籌辦臺(tái)防疏（光緒十年）

　　密陳越事情形疏（光緒十年）

　　請(qǐng)破格重用劉永福疏（光緒十年）

　　敬陳戰(zhàn)守機(jī)宜疏（光緒十年）

　　密陳防守興化拔赴前敵疏（光緒十年）

　　籌劃防務(wù)疏（光緒十年）

　　會(huì)議和局敬陳管見(jiàn)疏（光緒十年）

　　慎持和議并籌戰(zhàn)守疏（光緒十年）

　　請(qǐng)?jiān)鐩Q進(jìn)剿之計(jì)疏（光緒十年）

　　派營(yíng)進(jìn)扎前敵要隘疏（光緒十年）

　　邊事宜持定見(jiàn)任宿將疏（光緒十年）

　　懇催后軍及籌劃餉械疏（光緒十年）

　　邊事方殷宜籌良策疏（光緒十年）

　　覆陳密抒愚悃疏（光緒十年）

　　論和局難恃宜備戰(zhàn)事疏（光緒十年）

　　遵議和局再陳管見(jiàn)疏（光緒十年）

　　請(qǐng)慎重和議條約疏（光緒十年）

　　奏陳敵情并設(shè)防煙臺(tái)疏（附妥籌御備情形片）（光緒十年）

　　論法事應(yīng)慎訂和約疏（附陳法越情形另畫(huà)三策片、又法越條約中懷叵測(cè)請(qǐng)?jiān)斘嬲撈ü饩w十年）

　　請(qǐng)及時(shí)振作疏（光緒十年）

　　請(qǐng)力籌戰(zhàn)守疏（光緒十年）

　　敬陳管見(jiàn)疏（光緒十年）

　　敬陳時(shí)務(wù)疏（光緒七年）黎培敬

　　頭品頂戴漕運(yùn)總督臣黎培敬跪奏，為敬陳時(shí)務(wù)，仰祈圣鑒施行，以培國(guó)本事。

　　竊臣受恩深重，每念時(shí)事多艱，外患憑陵，至廢寢食，前曾不揣愚昧，妄獻(xiàn)芻蕘，目下事勢(shì)幸有轉(zhuǎn)機(jī)，宜急圖自強(qiáng)之策，所有京城宜練重兵以固根本，前已奏陳清聽(tīng)，可無(wú)贅詞。謹(jǐn)就目前要?jiǎng)?wù)，約舉六條，敬為皇太后、皇上縷陳之。

　　一、日本宜嚴(yán)防也。自道光中海疆多故，英、法諸邦闌入內(nèi)地，其志止在貿(mào)易，大體尚覺(jué)相安，隨后俄人乘虛竊踞伊犁，藉端要索，使臣庸謬，貽誤非輕，幸圣主赫然震怒，能用直言，命將征兵，毅然決戰(zhàn)，彼知洞喝難行，情見(jiàn)勢(shì)屈，款議旋定。論中外大局，已有轉(zhuǎn)機(jī)，俄主近為部下所刺殺，尤見(jiàn)天心助順不助逆之明征，固不可因此遂存輕敵之心，開(kāi)生事之漸。然而自強(qiáng)之策，正宜因勢(shì)而利導(dǎo)之；總在堅(jiān)其志以定其謀而已。近聞俄議已定，日本猶懷狡謀，既并琉球，仍有窺伺臺(tái)灣之說(shuō)。查該國(guó)切近中國(guó)，其土地不及中國(guó)兩省之大，其額兵止三萬(wàn)二千有奇，戰(zhàn)兵只五萬(wàn)有奇，賦額歲收楮幣三千五百五十二萬(wàn)三千有奇，于民已十取其七。其國(guó)債則借英洋二千余萬(wàn)元，借民債三千余萬(wàn)元，中外所共知也。倭人自前明中葉，入寇蘇、浙，經(jīng)戚繼光等討平之后，不通朝貢已三百年。近則盡棄其學(xué)，以學(xué)英人，士民不樂(lè)從也。同治九年，來(lái)求通商，朝廷許之，旋有窺我臺(tái)灣之役，藉稱生番殺其國(guó)人，圖取其地。幸內(nèi)懾于軍威，外迫于公論，遂帖然就款。然其覬覦之心，未嘗一日忘也。琉球世奉朝貢，竟為所滅，肆行藐視，情所難容。從此朝鮮勢(shì)皆岌岌。查該國(guó)箱館島之北，有小長(zhǎng)島，與俄界毘連，俄之垂涎久矣。安知非俄人陰嗾之，使與中國(guó)生端，既藉以嘗試中國(guó)而快其觀隙之心，又或欲陰敝倭人，而冀收漁人之利。該國(guó)距登萊及吳淞口，均不過(guò)二千里，非英法諸邦之遠(yuǎn)隔重洋者比也。以一小國(guó)尚敢于橫恣，諸國(guó)皆將群起而效尤矣。竊謂此事為全局所關(guān)，宜預(yù)先決計(jì)，絲毫不可牽就，分寸不容假借。有事即以防俄之兵力與之決戰(zhàn)，我不先啟兵端，專(zhuān)以應(yīng)敵，師以曲直為壯老，勝之必矣。并聞該國(guó)使臣宍戶璣，回國(guó)后并未見(jiàn)國(guó)王，亦未授別職，舉朝皆目笑之，以其在中國(guó)時(shí)于球案未能妥結(jié)。是該國(guó)亦似有悔禍之心。況彼敢深入，則我以輪舟由登萊、吳淞、臺(tái)灣，分三路直搗其巢，該國(guó)無(wú)險(xiǎn)可扼，所恃惟海。自輪船往來(lái)，天險(xiǎn)久失；惟神戶島進(jìn)口有兩炮臺(tái)，見(jiàn)多廢壞。橫濱至其東京，陸路僅八十里，水路則輪舟可徑達(dá)品川，距外城約三十余里，知己知彼，彼亦何恃而不恐乎？此舉得手，則諸國(guó)皆當(dāng)斂戢。此后諸國(guó)有于條約外稍事要挾者，一概嚴(yán)拒之。譬諸民間富室，為地痞所欺，環(huán)而與之訐訟，彼富人者奮然自立，一訟勝則余皆斂手退矣。此機(jī)勢(shì)之不可失者。伏祈密飭在事文武，嚴(yán)加準(zhǔn)備，蓄全力以待之，當(dāng)可一勞永逸耳。

　　一、臺(tái)灣宜設(shè)備也。臺(tái)地從古不通中國(guó)，明末荷蘭入居其地，鄭成功逐而踞之。國(guó)初平海，始立郡縣。地本沃饒，一歲三熟，閩浙、兩廣皆資其米，不特日本涎之，各國(guó)皆涎之久矣。特莫敢為戎首，姑嗾日人先發(fā)以相嘗試耳。倘日人得志，諸國(guó)又必不容也。前督臣沈葆楨治軍臺(tái)灣，開(kāi)辟一府三縣、移置一廳，奏稱生番地可加辟；又奏準(zhǔn)令閩撫每年以六個(gè)月分駐臺(tái)灣；因其為海南重鎮(zhèn)也；乃迄今未聞再辟，有無(wú)窒礙，難以懸揣。今日本既露狡謀，尤宜以全力設(shè)備，請(qǐng)敕福建撫臣駐扎其地，不拘六個(gè)月為期，并移福建水師提督一體駐扎，與巡憮輪流更換。其福建所造之輪船炮械，酌撥運(yùn)臺(tái)，交撫提二標(biāo)認(rèn)真操練。臺(tái)灣為全閩門(mén)戶，御賊于堂奧，不如御賊于藩籬，此定理也。至生番地面，仍請(qǐng)責(zé)成撫提體察情形，添建郡縣，使外人知我以全力注臺(tái)，自可杜其窺伺之計(jì)。

　　一、盛京宜練兵也。我朝龍興遼左，東三省實(shí)為根本。其地北接俄羅斯，康熙中曾經(jīng)定界。今俄人越界，已抵琿春，則吉林、黑龍江、寧古塔、三姓、打牲、伯都訥、墨爾根、齊齊哈爾、阿勒楚喀等處，皆當(dāng)嚴(yán)密堤防。查東三省夙稱勁旅，國(guó)初武功超越千古，承平已久，恐不如前然。軍興以來(lái)，如將軍都興阿、多隆阿等，均以索倫馬步隊(duì)建立奇功，為時(shí)名將，可見(jiàn)兵隨將轉(zhuǎn)，得人以統(tǒng)帥之則壁壘一新，旌旗立為變色，應(yīng)請(qǐng)旨責(zé)成盛京總督、吉林、黑龍江將軍各副都統(tǒng)，挑選精銳，簡(jiǎn)拔將才，實(shí)力訓(xùn)練，以成節(jié)制之師。其舊有邊墻，宜分地修筑，毘連俄界之地，尤宜相擇險(xiǎn)要，多筑堡寨，務(wù)令固若金湯。至旅順、牛莊諸?？?，直達(dá)外洋，距朝鮮至近，距日本亦不遠(yuǎn)；上年俄人要挾，聲言欲封?？?，雖系虛談，究應(yīng)嚴(yán)加防范；請(qǐng)仍照烏魯木齊設(shè)立提督，巴里坤、伊犁各設(shè)總兵之例，特設(shè)盛京水陸提督各一員，增立標(biāo)營(yíng)，與各將軍都統(tǒng)，相為輔翼，仍撥福建、上海所造輪船歸其兼管，選練水軍，駕駛周巡，往來(lái)于登萊、天津等處，以期熟練。查奉天所屬寧海縣，西南海中，有皮島、廣鹿島，明總兵毛文龍嘗開(kāi)鎮(zhèn)于此，所謂雙島者也。水軍提督宜建行署，輪船常泊于此，一以防衛(wèi)盛京，一以牽制日本，而諸商舶之往來(lái)遼海者，我水軍亦得以稽察之。至陸軍則湖南提督鮑超所部，素稱敢戰(zhàn)，見(jiàn)駐樂(lè)亭，紀(jì)律較前更肅。臣愚謂宜即以鮑超調(diào)補(bǔ)新設(shè)之缺。蓋其聲威久著，足以懾服外人，而所部號(hào)稱健戰(zhàn)，尤足使三省健兒共獲觀摩之益。盛京為國(guó)家根本重地，北防俄部，南制日本，即有時(shí)策應(yīng)天津，水陸調(diào)撥皆易。就目下情形論之，添立提標(biāo)，似屬因勢(shì)利導(dǎo)之急務(wù)也。

　　一、鈔法宜酌行也。咸豐初嘗議行鈔矣，然行鈔而失鈔之本意，無(wú)怪其與大錢(qián)官票同一不行也。古人行鈔，但準(zhǔn)銀而不發(fā)銀，從前誤議發(fā)銀，此乃必窮之道。今請(qǐng)仿古錢(qián)幣遺意，用緞質(zhì)不用紙質(zhì)，敕部精造黃緞朱文鈔銀二千萬(wàn)兩，分五兩、十兩、五十兩凡三等，即以二千萬(wàn)兩為定額，不許議增，增多必賤，且必壅滯。惟十年一換，換法止就發(fā)出時(shí)將敝爛者兌銷(xiāo)，以昭簡(jiǎn)便，自奉旨行鈔之日起，凡發(fā)款收款概搭二成，應(yīng)收錢(qián)糧稅課，一律搭解，無(wú)鈔者不收。如此則鈔法行矣?；蛑^無(wú)銀之票，無(wú)田之券，無(wú)鹽無(wú)茶之引，誰(shuí)其信之？不知鈔本古法，與銀錢(qián)并行，今解款準(zhǔn)搭二成，即與見(jiàn)銀無(wú)異，且利輕赍，其勢(shì)尤便。今富商所出之店票，尚有數(shù)十年不來(lái)取銀，信其可用故也。豈朝廷之權(quán)力反不如商賈乎？宋用交子、會(huì)子，仍令執(zhí)以發(fā)錢(qián)，正坐前弊。元明用鈔，皆準(zhǔn)銀而不發(fā)銀，著有成效者也。西洋人最精于謀利，英國(guó)見(jiàn)用票鈔，起金洋五枚，至千百萬(wàn)，名曰班克比拉。日本租稅，亦概收楮幣。豈外國(guó)能行，中國(guó)獨(dú)不可行乎？今不許濫增，但以二千萬(wàn)為定額，得此二千萬(wàn)周轉(zhuǎn)于上下之間，其力紓矣。較之他項(xiàng)收稅，所得孰多，不待智者而決也。

　　一、吏治宜講求也。從來(lái)御外必先治內(nèi)，勝敵莫若自強(qiáng)；而求自強(qiáng)必自整頓吏治始。蓋未有民心失而國(guó)勢(shì)能強(qiáng)，亦未有吏治污而民心不失者也。各省督撫簡(jiǎn)自圣衷者，先宜至公至慎。蓋督撫得人，而后司道得人。司道得人，而后守令得人。大法小廉，莫不有震動(dòng)恪恭之意。此自強(qiáng)之根本也。況外國(guó)環(huán)伺，耳目甚長(zhǎng)，用得其人，則足以大服其心，而潛消其輕侮之氣；用非其人，則口訾腹誹，適啟其輕量朝廷之心。故用人在今日，尤宜加慎也。至道府牧令佐貳雜流，勞績(jī)捐輸，每省候補(bǔ)者不下千余人，事少人繁，饔飧莫繼。即用知縣，有二十年未補(bǔ)缺者。不得已而定委署一年之章程。凡署事滿年，即行撤換。地方利弊，甫有端倪，瓜期忽已屆矣。既存五日京兆之心，誰(shuí)復(fù)以興利除害為念。吏治之壞，半由于此。惟各局差如厘金、保甲、督銷(xiāo)等局，委員委紳，有十?dāng)?shù)年未換者?？鄻?lè)亦覺(jué)不均。今講求吏治，應(yīng)請(qǐng)敕下各省督撫，凡候補(bǔ)人員，認(rèn)真考試，不必盡列等也。細(xì)意甄別，不必盡奏留也；使才能出眾，資格在前者，酌委與輪委并用；凡實(shí)缺到省，必令赴任，或調(diào)署他缺，以試其才具如何；不職者罷之。委署人員，果能盡心民事，訪查得實(shí)，不必拘定一年；如其卓著勤廉，輿情愛(ài)戴，準(zhǔn)該藩司詳請(qǐng)督撫，遇有缺出，專(zhuān)折奏明特旨補(bǔ)授，不循成例，破格擢用，庶人心為之鼓舞，仕途可免抑塞，于澄敘官方之中，仍寓慎重人才之意。至各局差委，酌定一年，系為調(diào)劑候補(bǔ)起見(jiàn)，藉資練習(xí)，亦宜通飭遵行。

　　一、鴉片宜禁絕也。害人之物多矣，從古至今，未有毒于鴉片者，耗財(cái)而弱兵，猶淺言之也。恣其毒勢(shì)，不至盡天下之人類(lèi)不止。蓋始則愚昧者嗜之，今則聰慧者皆嗜之；始則富貴者嗜之，今則貧賤者亦嗜之。中國(guó)傳染殆遍，再閱二三十年，將與之俱化矣。故論今日之天下，不禁鴉片，則紀(jì)綱法度，概無(wú)所施；禮樂(lè)政刑，皆有難問(wèn)；非過(guò)激也。念自列圣以來(lái)，鴉片久懸禁令，道光中，治吸鴉片者以死罪，亦既深?lèi)憾唇^之矣；乃彼時(shí)疆吏誤國(guó)，引寇入門(mén)，挾我以不得不弛禁之勢(shì)。近且收其稅銀，三家之市，必有煙館及包煮公膏廣南土棧之招牌。向之科以大辟者，今且毫不為怪矣。推原其故，良以販煙者英人也；彼既不遵，勢(shì)遂難禁。今天誘其衷，英人早愿禁止。蓋自知本為禍?zhǔn)?，又中土多種罌粟，不能獨(dú)專(zhuān)其利，故為此以市美名也。臣前具折時(shí)，英人尚無(wú)此議，今既有此機(jī)會(huì)，應(yīng)請(qǐng)旨飭令總理衙門(mén)，照會(huì)英國(guó)，限自某月日起，不準(zhǔn)英商販運(yùn)洋煙入口，并嚴(yán)飭各海關(guān)稅口監(jiān)督及各道實(shí)力稽查，毋使絲毫偷入關(guān)口。然后通飭各直省督撫，一律嚴(yán)禁栽種罌粟，停止各省洋藥稅厘，不準(zhǔn)抽收。至禁吸食，宜先從內(nèi)外各大臣，以次遞及文武大小各員弁，并兵丁書(shū)吏生監(jiān)平民，一體禁絕。大張告示，家喻戶曉。蓋外洋既無(wú)入口，內(nèi)地復(fù)不準(zhǔn)栽種，嚴(yán)立限期，定其賞罰，上行下效，不介自孚?？傊鞫炯壬?，根株宜拔，欲禁吸食，非禁栽種不可。欲禁栽種，非禁外洋入口不可?；蛑^洋藥稅可濟(jì)國(guó)用，禁之則絀，不思軍興以來(lái)，開(kāi)捐助餉，其數(shù)已百倍于洋藥稅矣。乃蒙宸斷，鑒其流弊，決計(jì)停捐，中外歡呼，群仰郅治。近年度支亦未大絀，況鴉片之害，較捐弊過(guò)之何止倍蓰！獨(dú)可利其稅而縱弛之乎？是在干綱獨(dú)斷，法期必行，則我國(guó)家元?dú)庵?，與停捐同為第一善政矣。

　　以上六條，不敢為高遠(yuǎn)難行之事，亦不敢作虛憍激烈之談，但就目前情形，因勢(shì)利導(dǎo)，腳踏實(shí)地，急圖自強(qiáng)，為內(nèi)修外攘之計(jì)。然總以臣前奏練兵以固京城一條為根本。由此推而行之，抑或同時(shí)并舉，愚昧之見(jiàn)，未審是否有當(dāng)高深，伏乞圣鑒。

　　宜及時(shí)自強(qiáng)疏（光緒七年）黃元善

　　稽查豐益?zhèn)}四品銜掌陜西道監(jiān)察御史臣黃元善跪奏，為邊釁暫弭，正宜及時(shí)自強(qiáng)，恭折瀝陳，仰祈圣鑒事。

　　竊臣前因俄約未定，曾于上年九月間，會(huì)同御史臣李振南等，奏請(qǐng)堅(jiān)持定見(jiàn)，嘉峪關(guān)內(nèi)、西安、漢中各處，萬(wàn)勿準(zhǔn)其通商，等因在案。見(jiàn)聞使臣曾紀(jì)澤，稟承指授機(jī)宜，另與該國(guó)定議，此皆皇太后、皇上廟謨鎮(zhèn)定所致，薄海臣民，同深慶幸。惟是俄情狡詐，和局不可深恃。目前閑暇之時(shí)，正上下交儆之時(shí)，溯自庚申換約以來(lái)，外國(guó)虛聲哃喝，其以兵力相挾制者，奚止一次。然臨事則張皇無(wú)策，事過(guò)則茍且因循。后之視今，倘再如今之視昔，殊可寒心。臣區(qū)區(qū)愚忱，不容自已，謹(jǐn)就管見(jiàn)所及，酌擬數(shù)條，伏乞圣明采擇。

　　一、官制宜略事變通也。在昔中俄雖系毗連，然俄界實(shí)在外興安嶺以外，距吉林、黑龍江尚數(shù)千里，外藩各蒙古，又皆富強(qiáng)，足以御侮，是以奉天、吉林、黑龍江設(shè)立三將軍，不相統(tǒng)轄，畫(huà)疆而守，可以高枕無(wú)憂。今俄屯兵于庫(kù)頁(yè)島、海參崴等處，陸路與吉林、黑龍江，擊柝相聞，海道又與日本狼狽為奸。日本西岸，與高麗對(duì)馬島相距僅百余里。若不于奉天設(shè)立重鎮(zhèn)，聯(lián)東三省為一氣，高麗毫無(wú)應(yīng)援，俄必肆無(wú)忌憚，將來(lái)東北一帶，隱憂何堪設(shè)想。臣愚擬請(qǐng)將奉天將軍兼總督一缺，改為奉天總督，管理東三省一切地方軍務(wù)事宜，仿照腹地各總督制度，不拘滿漢，惟材是使，所有吉林、黑龍江兩將軍，以及盛京、金州、興京、吉林、寧古塔、伯都訥、三姓、阿勒楚喀、齊齊哈爾、墨爾根城各副都統(tǒng)，均請(qǐng)統(tǒng)歸奉天總督考察節(jié)制。此東三省官制，亟宜酌改也。直隸提督向駐古北口。查古北口外有熱河都統(tǒng)，內(nèi)有密云副都統(tǒng)，均屬重鎮(zhèn)。且地方綏靖，不必提督駐扎，自可安堵無(wú)恐。山海關(guān)瀕臨遼海，直達(dá)京師，不可不嚴(yán)加防備。擬請(qǐng)將直隸提督改駐山海關(guān)，與天津各水師彼此互相策應(yīng)，而山海關(guān)防務(wù)可期周妥。此直隸官制宜量加酌改也。日本蕞爾小邦，近頗狡焉思逞，閩、浙海防，亟宜認(rèn)真籌辦，而臺(tái)防尤為緊要。同治十三年，倭犯臺(tái)灣之役，前大臣沈葆楨曾有閩撫駐臺(tái)之請(qǐng)，迄未遵行。福建有兵輪多只，近聞復(fù)購(gòu)鐵甲，水師自可成軍。然非督撫駐臺(tái)，認(rèn)真操練，遇有事變，呼應(yīng)既多不靈，指揮豈能即定。擬請(qǐng)擇素昔知兵者，為福建巡撫、閩浙總督，令其更番駐臺(tái)，一年一換，仿照直隸總督半年駐津、半年駐省之例，一切衙署辦公章程，均可仍舊無(wú)改。此福建督撫駐扎地方宜量加酌改也。以上三端，均于邊防極有關(guān)系，乃利弊捷于影響者，此外更有宜改兩端。中外各員，皆有職掌，惟翰林編檢諸臣，除文學(xué)侍從外，一無(wú)事事，自留館后，早或十年，遲或二十年，方能內(nèi)膺卿貳，外放道府。夫以至優(yōu)之選，少壯時(shí)投閑置散，俟其垂老衰頹，始加倚任，另取雜流各班，令其練習(xí)吏治洋務(wù)，是何異扃粟菽于倉(cāng)廩，進(jìn)秕糠為珍羞也。溯查嘉、道年間，本有編檢輪班帶引、簡(jiǎn)放知府、并發(fā)往河工學(xué)習(xí)故事，擬請(qǐng)自今以后，或每年特旨令掌院學(xué)士將在京編檢諸臣，按資俸出具考語(yǔ)，詳注籍貫?zāi)昝?，開(kāi)單進(jìn)呈一次，請(qǐng)皇太后、皇上圈出十之三四，簽分沿江沿海各直省，交各該督撫量材器使，畀以局務(wù)，隨時(shí)隨事，考以吏治、軍務(wù)、洋務(wù)，俟練習(xí)三年，由督撫遴選十之五六，奏留各省，以知府即補(bǔ)，遇有請(qǐng)旨缺出，并準(zhǔn)開(kāi)單候簡(jiǎn)。其未經(jīng)奏留之先，仍敘資俸照常升轉(zhuǎn)，至三年不與奏留之員，即由督撫給咨回京供職。至進(jìn)士、拔貢出身分部已經(jīng)奏留未經(jīng)得缺人員，見(jiàn)亦極形擁擠，擬請(qǐng)一并令各該堂官出具考語(yǔ)，開(kāi)列清單進(jìn)呈，候旨圈出，分發(fā)各省，與編檢一律辦理，庶于作養(yǎng)人材之道有裨，即于吏治洋務(wù)有裨矣。

　　一、兵制宜變通整頓也。竊聞利于水者不利于陸，洋人久住輪船，波濤掀簸之中，兩腳撐立，久之踝力強(qiáng)直，履險(xiǎn)如夷。若使舍舟就陸，即令洋人自揣，未必遂操必勝之權(quán)。庚申天津之役，皆系雇募潮勇，是其明證。今惟有將陸路額兵，急圖整頓，除河南、甘肅、福建等省，已經(jīng)裁兵加餉，無(wú)庸再議更張外，其余擬請(qǐng)一律照辦。至海防緊要，亦應(yīng)極力振刷，約舉其要，厥有五焉。曰營(yíng)制宜整，曰糧餉宜加，曰防勇宜裁，曰海險(xiǎn)宜扼，曰水師宜精。國(guó)初修文偃武，欲銷(xiāo)兵于無(wú)形，故營(yíng)制宜散，舉綠營(yíng)六十余萬(wàn)之額，分而置之千四百余州縣之內(nèi)，既無(wú)畸輕畸重之患，又無(wú)驕縱跋扈之虞，而其弊也，充行伍者皆肩挑貿(mào)易之小民，平日以操演為兒戲，一旦征調(diào)，視為畏途，有兵與無(wú)兵等。今請(qǐng)改散為整，令各該督撫提鎮(zhèn)，查明該省額兵若干，裁去十分之三，所余七成，以二成留充該營(yíng)各差，其余五成，按照見(jiàn)在各省防勇章程，擇該省沖繁險(xiǎn)要之區(qū)，分布三四處，飭令各總兵官領(lǐng)帶駐扎。如湘勇、淮勇之有營(yíng)官者，專(zhuān)事操練，不準(zhǔn)兼有外務(wù)，專(zhuān)駐營(yíng)盤(pán)，不準(zhǔn)偷回私宅。蓋兵分則心多不齊，兵合則力必爭(zhēng)奮；此營(yíng)制宜整之說(shuō)也。綠營(yíng)兵餉，定數(shù)本微，近復(fù)減成發(fā)放，所得益細(xì)。平日衣食不敷，臨陣責(zé)以效命，能乎不能？查湘、淮勇制，每勇一名，每月正餉約銀三兩六錢(qián)，營(yíng)哨各官，皆有公費(fèi)薪水，每營(yíng)皆有長(zhǎng)夫，是以平時(shí)一心操練，生計(jì)無(wú)待另謀，有事則奉調(diào)即行，不向地方騷擾。今請(qǐng)綠營(yíng)餉章，除留充該營(yíng)各差之二成無(wú)庸加餉外，其聚集險(xiǎn)要五成之兵，即加以所裁三成額兵之餉，改仿湘、淮勇章，每名每月三兩六錢(qián)，一律辦理，士馬飽騰，自旌旗增色，庶一兵得一兵之用，不至有名無(wú)實(shí)；此糧餉宜加之說(shuō)也。節(jié)制之師，不在乎多，查見(jiàn)在東西防兵兩大枝，以及新調(diào)新募沿海防勇，不下二十萬(wàn)，若使久留防所，每年約需餉二千萬(wàn)，安得籌此大宗款項(xiàng)。今如俄事既定，擬請(qǐng)陸續(xù)裁去四成，咨回本省，由該省督撫擇其可用者，藉補(bǔ)綠營(yíng)所裁空額，其余六成，除西北各勇仍照舊留防外，所有天津各勇，自應(yīng)酌留大枝，捍衛(wèi)京師。其余或分布奉天等處，或分布福建海口，以為高麗、臺(tái)灣掎角之勢(shì)。蓋兵多則餉必不濟(jì)，餉足則兵無(wú)不前，此防勇宜裁之說(shuō)也。中國(guó)沿海萬(wàn)余里，各省?？?，皆有險(xiǎn)隘，尚非他人意所專(zhuān)注。惟臺(tái)灣孤懸海外，彼族覬覦已久，除于官制條內(nèi)請(qǐng)?jiān)O(shè)立知兵督撫駐扎外，所有北洋一帶，天津則以大沽為門(mén)戶，而大沽則以煙臺(tái)為咽喉；擬請(qǐng)將天津?？谒?gòu)鐵甲各船，派員管帶，移駐煙臺(tái)。該處與奉天所屬旅順兩島對(duì)峙，海面至此，為之一束，且其中有大欽、小欽及南隍城、北隍城諸島，可以屯兵養(yǎng)船。若于此處哨守相聯(lián)，不惟與大沽相應(yīng)援，即營(yíng)口一帶，亦可保障無(wú)虞。倘彼有船來(lái)津，俟其登岸，則以陸軍軍其前，水軍軍其后，洋人一意用兵，見(jiàn)我分屯要隘，其平日桀騖之氣，未必不稍有所戢。此海險(xiǎn)宜扼之說(shuō)也。外國(guó)用兵，以船炮為先，洋人所制船炮，較中國(guó)為堅(jiān)利，論兵者僉議購(gòu)求，自系為鈐制洋人起見(jiàn)。然堅(jiān)與堅(jiān)持，利與利較，此其制勝之權(quán)，不操乎堅(jiān)利，而操乎運(yùn)用之一心。誠(chéng)于沿海一帶，訪求習(xí)于風(fēng)濤身強(qiáng)膽壯者，優(yōu)其祿秩，日與講明而訓(xùn)練之，久之熟極生巧，縱不能突過(guò)洋人，亦可與之相埒。若徒購(gòu)備船只，而駕駛不得其人，復(fù)將炮準(zhǔn)沙線，一切俱委之洋人，恐終不免以千萬(wàn)購(gòu)求之物，轉(zhuǎn)致借寇赍盜之虞。此水師宜精之說(shuō)也。說(shuō)者謂一省額兵，半聚于該省險(xiǎn)要各處，其余各州縣，所留無(wú)多，凡分汛、護(hù)餉、捕盜等事，恐有不敷；不知名省外州縣，多有同城營(yíng)汛，遇有捕盜、護(hù)餉等差，汛弁不過(guò)照例會(huì)銜，汛兵不過(guò)照例點(diǎn)卯，各牧令仍須自募民壯，以應(yīng)差務(wù)。今將綠營(yíng)化散為整，仍留二成額兵，充當(dāng)該營(yíng)各差，必?zé)o貽誤。若偶有事變，催調(diào)各鎮(zhèn)分領(lǐng)聚集之兵，風(fēng)馳電掣，以副其急，亦必得手。說(shuō)者又謂裁減兵額，以一二十萬(wàn)素食錢(qián)糧之兵，一旦置之閑散，無(wú)糧可吃，無(wú)差可當(dāng)，恐滋事變。不知各省兵籍，本多缺額，但得督撫提鎮(zhèn)，密為考核，自可得其確數(shù)，更汰其老弱游蕩技藝生疏者，無(wú)許混補(bǔ)，一年之中，自可十去二三，陸續(xù)裁減，約二三年便得其半。所余空額，或即以該省防勇借補(bǔ)，或即以東西撤防各勇借補(bǔ)，則各省無(wú)容另設(shè)防勇，其節(jié)省每年經(jīng)費(fèi)，即不下千余萬(wàn)，以經(jīng)制之餉，練經(jīng)制之兵，餉需既足，額兵必轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)，將來(lái)有事調(diào)遣，皆足殺敵致果矣。至裁勇、扼險(xiǎn)、練師各件，其為今日急務(wù)，尤屬毫無(wú)疑義者。

　　一、財(cái)用宜多方籌劃也。光緒六年春，戶部奏籌餉事宜十條，于開(kāi)源節(jié)流之道，指陳頗確，風(fēng)聞直隸交代，恪遵辦理。上年該省藩庫(kù)，即多積銀數(shù)十萬(wàn)兩，各省大吏，果皆不避嫌怨，積習(xí)何患不返，庫(kù)款何患不充？應(yīng)請(qǐng)?jiān)傩袊?yán)敕認(rèn)真辦理，且以后直省各藩司，如有升調(diào)離任一切事故，所有本任內(nèi)各州縣應(yīng)解錢(qián)糧，由該督撫勒限，飭令催完清楚，方準(zhǔn)起程。如州縣或有拖延，準(zhǔn)由該藩司詳參勒追，不準(zhǔn)移交后任，以杜諉卸。倘限內(nèi)未能截清，顯系催征不力，即由該督撫據(jù)實(shí)參奏。開(kāi)墾一節(jié)，地糧為維正之供，江蘇等省，兵燹后半就荒蕪，是以錢(qián)糧多不足額。近已肅清垂二十年，而田畝仍多未墾，顯有奸胥包庇分肥等弊。上年浙撫譚鍾麟認(rèn)真稽查，弊端立見(jiàn)。此外各省，自應(yīng)一律照辦。厘金一項(xiàng)，仍宜設(shè)法整頓，奸商私買(mǎi)洋人護(hù)票，闖關(guān)漏稅，為蠹甚巨，并非必不可辦之事，應(yīng)由各督撫飭令各關(guān)道認(rèn)真查禁。又洋藥曾議加厘，至今迄未舉行，雖系中外交涉之件，不宜操之過(guò)急，亦應(yīng)與洋人切實(shí)辨論，以符初議。至節(jié)財(cái)用之道，在去無(wú)名之冗費(fèi)；方今冗費(fèi)以兵餉為大宗，所有減裁綠營(yíng)兵額，及各省防勇名數(shù)，已于兵制條內(nèi)詳細(xì)言之。至船政機(jī)器一節(jié)，查俄事見(jiàn)已就緒，西北防務(wù)亦即稍松，其各局應(yīng)解各營(yíng)器械，似可即行截止。至海防所須船炮，見(jiàn)向外洋購(gòu)覓，此后機(jī)器船政各局，何者應(yīng)行接辦？何者應(yīng)行暫停？每年應(yīng)須經(jīng)費(fèi)若干？不得漫無(wú)限制，擬請(qǐng)敕下南北洋大臣，實(shí)力撙節(jié)，所有動(dòng)用數(shù)目，務(wù)于年終詳細(xì)開(kāi)單，報(bào)部查核。又輪船水腳一節(jié)，據(jù)海運(yùn)章程，沙船運(yùn)津水腳，每石給銀四錢(qián)余，原為體恤商人起見(jiàn)。嗣戶部因輪船初次開(kāi)辦，奏稱分成搭運(yùn)，支領(lǐng)水腳，令其稍遂補(bǔ)苴等語(yǔ)。查輪船系官船官用，不過(guò)酌給薪水，使其涉險(xiǎn)加奮，與沙船雇自民間者有別。且輪船每月載運(yùn)民間貨物，及往來(lái)行人腳價(jià)，其數(shù)尚旺，加以分運(yùn)漕糧，許與沙船一律搭運(yùn)貨物，體恤不為不周，見(jiàn)在逐年所得水腳銀兩，為數(shù)頗巨。若再令其與沙船一律支領(lǐng)，難免不盡歸中飽，擬請(qǐng)敕下南北洋大臣，認(rèn)真核減，另定章程，以后輪船分成搭運(yùn)，酌給舵工水手人等薪工及修艌銀兩。其水腳一項(xiàng)，一概提出解部，以裕帑需。且京外各冗費(fèi)何可勝數(shù)，如戶部每年開(kāi)支不下八百萬(wàn)，其中可裁者不少，部員不能確指也。各直省留支之費(fèi)，不下二三千萬(wàn)，其中可裁者不少，藩司不能確指也。是皆相沿日久，奉行故事，未能逐一推敲耳；應(yīng)請(qǐng)密諭各直省督撫藩司，令其將每年出入各款，無(wú)分巨細(xì)，縷晰開(kāi)具清單，限一月專(zhuān)折奏報(bào)，并諭以所開(kāi)之單，與平日題咨達(dá)部數(shù)目，如有不符，不加詰責(zé)；設(shè)開(kāi)單稍有欺蒙，一經(jīng)另查得實(shí)，則必重治其罪，俟各省奏報(bào)齊全，即專(zhuān)派軍機(jī)大臣悉心體察，擇其可省者一律停支，并請(qǐng)敕下戶工兩部及三庫(kù)大臣，令將上三年札庫(kù)開(kāi)放各款，無(wú)分巨細(xì)，詳細(xì)開(kāi)單具奏，亦派軍機(jī)大臣詳核，擇其可省者停支，約計(jì)中外每年節(jié)省之款，其數(shù)必巨，于軍餉不無(wú)裨益。

　　一、用人宜實(shí)力講求也。求之之法，曰擇大吏，曰儲(chǔ)邊材，曰清流品。何謂擇大吏？督撫者，司道之表率也。一省得賢督撫，則一省治；天下得賢督撫，則天下治。然果何由知其賢哉？擬請(qǐng)樞臣平日不必待臣工條奏，但于各省緊要重大事件，隨時(shí)揀擇若干條，面請(qǐng)諭旨寄詢各該督撫，令其將如何布置？如何整頓？詳細(xì)覆奏。俟其覆奏到日，如多系張皇粉飾之詞，即系庸懦阘冗之輩。其有切實(shí)敷陳，洞中窾要者，存置無(wú)發(fā)，俟升調(diào)更替，再令后任覆按。推之理財(cái)用人，系藩司專(zhuān)政；緝捕郵傳，系臬司專(zhuān)政；洋務(wù)系關(guān)道專(zhuān)政；水利系河道專(zhuān)政；不妨偶示不測(cè)，特旨密詢，令其各攄所見(jiàn)，或自行具奏，或交本管上司代奏，集思既足廣益，因言亦可見(jiàn)人。至司道之衰庸戀棧者，尤宜嚴(yán)加厘剔，稂莠未除，則嘉禾不長(zhǎng)，沙礫淘汰，則珠玉自光；即如臬司張銑、運(yùn)司王溥、何兆瀛，先后罷秩，論者快之。此外如銑、溥、兆瀛者，諒復(fù)不少，應(yīng)請(qǐng)密諭各該督撫，于年終密考屬吏時(shí)，所出考語(yǔ)，不準(zhǔn)煉成四字八字，必須將各該員平日辦理某事，如何勤干情形，以及身體若何？年歲若干？據(jù)實(shí)詳細(xì)臚列。再飭樞臣覆按，有年歲較邁，及辦事平常者，概加屏退。此日之司道無(wú)幸位，即他日之督撫得真才。何謂儲(chǔ)邊材？軍興以來(lái)，謀臣猛將，接踵而出。然昔也一命未膺，頂踵有所不惜，今也黃金橫帶，載驅(qū)又誰(shuí)與謀。臣以為與其求才于宦成之后，不如求才于伏處之日。查曾國(guó)藩、胡林翼所薦，如江忠源、羅澤南、彭玉麟等，爵位皆非素顯，試以盤(pán)錯(cuò)，俱有成效。擬請(qǐng)密敕各該省督撫悉心訪求，擇其品行卓絕，練達(dá)古今者，酌保一二人，不得奉行故事，亦不得濫引私人，送部引見(jiàn)，量予職銜，發(fā)往沿邊一帶，聽(tīng)候差遣。俟其著有勞績(jī)，不次升遷，何謂清流品？自捐輸之例既開(kāi)，各省人員擁擠，或請(qǐng)停分發(fā)，或請(qǐng)限數(shù)分發(fā)，而于甄別一節(jié)，置焉不講。試問(wèn)各省督撫，于試用人員，有一不奏留者否？夫賢否本有不齊，即去取不能一致；擬請(qǐng)自今伊始，凡各省期滿甄別人員，無(wú)容一員一奏，亦無(wú)容出具應(yīng)汰應(yīng)留字樣，令積有十員，分別出具切實(shí)考語(yǔ)，判為三等。一等二等，至多各三員，不得踰越。其余列入三等，開(kāi)單具奏，恭候批定，或留省候補(bǔ)，或回籍候咨，庶仕途立見(jiàn)清肅，而人才漸出，吏治與洋務(wù)，自蒸蒸日上矣。

　　以上四條，官制為因時(shí)制宜，練兵為自強(qiáng)根本，擬請(qǐng)旨敕下南北洋大臣分別議覆，再由部臣酌核?；I餉一節(jié)，關(guān)乎邊防要需，擬請(qǐng)敕下部臣核議，至用人一節(jié)，尤為馭下樞紐，可否請(qǐng)旨立予施行。臣為思艱圖易起見(jiàn)，不揣冒昧，是否有當(dāng)，伏乞圣鑒。

　　購(gòu)器開(kāi)礦疏通運(yùn)道疏（光緒七年）李鴻章

　　欽差大臣大學(xué)士、直隸總督、一等肅毅伯臣李鴻章跪奏，為直境招商購(gòu)器，仿用洋法開(kāi)辦礦務(wù)，疏通運(yùn)道，漸有成效，恭折仰祈圣鑒事。

