正文

皇宋通鑒長(zhǎng)編紀(jì)事本末卷第七十六

皇宋通鑒長(zhǎng)編紀(jì)事本末 作者:(宋)楊仲良


  神宗皇帝

  薛向等措置陜西折二錢(qián)

  慶歷中,陜西、河?xùn)|皆用鐵錢(qián)。后用張奎議,小鐵錢(qián)獨(dú)行于河?xùn)|,而陜西許用銅錢(qián)及大鐵錢(qián),以一折二,然小錢(qián)積同、華二州者,凡四十萬(wàn)緡。熙寧初,詔賜河?xùn)|,以鐵償之。

  熙寧二年三月,詔令提點(diǎn)鑄錢(qián)、制置解鹽等臣僚各具財(cái)用利害奏聞。

  三年七月辛丑,遣發(fā)運(yùn)司管勾運(yùn)鹽、屯田郎中劉忱同陜西轉(zhuǎn)運(yùn)司相度本路興置鑄錢(qián)監(jiān)利害以聞,以發(fā)運(yùn)使薛向等請(qǐng)出上供錢(qián)帛二十萬(wàn)貫匹,買(mǎi)岑水場(chǎng)銅、鉛四百余萬(wàn)斤,運(yùn)至陜西,增鑄錢(qián)百萬(wàn)緡,以備邊也。其后忱等奏至,多與向議協(xié),乃詔行之。

  本志系此事于元年七月,誤也。向二年六月乃除發(fā)運(yùn)。

  四年三月己亥。皮公弼在陜西,嘗建言:『陜西見(jiàn)行當(dāng)二大銅錢(qián),因頃歲西邊用兵,始鑄當(dāng)十錢(qián)。后兵罷,多盜鑄者,乃以當(dāng)三,猶私鑄,乃減當(dāng)二。行之至今,銅費(fèi)相當(dāng),民無(wú)冒利,盜鑄衰息。請(qǐng)以舊銅、鉛盡鑄當(dāng)二錢(qián)?!粡闹?。其后折二錢(qián)遂行天下。

  七年六月癸未,秦鳳路轉(zhuǎn)運(yùn)司請(qǐng)于鳳翔府斜谷置監(jiān),鑄折五、折十錢(qián),乞降御書(shū)字樣。詔惟鑄折二錢(qián)。

  八月戊辰,詔鳳翔府罷鑄郿縣夾錫青銅折二錢(qián),以錢(qián)成,擲之輒碎也。

  九月壬戌。是時(shí)關(guān)中錢(qián)法弊,永興軍路安撫使吳中復(fù)請(qǐng)以錢(qián)四十買(mǎi)缺薄惡錢(qián)一斤,則民間專(zhuān)行省撫大錢(qián),而大錢(qián)少不足用[1],請(qǐng)以所買(mǎi)惡錢(qián)悉改鑄大錢(qián),而民間所行私大錢(qián),一以一小銅錢(qián)買(mǎi)而更鑄之。永興軍等路轉(zhuǎn)運(yùn)使皮公弼請(qǐng)盡買(mǎi)惡錢(qián),且毋行鑄鐵錢(qián)相易事。有司盡納偽錢(qián),請(qǐng)先于本路五銅錢(qián)監(jiān)改鑄,一年可競(jìng)。又請(qǐng)改鑄所買(mǎi)惡錢(qián)。秦鳳路都轉(zhuǎn)運(yùn)使熊本言:『買(mǎi)惡錢(qián)及禁舊通行大錢(qián),銅錢(qián)相易,皆非便,請(qǐng)降錢(qián)式下所屬,而禁用惡錢(qián),犯者論如法。勿廢舊通行錢(qián),選官庫(kù)惡錢(qián),同所買(mǎi)改鑄之,小變其蹻為「熙寧重寶」。今本路官錢(qián)受私錢(qián)已多,省蹻錢(qián)久廢,公私百無(wú)一二。今雖以錢(qián)四十得偽錢(qián)一斤,及銅錢(qián)千易當(dāng)二鐵錢(qián)千,其實(shí)鐵錢(qián)一斤,才當(dāng)斤鐵耳。千錢(qián)為鐵六斤,鑄為錢(qián)二千,而以銅錢(qián)千易之,官失多矣。又錢(qián)多,一年改鑄,未得竟也。旦民賣(mài)千錢(qián),得二百五十折二大錢(qián),才易其半,又禁其通行大錢(qián),則方災(zāi)傷,民所有錢(qián),四亡其三,何以救災(zāi)?』眾議不同,于是詔逐司相度利害以聞[2]。

