仁宗皇帝

　　明黜陟

　　慶歷三年九月，范仲淹、富弼等列奏十事，一曰明黜陟：『《虞書》「三載考績，三考黜陟幽明』。我祖宗朝，文武百官，皆無磨勘之例，惟政能可旌者，擢以不次，無所稱者，至老不遷，故人人自厲，以求績效。今文資三年一遷，武職五年一遷，謂之磨勘，不限內(nèi)外，不問勞逸，賢不肖并進(jìn)，此豈黜陟幽明之意耶?假如庶僚中有一賢于眾者，理一郡縣，領(lǐng)一務(wù)局，思興利去害而有為也，眾皆指為生事，必嫉之沮之，非之笑之，稍有差失，隨而擠陷，故不肖者素餐尸祿，安然而莫有為也。雖愚暗鄙猥，人莫齒之，而三年一遷，坐至卿監(jiān)丞郎者，歷歷皆是，誰肯為陛下興公家之利、救生民之病、去政事之弊、葺紀(jì)綱之壞哉?在京百司，金谷浩瀚，權(quán)勢子弟，長為占據(jù)，有虛食廩祿、待闕一二年者，暨臨事局，挾以勢力，豈肯恪恭其職?使祖宗根本之地綱紀(jì)日隳。故在京官司有一員闕，則爭奪者數(shù)人。其外任京朝官，則有私居待闕，動(dòng)逾歲時(shí)，往往到職之初，便該磨勘，一無勤效，例蒙遷改，此則人人因循，不復(fù)奮厲之由也。臣請(qǐng)?zhí)亟翟t書，今后兩地臣僚，有大功大善，則特加爵命；無大功大善，更不非時(shí)進(jìn)秩。其理狀循常而出者，只守本官，不得更帶美職。應(yīng)京朝官臺(tái)省、館閣職任及在審刑、大理寺、開封府及本府兩赤縣、國子監(jiān)、諸王府，并因保舉及選差監(jiān)在京重難庫務(wù)者，并須在任三周年，即與磨勘。若因陳乞，并于中書審官院，愿在京差遣者，與保舉選差不同，并須勾當(dāng)通計(jì)，及五周年，方得磨勘。如此，則權(quán)勢子弟肯就外任，各知艱難，亦有俊明之人因此樹立，可以進(jìn)用。如今日已前受在京差遣已勾當(dāng)者，且依舊日年限磨勘；其未曾交割勾當(dāng)卻求外任者，并聽其外任。在京朝官到職勾當(dāng)及三年者，與磨勘。內(nèi)前任勾當(dāng)年月日及公程日限，并非因陳乞而移任，在道月日，及外朝官在京朝請(qǐng)?jiān)氯?，并令通?jì)。其遠(yuǎn)官近地、勞逸不同，并在假待闕，及公程外住滯，或因公事非時(shí)移替，在道月日，委有司別行定奪聞奏。如任內(nèi)有私罪徒已上者，至該磨勘日，具情理輕重，別取進(jìn)止。其庶僚中有高才異行，多所薦論，或異略嘉謀為上信納者，自有特恩進(jìn)改，非磨勘之可滯也。又外任善政著聞、有補(bǔ)風(fēng)化；或累訟之獄，能辨冤沉；或五次推勘，人無翻訟；或勸課農(nóng)桑，大獲美利；或京城庫務(wù)，能革大弊，惜費(fèi)鉅萬者，仰本轄保明聞奏，下尚書省集議，為眾所許，則列狀上聞，并與改官，不隔磨勘?；蛴挟愅?，各以所執(zhí)取旨，出于圣斷。仍請(qǐng)?jiān)t下審官院、流內(nèi)銓、尚書考功，應(yīng)京朝官選人逐任得替，明具較定考績，結(jié)罪聞奏。內(nèi)有事狀猥濫并老疾愚昧之人不堪理民者，別取進(jìn)止。已上磨勘考績條件該說不盡者，有司比類上聞。如此，則因循者拘考績之限，特達(dá)者加不次之賞，然后天下公家之利必興，生民之病必救，政事之弊必去，綱紀(jì)之壞必葺。人人自勸，天下興治，則前王之業(yè)、祖宗之權(quán)，復(fù)振于陛下之手矣。其武臣磨勘年限，委樞密院比附文資定奪以聞?！?br />
　　十月王戌，詔曰：『唐虞稽古建官，惟百能哲而惠，克明俊德，然猶三載考績，三考黜陟幽明。周制，太宰之職，歲受官府之會(huì)，以詔王廢置。三載則大計(jì)群吏之治而誅賞之，故考課之法舊矣。祥符之際，治致升平，凡下詔條，主于寬大?？颊n則有限年之制，人官則有循資之格。及比事邊，因循多故，數(shù)披官簿，審閱朝行，思得應(yīng)務(wù)之才，知虧素養(yǎng)之道。然非褒沮善惡則不激厲，非甄別流品則不憤發(fā)，特頒程式，以懋官成。自今兩地臣僚，非有勛德善狀，不得非時(shí)進(jìn)秩，非次罷免者，毋以轉(zhuǎn)官帶職為例。兩省以上，舊法四年一遷官，今具履歷聽旨。京朝官磨勘年限，有私罪及歷任嘗有贓罪，先以情重輕及勤績，與舉者數(shù)奏聽旨。若磨勘三年，贓私罪杖以下經(jīng)取旨、徒以上再經(jīng)，取其能自新、無私犯而有最課，及有舉者，皆第遷之。自清釐物務(wù)于京師，五年一磨勘，因舉及選差勿舉。凡有善政異績，或勸農(nóng)桑獲美利、鞫刑獄雪冤枉、典物務(wù)能革大弊、省錢谷數(shù)多，準(zhǔn)事大小，遷官升任，選人視此。若朝官遷員外郎，須三年無私罪，而有監(jiān)司若清望官五人為保，引乃磨勘，遷郎中、少卿監(jiān)亦如之。舉者數(shù)不足增二年。遷大卿監(jiān)、諫議大夫弗為常例，悉聽旨?！挥侄ㄖ疲罕O(jiān)物務(wù)人親民，次升通判，通判升知州，皆用舉者，數(shù)不足毋輒關(guān)升。