　　竊維天地自然之利，乃民生日用之資。泰西各國(guó)，以礦學(xué)為要圖，故能爭(zhēng)雄競(jìng)勝。英之立國(guó)在海中三島，物產(chǎn)非甚豐盈，而歲出煤、鐵甚旺，富強(qiáng)遂甲天下。中國(guó)金、銀、煤、鐵各礦，勝于西洋諸國(guó)，祇以風(fēng)氣未開(kāi)，精華閟而不發(fā)。利源之涸，日甚一日。復(fù)歲出巨款，購(gòu)用他國(guó)煤鐵，實(shí)為漏卮之大宗。從前之廣西、平樂(lè)及山西、湖南等省，皆以土法開(kāi)采煤、鐵等礦，工力甚繁，而所得較微，無(wú)裨大局。近來(lái)如臺(tái)灣之基隆，湖北之荊門(mén)，安徽之池州，經(jīng)營(yíng)煤礦，漸用洋法。然或因創(chuàng)辦伊始，或因經(jīng)費(fèi)未敷，尚難驟得大效。臣于光緒元年四月間，奉寄諭，先在磁州試辦，派員妥為經(jīng)理。旋經(jīng)屢次委員往查，磁州煤鐵，運(yùn)道艱遠(yuǎn)，又訂購(gòu)英商镕鐵機(jī)器不全，未能奏效，因而中止。旋聞灤州所屬之開(kāi)平鎮(zhèn)，煤、鐵礦產(chǎn)頗旺，臣飭招商局員候選道唐廷樞馳往察勘，攜回煤塊、鐵石，分寄英國(guó)化學(xué)師，镕化試驗(yàn)，成色雖高低不齊，可與該國(guó)上中等礦產(chǎn)相仿，采辦稍有把握。三年八月，臣檄派前任天津道丁壽昌、津海關(guān)道黎兆棠，會(huì)同唐廷樞熟籌妥辦。旋據(jù)酌擬設(shè)局招商章程十二條，批令刊刻施行。迨丁壽昌、黎兆棠先后離津，見(jiàn)任海關(guān)道鄭藻如復(fù)會(huì)辦局務(wù)。查初定章程，擬招商股銀八十萬(wàn)兩，開(kāi)采煤、鐵，建廠就近镕化。嗣因招股驟難足額，镕鐵爐廠，成本過(guò)巨，非精于鐵工者，不能位置合宜，遂先專(zhuān)力煤礦。采煤既有成效，則煉鐵必可續(xù)籌也。唐廷樞奉檄設(shè)局后，勘得灤州所屬，距開(kāi)平西南八十里唐山之南，舊煤穴甚多，土人開(kāi)井百余口，祇取浮面之煤，因無(wú)從泄水而止。光緒四年，鉆地探試六十丈，得有高煙煤六層；第一層厚十八寸，第二層二尺，第三層七尺，第四層三尺，第五層六尺，第六層八尺；其六層之下，尚有一、二層。但計(jì)所得之煤，已足供六十年之用。因是不復(fù)深探。旋于五年購(gòu)辦機(jī)器，按西法開(kāi)二井。一提煤，一貫風(fēng)抽水。提煤井開(kāi)深六十丈，貫風(fēng)抽水井開(kāi)三十丈。地下開(kāi)橫徑三道；一在提煤井二十丈開(kāi)洞門(mén)，作旋風(fēng)之用；一在三十丈；一在五十六丈；兩道系取煤之用。所有地下橫徑直道，均與兩井相通。第一層煤質(zhì)略松，煤層過(guò)薄，豫備不用。第二層、三層煤，兩層相隔祇有一尺，其質(zhì)堅(jiān)色亮，燃燒耐久，性烈而蒸氣易騰，燒燼之灰亦少，就目下二十丈深之煤論之，可與東洋頭號(hào)煙煤相較。將來(lái)愈深愈美，大勝東洋。惟煤產(chǎn)出海，銷(xiāo)路較廣。由唐山至天津，必經(jīng)蘆臺(tái)，陸路轉(zhuǎn)運(yùn)維艱。若夏秋山水漲發(fā)，節(jié)節(jié)阻滯，車(chē)馬亦不足供用。因于六年九月，議定興修水利，由蘆臺(tái)鎮(zhèn)東起，至胥各莊止，挑河一道，約計(jì)七十里，為運(yùn)煤之路。又由河頭接筑馬路十五里，直抵礦所，共需銀十?dāng)?shù)萬(wàn)兩，統(tǒng)歸礦局籌捐。非但他日運(yùn)送煤鐵，諸臻便利，且洼地水有所歸，無(wú)虞積澇，而本地所出鹽貨，可以暢銷(xiāo)。是一舉而商旅農(nóng)民皆受其益。所占地畝，均照民價(jià)購(gòu)買(mǎi)。本年二月興工挑挖，五六月可以一律告蕆。從此中國(guó)兵商輪及機(jī)器制造各局用煤，不致遠(yuǎn)購(gòu)于外洋。一旦有事，庶不為敵人所把持，亦可免利源之外泄，富強(qiáng)之基，此為嚆矢。據(jù)總辦開(kāi)平礦務(wù)局員唐廷樞，將大略情形具稟前來(lái)，臣查唐廷樞熟精洋學(xué)，于開(kāi)采機(jī)宜，商情市價(jià)，詳稽博考，胸有成竹，經(jīng)理數(shù)年，規(guī)模粗備。當(dāng)夫籌辦之始，臣因事端宏大，難遽就緒，未經(jīng)具奏。今則成效確有可觀，轉(zhuǎn)瞬運(yùn)煤銷(xiāo)售，實(shí)足與輪船招商，機(jī)器制造各局，相為表里。開(kāi)煤既旺，則煉鐵可以漸圖。開(kāi)平局務(wù)振興，則他省人才，亦必聞風(fēng)而起，似于大局關(guān)系非淺。所有直境招商購(gòu)器，開(kāi)辦礦務(wù)，疏通運(yùn)道緣由，理合恭折具陳，伏乞圣鑒。

　　請(qǐng)?zhí)睾?jiǎn)人才疏（光緒七年）周德潤(rùn)

　　日講起居注官、四品銜、詹事府右春坊、右庶子臣周德潤(rùn)跪奏，為和議雖成，隱憂方大，請(qǐng)?zhí)睾?jiǎn)人才，以求自強(qiáng)而弭外患，恭折仰祈圣鑒事。

　　竊維圣人安不忘危，雖處無(wú)患之時(shí)，常有防患之心，而防患以自強(qiáng)為先，自強(qiáng)以用人為急，自昔傅巖入夢(mèng)，而三年之績(jī)，威震鬼方。元老壯猷，而六月之師，功成玁狁。暨乎西羌畏漢，恃趙充國(guó)之老謀，回紇尊唐，服郭子儀之宿望，得人之效，千古同符，不知用人而別求御侮之方，無(wú)怪其顧此失彼也。同治間特命天下督撫，力圖自強(qiáng)，十載以來(lái)，自強(qiáng)者安在？前年崇厚違旨，幾釀釁端。今幸俄人就我范圍，議者謂撤防之事，自今日始。臣竊謂設(shè)防之心，在今日為更急。蓋俄之和不可恃，凡泰西諸國(guó)，其和亦未可恃也。然沿邊沿海，防不勝防，皇太后、皇上宵旰焦勞，日與樞臣籌劃于內(nèi)，安能逐事而理之耶？自用則勞，用人則逸，有斷然者。臣竊統(tǒng)籌全局，以為宜用人者有四。一、北洋之防，以山東為沖要，因登萊為天津之門(mén)戶也。查登、萊二郡，凸出海濱，與天津遙相掎角。敵航黃海而瞰大沽，則登萊之師躡其后；敵渡遼海而寇津口，則登萊之旅截其前。門(mén)戶密而后堂奧安。倘無(wú)登萊，是無(wú)直沽也。況河漕海運(yùn)，皆取道于山東，設(shè)有不虞，阻南北之咽喉，糧餉其能無(wú)匱乎？守險(xiǎn)難而練兵亦不易，必得智勇兼優(yōu)者，俾之措置于寬間，始能指麾于倉(cāng)卒。不然，敵且欺我之易與而攻其不備矣。則山東宜及時(shí)用人也。一、南洋之防，以福建為切近。因臺(tái)灣為日本所必爭(zhēng)也?？记懊髻僚肟埽鋽_蘇浙較近，其擾閩廣較遠(yuǎn)。今則吞并琉球，取道福州之五虎門(mén)，路僅四十余更，其徑最捷，則其守愈難。今試問(wèn)漳之銅山，泉之浯嶼，興化之南日，福州之小埕，福寧之鋒火門(mén)，沿海險(xiǎn)要，守御俱嚴(yán)乎？必曰未能也。至孤懸海外之臺(tái)灣，為腹地?cái)?shù)省屏蔽，昔朱一貴、林爽文之亂自內(nèi)起，治臺(tái)者僅防之于山。今日本之患自外來(lái)，守臺(tái)者必扼之于海。又試問(wèn)澎湖一隅，金廈兩島，雞籠嶼之崎嶇，鹿耳門(mén)之膠淺，凡保護(hù)全臺(tái)者，果無(wú)患乎？必曰未能也。是豈以無(wú)事為幸哉！亦規(guī)畫(huà)不得其人。防猶不防耳。則福建宜及時(shí)用人也。一新疆南回北準(zhǔn)，多漢唐未辟之版圖，見(jiàn)擬改省設(shè)官，實(shí)國(guó)朝未有之創(chuàng)局。

　　姑撮其大端論之。如屯田給與屯丁，駐防留為旗戶，所以禁紛更也。如人則損中益西，財(cái)則損西益中，所以謀富庶也。有守其常者，如聯(lián)絡(luò)哈薩克、布魯特，以固我之外藩，羈縻愛(ài)烏罕、安集延，以翦俄之羽翼是也。有通其變者，如官俸兵糈則從厚，銅務(wù)關(guān)稅則從嚴(yán)，當(dāng)量入以為出，北路可以制南路，南路不可制北路，當(dāng)居重以馭輕是也。其余因時(shí)制宜，頭緒紛繁，尤非凡庸所能臆度，如劉錦棠之雄略，張曜之老成，實(shí)勝任而愉快。惟事屬創(chuàng)始，豈一二人智慮所能周？古來(lái)艱難共濟(jì)，未有不資乎眾謀者。臣擬請(qǐng)皇上多簡(jiǎn)賢員，以備新疆之選，俾相助為理，以成久大之規(guī)，懲其失于前，善其謀于后，則西北宜及時(shí)用人也。一、東北接壤強(qiáng)鄰，其亞古德斯科之眾，偪處黑龍江之南，而烏蘇里河以東，及琿春地面，俄且聚族而居。倘漸次蔓延，則寧古塔、吉林，勢(shì)難畫(huà)疆而守，風(fēng)聞該處邊防，毫無(wú)把握，雖吳大澄辦事認(rèn)真，惟與銘安意見(jiàn)不合，擘畫(huà)恐無(wú)成功。至奉天北鄰沙漠，南枕滄溟，京師之屏翰也。以邊防而論，如興京、盛京、鐵嶺、遼陽(yáng)等處，皆應(yīng)有分守之兵，當(dāng)駐重鎮(zhèn)于開(kāi)原以聯(lián)其勢(shì)。以海防而論，如旅順而西，扼兵金州以控之；三岔河而東，扼兵廣寧、山海關(guān)、三岔關(guān)以控之；凡通盤(pán)合籌之處，必詳察形勢(shì)，據(jù)險(xiǎn)要以固根本；非有濟(jì)變之才，不足膺茲艱巨也。況紀(jì)綱漸弛，積弊日深，值此時(shí)而不整頓，后更無(wú)挽救之術(shù)，則東北宜及時(shí)用人也。夫宇內(nèi)承平之際，或以廉靜坐鎮(zhèn)封圻，四夷窺伺之秋，貴以雄才經(jīng)營(yíng)邊事。臣統(tǒng)觀全局，除西北已有知兵大臣，尚待舉賢以備襄贊外，其余山東、福建暨東三省，非無(wú)樸誠(chéng)勤慎之員，惟思患豫防，自強(qiáng)為急，似宜因地以擇人。當(dāng)此國(guó)家閑暇，圣天子未雨綢繆，其簡(jiǎn)拔必有出于至精至當(dāng)者，于以固邊防而弭外患，要皆自得人始也。臣謹(jǐn)就管見(jiàn)所及，披瀝直陳，以待采擇，是否有當(dāng)，伏乞圣鑒。

　　熟審邊情疏（光緒七年）劉長(zhǎng)佑

　　云貴總督臣劉長(zhǎng)佑跪奏，為熟審邊情，敬陳管見(jiàn)，恭折仰祈圣鑒事。

　　臣聞智者見(jiàn)事于未形，賢者防患于未萌，至于患之已萌、形之已見(jiàn)，而猶長(zhǎng)慮卻顧，冀幸無(wú)事，則將來(lái)之變，不可勝窮，其用力愈勞，其受害愈大，不如乘其始萌，挫其鋒而伐其謀，用力少而收效遠(yuǎn)也。臣以為邊省者中國(guó)之門(mén)戶，外藩者中國(guó)之藩籬，樹(shù)藩籬所以衛(wèi)門(mén)戶，衛(wèi)門(mén)戶所以固堂室，藩籬陷則門(mén)戶危，門(mén)戶危則堂室震，伊古以來(lái)，聰明神武之君，及漢唐雄略之主，力可以囊括宇內(nèi)，而猶存要荒之君長(zhǎng)，列邊境之變蟲(chóng)夷者，凡以設(shè)藩屏以御殊族，樹(shù)股肱而奠神州也。故我圣祖皇帝，親征漠北，世宗揚(yáng)威青海，高宗戡定金川，蕩平回準(zhǔn)，辟地二萬(wàn)余里，而猶存近海諸國(guó)，西自緬甸，東至朝鮮，不欲芟夷而郡縣之者，所以屏蔽山海，捍衛(wèi)神京也。諸國(guó)修貢奉職，府無(wú)虛歲，傳世嗣位，皆俟寵靈，正朔所加，爵命所及，世為不侵不叛之臣，其間親莫如朝鮮，順莫如琉球，恭莫如越南。朝鮮為盛京之門(mén)戶，越南更與滇、粵為唇齒，視琉球之遠(yuǎn)在南海，形勢(shì)更重。泰西諸國(guó)，自于印度及新嘉坡、檳榔嶼設(shè)立埠頭以后，法國(guó)之垂涎越南者已久，開(kāi)市西貢，據(jù)其要害。同治十一年，復(fù)通賊將黃崇英，規(guī)取越南之東京，聚兵合謀，思渡洪江以侵諒山諸處。又欲割越南廣西邊界六百里，為伊駐兵之所。臣時(shí)在廣西巡撫任內(nèi)，雖兵疲餉絀，余盜未平，即遣將弁出關(guān)往援，法人不悅，詰告通商衙門(mén)，謂臣包藏禍心，有意敗盟，賴毅皇帝圣明洞照，諒臣愚忠，乃得出師助剿，內(nèi)外夾擊，越南招用賊渠劉永福，以折法將沙酋之鋒。廣西援兵，分為兩路；左路提督劉玉成一軍，趨太原北寧，以次進(jìn)剿；右路則道員趙沃一軍，由興化、宣光等處，分擊賊黨，直抵安邊河陽(yáng)，破崇英等巢穴，盡殲渠魁。奉國(guó)威靈，將士用命，幸得保其東境，故法人寢謀，不敢遽吞交趾者，將逮一紀(jì)。然臣每詢諸邊境商民，知法人志在必得越南，以窺滇、粵之郊，而通楚、蜀之路。夙夜惴惴，懼其狡焉思啟，所恃條約已定，國(guó)威日崇，開(kāi)埠之外，當(dāng)無(wú)異志；乃昨八月二十九日，接到兩廣督臣張樹(shù)聲來(lái)函云：法國(guó)海軍卿，請(qǐng)于其主，增加水師經(jīng)費(fèi)，又中寄橫濱書(shū)，報(bào)稱于七月初九日，見(jiàn)英倫公歷七月二十三日，我六月二十八日，發(fā)來(lái)電報(bào)云：法國(guó)下議院議準(zhǔn)籌借二百五十萬(wàn)法郎，為越南東京海灣水師經(jīng)費(fèi)；軍餉既儲(chǔ)，師行在邇。十四日復(fù)見(jiàn)橫濱巴得利法文報(bào)云：法海軍卿格羅愛(ài)，見(jiàn)在逐日籌劃東京用兵之事，所派統(tǒng)兵將軍，本報(bào)館已知其名，俟突尼斯案一結(jié)，即可起程。臣逖聽(tīng)之下，不勝惶駭。竊嘆法人果蓄志而逆謀，嗜利而背約也。又聞造此謀者，乃法人伯朗手般，在越南西貢為巡檢司，開(kāi)埠之后，招徠土夷客民，眾至百萬(wàn)，民情相洽，物產(chǎn)日增。柬埔寨所招商民，亦二百萬(wàn)，運(yùn)米出洋，歲百萬(wàn)石，所征賦稅，入西貢庫(kù)藏者歲計(jì)法郎二百五十萬(wàn)。枚埔本荒藪，開(kāi)成通衢，車(chē)路方軌，溝渠備浚。越南素奴視柬埔人，今柬人感法恩德，愿以六百萬(wàn)口，獻(xiàn)地歸附。故伯朗手般以越南可取情形，告其總統(tǒng)。今富良江一帶，法人已駛船開(kāi)市，議溯上流，以達(dá)瀾滄江，通中國(guó)之貨，結(jié)楢方諸夷，以窺滇、粵邊境，筑西貢至柬埔寨鐵路，以避海道之迂繞。越南四境，皆有法人之跡，政治不修，兵賦不足，勢(shì)已危如累卵。今復(fù)興兵吞噬，加以柬埔之叛民，勢(shì)必摧敗，不可支拄。臣案同治十三年，法提督僅鳴炮示威，西三省已入于法；越南國(guó)王，許于紅江通舟，地險(xiǎn)已失，所立條約，惟不肯予以東京；國(guó)勢(shì)岌岌，恃此為掎角。今復(fù)奪其東京，即不窮極兵力，圖滅富春，已如贅疣，不能自立；而況豺狼之性，有不可測(cè)者乎？臣以為法人此舉，志在陷取越南全境無(wú)疑；既得之后，或請(qǐng)立領(lǐng)事于蒙自等處，以攘金玉石錫之利；或取道川、粵以通江漢，據(jù)泰西諸國(guó)通商口岸之上游，計(jì)狡志邪，未有涯涘。況滇中自同治以來(lái)，平定逆回，或殲或降，其余黨之桀黠者，類(lèi)多潛竄越南，嘯聚山谷；或南奔洋埠，為法人役使，不免告以軍情虛實(shí)，邊地情形；故時(shí)有夷人，闌入滇境，以覘形勢(shì)。倘法人遂覆越南，則逆黨必借兇焰，導(dǎo)之內(nèi)寇，以逞其反噬之志。今云南地瘠民貧，銅政未復(fù)，疆宇孔棘，兵餉維艱，聞警憂惶，罔知所措?；蛞詾槲魅宋ɡ菭I(yíng)，唯通商是亟，則吐蕃求互市，而戎馬踐于汧渭之郊，先零盜牛馬，而烽火遍于河湟之上，不能徇其一時(shí)之風(fēng)聲習(xí)俗，而以為不我寇掠也。我國(guó)家惠養(yǎng)黎元，覆幬無(wú)外，邊關(guān)四啟，荒裔來(lái)庭，雖德擴(kuò)列圣之仁，而運(yùn)承百王之敝，訂盟海上，給以金錢(qián)，假以租地，而夷性荒忽，不知禮義，日在照臨之中而不知感，已擅中土之利而不知饜，狃犾睢盱，寖以驕悖。法人之惡罪不勝誅。然臣以為此非法人之罪，而東夷日本之罪也。何者？春秋之法，罪必誅其首惡，書(shū)繻葛之戰(zhàn)，所以誅鄭伯之首犯王靈也。書(shū)齊侯之滅紀(jì)，所以誅桓公之首敗王略也。下至友邦之國(guó)，六國(guó)御秦，先敗縱約者則伐之，日本以嵚崟小島，孤懸海中，名微俗陋，曾廁朝貢之列，自西人通商，乃顑頷蹙頤，以從諸國(guó)之后，設(shè)公司于滬上，本非有英、法之富，意、德之強(qiáng)，朝廷寬以待之，冀其安靜帖服，聯(lián)諸夷之盟好，乃鴟義不悛，首敗盟約。同治之末，弄兵臺(tái)灣，與生番造釁，以耀武西夷，嘗試中國(guó)。毅皇帝貸而不誅。光緒二年，遂滅琉球，夷其宗社。夫中山王世受天朝職命，為我屬國(guó)，見(jiàn)滅外夷，義在必討。同為與國(guó)，恣其暴虐，即以西人所立萬(wàn)國(guó)公法而論，亦罪有必問(wèn)；而英法各國(guó)，相視不發(fā)，無(wú)起而問(wèn)其故者，則以蠻夷之性，本無(wú)仁義，見(jiàn)中土沃饒之利，久生戎心，惟以國(guó)威尚震，莫敢先動(dòng)；有為戎首者，則視其禍福安危以為進(jìn)退。國(guó)家既釋倭人而不誅，則有以知中國(guó)之好安而惡戰(zhàn)。國(guó)家既不問(wèn)滅琉球之罪，則必不問(wèn)滅越南之罪。故法人遂■〈忄間〉然自肆，翦我藩籬，窺我門(mén)戶。臣知法人此舉，皇上聞之，亦必赫然震怒，恭行天罰。然即出援師，禁侵暴，所向克捷，而法人猶得藉日本為辭，無(wú)以攝其驕悍之氣，不若及法師未出，東京未滅之時(shí)，先討日本之復(fù)琉球，則時(shí)雨之師，足以下俘囚之涕。九伐之法，足以懾逆夷之心。是不戰(zhàn)而存越南也。其或怙過(guò)不改出師問(wèn)罪，亦名正而罪當(dāng)。臣極知皇上以息兵養(yǎng)民為心，不欲勞師涉遠(yuǎn)，而諸國(guó)桀驁如此，尤而效之，日引月長(zhǎng)，藩籬盡去，亦終不能弭兵而省費(fèi)，所用之兵賦，將有什伯于今日者。故臣愿皇上奮其天斷，亟正倭人之罪，而杜諸夷之奸也。夫兩利相權(quán)則取其重，兩害相權(quán)則取其輕，日本賴中國(guó)通商以為國(guó)計(jì)，今其財(cái)力已自虛耗，峻法黷武，民怨其上，數(shù)戕官吏，已有亂萌，及此時(shí)而不日本之討，坐待越南之亡，則美國(guó)久訹朝鮮，必起而掠之；英人已通緬甸，必劫而持之；暹羅與緬人構(gòu)釁，法國(guó)將誘而服之。倭人以為莫我討，則將求臺(tái)灣而牧之；俄國(guó)與新疆交界，其壤未定，又將窺我之瑕而侵越之。因利乘便，同時(shí)并舉，則不惟滇、粵之憂，而欲求如今日之但謀東征，亦不可得也。遑言安坐而無(wú)事哉！故臣以為寢兵而禍大，不如急征而患小也。頃者琉球遣臣，潛來(lái)中國(guó)，畏倭人之勢(shì)，不敢控告。匿名斂跡，泣于天津，而日本使臣，乃敢以獷氣強(qiáng)詞，于通商衙門(mén)，譊譊置辯，無(wú)禮已甚。臣遠(yuǎn)在邊隅，不勝憤懣，逮聞俄國(guó)和約已成，私心慶幸，以為北邊既安，可以移防北之師，出而東討；旋聞?dòng)兄疾贸贩儡姡噬仙钊屎?，已赦倭罪而不?wèn)。臣愚即思以夷情入告，求伸天討，猶冀他國(guó)之不相顧而起，則息兵亦所以懷遠(yuǎn)；不謂俄防始撤之時(shí)，即為法兵伺隙之始；不正日本之罪，何以折法國(guó)之謀？不止法國(guó)之奸，何以肅諸國(guó)之志？伏乞皇上先暴日本之罪惡于天下，布告西人，絕海上通商之東使，倭人已可坐困。簡(jiǎn)大臣宿將有威望者，起東三省之兵，出朝鮮以扼其西；選明習(xí)韜略，嫻熟水師之將，由寧波、定海率舟師趨長(zhǎng)崎以攻其南；倭人離貳已久，必當(dāng)自潰，即負(fù)嵎抗拒，而我朝師武臣力，必?zé)o撓敗之虞；或慮來(lái)擾海濱，則東南沿海，久設(shè)練軍，亦自有防御之具。琉球臣民，喜復(fù)疆土，必將有助順之師，憑廟算之長(zhǎng)，海外有捷，則天戈遠(yuǎn)震，四夷戢兵。朝鮮、暹羅、緬甸諸國(guó)，可免蠶食，不獨(dú)越南也。若慮兵端一開(kāi)，挑釁諸國(guó)，則倭人、法人，背萬(wàn)國(guó)之公法，即聚西人于海上而議之，亦不能巧為解說(shuō)。黨惡而崇寇，以中國(guó)全力，誅一日本何患不濟(jì)。春秋傳曰：師直為壯，曲為老。國(guó)家以睦鄰之道，興問(wèn)罪之師，諸國(guó)聞風(fēng)，無(wú)敢置喙；或有懲元世祖日本之役，及明嘉靖倭寇之患者，以為東夷伉勁，勢(shì)不可攖；則不知元世祖好勤遠(yuǎn)略，所用者驕兵，非義兵也。明倭寇之殺掠江浙，釁始妖僧羅海，為亂者漢奸，非今日逆夷也。以順討逆罔不克，以義攻驕無(wú)不破，臣愿皇上熟計(jì)而審行之也，且用同治以來(lái)，講求洋務(wù)，設(shè)立海防，習(xí)水師，修炮臺(tái)，購(gòu)鐵船，造槍炮，費(fèi)帑藏以百萬(wàn)計(jì)，而曾不得一日之用，亦安知兵力之果精與否？彼四夷之環(huán)坐而觀聽(tīng)者，又烏知朝廷寬大之德，而不以為懷安之計(jì)耶？況自南海議和以來(lái)，三十余年矣，未聞守其前議，不進(jìn)而要求。口岸之設(shè)，歲進(jìn)而日加，諸國(guó)之釁，循生而迭起，其虛立公法，不能自守明矣。即欲長(zhǎng)保和約，亦必有以固其藩籬，示以武略，而后不為外夷之所輕，甘于從我之約束。昔漢有閻盤(pán)伊吾之勝，而后匈奴無(wú)焉耆之使。唐有李晟西川之捷，而后南詔有點(diǎn)蒼之盟；能戰(zhàn)而后能守，能守而后能和，本末先后，古今一體。若復(fù)隱忍自安，匿罪不討，頓兵竭餉，歲月若流，宿將凋謝，諸夷日驕；拒之則敵益眾，聽(tīng)之則病益深；兵食愈繁，禍亂愈甚，則何如先發(fā)而弭未來(lái)之患，懲一而戢諸國(guó)之謀耶？臣以菲材，受?chē)?guó)厚恩，老病之余，精力衰耗，先后引疾，皆蒙圣旨慰留，嘗憾曠職邊疆，無(wú)以報(bào)三朝之殊遇，而遐陬僻處，聞見(jiàn)每遲，見(jiàn)在倭人曾否悔懼，或朝廷已有成算，皆弗克知，區(qū)區(qū)愚忱，方懷遠(yuǎn)慮，適聞外患近在南藩，何敢緘默不告？所有熟審邊情，敬陳管見(jiàn)緣由，謹(jǐn)具折密奏，是否有當(dāng)，伏乞圣鑒。

　　保小捍邊當(dāng)謀自強(qiáng)疏（光緒八年）張佩綸

　　署日講起居注官、翰林院侍講臣張佩綸跪奏，為保小捍邊，當(dāng)謀自強(qiáng)之計(jì)，恭折瀝陳，仰祈圣鑒事。

　　竊臣伏處田間，側(cè)聞朝廷以俄人要盟，遣使改約，勒兵備邊，相持一年，僅而無(wú)事。妄意自今伊始，國(guó)家稍得敵情，于馭外之規(guī)，籌邊之要，必將有改弦更張，可久可大者。奈何其猶闃然也。日本既廢琉球，更乘俄約未定，為分島拓商之請(qǐng)，使怒而去，我初未有責(zé)言，外洋量中國(guó)謀一矣。法蘭西越境而圖越南，使者囁嚅，不能責(zé)以侵小之罪；越南私與法盟，思假滇中以通商道，我亦未遑詰問(wèn)。外洋量中國(guó)謀二矣。互市四十年，而水師多中艦，少西艦，沿海數(shù)千里，而各營(yíng)有防兵，無(wú)戰(zhàn)兵。外洋量中國(guó)力三矣。內(nèi)者量吾之謀不過(guò)一和，外者量吾之力不過(guò)一守，宜倭、法之披猖，而諸國(guó)之竊睨其旁也。夫環(huán)地球各國(guó)，俄最大，英最富，德暴興，兵最精，彼若協(xié)以謀我，斯為大敵。今俄內(nèi)亂而新與我平，英畏俄、德猜法、美自雄一洲，夙親中國(guó)，僅不戢將焚之倭，收合余燼之法，妄思席卷小邦，蠶食屬國(guó)，譬諸徐偃王、宋襄公之求霸耳。此殆天之所以資中國(guó)也。烏可縱敵貽患，長(zhǎng)寇啟戎也哉？況日本之于琉球，法蘭西之于越南，謀之豫而發(fā)之也銳，此必非口舌所能爭(zhēng)也。爭(zhēng)以口舌，雖儀、奏在前，賈、何在后，不能得之。謀日本者，且曰吾防吾海耳，然日本安然而得琉球，愿已足矣。我茍無(wú)存邢、封衛(wèi)之心，彼庸有得隴、望蜀之想。徒防示怯，何足以復(fù)琉球哉？然則馭倭之策，雖無(wú)伐之之力，當(dāng)有伐之之心，雖無(wú)伐之之心，當(dāng)有伐之之勢(shì)；欲集其勢(shì)，則莫如大設(shè)水師。論者謂水師當(dāng)以北洋為一軍，江、浙為一軍，閩、粵為一軍。臣以為北洋三口，可自為一軍，江南可自為一軍，浙與閩可合為一軍，而粵似宜異軍特起者也。何以言之？論形勢(shì)者，當(dāng)視都城為輕重，天津東連旅順，南控登州，廟島林立，扃鑰深固，所以拱衛(wèi)京國(guó)，縈帶陪都，誠(chéng)隩區(qū)也。雍正間，設(shè)都統(tǒng)等官駐新城，肄水師，乾隆間裁缺，嘉慶之季，復(fù)設(shè)總兵。今營(yíng)汛又多改并，宜參用前制，設(shè)北海水師提督一員，以直隸天津、通永、山東登萊、奉天金州為四鎮(zhèn)，屬之提督，師船當(dāng)分駐旅順、煙臺(tái)、大連灣，以控天險(xiǎn)。李鴻章昔嘗親歷煙臺(tái)，七年冬，又復(fù)履勘旅順，知之必審也。庚申之役，病在棄登州、旅順不守，故敵得征糧登州，取水廟島，屯煤米大孤山，以逼天津，而無(wú)內(nèi)顧之憂。今自沽塘迤邐以及旅順，炮臺(tái)建制，漸精漸密，而煙臺(tái)僅通伸岡，炮臺(tái)為丁寶楨所筑，歷任撫臣，不復(fù)過(guò)問(wèn)。大孤山、小平島、水深泉美，沙性融和，無(wú)有蘊(yùn)孽，于鐵甲船最宜，洋人頗垂涎之，自非作軍謀帥，集資造舟，起而據(jù)外海外島，不足以聯(lián)三省為一。都城重則天津重，天津重則連灣各島重，不可忽也。曾國(guó)藩既下金陵，長(zhǎng)江水師，定為經(jīng)制，而沿海水師，頗仍其舊，舟敝師羸，與各省水師，同不可用。夫自鄂規(guī)吳，則當(dāng)習(xí)舟師于長(zhǎng)江，以收建瓴之效；居中制外，則當(dāng)習(xí)水戰(zhàn)于外海，以張撻伐之威。上海為洋商窟穴，南北喉衿，一隅實(shí)系天下之重。故論今日江南形勢(shì)，當(dāng)先海而后江，乃長(zhǎng)江于提督之上，又簡(jiǎn)大臣巡閱，則節(jié)制五省水師之權(quán)已分，而江流入海，脈絡(luò)鉤連，門(mén)堂夾鎖，狼山一鎮(zhèn)，雖隸長(zhǎng)江，崇明福山，沿海水師，仍歸江南提督統(tǒng)轄，新創(chuàng)輪船水師，亦奏歸江南提督統(tǒng)帶，是節(jié)制一省水師之權(quán)亦不能合。李朝斌本以水師建節(jié)，近亦深居簡(jiǎn)出，巡海不過(guò)至畬山而止。且于上海造提鎮(zhèn)行館，尤非水師所宜。防俄之役，吳元炳請(qǐng)彭玉麟兼筦江海，抑朝斌也。然玉麟以七十之年，巡江有暇，復(fù)令操海，非所以體恤勞臣。此特一時(shí)權(quán)宜，豈經(jīng)久至計(jì)乎？宜改長(zhǎng)江水師提督為江海水師提督，駐上海吳淞口外，狼山、福山、崇明三鎮(zhèn)均隸之，專(zhuān)領(lǐng)兵輪出洋聚操，淮揚(yáng)水師與瓜州鎮(zhèn)，亦宜改用西式江船，演習(xí)棉藥水電，以為后拒。責(zé)大臣以巡江，兼顧五省；責(zé)提督以巡海，專(zhuān)顧一??；移江南提督治淮徐，轄陸路，以為裁汰漕標(biāo)之地。如此則大臣之體制益尊，而水陸兩提督，責(zé)成亦各有所屬矣。以長(zhǎng)江水師，善平粵逆之后，以外海水師，開(kāi)制洋人之先。左宗棠、彭玉麟老成碩望，久于兵事，如敕令集議，必能審其緩急，舍舊而新是謀，固非微臣所敢隃度耳。浙江定海，為洋人始事之地，與甌海皆毗連閩中。閩、浙又同一總督轄境也，故以浙隸江，不如以浙隸閩。蔡牽之亂，浙、閩分而李長(zhǎng)庚以殉。浙、閩合而邱良功、王得祿以封，斯其證矣。閩省兵額，滿漢共六萬(wàn)余；臺(tái)灣一鎮(zhèn)，水步且一萬(wàn)五千余，其餉幾百萬(wàn)兩，其船幾三百艘，汰無(wú)用歸有用，誰(shuí)謂閩之獨(dú)瘠哉？宜改福建水師提督為閩、浙水師提督，割浙江之定海、海門(mén)兩鎮(zhèn)隸之。浙江提督，仍治寧波，專(zhuān)轄陸路，三軍立而南北兩洋之勢(shì)振矣。軍制既定，乃議戰(zhàn)船，紅單拖罟各式，敝者去之，新者亦第以供儲(chǔ)糧運(yùn)軍火之用，就所購(gòu)鐵甲兩艘，沖船兩艘，■〈蠢，民代春〉船十艘，閩廠輪船廿余艘，先聚而搜練之，并敕戶部及南北洋大臣，速集巨款，以備增設(shè)戰(zhàn)船之費(fèi)，或購(gòu)自英、德各廠，或造自閩、滬各局，審材必堅(jiān)，取式必巧。此則計(jì)臣疆臣，當(dāng)同心協(xié)力以赴事機(jī)者也。船制定乃申軍律，各省水師提督及所屬，悉以舟為營(yíng)，不得居陸，不得攜家，不得寄椗口內(nèi)。其升擢拔補(bǔ)，自提督以至船夫水手，有事則以戰(zhàn)功，無(wú)事則以精算法、熟海道、取炮準(zhǔn)為考驗(yàn)。風(fēng)濤之日，一軍聚操，春秋之暇，三軍與粵省水師會(huì)哨，復(fù)以時(shí)分巡日本、琉球、新嘉坡、西貢各處，測(cè)海線、審敵情，厚其餉糈、嚴(yán)其誅罰；死壯士于鋒鏑，而不使奪于聲色貨財(cái)；狎鐵艦于波濤，而不使蝕于海電水草；此則疆臣及統(tǒng)兵大員，當(dāng)作事謀始以規(guī)久遠(yuǎn)者也。誠(chéng)斷然行之，十年大效，三年小效，倭猶不悛，則我之軍實(shí)已充，我之廟謨自壯，然后絕使閉關(guān)，或襲琉球，或搗長(zhǎng)崎，晉三駕以服鄭，吳三師以敝楚，未可知也。兵固有先聲而后實(shí)者，我主伐則倭必主守；廢琉球之利，不敵防中國(guó)之費(fèi)，木柹隨流而下，彼或懼而改圖，未可知也。若其狡焉思逞，先發(fā)制人，則張吾三軍，輔以陸勇，首尾相應(yīng)，掎角相依，蔑不濟(jì)矣。夫西洋舉機(jī)巧火器，畢萃于水師，用以騰踔重波，雄視諸國(guó)，我采西法以敵西人，師彼之長(zhǎng)，究難盡羿之道。故嘗論中西戰(zhàn)事，所恃主客勞逸，可兼練陸軍以勝之，不敢專(zhuān)主水師也。至于日本講求西法，曾未數(shù)年，變易水師，僅于形似。此則二人學(xué)弈，專(zhuān)致者必勝；兩虎爭(zhēng)食，瘠小者必傷耳。辛巳之春，其鐵甲扶桑艦，以久泊惡水中，為海蟲(chóng)水氣所蠹，比叡、清輝、春日、迅鯨、蒼龍、日進(jìn)、筑波，皆其國(guó)第二等戰(zhàn)船，并以損傷入廠修治，沿海筑壘增船，為自守計(jì)，支左詘右，一日數(shù)驚，使其時(shí)中國(guó)有得力水師，堅(jiān)速戰(zhàn)艦，則震駴東瀛，扼吭據(jù)脊，豈止雪臺(tái)灣之恥、正沖繩之疆而已？故以中國(guó)全力圖之，彼小我大，彼貧我富，我能四面圖彼，彼僅能一面犯我，何為舉東隅疲弱之邦，任其鼾睡榻旁，夜郎自大，處之與泰西一例哉！如臣所言，費(fèi)固當(dāng)在五百萬(wàn)以上，較伊犁償款亦僅相埒。然藉琉球?yàn)槊?，以罷日本藉日本為名，以固海防；我有樓船橫海經(jīng)制之師，可以靖邊，亦可以及遠(yuǎn)。泰西各國(guó)，庶存忌憚，亦綢繆牖戶之謀，聲東擊西之策也。我誠(chéng)早急琉球，則法且緩窺越南。今法既成謀，雖養(yǎng)由之矢，豈能引虛弦而下之哉！但法取南圻有年，于西貢修船塢立商岸，未嘗稍侵中國(guó)邊界，是眈眈者第在越南全境。謂其遽謀滇中，故未暇也。并越南之后，陸海皆與我接，戰(zhàn)爭(zhēng)方始耳。然則我之馭法者，殆不當(dāng)后于日本也。云貴總督劉長(zhǎng)佑、兩廣總督張樹(shù)聲，皆以軍旅起家，長(zhǎng)佑老矣，粵督治廣州，去鎮(zhèn)南迥遠(yuǎn)，而云南撫臣、廣西撫臣，皆文吏不習(xí)邊事。竊以為兩撫臣當(dāng)以知兵大員代之，責(zé)粵督治水師為奇兵，而廣西、云南治陸師為正兵也。自云南入越有三道，而以蒙自趨右隴關(guān)為坦途。自廣西入越亦有三道，而以鎮(zhèn)南關(guān)為熟徑。應(yīng)敕兩省各練精兵萬(wàn)人，扼險(xiǎn)屯札，以伺利便。安襄鄖荊道徐延旭，久守梧州，屢出關(guān)治群盜，得交人心，滇中有事，必資蜀餉。四川司道中建昌道唐炯，名知兵，可巨。若以徐延旭領(lǐng)粵西一軍，唐炯領(lǐng)滇南一軍，則交人樂(lè)附，滇餉有資，所益必大。劉永福者，嘗于太原敗法師而殲其酋，越南授為提督，阮氏尚文，永福心嘗鞅鞅。李揚(yáng)材就禽，而陸之平黨眾，猶嘯聚山澤間，似皆可羅致為用，以得越南阨塞險(xiǎn)易，法誠(chéng)窺越，滇軍循洮江右岸以攻其背?；涇婇L(zhǎng)驅(qū)越富良江，以取河內(nèi)諸省。越君劫于法威，越民困于法賦，中國(guó)有德于越，兵以義動(dòng)，爭(zhēng)致簞壺，三圻可斷而有也。夫我不取越，越終折而入于法，不如暫取而還封之。戍越裳即以固吾圉，知非貪邊功而勤遠(yuǎn)略者比矣。至水師之下交址，馬援以來(lái)即行之，故地志以出欽州為制交一奇，別道由廣西、龍州、博淰溪河，至越之■〈拖，氵代扌〉海江，僅半日程，則明洪武間責(zé)交址輸糧及乾隆間黎氏來(lái)奔所經(jīng)。欽州道阻修，龍州水瀠冱，今但當(dāng)徑瓊州以指富春、撼西貢耳。蓋法所取南圻嘉定，即越故都農(nóng)耐，兼火舍水爪哇高蠻諸國(guó)地，非交址舊封，故形勢(shì)亦異也。瓊?cè)ノ髫暎喼蹆H兩日程，以西貢、新嘉坡、香港、澳門(mén)各口環(huán)峙，委一粵當(dāng)各國(guó)之沖，而沿海水師，亦頗仍其舊。此臣所未喻者也。法以水師名天下，其在西貢，則海撥僅與我威遠(yuǎn)諸船埒，而河江欚十余艘，亦僅與我根缽諸船埒，其遺越南戰(zhàn)艦，可以駛行富良江中，則河江欚之屬，南圻港■〈氵義〉紛歧，彼俗有「出門(mén)三里即是江程」之語(yǔ)。而富良江各處土人，皆行平底水舟，故法之水師，僅僅如此。我若以水師大船，坐鎮(zhèn)珠崖，而以快船水雷船，出入其神投海口，與越之民團(tuán)相聯(lián)絡(luò)，以遙為兩陸軍聲援，則法不敢以全力注越都。我勝足以批亢搗虛，退足以東西牽制；或者法人不疾戰(zhàn)，而阮宗可幸存乎？或謂粵之改兵輪水師有難者二：一曰兵驕，一曰餉絀?；洷?xí)悍而惰，各營(yíng)汛互為黨援，持博場(chǎng)通海盜，而營(yíng)伍額缺，如各省書(shū)吏額缺，富家據(jù)缺為利，募人充伍而食其息，往往富庇兵，兵庇盜，蔣益澧欲理董之，旋以劾去。張樹(shù)聲等重其事，未遽發(fā)也。然外逼強(qiáng)敵，內(nèi)有驕兵，安可不亟思變計(jì)乎？至于購(gòu)船建軍之費(fèi)，司庫(kù)不足，臣以為可借資于粵海關(guān)也?；浐ＶA，昔大學(xué)士左宗棠及故編修吳觀禮，先后陳之，事格不行，臣亦何敢再議？唯聞劉坤一，署監(jiān)督僅百余日，曾捐輸銀十五萬(wàn)兩，而各監(jiān)督之任滿還京者，捐洋槍數(shù)千桿，且得超擢，是諸監(jiān)督之入優(yōu)而出吝也。今以劉坤一為例，則一年任滿，固可捐五十萬(wàn)有奇，歷三年則一百五十萬(wàn)有奇，以充購(gòu)船之費(fèi)，粵之戰(zhàn)船，固屹如矣。三任以后，就所捐之?dāng)?shù)，酌中定額，以充贍軍之費(fèi)，粵之兵餉，又裕如矣。應(yīng)請(qǐng)旨將粵海關(guān)監(jiān)督，令督撫臣各遞署一年，倡捐巨款，為后監(jiān)督準(zhǔn)則。督撫名位既崇，祿秩既厚，而張樹(shù)聲、裕寬亦皆志在匡時(shí)，必能盡舉所余，以應(yīng)公家之急，并敕妥議章程，凡內(nèi)府要需，一切如例辦理，即略有不便，停內(nèi)府兩年之使，建粵省百世之基，仰托圣明，必當(dāng)俯允。如此則三省皆有見(jiàn)兵，可戰(zhàn)可守，疆臣乃能臨幾審變，操縱自如，彼法特乘俄亂未平，德人失助，始敢逞志于南交。若見(jiàn)我銳意出援，則法且狼顧狐疑，謀或可以中戢。倘我以同室相斗，而例為鄉(xiāng)鄰，同舟遇風(fēng)，而執(zhí)為胡越，在今日坐觀成敗，豈不節(jié)用息民，轉(zhuǎn)瞬之間，越南效秦庭之哭，我將何以應(yīng)之？法人為邕管之寇，我又將何以應(yīng)之？必事事冀焦頭爛額之功，成亡羊補(bǔ)牢之憾，不已晚乎？夫因日本而籌南北之海防，因越南而籌滇、粵之邊防，度朝廷密慮深謀，必已見(jiàn)及。奚待臣之煩言，惟臣所鰓鰓過(guò)計(jì)者，恐謀國(guó)者自居貧弱，而視敵為富強(qiáng)，頗有茍安之心，憚為遠(yuǎn)大之舉。是故言和則唯，言戰(zhàn)則否；言償款則有，言軍餉則無(wú)；言調(diào)兵分防，則勉為補(bǔ)苴；言增兵大舉，則相顧色駭；充此數(shù)弊，事機(jī)坐失，勞費(fèi)轉(zhuǎn)增。竊恐各國(guó)環(huán)伺，且繼日本、法蘭西而起，琉球不顧，必及朝鮮；越南不顧，必亡緬甸，誠(chéng)可危也。方今梯航四通，中外已成列國(guó)兵爭(zhēng)之局，我自強(qiáng)則乘歐洲爭(zhēng)軋，可全亞洲而王之；我不自強(qiáng)，則譬諸投骨于地，而待群犬之相牙，骨不盡不止。欒書(shū)曰：不可以當(dāng)吾世而失諸侯。子罕曰：天生五材，誰(shuí)能去兵。伏愿我皇太后、皇上，博采漢唐馭遠(yuǎn)之宏規(guī)，深鑒北宋厭兵之流弊，敬覽祖宗以來(lái)，征朝鮮、平準(zhǔn)回諸方略，命樞臣定謀，疆臣治軍，部臣籌款，赫然有整軍經(jīng)武之心，為遠(yuǎn)交近攻之計(jì)，無(wú)使他族漸逼，屬國(guó)漸墟，以貽無(wú)窮之悔。臣一介迂儒，豈敢危事易言，輕招邊釁，唯念時(shí)艱日亟，斷非安坐所能圖存，亦非主和所能弭患；中外大勢(shì)，始則弱肉強(qiáng)食，繼則唇亡齒寒；狧糠及米，其端已見(jiàn)。老于事者，輒謂蠻夷相攻，無(wú)煩過(guò)問(wèn)。于日本則曰臨時(shí)施宜，彼不足忌。此孫權(quán)之論魯肅，所謂內(nèi)不能辦，外為大言也。于法蘭西則曰：俟其得越南后，力竭兵罷，然后爭(zhēng)之，此項(xiàng)羽之詬宋義，所謂趙舉而秦強(qiáng)，何敝之承也。然則深籌熟計(jì)，終非出于一戰(zhàn)，不足以息外敵之焰而使中國(guó)百年無(wú)事，及今海內(nèi)安謐，以皇太后、皇上之敬天勤民，名臣文武猶有存者。若日討國(guó)人而訓(xùn)之，上下一心，師出以律，其勢(shì)可以一戰(zhàn)；倭、法殘人之宗，夷人之祀，虐用其民，我以仁義之道，行壯直之師，興滅繼絕；其理亦可以一戰(zhàn)。東洋非西洋比，法在西洋，又非英、德諸國(guó)比；與強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)，或有諸葛街亭之失，與驕國(guó)戰(zhàn)，必成典午淝水之功；量敵慮勝，初非孤注。若猶存兵兇戰(zhàn)危之見(jiàn)，遲回觀望，恐謀萬(wàn)全者無(wú)一全也。況即不與倭戰(zhàn)，不與法戰(zhàn)，而有善戰(zhàn)之將，有能戰(zhàn)之兵，即中山之社終屋，我猶可設(shè)險(xiǎn)以自全。交址之籍遂淪，我猶可畫(huà)關(guān)而自守。如其以和好為永圖，以戰(zhàn)伐為過(guò)舉，今日琉球之廢，張皇集議，終于聽(tīng)之而已。他日越南之亡，再?gòu)埢始h，亦終于聽(tīng)之而已。彼陽(yáng)和好而日肆吞并，我狃和好而日歸窮蹙，馴至人才愈乏，邊防愈弛，外侮愈深，彼時(shí)不特不能戰(zhàn)，且不能守，且不能和；強(qiáng)弱安危，斷在今日，不可不深思，不可不長(zhǎng)慮也。臣重踐朝列，學(xué)業(yè)寖疏，見(jiàn)聞或異，所言未必盡當(dāng)，仰懇朝廷采群謀、伸果斷，早定大計(jì)，天下幸甚。冒昧直陳，伏乞圣鑒。

