神宗皇帝

　　馬政

　　治平四年十一月。先是，環(huán)慶經(jīng)略李肅之、鄜延陸詵[1]、陜西制置李師錫并言：本路無系草官地[2]，又密邇西界，難以興置馬監(jiān)。詔陜西監(jiān)牧司廣市善種，務(wù)令蕃息。唐介知太原，請(qǐng)于交城縣置馬監(jiān)。詔比部員外郎崔臺(tái)符相視，得汾州故牧地三千余頃，其千二百余頃民已租佃者，令人租以給寒月芻豆，乃從介請(qǐng)置監(jiān)，自沙苑發(fā)牝馬五百匹往交城。上謂文彥博曰：『馬政未盡善，繇群牧判官非其人，且不久任，無以責(zé)成效。令中書擇人充使，卿舉判官，冀國(guó)馬蕃息，以給騎兵。』遂以臺(tái)符權(quán)群牧判官。臺(tái)符，蒲陰人也。尋詔臺(tái)符及劉航刪修群牧司敕令。以唐令及本朝故事增損刪定，并奏取旨。

　　熙寧元年二月，群牧司言：『樞密副使邵亢請(qǐng)以坊監(jiān)牧馬余地立田官，令專稼政，以資牧養(yǎng)之利。案：馬監(jiān)草地四萬(wàn)八千余頃，今以馬立萬(wàn)匹為額，匹占田五十畝，而原武、單鎮(zhèn)、洛陽(yáng)、沙苑、淇冰、安陽(yáng)、東平七監(jiān)地，余良田萬(wàn)七千頃，可賦民租佃，收草粟以備寒月之用?！粡闹?。

　　八月，群牧司奏：『請(qǐng)兼監(jiān)牧通判并三年一更，以馬死數(shù)定其課，即能在任與諸監(jiān)使臣協(xié)心干集。有勞滿日應(yīng)賞者，委群牧司保明，聽再任。兼監(jiān)牧知州誅賞準(zhǔn)此。』從之。丁未，詔陜西、河?xùn)|各市馬每千匹，京東路三百匹，仍增其直，并赴衛(wèi)州監(jiān)牧司。陜西轉(zhuǎn)運(yùn)副使毌湜言[3]：乞候邊事寧息收市。上批：『邊事未寧，民力宜且安養(yǎng)，不宜別有騷擾。宜從湜奏?！槐?，詔河北馬軍并令立社，依陜西、河?xùn)|路例供備錢助買馬，其先給官價(jià)錢并增之，仍賣內(nèi)庫(kù)珠千余萬(wàn)給其用。

　　九月乙酉，劉航為河南監(jiān)牧使，崔臺(tái)符為河北監(jiān)牧使。先是，樞密院言：『舊制以左、右騏驥院總司國(guó)馬。景德中，始增置群牧使、副、都監(jiān)、判官，以領(lǐng)廄牧之政。今欲專任責(zé)成，分置官局?！荒嗽t河北、河南分置監(jiān)牧使、都監(jiān)官各一員，以河南監(jiān)牧并為孳生監(jiān)，在外諸監(jiān)分屬兩使。其官璯，河北于大名府[4]，河南于河中府，后徙西京。諸監(jiān)官吏，委監(jiān)牧使奏舉按劾，仍不隸群牧司，專屬制置使。后又詔隸樞密院，不領(lǐng)于制置使，仍省群牧都監(jiān)一員。

　　十月庚子朔，樞密院言：『河南、河北監(jiān)牧使，欲令每年各許同共奏舉有牧地縣分選人，知縣、令、主簿充京職官，共五員，理為舉主?！欢∥?，上批：『河北、河南監(jiān)牧使所管地遼遠(yuǎn)，若非許令舉一二屬官與之協(xié)力，恐難辦事。今于京官以下各舉一人，供奉官以下各舉二人充勾當(dāng)公事，并理本資等，十?dāng)?shù)年后，歲考漸深，或授以逐州通判，或本司都監(jiān)，庶幾共濟(jì)，早見成績(jī)?！灰颐?，詔出奉宸庫(kù)珠二千三百四十萬(wàn)付河北四榷場(chǎng)鬻之，別封樁以備買馬。

　　十二月，權(quán)河北監(jiān)牧使崔臺(tái)符言：『應(yīng)牧地民戶已占佃者，乞并令具所出租稅，自今盡歸本司支用。』從之。

　　三年五月庚戌[5]，群牧判官王誨《群牧司編敕》十二卷，行之。

　　十二月己卯，詔：『原、渭州、德順軍自今三年買馬三萬(wàn)匹。買馬官以十分為率，買及六分七釐轉(zhuǎn)一官，余三分三釐均三等，每增一等，更減磨勘一年。歲給三司及成都府、梓州、利州三路綢絹共十萬(wàn)，與陜西賣監(jiān)錢相兼償馬價(jià)?！怀酰蒈娰I馬，三年共萬(wàn)七千一百匹，而群牧判官王誨言：『嘉祐六年以前，秦州上京券馬，歲不下萬(wàn)四五千匹。嘉祐七年，置買馬司于原、渭、德順三州軍，皆選良馬，售以高價(jià)，于是券馬法壞，類多死損，枉費(fèi)錢帛?！还视惺窃t。