　　四年二月丁未，詔審官自今磨勘，轉(zhuǎn)運(yùn)使[1]、提點(diǎn)刑獄朝臣更不限舉主人數(shù)，只舉在任勞績?nèi)≈?。范仲淹等以天下力己任，謀致太平，然規(guī)模擴(kuò)大，任子恩薄，磨勘法密，僥幸者不便，于是謗毀浸盛，而朋黨之論滋不可解，然仲淹、弼等所議弗變（詳見《范富以朋黨見讒》）。

　　六月壬子，仲淹為陜西河?xùn)|宣撫使。

　　五年正月乙酉，范仲淹罷政事知邠州，富弼知鄆州。

　　二月辛卯，詔曰：『比京朝官因人保任，始得敘遷。朕念廉士，或不能以自進(jìn)，其罷之。』時(shí)監(jiān)察御史劉元瑜言：『近年考課之法，自朝官至員外郎、郎中、少卿監(jiān)，須清望官五人保任，方許磨勘，適長奔競，非所以養(yǎng)士廉恥也。望酌祖宗舊規(guī)，別定可行之制?！还式凳窃t。

　　抑僥幸　李柬之等議減任子附見

　　慶歷三年九月，范仲淹、富弼上疏陳十事，其二曰抑僥幸：『臣聞先王賞延于世，諸侯有世子，襲國公卿，以德而任，有襲爵者，春秋譏之。及漢之公卿，有封爵而歿，立一子為后者，未聞?dòng)嘧咏杂芯裘?。其次寵待大臣，賜一子官者有之，未聞每歲有自薦其子弟者。祖宗之朝，亦不過此。自真宗皇帝以太平之樂與臣下共慶，恩意漸廣，大兩省至知雜御史以上，每遇南郊并圣節(jié)，各奏子充京官；少卿、監(jiān)奏一子充試銜。其正郎、帶職員外郎并諸路提點(diǎn)刑獄以上差遣者，每遇南郊，奏一子充齋郎。其大兩省等官，既奏得子充京官，明異于庶僚，大示區(qū)別。后更每歲奏薦，積成冗官，假有任學(xué)士已上官經(jīng)二十年者，則一家兄弟子孫出京官二十人，仍接次升朝，此濫進(jìn)之極也。今百姓貧困，冗官至多，授任既輕，政事不舉，俸祿既廣，刻剝不暇。審官院?；汲淙?，無闕可補(bǔ)。臣請(qǐng)?zhí)亟翟t書，今后兩府并兩省官等遇大禮[2]，許奏一子充京官。如奏弟侄骨肉，則與試銜外，每年圣節(jié)，更不得陳乞。如別有勛勞著聞中外，非時(shí)賜一子官者，系自圣恩。其轉(zhuǎn)運(yùn)使及邊任文臣初除授后，合奏得子弟身事者，并候到任二年無遺闕，方許陳乞。如二年內(nèi)非次移改者，即許通計(jì)三年陳乞。三司副使、知雜御史、少監(jiān)已上，并同兩省，遇大禮各奏薦子孫。其正郎、帶館職員外郎并省府推、判官、外任提點(diǎn)刑獄已上，遇大禮合該奏薦子孫者，須在任及二周年，方得陳乞。已上有該說不盡者，委有司比類聞奏。如此，則內(nèi)外朝臣各務(wù)久于其職，不為茍且之政，兼抑躁動(dòng)之心，亦免子弟充塞銓曹，與孤寒爭路，輕忽郡縣，使生民受弊。其武臣入邊上差遣，并大禮合奏薦子弟者，乞下樞密院詳定，比類聞奏?！?br />
　　十一月丁亥，詔曰：『周大司樂掌學(xué)政，以六藝教國子，則官材蓋本于世冑。而今之蔭法，推恩太廣，以致疏宗蒙澤，稚齒授官，未知立身之道，從政之方，而并階仕進(jìn)，非所以審政事民也。其著為令，使夫冢嗣先祿，以篤為后之體；支子限年，以明入官之重。設(shè)考課之格，立保任之條。古不云乎：爵祿者，天下之砥石，人君所以勵(lì)世磨鈍。咨爾庶位，體茲意焉。宰相舊蔭子為將作監(jiān)丞，期親太祝、奉禮郎，自今子、期親悉如舊，余親以屬遠(yuǎn)近補(bǔ)試銜。