　　通籌邊備疏（附法人窺取越南北邊片）（光緒八年）張樹(shù)聲

　　署直隸總督兼辦理通商事務(wù)大臣、兩廣總督臣張樹(shù)聲跪奏，為遵旨通籌邊備，妥議覆陳，仰祈圣鑒事。

　　臣竊頃抵天津，接準(zhǔn)李鴻章咨，承準(zhǔn)軍機(jī)大臣密寄，光緒八年三月二十五日，奉上諭，總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)奏，法越兵端已起，亟宜通籌邊備，以弭后患一折。等因。欽此。伏查法人窺伺越南北境，造端于通商紅江，狡謀既深，蓄志已久。自去冬以后，漸露兵機(jī)。臣在粵東迭接探報(bào)，均經(jīng)隨時(shí)函達(dá)總理衙門(mén)查核。竊以越南之孱弱，當(dāng)法人之陰悍，南圻久經(jīng)委去，北圻豈易圖存。而法猶遲回審顧，未敢遽出并吞者，固由北圻地方險(xiǎn)瘠，其力或難驟及，亦未嘗不慮興戎，中國(guó)必議其后。故使越南束縛馳驟于通商條約之中，乘間抵隙，坐以違約，挾以修約，即可陰收得地之實(shí)，陽(yáng)謝滅國(guó)之名。彼無(wú)來(lái)犯中國(guó)之勢(shì)，我無(wú)先與尋釁之理。此法謀之狡，而中國(guó)之謀越，愈不可緩也?？偫硌瞄T(mén)王大臣，念越南法患日深，而計(jì)及添兵救援之未逮，藩籬全撤之可憂，度勢(shì)審機(jī)，慮周思遠(yuǎn)。臣惟該國(guó)北圻各省，僅而尚存，為越南宗社所式憑，實(shí)滇、粵邊疆之屏蔽，頻年越副提督劉永福據(jù)守保勝一帶，抽厘養(yǎng)勇，越之所深恃，即法之所歸罪，而黃旗各股匪，聞法人之設(shè)計(jì)招致，以與永福為難，北圻大局勢(shì)殊岌岌。二月中法兵攻破東京，事機(jī)日迫。嗣法人又將東京城池，交還南官，詭譎多變，意未可量；誠(chéng)恐復(fù)用占據(jù)南圻六省故智，修改新約，收北圻于掌握，迫越南以必從。事果至此，因應(yīng)愈難。今日中國(guó)備邊之策，惟有令滇粵防軍，守于域外，仍以剿辦土匪為名，藉圖進(jìn)步，既為我軍駐守之地，或免法人蠶食之虞。至于相機(jī)部勒，設(shè)法經(jīng)營(yíng)，以求可久，是在專(zhuān)任之人，體察情形，設(shè)施方略，未可遙為裁斷者矣。廣西邊防記名提督黃桂蘭，所統(tǒng)各營(yíng)，已據(jù)稟報(bào)，派隊(duì)進(jìn)扎北寧，業(yè)與東京密邇，臣已嚴(yán)飭加意訓(xùn)練，妥為備御，并經(jīng)商請(qǐng)廣西撫臣，抽調(diào)關(guān)內(nèi)勇?tīng)I(yíng)，層遞進(jìn)扎，以顧后路而厚兵力。至廣東兵輪，近年以來(lái)，臣常飭令乘巡洋緝捕之便，駛過(guò)廉、瓊，游弋越南洋面，仍當(dāng)函致署督臣裕寬，挑選較大之船，嗣后不時(shí)前往駛巡，如果事勢(shì)緊急，再行奏請(qǐng)撥調(diào)閩廠兵輪，以赴戎機(jī)。滇省近亦于邊內(nèi)調(diào)集兵勇，未知能否出駐越境，扼三宣之要隘，聯(lián)粵軍之聲威，相距窵遠(yuǎn)，未能隃度?？傊t江為法所注意，北圻尤我所必爭(zhēng)，守在四境，備在事前，越南難望其自謀，中國(guó)必不可自誤。仰惟宵旰南顧，務(wù)鞏邊藩，區(qū)區(qū)管蠡，無(wú)當(dāng)廟算，不勝悚惶之至，所有遵議邊備緣由，謹(jǐn)繕折密陳，伏乞圣鑒。

　　再密陳者，法人通商紅江，規(guī)取越南北境，命意所在，尤注滇南。誠(chéng)如諭旨，云南保勝一帶，防務(wù)尤為緊要，一旦法逞其志，盡占北圻，西南半壁，處處與內(nèi)地為鄰，勢(shì)必有欲閉關(guān)自守而不能者。及今相持未下，能多守越南尺寸之土，即多增中國(guó)尺寸之衛(wèi)，而阮藩憑借皇靈，或可不至遽夷宗社。惟滇粵邊界東西綿亙地雖遼遠(yuǎn)，勢(shì)等輔車(chē)至越南北圻各省，包絡(luò)山澤，群匪如毛，民困水火，經(jīng)營(yíng)其地，事體繁重，非有文武威略熟悉情形重臣，委任責(zé)成，僅恃滇、粵兩省二、三將領(lǐng)，各不相謀，必不足以濟(jì)事。臣比抵天津，適軍機(jī)大臣署戶部尚書(shū)王文韶，亦以奉命宣諭至津，仰蒙傳諭垂詢，示以籌辦越事，重在得人，當(dāng)與李鴻章會(huì)晤熟商。惟有福建撫臣岑毓英，壯猷遠(yuǎn)略，英武冠時(shí)，昔在云南，赤手治兵，蕩平全省，滇中將吏兵民，至今猶畏威懷德。該撫臣籍隸廣西西林縣，于沿邊要害，越南形勢(shì)，皆見(jiàn)聞所素悉，且服習(xí)水土，無(wú)瘴癘之患，經(jīng)營(yíng)越南北圻，似舍岑毓英莫與屬者，論者或疑岑毓英辦理臺(tái)灣事宜，未能更易。然臣聞李鴻章，言見(jiàn)任臺(tái)灣道劉璈，有獨(dú)當(dāng)一面之才。若能查照昔年姚瑩任臺(tái)灣道時(shí)故事，略重事權(quán)，責(zé)以成效，則劉璈得展其才。臺(tái)事亦可期就理。如蒙圣明采納，將岑毓英量移重鎮(zhèn)，駐扎滇邊，居上流之重，收建瓴之勢(shì)，并令粵省關(guān)外各廳，聽(tīng)其調(diào)度，則滇中將士，既皆樂(lè)為盡力，與廣西亦聯(lián)為一氣，較之遠(yuǎn)調(diào)客軍，人地不習(xí)，繁費(fèi)徒增得失之分，無(wú)待蓍蔡。岑毓英智略足以理盤(pán)錯(cuò)，威望足以懾殊方，駕熟就輕，必能因地因人，次第規(guī)畫(huà)，宏濟(jì)艱難，以仰副圣主固圉保藩之至意。謹(jǐn)附片密陳，伏乞圣鑒。

　　遵旨會(huì)議疏（光緒八年）左宗棠、彭玉麟、何璟、岑毓英、衛(wèi)榮光

　　太子太保大學(xué)士南洋通商大臣兩江總督二等恪靖侯臣左宗棠、太子少保巡閱長(zhǎng)江水師前兵部右侍郎臣彭玉麟、閩浙總督臣何璟、太子少保福建巡撫署云貴總督臣岑毓英、頭品頂戴江蘇巡撫臣衛(wèi)榮光跪奏，為遵旨會(huì)議，恭折密陳，仰祈圣鑒事。

　　竊臣等承準(zhǔn)軍機(jī)大臣密寄，光緒八年正月初十日奉上諭，翰林院侍講張佩綸奏，瀝陳保小捍邊，當(dāng)謀自強(qiáng)之計(jì)一折等因。欽此。仰見(jiàn)朝廷博采兼諮，慎重海防之至意，欽佩難名。臣宗棠欽奉后，恭錄咨商籌劃。查原折稱江南形勢(shì)，當(dāng)先海而后江，于是乎有改設(shè)提督之議，所陳正自有見(jiàn)。臣玉麟謂就江海大勢(shì)論之，若由吳淞南岸進(jìn)口，系入黃浦江，為蘇松扼要門(mén)戶，與長(zhǎng)江無(wú)涉，其北即崇明縣島，若由外海入江，但由崇明北繞白茅沙，便可直抵狼福山，徑趨長(zhǎng)江而入江陰，是則江海毗連，非經(jīng)營(yíng)海防，無(wú)以固江防之門(mén)戶，而非經(jīng)營(yíng)江防，則江先不靖，何有于海，有并重之勢(shì)。斯不可無(wú)分任之人。江南提督可統(tǒng)水師，凡三大支：曰內(nèi)洋，曰外海，曰里河。原議水師章程，擬造兵輪四號(hào)，分撥提督及蘇淞、狼山、福山三鎮(zhèn)，為專(zhuān)巡外海內(nèi)洋之用，以無(wú)船可撥，至今闕焉。然三鎮(zhèn)互率巡洋之師艇，更番迭出，自有常期，提督亦時(shí)出會(huì)巡，常至浙省、東省之界而止。本省之洋面，蓋無(wú)弗至者焉。李朝斌自督操兵輪以來(lái)，出洋是其專(zhuān)責(zé)，而從前限于經(jīng)費(fèi)，成輪無(wú)多，尚須兼顧解餉應(yīng)差各事，欲其絡(luò)繹洋面，壹意操巡，則非續(xù)造多艘，不足以壯海師之幟。舊奏長(zhǎng)江提督，以半年駐下江太平府，以半年駐上江岳州府，誠(chéng)以長(zhǎng)江水師，管轄江面，上自荊州、岳州、洞庭，中逮江西，進(jìn)湖口、吳城、饒州、鄱陽(yáng)湖，下及安徽沿江，直達(dá)江蘇江陰為止。水程近六千余里，合兩岸而計(jì)之，路逾萬(wàn)里，僅以六百二十一哨分布其間，恐其照料難周，乃為此按年輪駐之計(jì)，而本署有應(yīng)辦之公事，巡閱有遞及之地段，臣玉麟每歲與李成謀，實(shí)迭為上下，猶賴長(zhǎng)江諸鎮(zhèn)，星羅棋布，節(jié)節(jié)鈐束。蓋兼顧若斯之難也。今若以長(zhǎng)江提督駐吳淞口外，而以江南提督移駐淮徐，徒于淮徐兩鎮(zhèn)之外，益一專(zhuān)轄陸路之提督，是偏重也。臣玉麟自奉命巡閱，無(wú)日不以江防之利害，引為身圖，而平時(shí)聯(lián)絡(luò)諸鎮(zhèn)，申儆軍實(shí)，使將士無(wú)敢即安者，實(shí)惟李成謀是賴。長(zhǎng)年仆仆，非臣玉麟之所敢辭，萬(wàn)一海上有意外之波瀾，江防豈有獨(dú)安之風(fēng)鶴，遙遙天塹，到處戒嚴(yán)，臣玉麟相其緩急赴之可也。若移李成謀遠(yuǎn)在外洋，斷難回顧，別遴指臂之助，恐以未習(xí)而不靈，獨(dú)任手足之勞，或因奔命而滋困，顧此失彼，其勢(shì)顯然。臣等竊以為事不辭難，而謀宜素定，海防江防，宜因端推廣，就勢(shì)變通，斯為兩得之道。江南提督，責(zé)在海防者也。尚宜多畀以得力之兵輪，使海上一軍，卓然有以自立，委任而責(zé)成功焉。目下先就見(jiàn)有之兵輪，無(wú)事率之出洋，操巡并重，有事則以戰(zhàn)以守，咸取資焉。其有平時(shí)督率不力，臨事退縮不前者，惟該提督是問(wèn)，是為推廣之說(shuō)，防海乃能防江也。長(zhǎng)江提督，責(zé)在江防者也，仍由臣玉麟每年督同巡閱，而以分駐岳州府之半年，改駐吳淞口外，俾與李朝斌就近會(huì)操兵輪，以通江海之氣脈，有事仍專(zhuān)力江防，使防海者無(wú)后顧之慮；是為變通之說(shuō)，防海亦須防江也。似此則海防、江防，兩有所屬矣。又原奏內(nèi)稱，浙江定海與甌海，皆毗連閩中，閩、浙又同一總督轄境，故以浙隸江，不如以浙隸閩，宜改福建水師提督為閩、浙水師提督，割浙江之定海、海門(mén)兩鎮(zhèn)隸之；浙江提督，仍駐寧波，專(zhuān)轄陸路各等語(yǔ)。臣何璟、臣岑毓英，查以福建水師提督，請(qǐng)改閩、浙水師提督，自系為閩、浙沿海水師事權(quán)歸一起見(jiàn)。當(dāng)咨商福建水師提督彭楚漢，復(fù)稱以閩、浙洋面，合之臺(tái)灣，相距約三千余里，無(wú)事尚難兼顧，有事則重洋往復(fù)，風(fēng)汛靡常，呼應(yīng)恐難便捷等語(yǔ)。臣等悉心查核，自裁兵加餉以后，閩省水師各營(yíng)，實(shí)存兵六千九百余名，陸路各營(yíng)，實(shí)存兵一萬(wàn)六千二百余名；臺(tái)澎各營(yíng)，實(shí)存兵四千五百余名；福州駐防八旗營(yíng)兵二千名，水師旗營(yíng)兵三百四十名，統(tǒng)計(jì)存兵祗三萬(wàn)有余；是臺(tái)內(nèi)滿漢兵數(shù)，并無(wú)六萬(wàn)余及一萬(wàn)五千余之多也。閩省內(nèi)地水師各營(yíng)，原設(shè)拖罾戰(zhàn)船，除裁減外，僅存二十七船，并新設(shè)小號(hào)龍艚快艇，共四十船。臺(tái)澎各營(yíng)，見(jiàn)存戰(zhàn)船四號(hào)，小哨二號(hào)，船政先后造成輪船二十三號(hào)，除損壞二號(hào)及撥配各省外，實(shí)僅留閩十船，另有購(gòu)存輪船三號(hào)，蚊子鐵甲船二號(hào)；是閩中師船各船，亦實(shí)無(wú)三百艘之多也。論閩、浙兩省，前明迭被倭患時(shí)，以兩省事權(quán)無(wú)所統(tǒng)屬，乃從巡按楊九澤言，設(shè)浙江巡撫，兼制福、興、漳、泉、建寧五府軍事。嗣后添設(shè)總督，專(zhuān)主征調(diào)，而閩、浙沿海營(yíng)衛(wèi)，一循其舊。大抵海防之道，不外戰(zhàn)守二端。戰(zhàn)則宜厚集兵力，非通力合作，聯(lián)南洋五省為一氣，不足以備征調(diào)而資應(yīng)援；守則因勢(shì)設(shè)險(xiǎn)，各就形勢(shì)所在，及財(cái)力所能為者，密為部署，其勢(shì)又非分疆別界，無(wú)以專(zhuān)責(zé)成而期縝密，似提督之改設(shè)與否。皆于至計(jì)無(wú)關(guān)也。但前明之倭，形同盜賊，今之倭則學(xué)步泰西，儼為勍敵，勢(shì)固強(qiáng)弱不同，前明防閩浙多在近岸，故戚繼光得義烏練卒三千，而所向克捷。今則門(mén)戶遠(yuǎn)在臺(tái)澎，自非水陸兼營(yíng)，何能聲氣聯(lián)絡(luò)；事之難易，正復(fù)懸殊。見(jiàn)在琉球既廢，敵情叵測(cè)，閩省首當(dāng)其沖，臺(tái)灣尤為彼族垂涎。牖戶綢繆，奚容稍緩。臣何璟歷年籌辦海防，臣岑毓英兩次渡臺(tái)，布置各節(jié)，已節(jié)經(jīng)奏報(bào)有案。張佩綸謂中西戰(zhàn)事，所恃主客勞逸，可兼練陸軍以勝之，不敢專(zhuān)主水師，誠(chéng)為確論。閩省水陸各軍，前經(jīng)奏明變通舊章，挑立練營(yíng)，數(shù)年來(lái)行有成效。見(jiàn)復(fù)會(huì)商各提鎮(zhèn)，酌籌推廣，認(rèn)真訓(xùn)練，務(wù)期精益求精，悉成勁旅。至閩、浙水師，應(yīng)如何期會(huì)聯(lián)絡(luò)，聲息相通，并將散處各輪船，隨時(shí)酌調(diào)操防，用固疆圉而規(guī)久遠(yuǎn)，并當(dāng)與浙江撫臣、船政大臣分別妥籌辦理，期紓朝廷南顧之憂。臣等遵旨通盤(pán)籌劃，如有應(yīng)行改弦易轍之處，斷不敢存畏難茍安之心，而再四熟商，體際情勢(shì)，實(shí)有未敢輕議更張者。謹(jǐn)各竭其一得之愚，上備圣明采擇，除海防應(yīng)添造輪船，由臣宗棠會(huì)商臣玉麟另折具奏外，所有遵旨會(huì)議緣由，謹(jǐn)合詞恭折密陳，伏乞圣鑒。

　　籌擬海防六條疏（光緒八年）陳啟泰

　　山西道監(jiān)察御史臣陳啟泰跪奏，為籌擬海防六條，以制島邦而張國(guó)勢(shì)，恭折仰祈圣鑒事。

　　竊惟勤遠(yuǎn)略者不務(wù)茍安，舉大事者不惜小費(fèi)。泰西各國(guó)互市，既已據(jù)我心腹，吸我脂膏，挾制要求，有加無(wú)已。日本逼處東土，近更驕橫，怙恃西人，憑陵中國(guó)，則海防要?jiǎng)?wù)，決宜加意講求，亟為未雨之綢繆，方免臨事之遲誤，自不得以紛紛異論，撓我局中定見(jiàn)也。夫有備可以無(wú)患，先發(fā)乃能制人，當(dāng)事諸臣，審慎遲回，意在重開(kāi)邊釁，不知國(guó)威愈損，即敵勢(shì)愈張，在我茍存得過(guò)且過(guò)之心，在彼必窮得步進(jìn)步之想，與其委蛇從事，俯仰一聽(tīng)諸人，何如發(fā)憤自雄，操縱得專(zhuān)于己。北洋近設(shè)水師，已有端緒，然沿海措置，尚待擴(kuò)充。謹(jǐn)就管見(jiàn)擬上六條，伏候采納。

　　一、添制船械。西洋各國(guó)，橫行海上，無(wú)非恃其鐵甲之多，火器之利，東洋蕞爾島邦，亦頗振作有為，仿效西法，節(jié)次添造戰(zhàn)艦，狡焉思逞。中國(guó)相形見(jiàn)絀，屢為所侮，恥莫大焉。同治十三年，沈葆楨議購(gòu)鐵甲兩艘，是為中國(guó)兵輪之始，近年李鴻章陸續(xù)添造，其堅(jiān)利可涉重洋，足資戰(zhàn)守者，不過(guò)數(shù)船，沿海萬(wàn)余里，實(shí)不足敷分布。臣愚以為創(chuàng)建海軍，最為當(dāng)務(wù)之急。然規(guī)模太小，適為他族所輕；就中國(guó)目前之勢(shì)論之，鐵甲戰(zhàn)船，頭等七號(hào)，斷不可少，二等宜備十四號(hào)，三等宜備二十八號(hào)，其余木質(zhì)兵船，亦需三十余號(hào)，分駐各省海口，并抽派數(shù)船，南至越南，北至朝鮮，往來(lái)梭巡，以資保護(hù)。但自行制造，竣事需時(shí)，自當(dāng)分派熟悉廉干委員，則往英、法、美、德、丹諸國(guó)船廠定造。各處使臣，諒皆探討有素；木質(zhì)之堅(jiān)窳，鐵甲之厚薄，機(jī)器之新舊，馬力之多寡，價(jià)值之貴賤，行駛之靈笨，應(yīng)所熟諳，似可責(zé)成會(huì)辦；并令隨時(shí)監(jiān)視工作，務(wù)令精堅(jiān)，免受欺蒙，致滋弊誤期。以五載，當(dāng)可一律造齊，閩、滬等廠所制各船，諒已敷運(yùn)送測(cè)量等用，以后當(dāng)精益求精，專(zhuān)造鐵甲，分別等第，逐漸增加，遇有朽敗，應(yīng)時(shí)更換，各廠亦宜量加開(kāi)拓，庶不至始終仰給外洋。至火器為行軍要需，各國(guó)制造，日益精巧，中國(guó)機(jī)器局，仿得新式鎗炮、藥彈、水雷等項(xiàng)，頗能加意探討，師仿其制，然僅步趨成法，即令精巧相埒，亦不能駕乎其上。華人智慮，未必遜謝西人，倘出厚貲以償其工本，懸重賞以獎(jiǎng)厥成勞，諒不乏獨(dú)出新意之人，別創(chuàng)利用之器，今惟有增置廠務(wù)，廣募異能，或師其長(zhǎng)技，以收矛盾之功，或自運(yùn)精思，以窮船輪之妙；船械既多，兵威斯振；肘腋之患，自可無(wú)虞。

　　一、廣采煤鐵。各廠添辦船械，煤鐵需用尤多，專(zhuān)恃購(gòu)自外洋，殊不足備緩急，臣前次條陳擴(kuò)充礦務(wù)，實(shí)見(jiàn)中國(guó)漏卮難塞，財(cái)力日疲，不能不為開(kāi)源之計(jì)。且西洋各國(guó)，莫不由此以致富強(qiáng)，窺伺憑陵，殆無(wú)虛日。東洋小島，近亦風(fēng)氣漸開(kāi)；地大物博之中國(guó)，反因牽玩顧慮，未得暢行，幾何不為外邦所輕視。近年雞籠、開(kāi)平等處，試辦業(yè)有成效，各省自應(yīng)遍為開(kāi)采，以資利用。論者每以聚眾滋事為虞；不知委任得人，辦理得法，原不至有流弊。安得因噎廢食，遂坐視棄此地之貨，不一措意耶！臣愚以為金、銀、銅、錫、丹砂等礦，即暫未能議開(kāi)，煤、鐵兩項(xiàng)，有裨軍實(shí)，似應(yīng)先其所急，沿海濱江一帶，不妨推廣行之。招雇礦師，于各省近水諸山，前往探覓，得有礦苗，察其質(zhì)之高下，計(jì)其利之厚薄，即可購(gòu)置機(jī)器，分別開(kāi)辦。距水較遠(yuǎn)之區(qū)，如果苗脈極旺，出產(chǎn)充盈，盡可創(chuàng)修鐵路火車(chē)，源源運(yùn)送，以省肩負(fù)之勞。官為倡之，商民和之，不獨(dú)大益軍儲(chǔ)，即地方亦臻殷實(shí)，似不必存拘墟之見(jiàn)，輒以前明弊政為口實(shí)也。

　　一、擴(kuò)充電線。洋面既派兵輪分駐，即不可不設(shè)電線以通消息。然議者必以不急之務(wù)，虛糜巨款為疑；不知非常之原，斷非省嗇所能集事，即以目前而論，越南情形，每藉外國(guó)新聞紙以為耳目，今年朝鮮之變，非由日本發(fā)來(lái)電信，中國(guó)尚不得知。軍情緊急，旦夕萬(wàn)狀，郵傳迂緩，既恐有誤機(jī)宜，藉助外人，事體更多窒礙。自不如招雇洋匠，自行安設(shè)之為愈。中國(guó)電報(bào)局，似宜推廣各省?？冢脖臈胖?，一體開(kāi)辦。廣東瓊州之線，徑達(dá)越南；奉天、旅順之線，徑達(dá)朝鮮；或陸或水，各視地勢(shì)之難易，與價(jià)值之貴賤為準(zhǔn)?？偲诿}絡(luò)聯(lián)貫，呼吸靈通，遇有警報(bào)，瞬息可至。斯調(diào)度布置，不虞遲誤。惟線單易斷，修整輒需時(shí)日，若安設(shè)雙線，則絕續(xù)之交，可免中梗，稍費(fèi)亦不宜過(guò)惜。一切仍可概歸招商局經(jīng)管，以專(zhuān)責(zé)成。

　　一、厘定章程。互市之局，一日不了，則沿海之防，一日難松。水師創(chuàng)練有成，費(fèi)逾數(shù)千百萬(wàn)，洵屬保邦之至計(jì)，別無(wú)御侮之良圖。自應(yīng)定為經(jīng)制之常，以垂久遠(yuǎn)；腹地防營(yíng)缺額過(guò)半，幾于徒擁虛名，首當(dāng)除此大弊，長(zhǎng)江水師，垂二十載，成法粲然，似可略師其意。各省設(shè)統(tǒng)帥一缺，練兵千名，駐頭等兵船，副帥兩缺，練兵各五百名，駐二等兵船，分統(tǒng)四缺，練兵各三百名，駐三等兵船，每省各輔以木兵輪四五艘，以資運(yùn)濟(jì)測(cè)量之用，掌駕炮軍百長(zhǎng)十長(zhǎng)，均須定為額缺，隨時(shí)考核，無(wú)任濫竽。簡(jiǎn)派一勛望素著，中外懾服之大員，授為經(jīng)略以節(jié)制之，事權(quán)方能專(zhuān)一；否則或分四枝，或分三洋，或分兩洋，畛域各存，即不能聯(lián)為一氣，總理衙門(mén)宜特簡(jiǎn)大員，專(zhuān)理海軍事務(wù)以泯外重內(nèi)輕之患。其簡(jiǎn)補(bǔ)員缺，指撥餉項(xiàng)，分派制造，概歸綜核，即無(wú)須分隸吏戶兵工各部，以省紛歧。統(tǒng)副各缺，不必拘定武員，一命以上，嫻于戎機(jī)，習(xí)于海事者，均可選充此任。將領(lǐng)弁兵俸餉，須較陸地勇糧加倍優(yōu)給，身家粗贍，心志始專(zhuān)；駐口之船，停泊不宜過(guò)久，或以三兩月為期，輪番更替，庶各口情形，人人諳習(xí)。斯調(diào)集無(wú)慮生疏，務(wù)在駕駛得人，操練得法，以期一船可收一船之用，一兵可得一兵之力；各船尤不可專(zhuān)用洋人，以防掣肘。攻守堪資，歷久不懈；鑒防練等軍之虛飾，矯旗綠各營(yíng)之疲羸；武備修明，海邦綏靖；詎猶鄰氛構(gòu)煽之足慮哉！

　　一，儲(chǔ)養(yǎng)人材。通商以來(lái)，中國(guó)萬(wàn)不能閉關(guān)自治，即周、孔復(fù)生，亦不至鄙夷洋務(wù)，置而不講，一孔之儒，逞其目論，斷斷以糜費(fèi)帑金為惜，效法外洋為嫌，交涉利害情形，茫然不曉，推原其故，皆由平居肆習(xí)，率皆不切之務(wù)，宜其于朝章國(guó)政，勢(shì)等隔膜。此而冀有濟(jì)時(shí)通變之材出乎其間，必?zé)o是理。臣愚以為列朝圣訓(xùn)方略，洋務(wù)始末，宜頒發(fā)各直省各學(xué)書(shū)院，刊刻以廣流傳，俾士子咸知，總理衙門(mén)所刊各國(guó)條約，及翻繹各國(guó)書(shū)籍；有關(guān)兵法制造者，直省均可刊發(fā)各學(xué)，以資觀省。仰列圣廟謨之遠(yuǎn)，習(xí)知道咸間庸臣誤國(guó)之深。邇來(lái)各國(guó)要挾欺凌為害之烈，必能激其敵愾同仇之志，以求共濟(jì)乎時(shí)艱；否則閉拒太深，講求無(wú)自，又何怪有乏才之嘆哉。目今學(xué)額太濫，士習(xí)日卑，變通科舉之制，既有所難，可否特設(shè)一科，專(zhuān)取博通掌故、練達(dá)時(shí)務(wù)之士，無(wú)論舉貢生監(jiān)，皆準(zhǔn)赴考，試以有用之學(xué)，由督撫考定優(yōu)等，咨送總理衙門(mén)，題請(qǐng)朝考，引見(jiàn)發(fā)往沿海各省委用。自較孝廉方正，暨優(yōu)貢、拔貢等項(xiàng)為有實(shí)濟(jì)。武試亦可別設(shè)水師一科，凡有能造戰(zhàn)艦炮臺(tái)火器，及熟悉風(fēng)濤沙線駕駛測(cè)量，兼用鎗炮有準(zhǔn)的者，由各省考取，咨送總理衙門(mén)驗(yàn)試。如有成效，即以擢補(bǔ)海防各職，多方獎(jiǎng)激，自然爭(zhēng)自濯磨。各省會(huì)垣，當(dāng)仿京師之同文館，上海之中西書(shū)院，廣東之實(shí)學(xué)館，蘇州之西塾，創(chuàng)立公所，招集聰穎子弟，延聘西人，課以新學(xué)，以廣樂(lè)育。學(xué)徒出洋，本為良法，但從前皆挑選幼童，往往先入為主，徒染習(xí)氣，反棄本根。若不拘定年歲，凡有志之士，曾習(xí)經(jīng)傳，通知大義，自愿閱歷洋情，考究西法者，概令前往，似較有益。近奉特旨保薦人才，洋務(wù)需人尤亟，栽培不廣，成就無(wú)由。上以誠(chéng)求，恐仍不免下以虛應(yīng)。是在講求實(shí)際，稍變成規(guī)，寬假歲時(shí)，俟其自至耳。

　　一，籌備餉項(xiàng)。海上用兵，需帑最巨，締造伊始，擘畫(huà)更難。國(guó)家歲入各款，統(tǒng)計(jì)六千六百余萬(wàn)兩，較從前增至三分之一，不為不多；而歲需則在七千萬(wàn)兩上下，以入抵出，猶有不敷；制造紛紛，從何挹注！臣前次條陳各件，開(kāi)源之舉，既難暢行，加意節(jié)流，似尚易于為力；制兵無(wú)裨實(shí)用，常年兵餉俸工，耗至二千二百萬(wàn)；防軍多不核實(shí)，統(tǒng)領(lǐng)營(yíng)官，坐食空名之餉，耗至二千五、六百萬(wàn)；以有用金錢(qián)，供若輩揮霍，殊為可惜。兩項(xiàng)能酌裁一半；歲可省二千四百萬(wàn)，即半中之半，亦可省一千二百萬(wàn)；行之三年，購(gòu)造船械之費(fèi)，即已有贏無(wú)絀。是在朝廷特伸干斷，各省督撫，暨統(tǒng)兵大員，激發(fā)天良，毅然行之耳。此外酌提四川官鹽運(yùn)本，歲撥官運(yùn)贏余，議加淮商票捐，責(zé)成川商包認(rèn)兩淮缺引厘課，整頓關(guān)稅厘金，為數(shù)計(jì)當(dāng)不少，以充歲需經(jīng)費(fèi)，或不慮其不敷。洋貨稅則太輕，環(huán)球各國(guó)，無(wú)此辦法，各國(guó)進(jìn)口抽稅，或十之四五，或十之二三，且并有遠(yuǎn)過(guò)其值者。天朝綏柔惠渥。原不屑為此無(wú)藝之誅求，然保護(hù)民生，關(guān)鍵最為緊要。我國(guó)自強(qiáng)之計(jì)，次第舉行，稅權(quán)當(dāng)可自主。嗣后各關(guān)征稅，除洋藥毒害之物，加等從重，以外有妨中國(guó)生計(jì)者，抽收均可倍于常例，余亦酌量議加，什一之制，自古為然，每百征十，實(shí)不為過(guò)。船鈔四月一輪，未免失于寬縱，不妨概歸核議，日本近與西洋各國(guó)，有每百加抽三十之約，聞已定議允行。矧在中朝，沾溉已久，反復(fù)開(kāi)導(dǎo)，彼洋人當(dāng)情見(jiàn)勢(shì)絀，不能不曲意相從。歲入倍增，諸務(wù)更自不形掣肘矣。