  此據(jù)《食貨志》第六卷,比《實(shí)錄》所書(shū)頗詳,當(dāng)用之。

  八年正月丁巳,權(quán)永興軍等路轉(zhuǎn)運(yùn)使皮公弼言:『交子之法,以方寸之紙飛錢(qián)至遠(yuǎn),然不積錢(qián)為本,亦不能以空文行。今商、虢、鄜、耀、紅崖、青遠(yuǎn)鐵冶所收極廣。茍即冶更鑄折二錢(qián),歲除工費(fèi)外,可得百萬(wàn)緡為交子本?!徊⑸峡尚惺隆I吓骸嚎扇缢?,委公弼總制營(yíng)辦?!?br />
  二月甲子,永興軍等路轉(zhuǎn)運(yùn)使皮公弼奏:『見(jiàn)管私鑄錢(qián),轉(zhuǎn)運(yùn)司九萬(wàn)余緡,常平司十一萬(wàn)余緡,并買(mǎi)民間私鐵錢(qián)數(shù)十萬(wàn)斤,并當(dāng)改鑄省樣錢(qián)。欲除永興、華、河中、陜州銅錢(qián)監(jiān)添匠鼓鑄外,更于商、虢、洛南增置三監(jiān),鄜、耀權(quán)置兩監(jiān),共九監(jiān)改鑄。永興、鄜、耀、河中、陜?nèi)ヨF冶遠(yuǎn),第改鑄偽錢(qián),一年可畢。商州、洛南、華、虢最近鐵冶,可以久行。鄜州等五處,候改鑄罷,工匠并入商州等四監(jiān),然后專(zhuān)鑄大錢(qián)?!粡闹?,仍委皮公弼總制營(yíng)辦。先是,安撫、轉(zhuǎn)運(yùn)司出榜收買(mǎi)四等私鐵,一切禁斷通舊用錢(qián),而以銅錢(qián)易之。以官庫(kù)見(jiàn)管并換到通用私小鐵錢(qián)重行鼓鑄。而熊本以為:如此則公私未便。乃下逐司,申明前后條約,惟揀缺薄漏貫、字樣不明等私錢(qián),犯者依法施行,入官銷(xiāo)毀。應(yīng)自來(lái)通用錢(qián),并令行使如故。其官庫(kù)不堪鐵錢(qián)等,即別置錢(qián)監(jiān),增圓物料[3],比省樣微加別異,鑄『熙寧重寶』。詔逐司具官私合改造數(shù),數(shù)各計(jì)若干,及如何措置以聞。至是,轉(zhuǎn)運(yùn)司條具來(lái)上,故有是詔。

  三月丁酉。詔:『秦鳳等路都轉(zhuǎn)運(yùn)司相度所鑄大鐵錢(qián),約補(bǔ)足所廢監(jiān)錢(qián)數(shù),及充交子本錢(qián)外,不須廣鑄?!?br />
  九月庚午,岷州置鑄錢(qián)監(jiān),令知熙州高遵裕、轉(zhuǎn)運(yùn)副使張穆之提舉,以遵裕言威遠(yuǎn)監(jiān)所鑄折二錢(qián)用工少而得利多,今岷州鐵冶暴發(fā),若增置一監(jiān),歲可得緡錢(qián)四十萬(wàn),故命置監(jiān)焉。后賜監(jiān)名曰『滔山』。