　　四年十月庚午，同修起居注曾孝寬言：『相度到諸班直諸軍牧馬，乞不下槽牧放，許民出租，請(qǐng)佃牧地，及合立條約等利害。』詔：『馬自來年更不下槽牧放。其五個(gè)月合支草料，令三司速計(jì)置二內(nèi)外班直諸軍馬，舊以夏初出牧，迄八月上槽。凡諸士之有馬者，利其草粟之余與慊衣糧，舉族護(hù)視之。及其出也，數(shù)馬一圉人。出而未至牧與自牧而歸者，常數(shù)日草粟無所給。方其在牧[6]，晝縶之于棚，不得臥休，夕就野而牧，卒有震雷風(fēng)雨[7]，不知所在，有得之?dāng)?shù)十百里之外。雨潦霜露之不時(shí)，而感寒疾往往而斃者，十常三四，被病而歸，死槽櫪與納換者不在數(shù)。圉人歲被榜罰者常以千數(shù)。又牧地多占良田，圉人侵?jǐn)_閭里棚井，科率無寧歲，公私苦之，故命孝寬比較相度。及詔下，人以為便，計(jì)租人以補(bǔ)草粟，猶有羨云。其后上論牧事，王安石曰：『牧馬每數(shù)千蕃息，輒復(fù)災(zāi)耗減。』吳充曰：『比以不下槽，故無耗。不然死者眾矣。而論者以草地租不足以補(bǔ)上槽芻秣之費(fèi)?！话彩唬骸阂圆莸亟o耕者，則所收谷，非但官租而已。昔人用兩石粟易一石粃，以養(yǎng)雁鶩，重食故也。今賦牧地與民耕，以廣民食，則芻秣雖稍損于公家，不足惜。』充曰：『見租已可足芻秣九分之費(fèi)，而未租之地尚多也?！?br />
　　六年四月。先是，文彥博言：『議者多欲賦牧地與民而斂租課，散國(guó)馬于編戶而責(zé)孳息。乞朝廷裁察?！患榷掏σ嘁阅恋刭x民為便，仍乞汰諸監(jiān)不堪配軍馬，量留支填馬鋪廂軍人員外，并發(fā)赴河北等州軍估賣。迢元絳、吳審禮、蔡確詳定以聞。

　　五月甲辰，樞密使陳升之兼群牧制置使。

　　八月，翰林學(xué)士曾布等言：『臣等今修成兼勇保甲及養(yǎng)馬條三卷?！辉t兵部行之。養(yǎng)馬法，凡五路義保愿養(yǎng)馬者，戶一匹，有物力養(yǎng)馬者戶二匹，聽以監(jiān)牧見馬給之，或官與其直，使自市，毋或強(qiáng)予。府界無過二千匹，五路無過五千匹。除襲盜賊外，不得乘越三百里。在府界者，歲免體量草二百五十束，先給以錢；布在五路者，歲免折變緣納錢。三等以上十戶為一保，四等十戶為一社，以待死病補(bǔ)償者。保甲馬，即馬主獨(dú)賞之；社戶馬，半使社人賞之，歲一閱其瘠肥。禁苛留者，凡十有四條。先自府界頒行焉。在五路者，委監(jiān)司、經(jīng)略司、州縣更度。

　　十一月壬戌，上問養(yǎng)馬利害。王安石曰：『今坊監(jiān)以五百余貫?zāi)损B(yǎng)得一馬，若令洮河蕃部養(yǎng)馬，所費(fèi)必不至如此之多，兼得好馬，因地制宜焉。又蕃部以養(yǎng)馬為業(yè)，極便利，所省錢計(jì)不少，而坊監(jiān)地賦民，所收地利又不少?！簧弦蛘撊攒囻R為急，安石曰：『今用車即不須用馬，但以人挽車，省芻糧，無奔警，未必不勝用焉。譬如古用簡(jiǎn)冊(cè)，今用紙，雖三代圣人復(fù)起，必不復(fù)用簡(jiǎn)冊(cè)?？忠匀送燔囈嗳绱恕！簧显唬骸很嚨欣砑纯尚?，三代以前，圣人但隨時(shí)制法，故用馬耳?！?br />
　　七年四月乙亥，廢原武馬監(jiān)，淇水二監(jiān)合為一。丙戌，王安石罷相，韓絳代之。

　　十二月甲申，王安石議廢監(jiān)牧。

　　八年二月，王安石再入相。察訪使曾孝寬言：『慶歷八年，嘗詔河北州軍坊郭第三等、鄉(xiāng)村第二等，每戶養(yǎng)被甲馬一匹，以備非時(shí)官買，乞檢會(huì)施行?！粦赳R法始于此。

　　四月戊寅[8]，三省、樞密進(jìn)呈比撲馬數(shù)。樞密院欲存牧監(jiān)，又欲留監(jiān)牧馬，準(zhǔn)備軍行負(fù)馱。中書比撲，歲用三萬(wàn)貫買監(jiān)牧所生馬，數(shù)足而歲可省官錢五十三萬(wàn)貫。地利在民，尚不計(jì)數(shù)。凡牧監(jiān)歲牧馬二百余匹，五色額馬，盡堪配軍，亦止二百余匹。而中擘畫熙河買馬，未及十個(gè)月，比舊已增九十余匹。上令中書施行，而吳充固爭(zhēng)，以為：『監(jiān)牧不當(dāng)廢。若西北旅拒馬不可買，中國(guó)如何得馬?』上曰：『雖如此，牧馬亦不濟(jì)事。祖宗時(shí)，牧監(jiān)但養(yǎng)大馬。后來孳生，是非明白，無可疑。』充曰：『向日認(rèn)定驢牛，中書便云騷擾。今中書卻要臨時(shí)買驢以供負(fù)馱，豈不騷擾?』安石曰：『無事時(shí)不問有無驢牛。須令五戶或十戶共認(rèn)驢牛一頭，不知此牛驢令誰(shuí)作主?且無驢牛之人，須被配率出錢，此所以為騷擾。今中書計(jì)算，若遇要驢時(shí)，用見今第一等價(jià)上增一倍買驢時(shí)，定后更不收一錢。即每三年一次用兵，比養(yǎng)馬以待用，可省七十萬(wàn)貫。用第一等價(jià)上增一倍買驢，假令括買，亦不為虧損百姓，此所以異于預(yù)認(rèn)?！簧显唬骸捍死Ψ置?，兼馬皆生梗，豈可負(fù)馱也?』庚辰，上批：『河?xùn)|馬軍多而馬不足，妨廢教閱人。既未可頓減，遂不給馬，則一路全闕兵，緩急小有邊事，從何調(diào)發(fā)?兼今計(jì)較所省錢糧不多，且可仍舊。』己丑，詔沙苑監(jiān)隸群牧司，余八監(jiān)及河南[9]、北兩監(jiān)牧并廢，以中書、樞密院言：『河南、北十二監(jiān)，自熙寧二年至五年，歲出馬千六百四十匹，可給騎兵者二百六十余匹，堪給馬鋪[10]，兩監(jiān)牧歲費(fèi)及所占牧地，約收租錢總五十三萬(wàn)九千六百三十緡。計(jì)所得馬，為錢三萬(wàn)六千四百九十六緡而已。』得不稱失，故廢之，以牧地租給市易務(wù)茶本錢，余寄常平籍出息，以給售馬之直。