　　以上六條，皆近今之要?jiǎng)?wù)，吝惜斷難于奏效，迂緩非所以圖功，應(yīng)請(qǐng)敕議施行，又安海圉，邊防既固，戰(zhàn)守均確有把握。倭人屢經(jīng)犯順，當(dāng)可照會(huì)各國(guó)，特伸天討矣。該四島毗連，不及中國(guó)行省之四，加以賦重民愁，勢(shì)難終日，國(guó)債積至五千余萬(wàn)，通行楮幣，窮蹙可知。然猶敢藐玩中朝，奮其螳臂。前此臺(tái)灣之役，琉球之師，我皇上曲予包容，置不與校。今乃朵頤朝鮮矣，朝鮮國(guó)小民貧，揭竿之變，實(shí)因該夷所激而致。朝廷命將出師，假貲貼費(fèi)，無(wú)非為字小睦鄰起見(jiàn)，聞其兵船，不時(shí)來(lái)往朝鮮洋面，繪山川形勢(shì)，測(cè)量漢江口一帶，暨楊花港水勢(shì)深淺，擬設(shè)對(duì)馬島至釜山浦電線，中藏叵測(cè)，意將撤我東藩。若非怵以兵威，難免不意圖吞噬。該夷迭經(jīng)逞志，近修國(guó)史，聞且訕及中華，跡其矢口稱雄，不過(guò)夜郎自大。然外邦傳播，未必不存輕量之心，種種行為，殊堪發(fā)指，應(yīng)如何處心積慮，誓翦兇頑，將來(lái)有隙可乘，其曲在彼，自應(yīng)興師東渡，問(wèn)罪蝦夷，存琉球于已亡，維朝鮮之大局，兵以義動(dòng)，何敵不摧，蕞爾島邦，自能懾服。次第經(jīng)營(yíng)西貢，以固滇、粵之藩籬，索回庫(kù)頁(yè)島，以存滿洲之捍蔽。南洋各埔華民，經(jīng)商者不下數(shù)十萬(wàn)人，師船亦可游弋往來(lái)，聯(lián)其聲氣，逐漸籌設(shè)領(lǐng)事，以系其不忘中土之心。從此職貢萬(wàn)方，遠(yuǎn)通聲教，不獨(dú)小邦效順，即歐洲各國(guó)，亦莫不戴我威靈矣。是否有當(dāng)，伏乞圣鑒。

　　豫籌越南邊防事宜疏（光緒九年）李鴻章

　　前大學(xué)士、署北洋通商大臣、一等肅毅伯臣李鴻章跪奏，為欽奉諭旨，豫籌越南邊防事宜，恭折密陳，仰祈圣鑒事。

　　竊臣到籍后營(yíng)葬甫畢，接奉三月十五日寄諭，著不必拘定假滿，即回署任等因。欽此。旋準(zhǔn)三月二十五日軍機(jī)大臣密寄，奉上諭，見(jiàn)聞法人在越，勢(shì)更披猖。該國(guó)列在藩封，不能不為保護(hù)。且滇、粵各省，壤地相接，倘藩籬一撤，后患何可勝言。迭經(jīng)諭令曾國(guó)荃等妥籌備御。惟此事操縱緩急，必須相機(jī)因應(yīng)，亟須有威望素著，通達(dá)事變之大臣，前往籌辦，三省防軍進(jìn)止，亦得有所稟承。著派李鴻章前往廣東，督辦越南事宜，所有廣東、廣西、云南防軍，均歸節(jié)制，應(yīng)調(diào)何路兵勇前往，著妥籌具奏等因。欽此。伏讀之下，仰見(jiàn)圣明睠懷南服，倚任優(yōu)隆，指示精切，感悚曷任。臣維用兵之道，貴先知彼知己；馭外之要，尤須慎始圖終；越南地形情實(shí)，與法人交涉始末，臣素有訪詢，請(qǐng)得而詳陳之。越之北圻沿邊諸省，地本最瘠，萬(wàn)山叢雜，險(xiǎn)阻易守，云南藩司唐炯，曾出邊親歷其境，去冬奏稱該處道路崎嶇，水毒風(fēng)惡，煙瘴終年不解，法人豈肯冒此危險(xiǎn)，必非臆度之詞。即越南陪臣范慎遹等在津面呈節(jié)略，內(nèi)稱北圻之山西、北寧、清化、義安諸省，地險(xiǎn)可恃。至河內(nèi)、海陽(yáng)、南定、寧平諸省，或沿海濱，或近江道，防守頗難。江道未能與彼爭(zhēng)長(zhǎng)，而陸路則彼亦難于得志等語(yǔ)。誠(chéng)以法兵非輪船不行，而輪船至三江口以上，水淺難進(jìn)。臣前在滬，與洋兵共事日久，審知彼族用兵，素極穩(wěn)慎，斷不敢大隊(duì)離船，冒險(xiǎn)深入。若以零隊(duì)入山鵰剿，則劉永福所部及滇、粵防軍，尚可設(shè)法困之。近來(lái)法人攻陷河內(nèi)、南定兩城，皆由沿江輪船可至。其滇、粵各營(yíng)扎堵之處，距江較遠(yuǎn)，雖兵力不甚精悍，而熟習(xí)道路情形，人自為守，似尚無(wú)虞竄越。致撤藩籬，曾紀(jì)澤電稱聞邊兵紀(jì)律不嚴(yán)，恐露弱象，轉(zhuǎn)足召侮。又稱法廷謂遣兵二千駐越，分據(jù)要隘，華越均無(wú)能為，皆西人夸誕之言，奚足深信。見(jiàn)奉旨飭滇、粵各挑選勁旅，扼要進(jìn)扎，該督自必遵辦。岑毓英等正月間，奏稱滇省兵力有余；倪文蔚亦屢稱前敵各營(yíng)，同仇思奮。蓋用本省之兵將，出境設(shè)防，情形較熟，呼應(yīng)較靈，運(yùn)費(fèi)較省，似不必征調(diào)遠(yuǎn)省客軍，致涉張皇煩費(fèi)也。至法人之責(zé)言于越者，因甲戌訂約，由紅江通商云南，越南劉永福部眾在紅江上游阻擾，顯違原約。故以進(jìn)剿劉團(tuán)為辭，而越人則謂法國(guó)商船之不能往，由于上游江道灘石險(xiǎn)阻，輪船不能通行，并非劉永福阻之。兩國(guó)各執(zhí)一詞，非中國(guó)所能排解。去冬寶海過(guò)津，請(qǐng)?jiān)诒僭O(shè)關(guān)通商，亦欲中國(guó)為之設(shè)法疏通，而滇、粵各省，既不謂然，法國(guó)復(fù)自翻前議，度其添兵攻取南定，查封越糧，又遣新使赴越，勒訂新約，無(wú)非脅越以逼從，非志在全吞越境也。甲戌之約，語(yǔ)多悖謬，當(dāng)日越王既未請(qǐng)示，此時(shí)中國(guó)實(shí)難代為反悔，似只有聽(tīng)越之自為而已。諭旨派臣前往廣東，督辦越南事宜，臣受恩至深，久已以身許國(guó)，如果于事有濟(jì)，雖赴湯蹈火，所不敢辭。惟查廣東并未派陸兵出防，僅吳全美所帶輪船數(shù)艘，駐泊廉瓊一帶，遙作聲勢(shì)。其船只單薄，斷不能與法國(guó)著名水師相敵。曾國(guó)荃等自能相機(jī)調(diào)度，臣即前往，勢(shì)等贅疣。至廣東距粵西邊境數(shù)千里，粵西距云南邊境又?jǐn)?shù)千里，其間非驛站正道，文報(bào)往返，動(dòng)須數(shù)月，聲氣隔絕，消息難通。若徒受節(jié)制之虛名，轉(zhuǎn)以貽推諉之口實(shí)，誠(chéng)恐誤事不淺，應(yīng)請(qǐng)朝廷仍責(zé)成滇粵各督撫自行鈐束，妥為調(diào)度，隨時(shí)商辦，較有實(shí)濟(jì)。諭旨令應(yīng)調(diào)何路兵勇，妥籌具奏。臣查御外敵與防土匪情事不同，以防土匪之軍，制御外敵，鮮能制勝。目今各路兵勇，自以南北洋軍實(shí)較強(qiáng)，然僅足支海防要地。臣起家兵間，向用淮勇，乃廉頗用趙之意，迭經(jīng)裁遣，所剩無(wú)多，分布直隸、江蘇各處，方虞地廣兵單，更難抽調(diào)大隊(duì)。且淮勇籍隸北省，于越南水土惡劣卑濕瘴癘之區(qū)，甚不相宜。往年唐定奎所部，調(diào)防臺(tái)灣，為瘴所侵，死亡過(guò)半，其明證也?；磳ⅫS桂蘭，見(jiàn)防粵邊，所募皆系粵人，而非淮勇；又況數(shù)千里外調(diào)營(yíng)，糧餉軍火轉(zhuǎn)運(yùn)之難，百倍尋常。迨三數(shù)月而后到防，形勢(shì)尚生，事機(jī)又變。若與法人開(kāi)釁，彼此分遣兵船、擾我沿海各口，顧彼失此，尤與根本大局有妨。若無(wú)親軍隨行，臣孑身前往，轉(zhuǎn)失威重，而褻國(guó)體，亦非所以威敵致遠(yuǎn)矣。臣憂患余生，恨不能糜頂踵以圖報(bào)君父，既承嚴(yán)命，擬即料理束裝，克日起程，過(guò)金陵時(shí)，與左宗棠籌商，有無(wú)可以遠(yuǎn)撥之隊(duì)。再至上海暫駐，就電報(bào)之迅速，察酌南北軍情，再取進(jìn)止，隨時(shí)奏請(qǐng)圣裁。所有豫籌越南邊防實(shí)在情形，謹(jǐn)由驛密陳，伏乞圣鑒

　　邊情已亟宜定宸謀疏（附剖晰附陳片）（光緒九年）張佩綸

　　署都察院左副都御史、翰林院侍講學(xué)士臣張佩綸跪奏，為邊情已亟，宜定宸謀，恭折仰祈圣鑒事。

　　臣惟法越之釁，論地勢(shì)則偪于俄之爭(zhēng)伊犁；論敵情則橫于日之襲琉球；論海氛則等于西洋之駐澳門(mén)，英人之索香港；論邊患則同于洪逆之起粵西，回匪之?dāng)_云南；此誠(chéng)朝廷所宜長(zhǎng)慮卻顧熟思審處者也。顧河內(nèi)之破，已逾一年，南定之?dāng)_，又且三月，問(wèn)使臣則臨事言病，問(wèn)疆臣則臨敵言和，問(wèn)任人則樞臣曰才難，問(wèn)籌餉則計(jì)臣曰財(cái)匱；中外擾擾，迄無(wú)成謀。甕漏釜燋，熟視不救。微臣竊以為虞。方今法軍新挫，法使復(fù)來(lái)，進(jìn)退不能，殆將變計(jì)。我若善為箝制，法中悔而改盟，未可知也。朝廷于此，何以應(yīng)之？夫制敵之方，馭軍之略，未有謀不定于內(nèi)，而能成功于外者。愿圣明垂意焉。

　　一、彼己宜并權(quán)也。論中國(guó)情勢(shì)，新疆甫平，西餉告匱，海防初設(shè)，洋餉又告匱，重以大災(zāi)洊于西北，伏莽蘊(yùn)于東南，略內(nèi)政而務(wù)外攘，似非本計(jì)。且勛臣如左宗棠、李鴻章等，年皆垂老，所部精銳，亦漸銷(xiāo)亡，必有以船炮不及泰西，越南究非近服，為息兵保境之請(qǐng)者，然法自為德所熸，其力困于國(guó)債，貧乏殊不自支，君為虛器，政出多門(mén)，良將無(wú)人，邪士坐議。其圖越也，主謀者特西貢之將臣，供餉者特巴黎之商戶，勝不相讓?zhuān)瑪〔幌嗑?，?jiàn)小欲速，初無(wú)堅(jiān)心。德之畢士麻睨其后，越之劉永福當(dāng)其前，我滇、粵三省水陸各軍首尾銜應(yīng)，法大舉則餉竭，孤立則援窮，勢(shì)殆難久也。要之中國(guó)誠(chéng)貧，法亦不富，中國(guó)誠(chéng)弱，法亦不強(qiáng)，而地則主客異勢(shì)，遠(yuǎn)近殊形，此而怯懦自居，游移不斷，使屬藩翦滅，列國(guó)生心，實(shí)為鑄一大錯(cuò)耳。

　　一、和戰(zhàn)當(dāng)熟計(jì)。臣非諱言和也，和而存越固和，和而不通滇商亦和，即亡越通滇，而能使法人得越之后，不與越西爭(zhēng)界，通商之后，不在滇南駐兵，則亦和。臣不知主和者能之乎？且疆臣亦但知和之易，不知和之難也。和則必償法之兵費(fèi)，中國(guó)償之，恥也。使越南償之，越南不聽(tīng)命；將若何？則必代逐劉永福；劉永福又不聽(tīng)命；將若何？臣竊謂我欲和則法必戰(zhàn)，我能戰(zhàn)則法自和耳。法人雖有增船增兵之說(shuō)，而鐵船不能入港，陸兵多不過(guò)三千，或居舟，或登岸，或守城，或出隊(duì)；其勢(shì)已分，越勝而法退，則懼我之縱軍合擊也。法勝則深入越境，則慮我之?dāng)嗥錃w路也。我屯軍以養(yǎng)重，彼千里而饋糧，遣使求成，將在法國(guó)。奈何敝敝焉望脫利古顏色，而卑辭下氣以求之乎？伏愿朝廷以款使交鄰，責(zé)成總署；以防邊存小，責(zé)成疆臣。和戰(zhàn)兩端，各有專(zhuān)屬，庶疆臣不得以言和塞責(zé)，而諸軍不致以言和弛防。

　　一、賞罰宜參用也。軍無(wú)賞罰，則將不能用其卒，國(guó)無(wú)賞罰，則君不能馭其臣。自庚申以后，朝廷慎重洋務(wù)，如總署章京之保舉，出洋使臣之官階，海防將弁之餉項(xiàng)，賞皆從重，而事機(jī)貽誤，罰則從輕，宜諸臣之樂(lè)于言和而憚?dòng)谘员?。今日之事，欲?lì)戎行，作士氣，宜自明賞罰始。曾國(guó)荃坐鎮(zhèn)廣東，一無(wú)布置，雖有前功，應(yīng)請(qǐng)明詔開(kāi)其署缺，并停伯俸。提督吳全美撤兵回境，畏縮不前，應(yīng)請(qǐng)旨將該提督革職，遣戍軍臺(tái)。其它大臣疆吏徘徊觀望者，重則革留以責(zé)后效，輕則申飭以示薄懲，然后特詔中外，凡在事諸臣，奮勉圖功，則加以不貲之賞，玩泄從事，則予以不測(cè)之威，庶三省之疆臣，前敵之將士，無(wú)不感激用命矣。

　　一、水陸宜合防也。自廣東以無(wú)船為解，而南北洋各守其封，兵船不愿通假，于是言兵者略不及瓊廉。臣愚以為滇粵兩軍，終當(dāng)以水師輔之也。夫中國(guó)水師，出海搏戰(zhàn)，誠(chéng)不如法之精捷，而扼守珠崖，以鎮(zhèn)粵海，潛度順化，以護(hù)越都；或搗錫根之虛，或斷巴辣之尾；但粵督有人，皆可隨時(shí)制變。若無(wú)水師，則廣東西路，門(mén)戶洞開(kāi)，設(shè)有萬(wàn)分之一，法直以兵艘守之，又將奈何，于戰(zhàn)為略，亦于守為疏，非十全之算也。見(jiàn)在滇、粵已議增兵，應(yīng)將北洋之沖船，酌撥一艘，閩洋之兵船，酌撥三四艘，選良將統(tǒng)之，游駛瓊廉以伺利便，神而明之，存乎其人矣。

　　一、兵食宜交足也。法越之事，非如臺(tái)灣之可以忽起忽止也，亦非如朝鮮之可以茍安無(wú)事也。將常為西南邊患矣，故籌邊當(dāng)以經(jīng)久為要策。如臣之計(jì)，就地募兵，無(wú)取遠(yuǎn)調(diào)也。就兵籌餉，無(wú)許過(guò)糜也。使兵可久戍，餉可久支，始足集事耳。顧籌餉更有難于籌兵者，滇富在銅，而利源未開(kāi)，粵富在商，而弊端難絕，屯見(jiàn)在之兵，以待無(wú)著之餉，宜疆臣借口于絀餉，而計(jì)臣蹙額于用兵也。夫竭內(nèi)帑以供邊餉，誠(chéng)為弊政，然借洋債以償兵費(fèi)，不益之辱乎？今宜以滇餉委之四川，以粵餉委之粵海，部臣前議撥川鹽局二十萬(wàn)與滇，近又撥餉八萬(wàn)與粵，使不搜軍實(shí)，則已多矣，實(shí)修邊防，臣恐不足，應(yīng)請(qǐng)敕丁寶楨議月協(xié)唐炯一軍若干萬(wàn)，敕粵海關(guān)監(jiān)督借撥粵西軍餉三十萬(wàn)，并命三省疆臣于滇銅粵鹽，潯梧厘稅，興利剔弊，以裕餉源，庶臨敵不憂乏食，而事后不議裁兵矣。

　　一、大小宜協(xié)謀也。中國(guó)斷不言戰(zhàn)，法亦斷不輕與中國(guó)戰(zhàn)。彼此相持，以觀法越之成敗，久之則越終為法困耳。何以知其然也？劉永福之軍，不患無(wú)人而患無(wú)餉，法在河內(nèi)，則保勝一帶，商旅不前，榷稅必減，一可慮也。又不患無(wú)餉，而患無(wú)火器。各國(guó)槍炮，遠(yuǎn)莫能致，二可慮也。夫永福一戰(zhàn)殺安業(yè)，再戰(zhàn)殺利瓦伊業(yè)等，不獨(dú)為越屏藩，亦足為我羽翼。唐炯前議謂器械暗資永福，足以制法，其言已有明征，應(yīng)請(qǐng)密敕滇、粵兩省疆吏，妥為料理。至法人所忌者，終在德之君相，畢士麻饒有雄略，豈嘗須臾忘法哉。法得越南，如英有印度，非中國(guó)之利，亦非德國(guó)之利也。中國(guó)若真與德約從連盟，則德迫于歐洲公法，必不許我，但中國(guó)隱固其交，自今增戰(zhàn)船，購(gòu)槍炮，皆于德國(guó)征取，藉商務(wù)以篤鄰誼，事遠(yuǎn)交以便近攻，畢士麻為德深謀，必且傾心相助。但使法人狼顧，越事自可轉(zhuǎn)圜，吏部主事唐景崧遠(yuǎn)適異域，倍極艱勞，駐德使臣李鳳苞，熟悉洋情，頗知窾要，若一則假以升階，俾充越使，一則申以密敕，俾結(jié)德歡，于軍事必有裨益。夫伐謀用間，軍志所言，于越有晉戎掎角之形，于德有楚漢重輕之勢(shì)，爭(zhēng)雄斗智，豈尚迂談；固非臣喜為縱橫家言也。語(yǔ)曰猛虎之猶豫，不知蜂蠆之致螫；騏驥之局躅，不如駑馬之安步。誠(chéng)以疑者事之害，知者決之?dāng)嘁?。歷觀古今戰(zhàn)事，利害無(wú)定形，成敗亦無(wú)常勢(shì)，大要皆成于果毅，敗于依違，巨鹿之役，宋義救趙，欲乘秦敝，項(xiàng)羽反之，一戰(zhàn)而霸；烏林之役，張昭勸孫權(quán)迎降，周瑜持之，一戰(zhàn)而強(qiáng)。伐吳之役，賈充不同，而謀決于張華；蘇峻之難，陶侃不同，而謀成于溫嶠。使當(dāng)其兩相持議，群疑互起，未有不以宋義、張昭、賈充、陶侃為老成慎重之見(jiàn)者，而卒之料敵之明、決幾之果，乃不如少年大言，書(shū)生坐論，一三思反惑，一有志竟成也。彼越南孱王，永福故盜，其謀一定，猶能憑險(xiǎn)負(fù)嵎，出奇制勝，遂已殲法之將，破法之軍，越即終亡，此亦宋之黃天蕩，金之大昌原也。況以堂堂中國(guó)，勛舊具存，文武備列，而無(wú)一人焉敢于持國(guó)體而張國(guó)威，至于倔強(qiáng)新造之邦，藍(lán)縷數(shù)奔之國(guó)，猶復(fù)望而生畏，莫敢枝梧，不為歐洲所輕，亦為越南所笑。臣在言路，心竊恥之，心竊憂之，仰懇早定宸謀，以折敵焰，天下幸甚。冒瀆再三，不勝惴惴，伏祈圣鑒。

　　再，自各國(guó)互市，沿海增防，士大夫以洋務(wù)為仕宦快捷方式，爭(zhēng)為誕妄之辭，慚成衺僻之學(xué)，陰蓄一畏事怯敵之念，而托于顧全大局，亦若持之有故，言之成理。丁日昌、郭嵩燾傅以古義，詭幻謬悠，至今彌甚。法越之事，臣以風(fēng)聞之涂說(shuō)，測(cè)電報(bào)之余音，頗有似是而非足以熒惑眾論者，不辭而辟之，是墮敵人術(shù)中也。論者或謂法將運(yùn)餉五百萬(wàn)法郎，調(diào)兵一萬(wàn)二千，以兩鐵船載之來(lái)越，群情甚為皇皇。查法之法郎，更少于俄之盧布，洋錢(qián)一元，在中國(guó)為銀七錢(qián)，在法為五法郎，五百萬(wàn)法郎則洋錢(qián)一百萬(wàn)元，法國(guó)征兵一名，月餉十二元，散兵遠(yuǎn)出，食征兵之餉，兵一萬(wàn)二千名，月餉當(dāng)費(fèi)洋錢(qián)十四萬(wàn)四千元，益以將官之俸錢(qián)，兵船之煤米，臨敵之槍炮子藥，不三月而餉且竭。一船受兵，不過(guò)五百人，船少兵多，其為浮言明甚?；蛴种^劉永福今雖勝法，終不足恃。若許以云南通商，仍守寶海原約，似于越南有益，而于中國(guó)無(wú)損者，不知越事之誤，正誤于入寶海之甘言，疏沿邊之虞備，幸而約中變耳。否則歃血而越已沼矣。夫?qū)毢Ｖ栽?，我保北圻，法保南圻似也。其曰以紅江為界，則謬說(shuō)也。法已全有南圻，北圻十七省，十一省在紅江之南，六省在紅江之北，畫(huà)江為界，則越之名都大邑，皆歸于法。我僅得北圻三分之一耳。至于今日，法誠(chéng)憤越南耶，不去劉永福，兵不止也。法不足制永福耶，則我奚為棄越南，而又益之以滇礦也。或又謂獨(dú)力不能存越，若令各國(guó)與越通商。分法之利，樹(shù)越之援，此我存朝鮮之勝算也。臣以為朝鮮之存不存，且未可知，而施之越南，則益迂且謬矣。夫俄、英各國(guó)，與法親乎？與我親乎？越南屬法，無(wú)害于各國(guó)之通商也，而顧受我之愚以仇法耶？或又謂今浙江金滿未禽，湖廣教匪滋事，專(zhuān)務(wù)遠(yuǎn)略，恐伏近憂。其言亦似老成，然魏武不以劉表在近而罷攻袁紹，桓溫不以石虎在近，而罷攻李勢(shì)，朝廷誠(chéng)能任良將以弭邊患，則亦能得循吏以清盜源；如政務(wù)因循，治存緣飾，則邊師撤戍，伏莽生心，禍變殆將踵起。又豈可以內(nèi)輯山越為名，而作外罷珠崖之請(qǐng)乎？或又謂事回疆、事臺(tái)灣、事朝鮮、又事越南，如餉絀何，然法得越南，則廣東防海、廣西防邊，云南防江又防陸，餉且十倍于今日，籌國(guó)者安可靳小費(fèi)而無(wú)遠(yuǎn)謀哉？或又謂乾隆盛時(shí)，且不能取黎京，況于今日，安事邊功。不知昔之安南，亭觀也，可有可無(wú)；今之越南，墻垣也，一屬之人，且侵予室矣。彼孫士毅惟不知兵，故貽后患。李鴻章戰(zhàn)功夙著，壯志猶存，若縱敵以為君父之憂，諒非重臣所忍出也。至或謂怨全中國(guó)助越，且將以銳師直薄天津；夫法則安敢以師船薄天津。船至天津，其必經(jīng)香港，越上海，屯軍糧火藥于登萊之間，犯數(shù)險(xiǎn)而來(lái)，留西貢之瑕以資我，法誠(chéng)然，國(guó)之福也。且夫天津縈帶三口，橫亙重涉，李鴻章坐鎮(zhèn)十四年，費(fèi)餉數(shù)百萬(wàn)，而謂法人深入長(zhǎng)驅(qū)，一無(wú)畏忌，其無(wú)乃輕中國(guó)而藐李鴻章也太甚。故臣決為敵之詐言，不足為信，臣既陳愚慮，恐啟疑端，剖晰附陳，庶堅(jiān)宸斷。

　　海防緊要疏（光緒九年）奕欣等

　　和碩恭親王臣奕欣等跪奏，為海防緊要，宜毖近患而豫遠(yuǎn)謀，恭折仰祈圣鑒事。

　　竊法越之事，與球案、俄約不同，無(wú)論為和為戰(zhàn)，為利為鈍，必且常為西南邊患；外侮既亟，海防不可稍疏；交、廣水陸毗連，見(jiàn)已增兵嚴(yán)備，仍應(yīng)俟彭玉麟、張樹(shù)聲等隨時(shí)奏報(bào)軍情，相機(jī)酌辦。惟縱觀沿海形勢(shì)，北洋分守沽塘，略顧旅順，而登萊之防尚虛；南洋兼籌江海，重扼江陰，而蘇大之防稍闕。彼若舍堅(jiān)攻瑕，我且支左詘右，似宜綢繆牖戶，豫防未然。登萊之防，丁寶楨前奏宜趨重登州、煙臺(tái)、威海三處，然該升撫亦僅在通伸岡等處筑立炮臺(tái)，余則有志未逮，教練水勇八百名，經(jīng)李鴻章檄調(diào)北洋，配入超勇、揚(yáng)威兩船，所購(gòu)洋槍?zhuān)桥f式。嗣吳長(zhǎng)慶到防未久，亦不能有所經(jīng)營(yíng)。見(jiàn)在東省水災(zāi)泛濫，度其兵力餉力，止能張皇補(bǔ)苴，斷難布置周密。臣衙門(mén)反復(fù)代籌，登州本有鎮(zhèn)將，不必增兵；威海本屬隩區(qū)，猶堪扼險(xiǎn)；惟煙臺(tái)水闊沙平，商舶經(jīng)行，久為洋人測(cè)伺，必宜添設(shè)重兵彈壓。若吳大澄分扎灤樂(lè)，吳長(zhǎng)慶遠(yuǎn)駐朝鮮，未可遽行撤調(diào)，應(yīng)請(qǐng)敕下北洋大臣選定將領(lǐng)為簡(jiǎn)閱之師，少則四營(yíng)，多則六營(yíng)，扼扎煙臺(tái)，與沽塘、旅順掎角。左宗棠之防江，以白茅沙為扼要。查白茅港在昭文縣東七十里，為蘇常諸水出海要道，明代防倭，常設(shè)白茅烽堠，港外浮沙橫闊綿亙，輪船扼守，地險(xiǎn)而勢(shì)亦稍孤矣。然?？诳赏ńK省城者，如劉河、如大錢(qián)涇、如徐六涇等處，皆距省百數(shù)十里，實(shí)亦防不勝防；而崇明尤孤峙海外，僅恃鎮(zhèn)標(biāo)，兵力單薄，一旦有警征調(diào)，難赴事機(jī)，必須豫籌備御。南省近設(shè)漁團(tuán)，用以杜漢奸引水之弊，而收海濱制敵之奇，用意誠(chéng)善。但漁船均系教民，臨事實(shí)難倚仗；為蘇省計(jì)，若擇要增防，餉項(xiàng)必形竭蹶。若勸捐設(shè)練，民情更易驚疑，可否請(qǐng)旨敕下江蘇撫臣衛(wèi)榮光，以冬防為名，檄令沿海六七州縣挑選民壯，約以一縣三百人為率，籌撥洋槍子藥教練，歷冬春三五月，必能技藝熟嫻，一律嚴(yán)整，無(wú)事則緝捕鹽梟，有事則巡緝?？?，各縣唇齒接壤，聯(lián)絡(luò)易周，慎選廉能牧令，久任而責(zé)成功，餉不虛糜，民不致擾，或行之似有裨益。至太湖一帶，鹽梟槍匪，出沒(méi)為害，雖海防無(wú)涉，亦必先事遏禁亂萌，臨敵始無(wú)后顧，應(yīng)嚴(yán)飭該撫招募槍船。查緝匪徒，化梟為良，以靖閭閻而謐湖海。至閩省遠(yuǎn)連粵海，近蔽浙洋，尤宜鎮(zhèn)轄得人，以杜日本乘間窺伺。若疆吏徒以安靜為治，而防務(wù)不甚講求，恐海波偶揚(yáng)，臺(tái)、澎、廈、澳，尤不足恃。伏望朝廷垂念閩疆，或別簡(jiǎn)賢臣，或起用宿將，俾資鎮(zhèn)撫。浙省則定海島嶼孤懸，乍浦口門(mén)深闊，并應(yīng)與寧波、鎮(zhèn)海設(shè)法嚴(yán)防，使蘇、浙首尾銜接，以期鞏固。前曾奉旨通敕，諒劉秉璋曾經(jīng)戰(zhàn)事，或能扼要妥籌，用紓宸廑。抑更有請(qǐng)者，海防之說(shuō)，創(chuàng)自十年以前，中外紛如聚訟矣。然購(gòu)船購(gòu)炮，所費(fèi)不下數(shù)千萬(wàn)，而臨事仍無(wú)甚把握。防倭、防俄，所費(fèi)亦不下千余萬(wàn)，而沿海仍無(wú)甚規(guī)模。疆臣以部臣惜費(fèi)為解，部臣以疆臣浪費(fèi)為辭，終之遷就因循，則臣衙門(mén)實(shí)執(zhí)其咎，即眾論不歸咎于臣衙門(mén)，而臣等與于籌海之責(zé)，問(wèn)心實(shí)難自安。竊謂臣衙門(mén)執(zhí)事，以商防為兩端，防務(wù)不能日強(qiáng)，商務(wù)必且日困，擬自今伊始，亟圖海防，以規(guī)久遠(yuǎn)，為今日防法之虛聲，即為他日防海之實(shí)用。經(jīng)此次奏奉諭旨后，臣隨時(shí)隨事，切實(shí)講求。查核沿海要隘，博考外洋船式，一面與戶部議經(jīng)費(fèi)，與兵部議營(yíng)制，與疆吏議將材，雖遽難立可大可久之規(guī)，亦當(dāng)使成能戰(zhàn)能和之局，庶幾建威銷(xiāo)萌，有備無(wú)患乎！是否有當(dāng)？伏乞圣鑒。

　　敬陳越事應(yīng)行籌辦事宜疏（光緒九年）陳啟泰

　　掌河南道監(jiān)察御史臣陳啟泰跪奏，為越事已有嘖言，敬陳應(yīng)行籌辦事宜，恭折仰祈圣鑒事。

　　竊維法人威偪越南，蔑視中國(guó)，順化新約，直謂該國(guó)非我主權(quán)，業(yè)將北圻蠶食殆盡，夷氛漸偪華疆，皇太后、皇上軫念藩封，廑懷邊圉，聞已詰責(zé)該國(guó)，敕令關(guān)外防軍，嚴(yán)整以待，并諭沿海各省，一律籌防，國(guó)威孔張，不獨(dú)越事易于轉(zhuǎn)圜，即海外諸邦，亦莫不聞風(fēng)震懾，圣謨深遠(yuǎn)，欽服莫名。但夷狡詐性成，既有違言，未必即甘帖服。或徑駛輪艘，闖我?？?；或增兵河內(nèi)，擾我沿邊：皆意中事。我國(guó)攻守之策，自應(yīng)計(jì)出萬(wàn)全，固不宜茍且以失機(jī)，尤不可虛憍而僨事。謹(jǐn)竭愚慮，條上十事以聞，冀有萬(wàn)一之助焉。

　　一、滇南置帥以創(chuàng)水師。唐炯前在蜀中，屢誤軍事，援黔之役，負(fù)氣旋師，以致克復(fù)州縣，相繼淪亡，數(shù)十萬(wàn)生靈，陷于死地，彼時(shí)已幸免軍法，年來(lái)忽被殊恩，驟膺疆寄，不惟不知感奮，轉(zhuǎn)益長(zhǎng)其偷肆藐玩之心。此次擅撤防兵，大負(fù)委任，朝廷僅予薄譴，仍令擔(dān)當(dāng)疆務(wù)，一誤再誤，大局何堪？岑毓英自請(qǐng)出關(guān)，亦慮唐炯短于兵事，第督臣既經(jīng)離省，后路亦資籌劃，勢(shì)難兼顧，自不如另簡(jiǎn)重臣，畀以督辦之任。楊岳斌勛望素著，年尚未衰，今赴戎機(jī)，勝唐炯奚止百倍。但唐炯身罹重咎，若任逍遙事外，反遂其畏難巧卸之私，似宜革去滇撫之任，令以偏裨自效，戴罪立功。即歸楊岳斌差遣，庶各路統(tǒng)帥疆臣，咸懾于朝廷斧鉞之威，不敢蹈其故轍。且紅江上游，本應(yīng)籌設(shè)水師，越南軋船，早著創(chuàng)夷之效。劉永福圍攻河內(nèi)，不能得手，良由無(wú)水師協(xié)助所致；楊岳斌乃水師最著之將，若令攜帶工匠水手，馳往察看情形，或仿越南軋船，或造長(zhǎng)江杉板，購(gòu)材配炮，練勇分防，水師可以立成，即制夷不難奏效矣。

　　一、粵西增兵以備戰(zhàn)事。滇軍將及兩萬(wàn)，徐延旭則人數(shù)甚單，餉力亦絀，無(wú)事之時(shí)，營(yíng)壘尚能自固，脫令事勢(shì)所迫，不得已而出于一戰(zhàn)，則或防或剿，調(diào)度究有不敷。左宗棠奏派王德榜募勇出關(guān)，頗壯聲勢(shì)。聞彭玉麟又?jǐn)M調(diào)往東粵，邊軍單薄，制敵無(wú)由，似應(yīng)酌量加添，以充軍實(shí)。左宗棠舊部尚不乏人，若令挑選一謀勇兼賅盡心國(guó)事者，前赴湖南永、寶一帶，招足五千人，訓(xùn)練成軍，出關(guān)應(yīng)敵，斯兵力較厚，勝算可操。曾國(guó)荃業(yè)已到京，若諭令其保薦舊部一人亦可，餉項(xiàng)即由湖南鹽厘兩局撥解，或就湖南防軍中酌調(diào)數(shù)營(yíng)，縮省餉需，并可化無(wú)用為有用，抵防以后，檄令會(huì)合黑旗與滇南水陸之師互相策應(yīng)，匪特北圻未失境土，可保無(wú)虞，即河內(nèi)海防，均可冀克期規(guī)復(fù)矣。

　　一、聯(lián)絡(luò)邦交同盟各國(guó)。英與德皆法世仇，日、美、西、葡交相嫉忌，奧、意新有構(gòu)釁，怨毒尤深，雖不能冀其顯違公法，出力暗助，然必彼此無(wú)間，始可專(zhuān)注越事。前此英人犯順，粵民突攻夷館，誤傷美國(guó)數(shù)人，于是退有違言，率釀后來(lái)合從之禍。秋間羅根之案，查照澳夷晏些嚧成例，自應(yīng)擬絞抵償。今議以監(jiān)禁七年，宜乎粵民至今氣憤。然方有事于越，斷不可失好鄰封。聞彭玉麟此番蒞粵，即擬張貼格殺勿論之示，竊恐過(guò)于孟浪，橫惹禍端，應(yīng)請(qǐng)敕下該尚書(shū)曉諭粵民，督飭地方官妥為約束，勿任別生枝節(jié)，致多棘手之虞。球案業(yè)已久懸，近聞該國(guó)又有人前赴禮部總署遞呈，越事方殷，亦不宜問(wèn)罪蝦夷，又啟東方之釁，并請(qǐng)諭令各該衙門(mén)善為遣之，從緩再議，不必湊辦一時(shí)，反滋掣肘。

　　一、保固津海。天津密邇京師，實(shí)為咽喉重地，夷船內(nèi)犯，必然擾及畿疆。李鴻章久駐津沽，精求船械，練兵守口，自堪倚若長(zhǎng)城?；窜娝迣㈦`其部下者，今已無(wú)多；楊鼎勛、郭松林相繼殂亡，張樹(shù)聲、劉秉璋、潘鼎新又各膺疆寄；倉(cāng)皇有事，或憂襄助之無(wú)人；劉銘傳才略尚優(yōu)，素為該督所倚重，似可諭令來(lái)津幫辦防務(wù)，且淮軍休息過(guò)久，從前精銳，大半銷(xiāo)磨，得劉銘傳搜討而振刷之，自不難復(fù)成勁旅。但軍威雖壯，奸宄宜防，自有洋務(wù)以來(lái)，招商、機(jī)器各局，其趨承奔走者，與洋人皆有往來(lái)，保無(wú)良莠之不齊，即慮機(jī)情之偶泄。從前僧忠親王且為沙禿子所誤，至今尚有遺恨，不可不鑒其前車(chē)，應(yīng)請(qǐng)敕諭該督遇事防閑，以臻慎密。軍聲既振，內(nèi)患不生，北洋可無(wú)他慮矣。

　　一、調(diào)湘營(yíng)以助南洋之防。兩江財(cái)賦之區(qū)，餉源所系，脫有疏失，全局為之掣動(dòng)。左宗棠碩輔元?jiǎng)?，坐?zhèn)江南，自可不煩宸慮。然年逾七十，服人之威望，固覺(jué)有余，治事之精神，或虞不給。近聞病請(qǐng)開(kāi)缺，給假慰留，似宜予以臂助之人，俾該督得以安靜養(yǎng)疴，于防務(wù)又益加慎重?？滔滦陆鐒?wù)，覆勘已將蕆事，設(shè)官置戍，亦均辦有規(guī)模。劉錦棠所部老湘營(yíng)，精悍絕倫，所向克捷，該侍郎又勇略過(guò)人，不如調(diào)回兩江，以資守御。湘營(yíng)本食金陵之餉，并不必加費(fèi)餉需；原駐湘淮各軍，吳長(zhǎng)慶遠(yuǎn)戍朝鮮，余則大半此時(shí)麕聚粵省，亦應(yīng)添軍填扎，方可保固江防。至關(guān)外督辦，即無(wú)妨改派金順、張曜諸人，均可勝任。劉錦棠壯志勃勃，倘得提勁旅以西來(lái)，不僅江左藉壯聲威，即各路有警，均可資其策應(yīng)，是不可不豫為籌慮也。