  九年六月壬辰,三司言:『奉詔,折二錢(qián)且可未得支用,別聽(tīng)指揮。前巳詔諸路通行,今未審止禁在京,或止諸路并罷?!簧吓骸憾枷洛X(qián)法自祖宗以來(lái),未嘗有改。其新行折二錢(qián),不須取索比較利害,宜直指揮京師并畿內(nèi)并罷。』先是,薛向鑄折二錢(qián)于陜西,其后許彥又鑄于廣南,以?xún)斻~價(jià)。既而有言:『折二錢(qián)民不肯折用。』又諸路繼有如此者,故始詔令府界不用。后章惇乞并府界用之,上曰:『府界既用,即當(dāng)令京師亦用之?!恢潦?,有言民以用折二錢(qián)不售訴于開(kāi)封而復(fù)被決者,又言有訴三司者,以故上批欲罷之。及中書(shū)訪問(wèn)開(kāi)封府、三司,皆言無(wú)是事,乃再以進(jìn)呈,上又云:『但恐經(jīng)久,富民藏小錢(qián)莫出爾?!话彩唬骸捍箦X(qián)亦無(wú)多,富民豈肯藏小錢(qián)不出?藏小錢(qián)不出,于富民亦何利?』上又曰:『恐四方聞中國(guó)行兩等錢(qián),以為貧窘,乃傷國(guó)體,如何?』安石曰:『錢(qián)有二品,自周已然,何系貧富?且自古興王,唐太宗、周世宗時(shí)極貧,何足為恥?臣初不欲鑄折二錢(qián),今乃極論者,朝廷舉動(dòng),四方所瞻,稍有罅隙,即為奸為窺伺愚弄,將不能立國(guó)是,又何能安天下國(guó)家也?』上乃令復(fù)行之。然兩宮訖不欲用折二錢(qián),故折二錢(qián)未嘗進(jìn)入禁中。安石爭(zhēng)不能得,退遂移病不出。上使人諭之曰:『朕無(wú)間于卿,天日可鑒,何遽如此?』安石乃出。己酉,侍御史周尹言:『臣聞錢(qián)幣之用,古者或謂之泉,欲其通流而無(wú)滯;或謂之布,取其周遍而平均。臣去冬奉使,經(jīng)由永興、秦鳳路,伏見(jiàn)盜鑄錢(qián)不少。問(wèn)其本末,蓋是錢(qián)法用一當(dāng)二,鐵錢(qián)易得,而民間盜鑄者費(fèi)少利倍。又訪聞得所在官中,積聚者約有數(shù)百余萬(wàn)貫,民間收藏者猶不在其數(shù)。緣上件錢(qián)貨,起初元以一當(dāng)十,后來(lái)減為折三,近歲又作折二,已于國(guó)家重貨一損其八,若更作一文行用,即又損一分,所以不敢輒有奏請(qǐng)。昨來(lái)朝廷差汪輔之往逐路揀選鐵錢(qián)數(shù)不多,今三司指揮更不行用,仍行改鑄。就令改鑄務(wù)監(jiān)每一日鑄及三千貫,即一年之內(nèi),除節(jié)假、旬假,實(shí)有三百日課程,約只得九十萬(wàn)貫以來(lái),計(jì)二三年間,未滿(mǎn)數(shù)百萬(wàn)貫。況日課未必及三千貫之?dāng)?shù)也。若改鑄之法或只仍舊作折二錢(qián),即民間盜鑄,定亦不可止絕。臣欲望將折二鑄錢(qián)更不別行改鑄,亦不須揀選,起自今后,只作一文行用,則盜鑄者所獲之利不充所費(fèi),自然無(wú)復(fù)冒禁作過(guò),歲省重辟,而農(nóng)商交易,獲眾貨通流之利。且約宮中所有,止就四百萬(wàn)貫言之,若以二為一,即猶得二百萬(wàn)貫之?dāng)?shù),致力簡(jiǎn)省,便可得用?!?br />
  十年六月壬寅,三司言:『鑄大錢(qián),欲乞且依舊額,今后如有添鑄,乞除陜西、河北、河?xùn)|外,諸路并鑄小錢(qián)?!挥盅裕骸汉颖蔽髀忿D(zhuǎn)運(yùn)司請(qǐng)于邢、磁州置監(jiān),鼓鑄折二鐵錢(qián)十萬(wàn)貫。今相度,欲于永興軍路鑄折二錢(qián)十萬(wàn)貫。卻于河北西路添鑄大銅錢(qián)?!徊闹?。

  十二月甲辰,詔鑄錢(qián)司并以『元豐通寶』為文。

  元豐元年八月乙丑,利州路轉(zhuǎn)運(yùn)司言:『興州濟(jì)眾監(jiān)每歲舊鑄錢(qián)四萬(wàn)一十緡,計(jì)支本錢(qián)二萬(wàn)四千緡,得息萬(wàn)七千緡,應(yīng)副茶場(chǎng)司。今若依蒲宗閔奏請(qǐng),增鑄常使錢(qián)三萬(wàn)六千余緡,通舊錢(qián)及額錢(qián)總七萬(wàn)二千余緡,共支本錢(qián)四萬(wàn)二千三百余緡,可得息錢(qián)三萬(wàn)緡。其宗閔所乞鑄一半大錢(qián),欲并鑄折二大錢(qián),不惟便于行用,兼省工費(fèi),得收息,入茶場(chǎng)司足用外,限一年撥還本錢(qián)。』從之。仍令鑄本路見(jiàn)使錢(qián)。

  七年六月丙子,詔陜西三銅錢(qián)監(jiān)所增鑄折二錢(qián),每監(jiān)以五萬(wàn)緡為額,息錢(qián)賜轉(zhuǎn)運(yùn)司。

  薛向等措置陜西鹽鈔

  熙寧初,薛向?yàn)榻吹嚷钒l(fā)運(yùn)使,請(qǐng)即永興軍置賣(mài)鹽場(chǎng),又以邊費(fèi)錢(qián)十萬(wàn)緡儲(chǔ)永興軍,為鹽鈔本,繼又增二十萬(wàn)。七年,中書(shū)議陜西鹽鈔大多出虛鈔,而鹽益輕。以鈔折兌糧草,有虛抬邊糴之患。請(qǐng)用交子法,使其數(shù)與見(jiàn)錢(qián)相當(dāng),可濟(jì)緩急。詔以皮公弼、熊本、宋迪分領(lǐng)其事。仍命趙瞻制置,又以?xún)?nèi)藏錢(qián)二百萬(wàn)緡假三司,遣市易吏行四路,請(qǐng)買(mǎi)鹽引。又令秦鳳、永興鹽鈔歲以百八十萬(wàn)為額。