樞密使、副使、參知政事子為太祝、奉禮郎，期親校書郎。今子孫及期親尊屬如舊，余以次補(bǔ)試銜。仆射、尚書子為校書郎或正字，期親寺監(jiān)主簿。今子孫并期親尊屬如舊，余屬第補(bǔ)試銜。一二司使、翰林學(xué)士、侍讀、侍講、龍圖閣、樞密直學(xué)士、丞郎子為正字，期親寺監(jiān)主簿。今子及期親尊屬如舊，余屬第補(bǔ)試銜或齋郎。龍圖閣直學(xué)士、給事中、諫議、舍人、知制誥、龍圖、天章閣待制、卿、監(jiān)、三司副使、知雜子為寺監(jiān)主簿，期親試銜。今惟長子聽如舊，余屬第補(bǔ)試銜或齋郎。郎中、省府推判官、館閣職舊郊恩薦補(bǔ)，其常以贓抵罪復(fù)故官，至郎中及員外郎，任館閣職，止蔭子孫親屬一人，尚在謫籍者弗預(yù)。轉(zhuǎn)運(yùn)副使、提點(diǎn)刑獄，悉于郊禮前到任，逾一年乃聽蔭補(bǔ)。凡選人，年二十五以下，遇郊，限半年赴銓試，命兩制三員鎖試于尚書省，糊名謄錄。習(xí)辭業(yè)者，試論或詩賦，詞理可采，不違程式為中格。習(xí)經(jīng)業(yè)者，人專一經(jīng)，兼試律十道，而通五為中格，聽預(yù)選，以上經(jīng)兩試，九選以上經(jīng)三試，至選滿，有京朝官保任者三人，補(bǔ)遠(yuǎn)地判司簿尉，無舉者補(bǔ)司士參軍?；虿桓霸?，亦無舉者，永不預(yù)選。京朝官年二十五以上，歲首赴試于國子監(jiān)，考法如選人，中格者調(diào)官。兩任無私罪、有監(jiān)司、知州、通判保舉官三人人親民。經(jīng)三試，朝臣保舉者三人，與下等釐物務(wù)。兩任無私犯，監(jiān)司或知州、通判保舉者五人，人親民，愿易武弁者聽。其武臣，使相子為東頭供奉官，期親左侍禁，子及期親如舊，余屬自左班殿直第官之。樞密使副、宣徽、節(jié)度使子為西頭供奉官，期親左侍禁，子孫及期親尊屬如舊，余屬自右班殿直以下第官之。統(tǒng)軍上將軍、節(jié)度、觀察留后、觀察使、內(nèi)客省使，子力右侍禁，期親右班殿直，子孫及期親尊屬如舊，余屬自三班奉職已下第官之。客省使、引進(jìn)使、防御使、團(tuán)練使、四方館使、樞密都承旨、閥門使，子為右班殿直，期親三班奉職，子孫及期親如舊，余屬三班借職以下第官之。正刺史子為三班奉職，期親借職，子孫及期親尊屬如舊，余屬為差使殿侍。諸衛(wèi)大將軍、內(nèi)諸司使、樞密院諸房副承旨，子為三班奉職，期親借職，子孫并期親尊屬如舊，余屬為下班殿侍。諸衛(wèi)將軍、內(nèi)諸司副使、樞密院承旨，子為三班借職，嘗以入己贓坐罪，遷至諸司副使、諸衛(wèi)將軍，止蔭子若孫一人。初任川、廣、福建七路恩如舊。凡三班，試弓弩于軍頭司，力及而射有法為中格。習(xí)書算者，三班院書家狀，誤才三字，算錢谷五事通三為中格。習(xí)《六韜》、孫吳書，試義十而通五為中格，兼弓弩為優(yōu)，愿試策者聽之，五通三為中格?；蛄?xí)武藝五事，馳射閑敏，通書算者，亦為優(yōu)等，補(bǔ)邊任。武藝不群、策詳而理暢為異等，引見聽旨，蔭長子孫皆不限年。諸子孫須年過十五，若弟侄，須年過二十，必五服親乃得蔭。已當(dāng)蔭而物故者，無子孫祿仕，聽再蔭?！蛔允侨巫又鳉⒁?，然猶未大艾也。