　　一、懲漢奸以除廣東之患。法人不逞于越，必犯廣東。秋間本有恫喝之聲，尤不能不豫為之備。彭玉麟督辦海防，可期得力，但須于南北洋撥調(diào)兵輪，暨■〈蠢，民代春〉子船數(shù)只，俾資應(yīng)用。再于沿海州縣分練民團(tuán)，庶門(mén)戶更形穩(wěn)固。惟該省民情多詐，奸宄堪虞，從前琦善賣(mài)弄于鮑鵬，葉名琛鑄錯(cuò)于李善，一則輸銀割地，貽禍至今，一則辱國(guó)喪身，追恨無(wú)及。惟林則徐奏派道員駐澳，查訪漢奸，耳目最為真切，故辦一韓肇慶而奸貪絕跡，辦一保安泰而邪慝不生。近聞該省紳士陳桂士諸人，交結(jié)外夷，把持公事，與督臣張樹(shù)聲甚昵。澳門(mén)、香港闈姓番攤各公司，亦粵紳最多，大都不法之輩，萬(wàn)一海氛告警，難免不勾串洋人，暗通消息，應(yīng)請(qǐng)密諭彭玉麟分遣干員，前赴澳門(mén)、香港兩處，不動(dòng)聲色，就地訪拏，以弭隱患。又該省客軍甚多，方耀、鄭紹忠等營(yíng)，熟悉本地情形，似皆可用。聞張樹(shù)聲擬添募廣西之勇，輿論嘩然，并請(qǐng)敕下該督勿過(guò)張皇，以免交訌，致生內(nèi)變。

　　一、重浙、閩之疆寄。兩省水陸制兵，數(shù)逾十萬(wàn)，加以防軍練勇，不啻十二三萬(wàn)，以資堵御，詎有不敷。何以曩者夷寇浙，則定海淪胥，寇閩則廈門(mén)傾陷；維時(shí)張朝發(fā)、江繼蕓諸將，以頗有聲稱，而卒至于莫展寸籌，一敗涂地者，烏爾恭額暨顏伯燾等，調(diào)度乖方有以致之也。目今局勢(shì)，浙省尚非最要，劉秉璋曾在戎行，甚諳軍務(wù)，似不至有他慮。惟閩省臺(tái)灣，偪近日本。該國(guó)眈眈虎視，歷有歲年，我國(guó)有事南交，難免不觀釁而動(dòng)，即法人內(nèi)犯，該省船廠礦務(wù)，防護(hù)亦不可稍疏。水陸提督彭楚漢、孫開(kāi)華，曾著戰(zhàn)功，在閩又久，似皆可任之將；而督臣撫臣均不知兵，可以聽(tīng)其優(yōu)容于閑暇之時(shí)，斷不能資其運(yùn)籌于有事之日，以臣愚見(jiàn)，何璟在閩，毫無(wú)振作，惟事袒庇同鄉(xiāng)，議者頗謂兵事若亟，失律決在意中，似不如敕令回籍，督辦沿海團(tuán)防，而以張樹(shù)聲承乏其后?；浂郊戳钆碛聍爰鏀z，以一事權(quán)。張兆棟之才，以戰(zhàn)不足，以守有余，專(zhuān)令坐鎮(zhèn)省城，或不慮其貽誤，是在朝廷一轉(zhuǎn)移之耳。

　　一、扼登萊之門(mén)戶。洋船進(jìn)窺津海，必經(jīng)煙臺(tái)，我守?zé)熍_(tái)，則保障屹然，斷不能長(zhǎng)驅(qū)闖突?？v或駛輪驀越，米煤甜水，無(wú)可接濟(jì)，后路亦有反顧之憂。該處空虛，彼將反客為主，津防必為之失勢(shì)。己未、庚申洋艘忽往忽來(lái)，如入無(wú)人之境，良以重門(mén)洞開(kāi)，中道絕無(wú)梗阻之故?？滔聳|省水災(zāi)迭告，撫臣籌工辦賑，竭蹶不遑，再顧海防，實(shí)非陳士杰才力所逮。吳大澄一軍，駐津無(wú)益，似宜調(diào)守?zé)熍_(tái)，多備水器火雷，俾資布置。宋慶一軍，亦宜調(diào)駐旅順，與吳軍相為掎角，聯(lián)絡(luò)貫通，登萊多一屏藩，斯北洋益形鞏固矣。

　　一、寬籌餉項(xiàng)。度支出入有常，軍興以來(lái)，耗財(cái)甚巨，自海津禁弛，內(nèi)地元?dú)猓鎻?fù)虧傷；計(jì)惟挾?？字?，與賈胡競(jìng)錐刀，或可保利權(quán)而臻富盛。此在當(dāng)事統(tǒng)籌全局。歲核洋關(guān)出入總數(shù)，彈竭血誠(chéng)，設(shè)法興辦，非可驟期其效于旦暮也。目下各省設(shè)防，空言無(wú)補(bǔ)，自應(yīng)豫籌數(shù)百萬(wàn)金之餉，以應(yīng)急需，頻年水旱偏災(zāi)，幾遍各行省，而災(zāi)區(qū)之廣，被災(zāi)之久，莫重于山東，議賑議蠲，屢廑宸慮。我皇太后慈仁下逮，至將內(nèi)府所需節(jié)賞，頒賑東黎，庫(kù)帑空虛，概可想見(jiàn)。今若再籌巨款，捐輸則流弊甚大，洋債則盤(pán)剝難堪，惟有于腹地防軍月餉，暫照六七成折發(fā)，緩支招商局海運(yùn)水腳，酌減南河歲修暨江浙海塘經(jīng)費(fèi)，議加各省關(guān)稅盈余，捐足兩淮舊商票本，變通閩、粵、東、浙等省鹽務(wù)，或改辦官運(yùn)，或新簽票商，是皆無(wú)損民生，可裨國(guó)用。若慮一時(shí)難于湊集，則請(qǐng)于四成洋稅項(xiàng)下暫提，將來(lái)即由川省官運(yùn)嬴余陸續(xù)歸款，似亦移緩就急之一法。

　　一、議更越約。法人橫行越境，初料中國(guó)不復(fù)過(guò)問(wèn)，及見(jiàn)關(guān)外防軍林立，始偪取順化新約，據(jù)以箝中國(guó)之口，不知該國(guó)久列外藩，國(guó)王未受天朝敕封，擅許之款，原不可執(zhí)為左券。今既奉有照會(huì)，其迫而一戰(zhàn)未可知，悔而尋盟亦未可知。夫戰(zhàn)則成敗非所逆知，不可因小挫而遽搖定見(jiàn)；和則利害必當(dāng)熟計(jì)，不可徇目前而貽悔將來(lái)。聞曾紀(jì)澤與法員會(huì)商，有法人認(rèn)越南為中國(guó)屬國(guó)，中國(guó)方準(zhǔn)順化新約之語(yǔ)。臣竊慮其過(guò)于膠執(zhí)，以后轉(zhuǎn)不易挽回。蓋順化之約，無(wú)一可從，中國(guó)屬有越南，并不以法人之認(rèn)否為定。倘竟遷就新約，則越南全境，仍不過(guò)等諸法人之郡縣，中國(guó)又何賴此虛名，而值用此全力耶？至于索多金以償費(fèi)，得劉義而甘心，尤當(dāng)堅(jiān)忍持之，萬(wàn)萬(wàn)不可輕許。一切統(tǒng)俟冊(cè)封以后，簡(jiǎn)派大臣駐越商定新條，將原約作為廢紙，奏奉諭旨，以信將來(lái)，庶中法不必失和，而南服小邦，亦不至興嗟旄葛矣。

　　以上十條，關(guān)外則以創(chuàng)設(shè)水師為要，陸路增兵次之；內(nèi)地之防，則首重天津，次及兩江，再次粵閩，又次東浙；而輯和與國(guó)，尤為今日要圖。至若裕餉以備于事先，議約以持于事后，亦應(yīng)次第籌及，胸有成竹，斯臨事不至周章；乃者粵案未息浮言，球人又聞呼吁，滇、粵軍事，尚復(fù)因仍，南北洋防，未聞?wù)髡{(diào)；粵東已簡(jiǎn)督辦，而閩省之廢弛依然；浙江縱可緩圖，而東省之空虛如故，餉需甚急，的款毫無(wú)；法約難從，使臣猶泥；皇太后、皇上宸謨默運(yùn)，固已籌算無(wú)遺，而區(qū)區(qū)愚忱，殊難自已，倘荷圣明垂察，采及芻蕘，得于大局稍裨，臣無(wú)任激切屏營(yíng)之至。伏乞圣鑒。

　　籌辦閩省海防情形疏（光緒九年）穆圖善、何璟、張兆棟

　　福州將軍臣穆圖善、閩浙總督臣何璟、福建巡憮臣張兆棟跪奏，為遵旨籌辦閩省海防情形，恭折會(huì)陳，仰祈圣鑒事。

　　竊臣等前奉寄諭，法越構(gòu)兵一事，久未定局，著將沿海防務(wù)實(shí)力籌辦，認(rèn)真布置，不可虛應(yīng)故事等因。欽此。欽遵在案。伏查閩省為南洋門(mén)戶，而臺(tái)灣又為全閩省門(mén)戶、口岸林立，防不勝防，察度形勢(shì)所在，如省垣、臺(tái)灣、廈門(mén)等處，尤扼要吃重之區(qū)。前以防倭防俄，經(jīng)營(yíng)布置，福州之長(zhǎng)門(mén)、閩安、員山，廈門(mén)之白石頭、與仔尾，臺(tái)北之基隆、臺(tái)灣之安平、旗后等口，已分別建筑炮臺(tái)，購(gòu)配洋炮，復(fù)制造軍火，挑練水師，以為守御之備。惟滬尾炮臺(tái)改筑，未據(jù)報(bào)竣。廈門(mén)炮臺(tái)，尚須另添巨炮，業(yè)經(jīng)分飭趕辦添購(gòu)矣。顧以濱海瘠區(qū)，餉需奇絀，前者俄約甫成，內(nèi)地即撤勇?tīng)I(yíng)。臺(tái)地以大營(yíng)改為小營(yíng)，計(jì)減勇數(shù)一千六百余名，見(jiàn)在內(nèi)地僅存防勇一十二營(yíng)，除上下游擇要分扎巡防外，計(jì)福州口僅駐粵勇二營(yíng)，楚勇二營(yíng)，廈門(mén)口僅駐楚勇二營(yíng)，臺(tái)地防勇見(jiàn)存六千七百余名，南北兩路及前后山分段派扎，兵力均形單薄。前次復(fù)奏兵部飭裁防勇，確核兵額折內(nèi)，聲明俟秋間酌裁二三營(yíng)以節(jié)餉需，因值籌辦防務(wù)，不敢遽裁，亦不敢遽議添募。經(jīng)飭沿海地方在事文武，各就所留兵勇，認(rèn)真訓(xùn)練，密為豫防；并以省臺(tái)民氣，素稱強(qiáng)固，大義深明，每值地方有事，均能共結(jié)鄉(xiāng)團(tuán)，助順效力，以輔官兵之不逮。歷稽往昔，成效炳存。當(dāng)飭福州府督同官紳，將附省南臺(tái)一帶舉辦聯(lián)團(tuán)，并飭臺(tái)灣鎮(zhèn)道將臺(tái)屬水陸民團(tuán)，妥速察辦，期于眾志成城，有備無(wú)患。嗣準(zhǔn)大學(xué)士?jī)山匠甲笞谔淖蓵?huì)，八月二十二日奉上諭，法使脫利古有以大隊(duì)兵船至廣東尋釁之說(shuō)，防務(wù)均關(guān)緊要，亟須實(shí)力籌辦南洋海防，著責(zé)成左宗棠悉心規(guī)畫(huà)，妥慎辦理等因。欽此。恭錄密咨到閩。竊維閩省密邇粵東，如法軍先與粵省作難，閩省固居次要。然敵情狡詐，難保不聲東擊西。且聞?dòng)匈寥嗽谠侥贤性~觀戰(zhàn)，暗助法軍情事，若果倭人從中勾串，則必注意臺(tái)灣。臣等審時(shí)度勢(shì)，勉力籌防，不得不酌添營(yíng)勇，見(jiàn)飭候補(bǔ)道方勛馳赴廣東潮州，招募得力弁勇兩營(yíng)，由汕頭航海來(lái)閩，與舊存各營(yíng)，在五虎門(mén)以內(nèi)節(jié)節(jié)扼扎，俾固省垣門(mén)戶；再簡(jiǎn)集沿海鄉(xiāng)民精熟風(fēng)濤沙線者，編為水勇，可斷敵人引水之奸，并以備臨戰(zhàn)伏水之用。其船廠設(shè)于中歧。與閩安相為掎角。聞總理船政臣何如璋航海來(lái)閩，不日可抵工次，即當(dāng)商請(qǐng)就近督防。至臺(tái)灣防勇，已檄飭該鎮(zhèn)道酌量添募四營(yíng)，并抽調(diào)后山各營(yíng)，移緩就急，分別布置。臺(tái)灣道劉璈，前在軍營(yíng)歷練有年，抵任以來(lái)，汰換營(yíng)勇，不辭勞瘁。此時(shí)另派統(tǒng)領(lǐng)赴臺(tái)，既恐事權(quán)不一，亦復(fù)難得其人。所有臺(tái)地防務(wù)，應(yīng)即責(zé)成該道相機(jī)妥籌，隨時(shí)報(bào)明辦理。臺(tái)北有新授福寧鎮(zhèn)總兵曹志忠楚軍三營(yíng)，尚稱得力。廈門(mén)有水師提督彭楚漢，老于軍事，足當(dāng)一面，并經(jīng)咨令酌募勇丁兩營(yíng)，以資厚集。此外海壇、湄洲、金門(mén)、銅山、南澳等口岸，亦責(zé)令各營(yíng)鎮(zhèn)將簡(jiǎn)練水師，一律防范，握要以圖，力僅止此。戰(zhàn)艦一項(xiàng)，前準(zhǔn)部撥銀三十萬(wàn)兩，閩省籌集銀八十萬(wàn)兩，由德國(guó)定購(gòu)鐵甲輪船，專(zhuān)備臺(tái)防調(diào)撥。見(jiàn)在船尚未來(lái)，亦未定留南、留北。閩廠所成各輪船，除分撥各省外，留于福州海口者，僅揚(yáng)武一兵輪，見(jiàn)須修理。余如派撥臺(tái)南之萬(wàn)年清、伏波，福寧之寧新，海壇之福星，廈門(mén)之搌威、長(zhǎng)勝等船，或歷年已久，或馬力甚小。又臺(tái)北之永保、琛航，均屬商輪，祇能供轉(zhuǎn)運(yùn)、遞文報(bào)，以之折沖御侮，皆非所宜。計(jì)惟有堅(jiān)筑營(yíng)壘，固守炮臺(tái)，以逸待勞，出奇制勝，彼亦未必遽能逞志。臣等悉心規(guī)畫(huà)，未便過(guò)事張皇，亦何敢稍涉推諉。惟查同治四年間圍攻粵匪，江蘇曾派提督郭松林統(tǒng)兵十六營(yíng)來(lái)閩助剿，十三年倭人弄兵臺(tái)南，前兩江督臣沈葆楨專(zhuān)顧一隅，所調(diào)湘粵練勇幾二十營(yíng)，又調(diào)淮軍十三營(yíng)，部署始臻周密。見(jiàn)在粵省籌防，已蒙欽派彭玉麟酌帶所部將弁，并募勇前往會(huì)辦。仰見(jiàn)圣謨廣運(yùn)，慎固海疆，閩、粵唇齒相依，而臺(tái)灣尤為吃緊。兩江督臣左宗棠嘗為南洋砥柱，素顧大局，其舊部將勇，與臺(tái)灣道劉璈相知有素，可無(wú)齟齬之嫌。合無(wú)仰懇天恩，俯準(zhǔn)敕下左宗棠，酌撥練勇數(shù)營(yíng)，派員管帶渡臺(tái)，歸劉璈調(diào)度，與閩省各營(yíng)合力防守，以保臺(tái)灣者保障南洋，洵于全局大有裨益。臣等謹(jǐn)將籌辦防務(wù)緣由，恭折具陳，伏乞圣鑒。

　　籌辦閩防續(xù)募勇?tīng)I(yíng)疏（光緒九年）何璟、穆圖善、張兆棟

　　閩浙總督臣何璟、福州將軍臣穆圖善、福建巡撫臣張兆棟跪奏，為遵旨籌防續(xù)募營(yíng)勇布置情形，恭折仰祈圣鑒事。

　　竊照閩省籌辦海防，酌添臺(tái)內(nèi)營(yíng)勇，擇要布置緣由，經(jīng)臣等于十月二十八日，恭折由驛馳奏，并援案吁懇敕下兩江督臣酌撥練勇數(shù)營(yíng)，渡臺(tái)協(xié)防在案。旋于十一月初十日承準(zhǔn)軍機(jī)大臣密寄，十月二十一日奉上諭：福建各?？?，為輪船往來(lái)熟徑，恐其乘虛窺伺，著將應(yīng)如何修筑炮臺(tái)，儲(chǔ)備軍械，慎選將領(lǐng)，調(diào)撥兵勇之處，逐一詳細(xì)籌劃，迅速辦理，務(wù)期緩急足恃，靜以待動(dòng)，免致張皇等因。欽此。仰見(jiàn)圣明遠(yuǎn)矚，訓(xùn)示周詳，下懷曷勝欽佩。竊維法人構(gòu)兵，經(jīng)歷險(xiǎn)遠(yuǎn)，彼所恃者船堅(jiān)炮利耳。若離船深入陸地，巨炮亦失其利。況我直彼曲，我逸彼勞，靜以待動(dòng)，彼豈遽能逞志。劉團(tuán)之屢敗法軍，其明驗(yàn)也。閩省十余年來(lái)，防倭防俄，成規(guī)具在，此次惟有慎益加慎，精益求精，決不敢稍涉疏懈。臣等督同司道，親歷履勘，福州之長(zhǎng)門(mén)、閩安炮臺(tái)，甫經(jīng)修改，安配巨炮，均稱適用。閩安之過(guò)嶼炮臺(tái)，及南北岸沿山炮洞，深得地勢(shì)。近因沙線變遷，炮門(mén)針向未能取準(zhǔn)，尚須量為修改。又金牌與長(zhǎng)門(mén)對(duì)峙，為敵船所必經(jīng)，地最扼要，因開(kāi)拓費(fèi)巨，尚未將舊炮臺(tái)修筑，亟應(yīng)派員鑿山開(kāi)地，鳩工添筑，與長(zhǎng)門(mén)勢(shì)成掎角，以資扼守。廈門(mén)炮臺(tái)，據(jù)水師提督彭楚漢晉省面稱，均屬堅(jiān)固，應(yīng)添巨炮，前電致出使法國(guó)臣李鳳苞采購(gòu)，復(fù)信須一十五月方能運(yùn)廈，緩不濟(jì)急，已商由船政取撥后膛鋼炮一萬(wàn)運(yùn)往配用。其臺(tái)北、滬尾改筑炮臺(tái)，已據(jù)報(bào)興辦，不日即可竣工。至閩省舊存勇?tīng)I(yíng)，有分駐漳、泉等處者，皆海疆要郡，又在廈門(mén)后路，概難抽調(diào)。省垣為根本重地，且系船政衙門(mén)所在，非厚集兵力，不足以備不虞；雖添潮勇兩營(yíng)，實(shí)形單薄。近聞法人將進(jìn)圖北寧，必有戰(zhàn)事；閩、粵、?？冢瑫r(shí)有兵船來(lái)往；其尋釁牽掣，亦非事所必?zé)o?？滔禄洊|戒備已嚴(yán)，閩中自宜慎選統(tǒng)將，添設(shè)勁旅，以杜乘虛窺伺。查有建寧鎮(zhèn)總兵張得勝，久經(jīng)戰(zhàn)陣，謀勇兼優(yōu)，見(jiàn)經(jīng)調(diào)省，委辦防務(wù)，添招陸勇六營(yíng)，水師一營(yíng)，配松板龍艚二十一只，并于舊有防勇內(nèi)調(diào)集四營(yíng)，歸其統(tǒng)領(lǐng)，用固省防。福寧與省垣水路毗連，亦關(guān)緊要，擬俟張得勝募勇成軍，即調(diào)潮勇兩營(yíng)前往駐守，以臻周密。其臺(tái)地防務(wù)，據(jù)臺(tái)灣道劉璈籌議詳復(fù)，擬分為五路，統(tǒng)領(lǐng)臺(tái)灣鎮(zhèn)吳光亮亦有此議。前山自恒春至鳳山，及臺(tái)灣縣之曾文溪為南路，統(tǒng)軍五千名，曾文溪至嘉義、至彰化之大甲溪為中路，統(tǒng)軍三千名，此兩路歸鎮(zhèn)道分統(tǒng)。自大甲溪至新竹溪水及宜蘭之蘇澳為北路，統(tǒng)軍四千名。歸新授福寧鎮(zhèn)總兵曹志忠領(lǐng)之。后山自花蓮港卑南至鳳山界為后路，統(tǒng)軍一千五百名，歸副將張兆連領(lǐng)之。澎湖為前路，統(tǒng)軍三千名，歸澎湖協(xié)副將蘇吉良領(lǐng)之。各路所統(tǒng)之軍，分半扼守，余作游巡，臨時(shí)自為戰(zhàn)守，并救應(yīng)他路。是路與軍雖分，而勢(shì)力仍合；所籌尚可照辦，仍責(zé)成該道統(tǒng)籌調(diào)度，計(jì)各路所需防勇，除舊存練兵營(yíng)勇先行分布外，經(jīng)劉璈擬請(qǐng)?jiān)缸缮虄山匠甲笞谔?，調(diào)撥提督陶定升統(tǒng)帶湘軍六營(yíng)來(lái)臺(tái)協(xié)防；核與臣等前奏相符；當(dāng)經(jīng)據(jù)情咨會(huì)，聽(tīng)候左宗棠核復(fù)辦理。其不敷防勇，即由臺(tái)酌量添募，并嚴(yán)定守援條規(guī)，通飭遵辦。澎湖為臺(tái)內(nèi)往來(lái)咽喉之地，舊有金龜山、新城兩處炮臺(tái)，見(jiàn)經(jīng)鎮(zhèn)道議在西岸之西嶼、東岸之蛇頭，進(jìn)口要隘，各建炮臺(tái)，藉資守御；已飭令妥速辦理。臣等受恩深重，目擊時(shí)艱，何敢不殫竭愚誠(chéng)，綢繆未雨。惟閩省系濱海瘠區(qū)，本年稅厘短絀，協(xié)撥頻增，見(jiàn)在添募筑臺(tái)購(gòu)炮等項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)浩繁，力難設(shè)措。餉需為辦防第一要?jiǎng)?wù)，尤宜豫為籌應(yīng)，經(jīng)司道議請(qǐng)由閩海關(guān)按月量為添?yè)?。查關(guān)征洋稅，均系按款撥用，有絀無(wú)盈。惟際此籌防吃緊，待餉孔殷，可否仰懇天恩，俯準(zhǔn)由閩海關(guān)暫行酌量，移緩就急，先應(yīng)要需，其余準(zhǔn)就藩鹽兩庫(kù)隨時(shí)撥用。此外舉辦聯(lián)團(tuán)以絕引帶，廣備器械以實(shí)軍儲(chǔ)，及一切應(yīng)辦事宜，自當(dāng)隨時(shí)悉心籌辦，免致臨事張皇，以仰副圣主慎固海疆之至意。據(jù)福建藩司沈保靖會(huì)同善后局司道具詳前來(lái)，臣等謹(jǐn)合詞恭折具奏，伏乞圣鑒。

　　議復(fù)許景澄條陳目前事宜疏（光緒九年）奕欣等

　　和碩恭親王臣奕欣等跪奏，為遵旨議奏事。

　　光緒九年十一月二十日，臣衙門(mén)準(zhǔn)軍機(jī)處交片內(nèi)閣本日軍機(jī)大臣面奉諭旨，升用翰林院侍講許景澄，奏敵情叵測(cè)，籌備宜嚴(yán)，條陳目前事宜一折。著該衙門(mén)議奏。欽此。欽遵。將原折鈔交前來(lái)。查許景澄所陳籌備事宜，一曰重臺(tái)防。臺(tái)灣孤懸海外，為南洋門(mén)戶，迭經(jīng)奉旨敕該將軍督撫設(shè)法備御，并特派楊岳斌馳赴閩省，妥籌防范，布置已較周匝。惟所稱增設(shè)海線，接通福州以聯(lián)聲息等語(yǔ)，見(jiàn)在英之大東公司，已與中國(guó)電報(bào)公司，訂立合同，在福州設(shè)立海線，應(yīng)如何聯(lián)至臺(tái)灣之處，請(qǐng)敕下該省與北洋大臣籌商辦理。一曰策越師。查越南惟劉永福一軍為法所忌，軍火糧餉，半由滇粵接濟(jì)，并派兵為援應(yīng)，近又特派岑毓英、徐延旭出關(guān)與為掎角；山西被陷，北寧被攻，迭經(jīng)諭令粵東源源備解軍火，并添募策應(yīng)之師各等因。欽遵在案。該侍講陳奏在先，而目下軍情又變，所請(qǐng)應(yīng)毋庸議。一曰慎購(gòu)洋槍。查西洋長(zhǎng)技，專(zhuān)在火器，惟其名式，日新月異，未便動(dòng)輒改換，練習(xí)未精，亦難得力。臣等前已函商北洋大臣籌撥款項(xiàng)，訂購(gòu)各種洋槍?zhuān)①?gòu)克虜伯大小炮位，如德美各廠尚能通融交易，俟解到后，酌量分撥各營(yíng)，以資戰(zhàn)守。一曰習(xí)練戰(zhàn)艦。查前年北洋制成穹面鋼甲快碰船時(shí)，請(qǐng)派員帶水師往外洋駕駛回華，見(jiàn)在德國(guó)所造鐵甲兩艘，似可仿造辦理，雖值法越之釁，洋面恐不免阻梗，然預(yù)為練習(xí)以待事機(jī)，正無(wú)不可。擬由臣衙門(mén)函知李鴻章設(shè)法籌辦。一曰審戰(zhàn)例。查公法兩國(guó)交戰(zhàn)，或禁止通商，或奪取商貨，或保護(hù)局外商民，其例不一，要視乎各國(guó)力量之所及。至慮士民積憤，誤累他國(guó)，業(yè)經(jīng)迭奉諭旨?xì)J遵在案。如果法人擾及各口，各督撫應(yīng)即申明此意。曉諭地方人民恪遵辦理。一曰籌洋款。查見(jiàn)在部款未充，各省藩庫(kù)亦俱支絀，一旦軍興，餉項(xiàng)誠(chéng)不易籌，惟訂借洋款，息耗過(guò)多，剜肉補(bǔ)瘡，實(shí)非計(jì)之得者，應(yīng)請(qǐng)敕下戶部權(quán)衡緩急，寬為籌備，以裕餉需，似不必籌借洋款，以致累上加累。一曰緩練廣東水師。查海防以水師為要圖，水師以船械為先務(wù)，法越之事，如我有得力師船，則護(hù)順化、撼西貢，即牽制法師；惟粵省兵船，多系朽敗，是以陸軍孤進(jìn)無(wú)功，張樹(shù)聲籌款添備，業(yè)經(jīng)奉旨允準(zhǔn)，見(jiàn)在聞已訂購(gòu)，雖一時(shí)若緩不濟(jì)急，而謀國(guó)者宜規(guī)久遠(yuǎn)，實(shí)難責(zé)令停辦。至原折稱中國(guó)馭夷，當(dāng)慮之至密，而持之至堅(jiān)等語(yǔ)。正與近日辦法吻合，誠(chéng)如該侍講所言不得巳而始出于戰(zhàn)也。所有臣等遵議許景澄條陳事宜緣由，理合恭折具陳，伏乞圣鑒。

　　籌辦臺(tái)防疏（光緒十年）穆圖善、何璟、張兆棟

　　福州將軍臣穆圖善、閩浙總督臣何璟、福建巡撫臣張兆棟跪奏，為法信日緊，遵旨籌備臺(tái)防，恭折覆陳，仰祈圣鑒事。

　　竊臣等續(xù)募營(yíng)勇，布置閩省海防情形，于十二月初二日會(huì)折奏報(bào)在案，旋于初七日欽奉光緒九年十一月十八日、十九日，寄諭二道，以臺(tái)灣防務(wù)緊要，重貽宵旰憂勞。跪誦之余，莫名慚悚。伏念臺(tái)地孤懸巨浸，物產(chǎn)豐饒，久為外人覬覦，近接探報(bào)，法人自攻陷桑臺(tái)后，勢(shì)焰漸張，敵情詭譎異常，防務(wù)自宜倍加嚴(yán)密。奉旨垂詢鎮(zhèn)將是否得力，兵勇是否足恃等因。臣等查兵事全賴鎮(zhèn)道得人，見(jiàn)在臺(tái)灣鎮(zhèn)總兵吳光亮，系久經(jīng)戰(zhàn)陣之員，于同治十三年，經(jīng)前督辦臺(tái)防臣沈葆楨。奏調(diào)來(lái)臺(tái)，旋補(bǔ)是缺。臣璟曾接沈葆楨復(fù)函，稱為赤嵌一柱，見(jiàn)任臺(tái)灣道劉璈，曾在兩江督臣左宗棠行營(yíng)多年，亦老于軍事。邇來(lái)設(shè)法籌防，尚屬妥協(xié)。兵勇一項(xiàng)，除舊存各營(yíng)外，經(jīng)左宗棠遵旨著派總兵楊在元等帶勇四營(yíng)渡臺(tái)，計(jì)日可到。復(fù)查見(jiàn)署福建陸路提督孫開(kāi)華，前曾辦理臺(tái)防，熟悉情形，勤勞卓著，巳令其統(tǒng)率所部擢?jiǎng)偃隣I(yíng)，由廈門(mén)徑渡臺(tái)北，與新授福寧鎮(zhèn)總兵曹志忠所統(tǒng)三營(yíng)，扼要駐防，可期得力。澎湖為臺(tái)內(nèi)來(lái)往咽喉，用兵必爭(zhēng)之地，該管副將蘇吉良見(jiàn)經(jīng)調(diào)省，據(jù)吳光亮稟稱副將周善初才識(shí)兼優(yōu)，足當(dāng)一面，即委其代理澎湖協(xié)副將篆務(wù)，并飭劉璈照原議籌撥兵勇三千人，歸周善初統(tǒng)帶扼防。臺(tái)南則有鎮(zhèn)道駐扎，就近經(jīng)理，防勇不敷，已飭劉璈趕緊酌募，仍照原議五路分防，互相策應(yīng)，以一萬(wàn)六千人為準(zhǔn)，各口炮臺(tái)炮勇，并飭嚴(yán)整以待。惟臺(tái)地口岸林立，港■〈氵義〉紛歧，勢(shì)難處處設(shè)備。幸民氣素稱強(qiáng)固，由鎮(zhèn)道督飭地方文武，妥定章程，認(rèn)真舉辦鄉(xiāng)團(tuán)漁團(tuán)，以輔兵力之不逮。此臺(tái)澎設(shè)防分別布置之實(shí)在情形也。北寧戰(zhàn)事如何，尚無(wú)確音，萬(wàn)一有警，臣璟當(dāng)審敵所向，出省調(diào)度，或照防倭成案，駐扎泉廈，與省臺(tái)聯(lián)絡(luò)，相機(jī)決策。臣穆圖善擬往來(lái)福州海口，與總理船政臣何如璋督率嚴(yán)防；臣兆棟與副都統(tǒng)臣多鑾布，督同司道，慎固省防，并籌濟(jì)軍火糧餉，總期可戰(zhàn)可守，力保疆宇，冀紓朝廷南顧之憂。所有臣籌備防務(wù)緣由，謹(jǐn)合詞恭折覆陳，伏乞圣鑒。

　　密陳越事情形疏（光緒十年）徐延旭

　　廣西巡撫臣徐延旭跪奏，為布置北寧各路防軍，嚴(yán)加扼守，督飭劉團(tuán)迅圖恢復(fù)，懇請(qǐng)飭下滇軍，先行會(huì)規(guī)山西，并東師仍攻海陽(yáng)各情形，恭折據(jù)實(shí)密陳，仰祈圣鑒事。

　　竊臣于光緒九年十一月二十八日，謹(jǐn)將調(diào)撥勇?tīng)I(yíng)，馳赴前敵，法人攻踞越南山西省城，北寧嚴(yán)密扼防，分別添募添調(diào)，懇請(qǐng)飭下廣東、滇、閩合圖掃蕩各情形，恭折由驛密陳在案。拜折后，即于十二月初一日，奉到批回十月十二日臣折，并承準(zhǔn)軍機(jī)大臣密寄，光緒九年十一月初五日，奉上諭，徐延旭奏請(qǐng)飭倪文蔚多留數(shù)月，并見(jiàn)籌關(guān)外辦法各一折，覽奏均悉等因。欽此。又于十二月初十日，準(zhǔn)督臣張樹(shù)聲咨開(kāi)準(zhǔn)總理衙門(mén)密電內(nèi)開(kāi)奉上諭，據(jù)李鴻章、曾紀(jì)澤電報(bào)法已破山西等因。欽此。密咨到臣承準(zhǔn)此。查臣自得山西警報(bào)，并準(zhǔn)督臣函示總署電寄法人行險(xiǎn)僥幸之語(yǔ)，節(jié)經(jīng)加致左右兩路統(tǒng)領(lǐng)提督黃桂蘭、道員趙沃督率加意嚴(yán)防，隨時(shí)警備。旋據(jù)覆稱芹驛、慈山、涌球，皆要隘之地，業(yè)派副將黨敏宣督帶八營(yíng)扼守芹驛關(guān)三江口，總兵陳德朝督帶四營(yíng)扼守慈山前路，副將周炳林督帶四營(yíng)扼守慈山后路，提督陳朝綱督帶四營(yíng)扼守涌球，而以兩營(yíng)守北寧，以兩營(yíng)守諒江，以精銳先鋒三營(yíng)為游擊之師，分等挑選奮勇，以備迎仗，并加增木石填塞月德江口，遏敵輪船來(lái)路。又經(jīng)趙沃自至各扎營(yíng)處所，周歷察看，飭挖濠立營(yíng)，安放地雷，并沿河添筑炮臺(tái)，備轟輪舶。臣復(fù)催令趕緊備御完固，又慮涌球、諒江兵力尚單，復(fù)催添調(diào)募各營(yíng)迅速出關(guān)，馳赴前敵，協(xié)助分守，并有南官?gòu)埖恰觥粹鄟崱?，自任順城、錦江、多?？h之防，刻下均能穩(wěn)守，北寧后路，當(dāng)可無(wú)虞。山西之戰(zhàn)，法人驅(qū)教民當(dāng)先，繼以西貢、巴衣、馬打及真正法人，約八九千人，雖得踞山城，而為劉團(tuán)及滇、粵各軍所斃者，實(shí)不下三千余人。中有洋官二十余人，凡戰(zhàn)亡尸多以船裝回河內(nèi)，黑人向法索葬費(fèi)不允，乞以船送回國(guó)又不允，于十一月二十八日哄焚火藥庫(kù)，斃黑白種二百余人，各項(xiàng)炮子，亦炸裂不少。兩路統(tǒng)領(lǐng)，轉(zhuǎn)據(jù)原派內(nèi)應(yīng)及南官所報(bào)皆同。臣以彼既內(nèi)訌，機(jī)正可乘，復(fù)切囑前敵用間密探，以守為攻。劉永福退扎興化后，經(jīng)臣迭次委解槍炮子藥偪碼餉銀，為其整頓部曲之用。本月初二日，劉永福遣其營(yíng)官韓再勛率數(shù)百人轉(zhuǎn)戰(zhàn)而至北寧，請(qǐng)領(lǐng)餉械，因金英、屯鶴一帶，均有教民阻截，路不疏通，皆不敢多攜。適云南撫臣唐炯函告，業(yè)由新安起程，暫駐保勝，臣因覆請(qǐng)?zhí)凭?，先為劉團(tuán)就近接濟(jì)軍火餉項(xiàng)，俾得及時(shí)圖功。旋接主事唐景崧函稱，見(jiàn)有總兵丁槐所部滇軍五營(yíng)來(lái)到興化，因商請(qǐng)先固第二重門(mén)戶。又據(jù)黃桂蘭、趙沃函報(bào)，黑旗營(yíng)官黃守忠?guī)в虑в?，于初二三等日撲攻山城，斃敵甚多，南策府義民于前月中旬及二十八日兩次擊退法人輪船，南官謝見(jiàn)、督南定義民于本月初三日戰(zhàn)勝法人，擒其總理各等情。經(jīng)臣查訪屬實(shí)，復(fù)飭唐景崧加意激勸劉永福，趕緊整齊舊部，迅圖恢復(fù)山西，并分飭各路聯(lián)絡(luò)義旗，互為援應(yīng)。云貴督臣岑毓英勇于任事，既蒙圣慈俯如所請(qǐng)，必能聞命即行。臣尤不勝欽幸。惟臣于初四日接準(zhǔn)督臣張樹(shù)聲函示有越都戡亂之役，至初八日復(fù)準(zhǔn)來(lái)咨，已奉旨改派岑毓英前往。臣查越都之事，一謂嗣王因法人日逼，欲治議和諸臣之罪，因而乘宴施鴆，矯太妃之命，立前王三子，年十四歲。一謂嗣王私迎洋人入城，各臣請(qǐng)其太妃廢之，而立前王三子名膺登者，年十七歲。嗣王因而仰藥自盡。臣前以此皆出自傳述，其說(shuō)紛歧，故未敢據(jù)以入奏。接準(zhǔn)前因，復(fù)切致兩路統(tǒng)領(lǐng)密查，南官?gòu)埖恰觥粹鄟崱等郧皟烧f(shuō)，并云清化道梗，尚無(wú)明文，該國(guó)世守藩封，自應(yīng)遵旨查辦。惟查由越南興化赴其國(guó)都，必取道山西、河內(nèi)、寧平各省，即遶道而行，亦不出此。數(shù)省所屬皆為后路，見(jiàn)又皆為法人所踞，實(shí)不能不通盤(pán)籌劃。臣竊惟越南數(shù)月之閑，兩易其主，或亦該國(guó)氣運(yùn)使然。況其嗣王猶未奉天朝冊(cè)對(duì)，揆以春秋大義，尚在未成君之列。法人之以越南改立嗣王，及山西之戰(zhàn)急登電報(bào)者，無(wú)非欲以夸示中外，驚駭聽(tīng)聞。督撫為中國(guó)重臣，值此強(qiáng)敵四踞藩京受制之時(shí)，豈宜輕入越都，忽置后路于不顧。巨謹(jǐn)恭讀迭次電旨，飭岑毓英隨時(shí)相機(jī)，務(wù)臻妥慎，而又蒙諭張樹(shù)聲派得力將領(lǐng)帶勁旅以實(shí)南關(guān)后路，因知圣慮備極周詳。見(jiàn)在滇軍已有數(shù)營(yíng)進(jìn)扎興化，岑毓英大隊(duì)，并將繼至，南關(guān)一面，臣亦布置粗周，楚軍仍從此進(jìn)。惟東路頗覺(jué)空虛若東省之師由欽靈一帶出攻海陽(yáng)，會(huì)合滇粵楚軍，約期并舉，彼必不能兼顧。但得下其山西、海陽(yáng)一二城，河內(nèi)、寧平，自易收復(fù)。河內(nèi)既復(fù)，法人將不擊自走。彼時(shí)仍由正路直達(dá)越都，問(wèn)罪正名，擇賢嗣位，越之陪貳，敢不聽(tīng)從！臣本庸材，無(wú)能報(bào)效，而愚慮所及，不敢不據(jù)實(shí)直陳。合無(wú)仰懇天恩，飭下岑毓英先行合圖規(guī)復(fù)山西，并仍乞諭張樹(shù)聲檄飭派出將領(lǐng)勇?tīng)I(yíng)，改道東出，以示朝廷聲罪致討，先其所急至意。臣尤無(wú)任激切屏營(yíng)之至。所有布置北寧各路防軍，嚴(yán)加扼守，督飭劉團(tuán)迅圖恢復(fù)，懇請(qǐng)敕下滇軍先行合規(guī)山西，并東師仍攻海陽(yáng)各情形，理合恭折密奏，由驛六百里馳遞，伏乞圣鑒。