  八年,中書(shū)奏陜西鹽鈔利害及立法八事,大抵謂:『買(mǎi)鈔本錢(qián)有限而出鈔過(guò)多,買(mǎi)不盡則鈔賤而糴貴,故出鈔不可無(wú)限。然商人欲見(jiàn)變易見(jiàn)錢(qián),而官不為買(mǎi),即為兼并所抑,則鈔價(jià)賤,而邊境有急,鈔未免多出,故當(dāng)置場(chǎng),以市價(jià)平之。今當(dāng)定買(mǎi)兩路實(shí)賣(mài)鹽二百二十萬(wàn)緡,以當(dāng)用鈔數(shù)立額。永興路八十一萬(wàn)五千,秦鳳路一百三十八萬(wàn)五千,熙河路五十三萬(wàn)七千,永興軍遣官置鈔,歲支轉(zhuǎn)運(yùn)司錢(qián)十萬(wàn)緡買(mǎi)西鹽鈔。又用市易務(wù)賒請(qǐng)法募人賒鈔變易,即民間鈔多而滯,則送解池毀之。』詔從其請(qǐng)。然有司給鈔溢額,猶視其故。

  九年,乃詔御史劾陜西官吏,仍止三司額外出鈔。復(fù)詔三司講畫(huà)利害以聞。

  十年二月戊申[4],三司言:『鹽法之弊,由熙河鈔溢額,故價(jià)賤而芻糧貴。又東、西、南三路通商郡邑榷賣(mài)官鹽,故商旅不行。今鹽法當(dāng)改,官賣(mài)當(dāng)罷。請(qǐng)先收舊鈔印識(shí)之。舊鹽行貼納之法[5],官盡買(mǎi)舊鈔。其已出鹽,約期聽(tīng)商人自言,準(zhǔn)新價(jià)增之,印鹽席,給符驗(yàn)。東南舊法,鹽鈔席才三千五百,西鹽鈔席減一千,官盡買(mǎi)。先令解州場(chǎng)院驗(yàn)商人鈔,乃許賣(mài)。已請(qǐng)鹽立限告賞,聽(tīng)商人自陳。東南鹽席加錢(qián)二千五百,西鹽席加三千,為易舊符,立期令買(mǎi),其全席鹽,限十日自言。乃令加納錢(qián)為印識(shí),給新引,聽(tīng)以舊鈔當(dāng)加納錢(qián)?!唤孕兄?,而別定官賣(mài)鹽池。舊制,河南北曹、濮以西、秦鳳以東皆食解鹽,自仁宗時(shí),解鹽通商,官不復(fù)榷。熙寧中,市易司始榷開(kāi)封、澶、濮等州。是歲,乃詔三司言:『相度及再體問(wèn)商人自來(lái)生產(chǎn)小鹽,及鄰接京東、河北末鹽地分,澶、濮、濟(jì)、單、曹、懷州、南京及開(kāi)封府界陽(yáng)武、酸棗、封邱、考城、東明、白馬、長(zhǎng)垣、胙城、韋城九縣令通商,及為外來(lái)小鹽侵奪,販賣(mài)不行,合依舊官自出賣(mài),仍召客人入中外,其河陽(yáng)、同、華、解州、河中、陜府及開(kāi)封府界陳留、雍邱、襄邑、中牟、管城、尉氏、鄢陵、扶溝、太康、咸平、新鄭十一縣,欲且令通商,候逐月繳到客人交引,對(duì)比官賣(mài)課利不相遠(yuǎn),即著為足法;若相遠(yuǎn),或趁辦年額不敷,即依舊官賣(mài)?!粡闹?。先是,張景溫提舉賣(mài)鹽,頗增鹽價(jià),民不肯買(mǎi),則課民日買(mǎi)之,隨其貧富作業(yè)為多少之差。有買(mǎi)賣(mài)私鹽者,重賞募入告,以犯人家財(cái)充民買(mǎi)官鹽,食不盡者、留宿者同私鹽法,民間騷怨。鹽鈔每席舊直六千,至是才二千有余。商不入粟,邊儲(chǔ)失備。朝廷疑之,召陜西轉(zhuǎn)運(yùn)司皮公弼人議其事。公弼極陳官賣(mài)鹽為不便,詔與三司議之。沈括在三司,雖不能奪公弼議,然王安石方主景溫,括希安石意,乃言:『若通商,則歲失官賣(mài)緡錢(qián)二十余萬(wàn)。惟乞?qū)⒐艹堑仁豢h并南京、孟、陜、同、華、衛(wèi)六州府通商。』而中書(shū)訖不行。安石既去位,括始與公弼共言官賣(mài)鹽不可不罷。于是詔許、孟、陜、同、華、河中六州府、陳留等十一縣通商,余官賣(mài)猶如故云。