　　五年二月辛卯，知制誥余靖言：『臣伏睹近降中書札子，今后臣僚奏薦子孫親屬，內(nèi)長子、長孫皆不拘年甲，諸子孫須年十五以上，弟侄等并須年二十以上，方得奏薦，所奏親屬，并須在五服內(nèi)者。竊以朝廷推恩延賞，比要嗣續(xù)門戶。其有老登郎署，晚得職司，親的子孫，尚多限以年幼，不得陳乞，而乃旁蔭疏遠(yuǎn)房，從年長之人，則是舍親而用疏，遺近而取遠(yuǎn)，殆非國家善善及子孫之意。伏況自來奏蔭少年子弟，并須二十五歲以上方許出官，雖受京官，亦不破官中請(qǐng)受，于國家別無嫌礙。兼臣今來奏臣親弟年已及格，不礙新條，但緣年老，臣僚不得奏其親的而旁奏疏屬，于理不便。伏乞特降指揮，應(yīng)合奏蔭親屬臣僚所奏子弟侄，特令不拘年甲，以廣延賞之典。』從之。

　　三月己卯，詔：『補(bǔ)蔭選人，自今止令吏部流內(nèi)銓候該參選日，量試所習(xí)藝業(yè)注官。其慶歷三年十一月條制勿行?！槐O(jiān)察御史包拯言：『臣伏睹先降敕節(jié)文，應(yīng)奏蔭選人年二十五以上，過南郊大禮，限半年內(nèi)，許令赴銓投狀。京官每年春季赴國子監(jiān)投狀，并差兩制官于逐處考試，內(nèi)習(xí)詞業(yè)者，或論或詩賦；習(xí)經(jīng)業(yè)者，各專一經(jīng)；試墨義等及格者，與放選注官及差遣。自敕下之后，天下士大夫之子弟莫不靡然向風(fēng)，篤于為學(xué)。詔書所謂非惟為國造士，是乃為臣立家，實(shí)誨人育材之本也。近聞?dòng)谐剂派涎?，欲議罷去，是未之熟思耳。且國家推恩之典，其弊尤甚，因循日久，訓(xùn)擇未精。今詔命方行，遽欲釐革，則務(wù)學(xué)者日以怠墮，一旦俾臨民蒞政，懵然于其間，不知治道之所出，猶未能操刀而使之割也?；蚯皸l制有未盡事件，欲望只令有司再加詳定，依舊施行?！?br />
　　六年四月壬子，權(quán)御史中丞張方平言：『臣竊聞近有恩旨，將來圣節(jié)，自大卿監(jiān)以上陳乞恩澤并依舊者。慶歷四年，范仲淹奏定臣僚任子弟之制，其間難行如國子監(jiān)、尚書省等事，并已沖改，其恩例見行。今自知雜御史以上，何勤于國?歲補(bǔ)奏京官一員。祖宗之時(shí)，未有此事。近歲積累，僥幸為此弊法。仲淹所請(qǐng)，略從裁損，考之理道，已是適宜。臣近曾具天圣、景祐中及見今文武官員數(shù)進(jìn)呈。據(jù)今京官，比景祐中已多七百余員。經(jīng)久之圖，何以處置?其臣僚恩例，乞且依新制為便。若朝廷議論惟是之從，又不可以人廢言也?！?br />
　　方平此奏附見：『其間難行如國子監(jiān)、尚書省等并已沖改。一所沖改事當(dāng)考，又不知方平此言從違如何，并此月戊午所上書，皆當(dāng)考。八年三月甲寅[3]，方平答圣策，猶言『少卿監(jiān)以上，每歲奏蔭子弟』，則是方平此言初不從也?；蚍狡酱搜栽诎四耆乱院?，更詳之。