　　請(qǐng)破格重用劉永福疏（光緒十年）黃體芳

　　江蘇學(xué)政臣黃體芳跪奏，為北圻防務(wù)主客勢(shì)殊，當(dāng)泯將帥之嫌、懲弁兵之玩，破格重任劉永福，以蕆邊功，恭折仰祈圣鑒事。

　　自古四郊多壘之際，最患無(wú)援兵則力單，而有時(shí)轉(zhuǎn)患多援兵者，其故何也。兵多則統(tǒng)兵之將必多，將多則心不一，權(quán)不一，令不一，于是主客之形判，而水陸之勢(shì)成矣。臣聞華軍越軍之于劉團(tuán)，不甚聯(lián)絡(luò)。竊為之長(zhǎng)慮而卻顧也。劉永福以匹夫倡舉義旗，雖有智勇，非能駕中朝宿將而上之也。所以得行其志者，上不請(qǐng)兵于越主，下不借力于南官，內(nèi)無(wú)所怵心，外無(wú)所掣肘。其士卒皆肝膽相示，指臂相倚，故所向有功。去夏一戰(zhàn)于懷德府，而渠魁授首。再戰(zhàn)于丹鳳縣，而賊艦潛蹤。去秋之大戰(zhàn)于祉橋，而水陸皆捷，此黑旗獨(dú)戰(zhàn)之明效也。自援師集而劉為主兵，余皆客兵，桑臺(tái)之?dāng)?，有謂華兵及越弁，與黑旗不洽，華兵早退，致劉軍動(dòng)搖不支者，雖勝敗常事不足怪，傳聞異詞不足憑，然唐陸贄有云：群帥異心，嫌釁遂起，良以彼此觀望，伏則為連雞之棲，動(dòng)且釀斗虎之怒，勢(shì)所必至，不可不防。昔段紀(jì)明討諸羌，而郭閎撓其計(jì)，李景略挫回紇，而李說(shuō)妒其名。此大將之為禍?zhǔn)滓?。樓船?huì)荀彘，而失在爭(zhēng)功，強(qiáng)弩迎李陵，而羞為后距。此兩軍之不相能也。況劉永福起家寒微，竄身荒徼，奮跡之驟，華人輕之，河內(nèi)陷賊，東京脅和，猶仗孤軍，屏蔽數(shù)郡，發(fā)難之很，法人仇之，移之于宣光不受，許以廣安福寧府世襲太守亦不受，矢志之堅(jiān)，越人憤之，重以越帥黃佐炎惜費(fèi)忮功，節(jié)節(jié)索制，就中又有媒糱之者，其區(qū)區(qū)延頸內(nèi)向之意，無(wú)由自達(dá)于圣主，居常怏怏，雖有留防之唐景崧，善言慰解，然而較資地者傲睨自若。分畛域者，肥瘠無(wú)關(guān)，越弁參商，令先不肅，華兵齟齬，事更難言，所望諒山、粵防山西、滇防諸大帥，遙為聲應(yīng)，密為調(diào)停，不惑于越帥先入之言。則猶中外之幸耳。否則踵陳湯之覆車(chē)，激而為先軫之免冑。永福一身不足惜，其關(guān)系邊務(wù)之安危，豈細(xì)故哉！臣愚以為黑旗軍需，已蒙內(nèi)地協(xié)濟(jì)，自桑臺(tái)失陷，蓄聚一空，為今之計(jì)，多助兵仍不如厚助餉，兵眾則諸多阻撓，有利即有害，餉足則聽(tīng)自招募，能守即能攻，輕重較然巳。伏祈敕唐炯、徐延旭等，開(kāi)曉黃佐炎以戢疑忌之私，激勸劉永福以伸忠義之氣，嚴(yán)檄華越各軍之援劉團(tuán)者，惟敵是求，惟命是聽(tīng)。其有與黑旗兵私忿交訌者，及早撤回，若臨陣退縮，惶亂軍心，即許劉永福以軍法從事。蓋專(zhuān)責(zé)黑旗以力衛(wèi)北圻，有數(shù)便焉。跳蕩佽飛，人地相習(xí)，一也。發(fā)縱指示，號(hào)令自由，二也。中國(guó)與法，容有修好之時(shí)，劉永福與法，斷無(wú)降心之日，既荷朝廷重寄，其銳氣不惟百倍于法兵，且將百倍于華兵，三也。自來(lái)鹵莽之將，不可獨(dú)任，劉永福沈鷙善謀，茍諸軍協(xié)心，必不至以輕敵僨事，四也。上年冬月，黃桂蘭師老失利，徐鷙旭亦病未能軍，粵防新挫之余，計(jì)必相時(shí)后動(dòng)，而劉永福義無(wú)坐視，自當(dāng)奮翼黽池，五也。比來(lái)疆臣鎮(zhèn)將，或遠(yuǎn)駐越境，或列守海壖，雷動(dòng)云屯，陸詟水栗，雖漢之四將軍，聯(lián)船會(huì)討，唐之九節(jié)度，分道出師，何以及此，且聞河內(nèi)有內(nèi)應(yīng)獻(xiàn)城之說(shuō)。安江、河僊二省，有起意驅(qū)虜之謀，尤宜諭令水陸各營(yíng)，馳檄南定、河內(nèi)、東京、西貢等處，示以天兵即至，先聲以?shī)Z之，多方以誤之，即用彼索賠兵費(fèi)之計(jì)，還以責(zé)償，而視彼恫喝我國(guó)之言，倍為名正；彼兵少于我，愈增而愈雜；餉巨于我，愈括而愈罄；一聞警報(bào)，眾必驚惶。但使法廷之備分，則越人之氣壯，滇粵之勢(shì)固，即南北洋各?？诳樖刂σ媸?，而北圻寇兵，知中國(guó)大舉，必惴惴于腹背受敵。劉永福以虎踞之師，臨烏合之眾，蔑不濟(jì)矣。方今寇伺北寧，眾議必謂厚集援師，徐圖進(jìn)取，其任非劉永福所能勝，中朝豈曰乏才。何至倚若輩為長(zhǎng)城寄！而臣謂宜重任者，非左劉團(tuán)而右華軍也。就地用人，主優(yōu)于客，既資先導(dǎo)，宜一事權(quán)，語(yǔ)云謀定后任。又云師克在和，各自為謀則不定，各自成師則不和，不定不和，則雖猛將如云，雄兵如雨，不如謀專(zhuān)而斷、師簡(jiǎn)而精之為得也。臣伏愿皇太后、皇上俯念越南保障，終以劉永福為首功，可否量予獎(jiǎng)拔，壯其聲威，速其報(bào)效，出自逾格天恩。俟北圻，次第肅清，或應(yīng)用水師之處，非其專(zhuān)長(zhǎng)，再歸諸大帥部勒，未為晚耳。臣為主客情異，責(zé)任須專(zhuān)起見(jiàn)，迫切之慮，是否有當(dāng)，伏祈圣鑒。

　　敬陳戰(zhàn)守機(jī)宜疏（光緒十年）吳大澄

　　督辦寧古塔等處事宜通政使司通政使臣吳大澄跪奏，為滇、桂邊防緊要，敬陳戰(zhàn)守機(jī)宜，擬請(qǐng)敕調(diào)臣軍前往廣西籌辦后路，會(huì)同進(jìn)剿，以資得力而助軍威，恭折仰祈圣鑒事。

　　竊聞古之用兵，守法而不泥于法，事當(dāng)求實(shí)用而已。明將戚繼光言備邊要?jiǎng)?wù)，有士卒不練之失六，雖練無(wú)益之弊四，論今日之營(yíng)制軍械，日新月異，與古不同，與二十年前剿辦發(fā)捻各匪之時(shí)又不相同，而同歸于求實(shí)用則一也。自火器之用繁，而弓矢失其利，刀矛失其長(zhǎng)，火器之至精者，以快為貴，以及遠(yuǎn)為貴，以不虛發(fā)為貴?；蛑^泰西各國(guó)之利器，未必可恃，當(dāng)別求制勝之法，以攻彼之所短。此自欺之說(shuō)，其失也不明，或又謂泰西各國(guó)之利器，萬(wàn)不可及，更無(wú)制勝之法，以敵彼之所長(zhǎng)；此自餒之說(shuō)，其失也在不學(xué)。中國(guó)購(gòu)置外洋后膛槍炮，惟直隸督臣李鴻章所部淮軍得風(fēng)氣之先，歷年購(gòu)儲(chǔ)精利之器，最為充裕。臣則仿而行之，撙節(jié)餉需，陸續(xù)籌購(gòu)后膛槍炮，督率弁兵，認(rèn)真操演，逐事逐物，考究詳明，漸有門(mén)徑，恍然知器械不備，不可以言戰(zhàn)，有精利之軍火，而用之不精，亦不可以戰(zhàn)也。越南自失山西，滇桂官兵，已與法人開(kāi)仗，正當(dāng)力圖戰(zhàn)守機(jī)宜，以振國(guó)威而維藩服。據(jù)廣西提督黃桂蘭軍營(yíng)探報(bào)，所遇法兵進(jìn)攻山西之時(shí)，帶炮二百尊，槍子炮彈共有數(shù)百車(chē)，每車(chē)六箱，輪船所載軍火尚不在內(nèi)。其籌備軍械充足有余，已可概見(jiàn)。見(jiàn)在廣西官軍駐守北寧，能否堅(jiān)持不退，尚未可知。若到規(guī)復(fù)山西，進(jìn)攻河內(nèi)，一無(wú)挾持之具，何所恃以資戰(zhàn)守。此臣所以鰓鰓過(guò)慮，不能不統(tǒng)籌全局，為我皇太后、皇上陳之。夫廣西云南之兵，非不勇戰(zhàn)也，非不知訓(xùn)練也。戚繼光所謂雖練無(wú)益之弊，約有數(shù)端。中原宿將，狃于刀矛制敵之成見(jiàn)，輒謂槍火炮火不能敵我沖突，茫然不知火器之利鈍，其弊一。同一開(kāi)花炮彈，有前膛后膛之別，同一后門(mén)快槍?zhuān)猩系认碌戎?，徒?wù)虛名，不求實(shí)際，得其中下之品，仍不能命中致遠(yuǎn)，其弊二。邊省餉絀，不能多購(gòu)利器，如得后門(mén)槍一千桿，分撥十?dāng)?shù)營(yíng)，兵多器少，仍難得力，其弊三。后門(mén)快槍精練之技，目力能及一里，練之不精，雖近不準(zhǔn)，臨陣倉(cāng)皇，徒糜子藥，即有利器，與無(wú)利器同，其弊四。后膛鋼炮，有開(kāi)花彈，有鋼鐵炸彈，用藥多寡不同，起碼高下不同，考究不精，時(shí)有出入，其弊五。天津機(jī)器局自制火藥，已不如洋藥之精，廣西云南未聞?dòng)蟹抡昭笏幹圃熘?，?gòu)炮而不購(gòu)藥，或以土藥代之，藥力不足，則子路不壹，其弊六。購(gòu)槍必多帶子，購(gòu)炮必多帶彈，子既備臨敵之用，又須備操演之需，子彈不充，購(gòu)運(yùn)不及，費(fèi)用稍多，后難為繼，其弊七。有此七弊，則火器之利，不能得其實(shí)用，雖頗牧之將無(wú)所用其謀，賁育之勇無(wú)所施其力，偶獲勝仗，不足為憑，小挫敵鋒，不足為喜。此非疆臣之不知兵，亦非將士之不用命。風(fēng)氣未開(kāi)，則見(jiàn)聞不廣，既乏精心考校之學(xué)，亦無(wú)專(zhuān)司教習(xí)之人，因陋就簡(jiǎn)，職是之故。以臣之愚見(jiàn)，臨渴而掘井，猶愈于不掘者之終不得泉也。病亟而蓄艾，猶勝于不蓄者之終不得藥也。臣于后膛槍炮練習(xí)一二年，近于淮軍將領(lǐng)講求三四月，零星機(jī)括，必親自研求，施放準(zhǔn)頭，必細(xì)加試驗(yàn)。就中國(guó)統(tǒng)兵大員而論，熟知外洋軍火之得失，唯湖南提督周盛傳與臣意見(jiàn)相同，選將練兵，簡(jiǎn)器教操，亦大略相等。周盛傳所統(tǒng)盛軍，為李鴻章部下最為得力之師，畿疆門(mén)戶，賴以拱衛(wèi)。其勢(shì)不能調(diào)赴廣西。臣所統(tǒng)率吉林防軍三千余人，及添募之一千三百余人，大半淮軍淮勇，本系奉命來(lái)津聽(tīng)候征調(diào)之軍，跋涉勞苦，皆分所應(yīng)為。惟愿朝廷俯念廣西邊防緊要，責(zé)成微臣統(tǒng)兵前往廣西，籌辦后路軍火轉(zhuǎn)運(yùn)事宜，與廣西撫臣徐延旭并力而圖，除臣所帶哈乞開(kāi)斯后門(mén)步槍二千五百桿，呍■〈口比〉得立滅得后門(mén)馬槍五百桿，克鹿卜后膛陸路輕炮十六尊，克鹿卜后膛過(guò)山炮八尊，金陵機(jī)器局所制兩磅后膛鋼炮十二尊，尚須另籌巨款，添購(gòu)后膛鋼炮一百余尊，后門(mén)快槍一萬(wàn)余桿，分發(fā)廣西前敵各軍。由臣會(huì)同徐延旭督率諸將，盡心操演，三五月以后，必有成效可觀，約計(jì)各項(xiàng)軍火籌備轉(zhuǎn)運(yùn)齊備，至速亦須八九月。訓(xùn)練詳明，布置周密，俾前敵各軍有恃而無(wú)恐，庶我軍用炮用槍?zhuān)率伦闩c法人相抵，乃可力圖進(jìn)取。本年六七月以前，但能固守北寧，無(wú)意外之虞。至秋末冬初瘴氣收斂之日，方可會(huì)各軍分頭兜剿，為規(guī)復(fù)山西、進(jìn)攻河內(nèi)之計(jì)。此兵家謀定后戰(zhàn)之法。臣所謂臨渴而掘井，病亟而蓄艾，不掘則不能救渴，不蓄則終無(wú)由療病也。議者謂北洋海防，為京師屏蔽，不宜稍涉疏懈。法人狡焉思逞，聲東擊西，亦意中之事。大沽北塘，兵力尚嫌單薄，東路灤州、樂(lè)亭各處，尚屬空虛。臣于上年十二月查閱?？?，擬俟春融移師駐扎灤樂(lè)一帶，分段防守，曾經(jīng)奏明在案。第思法人既得山西，必以全力圍攻北寧。該處水陸要隘，均須添派駐守，如果北寧厚集兵力，相持不下，臣料法兵自顧不遑，安有余力分?jǐn)_他處。惟恐空言恫喝，在所不免。南北洋及閩、浙海防，本當(dāng)竭力籌備，未可稍松。至臣軍調(diào)赴廣西以后，京東沿海各防，應(yīng)派何軍填扎之處，擬請(qǐng)敕下李鴻章妥籌調(diào)度，嚴(yán)密防維?；窜娚卸嗟昧χ畬㈩I(lǐng)，似尚不致為難。臣為廣西邊防緊要，統(tǒng)籌全局，力求實(shí)用，以效愚忠，謹(jǐn)繕折由驛馳奏，是否有當(dāng)，伏乞圣鑒。

　　密陳防守興化拔赴前敵疏（光緒十年）岑毓英

　　太子少保云貴總督臣岑毓英跪奏，為密陳官軍防守興化情形暨微臣拔赴前敵日期，恭折仰祈圣鑒事。

　　竊臣于光緒九年十二月二十四日，曾將遵旨密籌防御各情，恭折具奏在案。嗣于二十五六等日，迭據(jù)記名總兵丁槐稟稱，十八日帶同各營(yíng)員，往興化東南面沿江一帶，踏勘地勢(shì)，修筑營(yíng)壘。據(jù)探報(bào)法人駛輪船數(shù)艘，來(lái)至屯鶴關(guān)灣泊。該總兵即帶隊(duì)往沱江口查探敵情，到彼時(shí)已戌初，于江邊遙見(jiàn)對(duì)岸火光燭天，人聲鼎沸，遣人前往窺探，據(jù)土人聲稱，法人因冬晴水淺，輪船難于上駛，由沿江各村聚集小船竹筏數(shù)百只，欲由沱江過(guò)渡，來(lái)攻興化等語(yǔ)。該總兵即星夜回營(yíng)，豫備迎敵，并挑派隊(duì)伍，于江邊埋伏以待。十九日又據(jù)探報(bào)法人繞由眉支關(guān)下面過(guò)渡，焚燒村寨。該處系南將劉永福部下黃守忠駐防，當(dāng)即知會(huì)劉永福，派隊(duì)往援，賊已退去。二十日又有法人教匪約數(shù)千人，復(fù)由沱江口駕小船竹筏過(guò)渡，直犯興化，經(jīng)丁槐督飭各營(yíng)埋伏槍炮各隊(duì)，乘其半渡擊之，斃匪頗多，我軍亦陣亡一名，帶傷二名，匪等見(jiàn)江邊有備，不能搶渡，退回對(duì)岸。于二十一二三等日分踞富有村、無(wú)賴社等處，搬運(yùn)大炮，仍欲過(guò)江攻撲，已傳知各營(yíng)嚴(yán)加防備。此上年十二月十八日至二十三日防守興化之實(shí)在情形也。臣查法人用兵，以輪船大炮為其長(zhǎng)技，今彼輪船既難上駛，復(fù)狡焉思逞，正好誘其深入，痛加懲創(chuàng)。臣所調(diào)總兵馬柱、雷應(yīng)山，副將王用梅、李朝有、王茂林，參將賽春、馬維騏，游擊段發(fā)科、桂尚華，都司牟見(jiàn)璋等各營(yíng)，均已次第來(lái)到；保勝軍火軍裝，亦經(jīng)解到。因船太少，只能陸續(xù)進(jìn)發(fā)。臣定于正月初八日，約同主事唐景崧，自保勝開(kāi)拔，馳往興化附近地方，擇要駐扎，督同各營(yíng)將領(lǐng)暨南將劉永福等，相機(jī)防剿，并疏通由興化，往宣光、太原、北寧之路，聯(lián)絡(luò)粵軍，共圖補(bǔ)救。惟越南北圻各省，十?dāng)?shù)年來(lái)遭土匪吳阿終、黃崇因、李揚(yáng)才、陸之平等迭次蹂躪，村舍邱墟，荊棘滿道，軍士裹糧而行，披荊斬棘，跋涉不易。臣前派記名提督吳永安分帶六營(yíng)，由開(kāi)化出白馬關(guān)往守宣化。據(jù)該提督稟報(bào)，巳于上年十二月十七日自開(kāi)化啟行，而由開(kāi)化府城至宣光，尚有陸路一千三百十余里，約在本月初間，方能到防。臣所部雖共計(jì)萬(wàn)人，分為兩路，每路不過(guò)數(shù)千人，而以當(dāng)方張之寇，必須聯(lián)為一氣，奇正相生，庶免單弱。臣已飭該提督俟到防后，即挑帶三營(yíng)，由間道拔來(lái)興化會(huì)合，以厚兵力。至保勝、蒙自一帶，為官軍后路，所有廷寄夾板、奏折夾板及各處公文，均由此路臺(tái)站遞送，又省中解來(lái)糧餉軍裝，亦由此路轉(zhuǎn)運(yùn)，在在均關(guān)緊要。臣見(jiàn)檄飭辦理營(yíng)務(wù)道員湯聘珍留駐保勝，幫辦營(yíng)務(wù)道員陳席珍留駐蒙自，責(zé)成分認(rèn)籌辦以昭慎重，合并陳明。所有官軍防守興化情形，暨微臣拔赴前敵日期，謹(jǐn)恭折由驛馳陳，伏乞圣鑒。

　　籌劃防務(wù)疏（光緒十年）崔國(guó)因

　　詹事府右春坊右中允臣崔國(guó)因跪奏，為安危呼吸，籌劃須詳，恭折仰祈圣鑒事。

　　竊以中法因越南之事，至于齟齬，法國(guó)包藏禍心，不特有意侵吞越南，亦必尋仇中國(guó)以逞其欲，無(wú)以備之，則割地償費(fèi)，必有無(wú)厭之求。臣靜驗(yàn)當(dāng)時(shí)，綜稽前事，而知向日之所以失算者，其弊有三。今日之所當(dāng)亟籌者，其要有三。請(qǐng)一一陳之，恭候采擇。自道光二十年以來(lái)，洋人窺伺內(nèi)地，淺試深嘗，我之所以屢次失算者，其弊在粉飾，在恇怯，在無(wú)備。何謂粉飾？道光二十年夷人擾天津，自津回至山東，山東撫臣托渾布奏，夷船過(guò)山東內(nèi)洋，接見(jiàn)時(shí)甚為恭順，聲稱伊等志在乞恩。二十一年夷船犯粵，楊芳與粵撫奏各國(guó)貿(mào)易之夷人，實(shí)未隨同滋事，既而許以六百萬(wàn)款，夷人始退出四方炮臺(tái)，而將軍乃以痛剿大挫其鋒，義律窮蹙乞撫入奏。夷船犯廈門(mén)，飽掠而去，督臣顏伯燾以收復(fù)奏聞。繼而又?jǐn)_浙省，破寧波，破鎮(zhèn)海，擄掠而去，奕經(jīng)奏大兵進(jìn)攻寧波，逆夷畏逼竄退，遂乘機(jī)暗襲鎮(zhèn)海，極意鋪張。夫夷人之猖獗如彼，而當(dāng)事之奏報(bào)如此。事前而玩愒，事至必致倉(cāng)皇，皆粉飾之言誤之也。何謂恇怯？道光二十一年，伊里布奉朝命剿賊，乃與夷目義律分庭抗禮，遣家人赴海上犒師，琦善至粵，先存一不敢戰(zhàn)之心，夷船攻靖遠(yuǎn)炮臺(tái)，提鎮(zhèn)請(qǐng)?jiān)?，琦善恐壤和議，不敢發(fā)兵，至提臣亡而炮盡與敵，遂至割香港之地以言和。二十二年，楊芳到粵，亦議羈縻，夷人淫掠，致干眾怒，粵民圍之，義律幾不能免，當(dāng)事恐?jǐn)『妥h，亟為排解。犯浙之役，提督余步云請(qǐng)遣人赴夷船暫示羈縻，將軍奕經(jīng)赴浙援剿，乃托言兵力太單，遣人招勇，留蘇三月，未向浙東。迨夷人攻大寶山，奕經(jīng)巳先時(shí)率護(hù)軍逃走，參贊文蔚移營(yíng)退守，前軍無(wú)繼皆陷，文蔚遂奔曹江，夷船犯蘇寶山，督臣牛鑒見(jiàn)之失措，以藤牌八百自護(hù)，并棄冠履雜軍校中而逃。東西炮臺(tái)遂陷。臺(tái)灣之戰(zhàn)，將士俘獲夷人，當(dāng)事不準(zhǔn)正法，欲以市德于夷。至咸豐十年，泰西各國(guó)內(nèi)侵，大學(xué)士瑞麟帶京兵一萬(wàn)，勝保、綿勛又共帶八旗禁兵萬(wàn)人，赴通州防剿；夷入通州，諸軍皆潰。嗣攻海淀，禁兵不戰(zhàn)而潰。此將士恇怯之情形也。何謂無(wú)備？道光二十年，夷人偵浙之舟山無(wú)備，遂入舟山，琦善在粵，以撫議已定，請(qǐng)撤沿海防衛(wèi)，官艘舵工水勇散遣殆盡，夷人見(jiàn)虎門(mén)空虛。遣人挑戰(zhàn)，遂奪虎門(mén)、大角等處炮臺(tái)。二十一年，又犯廈門(mén)，廈門(mén)水師以粵已議撫，散遣水勇，當(dāng)洋船連檣而進(jìn)，將士皆游涌而逃，繼又犯浙，浙省亦以撫議已成，裁撤官兵，致臨時(shí)失措。二十二年，又犯圌山，紳士請(qǐng)于兩岸設(shè)防，常鎮(zhèn)道周頊曰，鋌而走險(xiǎn)，彼必不來(lái)，夷船遂抵鎮(zhèn)江。至江寧，時(shí)壽春鎮(zhèn)兵巳到，將弁請(qǐng)戰(zhàn)，督臣牛鑒曰：虎須未可捋也！請(qǐng)閉城登陴，則曰是令寇疑我；鐘山遂為所據(jù)。是年安徽撫臣程楙采聞警，鑄鐵鎖橫東西二梁，報(bào)銷(xiāo)銀十萬(wàn)兩，議撫之后，棄置江干，遂為廢鐵。咸豐七年，英、法、俄、美犯粵，以致書(shū)督臣葉名琛，語(yǔ)多狂悖。葉名琛置之不答，亦不為備，至于被擄。九年又至天津，雖有截港鐵鏈，港口鐵槍?zhuān)朗責(zé)o人，盡為所毀，遂陷炮臺(tái)。當(dāng)夷船來(lái)時(shí)，皆當(dāng)炮口，而炮不能中的，雖有若無(wú)。十年夷船過(guò)大沽之沙洪，膠淺不能動(dòng)，而莫敢乘間，塞港有船，無(wú)人管理，遂令長(zhǎng)驅(qū)直入。此皆無(wú)備之情形也。夫前事之不忘，后事之師也。兵法善攻其瑕，則堅(jiān)者亦瑕。善持則瑕者亦堅(jiān)，知其瑕而先事圖之，即轉(zhuǎn)危為安之道也。然則今日所當(dāng)亟籌者可得而言矣。一則京師根本之地，宜選將、選兵也。查咸豐十年，泰西各國(guó)內(nèi)侵，其眾不過(guò)萬(wàn)人，且多潮人烏合之眾，京兵數(shù)十萬(wàn)，并無(wú)一矢加遺，后穆騰阿帶禁兵往剿梟匪，屢遭敗衄，然則京兵之無(wú)用，不待言矣。昔胡林翼論用兵，言城市之人，不如鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之人，不如山野，謂油滑者難于駕馭，樸實(shí)者可共死生也。今以根本重地，而托諸必不可用之兵，不待智者而知其失策矣。應(yīng)請(qǐng)飭知兵之督撫，擇從前久歷行陣之將，練兵萬(wàn)人，實(shí)之京師，以固根本之地，方為萬(wàn)全；否則臨時(shí)必致張皇失措，勢(shì)可危矣。一則畿輔平原之地，宜扼要掘濠也。客兵之來(lái)，利于速戰(zhàn)。若使所向無(wú)前，不特銳氣莫當(dāng)，亦恐設(shè)防不及。查泰西各國(guó)鏖戰(zhàn)，近日每尚開(kāi)溝。蓋以火槍之勢(shì)，所向莫當(dāng)，開(kāi)花炮彈炸裂，則四面皆傷斃。惟開(kāi)溝而人伏溝中，則我之槍可以及彼，彼之槍不能及我。開(kāi)花炮彈落于溝上，則不傷一人，即炸于溝中，亦易趨避?？v避不及，只傷左右二人而已。且彼炮車(chē)之笨重，輜重之隨行，遇有溝濠，則不能繼。彼行走多滯，則偵者易于設(shè)防。彼搬運(yùn)多勞，則勇者易于擊惰。擬請(qǐng)于自津至京必由之路，飭該地方官諭集民夫，當(dāng)沖要之道，每隔二三十里，遞掘深溝，藉資防剿?；蛑^濠可以掘，亦可以填。不知掘者人多，而填者人少。難易迥殊。掘于先時(shí)，而填于臨時(shí)，勞逸亦異?；蛴种^填濠而過(guò)，則有濠如無(wú)濠。不知填濠而過(guò)，前復(fù)有濠。彼且行且填，則行甚苦而遲，戰(zhàn)必不力。我軍伏濠中以遮其前，既可以逸待勞，而于彼已過(guò)之濠，我復(fù)掘之，又伏濠中以斷其后，可以銳擊歸。彼軍入我腹地者，四面皆阱，既有進(jìn)退維谷之形，而后之援者，亦有不能接續(xù)之勢(shì)。匹馬只輪，必?zé)o返矣?；蛴种^掘濠之舉。似涉張皇。不知謀不可以不豫，機(jī)不可以不密。如?？跓o(wú)事，則靜鎮(zhèn)以從容。如兵鋒既交，則成算須迅速。在當(dāng)事審其緩急而行之耳?；蛴种^御賊者勢(shì)當(dāng)御于門(mén)外，宜拒之于?？?，不必防之于近畿。不知藩籬之防。固宜嚴(yán)密，腹心之地，尤懼空虛。英人以島為國(guó)，水師雄視歐洲，而倫敦都城練兵尚數(shù)十萬(wàn)，焉敢以海口有防，而近畿遂可無(wú)備哉。一則鄉(xiāng)鎮(zhèn)要之區(qū)，宜合眾團(tuán)練也。查軍興以來(lái)，直省均行團(tuán)練，其得力者惟安徽之金波圩，浙江之包村，湖南、廣東之紳士，均著戰(zhàn)功，其它則未聞焉。蓋實(shí)用之與虛文有別也。其平時(shí)無(wú)訓(xùn)練，其統(tǒng)率無(wú)將材，其臨陣無(wú)紀(jì)律，雖名團(tuán)練，而實(shí)不能一戰(zhàn)也。然湘、淮各軍，其始所招之勇，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)之民，及其成軍，則屹然可恃者，由其訓(xùn)練有方，統(tǒng)率有將，紀(jì)律嚴(yán)明也。直隸、宣化、大名等處，本有練軍，已歷年所，誠(chéng)飭該鎮(zhèn)移此軍于扼要之區(qū)，再集民間新練，以舊練之軍訓(xùn)練而統(tǒng)率之，必緩急可恃也。且團(tuán)練之益，尚有勝于兵，村野之民，能耐勞苦；一也。人自為戰(zhàn)，不需籌餉；二也。保衛(wèi)鄉(xiāng)里，奸宄不生；三也。如教之有方，行之得力，則畿輔內(nèi)隱隱有數(shù)十萬(wàn)雄師，亦保固根本之一道也。至于各口海防，該督撫經(jīng)營(yíng)累年，自必確有把握。惟聞閩省軍容非壯，器械未精，炮臺(tái)之位置不盡沖要，當(dāng)此時(shí)事孔亟，豈容稍有疏虞。且該省船局，歷年建置，費(fèi)用甚巨，尤宜加意保護(hù)，應(yīng)請(qǐng)飭該省督撫悉心措置，庶乎有恃無(wú)恐。臣一得之見(jiàn)，愿獻(xiàn)芻蕘，非敢越分忘言，鰓鰓過(guò)計(jì)也。伏見(jiàn)數(shù)十年中外交涉，有難彌之釁隙，有無(wú)厭之誅求。其咎總因失算于先，以致棘手于后。日本以蕞爾小國(guó)，覬覦臺(tái)灣，當(dāng)事者憚?dòng)谟帽?，輕言致犒，旋師未幾，又滅琉球，謀之不臧，無(wú)怪法國(guó)之蔑視矣。臣所以追維往事，不勝憤惋之填胸也。且法國(guó)之在歐洲，其勢(shì)亦不振矣。一挫于俄，再挫于英，繼滅于德，近又頓兵于馬達(dá)加斯加之小國(guó)而不能取。越南蕞爾一隅，與之相持，且一年余，其間殺傷相當(dāng)，法之兵力非強(qiáng)也，但恐我為積威所劫。兵未交而先懾，戰(zhàn)方劇而言和，則為江河日下之勢(shì)矣。當(dāng)乾隆年間，美國(guó)本為英屬，以征稅無(wú)度而自立，英以全力征之，美國(guó)首領(lǐng)華盛頓力與抗拒，轉(zhuǎn)戰(zhàn)頻年，英人師老餉竭，美國(guó)遂為自主之邦。迄今將屆百年，其國(guó)民安物阜，無(wú)敢與尋仇者。蓋不憚其勞而后能逸，不安于弱而后能強(qiáng)也。泰西之輕視中邦，至今日而已極。今既處不得不戰(zhàn)之勢(shì)，不出于戰(zhàn)，斷斷不能挽回。但須有先事之謀，有堅(jiān)忍之力，事未至而不可弛，事既至而不必驚，勝負(fù)兵家之常，不以小勝而驕，亦不以小挫而餒。和字誓不復(fù)言，兵費(fèi)誓不肯償，彼越國(guó)鄙遠(yuǎn)者，萬(wàn)萬(wàn)不能持久，師老變生，我得以乘其敝，而向之仇敵，皆起而與之為難，此必然之勢(shì)也。書(shū)曰：若藥不瞑眩，厥疾不瘳。戰(zhàn)勝而后我乃可以為所欲為，向之失便宜者，即乘勢(shì)而更張之。亦無(wú)往不復(fù)之理也。安危之機(jī)，實(shí)決于此，伏愿監(jiān)于前之覆轍而慎重籌之。臣為保固根本重地起見(jiàn)，是否有當(dāng)，不勝激切待命之至，伏乞圣鑒。

　　會(huì)議和局敬陳管見(jiàn)疏（光緒十年）李端棻、治麟、潘衍桐

　　署國(guó)子監(jiān)祭酒臣李端棻、國(guó)子監(jiān)司業(yè)臣治麟、國(guó)子監(jiān)司業(yè)臣潘衍桐跪奏，為遵旨會(huì)議，敬陳管見(jiàn)，恭折仰祈圣鑒事。

　　竊維法人兇焰方張，戰(zhàn)固可危，而和亦難恃。據(jù)李鴻章奏稱德璀琳稟陳福祿諾居中講解等因。在李鴻章之心，特恐失此事機(jī)，后將無(wú)及，豈知求和愈急，成局愈難。朝廷延訪臣工，慮及流弊，誠(chéng)達(dá)觀利變之說(shuō)也。顧臣愚以為弊有在日后者，有在目前者，轉(zhuǎn)圜太易，則彼愈輕我，而得步進(jìn)步，要挾益多。況各國(guó)覬覦，已非一日。倘因法人得志，群起而效之，數(shù)年而后，若高麗、臺(tái)灣、伊犁、庫(kù)倫等處，均非我有矣。此日后之弊也。德璀琳不過(guò)外國(guó)一細(xì)民，為中國(guó)司理稅務(wù)，其言何足深信。福祿諾雖屬彼國(guó)總兵，究非奉其君命而來(lái)，安知彼非因人疲餉乏之后，忽見(jiàn)我罷樞臣、誅懦將，不知我意所存。因陰遣此二人以嘗試我耶！我若墮其術(shù)中，遽與預(yù)定和款，則我先自喪其威，而彼猶未饜其欲，于是遣使要盟，更端以進(jìn)，無(wú)厭之求，何以應(yīng)之。此目前之弊也。越人反顏事仇，誠(chéng)不足惜，所可惜者國(guó)體耳。為今之計(jì)，亟宜開(kāi)誠(chéng)布公，明白宣示，謂彼自與越構(gòu)難，我自防守邊界，與彼未嘗失和。但必令彼國(guó)特派使臣，專(zhuān)辦此事。然后與之定議，庶不至目前則滋其反復(fù)，日后則恣其誅求。曾紀(jì)澤乃中朝簡(jiǎn)任大員，今以德璀琳一言而撤矣。我國(guó)使臣，彼能脅之使去，彼國(guó)使臣，我獨(dú)不能致之使來(lái)乎？又蒙明諭垂詢邊圉應(yīng)如何扼守，餉糈應(yīng)如何籌辦，法人應(yīng)如何辯難折服。夫固守邊圉，疆吏責(zé)也。豫籌餉糈，計(jì)臣事也。法人之狡黠，又非可以口舌爭(zhēng)也。我果能于滇、粵兩軍，遞籌接應(yīng)，前有勁旅，后有援兵，嚴(yán)陣以扼其沖，靜鎮(zhèn)以觀其變，則我之士氣稍壯，而彼之兵力漸疲，一俟法使遄來(lái)，徐與商議，此則終無(wú)以易臣衍桐前奏能戰(zhàn)而后能和之說(shuō)也。李鴻章綜理邊務(wù)，十有余年，切切焉以大局之決裂為憂，而又鰓鰓焉以眾口之指摘為懼。竊謂此次和議，果如原折所云不損國(guó)體，不貽后患，既能力求實(shí)踐，亦復(fù)何恤人言。伏乞特旨責(zé)成該督臣洞察敵情，力持鎮(zhèn)定，勿為虛聲所震，勿為甘言所欺，以保國(guó)威，以全令譽(yù)，皆在今日。臣等忝與廷議，固不敢作難行之論，亦不敢為附和之談，謹(jǐn)披瀝上陳，伏冀圣鑒。

　　慎持和議并籌戰(zhàn)守疏（光緒十年）張人駿

　　掌廣西道監(jiān)察御史臣張人駿跪奏，為議和當(dāng)持國(guó)體，請(qǐng)敕戰(zhàn)守兼籌，以免貽誤，恭折仰祈圣鑒事。

　　竊本月初八日遵旨會(huì)議，伏讀明諭，以法人愿保和局，許其講解，期于不損國(guó)體，不貽后患。臣維法人逼處越南，水陸均與我接，后患蓋不待言。然患既在后，則所以防患者，猶屬善后之事，而今日所當(dāng)爭(zhēng)者，尤以國(guó)體為先。我保屬邦，而議及兵費(fèi)，則失體；我固藩服，而讓出邊界，則失體。李鴻章謂不損國(guó)體，約略其詞，似無(wú)實(shí)在把握，而以前事證之，與寶海議，則該大臣云法不肯遵約，與德理固議，則該大臣云不能遽就范圍。彼時(shí)勝負(fù)未分，法且狡譎如此。況在今日敗挫之后哉？竊恐李鴻章雖有不損國(guó)體之心，而斷無(wú)不損國(guó)體之事也。即使法人悔禍求成，出于真意，當(dāng)此戰(zhàn)勝攻取之時(shí)，其望必奢，其謀叵測(cè)，勢(shì)必多所要挾。我若冀其速和，必至遷就，幸而得當(dāng)，恐亦不過(guò)存越南封貢之虛名，割越南荒瘠之邊地；即謂存我體統(tǒng)矣，況揆之事勢(shì)，且恐未必然耶？該大臣謂滇省通商，于國(guó)于民，決無(wú)大損，可于各?？谕ㄉ舔?yàn)之；而不知?？谕ㄉ蹋瑖?guó)計(jì)民生，受其剝削者多矣。滇粵畫(huà)界分守，當(dāng)能永久相安，可于中俄接壤驗(yàn)之；而不知中俄接壤，部落邊境，被其蠶食者多矣。方今越境日蹙，而我之提封無(wú)恙也。邊軍雖敗，而我之宿將猶眾也。誠(chéng)以講解為緩兵之計(jì)，而特詔沿海疆臣，實(shí)力選將練兵，講求戰(zhàn)守方略，一面由李鴻章迎機(jī)利導(dǎo)，并示以兵費(fèi)斷不能償，劉永福斷不能去。分界不得盡失越險(xiǎn)，通商不得闌入滇中。法能如約，則姑予轉(zhuǎn)圜，不能如約，則仍予堅(jiān)拒，庶在我有可戰(zhàn)可守之備，不致狃于言和，轉(zhuǎn)為法人所紿。法人素詐，動(dòng)以甘言濟(jì)其詭術(shù)，甚或中國(guó)所謂大損國(guó)體之事，而彼且以為有益于中國(guó)，有利于中國(guó)，于國(guó)體絲毫無(wú)損，诐辭謬論，易受其欺。故臣于不損國(guó)體一語(yǔ)，不能不辨之于早，以免后悔難追，并請(qǐng)敕下李鴻章，令將如何維持國(guó)體之處，臚款上陳，仰候宸斷，庶幾措置合宜，彼知斂戢，自不至過(guò)肆要求，即和亦較為得體耳。臣固非必欲一戰(zhàn)以騁憤兵也，愚昧之見(jiàn)，是否有當(dāng)，伏乞圣鑒。