　　元豐三年正月辛卯，群牧司言：『收廢監(jiān)租課等錢共百一十六萬(wàn)緡有奇?！辉t群牧使韓縝、副使張誠(chéng)一并賜銀、絹各三百余，共賜錢五千緡，令樞密院均給官吏。

　　四年七月己丑[11]，權(quán)發(fā)遣群牧判官郭茂恂言：『準(zhǔn)詔以陜西博買蕃部馬并糧草，所用錢物不一，不如蕃部所欲，致所買數(shù)不多。欲專以茶博買馬，以采帛博買糧谷[12]。及以茶馬并為一司，令臣具經(jīng)久利害。臣竊聞昔時(shí)亦是用茶折馬價(jià)，雖兼用金帛等，亦從其便。自事局既分，近歲始專用銀、絹及錢鈔等。況賣茶、買馬，事實(shí)相須。令提舉買馬官通管茶場(chǎng)，實(shí)為職務(wù)相濟(jì)?！粡闹砸悦Ｌ崤e買馬監(jiān)牧兼同提舉茶場(chǎng)。其雅州名山茶，令專用博馬，候年額馬數(shù)足，言許雜買。

　　六年六月乙丑，兼同提舉成都路茶場(chǎng)郭茂恂言：『昨準(zhǔn)詔專提舉買馬，兼領(lǐng)茶事，而場(chǎng)司不兼買馬。既不任責(zé)，遂倚法以害為政。茶價(jià)每馱有增十余千者?？洲R歲不入，上誤國(guó)事。乞併茶場(chǎng)、買馬為一司，庶幾茶司同任買馬之責(zé)?！?br />
　　七月壬申，知延州劉昌祚言：『乞量減監(jiān)牧司年額馬，教增買四尺四寸以上堪披甲馬，增置馬軍蕃落?！粡闹Ｈ杂诤又懈诎藢⑾伦笥曳鲋民R軍三指揮，于諸將步軍額除之。昌祚言：『軍事之先，莫如馬政。人雖千百，可招呼而集。馬雖數(shù)十，寧可容易而得?須是素養(yǎng)有備，乃可應(yīng)敵。加以鄜延比之諸路，非產(chǎn)馬之地，難以畜牧。永樂一日失六千匹，不知平時(shí)牧養(yǎng)幾日，費(fèi)用幾何，能集是數(shù)?以累歲不貲之用，乃失于頃刻之間，寧不惜哉！欲謂人強(qiáng)馬壯，若能如此，可謂兩全。儻或強(qiáng)弱不齊，適足為累。故馳逐應(yīng)急反勝，非馬不能。今監(jiān)司所賦，率低小病患，不應(yīng)格式。乞預(yù)支緡錢，委逐將自置，仍增直至四五十千?！坏弥?，特許行鄜延一路。

　　《兵志》云：七月，知延州劉昌祚請(qǐng)減監(jiān)牧司年額馬，增直市四尺四寸以上堪披甲馬，增置馬軍蕃落，留苑監(jiān)捧日馬為馬種。從之。留馬種在九月十三日。

　　八月甲申，提舉經(jīng)度措置牧馬司言：『已遣官詣諸路選買牝牡馬上京，乞諸路專責(zé)監(jiān)司一員提舉。』從之。『令諸路差狐疑無堅(jiān)決定論、反求可于將命使者，自非明于利害、忠特不回之人，孰不觀望，指議二三，破壞其事?可更審詳。若果有害民，必不可施行，當(dāng)具所見事理論奏。茍無弊也，即宜并心一意，協(xié)力奉行?！粫r(shí)五年二月也。于是悉施行也。

　　七年二月丁丑[13]。先是，提點(diǎn)京東路刑獄霍翔言：『齊、淄等州，民號(hào)多馬。禹城一縣，養(yǎng)馬三千，牝馬居三之二[14]。臣近因巡歷，密案視民養(yǎng)馬，雖土產(chǎn)者，骨格亦高大，可備馳突之用。兼齊州第六將騎兵多是東馬，與西馬無異。雖民間比宮中養(yǎng)馬所費(fèi)芻秣不多，然而不有所免，則無以為勸，緣民之所免者，在于文移折變、舂夫賊盜、敷出賞錢、保正保副、大小保長(zhǎng)、催稅甲頭、保丁巡宿十事。臣即以此事目付禹城縣勸諭，愿養(yǎng)馬之家已應(yīng)募者，計(jì)馬四百四十八，牡馬二百六十三，牝馬百八十三，然未見所免之利，而愿養(yǎng)者已多。乞應(yīng)諸路鄉(xiāng)村戶，不拘等第高下，如愿養(yǎng)馬，并許自陳。除依條分番教閱，及覺察同保違犯，并勾集追捕賊盜外，與免十事。內(nèi)有田五頃，許養(yǎng)馬一匹；五頃以上二匹；十頃以上物力高強(qiáng)，恐妨差使，不在養(yǎng)馬之限。其牝馬須四尺二寸以上[15]，牡馬四尺三寸以上[16]。大縣無過五百匹，許養(yǎng)牝馬三之一，及委本州通判春秋呈驗(yàn)當(dāng)日放散外，更余約束，一依朝廷追降民馬指揮。』上批送吳居厚相度。居厚言：『馬政實(shí)為國(guó)家大務(wù)，其次莫如財(cái)利。民之安平，又無若制御盜賊。今轉(zhuǎn)運(yùn)軍須年計(jì)，大半出于折變之物，稍有侵耗，即無從補(bǔ)助。自保甲之法行于諸路，其正、副盡得一鄉(xiāng)材武之士，幾察賊盜，所在衰減。今募民養(yǎng)馬之法，若與免大小保長(zhǎng)支移[17]、催稅甲頭、舂夫賊盜敷出賞錢[18]、保丁巡宿十事，實(shí)便公私，可施行?！皇衷t三省、樞密院進(jìn)議京東西保甲、養(yǎng)馬事，以謂：『當(dāng)留俟兩路使者，以決可否。推朝廷大政，廟堂之上，令所自出。若恃心狐疑，無堅(jiān)決定論，反求可將命使者，自非明于利害、忠特不回之人，孰不觀望，措議二三，破壞其事，可更審詳。若果有害民，必不可施行，所見官具事理論奏。茍無弊也，即宜并心一力，協(xié)力奉行?！粫r(shí)五年二月也，于是悉施行之。