  元豐二年正月丙申,上謂輔臣曰:『向以陜西用度不足,出鈔稍多,而鈔加賤,遂建京師置鹽鈔之法,本欲收鹽價(jià),飛錢(qián)于塞下,而出鈔付陜西無(wú)止法,都內(nèi)凡出錢(qián)五百萬(wàn)緡,卒不能救鈔法之弊,蓋新進(jìn)之人輕議更法,其后見(jiàn)法不可行,猶遂非憚改。王珪曰:『利不百[6],不變法?!簧显唬骸捍蟮志斨ǎ琮R之管仲、漢之桑洪羊、唐之劉晏,其才智僅能推行,況其外者乎?朝廷措置經(jīng)始,所當(dāng)重謹(jǐn),雖少年所不快意,然于國(guó)計(jì)甚便,始靜以待之。』

  蹇周輔措置江南鹽

  元豐四年三月戊子朔[7]。先是,章惇察訪湖南鹽[8],本路提點(diǎn)刑獄李初平措置般運(yùn)廣鹽添額出賣(mài)之法,然未及行。元豐三年,惇既參政,有郟亶者,邪險(xiǎn)銳進(jìn),素為惇所喜,迎合惇意,推仿湖南之法,奏乞廣鹽于江西。即詔權(quán)發(fā)遣度支副使蹇周輔詣江西相度。周輔承望惇意,至是奏言:『虔州運(yùn)路險(xiǎn)遠(yuǎn),淮鹽至者有常數(shù),人苦淡食,而廣東所產(chǎn)不得輒通,無(wú)賴(lài)奸民冒利犯禁,習(xí)以盜販為業(yè)。已與兩路監(jiān)司會(huì)議立法,請(qǐng)罷運(yùn)淮鹽,通般廣鹽于虔州,以七百萬(wàn)斤為年額,百萬(wàn)斤為準(zhǔn)備。南安軍以百二十萬(wàn)斤為年額,三十萬(wàn)斤為準(zhǔn)備。均虔州舊賣(mài)淮鹽六百一十六萬(wàn)余斤于洪、吉、筠、袁、撫、臨江、建昌、興國(guó)等州軍闕鹽出賣(mài)處,不害淮鹽舊法,而可通廣鹽?!辉t令周輔限一月具立成法。已而周輔具江西[9]、廣東路鹽法并總目條上,從之。

  五年三月乙酉,提舉江南西路常平等事劉誼言:『聞道途洶洶,以賣(mài)鹽為患。望稍變法以便民?!辉t江東路提點(diǎn)刑獄范峋體量,仍下見(jiàn)提舉鹽事官曾伉分析百姓不便所以,及州縣違法因依以聞。誼又言:『巡歷洪、筠等州,據(jù)百姓陳狀,論訴州縣抑令置鋪賣(mài)鹽,已牒所屬施行。臣竊詳蹇周輔元立鹽法,以救淡食之民。今民章積鹽不售,以致怨嗟。賣(mài)既不行,日錢(qián)久負(fù),追呼刑責(zé),將滿(mǎn)江西。其勢(shì)若此,則安居之民轉(zhuǎn)為盜賊,其將奈何?』

  九月戊申,提舉荊湖南路常平等事張士澄、轉(zhuǎn)運(yùn)判官陳偲等上本路八州鹽舊賣(mài)及今來(lái)相度合增賣(mài)鹽數(shù),修為湖南、廣東西鹽法條約總目。戶(hù)部言:『欲依此推行,候就緒,令本路轉(zhuǎn)運(yùn)、提舉官同立法。』從之。初,蹇周輔言:『韶、連、郴、道州可以通廣鹽數(shù)百萬(wàn),代淮鹽食湖南?!还史钭h郎郟亶亦乞廣東鹽往湖南路郴、全、道三州。詔送士澄、偲相度,至是奏上,乃下監(jiān)司行之。

  周尹措置蜀鹽

  熙寧中,患井鹽不可禁,欲實(shí)私井,而運(yùn)解鹽以足之。朝議未決,帝以問(wèn)修起居注沈括。對(duì)曰:『私井既容其撲買(mǎi),則不得無(wú)私易。一切實(shí)之,而運(yùn)解鹽,使一出于官售,此亦省刑罰,籠遺利之一端。然忠、萬(wàn)、戎、瀘間,戎界小井猶多,止之實(shí)難。若列候加警,恐所得不酬所費(fèi)?!坏蹛?,其議遂寢,然劉佐入蜀經(jīng)度茶事,嘗歲運(yùn)解鹽千萬(wàn)席。

  九年十一月己卯[10],侍御史周尹言:『成都路州縣戶(hù)口蕃息,所產(chǎn)鹽食常不足。梓、夔等路產(chǎn)鹽多而人食有余,自來(lái)不禁販易。昨成都府路轉(zhuǎn)運(yùn)司以相度賣(mài)陵井鹽場(chǎng),遂止絕東川路鹽不入本路,及閉本路卓筒井,自陜西至成都二千里,道險(xiǎn)不能續(xù)運(yùn),致成都路鹽踴貴,斤為錢(qián)二百五六十,米二斗才得鹽一斤,而東川路鹽斤止七十。嗜利茍活之人,至以兵仗裹送販易。欲乞放東川路鹽依舊人成都府路,轉(zhuǎn)運(yùn)司不得止絕,勿閉卓筒井,但禁此后毋得創(chuàng)開(kāi);罷官運(yùn)解鹽;商販人川聽(tīng)如舊?!黄浜?,詔般解鹽依客人例出賣(mài),不得抑配,商販聽(tīng)如舊。