　　請(qǐng)?jiān)鐩Q進(jìn)剿之計(jì)疏（光緒十年）黃自元

　　四品銜河南道監(jiān)察御史臣黃自元跪奏，為滇、粵邊防吃重，請(qǐng)?jiān)鐩Q進(jìn)剿之計(jì)，明正致討之名，妥籌布置，以一心志，而固邊圉，仰祈圣鑒事。

　　臣聞舉棋不定，不勝其偶；又曰名不正則言不順，言不順則事不成；自古迄今，未有依違兩可，徘徊觀望，而可僥幸以底于成者。況兵兇戰(zhàn)危，欲與陰賊險(xiǎn)很之法人為難乎？臣竊謂我之于法，今日實(shí)無(wú)可止之勢(shì)，而有可乘之機(jī)，初不必過(guò)懷疑慮之見(jiàn)，敢為我皇太后、皇上陳之。當(dāng)法越交兵之始，劉永福屢挫法夷，朝廷不欲與法失和，故但撥兵饋餉，暗助劉軍，成則我收鷸蚌相持之利，敗則我無(wú)背盟棄好之名。所以為息事安人計(jì)者，意固善矣。但此助劉之計(jì)，法人豈不知之，乃絕不出一言，以相誚讓者，彼蓋欲并力越南。俟攘有全土，乃與我尋釁耳。此其陰賊險(xiǎn)很之謀，非果形同聾聵也。前與法約，謂北寧乃我兵駐守，若進(jìn)攻北寧，必致開(kāi)仗。今則仗已開(kāi)矣，北寧陷矣！兩國(guó)之失和，不可復(fù)諱，言戰(zhàn)固動(dòng)糜帑金，言和亦勒償兵費(fèi)，而且彼焰方張，未必與吾修好，我感未震，亦難遽與求成。況法人狡詐，一面議和，懈我軍心，一面進(jìn)兵，蹈我瑕隙，狼貪豕突，何可不虞。夫越南與法定約十有余年，約定而仍復(fù)構(gòu)兵，則和局之不足憑，已可概見(jiàn)。倘此次茍相隱忍，將貪得無(wú)厭，益啟覬覦，且使各國(guó)紛紛效尤，安所底止，是創(chuàng)法人即以威各國(guó)，保越境即以固中邦，全局攸關(guān)，初非黷武。臣所謂無(wú)可止之勢(shì)者此也。自庚申之變，似英法諸國(guó)，萬(wàn)不可與爭(zhēng)鋒，乃劉永福地祇彈丸，眾纔一旅，猶再三克捷，殲厥渠魁。倘得厚集兵力，安和不恢復(fù)越南。是用兵無(wú)論中西，祇當(dāng)較量勇怯。況法人勢(shì)雖強(qiáng)盛，國(guó)實(shí)空虛，其集費(fèi)征兵，有加無(wú)已者。不過(guò)塞井夷灶之計(jì)，背城借一之謀，外強(qiáng)中干，焉能持久。迨至師勞力竭，勢(shì)將不戢自焚。臣所謂有可乘之機(jī)者此也。南北兩洋?？冢逃X(jué)防不勝防，然皆各國(guó)通商口岸，牽掣必多，且越南未定，遽行分兵，則彼軍志既紛，即兵力亦虞單薄，狡若法人，安肯出此。故其闌入粵境，尚屬意中。若思東寇廣閩，必在越南松勁以后。我滇粵之師，如鋒銳莫當(dāng)，彼將顧越南不暇，遑恤其它。至沿海各口，但須將領(lǐng)得人，認(rèn)真訓(xùn)練，不必急于增兵，中彼多方誤我之計(jì)。臣所謂不必過(guò)懷疑慮者此也。夫既無(wú)可止之勢(shì)，有可乘之機(jī)，而又無(wú)庸過(guò)慮于其際，則進(jìn)剿之計(jì)可決矣。發(fā)捻等逆，兇焰滔天，然我兵且敗且戰(zhàn)，且戰(zhàn)且勝，而卒就蕩平者，以內(nèi)地之寇，勢(shì)不兩立，有戰(zhàn)法，無(wú)和法耳。若西洋則人人意中皆有和之一法。故今日茍且議戰(zhàn)，明日又隱忍議和，廿年來(lái)籌辦海防，鐵甲洋槍?zhuān)焦┓埏?，犁靬善眩，忘是仇讎，敵固貪惏，而軍無(wú)斗志。昔踵旋戰(zhàn)旋和之誤，今成不和不戰(zhàn)之兵，欲抵御而我為敵乘，欲調(diào)停而敵不我許，游移兩可，進(jìn)退失據(jù)，兵家大忌，莫此為尤。果能上下一心，誓師痛剿，雖勝弗喜，雖敗弗摧，譬之剿辦發(fā)捻，有戰(zhàn)無(wú)和，志定而山岳不搖，氣固而風(fēng)霆不變。法人雖悍，定可纓縻。臣故謂進(jìn)剿之計(jì)，不可不決也。計(jì)決則名不可不正，朝廷冀法人悔禍，故前此無(wú)聲罪致討之師，雖擅退如唐炯，亦獲包荒，得力劉永福，僅許貲助，究之刑賞過(guò)輕，則德威不立；德威不立，則懲勸無(wú)由；御小敵不可，況強(qiáng)敵乎？今則釁隙已開(kāi)，似應(yīng)大張撻伐，再與各國(guó)照會(huì)，明正法人侵越權(quán)力之罪。并布告天下，使人懷同仇敵愾之心，劉永福、黃守忠等，宜宣布朝廷德意，招為統(tǒng)將，俾效前驅(qū)。渠等亡命邊儌，又值越南上下，均有貳心，譬如飛鳥(niǎo)投林，無(wú)枝棲托，一旦得歸天朝、膺懋賞，必能感激自效，一意圖功。吏部主事唐景崧，激勵(lì)劉軍，俾知大義。又不避艱險(xiǎn)，竭力維持，似宜破格擢任，使監(jiān)劉軍；一以示劉永福歸命之有由，一以輔劉永福智慮所不及。若徐延旭庸懦無(wú)能，特見(jiàn)朝廷寬大，不罪唐炯，竟敢任情懈弛，致挫士氣，應(yīng)請(qǐng)嚴(yán)加懲處，以儆效尤。唐炯亦當(dāng)追論失機(jī)之咎，量予重懲。黃桂蘭、趙沃棄城潰走，傷亡無(wú)數(shù)，亟宜按軍法從事，以昭炯戒而振軍威。如此則人人思奮，轉(zhuǎn)戰(zhàn)無(wú)前，即越南亦將昵而就我，而法不足畏矣。臣故謂致討之名，不可不正也。計(jì)決名正，而妥籌布置之法，莫要于得人。岑毓英雖習(xí)知兵事，聞自辦馬加利一案后亦復(fù)稍存遷就，應(yīng)請(qǐng)誥誡及之，庶終始一心，別無(wú)瞻顧。滇粵情形，雖同吃重而云南地較險(xiǎn)遠(yuǎn)，廣則逼近寇氛，又當(dāng)入關(guān)孔道，且餫餉接濟(jì)興化，皆取道鎮(zhèn)南關(guān)。若諒山一帶不守，則餫餉梗塞，興化危矣。應(yīng)請(qǐng)旨令岑毓英移駐鎮(zhèn)南關(guān)前，以資控制而重餉糈。唐炯輕率任性，若令獨(dú)任滇防，必致逡巡貽誤。是滇撫亟須易置，不獨(dú)粵撫宜議更張。臣嘗論國(guó)家用人，當(dāng)以公正忠純?yōu)樯?，而廉明肫篤者，亦尚能殫竭血誠(chéng)。若貌似有才，心實(shí)巧滑，如今世所謂人才者，往往無(wú)事則熟慣營(yíng)私，有事則多方卸過(guò)，轉(zhuǎn)相汲引，勢(shì)必至無(wú)一實(shí)心任事之人，貽害何可勝道。至見(jiàn)在實(shí)任提鎮(zhèn)，沾染官場(chǎng)及綠營(yíng)積習(xí)，亦復(fù)巧滑者多，居高閫而擁厚貲，豈肯更出死力。惟于副參游以下，身經(jīng)百戰(zhàn)之員，擇其樸誠(chéng)勇敢者，使為將領(lǐng)營(yíng)官，必能奮志功名，不惜頂踵。如在事出力，胥得賢員，則餉糈不至虛糜，軍火皆歸實(shí)濟(jì)，而行軍之道，可期動(dòng)合機(jī)宜。我惟矢志不移，彼將廢然思返，俟其輸服，乃與蒞盟，數(shù)十年洋務(wù)轉(zhuǎn)機(jī)，在此一舉，愿勿以餉絀之言自阻，勿為器窳之說(shuō)所搖。惟獨(dú)斷于宸衷，使操縱之在我，將見(jiàn)海邦詟服。我國(guó)家亦長(zhǎng)享承平之福矣。臣愚昧之見(jiàn)，是否有當(dāng)，伏乞圣鑒。

　　派營(yíng)進(jìn)扎前敵要隘疏（光緒十年）彭玉麟

　　欽差辦理廣東防務(wù)太子少保、兵部尚書(shū)臣彭玉麟跪奏，為派營(yíng)進(jìn)扎虎門(mén)外沙角、大角東西兩要隘，以固前敵門(mén)戶，恭折仰祈圣鑒事。

　　竊臣到防后，會(huì)籌布置情形，業(yè)經(jīng)奏報(bào)口口口見(jiàn)委總兵婁云慶添募五營(yíng)，加緊訓(xùn)練。擬扎虎門(mén)前敵，以厚兵力而扼要沖各在案。其時(shí)但就見(jiàn)有之兵力炮位，先行布置，故止議專(zhuān)守虎門(mén)。昨慶字五營(yíng)，業(yè)巳成軍。臣督同婁云慶等，迭勘營(yíng)地，勘得虎門(mén)以外十余里，東有沙角，西有大角，兩山對(duì)峙，寶虎門(mén)外之第一要隘。沙角、大角，兩嘴拱扼，舊有炮臺(tái)，急須修復(fù)。此處嚴(yán)防，則虎門(mén)可守。虎門(mén)守則粵省可以無(wú)虞。與其以重兵守后路，似不若進(jìn)扎前路要隘。正所以兼守虎門(mén)也。上年冬臣到防布置時(shí)，該沙角、大角二處，有臺(tái)無(wú)炮，見(jiàn)今所購(gòu)之炮，巳從外洋運(yùn)到省城，可以分給十余尊，安上此二處炮臺(tái)。臣軍仰荷鴻慈，敕部指撥的餉，可收飽騰之效。見(jiàn)巳派令?yuàn)湓茟c五營(yíng)，進(jìn)扎沙角，抽調(diào)上年冬添扎烏村。提督王永章所部振字一營(yíng)，及總兵劉樹(shù)元之親軍一營(yíng)，又水師提臣方耀所部，亦撥出一營(yíng)，計(jì)共三營(yíng)，分扎大角，與方耀見(jiàn)守上下橫檔，及威遠(yuǎn)炮臺(tái)之軍，勢(shì)成掎角，互相援應(yīng)。又商督臣張樹(shù)聲、撫臣倪文蔚，飭赤溪協(xié)副將吳迪文所辦漁團(tuán)內(nèi)，雇紅單船二十只，配齊炮位，給以口糧薪水，即著吳迪文管帶，名為靖海水師營(yíng)，給與關(guān)防，以資要束訓(xùn)練而專(zhuān)責(zé)任。該營(yíng)分泊沙角、大角，以便水陸相依，為保固省城門(mén)戶之計(jì)。其余長(zhǎng)洲、大黃■〈氵窖〉、沙路、魚(yú)株、烏村等隘，除奏明抽調(diào)道員王之春統(tǒng)帶四營(yíng)，別防要郡外，余均照前議辦理。所有派營(yíng)進(jìn)扎沙角、大角、虎門(mén)前敵要隘緣由，謹(jǐn)會(huì)同兩廣督臣張樹(shù)聲、廣東撫臣倪文蔚，恭折馳陳，伏乞圣鑒。

　　邊事宜持定見(jiàn)任宿將疏（光緒十年）吳峋

　　四品銜江南道監(jiān)察御史臣吳峋跪奏，為邊事屢敗，宜持定見(jiàn)，并請(qǐng)簡(jiǎn)任宿將，以求實(shí)效，仰祈圣鑒事。

　　竊聞山西失陷以后，連失北寧、太原，法兵屢勝，我軍奪氣。然臣謂此國(guó)家艱危之會(huì)，乃將士磨礪之秋也。憶自咸豐三年，粵逆倡亂，所至披靡，即曾國(guó)藩、胡林翼亦曾屢戰(zhàn)屢敗，仰蒙我文宗顯皇帝指授方略，激勵(lì)訓(xùn)飭，卒使官軍聲威大震，芟滅兇頑。此往事之可鑒者也。夫兵法千古不易，以粵匪與法人較，法所長(zhǎng)兵精餉足，船堅(jiān)炮利，至短兵相接，殊無(wú)伎倆。且其治西貢，脧削無(wú)已，民不聊生。若論兇悍狡詐，鋌而走險(xiǎn)，粵匪亦過(guò)之。從前曾國(guó)藩諸人，深沈堅(jiān)定，故卒掃鯨鯢。今法兵炮械雖利，若我軍斗智用謀，未必不能制其死命。祇在朝廷堅(jiān)持是見(jiàn)，任用得人，事固無(wú)疑，其用兵在避其所長(zhǎng)，使其所短。劉永福尚獲大捷，何況大軍云集也。今將才則莫如鮑超、劉銘傳為最。該二員驍勇立功，曾膺爵賞，特性情傲岸，或?yàn)槿怂?，軍營(yíng)習(xí)氣，誠(chéng)不免鹵莽太過(guò)，以臣計(jì)之，當(dāng)霆軍得力之時(shí)，李鴻章尚充曾國(guó)藩軍營(yíng)委員，銘營(yíng)為淮軍勁旅，非潘鼎新等所可比。當(dāng)其立功，則張樹(shù)聲尚以知州帶勇，今潘鼎新、張樹(shù)聲累任督撫，而鮑超、劉銘傳賦閑既久，此后帶勇之人，又無(wú)聲名卓著，出乎其右者，則鮑超、劉銘傳撫膺慨嘆，亦人情也。臣所惜者，鮑超、劉銘傳不當(dāng)以武職起家耳。設(shè)當(dāng)初報(bào)捐佐貳，以功遞保，即今十余年之前，早已榮膺疆寄。今或不免聽(tīng)張樹(shù)聲、潘鼎新之進(jìn)退，此少有志節(jié)者弗愿。況其為雄偉奇特之士哉！臣惟軍營(yíng)用人，祇期克敵，使貪使詐，著論兵書(shū)，招降納叛，尚能奏效。若鮑超、劉銘傳雖有可訾議，要為中國(guó)名將。倘蒙天恩，加以巡撫銜，使鮑超招集舊部，由川入滇；劉銘傳統(tǒng)見(jiàn)有淮軍，由輪船至廣東，陸行出關(guān)；所用軍火，霆營(yíng)由南洋，銘營(yíng)由北洋，分撥接濟(jì)。臣以為與其以累千百萬(wàn)，償款于洋人，何如任用宿將之為愈。如蒙俞允，更懇溫旨拊循，俾知朝延起用之意，務(wù)責(zé)實(shí)效，既不為苛繩，亦不為曲宥，使且感且懼，自當(dāng)激發(fā)天良，必有以仰酬高厚，亦有以自保勛名，則軍事有濟(jì)矣。愚昧之見(jiàn)，是否有當(dāng)，伏乞圣鑒。

　　懇催后軍及籌劃餉械疏（光緒十年）潘鼎新

　　頭品頂戴、署理廣西巡撫臣潘鼎新跪奏，為途次接據(jù)諒山軍報(bào)，并懇敕催后軍繼進(jìn)，及籌劃餉械各情形，恭折密陳，仰祈圣鑒事。

　　竊臣于三月十三日自長(zhǎng)沙省城起程，二十日抵衡州，下月初間，可抵桂林，計(jì)至龍州關(guān)外，當(dāng)在四月下旬。茲于衡州途次，接據(jù)諒山防營(yíng)前福建藩司王德榜稟稱，自二月十五日夜北寧失守，該司于二十二日到鎮(zhèn)南關(guān)，嚴(yán)防潰勇入內(nèi)滋擾，次日單騎馳往諒山，稟明徐延旭，察看地勢(shì)，布置四營(yíng)駐扎處所，周歷諒山附近二三十里內(nèi)外之地。該省西北靠小河，東南靠大山，即通朝陽(yáng)山、半隴山。若往長(zhǎng)慶、北寧，兩山系必由之路。城之西北，過(guò)小河，即是驅(qū)驢墟。倘法人占踞東南小嶺俯擊，城中竟無(wú)立足之地。若以一股渡河擾劫驅(qū)驢，則城中糧援俱絕。守諒山必須守要隘，該司即派提督張春發(fā)，率正前營(yíng)分扎朝陽(yáng)山、半隴山。山之左右，安設(shè)地雷，派提督何秀清之正左營(yíng)，副將吳春魁之正右營(yíng)，吳鎮(zhèn)楚之正后營(yíng)，分扎驅(qū)驢后山，以通糧道。諒山原有粵勇五營(yíng)，亦派兩營(yíng)出扎城之東南山嶺，以三營(yíng)守城。此地非產(chǎn)糧之區(qū)，向來(lái)靠北寧接濟(jì)。今北寧失守，諒山糧源已絕，龍州太平，亦山多田少，向來(lái)亦仰食南寧，我軍將來(lái)進(jìn)兵，必由內(nèi)地南寧一帶采糧運(yùn)往，所慮者粵西五十余營(yíng)，自北寧敗后；有婦女者，四處逃散，全不歸伍；無(wú)婦女者，只歸得十余營(yíng)；黃桂蘭退守長(zhǎng)慶，因該處無(wú)糧可辦，兵勇四出，掠取民食。趙沃一軍，不知敗往何處。劉永福聞其來(lái)援北寧，見(jiàn)粵西各軍，不戰(zhàn)自退，亦收回興化。此次法人進(jìn)攻北寧，不過(guò)遙遙相擊，并未偪攻城池。該軍兵勇，有室家者居半，吸食洋煙者居半，聞警先攜婦女逃走，致使軍械餉銀，概以資敵。頃接探報(bào)，太原又于二十一日失守等情。據(jù)此臣查王德榜久歷戎行，忠勇練達(dá)，所報(bào)軍事，自是實(shí)情?；浳鞔笾Ψ儡姡瑢?zhuān)恃黃、趙兩將，今既潰散至此，是粵軍僅存駐守諒山之五營(yíng)、王德榜之八營(yíng)，其余均不可恃。兵力愈單，邊氛益熾。外有強(qiáng)敵，內(nèi)有潰兵。安攘交謀，誠(chéng)為萬(wàn)分棘手。臣心急如焚，不能奮飛，見(jiàn)仍先攜隨帶湖南撫標(biāo)之小隊(duì)五百六十人，星速赴關(guān)。此后續(xù)調(diào)永州蘇元春二千四百余人。臣過(guò)衡州時(shí)，該營(yíng)將備，猶有以地方防務(wù)為念者。其實(shí)臣署湘撫八閱月，從未聞一土匪滋事。臣已面飭蘇元春克期拔隊(duì)前往，當(dāng)不致稽延貽誤。至提督楊玉科、方友升等新募各營(yíng)，成軍到防，亦恐在四五月之后。況所調(diào)湘勇三千余人，以后月餉，能否仍由湘省撥解，所募新軍四千人，粵餉能否勻分接濟(jì)，皆非臣所能豫定。惟李鴻章籌撥軍械，聞已解赴梧州，聽(tīng)臣到西時(shí)提取應(yīng)用，但求餉械不至缺乏。目前幸無(wú)戰(zhàn)事，俟新軍畢集，布置粗定，一切戰(zhàn)守事宜，或可稍有把握，合無(wú)仰懇天恩敕下湖廣督臣、湖南撫臣，就近嚴(yán)催蘇元春、楊玉科、方友升分別先后，迅速馳赴廣西，以備調(diào)遣而資捍御。值此時(shí)事多艱，外侮迭至，凡在臣子，無(wú)不敵愾同仇，腹地則籌餉籌兵，邊臣則議守議戰(zhàn)，同心合作，內(nèi)外一心，庶可紓此巨患。臣前蒙圣訓(xùn)，敕于抵防所后，與岑毓英和衷商搉；臣惟張樹(shù)聲與臣接交最久，岑毓英相契亦深，誼屬寅僚，而情同手足，矧邊疆有事，同在行間，尤當(dāng)針芥相投，患難與共，斷不敢稍存意見(jiàn)，致負(fù)平生。所有諒山軍情及催調(diào)后軍，并籌劃餉械各緣由，理合密陳，伏乞圣鑒。

　　邊事方殷宜籌良策疏（光緒十年）洪良品

　　兵科給事中臣洪良品跪奏，為邊事方殷，宜籌良策，敬攄管見(jiàn)，恭折仰祈圣鑒事。

　　臣竊聞古來(lái)御邊之道，無(wú)事則宜防，有事則宜戰(zhàn)。法人自?shī)Z踞越南以來(lái)，日肆鴟張，勢(shì)將偪我疆界，和局已壞，而邊警日聞，所以凌夷至此者，知所以防，而不知所以戰(zhàn)，有事而視為無(wú)事故也。夫法人越數(shù)萬(wàn)里而滅我屬國(guó)，狡焉思啟，此其意豈僅在越南哉！在彼本無(wú)中止之勢(shì)，在我宜有慮遠(yuǎn)之圖。臣請(qǐng)就目前要?jiǎng)?wù)，擇其最急者，敬為皇太后、皇上籌之。

　　一、用兵宜以全力專(zhuān)注一路也。法人越國(guó)鄙遠(yuǎn)，前為劉義所敗，力幾不支，乃復(fù)添募兵船，僥幸一戰(zhàn)，復(fù)慮中國(guó)之救，聲言欲犯廣東，侵軼瓊州、臺(tái)灣等處，聲東擊西，意在分我兵力，使多方顧慮。彼乃得萃力越南，以至有北寧之失。夫備多則勢(shì)分，兵分則力弱，緩急虛實(shí)，貴有權(quán)衡。今除天津?yàn)榫╃荛T(mén)戶，宜宿重兵外，其余各?？诎?，應(yīng)令督撫提鎮(zhèn)各自設(shè)防，所有精兵良將，正宜歸并一處，命一威望知兵重臣，如左宗棠、彭玉麟者，歸其節(jié)制，統(tǒng)往越南，以收泰山壓卵之效。即彼犯我沿海諸郡，我以得勝之師，隨機(jī)策應(yīng)，勢(shì)亦無(wú)難。如此而先發(fā)制人，不至為人所制矣。

　　一、大事宜虛衷以集眾議也。夫國(guó)家行政，固歸君相主持，而成敗所關(guān)，亦宜博采旁諮，以期允協(xié)。近年夷務(wù)方興，往往海外周知，而近侍諸臣，轉(zhuǎn)若諱莫如深，而惟恐有泄露者。夫機(jī)事尚密，局外者不可使知，至股肱耳目之臣，均有獻(xiàn)替之責(zé)，何難盈廷萃議，使之各攄己見(jiàn)，以備折衷。昔大舜之圣，其智在好問(wèn)察言；諸葛之賢，其功在集思廣益，由斯道也。

　　一、用人宜器使以收邊材也。夫兩軍相敵，得人者強(qiáng)，自來(lái)禍亂所生，人材即由此出。是故粵有發(fā)匪，而湘士以興，豫有捻匪，而淮軍以起。今海疆有事，其沿邊材勇非常之士，伏處者當(dāng)不乏人，請(qǐng)令統(tǒng)兵大臣，留心延攬，或仿古人翹材館故事，募有能洞悉敵情、制御火器、精通兵法者，羅而致之幕下，俟著有成效，始加保薦。至官軍所到，有能團(tuán)練一軍，與相掎角，克奏膚功者，亦予破格擢用。然知人不易，要非器識(shí)閎遠(yuǎn)，體用兼?zhèn)渲蟪?，亦不足以語(yǔ)此。此又在朝廷委任之得人也。

　　一、籌餉宜變通以裕財(cái)用也。用兵之道，軍餉為先。餉所從出有三，曰錢(qián)糧，曰厘金，曰關(guān)稅。其濟(jì)三者之窮，曰捐輸。我朝于錢(qián)糧，則不加賦；于厘金，則近多裁并；于捐輸，則新議停止；皆屬善政，未可更張。所未經(jīng)整頓，而可資挹注者，唯關(guān)稅耳。關(guān)稅有贏無(wú)絀，中外共知，乃紛紛以征不足額為辭，藉端如出一口，雖以浙海、江漢為華洋最旺之關(guān)，猶可以不敷結(jié)報(bào)者，其它可知也。然管關(guān)之員，無(wú)不坐擁厚貲，充盈私橐，即以粵海一關(guān)言之，劉坤一署監(jiān)督百余日，已可捐銀十五萬(wàn)兩，使充其數(shù)而涓滴歸公，軍餉何患不足，乃諸臣屢以為言，朝廷但令其和盤(pán)托出，彼亦徒應(yīng)以空文。臣以為關(guān)稅之歸監(jiān)督者，令督撫遞署，實(shí)核其入款之多寡，以定章程，關(guān)稅之歸巡道者，宜派大臣清查，嚴(yán)稽其報(bào)數(shù)之盈虛，以懲侵蝕。考雍正、乾隆兩朝，武功不廢而庫(kù)帑仍充。蓋由利歸于國(guó)而無(wú)一切中飽之故。不此之務(wù)，而徒張皇補(bǔ)苴，欲國(guó)之富強(qiáng)，不可得也。

　　凡此數(shù)端，皆今日籌邊之要，臣學(xué)術(shù)庸淺，不足仰贊高深，誠(chéng)見(jiàn)邊圉有傳烽之警，黼座廑宵旰之憂，爰是俯竭愚慮，冀裨萬(wàn)一，統(tǒng)俟采擇施行。

　　覆陳密抒愚悃疏（光緒十年）李鴻章

　　前大學(xué)士、署直隸總督兼署北洋通商大臣、一等伯臣李鴻章跪奏，為遵旨覆陳密抒愚悃，恭折仰祈圣鑒事。

　　竊臣承準(zhǔn)軍機(jī)大臣密寄，三月二十五日奉上諭，中國(guó)自與法國(guó)通商以來(lái)，講信修睦，歷有年所，惟期永固邦交，嗣法國(guó)與越南構(gòu)兵，當(dāng)以越南為我朝藩服，不得不為保護(hù)。且越境土匪滋擾，尤恐竄入中國(guó)邊疆，是以派兵駐扎北圻地方，以資防堵，仍一面照會(huì)法國(guó)使臣，以免彼此猜疑，乃越南昧于趨向，首鼠兩端，致使該國(guó)教民，抗我顏行。此皆越南君臣，不識(shí)事機(jī)所致。朝廷與法國(guó)，并不愿?jìng)勒x也。本日據(jù)總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)接到李鴻章電報(bào)，興化已被法人據(jù)守，粵稅司德璀琳密稱若早講解，可請(qǐng)本國(guó)止兵等語(yǔ)。自系為保全和局起見(jiàn)。著李鴻章通般籌劃，酌定辦理之法，即行具奏。李鴻章籌辦交涉事件，責(zé)任綦重，迭經(jīng)被人參奏，畏葸因循，不能振作。朝廷格外優(yōu)容，未加譴責(zé)。兩年來(lái)法越構(gòu)釁，任事諸臣，一再延誤，挽救已遲。若李鴻章再如前在上海之遷延觀望，坐失事機(jī)，自問(wèn)當(dāng)?shù)煤巫?。此次?wù)當(dāng)竭誠(chéng)籌辦，總期中法邦交，從此益固，法越之事，由此而定，既不別貽后患，仍不稍失國(guó)體，是為至要。如辦理不善，不特該大臣罪無(wú)可寬，即前此總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)王大臣，亦不能當(dāng)此重咎也。等因。欽此。仰見(jiàn)圣慮精詳，洞燭時(shí)勢(shì)，訓(xùn)勉周至，曲示矜全，曷勝惶悚。竊惟中外大局，關(guān)系綦重。若不綜其始終本末，則事理不能顯著，而籌劃恐有難周。臣敢披瀝肝膽，謹(jǐn)為圣主密陳之。蓋法人之經(jīng)營(yíng)越南，實(shí)在二十年前，始取西貢六省，為其屬地，繼復(fù)攻奪河內(nèi)、海防等處，旋踞旋退，偪脅越南與立條約，認(rèn)為法國(guó)保護(hù)。斯時(shí)中國(guó)尚有內(nèi)寇，未暇詰問(wèn)，法人以中國(guó)向不務(wù)遠(yuǎn)略，誤謂鐵案已定，遂謀漸占越南矣。光緒六七年間，法人籌兵籌餉，端倪大露，中國(guó)始悉其隱謀，議者遂僉陳保護(hù)越南，經(jīng)營(yíng)北圻之策，所以維體統(tǒng)而綏邊圉，其為謀固忠也。無(wú)如法人蓄銳積慮，已非一日，竟成騎虎之勢(shì)，攻城奪地，不留余步，中國(guó)爭(zhēng)之以口舌而不應(yīng)，爭(zhēng)之以函牘而不應(yīng)，不得巳而派兵分駐越境，其事雖自朝廷主之，臣之愚見(jiàn)，亦謂借防邊為名，隱掣法軍之勢(shì)，不難乘機(jī)講解，使彼此可以收?qǐng)?。八年十月，適法國(guó)前使寶海過(guò)津，有分界保護(hù)之議，臣知相持既久，必致決裂，因與酌訂辦法三條，以期漸有結(jié)束，乃外而疆臣，內(nèi)而言路，皆不以臣言為然，均謂越地必不可分，通商必不可允，而法之政府，亦不肯遵約，竟撤寶?；貒?guó)，于是越南之患，愈變而愈棘矣。自昔艱難之世，議論愈多，則是非愈淆，而任事者亦愈無(wú)把握。迄于今日，西洋各國(guó)，紛至沓來(lái)，尤為千古未有之奇局，其中得失利病，非閱歷有素者，驟難得其要領(lǐng)，即如滇境通商，他日果得人妥辦，于國(guó)于民，決無(wú)大損，可于各海口通商之事驗(yàn)之。法人即得越南，形隔勢(shì)阻，豈能遽入滇粵。但使妥訂約章，畫(huà)界分守，當(dāng)能永久相安，可于中俄接壤之事驗(yàn)之。至于藩邦見(jiàn)削，外侮交乘，中國(guó)宜奮兵自強(qiáng)，式遏敵焰，乃為正理。惟是用兵必先訓(xùn)練，西洋各邦，皆以數(shù)千年之戰(zhàn)國(guó)，研究兵理，講求利器，精益求精。中國(guó)風(fēng)氣初開(kāi)，強(qiáng)弱不齊，未必各省皆有勁旅。用兵必先裕餉，西洋賦稅繁重，往往什取三四，一遇戰(zhàn)事，富商集餉，動(dòng)逾千萬(wàn)。中國(guó)兵燹水旱之余，閭閻困苦，財(cái)力殫竭，未必商民能輸巨餉。況有乾隆五十四年成案，孫士毅進(jìn)圖安南，既得復(fù)失，高宗純皇帝撤兵引咎之諭旨，載在方冊(cè)，前事可鑒。既審勢(shì)而量力，不能不持重以待時(shí)。去歲廣西撫臣徐延旭，慷慨談兵，嘗稱欲盡殲法眾，克復(fù)西貢，乃未幾而一蹶不振。臣未嘗不壯其志，而又深憫其不知彼已，不達(dá)時(shí)宜也。臣于去夏奉命赴粵，當(dāng)時(shí)起自田里，驟無(wú)可攜之軍，暫駐上海，籌調(diào)兵餉茫無(wú)著落，適法使德理固來(lái)議越事，毫未就緒。曾臚陳和戰(zhàn)大局一疏，奉旨飭催回津，籌備海防。秋間德理固復(fù)來(lái)會(huì)議，該使氣焰頗盛，要挾較多，不能遽就范圍，實(shí)亦無(wú)如之何。蓋法人之欲得越南，始終不稍發(fā)勁。倘允其將駐越諸軍，退扎邊界，非惟眾口必嘩，亦與廟謨不合。且我軍無(wú)端自退，與力屈而退，同一棄越，固不如暫與磋磨，徐待其變。故臣于山西不守之后，尚主堅(jiān)守北寧之議。此臣前后籌辦越事，未敢遷延觀望，亦非敢畏葸因循也。茲奉特旨。責(zé)臣以竭誠(chéng)籌辦。今日事勢(shì)至此，恐不能如前歲與寶海所訂三條之妥，然誠(chéng)能速與議結(jié)，猶可比之遇險(xiǎn)而自退，見(jiàn)風(fēng)而收帆，凡事慮敵之要挾，不如行之于敵未要挾之前，謂其意之自我出也。凡事畏敵之決裂，不如先示以我無(wú)決裂之心，俾其計(jì)之無(wú)所施也。詳譯稅務(wù)司德璀琳與法總兵福祿諾函意，似尚不無(wú)轉(zhuǎn)機(jī)，果其措注得手，則不貽后患，不失國(guó)體兩層，或尚可以辦到。中國(guó)誠(chéng)能先結(jié)此案，以其閑暇，選將練兵，通商裕餉，造船簡(jiǎn)器，內(nèi)外同心，切實(shí)經(jīng)理，何嘗不可爭(zhēng)雄于各國(guó)。惟是事平之后，我君臣上下，當(dāng)共臥薪嘗膽，講求實(shí)事，不宜復(fù)尚空談，互相牽制，乃有蒸蒸日上之機(jī)。至目下法越一事，總當(dāng)竭臣棉力，以期仰副圣懷。然不能不鰓鰓過(guò)慮者，約有兩端。大抵國(guó)勢(shì)隨兵勢(shì)為轉(zhuǎn)移，法既連占越地，日肆鴟張，即與講解，豈能盡如人意。將來(lái)越地分界，必有以分界太少為言者。滇境通商，必有以通商宜拒為言者。其它條目不少，指摘必多。臣既膺重寄，固當(dāng)順受其責(zé)，而不敢有辭，力當(dāng)其沖，而不敢畏避。但恐意見(jiàn)益歧，則謀議難定，枝節(jié)橫生。此一端也。法為歐洲強(qiáng)國(guó)，而議院各黨，持論每有異同。今揆其本計(jì)，雖非必欲失和，亦難保無(wú)傾邪喜事之徒，別創(chuàng)新議，或要我以必不能行之事，則羈縻之中，仍當(dāng)竭力迎距，恐難克期成議。此又一端也。夫天下事本難逆料，若辦內(nèi)政，則謀定事舉，可以操券而成。惟議立和約，必俟兩國(guó)俱允，方能定局。其遇事機(jī)緊迫之秋，往往一言不合，則玉帛變?yōu)楦筛?，一人阻撓，則風(fēng)波起于呼吸。茍非眾志悉協(xié)，時(shí)會(huì)已到，決難強(qiáng)為撮合。臣前所以屢與法使會(huì)議，而無(wú)成功者，職是故也。為今之計(jì)，挽救不宜再遲，茍彼降心相從，臣必因勢(shì)利導(dǎo)，趕為設(shè)法。萬(wàn)一彼所要求，有必不能從之事，臣當(dāng)盡力駁拒，不稍遷就，仍復(fù)加意籠絡(luò)，徐圖機(jī)會(huì)。尤愿宸衷豫為審定，何者可行，何者難允，先具大略規(guī)模，庶幾國(guó)是衷于一定，不致為眾論所搖，而臣亦有所遵循矣。抑臣更有請(qǐng)者，交涉大事，獨(dú)任則難于操縱，合辦則易臻周密，將來(lái)法使若奉其國(guó)命來(lái)商，應(yīng)請(qǐng)旨于軍機(jī)處總理衙門(mén)才望卓著之大臣，簡(jiǎn)派一員，馳赴天津，統(tǒng)籌斯事。臣雖駑鈍，必當(dāng)殫竭智慮，和衷會(huì)商，務(wù)臻妥洽。如蒙圣明俞允，俾臣屆時(shí)遵辦，大局幸甚，微臣幸甚。所有遵旨據(jù)實(shí)覆奏緣由，恭折密陳，伏乞圣鑒。

　　論和局難恃宜備戰(zhàn)事疏（光緒十年）屠仁守

　　江南道監(jiān)察御史臣屠仁守跪奏，為遵旨覆奏事。

　　竊本月初八日，微臣得與會(huì)議之列，恭讀諭旨，并閱各章疏函件，敵強(qiáng)我弱，不禁憤恨涕零。國(guó)家內(nèi)有文臣，外有武將，令事勢(shì)一至于此，臣工不職，無(wú)所逃罪，特貽誤在前，頃已時(shí)迫勢(shì)險(xiǎn)，即施譴責(zé)誅罰，于事無(wú)益。北洋大臣李鴻章，淮軍之戰(zhàn)，勢(shì)既毫無(wú)把握，幸而得一介紹言和者，遂不得不為此茍且目前之計(jì)。朝廷平昔恃該大臣為安危，當(dāng)茲急難之時(shí)，該大臣別無(wú)奇謀勝算，方以練兵、裕餉、簡(jiǎn)器、造船為始事。試問(wèn)十余年來(lái)，所一意講求者，非此數(shù)事乎？抑此數(shù)事，朝廷曾掣其肘乎？該大臣尚思自諉，其余復(fù)何責(zé)焉？皇太后、皇上見(jiàn)其如此，而時(shí)勢(shì)又不遑他圖，自不得不許其議和，即大小臣工，又安敢付國(guó)事于一擲，輕阻其議和。然觀該大臣所奏，慮及議和之難，似不容言者更從置喙。然則分界、通商、償費(fèi)等類(lèi)，言者茍有異議，皆可加以阻撓之名，與古人盡群議廣忠益之道，未免刺謬。況法人倘或如該大臣所慮，要我以必不能行之事，雖曰竭力迎拒，固難克成議。是和之一字，亦無(wú)把握。且安知彼非以和款我，以和嘗我，而實(shí)將肆其狡計(jì)，逞其貪謀也。自來(lái)馭戎之方，戰(zhàn)則振國(guó)勢(shì)而固人心，和則中敵謀而招外侮。至于迫不得已，出此下策，雖欲不貽后患，不損國(guó)體，其勢(shì)萬(wàn)萬(wàn)不能。夫彼既脅我以和，肆意要求，何所不至。徒恃空言拒卻，終不免多方遷就，俯首曲從，貽患何待于將來(lái)，損威即在于今日，即如福祿諾密信中語(yǔ)，狂悖橫逆，凡為臣子者，實(shí)皆耳不忍聞。李鴻章則以為外人夸語(yǔ)之常，不足為怪，使天下臣民悉同此見(jiàn)，無(wú)復(fù)廉恥義憤，生于其心，設(shè)遇危急，淟涊偷生，何堪設(shè)想。揆李鴻章之意，不知如何乃為貽后患，如何乃為損國(guó)體，況所謂決無(wú)大損，可驗(yàn)之?？谕ㄉ蹋挥谰孟喟?，可驗(yàn)之中俄接壤，任意欺飾，與事實(shí)正為相反。此中無(wú)窮隱禍，該大臣顧曾未置思耶！臣竊謂為今之計(jì)，欲全大局，必先杜要挾；欲杜要挾，必當(dāng)集重兵；外以和示羈縻，不妨于周旋委曲；內(nèi)以戰(zhàn)固根本，要在于慘淡經(jīng)營(yíng)。李鴻章始終不以主戰(zhàn)為然。此時(shí)縱責(zé)令整頓防守事宜，徒托空言，非其本志。惟宸衷獨(dú)斷，仍召鮑超、劉銘傳等，迅速來(lái)京，就京師直隸見(jiàn)有之兵，日夕訓(xùn)練，并相度形勝，分駐通州一帶，及近畿扼要地方，尤必使天津距都城二百余里閑，重關(guān)迭鎖，旗纛相望，令有數(shù)百千里之勢(shì)，不可猝犯，外為津海聲援，內(nèi)作京師屏蔽，彼雖狡詐，容或降心，無(wú)理要求，庶幾稍戢，及此憂勤惕厲之時(shí)，定為有備無(wú)患之制，和議未成，不涉震驚，和議幸成，勿輕遣撤。此非為一時(shí)一事計(jì)也。通商十?dāng)?shù)國(guó)，眈眈環(huán)伺，類(lèi)有輕中國(guó)之心，今日和議成，明日將有接踵而起者，如俄羅斯、日本，尤近之國(guó)，亦思侵地、亦思納賂其將何以待之？故選將練兵，非直日后之要圖，實(shí)為目前之急務(wù)。顯以杜法人之挾制，隱以防他國(guó)之覬覦，即福祿諾以和解為言，猶盛稱其兵頭米律孤拔主戰(zhàn)而不主和，以示收發(fā)操縱之計(jì)，我何可以專(zhuān)事畏縮，談笑以謝彎弓，或事勢(shì)稍有變更，至于坐受禍敗。其滇粵邊防，沿海措置，宜益加嚴(yán)密，斷不可恃有講解，輒行弛備，不惟使已集之兵，已費(fèi)之帑，頓歸無(wú)用，且恐一旦卒有他虞，更為調(diào)發(fā)，緩不及事。曾紀(jì)澤奉使數(shù)年，忠勤之志，強(qiáng)毅之力，名重海邦，為法人所忌。李鴻章所謂不能為之諱者，乃天下人所欣談樂(lè)道者也。宜亟召回委以重任，俾曾國(guó)荃、彭玉麟等相為倚仗，以圖事功，總之羈縻以緩目前之勢(shì)，堅(jiān)定以圖久遠(yuǎn)之策，不更待閑暇以玩愒時(shí)日，不稍弛備御以隳懈人心。如此定計(jì)，或可以戰(zhàn)而后和，亦或可不戰(zhàn)而和。其于見(jiàn)時(shí)之要挾，將來(lái)之流弊，較易防杜，而朝廷因勢(shì)利導(dǎo)，保境息民之意，庶其有濟(jì)矣。伏望圣明謹(jǐn)持操柄，詳審幾先，勿專(zhuān)恃和以誤大計(jì)，宗社幸甚，天下幸甚。臣愚昧之見(jiàn)，不敢雷同附和，急迫上陳，伏乞圣鑒。