　　霍翔二年八月除京東路憲[19]，六年十月徙成都，七年二月十三日，提舉京東保馬。舊錄載霍翔奏及手詔，并于五年二月五日丁巳。朱本移入七年七月五日甲戌。今附八月丁丑。又疑手詔不在五年，當(dāng)是，六年冬末或七年春初也。

　　五月辛酉，提舉京東保馬霍翔言：『買馬法無過八歲，及十五歲，給公據(jù)斥賣。竊以牡馬十歲方壯，牝馬十七歲猶生駒。乞許買十歲以下牡馬、十三歲以下牝馬?！槐?，中書省言：『熙寧二年，天下應(yīng)在馬十五萬(wàn)三千六百三十匹。』詔兵部取索內(nèi)外馬數(shù)，比較以聞。

　　十二月甲申，知成都府呂大防言：『欲編排四尺二寸以上馬百匹進(jìn)呈。如堪配軍，即乞依此收買?！粡闹?br />
　　軍器監(jiān)

　　熙寧六年六月己亥，置軍器監(jiān)，總內(nèi)外軍器之政。具所總攝，并依將作，仍以呂惠卿、曾孝寬為判監(jiān)。所置官屬，令逐官奏舉。軍器舊領(lǐng)于三司冑案，三司事叢，判案者又?jǐn)?shù)易，至是始案唐令置監(jiān)，而廢冑案焉。先是，上語(yǔ)輔臣：『河北兵械，皆不可用。』王安石曰：『兵械非可以一朝一夕具，須預(yù)具之?！簧夏俗h置監(jiān)，設(shè)官提舉。翌日，遂有是命。

　　七月甲寅，置內(nèi)弓箭南庫(kù)，儲(chǔ)御前所制軍器，仍別差官提舉。

　　八月庚寅，判軍器監(jiān)呂惠卿言：『乞撥三司胄案吏赴本監(jiān)及東、西八作司，廣備指揮兵級(jí)，本監(jiān)與提舉司、將作監(jiān)等同統(tǒng)領(lǐng)。』從之。仍詔廣備指揮專隸軍器監(jiān)。

　　十一月丙午，詔軍器監(jiān)以殿前馬軍司所相度鞍轡樣，計(jì)在京諸軍馬數(shù)造給。初，馬軍用大鞍，不便野戰(zhàn)。是日，上始以邊樣皮鞔小鞍，用本鞍長(zhǎng)韁回旋轉(zhuǎn)射，得盡馳驟之技，仍選邊人習(xí)騎者隸諸軍后。上批：『昨降鞍樣，慮數(shù)多，計(jì)置未集。聞諸軍亦有私鞍，大約及新樣。若能自置，即給價(jià)錢?！?br />
　　十二月丁亥，詔同管勾都水監(jiān)丞程昉于沿河采車材三千兩，下軍器監(jiān)定樣，制造戰(zhàn)車。上修嚴(yán)武備，既采唐李靖三人隊(duì)法，欲試行之，且以北邊地平，可用車為營(yíng)衛(wèi)，因內(nèi)出手詔，令三府講求，而有是詔。壬辰，軍器監(jiān)言：『弓匠李文應(yīng)、箭匠王成伎皆精巧?！辉t補(bǔ)三司守闕軍將，以教工匠。

　　七年正月，判軍器監(jiān)呂惠卿等上裁定中外所獻(xiàn)槍刀樣。詔送殿前馬步軍司定奪。又上編成弓式。初，在京及諸路造軍器多雜惡，河北猶甚。至是，所制兵械皆精利。其后，遂詔赍新造軍器付諸路作院為式，遣官分諭之。已而惠卿言：『朝廷必以武人習(xí)用器械故，謀及殿前馬步軍司。然臣體問逐司，每準(zhǔn)朝廷送下定奪事件，只是取責(zé)軍校文狀同奏，非獨(dú)專持舊說，不青改更。又其智慮，未必能知作器之意，故凡外人所陳，非己出者少肯言，是朝廷亦未嘗考其說之當(dāng)否，遂從而寢。荀卿以謂「工精于器，而不可以為工師。有人焉，不能此技，可使治其官。惟精于道者為然。」乞從本監(jiān)奏，乞就一司同議?！簧嫌墒乔补苘姾沦|(zhì)赴監(jiān)定奪，皆以為便而施行焉。

　　二月庚辰，詔軍器監(jiān)除依新樣造兵車外，仍巧以牛皮為行氈[20]，木制車上蔽塵之物，臨時(shí)因民車使用。

　　五月庚戌[21]，詔入內(nèi)供奉官衛(wèi)端之追兩官，免勒停[22]；弓弩院工匠俞宗等十人黥面，配京西牢城。端之被差看驗(yàn)弓弩，不堪修者折剝。乃以雜色弓三十五萬(wàn)余張赴折剝所，內(nèi)角面十二萬(wàn)可修，計(jì)實(shí)費(fèi)錢七千余貫，犯在疏決前。上曰：『是可以弗懲乎?』特黜之。端之先以造弓弩弦省工減磨勘四年，至是坐枉費(fèi)得罪。

　　《呂惠卿家傳》：惠卿判軍器監(jiān)，時(shí)禁中亦置造作所。中官衛(wèi)端之編排弓槍庫(kù)雜色弓七十余萬(wàn)張，其當(dāng)毀者四十九萬(wàn)張，已毀十七矣。惠卿遣屬官李稷詣諸庫(kù)覆視之，得其以良為惡而未毀者十余萬(wàn)，請(qǐng)復(fù)存之。案：端之得罪時(shí)，惠卿已執(zhí)政矣?；蚴腔萸湎劝l(fā)端之罪，及執(zhí)政，乃行罰也。《家傳》又以端之得罪后遣郝質(zhì)詣軍器監(jiān)。前郝質(zhì)詣監(jiān)已附正月十三日，更須詳考之。