　　戊午，詔：『使相節(jié)度使以下，正刺史、殿前都指揮使至龍神衛(wèi)四廂都指揮使、帶遙郡團(tuán)練使已上奏薦班行恩例，自今并依舊制，余依前后條貫施行?！?br />
　　此據(jù)《會(huì)要》，《實(shí)錄》無之，必是改三年十一月范仲淹所定條貫，但史不詳耳。余悉依前后條貫，或與是月壬子張方平言『不可以人廢言』相關(guān)，當(dāng)考。

　　至和二年九月辛巳，龍圖閣直學(xué)士、右諫議大夫李柬之言：『西漢吏二千石以上視事滿三歲，得任一子為郎，王吉尚謂「今使俗吏得任子弟，率多驕矜，不通古今」。今文武官三司使副[4]、知雜御史、少監(jiān)、刺史、閤門使以上[5]，三歲任一子[6]，帶職員外郎、諸司副使以上，三歲得任一子，文武兩班可任子者，比之祖宗朝多逾數(shù)倍，遂使綺紈子弟充塞仕途，遭逢子孫，皆在仕宦，稚兒外姻，并沾簪笏之榮，而又三丞以上致仕者任一子。況七十致仕，古之常制。少登仕宦，晚至三丞，恩惠未見及民，功業(yè)未聞及國，至于退罷，更令任子，退一老者，進(jìn)一孺子，甚非國家優(yōu)賢取士之道也。此所謂任子之恩太廣也?！挥衷唬骸和隃p省補(bǔ)蔭，近臣之家靳惜厚恩，務(wù)全己欲，但于服屬疏者舉數(shù)事而已，使天下議論多不厭伏者，率由措事之未公也。大凡立法，自貴者始，則人無怨心。請(qǐng)先自嬪御、宗室及兩府大臣，以至帶職員外郎、諸司副使已上，及內(nèi)臣之家，一切裁減之，十年當(dāng)見成效。尚循舊貫，不圖改為，而欲望起治道，清仕途，不可得已。』于是中書先請(qǐng)自二府、宣徽、節(jié)度使遇南郊，仍舊奏二人，而罷每歲乾元節(jié)任子，余詔兩制、臺(tái)諫官定以聞。

　　嘉祐元年四月。初，龍圖閣直學(xué)士李柬之請(qǐng)更定選舉補(bǔ)蔭之法，知諫院范鎮(zhèn)請(qǐng)見任二府，止許蔭己之親兄弟、父之親兄弟、父之兄弟之子；正任團(tuán)練使以上蔭曾孫；知雜御史以上蔭孫；帶職員外郎、諸司副使止蔭子。其歲奏一人者，三歲一奏之。侍御史毌湜請(qǐng)見任二府節(jié)度使以上，再經(jīng)乾元節(jié)，蔭親屬一人；知雜御史、閤門使以上遇郊一奏薦，余必再經(jīng)郊。科場取士，百司人流悉減半，罷內(nèi)臣蔭子孫及輸錢粟授官。下兩制議，而翰林學(xué)士承旨孫抃等言：『今二府及使相宣徽、節(jié)度使三年蔭二人，已減舊恩之半。余文武官，請(qǐng)一歲及三歲當(dāng)任子者皆倍之，內(nèi)臣毋得過二人。嬪御皇族，約此為法。罷南省特奏名、百司人流者如吏部格?！桓ヂ牅p年或換武，遂敕中書、樞密院裁定，于是詔：『見任二府、使相宣徽、節(jié)度使、御史知雜，悉罷乾元節(jié)恩蔭。學(xué)士以下遇郊，聽蔭大功親；再遇郊蔭小功親。郎中、帶職員外郎初遇郊，聽蔭大功親；再遇郊蔭小功親。郎中、帶職員外郎初遇郊，聽蔭子若孫，再遇郊蔭期親，四遇蔭大功以下親。初該蔭而年六十無子，聽蔭期親，皇族大功以上妻[7]（