  元豐七年七月辛丑[11],夔州路轉(zhuǎn)運(yùn)使王宗望乞就成都府置榷鹽司。

  李稷等措置蜀茶

  熙寧四年二月戊辰,上對(duì)輔臣言向來(lái)茶法之弊。文彥博曰:『非茶法弊,蓋昔年用兵西北,調(diào)邊食急,用茶償之。其數(shù)既多,茶不售,則所在委積,故虛錢(qián)多而壞法也?!煌醢彩唬骸喝恫杷@利無(wú)多矣?!粎浅湓唬骸喝首诔璺O弊,時(shí)歲猶得九十余萬(wàn)緡,亦不為少。茶法因用兵而壞,彥博所言是矣。然立法之初,許商人入芻粟,邊郡執(zhí)交鈔至京師,或使錢(qián)銀綢絹,或香藥象牙,惟所欲,商人便之,故法大行。至祥符初,限以三稅之法,立定分?jǐn)?shù),不許從便,客旅拘制。又茶官多買(mǎi)茶之下者,茍足課額,商人得之,往往折閱。又法數(shù)變而民不信,此其所以大壞。如邊鄙無(wú)事,法令不為小利輕變,自無(wú)不行之法?!?br />
  《食貨志》云:茶法自天圣以來(lái)屢易。嘉祐初行通商,雖議者或以為不便更法之意,則主于擾民。熙寧四年,帝與大臣論昔茶法之弊,文彥博、吳充、王安石各論其故,然于茶法,未有所變也。及王韶建開(kāi)湟之策,委以經(jīng)略,七年,始遣三司干當(dāng)公事李杞入蜀,經(jīng)畫(huà)買(mǎi)茶,于秦鳳、熙河博馬,與成都路漕司議合,事方有端。而韶言西人頗以善馬至邊,所嗜惟茶,乏茶與市,即詔趣杞計(jì)見(jiàn)茶,計(jì)水陸運(yùn)致,又以銀十萬(wàn)兩、帛二萬(wàn)五千、度僧牒五百付之,假常平及坊場(chǎng)余錢(qián),以著作佐郎蒲宗閔同領(lǐng)其事。初,蜀之茶園,皆民兩稅地,不殖五稼,惟宜種茶,賦稅一例折輸。民賣(mài)茶資衣食,與農(nóng)夫業(yè)田無(wú)異,而稅額總?cè)f(wàn)。杞被命經(jīng)度,又詔得調(diào)舉官屬,乃即屬諸州創(chuàng)設(shè)官場(chǎng),歲增息為四十萬(wàn),而重禁榷之令,其輸受之際,往往壓其斤重,侵其價(jià)直。法既加急矣,猶未甚害也。八年,杞以疾去。先是,杞等歲增十萬(wàn)之息。既而運(yùn)茶積滯,歲課不給,即建畫(huà)于彭、漢二州,歲買(mǎi)布各十萬(wàn)匹,以折腳費(fèi)實(shí)以布息,助茶利也。亦未免滯積。都提舉市易司因建遣都官郎中劉佐體量。佐復(fù)建議:歲易解鹽十萬(wàn)席,雇運(yùn)回車(chē)船載入蜀,而禁商販。即以佐代杞。之任未幾,鹽法復(fù)難行,罷佐、宗閔,乃議川、陜路民茶息,收十之三,盡賣(mài)與官場(chǎng),更嚴(yán)私易之令,稍重至徒刑,仍沒(méi)緣身所有物,以待賞給。于是蜀茶盡榷,民始病矣。

  元豐十年四月癸卯,權(quán)發(fā)遣鹽鐵判官、提舉成都府等路茶場(chǎng)、國(guó)子博士李稷言:『自熙寧十年冬推行茶法,至元豐元年秋,凡一年,通計(jì)課利及舊界息稅,并已支見(jiàn)在錢(qián)七十六萬(wàn)七千六十六緡?!恍劣?,鹽鐵判官、提舉成都府等路茶場(chǎng)、國(guó)子博士李稷權(quán)陜西轉(zhuǎn)運(yùn)使兼制置解鹽使、都大提舉茶場(chǎng)。