　　九月丙午，內(nèi)出敵樓樣送軍器監(jiān)，頒降修制。

　　十一月乙未朔，上批：『累降指揮，令軍器監(jiān)具可用戰(zhàn)車制度奏聞，至今未見將上。宜令速詳定進(jìn)呈?！?br />
　　八年四月甲子，上批：『軍器監(jiān)初造軍器，樣制雖多，未應(yīng)所用，朝廷間有需索，多無見在?？闪钣?jì)定河北三處合用名件，所闕少數(shù)制造；其無用者，毋得妄費(fèi)財(cái)力?！?br />
　　十月辛亥，軍器監(jiān)言：『造將下鞍轡五千副，乞下河?xùn)|等路采買生曲材造鞍橋?！簧吓骸汉喜囊炎詧?jiān)牢堪用，不須枉費(fèi)財(cái)物，可罷采買。』

　　十年四月丙申，詔軍器監(jiān)置主簿及勾當(dāng)公事官各一員，丞、主簿互差。從判監(jiān)范子奇請(qǐng)也。

　　十一月丙辰，軍器監(jiān)言：『天下軍器，今五路已編排完，其余諸路，欲令隨州郡大小次第編排，以五千人至千人為額，從本監(jiān)量定年限，于都作院修選，委監(jiān)司或提舉司官一員提舉檢點(diǎn)?！粡闹?br />
　　元豐元年八月甲寅，軍器監(jiān)奏：『請(qǐng)將官兵皮甲以生白絲染紅，代犛牛尾為瀝水?！簧吓骸航z可惜，宜用他毛代之?！?br />
　　二年十月，詔軍器監(jiān)出黑木風(fēng)羽、紅木風(fēng)羽、白木四風(fēng)羽弩箭總百三十萬(wàn)賜開封府界、京東西將下各五萬(wàn)。

　　四年七月甲辰，涇原路經(jīng)略司言：『近準(zhǔn)朝旨修渭州城，置炮臺(tái)已畢，防城戰(zhàn)具，止有大小合蟬床子等弩。案：《武經(jīng)總要》有三弓八牛床子弩，射及二百余步，用一槍三劍。箭最為利器，攻守皆可用。乞下軍器監(jiān)，給弩箭各三副，赴本路依樣造，以備急用?！卉娖鞅O(jiān)言：『每座重千余斤，難運(yùn)致。乞圖其樣付本路作院?！粡闹?br />
　　五年六月丁巳，軍器監(jiān)言：『相州都作院造防城箭二十三萬(wàn)，河北無竹笴，乞依定州用樺木笴?！粡闹?br />
　　六年八月庚子，上批：『京都所造軍器動(dòng)以萬(wàn)計(jì)，雖廣求制樣，尚恐未殫眾善，或不適用，徒費(fèi)工力。聞鄜延路經(jīng)略使劉昌祚屢諳戰(zhàn)斗，精于騎射，而留心兵仗。委走馬承受霍丙、諭昌祚，令具所習(xí)用馬步戰(zhàn)器，并具系士卒御賊可用利械，入遞進(jìn)呈?！?br />
　　九月丁巳，上批付劉昌祚：『得所進(jìn)器械具悉。今于京師見作軍仗，賜卿金線烏梢弓十、神臂弓二、將官甲馬軍甲偏挨甲各一、斧合竹馬槍馬軍力步人刀各五、欒竹步人排刀各一、標(biāo)二、透蝎尾馬黃弩樁一，以備出入。卿更省閱，具便否以聞。』

　　十月辛卯，工部郎中范子奇言：『昨判軍器監(jiān)，創(chuàng)造床子大弓二張，強(qiáng)于神臂弓，獨(dú)轅弩較之九牛弩尤為輕便，用人至少，射遠(yuǎn)而深，可以御敵?！辉t工部、軍器監(jiān)管軍官同比試以聞。

　　十二月，奉議郎、編修軍器什物法制蔡碩為軍器少監(jiān)。上批：『碩于器械工作程式極為究心，頗臻智巧。』故有是命。

　　八年三月，哲宗即位。

　　五月庚子，專一制作軍器所隸軍器監(jiān)（注文詳見《浚汴河》）。

　　試刑法置律學(xué)等附

　　熙寧元年秋七月癸酉，詔謀殺已傷案問欲舉自首，從謀殺減二等論。初，登州言婦人阿云有母服，嫁民韋阿大，嫌其陋，謀夜以刀殺之，已傷不死，案問欲舉自首。審刑院、大理寺論其罪，用違律為婚，敕貸阿云死。知登州許遵言：當(dāng)論如敕律。詔送刑部。刑部繼如審刑、大理。遵不服，乞送兩制定議。詔送翰林學(xué)士司馬光、王安石同定，而光與安石議異。安石本不曉法而好議法，強(qiáng)主遵議，特與光異。及執(zhí)政，遂力行之。然議者不以安石為是也。

　　二年八月乙未朔，詔謀殺人自首及案問欲舉，并依今年二月二十七日敕施行。先是，呂公著等定按問欲舉如王安石議。詔依所定。于是審刑、大理寺官齊恢、王元師、蔡冠卿等皆以公著等所議不當(dāng)，中丞呂誨與諸御史亦皆論謀殺不當(dāng)用首法。文彥博以為：『殺傷者，欲殺而傷者而已。殺者不可首?！粎喂鲆詾椋骸簹诼刹豢墒住！粫?huì)富弼入相，上令弼議，而又以疾病，久之弗議，至是乃決，而弼在告，不與也。癸卯，司馬光言：『知雜御史劉述、集賢校理丁諷、審刑詳議官王師元皆以執(zhí)法謀殺刑名被劾。彼謀殺已傷自首刑名，天下皆知其非。今朝廷既違眾議而行之，又罪守官之臣，恐重失天下之心也。乞赦劉述等。』不報(bào)。己巳，罷殿中侍御史孫昌齡力尚書屯田員外郎、通判蘄州。先是，昌齡言：『臣累論辨謀殺之法非是?！凰熨H。