　　皇族大功以上妻，《會(huì)要》作『皇親大將軍以上妻』[8]）再遇郊，亦聽蔭期親。

　　廣南東西路轉(zhuǎn)運(yùn)使[9]、提點(diǎn)刑獄奏子孫若親兄弟一人，益、梓、秦、延、并、廣知州、陜西、河?xùn)|、河北、廣西帶一路安撫使、知州及益、梓、利、夔路轉(zhuǎn)運(yùn)使、提點(diǎn)刑獄，聽奏親屬已有官人優(yōu)便地一人若子孫，仍升一資，京朝官陛一任。其員外郎、知州而理監(jiān)司資序舊得蔭者罷之。嘗任兩府，分司、致仕，遇郊奏聽旨；分司大兩省官以上降一等。郎中以上子孫未有官，許蔭一人止。凡致仕恩，大兩省以上降一等，郎中、員外郎許奏子孫若弟侄一人，毋得奏同宗無服之親。三丞以上，止與親屬徙優(yōu)便官[10]。其武臣閤門使已上至節(jié)度、觀察留后、統(tǒng)軍上將軍、樞密都承旨及管軍節(jié)度、觀察留后、龍神衛(wèi)四廂都指揮使、捧日天武龍神衛(wèi)左右?guī)鲙нb郡團(tuán)練使已上，遇郊蔭大功親，再遇郊蔭小功親。諸衛(wèi)大將軍、諸司使、樞密副都承旨、副承旨、諸房副都承旨以上，再遇郊，乃聽蔭子若孫及期親。初該蔭者，遇郊即聽?；蛞言撌a而子孫今未有官者，亦準(zhǔn)此。自后須再遇郊始聽之。諸衛(wèi)將軍、諸司副使、樞密院逐房副承旨，以再遇郊，乃聽蔭子若孫。陜西、河?xùn)|、河北緣遙部署，聽奏親屬有官人優(yōu)便地一人，若子孫與減磨勘年。諸路鈐轄，除廣東西及知邕、宜州聽蔭子孫及期親外，益、梓、利、夔四路，但聽奏有官親屬人優(yōu)便地，子孫與減磨勘年。諸司使除諸衛(wèi)大將軍致仕聽蔭子若孫一人，如無子孫，降等蔭期親，或子孫已有官愿升資者亦聽。余并依累降條約?！蛔浴浩湮涑奸x門使已上』至『條約』，據(jù)《成都編錄條貫》再增修，國史遂削去『武臣』一節(jié)，蓋比類文臣即可知，然要未備也。范鎮(zhèn)奏議，國史所取甚略，今取奏藁詳注之。鎮(zhèn)言：『臣謹(jǐn)按：唐制，五品以上蔭孫，三品以上蔭曾孫，而無蔭兄弟叔侄之文。今文官自知雜御史以上，歲奏一人；自帶職員外郎以上，三歲奏一人；武官自橫行以上，歲奏一人；自諸司副使以上，三歲奏一人，又無兄弟、叔侄、曾孫之品限，而旁及疏從，所以入流浸廣，仕路益雜。臣欲乞見任兩府，聽蔭兄弟、叔侄；見任學(xué)士、正團(tuán)練使以上，比唐三品，得蔭曾孫；知雜御史、正刺史以上，比唐五品，得蔭孫；帶職員外郎、諸司副使以上，專得蔭子。兄弟、叔侄降曾孫一等，曾孫降孫一等，孫降子一等。又歲奏一人與三歲奏一人者，自有京官試銜、齋郎之別，武官亦宜如是。欲乞歲奏一人者，亦令三歲奏一人，于所待官上遽加一等或二等，以優(yōu)異之。若得奉禮郎、太祝者，與大理評(píng)事、諸寺監(jiān)丞之類。議者若曰：今自學(xué)士而下，舍兄弟、叔侄而專任子孫，非所以廣親愛之道。臣竊以為不然。兄弟、叔侄，于公則刑不相及，于私則財(cái)不相及，著令因官置到資產(chǎn)，不及兄弟、叔侄。至于朝廷爵賞則輕加之，為不可也。臣欲乞除品合得蔭外[11]，朝廷必欲徇其私愛，加惠旁宗，但令奏補(bǔ)，無使入流，而有才藝，自隨科目貢舉課試，中科者自比類白身人優(yōu)與推恩。其無子孫者，特聽奏旁親行人入流。如此，則下不失私親之愛，上無冗官濫賞之弊。』鎮(zhèn)又言：『唐制皆無蔭兄弟、叔侄之文，亦無一歲、二歲、三歲之差，惟以品數(shù)為限。今諸司副使才比太子中舍，而與帶職員外郎同得任子，為太優(yōu)幸。欲乞諸司副使，須歷路分鈐轄以上差遣，方得奏補(bǔ)，以比員外郎帶職者。國朝典章，大抵皆習(xí)唐故，以其近而可用也。惟是奏補(bǔ)之法未盡循用，蓋國初天下新定，人未樂仕，至有敦遣富人使為官者，故于兄弟、叔侄之制，未遑暇也。今太平日久，入官者眾，其于條革，非稍放唐制不可。伏乞檢會(huì)臣前奏，令執(zhí)政大臣一處參酌施行?！挥盅裕骸焊`聞議者欲自兩制以上二歲奏一人，郎官以上六歲奏一人。郎官仕官，非三十年未能至，乃是陳力之人。今既有品數(shù)，又限以年，竊恐未均，未均則下必怨，下怨則行之不久?！?br />
　　均公田