  六年四月戊申,同提舉成都府等路茶場(chǎng)陸師閔言:『李稷沒(méi)于王事。按:稷領(lǐng)治茶事,于五年間,除百費(fèi)外[12],收獲凈利四百二十八萬(wàn)余貫。伏望以稷成就茶法之功,賜之土田?!挥盅裕骸何闹菖c階州接界,而兩路茶法不同。階州系禁地,見(jiàn)有博馬及賣(mài)茶場(chǎng);文州系通商地分,兼龍州界亦系相連。乞以文、龍二州并為禁地?!挥盅裕骸河琅d等路,惟是金州所出,及影帶透漏山南私茶,或南方偽造末茶,其價(jià)高貴,陜西之民,良以為苦。乞計(jì)置川路余羨茶貨,編入陜西路諸州軍出賣(mài),并依秦鳳等路禁茶地分條貫施行。』又言:『成都府據(jù)川陸之會(huì),茶商為多,常患物貨留滯,不免賤人貴停之家。乞于成都府置博買(mǎi)茶都場(chǎng),隨宜增價(jià)出賣(mài),及博易諸般物貨,卻行變轉(zhuǎn)。其所增利息,并依川路賣(mài)食茶及陜西博易條施行。』詔并依師閔所奏,李稷賜棣州官田十頃。初,蜀茶額歲三十萬(wàn),至后加為五十萬(wàn)。及師閔代稷,為百萬(wàn)。

  《食貨志》熙寧七年至元豐八年增廣茶法,蜀道茶場(chǎng)四十一,京西路金州為場(chǎng)六,陜西賣(mài)茶,為場(chǎng)三百三十二。熙寧七年,稅息錢(qián)四十萬(wàn)緡。詔定以百萬(wàn)緡為歲額,除充它官經(jīng)費(fèi)外,并儲(chǔ)陜西,以待詔用。

  六月乙丑,兼同提舉成都府等路茶場(chǎng)郭茂恂言:『昨準(zhǔn)詔專(zhuān)提舉買(mǎi)馬,兼領(lǐng)茶事,而場(chǎng)司不兼買(mǎi)馬,既不任責(zé),遂倚法以害馬。茶價(jià)每馱有增十余千者,恐蕃馬歲不入,上誤國(guó)事。乞并茶場(chǎng)、買(mǎi)馬為一司,庶幾茶司同任買(mǎi)馬之責(zé)。』

  十月辛卯,提舉茶場(chǎng)陸師閔言:『每歲所取息稅,以百萬(wàn)緡為額,除應(yīng)副別司年額外,并于陜西等路封樁,以待詔用。』從之。師閔又言:『準(zhǔn)朝旨增廣茶法,自措置以來(lái),以所起茶數(shù)及見(jiàn)賣(mài)價(jià)約息,稅錢(qián)無(wú)慮四十萬(wàn)緡。而金州所置三場(chǎng),收息亦當(dāng)不下六七十萬(wàn)緡?!辉t候及一年,奏取指揮。

  十一月乙丑,通直郎、都大提舉成都府等路茶場(chǎng)陸師閔言:『比者賈種民重立茶場(chǎng)法,并用年終額外增剩,依江、湖、淮、浙六路賣(mài)鹽條支賞。其立額并其余增虧比較賞罰,并依課利場(chǎng)務(wù)法茶場(chǎng)司專(zhuān)條,更不用管勾官賞罰,減鹽官之半,而不給賞。竊詳本司之法,與天下課利場(chǎng)務(wù)不同,如鹽酒之類(lèi),皆以本息通立額,而本司但以?xún)衾麨轭~。今賈種民之法,須當(dāng)用去息別立租額,如用本多,收息薄,通比租額,增則受賞用本少,收息多,以息填本,通比不及粗額則受罰,深害茶法,不可施行?!辉t茶場(chǎng)司并用舊條,其戶(hù)部議法不當(dāng),尚書(shū)李承之、侍郎蹇周輔各罰銅六斤,金部郎中晁端彥、員外郎井亮采各罰銅八斤,戶(hù)部及都省吏各罰銅有差。

  師閔云賈種民立法,而種民獨(dú)免罰,當(dāng)考。

  七年八月乙未,都提舉榷茶陸師閔言:『川茶之法,肇于熙寧甲寅。行之陜西,既有明效,以河北、河?xùn)|生聚之眾,惟茶不可一日闕。若視陜右成法,而歸利于公上,度兩路歲費(fèi)之?dāng)?shù),置官場(chǎng)于荊楚間和市,歲計(jì)運(yùn)致兩路,率用陜右禁地之法,本路俱積,以助邊費(fèi)?!辉t師閔條具以聞。尋下兩路具到合用茶數(shù),及進(jìn)呈,詔寢之。

  朱本刪去云:『不行,合刪?!话矗捍四松褡谑⒌拢部蓻](méi)也?仍具存之。

  十一月丁巳,中書(shū)省言:『元豐二年,提舉茶場(chǎng)李稷以息稅五十萬(wàn)緡為額。后陸師閔奏自立額,后連歲增羨。乞自七年以百萬(wàn)緡為額,未知虛實(shí)?!辉t榷茶司具自二年立額后至六年所收息稅有無(wú)增剩及支費(fèi)數(shù)以聞。