　　二年三月丙辰，詔審判、大理、刑部詳議。詳斷、詳覆官初入以三年為一任，再任以三十月為一任，仍逐任理本資序。其支賜都數(shù)，比較逐官斷罪有無失錯(cuò)稽違，及駁正刑名，分三等第給之。京朝官選人，歷官二年以上無贓罪，雖有余犯而情非重害者，許兩制、刑法寺主判官、諸路監(jiān)司同罪舉試刑名。如無人舉試，但歷任有舉主二人，或監(jiān)司以上止有一人，皆聽乞試。試日，許赍所習(xí)文字就試，每日試一場(chǎng)，每場(chǎng)試案一道，每道刑名約十件以上、十五件以下，并取舊斷案內(nèi)挑揀罪犯攢合力案，至五場(chǎng)止，仍更問《刑統(tǒng)》大議五道。其所斷案，具鋪陳合用條貫，如刑名疑慮，即于所斷案內(nèi)聲說。所試人斷案，內(nèi)刑名有失，令試官逐場(chǎng)具錄，曉示錯(cuò)誤，亦許試人再經(jīng)試官投狀，理訴改正。其斷罪通數(shù)及八分以上，須重罪刑名不失為合格。其考試關(guān)防，并如試諸科法。初議謀殺刑名，上怪人多不曉者，王安石曰：『刑名事誠(chéng)少人習(xí)，中書本不當(dāng)與有司日論刑名，但今有司既未得人，而斷人罪又不可不盡理?！簧显唬骸喉毰c選擇數(shù)人，曉刑名人可也。』他日，曾公亮在告，上諭陳升之曰：『法官事不見將上，學(xué)校事亦不見商量，中書諸事都未有端緒，曾公亮又已疾病。相公方壯，且勉力為朝廷立事。古人愛日與草木同盡，誠(chéng)可惜也?！挥谑嵌ㄗh降詔。試法官蓋始此。

　　六月辛巳，司勛員外郎、權(quán)河北監(jiān)牧使崔臺(tái)符權(quán)判大理寺。初，王安石定按問欲舉法，臺(tái)符聞之，舉手嘉額曰：『數(shù)百年來誤用刑名，今乃得正!』安石喜其附己，故有此授。

　　九月己亥，命崔臺(tái)符、曾布、朱溫具考試官法。

　　六年三月丁卯，詔：『自今進(jìn)士、諸科、同出身及授試監(jiān)簿人，并令試律令大義，或斷案與注官。如累試不中，或不能就試，候二年注官。曾應(yīng)明法舉人，遇科場(chǎng)愿試斷案格，排于本科本等人之上?！患核?，詔：『自今試法官斷案刑名，約七件以上、十件以下。』

　　四月甲戌，以朝集院為律學(xué)，賜錢萬(wàn)五千緡，于開封府界檢校庫(kù)出息，以助給養(yǎng)生員。置教授四員。請(qǐng)給人從，視國(guó)子監(jiān)直講命官。舉人并許入學(xué)試，中官給食。每月公試一、私試三，公試習(xí)律令生員義三道，習(xí)斷案生員一道，刑名五事至七事。私試義二道、案一道，刑名三事至五事。戊戌，詔：『比詳應(yīng)明法舉人，止愿依法官條例斷案大義者，聽如合格，仍編排在本等人之上。今定所試場(chǎng)第及考校樣行之，仍改先降指揮明法為諸科。如敢冒應(yīng)諸科人名試法，許人陳告，賞錢百千，同保人永停取應(yīng)?！?br />
　　七年十月壬子，中書言：今欲應(yīng)得替合守選人，歲限二月八日以前于流內(nèi)銓投狀，試斷案二道，或律令大義五道，或義三道，差官同銓曹主判官撰式同考試，第為三等申中書，上等免選注官，人優(yōu)等者，依判司例升資，無出身者賜出身。如試不中或不能就試者，及三年與注官，即不得入縣令、司理、司法。其錄事參軍、司理、司法，仍自今更不試判，亦不免選?！唬ㄔ斠姟恫枚ǔ剂抛嗨]》）

　　八年閏四月，詔：『試刑法人，上七人差充法官，余循資堂除差遣免試。其京朝官即比類推恩?！?br />
　　八月壬子，命池州司法參軍孫諤編定《省府寺監(jiān)公使例冊(cè)條貫》，又命諤，監(jiān)制敕庫(kù)。諤，邵武人，即舉進(jìn)士，試法中第一，故以此授之。制敕庫(kù)用士人自諤始。

　　七月，詔：『進(jìn)士及第，自第一人以下注官，并先試律令大義、斷案。』初，自三人以下始令試法，至是，中書習(xí)學(xué)公事練亨甫言：『進(jìn)士高科任簽判、兩使職官，通與一州之事，其于練習(xí)法令，豈所宜緩?前此習(xí)刑名者，世皆指以為俗吏。今朝廷推恩雖厚，而應(yīng)者尚少，又獨(dú)優(yōu)高科不令就試，則人不以試法為榮。滋失勸獎(jiǎng)之意?！还视惺窃t。

　　十年五月丁丑，詔使臣換文資，試律令大義十道，以八通為上、六通次之，四通又次之，并為合格，中書取旨。

　　元豐元年八月壬子，詔自今科場(chǎng)考試刑法官，并中書差官。

　　五年十二月丙子，詔：『諸承議郎以上及幕職州縣官并未入官人，歷任無私罪徒及入已贓、失人死罪并勒停沖替后已經(jīng)一任者[23]，許試刑法。無人奉舉，聽于吏部及所在官司投狀乞試。見在外任官及授黃河地分見闕者不許就試。諸舉官試刑法者，尚書刑部官、大理長(zhǎng)貳歲各十人，侍從、三省、六曹、御史、開封府推官及監(jiān)司各七人?！?br />
　　六年四月壬戌，國(guó)子司業(yè)朱服言：『相度入律學(xué)命官，公試律學(xué)、斷案，考中第一人，乞許依吏部試法與注官。其太學(xué)生或精于律義、斷案，就律學(xué)公試中第一，與比私試第二等注籍?！粡闹?。