　　慶歷三年九月，范仲淹等上疏，其五曰均公田：『臣聞《易》曰：「天地養(yǎng)萬物，圣人養(yǎng)賢以及萬民?！勾搜允ト损B(yǎng)民之時(shí)，必先養(yǎng)賢，養(yǎng)賢之方，必先厚祿，然后可責(zé)廉隅，安職業(yè)也。本朝初，承五代亂離之后，民庶凋弊，時(shí)物至賤。暨諸國收復(fù)，郡縣之官少人除補(bǔ)，至有經(jīng)五七年不替罷者，或才罷去，便人見闕。當(dāng)物價(jià)至賤之時(shí)，俸祿不輟，士人家無不自足。咸平已后，民庶漸繁，時(shí)物遂貴，人仕門多，得官者眾，至有得替守選一二年，又授官待闕一二年者。在天下物貴之后，而俸祿不繼，士人家鮮不窮窘，男不得婚，女不得嫁，喪不得葬者，比比有之。復(fù)于守選、待選之日衣食不足，求人貸借，以茍朝夕，到官之后，必來見逼，至有冒法受贓，賒貸度日，或不恥賈販，與民爭利。既作負(fù)罪之人，不守名節(jié)，吏有奸贓而不敢發(fā)，民有豪猾而不敢制，奸吏豪民得以侵暴，于是貧弱百姓理不得直，冤不得訴，徭役不均，刑罰不正，比屋受弊，無可奈何，由乎制祿之方有所未至。真宗皇帝思深慮遠(yuǎn)，復(fù)前代職田之制，使中常之士自可守節(jié)，婚嫁以時(shí)，喪葬以禮，皆國恩也。能守節(jié)者，始可制奸贓之吏，鎮(zhèn)豪猾之人。法乃不私，民則無枉。近日屢有臣僚乞罷職田，以其有不均之謗，有侵民之害。臣謂職田本欲養(yǎng)賢，緣而侵民者有矣，比之衣食不足、壞其名節(jié)、不能奉法、以直為枉、以枉為直、眾怨思亂而天下受弊，豈止職田之害耶?又自古常唐百官重內(nèi)而輕外。唐外官月俸猶更豐足，簿尉俸錢尚二十貫。今窘于財(cái)用，未暇增復(fù)。臣請(qǐng)兩地同議外官職田，有不均者均之，有未給者給之，使其衣食得足，婚嫁喪葬之禮不廢，然后可以責(zé)其廉節(jié)，督其善政。有不法者，可廢可誅。且使英俊之流，樂于為郡、為邑之任，則百姓受賜。又將來升擢，多得曾經(jīng)郡縣之人，深悉民隱，亦致化之本也?！?br />
　　十一月壬辰，詔限職田。凡大藩，長吏二十頃，通判八頃，判官五頃，幕職四頃。凡節(jié)鎮(zhèn)[12]，長吏十五頃，通判七頃，判官四頃，幕職官三頃五十畝。凡防、團(tuán)以下州軍，長吏十頃，通判六頃，判官三頃五十畝，幕職官二頃。其余軍、監(jiān)長吏七頃，判官、幕職官并同。防、團(tuán)以下州軍、凡縣令萬戶以上六頃，五千戶以上五頃，不滿五千戶并四頃。凡簿、尉，萬戶以上三頃，五千戶以上二頃五十畝，不滿五千戶二頃，錄事參軍比本判官，曹官比倚郭簿尉。發(fā)運(yùn)制置轉(zhuǎn)運(yùn)副使、武臣總管比節(jié)鎮(zhèn)長吏，發(fā)運(yùn)制置判官、武臣鈐轄比防、田州長吏，諸路轉(zhuǎn)運(yùn)判官比大藩府通判，安撫都監(jiān)、路分都監(jiān)比節(jié)鎮(zhèn)通判，大藩府判官、黃汴河、許汝石塘河都大催綱比節(jié)鎮(zhèn)判官，節(jié)鎮(zhèn)以下至軍監(jiān)、諸路走馬承受并寨主、都同巡檢、提舉捉賊、提點(diǎn)馬監(jiān)、都大巡河不得過節(jié)鎮(zhèn)判官，在州監(jiān)當(dāng)及催綱、撥發(fā)、巡捉私茶鹽賊盜、駐泊捉賊不得過幕職官，巡轄馬遞鋪、監(jiān)堰并縣鎮(zhèn)監(jiān)當(dāng)不得過簿尉。自此人有定制，土有定限，吏以職田抵罪，比前日稍希闊焉。其明年，諫官余靖言：『伏觀去冬十一月敕，頒定天下職田頃畝數(shù)目，令三司指揮。無職田處及有職田而頃畝少處，并元標(biāo)得山石積潦之地不可耕植者，限三年內(nèi)，檢括官荒田并戶絕地土，及五年以上逃田支撥添換，以慶歷四年為始。斯蓋陛下所以勸群臣養(yǎng)廉吏之大惠也。然朝廷舉事當(dāng)以民為本，民患未去，官吏何安，而尚紛紛擾之?伏見淮南、江浙經(jīng)春少雨，麥田半損，蝗蝻復(fù)生；京東、京西、荊湖南北[13]、廣南諸處，盜賊未盡撲滅；陜西、河?xùn)|輦運(yùn)困苦。且庶民惶惶，失其農(nóng)業(yè)，而長吏以下各營其私，憂民之心，有所未至。加之檢刮，寧不搔擾?況今來所定頃畝，比于舊日數(shù)，三倍其多，貪吏因緣，其害甚大。伏乞朝廷特降指揮，舊有職田處，即依慶歷元年已前舊制外，其未有職田處，更俟二三年，別取朝旨標(biāo)撥?！?br />
　　余靖奏不得其月日，今附此。據(jù)王罕傳，謂以戶絕荒田為公田非法意，則必因靖奏，遂有厘革，但史不詳載耳。

