，其六萬(wàn)有余悉放歸農(nóng)，其一萬(wàn)有余，各減衣糧之半。既而判延州李昭亮復(fù)奏：『陜西所免保捷特多，往往縮頭曲腘，詐為短小，以欺官司。』籍因言：『兵茍不樂(lè)歸農(nóng)，何為詐欺若此乎?』上益信焉。其后王德用為樞密使，許懷德為殿前都指揮使，始復(fù)奏選廂軍以補(bǔ)禁軍，議者非之。
簡(jiǎn)汰羸兵無(wú)慮八萬(wàn)余人，此據(jù)《稽古錄》。放歸農(nóng)者六萬(wàn)佘，衣糧減半者二萬(wàn)余，及文彥博、龐籍首議并奏對(duì)，并據(jù)《記聞》。又云施昌言、李昭亮言不可尤甚。按：昌言此年正月自河北漕徙為江淮發(fā)運(yùn)，恐不復(fù)言及三路事。而昭亮此年三月，方以北宣徽、武寧節(jié)度判延州，四月改天平節(jié)度，仍判延州。今削去昌言姓名，但著昭亮?！秾?shí)錄》、正史載省兵事極不詳[31]，本志云：皇祐元年，揀河北、河?xùn)|、陜西、京東西禁、廂諸軍，退其罷癃為半分，甚者給糧，遣還鄉(xiāng)里，系化外居、以罪隸軍或嘗有戰(zhàn)功者，悉以剩員處之?！队浡劇飞詣h潤(rùn)之，本志所云『更不別出，但取京東西、河?xùn)|北、陜西等路』字，改《稽古錄》所稱『天下』字。王德用、許懷德奏選廂軍補(bǔ)禁軍，當(dāng)考。至和元年十月，范鎮(zhèn)言大臣以募兵塞責(zé)，指此也。
侍御史知雜事何郯言：『伏觀朝廷昨降詔旨，委諸路轉(zhuǎn)運(yùn)使等第，選退州郡老弱兵士，所去者衰疾尫孱之人，所存者壯盛伉健之人。議者謂練士省財(cái)，茲實(shí)為利。聞邊臣各有論奏，皆謂選汰過(guò)多，竊恐所言，未悉利病。緣方今天下之患，莫甚于冗食；冗食未去，不可以節(jié)財(cái)用；財(cái)用未節(jié)，不可以除橫斂；橫斂未除，不可以寬民力；民力未寬，不可以圖至治。欲圖至洽，宜以去冗食為先。朝廷有此處置，固亦計(jì)之甚熟。今命令才下，若以橫議亟改，則去弊求治，無(wú)其日矣。臣竊料招來(lái)邊臣之言，亦恐緣轉(zhuǎn)運(yùn)使銳于專行，不與群帥協(xié)議所致。伏乞特降指揮，約束逐路轉(zhuǎn)運(yùn)使，所至州郡，并令先與帥臣、長(zhǎng)吏同議，然后選擇，仍不得過(guò)有張皇，使眾疑懼。其選退之人，或力可耕墾而別無(wú)生業(yè)，仍乞于所居州縣，據(jù)口量撥。與系官間田，使之給養(yǎng)，免至流離失所。朝廷前議固已至當(dāng)，不可妄有改罷，仍乞詔邊帥，各令遵守施行。』
降詔諸路轉(zhuǎn)運(yùn)使，使選退老弱，不知果是何時(shí)。慶歷八年三月甲寅張方平所對(duì)策可考。
校勘記
[1]知原州 原本脫『知』字，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一二四補(bǔ)。
[2]癸未 原本無(wú)此二字，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一二六補(bǔ)。
[3]丁亥 原本無(wú)此二字，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一二七補(bǔ)。
[4]甲辰 原本無(wú)此二字，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一二七補(bǔ)。
[5]河北河?xùn)|京東西路 原本『河北河?xùn)|西路』，脫『京東』二字，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一二七補(bǔ)。
[6]弓手 原本作『戶手』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一二七注文改。
[7]辛丑 原本無(wú)此二字，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一三一補(bǔ)。
[8]只如 原本作『只知』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一三一改。
[9]此乃 原本作『此及』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一三一改。
[10]貧闕 原本作『分闕』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一三一改。
[11]即充 原本作『卻充』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一三一改。
[12]監(jiān)押官 原本脫『監(jiān)』字，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一三三補(bǔ)。
[13]衣賜 原本『賜』字作墨丁，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一三三補(bǔ)。
[14]重去 原本作『重夫』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一三三改。
[15]大戚 原本『戚』字作墨丁，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一三三補(bǔ)。
[16]聽詣 原本作『聽諸』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一三三改。
[17]庚辰 原本無(wú)此二字，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一三四補(bǔ)。
[18]自昔 原本作『自者』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一三四改。
[19]逃逸 原本作『逃免』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一三四改。
[20]防拓 原本『拓』字作墨丁，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一三八補(bǔ)。
[21]庚寅 原本『庚』字作墨丁，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一三九補(bǔ)。
[22]夏國(guó)主 原本作『憂國(guó)主』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一四八改。
[23]裁擇 原本作『□幸』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一五四改補(bǔ)。
[24]王元吉 《長(zhǎng)編》卷一五四作『黃元吉』，是。
[25]旋旋 前一『旋』字，原本作墨丁，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一六三補(bǔ)。
[26]若雖系禁軍其間羸弱 原本作『若雖系其兵禁□羸弱』，句不通。據(jù)《長(zhǎng)編》卷一六三改補(bǔ)。
[27]丙戌 原本作『戊寅』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一六七改。
[28]新弓手 原本作『引新手』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一六七改。
[29]戰(zhàn)守 原本作『戰(zhàn)手』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一六七改。
[30]許令 原本作『計(jì)今』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一六七改。
[31]省兵 原本『兵』字作墨丁，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一六七注文補(bǔ)。
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