　　元祐三年三月甲子，吏部尚書蘇頌等狀：『看詳試刑法人，自來每年春、秋兩試，準(zhǔn)敕秋試已罷，即令每年只是一次春試。若依條每年申都省立定到闕日限，顯是枉煩。欲乞?qū)⒃囆谭ㄈ肆⒍磕暌淮未涸嚕湓嚾讼蕻?dāng)年二月十五日以前到闕，免致逐旋申煩朝廷立限。若立此法，亦令試人每年預(yù)知其試，依限赴闕?！粡闹?。

　　論肉刑

　　熙寧二年五月丁卯，上論謀殺自首事，王安石因具論其故，又論：『律非中才一人之所能具，然亦不盡理。死刑之次，即是流刑，但居作而不杖，此自唐以來，即守此律不得，如此類亦甚多?！簧显唬骸簼h文帝廢肉刑，是否?』富弼曰：『極是?！话彩唬骸寒?dāng)時(shí)雖廢肉刑，而人多笞死。即如折人兩支或瞎人兩目，今乃流三千里而已，此何足以報(bào)其罪?又強(qiáng)盜五貫即死，若有肉刑，此但可刖而已?！诲鲈唬骸捍朔峭ㄕ?。刑者不可復(fù)寧，雖欲自新，其路無由。除肉刑，乃所以開人自新耳。』上曰：『然人肉刑者，皆有已甚之罪故也。』

　　九月，上諭樞密院：沙門島罪人數(shù)多，及廣南編配罪人，多即竄還，令與中書別議立法，且欲復(fù)行肉刑。呂公弼以為不可，退而上疏曰：『臣議見韓絳嘗奏乞用肉刑，今日陛下亦以為然。絳又言：「假如折一支、去一指，有何不可?況堯舜尚用之?！勾送叫殴湃酥?，不適時(shí)變。自漢文感一婦人之言罷肉刑，而天下歸仁，逮今千余年。一旦用之，必駭四海觀聽。況古雖有肉刑之法，在堯舜之世，亦未嘗行之?！稌吩唬骸赶笠缘湫?，流宥五刑?！箞蛩粗?，用流以寬五刑也。若四兇者止于流，則五刑無所施焉。臣愿陛下上法堯舜，下體漢文，無取迂儒好古之論。陛下病今之犯刑者眾，臣愿審擇守臣，宣布惠愛，使民各得其所，則民不犯上矣。今不究其本，而徒更其刑辟，臣恐民心一駭而動(dòng)，后雖欲全撫之，未易安也?！簧霞{之。

　　三年八月，中書上刑名未安者五條，詔付編敕所詳議立法。初，刪定編敕官曾布上《肉刑議》，上問執(zhí)政曰：『布所言肉刑，可即行否?』安石曰：『理誠(chéng)如此，即行亦無害，但務(wù)斟酌所當(dāng)施肉刑者?！徊际紴榫庪穭h定官，即言：『立法必本于律，律所未安，不加刊正，而獨(dú)欲整齊號(hào)令，是舍其本而治其末也。』因乞先刊正律文。詔布條析具上。布言《律疏議》繁長(zhǎng)鄙俚，及今所不行可刪除外，凡駁其舛錯(cuò)乖繆百事，為三卷上之。詔布如有未便，續(xù)條析以聞。

　　司馬光云：布素為王安石所厚，使改定律文，不知究竟如何。當(dāng)考。

　　元豐元年九月。上初即位，韓絳即建議復(fù)肉刑，至是，復(fù)詔執(zhí)政議。知樞密院呂公著以為：『后世禮教未備而刑獄繁，肉刑不可復(fù)，將有踴貴屣賤之譏?！粎浅渥h復(fù)置圜土，眾以為難行。王珪欲取開封死罪囚，試以劓、刖，公著曰：『刖而不死，則肉刑遂行矣?！蛔h竟得寢。

　　五年七月壬午，詔罷大理寺官赴中書省讞案，自今每歲一次。本寺以見在案盡斷絕，上中書取旨。上因論刑曰：『先王之肉刑蓋不可廢。夫人受形于天，以法壞之，故謂之肉刑。揚(yáng)子曰：「肉刑之刑，刑也。」周穆王訓(xùn)刑，大則五刑，次則五宥，又次則贖，凡十五等，輕重有倫。至漢文帝罷之，若革秦之弊，欲休養(yǎng)生民則可矣。如格以先王之法，則不得為無失。三代之時(shí)，民有疆井，分別圻域，彰善癉惡，人重遷徙，故以流為重。后世之民，遷徙不常，而流不足治也，故用加役流，又未足懲也，故有刺配，猶未足以恃，故又有遠(yuǎn)近之別。蓋先王教化明，習(xí)俗成，則肉刑不為過也?！?br />
　　增吏祿

　　熙寧三年八月癸未，上批：『聞在京諸班直并諸軍所請(qǐng)?jiān)录Z，例皆斗數(shù)不足。內(nèi)出軍家口虧減尤甚，請(qǐng)領(lǐng)之際，倉(cāng)界斗級(jí)、守門人等過有乞取侵剋，甚非朕所以愛養(yǎng)將士之意。宜自今每石實(shí)支十斗。其倉(cāng)界破耗及支散日限斗級(jí)人等祿賜，告補(bǔ)關(guān)防，乞取條令，三司速詳定以聞。』先是，諸倉(cāng)吏卒給軍食，欺盜劫取，十常三四。上知其然，故下是詔，且命三司條具。于是三司言：『主典役人歲增祿為二十萬(wàn)四千余緡，丐取一錢以上，以違制論，仍以錢五十千賞告者，會(huì)赦不原?！恢袝^：『乞取有少多，致罪當(dāng)有輕重。今一錢以上論以一法，恐未當(dāng)。又增祿不厚，不可責(zé)其廉謹(jǐn)。宜歲增至一萬(wàn)八千九百緡。在京應(yīng)千倉(cāng)界人，如因倉(cāng)事取受糧綱及請(qǐng)人錢物，并諸司公人取受應(yīng)千倉(cāng)界并糧綱錢物，并計(jì)臟錢，不滿一百徒一年，每一百錢加一等。一千流二千里，每一千加一等，罪止流三千里。其過致并與者。減首罪二等，徒罪加配五百里外牢城，流罪加配千里外。滿十千，即受贓，為首者配沙門島。若許贓未受，其取與過致人，各減本罪一等，為首者依上條內(nèi)，合配沙門島者，配廣南牢城。仍許人陳告。犯人該徒，給賞錢百千，流二百千，配沙門島三百千。若系公人，給賞外更轉(zhuǎn)一資。以上人仍亦許陳首，免罪給賞?！粡闹?br />
　　四年正月辛亥，詔三司應(yīng)賣撲酒麴諸坊場(chǎng)錢，每千納稅錢五十，仍別封樁以祿吏。