  周直孫等措置在京酒麴京東路附

  熙寧四年六月丁巳,詳定編修三司令式所刪定官周直孺言[13]:『在京麴院,自來(lái)酒戶(hù)沽賣(mài)不常,難及初額[14]。累經(jīng)更張,未究利害。推究其原,在于麴數(shù)過(guò)多,酒數(shù)亦因而多,則價(jià)賤,賤則人戶(hù)折其利。為今之法,宜減其數(shù),增其價(jià),使酒有限而必售,則人無(wú)耗折之苦,而官額不虧矣。請(qǐng)以一百八十萬(wàn)斤為定額,遇閏年,則添踏十五萬(wàn)斤。舊價(jià)每斤一百六十八文,請(qǐng)?jiān)鲎鞫傥?,省舊法以八十五為陌。請(qǐng)并紐計(jì)省錢(qián),便于出入。舊額二百二十二萬(wàn)斤,約計(jì)錢(qián)三十七萬(wàn);今額一百八十萬(wàn)斤,計(jì)錢(qián)三十六萬(wàn)。三年一閏,十五萬(wàn)斤,計(jì)三萬(wàn)貫,又減小麥萬(wàn)余石[15],及人工并無(wú),不虧元額錢(qián)數(shù)。況免賒麴酒戶(hù)納小官錢(qián)、借債契書(shū)、公私費(fèi)用,不過(guò)每斤添支十文,令用麴無(wú)余,官物無(wú)積。況國(guó)初麴價(jià),錢(qián)二百文八十五陌,太平興國(guó)六年,始減五十?!徊⒕叩骄茟?hù)情愿事件,從之。

  元豐元年正月辛末,三司乞量增在京酒行麴錢(qián),于年額減麴三十萬(wàn)斤,遇閏年、增造萬(wàn)斤均給。從之。

  二年八月戊申,詔:『在京賣(mài)麴,以百二十萬(wàn)斤為歲額,斤錢(qián)二百五十,候賣(mài)及舊額,復(fù)舊價(jià)?!痪燈鸱?,自熙寧四年定以一百八十萬(wàn)為歲額,斤錢(qián)二百,后多不償。及減歲額為百五十萬(wàn)斤,斤增錢(qián)至二百四十,猶不免逋欠。至是,命戶(hù)房檢正官畢仲衍、太常博士周直孫同三司講究利害,乃請(qǐng)減麴額為百二十萬(wàn)斤。斤為錢(qián)三百,均給七十店,令月輸錢(qián),周歲而足。

  六年九月戊申,權(quán)發(fā)遣京東路轉(zhuǎn)運(yùn)副使吳居厚為天章閣待制、京東都轉(zhuǎn)運(yùn)使。先是,居厚言:『本路元豐三年季秋至今上半年終,酒稅課利,比元豐二年前任官內(nèi)租額增百七十九萬(wàn)五千余緡。其前官任內(nèi),二年酒稅額虧二十一萬(wàn)?!?br />
  ??庇?br />
  [1]而大錢(qián)少不足用 原本闕『而大錢(qián)』三字,義未足,茲據(jù)《長(zhǎng)編》卷一一五六補(bǔ)。

  [2]相度 原本闕『相』字,據(jù)《長(zhǎng)編》卷二六○補(bǔ)。

  [3]增圓 原本『圓』字作墨丁,據(jù)《長(zhǎng)編》卷二六○補(bǔ)。

  [4]二月戊申 原本無(wú)此四字,據(jù)《長(zhǎng)編》卷二八○補(bǔ)。

  [5]貼納 原本作『加納』,據(jù)《長(zhǎng)編》卷二八○補(bǔ)。

  [6]不百 原本『百』字作墨丁,據(jù)《長(zhǎng)編》卷二九六補(bǔ)。

  [7]戊子朔 原本無(wú)『朔』字,據(jù)《長(zhǎng)編》卷三一一補(bǔ)。

  [8]湖南鹽 原本『鹽』字作墨丁,據(jù)《長(zhǎng)編》卷三一一補(bǔ)。

  [9]江西 原本衍一『府』字,據(jù)《長(zhǎng)編》卷三一一刪。

  [10]己卯 原本無(wú)此二字,據(jù)《長(zhǎng)編》卷二七九補(bǔ)。

  [11]辛丑 原本無(wú)此二字,據(jù)《長(zhǎng)編》卷二四七補(bǔ)。

  [12]百費(fèi) 原本作『百賣(mài)』,據(jù)《長(zhǎng)編》卷二三四改。

  [13]周直孺 原本作『周直孫』,據(jù)《長(zhǎng)編》卷二二四改。

  [14]難及初額 原本作『難以□額』,據(jù)《長(zhǎng)編》卷二二四改補(bǔ)。

  [15]小麥 原本作『少麥』,據(jù)《長(zhǎng)編》卷二二四改。

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