　　初，詔定天下公田，諸路多誤以戶絕為荒田給官吏。其后國子博士華陽王罕提點(diǎn)湖南路刑獄[14]，諭所部以法不當(dāng)給，聽自舉覺。既而廣南諸州坐收戶絕田贓廢者七十余人。知審刑院張揆嘗見湖南官吏列首狀[15]，他日過罕于殿庭，謂罕曰：『公德及人者多矣!』

　　王罕事?lián)醌曋竞蹦辜氨緜?。罕為湖南憲乃慶歷五年十一月；張揆知審刑院，又在皇祐五年二月，今并附此。

　　?？庇?br />
　　[1]轉(zhuǎn)運(yùn)使　原本脫『使』字，據(jù)《長編》卷一四六補(bǔ)。

　　[2]大禮　原本作『大理』，據(jù)《長編》卷一四三改。

　　[3]三月　原本作『二月』，據(jù)《長編》卷一五八注文改。

　　[4]使副　原本作『副使』，據(jù)《長編》卷一八一乙正。

　　[5]閤門使以上　原本作『閤門今以□』，據(jù)《長編》卷一八一改補(bǔ)。

　　[6]三歲　原本無『三』字，據(jù)《長編》卷一八一補(bǔ)。

　　[7]以上妻　原本作『以上親』，據(jù)《長編》卷一八二及夾注改。

　　[8]大將軍　原本無『軍』字，據(jù)《長編》卷一八二注文補(bǔ)。

　　[9]廣南東西路　原本作『廣東南西路』，據(jù)《長編》卷一八二乙正。

　　[10]徙優(yōu)便官　《長編》卷一八二作『親優(yōu)便官』。

　　[11]品合得蔭　原本作『品令得蔭』，據(jù)《長編》卷一八二注文改。

　　[12]凡節(jié)鎮(zhèn)　《長編》卷一四五作『比節(jié)鎮(zhèn)』。

　　[13]荊湖　原本作『荊河』，據(jù)《長編》卷一四五改。

　　[14]湖南路　原本作『河南路』，據(jù)《長編》卷一四五改。

　　[15]湖南　原本作『河南』，據(jù)《長編》卷一四三改。