　　五年五月癸未，詔增中書審官東西、三班院、吏部流內(nèi)銓、南曹、開封府吏祿。其受財(cái)者，以倉(cāng)法論。

　　六年四月戊戌，詔裁定在京諸司吏請(qǐng)給。先是，吏祿各有定式，后以兼局，增茶湯、紙筆等錢，僥倖相因，略無限制，而樞密院有言，故降是詔。已而王安石白上曰：『如吏人馬驤差往西川、陜西，又往湖南、北兩路溪洞，又如中書檢正吏，皆一人兼兩人文字。若不許兼請(qǐng)，即誰(shuí)肯任勞責(zé)者?既是官有兩局，若不許兼，止是占吏人愈多，而妨其本勾當(dāng)處，且令日食不足耳?！簧显唬骸阂蝗思嫖迦颂幦绾?』安石曰：『凡兼局吏，非在一員官之下，即亦不可兼。既無一員官兼五六處差遣者，即豈有兼五七局之吏?』上乃追前詔寢之。

　　七月丙寅，詔樞密院減書令史五人，增令史俸月錢二千，書令史五千，春、冬各絹五匹，以汰冗養(yǎng)廉也。

　　十二月壬申，三司言：『新法所增吏祿，除舊請(qǐng)外，歲支錢三十七萬(wàn)一千五百五十三緡有奇?！辉t以熙寧四年后坊場(chǎng)稅錢撥還，不足則以市易司市例等錢補(bǔ)之。仍令提舉帳司歲考支收數(shù)上中書。時(shí)內(nèi)自政府百司，外及監(jiān)司、諸州胥吏皆賦以祿，謂之倉(cāng)法。京師歲增吏祿四十一萬(wàn)三千四百余緡，監(jiān)司、諸州六十八萬(wàn)九千八百余緡，然皆取足于坊場(chǎng)、河渡、市例免行后剩息錢等，而今縣官歲入財(cái)用，初無少損，且民不加賦，而吏祿以給焉。乙酉，中書言：『增開封府等處吏祿，以行重法?！簧显唬骸寒悤r(shí)吏不賦祿而受賕，輒被重劾。今朝廷賦祿而責(zé)人，可謂忠恕矣?！?br />
　　八年閏四月癸巳，權(quán)三司使章惇言：『昨增吏祿，行河倉(cāng)法，蓋欲革絕私弊。今聞卻有以假借典質(zhì)之類為名，經(jīng)隔月日，方受財(cái)物者，宜為防禁。』詔行倉(cāng)法人因職事以借使質(zhì)當(dāng)為名受財(cái)者，告賞刑名，論如倉(cāng)法。

　　十二月。自熙寧三年始，制天下吏祿而行重法，以絕請(qǐng)托之弊。其年，京師諸司支吏祿錢凡三千八百三十四貫有奇。及沈括為三司使，當(dāng)熙寧八年，其年支吏祿凡三十七萬(wàn)一千五百三十三貫有奇。京師舊有吏祿者及天下吏祿，皆不預(yù)此數(shù)云。

　　元豐六年正月，詔戶部尚書安燾同本部郎官立省、曹、寺、監(jiān)新舊吏祿云。

　　?？庇?br />
　　[1]陸詵　原本作『陛詵』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷二及《宋史·陸詵傳》改。

　　[2]系草　原本『系』字作墨丁，據(jù)《長(zhǎng)編拾補(bǔ)》卷二補(bǔ)。

　　[3]毌湜　原本『毌』字作墨丁，《長(zhǎng)編拾補(bǔ)》亦漏輯此條。據(jù)文同《丹淵集》卷三九《毌公墓志銘》補(bǔ)。

　　[4]大名府　原本作『大明府』，據(jù)《長(zhǎng)編拾補(bǔ)》卷三下改。

　　[5]庚戌　原本無此二字，據(jù)《長(zhǎng)編》卷二二補(bǔ)。

　　[6]在牧　原本『在』字作墨丁，據(jù)《長(zhǎng)編》卷二二七補(bǔ)。

　　[7]風(fēng)雨　《長(zhǎng)編》卷二二七作『風(fēng)逸』，似是。風(fēng)逸者，謂因牝牡相誘而脫逸也。

　　[8]戊寅　原本作『癸酉』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷二六二改。

　　[9]八監(jiān)　原本作『十監(jiān)』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷二六二改。

　　[10]堪　原本作『匹堪』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷二六二刪『余』字。

　　[11]己丑　原本作『丁亥』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷三一四改。

　　[12]自『買糧谷』以下數(shù)頁(yè)，錯(cuò)簡(jiǎn)而致顛亂特甚，茲據(jù)其本來順序及參《長(zhǎng)編》，盡數(shù)糾正復(fù)原，謹(jǐn)此說明，以下至『《軍器監(jiān)》』章，不另出校。

　　[13]丁丑　原本作『丙子』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷三四三改。

　　[14]牝馬　原本作『牧馬』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷三四三改，

　　[15]牝馬　原本作『牧馬』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷三四三改。

　　[16]牡馬　原本作『牝馬』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷三四三改。

　　[17]保長(zhǎng)　原本作『保甲』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷三四三改。

　　[18]敷出　原本作『賦出』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷三四三改。

　　[19]二年　原本作『三年』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷三四三改。

　　[20]仍巧以　《長(zhǎng)編》卷二五○作『仍以』，無『巧』字。

　　[22]庚戌　原本無此二字，據(jù)《長(zhǎng)編》卷二四九補(bǔ)。

　　[23]勒?！≡咀鳌喊巴！?，據(jù)《長(zhǎng)編》卷二五三改。

　　[24]沖替　原本『沖』字作墨丁，據(jù)《長(zhǎng)編》卷三三一補(bǔ)。