　　遵議和局再陳管見(jiàn)疏（光緒十年）李端棻

　　署國(guó)子監(jiān)祭酒、翰林院侍讀學(xué)士臣李端棻跪奏，為再陳管見(jiàn)，仰祈圣鑒事。

　　昨奉諭旨會(huì)議一事，業(yè)經(jīng)遵旨具折覆陳；退而自思，尚有未盡愚悃，謹(jǐn)再為皇太后、皇上陳之。臣竊見(jiàn)李鴻章折內(nèi)，于分界通商二事，輒斤斤以言官阻止為慮。臣愚以為分界若在未失地以前，則廣西宜以富良江為界，云南宜以紅水江為界，今勢(shì)既不能，則正不在數(shù)之多寡，而在地之險(xiǎn)要。李鴻章議分給法國(guó)數(shù)省外，我得之無(wú)可守，猶弗得也。計(jì)不如委而棄之。惟自固吾圉，猶易籌防。查云南舊界，在馬白關(guān)外四十里鉛廠山，中有都龍、南丹兩金廠，彼得之即為寶山，且距關(guān)甚近。今既與議分界，彼必力爭(zhēng)，朝廷方以失地之故，罪我疆臣，今講和而舉以予之，謂之不失國(guó)體得乎？通商則彼以無(wú)益之物，耗我五金之利。云南銅廠，方有起色，若有漏卮，何以足用。又彼國(guó)商人初來(lái)，必責(zé)我保護(hù)，滇民強(qiáng)悍，久與為仇，他日將爭(zhēng)廠利，圖報(bào)復(fù)，若再有馬加理之事，彼近與我鄰，禍且難測(cè)，謂之不貽后患得乎。此顯而易見(jiàn)者。度李鴻章及總理衙門(mén)諸臣，必有以處此。恭讀諭旨，謂滇粵如何固守。臣案云南入越，以開(kāi)化府之馬白關(guān)為正路，而開(kāi)化、廣南尚有小路，廣西以太平府之鎮(zhèn)南關(guān)為正路，而龍州、鎮(zhèn)安亦有小路，宜以二關(guān)為重鎮(zhèn)，于此增壘設(shè)戍，屯兵積粟，筑炮臺(tái)，置器械，小路亦置官兵嚴(yán)守御。開(kāi)化鎮(zhèn)本駐開(kāi)化府，近聞云南迤南道亦移駐于此，勿庸更置。惟廣西鎮(zhèn)南關(guān)，距省千三百里，恐呼應(yīng)不靈，宜移提督駐太平府以資守御，廣東宜練水師，駐東京灣對(duì)岸，以固欽瓊門(mén)戶，和則扼扎以防陰謀，不和則三省分途出擾，使其備多，久將自困。此固守邊防之說(shuō)也。諭旨又謂餉需如何豫籌。臣案見(jiàn)在滇粵各軍，自以各省協(xié)餉為度支；云南銅廠，自唐炯開(kāi)辦，去歲多解二十萬(wàn)兩，又補(bǔ)前年二十萬(wàn)兩，成效已著。四川鹽務(wù)，更有起色，每月酌撥若干，應(yīng)由該省督臣力籌接濟(jì)，則滇餉充矣。廣西梧州關(guān)稅，征收甚富，多為該省各大吏陋規(guī)，及一切無(wú)益耗費(fèi)。廣東粵海關(guān)，素稱饒?jiān)?，尤多中飽，?qǐng)敕彭玉麟查實(shí)，若能涓滴歸公，按成指撥，不無(wú)所濟(jì)。此豫籌餉需之說(shuō)也。諭旨又謂和局有何流弊。臣以為流弊無(wú)窮，防不勝防，而以通商之害為最大。且均一通商，而陸路與水路不同。蓋水路有一定口岸，無(wú)可挪移，若陸路則乘我不覺(jué)，潛移界牌之事，往往而有。此俄人之慣技，法人必至效尤。又法國(guó)教民，素易生事，倚勢(shì)行強(qiáng)，種種滋擾情形，斷所不免。近邊一帶，萬(wàn)一有釁，尤慮內(nèi)變，是宜通商之始，嚴(yán)定限制，教民案件，概歸地方官清理，此杜漸防微之說(shuō)也。諭旨又謂法人狡詐要挾。臣以為徒恃口舌，以折沖樽俎之間，終恐非計(jì)，莫如力求自強(qiáng)以為后圖。而今之所謂自強(qiáng)者，無(wú)過(guò)設(shè)機(jī)器、購(gòu)輪船，歲費(fèi)金錢(qián)數(shù)十百萬(wàn)，一旦有事，仍不足一試。徒曰和之云爾。往者琉球?yàn)槿毡舅鶕?jù)，其地懸海外，猶無(wú)余患也。越南自秦漢以來(lái)，為內(nèi)地之日恒多，今為法人有，是與我共中夏矣。其勢(shì)愈逼，其患愈深，循是以推，何所底極。今者和局未定，臣聞劉銘傳忠勇有謀，頗以不得文職為觖望，見(jiàn)值海疆多事，正臣子效命之時(shí)，如謂有挾而求，該提督斷不出此。伏乞特旨敦促就道，令率淮軍以居前敵，勿許托故遲延，立功之后，朝廷不防破格遷除，以昭懋賞。李鴻章老成重望，慎持后路，為之聲援。北洋聲勢(shì)既壯，三省邊防亦密，彼知我不為所挾，和議或易轉(zhuǎn)圜。萬(wàn)一不成，我亦有備無(wú)患，不至滋外侮而貽內(nèi)憂。然則臣所謂辯難折服者，不在空言而在實(shí)政也。伏望宸衷獨(dú)斷，敕李鴻章總理衙門(mén)諸臣勿過(guò)曲徇，以全國(guó)體，以杜后患。臣誠(chéng)梼昧，智慮所及披瀝以陳，是否有當(dāng)，伏乞圣鑒。

　　請(qǐng)慎重和議條約疏（光緒十年）洪良品

　　兵科給事中臣洪良品跪奏，為敵情叵測(cè)，宜慎防閑，大局所關(guān)，貴審條約，敬攄管見(jiàn)，恭折仰祈圣鑒事。

　　竊臣十六日至內(nèi)閣，恭讀上諭，據(jù)總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)，將李鴻章與福祿諾所擬五條呈覽，不索兵費(fèi)，不入滇境，其余各條，均與國(guó)體無(wú)傷，事可允行，將來(lái)詳議條目，如別有要求，自無(wú)難再予駁正等因。欽此。臣思去年法人攻奪越南，中國(guó)理諭再三，悍然不應(yīng)，今因敗我北寧防軍，見(jiàn)皇上赫然震怒，罷斥用事樞臣，拏問(wèn)失機(jī)將帥，勢(shì)將大興問(wèn)罪之師。彼方師老力竭，于是懼而求和，其氣固已餒矣。素知李鴻章主持洋務(wù)，偷懦憚事，于是怵之以大言，媚之以軟語(yǔ)，先占地步，誘之就范圍，其計(jì)可謂狡矣。臣就其所擬五條觀之。如第一條云，中國(guó)南界，毗連北圻，法國(guó)約明無(wú)論遇何機(jī)會(huì)，或有他人侵占，均應(yīng)保全助護(hù)。此正法人隱病，恐目下劉永福之爭(zhēng)奪，與后日越南之匡復(fù)耳。我縱不能恤患以救鄰，豈忍為去順以助逆。此其不可從者一也。第二條云，中國(guó)南界，既經(jīng)法國(guó)予以實(shí)在憑據(jù)，不虞有侵占繞越之事。無(wú)論法人貪狡，后日盟不可恃，即就目前而論，彼既滅我屬國(guó)，攻我防軍，今果悔罪乞和，則宜返侵地，立舊藩，乃為得體，豈徒以空言搪塞，獨(dú)專(zhuān)其利以自封耶？其不可從者二也。第三條云：情愿不向中國(guó)索償賠費(fèi)，中國(guó)亦宜許以毗連越南之邊界，所有法越與內(nèi)地貨物，聽(tīng)?wèi){運(yùn)銷(xiāo)。夫索費(fèi)本屬無(wú)名，自難借口，至北圻邊界銷(xiāo)貨一節(jié)，不可遽許，宜令其退出所侵各地，始許通商，既稱不入滇境，而條約未載明文，恐其牽混入內(nèi)以啟爭(zhēng)端。此其不可從者三也。此外詳細(xì)條款，臣不及悉知，而中國(guó)所當(dāng)再與詳議者，亦有三焉。一曰中國(guó)與越南交界不準(zhǔn)侵犯。如法先啟釁，即照公法償我兵費(fèi)。一曰退還越南侵地，以富良江為界，聽(tīng)?wèi){中國(guó)另立藩封，無(wú)得侵奪。一曰云南、貴州等省，永不通商，其毗連廣東、云南之地，向?qū)僭侥险?，再不?zhǔn)侵占尺寸。該敵不從，唯有戰(zhàn)耳。自強(qiáng)之計(jì)，在能戰(zhàn)，不在能和。請(qǐng)敕李鴻章速籌北洋戰(zhàn)備，勿得敷衍了結(jié)，假和局為卸責(zé)之地，臣前日閱福祿諾信函，已知其無(wú)能為也。昔匈奴匿其壯兵健馬，示弱于漢。今法人侈然示強(qiáng)，其弱可知，聞其兵不足二萬(wàn)，半募越南成軍，若與中國(guó)久戰(zhàn)，又恐越南生變，其餉亦從商民湊借而來(lái)，冀索諸中國(guó)越南，以圖償補(bǔ)。中國(guó)但飭諸將嚴(yán)守各口岸，厚集兵力，隨其所向，與之苦戰(zhàn)，雖有小敗，不萌退心，誓勿償一兵費(fèi)，彼萬(wàn)里行師，師勞餉絀，勢(shì)自難支，不一二年而彼必有變，且自覆亡之不暇矣。此持久以坐敝之之一道也。制敵須求方略，和不可恃，方今老成宿將，尚不乏人，朝廷委而用之，非無(wú)可寄專(zhuān)閫者。夫軍事之興廢，將士之奮怠，全視皇上意旨所向，有以振動(dòng)而磨厲之。昔金川一役，久難蕆事，賴高宗廟謨獨(dú)斷，責(zé)厲諸將，卒收奠定之功，至今賴之，愿皇上以祖宗為法，則天下幸甚。事關(guān)重大，猥承清問(wèn)，既有愚見(jiàn)，敢不盡言，是否有當(dāng)，請(qǐng)即飭議施行，伏乞圣鑒。

　　奏陳敵情并設(shè)防煙臺(tái)疏（附妥籌御備情形片）（光緒十年）陳士杰

　　山東巡撫臣陳士杰跪奏，為遵旨覆陳，恭折仰祈圣鑒事。

　　竊臣于四月十一日，接到軍機(jī)大臣密寄，奉上諭，張佩綸奏請(qǐng)飭邊海各軍，嚴(yán)防備戰(zhàn)，以杜要盟等因。仰見(jiàn)朝廷于息事安民之中，仍寓有備無(wú)患之意。下懷欽佩，莫可名言。臣才識(shí)庸愚，罔知遠(yuǎn)大，幸際圣明之世，茍有一知半解，自當(dāng)據(jù)實(shí)直陳，以備采擇。竊維控制外洋，必先審其虛實(shí)，然后議戰(zhàn)議和，方有把握。查法人所恃者有三，船堅(jiān)、炮利、軍令嚴(yán)肅是也。而其不可恃者有四。法本窮國(guó)，今用師越南，眾至萬(wàn)六千人，餉項(xiàng)支絀，難以持久，一也。其大臣不和，興兵結(jié)怨，勢(shì)多疑阻，二也。勞師涉遠(yuǎn)，國(guó)內(nèi)空虛，人將有乘其隙者，三也。四國(guó)訂約，不許擾亂通商口岸，該國(guó)入踞越南，得不償失，如欲移師內(nèi)犯，既恐各國(guó)牽制，尤慮華軍襲取越南，前功盡棄，四也。以臣揣之，此次法人呈信講和，必因餉力不支，其兵船先后來(lái)華，不過(guò)希圖恫喝以遂其計(jì)，非敢遽行內(nèi)犯也。我若稍為示弱，彼必要求無(wú)已，即令和成以后，隱憂彌大。臣愚竊以為我雖志在息民，當(dāng)飭南北洋大臣，多備后膛槍炮，資助滇粵將領(lǐng)及劉永福各軍，催令規(guī)復(fù)北寧等處，幸而獲勝，則和議較為易成，即使不能取勝，但與相持?jǐn)?shù)月，法軍餉糈必愈奇絀，求和必益真切，因與講解，其欲易償，和議亦可持久，似亦以進(jìn)作退之方，即諭旨能戰(zhàn)而后能和之意，臣特就所聞申明敵情虛實(shí)耳。至于煙臺(tái)一口，為各國(guó)輪船往來(lái)必由之地，如法人肆行內(nèi)犯，煙臺(tái)糧行，前已查明登注，當(dāng)即飭令搬徙，斷其接濟(jì)，并曉諭各國(guó)居煙官商，使知釁由法開(kāi)，該官商去留，聽(tīng)其自便。彼亦當(dāng)無(wú)異詞。如法船來(lái)煙，僅云議和，自當(dāng)照常通商，未便罷市，致滋借口。惟有將各港漁戶，嚴(yán)密稽查，以杜奸細(xì)，責(zé)成將領(lǐng)多作地營(yíng)，相機(jī)戰(zhàn)守，固不敢稍涉張皇，亦不敢偶形松懈，所有駐煙六營(yíng)，前已奏派兗州鎮(zhèn)總兵全祖凱統(tǒng)帶，以一事權(quán)，將來(lái)應(yīng)否再派統(tǒng)領(lǐng)鈐轄，當(dāng)俟北洋大臣李鴻章電商前來(lái)，斟酌辦理。所有遵旨敬攄管見(jiàn)，及辦理煙臺(tái)防務(wù)情形，謹(jǐn)專(zhuān)折密陳，伏乞圣鑒。

　　再，臣于三月二十九日在工次接奉軍機(jī)大臣密寄，光緒十年三月二十六日，奉上諭總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)，昨據(jù)道員邵友濂電報(bào)德國(guó)施翻譯官云，洋行接廈門(mén)電報(bào)，法國(guó)提督帶兵船八支，過(guò)廈門(mén)向北開(kāi)駛等語(yǔ)。法人連陷越南北寧等省，其勢(shì)甚張，彼以兵船來(lái)華，恫喝要求，自在意中。沿海各處，亟應(yīng)妥籌備御等因。欽此。臣查法人既經(jīng)得志于越，乘勝要求，勢(shì)所不免，沿海要隘，誠(chéng)如圣訓(xùn)，當(dāng)力求守御以備不虞；而備御之法，不外避其所長(zhǎng)，擊其所短。該國(guó)槍炮之精，迥非中國(guó)所能及。無(wú)論為戰(zhàn)為守，總以開(kāi)挖地溝，先行避其槍炮為要。臣見(jiàn)飭煙、登防守各營(yíng)，如法辦理，與御史趙爾巽所奏，大略相同。至于以散擊整，以暗擊明，出奇制勝，仍在將領(lǐng)臨時(shí)相機(jī)為之?？傊袢諔?zhàn)守，萬(wàn)不可狃于從前擊粵匪、擊捻、擊回之成法。臣惟有嚴(yán)飭將領(lǐng)，勤加訓(xùn)練，使技藝漸臻純熟，庶幾緩急稍有足恃耳。所有欽遵諭旨，妥籌備御大概情形，謹(jǐn)據(jù)管見(jiàn)覆陳，伏乞圣鑒。

　　論法事應(yīng)慎訂和約疏（附陳法越情形另畫(huà)三策片、又法越條約中懷叵測(cè)請(qǐng)?jiān)斘?br />
　　辨論片）（光緒十年）孔憲■〈谷，玉代禾〉等

　　吏科掌印給事中臣孔憲■〈谷，玉代禾〉等跪奏，為法事有可乘之機(jī)，和約尤宜詳慎，以杜要挾而防后患，恭折仰祈圣鑒事。

　　竊法人傾國(guó)之力，圖占越南，外強(qiáng)中干，勢(shì)成羝觸，內(nèi)則議院疑沮，外則兵士愁怨，商貨不得流通，炎瘴難于久駐，土匪煽擾，新附未安，水師闌入各洋，兵力又分，其焰甚張，其情則屈。中國(guó)此時(shí)，或由越界暗行進(jìn)攻，或由海道明示牽制，沈機(jī)觀變，制勝不難，即?？诒庠诙埠?，實(shí)亦能暫而不能久，使其約戰(zhàn)，我軍但堅(jiān)持不動(dòng)，以逸待勞，彼糧竭計(jì)窮，終必受創(chuàng)以遁；此其可乘之機(jī)也。臣等正擬密陳，適奉傳赴內(nèi)閣，恭讀諭旨，并鈔單二件，始知福祿諾已議定和約五條，由李鴻章奏呈御覽，觀其詞意，要挾較輕，證以前次所投密書(shū)，狡猾之情，業(yè)已盡露。其急欲求和，巧于自謀，所當(dāng)深究其隱微而不可忽者也。夫以事勢(shì)方棘，李鴻章宛轉(zhuǎn)聯(lián)絡(luò)，曲意周旋，得此作一結(jié)束，固臣等所甚愿，而論法人心腹之隱，舞其黠詐，遂得借風(fēng)收帆，轉(zhuǎn)博美利不居之名，使我入彼彀中而不覺(jué)，實(shí)又臣等所難安。但彼既以不欲開(kāi)釁為詞，有當(dāng)于朝廷保境息民之心，不得不俯如所請(qǐng)，然所關(guān)甚大，誠(chéng)如圣諭所云，此事為各國(guó)觀瞻所系，若辦理稍不合宜，此后洋務(wù)更不可問(wèn)，不得不倍加慎重。仰見(jiàn)宸慮周詳，莫名欽悚。臣等識(shí)見(jiàn)迂疏，懔承訓(xùn)示，竊以即就和論，尚有必當(dāng)首議者，有不可輕許者，有不應(yīng)含混者，有宜早聲明者，有要在豫防者，敬為我皇太后、皇上陳之。

　　一、和約之立，境土為重，福祿諾第一款，但云中國(guó)南界，毗連北圻，不知北圻竟將誰(shuí)屬。李鴻章視棄地猶弁髦，謂中國(guó)所爭(zhēng)在體制，不在區(qū)區(qū)一越南，實(shí)為舛謬。爭(zhēng)全越不得，必不獲已，且當(dāng)中分越地，畫(huà)界保護(hù)，永遠(yuǎn)不得侵犯，此亦足以饜法人之欲，而償其窮兵黷武之勞，似覺(jué)平允。

　　一、保勝、宣光等處，其為越守者尚多，該約中曾未議及。中國(guó)固不利此土地，然亦斷不能取以附益法人，其應(yīng)如何定議，不宜緩置。

　　一、法人此時(shí)所急者，欲我速撤防越之師，但疆界未定，則撤師之后，皆為敵有，難保其不逼我門(mén)戶。且中國(guó)洋面，尚有彼國(guó)兵船，豈有我先撤防，使彼得專(zhuān)力一方之理，應(yīng)俟和議既成，彼船盡退，再行減撤一半。

　　一、約內(nèi)兵費(fèi)一節(jié)，據(jù)稱法人情愿讓免，系屬節(jié)外生枝之語(yǔ)，殊于事理不合。蓋彼自首禍稱兵，何預(yù)中國(guó)事。若彼之兵費(fèi)，當(dāng)取償于中國(guó)，則中國(guó)辦防等費(fèi)，先當(dāng)取償于彼。李鴻章既明知不應(yīng)提到此節(jié)，何以猶立專(zhuān)條，殊不可解。我既無(wú)所用其賠，彼即無(wú)所用其讓?zhuān)貞?yīng)刪去此條，以免后來(lái)挾為取償?shù)夭健?br />
　　一、屬國(guó)二字，法國(guó)不肯明認(rèn)，而任其朝貢中國(guó)，掩耳盜鈴，殊非正大之體；不若申明中國(guó)非利其土地，而法國(guó)不禁其職貢，各為得理。此亦有何關(guān)礙而必依違其詞乎？

　　一、越人朝貢，仍循舊制。倘其朝貢愆期，中國(guó)自用中國(guó)之法，興師問(wèn)罪，法人不得干阻。

　　一、在中國(guó)保護(hù)地面，許法人運(yùn)銷(xiāo)貨物，不準(zhǔn)駐兵；亦不準(zhǔn)藉護(hù)商為名，時(shí)來(lái)時(shí)往

　　一、該約第三條，法國(guó)情愿不向中國(guó)索償賠費(fèi)，中國(guó)亦宜許以毗連越南北圻之邊界，所有法越與內(nèi)地貨物，聽(tīng)?wèi){運(yùn)銷(xiāo)等語(yǔ)。此即圖入滇境，垂涎礦利之端，此二語(yǔ)必須駁正，只可許其于中國(guó)南界外運(yùn)銷(xiāo)貨物，不得入內(nèi)地互市，尤不準(zhǔn)買(mǎi)運(yùn)銅鐵等類(lèi)，杜漸防微，庶利源不為所奪，而各國(guó)眈眈礦利之謀，亦可不戢自靖。

　　一、劉永福歸義天朝，效忠本國(guó)，勞勚足嘉，決不可負(fù)；越疆殘破，將無(wú)立身之所，當(dāng)與法人約明，其在越地，法不得與之為仇，其來(lái)中國(guó)，法不得藉為口實(shí)，庶以作天下忠義之氣，堅(jiān)率土敵愾之心。

　　一、見(jiàn)既議和，法國(guó)水師兵輪，即應(yīng)開(kāi)回本國(guó)，不得仍駐中國(guó)洋面。若正在義和，而復(fù)添船進(jìn)口，許各?？陂_(kāi)炮轟擊，有約在先，不得指為中國(guó)有意開(kāi)釁。

　　以上各節(jié)，或宜嚴(yán)詞拒絕，或宜虛與委蛇。李鴻章習(xí)識(shí)敵情，必能因勢(shì)利導(dǎo)，使之就我范圍，其愿從者隨時(shí)奏明，其不從者設(shè)法籠絡(luò)，一面益修戰(zhàn)備，嚴(yán)固根基；一面密諭沿海各大臣，使將法人窮蹙之情形，宣示各營(yíng)，以勵(lì)士氣。萬(wàn)一彼中途翻覆，各省得以踴躍從事，不至中餒。蓋法人勢(shì)成弩末，雖所共知，然困獸猶斗，亦當(dāng)深慮。且其言甘詞下，正恐中藏叵測(cè)，古人受降如受敵，況于和議，何可深恃！諭旨諄諄，以整兵備邊仍不宜懈為念，是誠(chéng)戰(zhàn)勝?gòu)R堂之至計(jì)。然使李鴻章果知機(jī)會(huì)一失，不可復(fù)得，仍當(dāng)議戰(zhàn)而不議和，乃不至顧一指而失肩臂，必若專(zhuān)主和議，亦當(dāng)不諱言戰(zhàn)，然后和約可成，和局可久。臣等愚昧之見(jiàn)，是否有當(dāng)，謹(jǐn)恭折密陳，伏乞圣鑒。

　　再，臣等非不知任事甚難，言事甚易，而顧為是嘵嘵不已者，誠(chéng)以辨論不申于今日，則禍變將貽于他年。謹(jǐn)即法越情形，另畫(huà)為三策，如蒙采擇，固期稍于國(guó)事有裨，即未施行，亦幸得以敵情上達(dá)。在法人此次興兵，籌餉艱難，早已勢(shì)成孤注，不索兵費(fèi)，汲汲欲和，固已情見(jiàn)勢(shì)絀。我能借口越南兩屬或兩不屬之說(shuō)，姑與往復(fù)，遷延時(shí)日，俟左宗棠、張之洞、鮑超、劉銘傳等來(lái)京，從長(zhǎng)籌劃，在我則謀定后動(dòng)，防備已周，在彼則瘴癘方興，師老餉竭，烏合之徒將潰，新附之眾必?cái)y。劉永福及南圻義旅，均為彼肘腋之患，瓦解土崩，翹足可待。此時(shí)以戰(zhàn)則克，以和則固，操縱之權(quán)，悉在于我；策之上也。否則竟與約和，畫(huà)定紅江為界，江以南歸法人保護(hù)，江以北歸中國(guó)保護(hù)，各守定界，不相侵?jǐn)_，彼欲屯兵，我亦屯兵以防之，彼欲通商，我亦通商以制之，內(nèi)既塞中國(guó)之漏卮，外復(fù)杜他邦之欲壑，以防邊固圉，為興亡繼絕之謀，以敦誼睦鄰，為形格勢(shì)禁之道；策之次也。如僅就此所議各條，為之申明利害，計(jì)較毫芒，則見(jiàn)在雖可遵守，而數(shù)年之后，仍復(fù)借端構(gòu)釁，越南不復(fù)可問(wèn)，滇省又將被侵；是謂下策。中外喜于和議之成，不復(fù)措意，謂其所求不過(guò)爾爾，亦何妨取懷予之，不知彼見(jiàn)我厭兵怯戰(zhàn)，將復(fù)從而生心，不需索于條約之外，必刁難于條約之中，雖欲據(jù)理駁正，必更以用兵索費(fèi)等詞，轉(zhuǎn)相恫喝。且法人彼時(shí)立腳已定，銳氣方新，較之此時(shí)，難易天淵；是謂無(wú)策。臣等為大局久遠(yuǎn)起見(jiàn)，不避煩瀆，附片具陳，伏乞圣鑒。

　　再，福祿諾所呈和約第二條內(nèi)，有法越所有已定未定各條約，中國(guó)概置不問(wèn)之語(yǔ)。臣等再四思維，確系中懷叵測(cè)，自應(yīng)先與訂明，以期防微杜漸。假如法人逼脅越南立嗣后侵犯滇境，越人即為先導(dǎo)之約，中國(guó)能明知而不過(guò)問(wèn)乎？且法越換約后，越人即將各約呈請(qǐng)中國(guó)查閱，有何損于法人，而必禁中國(guó)之概不過(guò)問(wèn)。是何居心？況法越同治十三年之續(xù)約，中國(guó)并未向法詰問(wèn)，乃其駐京公使羅淑亞，曾經(jīng)備文照會(huì)總署，而此時(shí)與中國(guó)換約，轉(zhuǎn)云概置不問(wèn)，是其鬼蜮伎倆，矛盾情形，一一呈露矣。應(yīng)情敕下李鴻章將此層與之詳晰辨論，以免墮其術(shù)中，致貽后日之悔，謹(jǐn)附片具陳，伏乞圣鑒。

　　請(qǐng)及時(shí)振作疏（光緒十年）周德潤(rùn)

　　經(jīng)筵講官、內(nèi)閣學(xué)士兼禮部侍郎銜臣周德潤(rùn)跪奏，為和議將成，隱憂方大，請(qǐng)敕及時(shí)振作，以除積弱而策中興，敬陳管見(jiàn)，仰祈圣鑒事。

　　竊維外人不靖，數(shù)十年矣。庚申英、法內(nèi)犯，貽國(guó)家之大恥，約定而仍復(fù)晏然。己卯俄人要盟，釀西北之隱憂，事平而旋復(fù)泄沓。琉球已矣，置之不問(wèn)。全越陷矣，莫如之何，我之自強(qiáng)安在乎？夫憂患方來(lái)，無(wú)弭憂患之策；憂患已去，遂忘憂患之心，貧弱相因，不可為國(guó)矣。昔周宣奮興，六月猶征玁狁；高宗崛起，三年遂克鬼方。中興之業(yè)，肇于憂勤。臣謹(jǐn)擇疏九條，為我皇太后、皇上敬陳之。

　　一、習(xí)勤苦以建雄圖也。我太祖高皇帝惜浮雪之沾衣，儉樸而開(kāi)鴻烈。太宗文皇帝懼銅雀之悅耳，憂勤而造丕基。當(dāng)時(shí)貝勒諸臣，枕戈待旦，不遑喘息，同辟草萊。迄今蒙業(yè)而安，敢暇逸乎？況諸國(guó)環(huán)伺，較九姓來(lái)侵，七恨未復(fù)，殆有甚焉，伏愿皇太后、皇上安不忘危，念祖宗櫛風(fēng)沐雨之勞，益勤宵旰，懷異日唇亡齒寒之懼，愈懔冰淵。并通諭內(nèi)外臣二披肝瀝血，嘗膽臥薪，力除委靡，宏濟(jì)艱難，務(wù)期君與臣交儆，一德一心，如崇尚驕奢，自耽安逸，重懲不貸，修內(nèi)而后攘外，道固有相因乎。

　　一、責(zé)疆吏以警效尤也。各省督撫，克自振拔者，落落數(shù)人，余或工于粉飾，或墮于因循，或誤于剛愎，二十年來(lái)，開(kāi)船廠，設(shè)機(jī)局，筑炮臺(tái)，增勇?tīng)I(yíng)，虛糜巨款，以圖奏報(bào)之鋪張，及倉(cāng)卒有事，兵船不能制敵，軍械不能摧鋒，炮臺(tái)徒耗工程，勇丁又須另募，且敢以未有把握之詞，藉圖諉謝，喪心昧良，莫此為甚。朝廷以各海口有瑕可蹈，遷就許和，豈得已乎？若不從嚴(yán)懲辦，轉(zhuǎn)相效尤，伊于胡底。除唐炯、徐延旭已奉旨逮問(wèn)外，所有前后海疆大吏，及船廠機(jī)局各員，請(qǐng)敕樞臣逐一詳查，歷來(lái)侵蝕何人，見(jiàn)在畏葸何人，重者治罪，輕者褫革，庶操縱有權(quán)，疆吏皆知振刷矣。

　　一、清內(nèi)奸以安腹地也。各省奸徒，以會(huì)匪游勇教民為最，湖北、貴州會(huì)匪倡亂，而哥老各會(huì)，且半天下。直隸、山西游勇剽掠，而沿途滋蔓，且遍東南。廣西、越南教民內(nèi)叛，而恃教逞兇，無(wú)處不有。三者一日不去，閭閻一日不安。然辦理失宜，非操切激變，即姑息養(yǎng)廱，流毒詎有極耶。夫牧令與民最近，宵小潛蹤，匪伊朝夕，豈竟漫無(wú)覺(jué)察；杜漸防微，其道有二。保甲稽查，兵丁緝捕，法律糾繩，使不致滋擾，所以治標(biāo)。分授荒田，募入水師，雇充工役，使之各有生涯，所以治本。應(yīng)請(qǐng)命疆臣責(zé)成各州縣隨時(shí)密察，就案嚴(yán)懲，憫茲蠢徒，皆吾赤子，并與以恒產(chǎn)恒業(yè)，令其改過(guò)自新，萬(wàn)不得已，懲一儆百，亦足解散黨與，安靖地方，此標(biāo)本兼治之道也。

　　一、募精銳以實(shí)京師也?？妓纬跏账姆絼疟嗳f(wàn)，列營(yíng)京畿，以備宿衛(wèi)。前明京兵三十余萬(wàn)，畿內(nèi)兵二十余萬(wàn)，諸邊不克當(dāng)此。豈必多多益善，亦居重以馭輕耳。然歷代之患在藩鎮(zhèn)，貴強(qiáng)干以弱枝，今日之患在西洋，必實(shí)內(nèi)以捍外。時(shí)異而勢(shì)同也。查神機(jī)營(yíng)訓(xùn)練精勤，洵足備干城而御外侮，惟京城內(nèi)地面遼闊，尚虞分布不周，擬仿漢武召募遠(yuǎn)方以充八校之意，挑選練勇三四千人，精習(xí)西洋槍炮，與神機(jī)營(yíng)相輔而行，并派知兵大員，如劉銘傳、鮑超等，督飭操練，于近畿一帶，更番屯戍。至神機(jī)營(yíng)津貼，較額餉略厚，但等差各別，亦未一概從優(yōu)，士卒事畜維艱，安能得其死力，似應(yīng)選尤精悍，酌加口糧，檢料軍裝，添購(gòu)洋器，使衣食足而忠義生，技藝精而膽力壯。庶一律精良，悉成勁旅。伏思京師為根本重地，計(jì)募勇及加餉兩項(xiàng)，歲需不過(guò)六十萬(wàn)兩，可否敕下戶部通盤(pán)籌劃，設(shè)法勻撥，不論如何為難，理當(dāng)先其所急，腹心固則四體皆安，識(shí)微者所慮之于早也。

　　一、會(huì)辦北洋大臣，宜分駐奉天?？谝病１毖笏牊熍_(tái)、登萊、大沽、北塘各口，為近京險(xiǎn)要之區(qū)，駐津者全力捍之，若兼營(yíng)遼海，自山海關(guān)至鴨綠江一帶，實(shí)恐鞭長(zhǎng)莫及。倘另派員辦理，又慮事權(quán)不一，可否即敕吳大澄分駐奉天?？?，密顧京師后路，以免扼嗯附背之憂。查蓋、復(fù)、金州、旅順、寧遠(yuǎn)等處，南枕滄溟；而牛莊一鎮(zhèn)，華洋互市，為遼河入海之口，設(shè)一處疏虞，都中必為震撼。明永樂(lè)設(shè)巡守遼陽(yáng)僉事參議等官，廣寧伯劉江籌遼海邊防，凡關(guān)二、城七、墩七十、堡四十一，至為精密，誠(chéng)仿其意而變通之。臺(tái)堡森嚴(yán)與兵輪相表里，外杜泰西之窺伺，內(nèi)樹(shù)畿輔之屏藩，誠(chéng)今日急務(wù)也。

　　一、南北洋宜聯(lián)絡(luò)一氣也。陸營(yíng)轉(zhuǎn)徙甚遲，兵船瞬息千里，一?？谟芯骱？诰戎绶侄瓮２?，畛域劃然，譬如一身，手足不捍頭目，血脈不貫肢體，麻木不仁，焉能自立。擬請(qǐng)各省就見(jiàn)有之兵船，及催齊已買(mǎi)未到之鋼甲鐵甲船，趕緊配齊炮位，練習(xí)水師，俟駕駛靈熟后，即令遍巡各?？?，彼此易地學(xué)習(xí)，以備互調(diào)之用，并飭分年酌提海防經(jīng)費(fèi)，陸續(xù)購(gòu)造大小兵船數(shù)十只，分布緊要?？?，其余零星港口，但令筑堡置碉，概不添設(shè)兵艦，以免備多力分。敵寇寧波，則蘇船調(diào)赴鎮(zhèn)海以截應(yīng)援；敵寇虎門(mén)，則閩船調(diào)赴香港以斷歸路。敵寇廈門(mén)，則浙船調(diào)赴鼓浪嶼以便夾攻。敵寇上海，則登萊之船調(diào)赴吳淞以供策應(yīng)。敵寇天津，則奉天之船調(diào)赴燕臺(tái)，以阻糧艘。由此類(lèi)推，首尾相應(yīng)，遠(yuǎn)近互援，散為正，聚為奇，兵家勝算也。但意見(jiàn)參商，賢者不免。如密諭南北洋及閩海大臣，通力合作，共矢公忠，不以專(zhuān)轄自私，不以分防歧視，聲援常接，呼應(yīng)俱靈，征調(diào)數(shù)千里，不啻咫尺間矣。

　　一、滇粵當(dāng)籌善后也。法人以保護(hù)中國(guó)邊境為詞，意欲借為甌脫，屯兵觀釁耳。鑿紅江，修鐵路，皆在意中，從茲水路失險(xiǎn)矣。法欲于通商后即駐以兵，我當(dāng)于分界前先扼其要。以廣西言之，憑祥、思明、龍州等處，由越入粵之要害也，應(yīng)立重鎮(zhèn)，添營(yíng)汛，以峻防閑。以廣東言之，欽州、之天、涯驛、防城各地，陸路之快捷方式也。應(yīng)創(chuàng)建陸營(yíng)以嚴(yán)鎖鑰。廉州之五雷山、冠山、前海各境，海船之通衢也，應(yīng)密增戰(zhàn)艦以遏敵沖。以云南言之，互市之后，開(kāi)化、臨安邊境，法必垂涎廠利，非筑炮臺(tái)，設(shè)重戍，不能杜他族之詭謀。開(kāi)河之后，蒙自、蠻耗一帶，外夷估帆云集，非制扒船、練水軍，不足防內(nèi)河之侵?jǐn)_。此外隨時(shí)防范，臣言所未及者尚多，總在疆吏相機(jī)布置耳。

　　一、云南宜設(shè)機(jī)器局也。川、閩、滬、津，風(fēng)氣日開(kāi)，而云南購(gòu)運(yùn)不易，煤山鐵礦，各省俱產(chǎn)，而云南寶藏為多。聞滇向有設(shè)局之議，軍書(shū)旁午，未克鳩工，請(qǐng)敕該督撫籌款開(kāi)局，實(shí)力舉行，鎗則仿林明敦果倫比篩師撥尼一根之式，煉習(xí)必精；炮則學(xué)巴雷西克虜伯克勒得布置嘎斯之工，取材必富，不特助滇邊之捍御，兼可供黔粵之購(gòu)求，并延請(qǐng)洋人教習(xí)，務(wù)期技進(jìn)乎神，量時(shí)發(fā)子力必計(jì)數(shù)十百磅，對(duì)壘摧堅(jiān)，算不遺數(shù)千百碼，細(xì)審己所短，以習(xí)敵所長(zhǎng)，變化敵所長(zhǎng)，以攻敵所短，制器精而沖鋒利，重鎮(zhèn)鞏若長(zhǎng)城矣。

　　一、杜中飽以裕餉源也。聞黃桂蘭、趙沃之勇，每營(yíng)僅二百余人，楚、淮各營(yíng)勇數(shù)，至多不過(guò)六七成，各省及新疆之勇三十余萬(wàn)，虛額將及十萬(wàn)，勇不可裁，而虛額可裁，每年當(dāng)節(jié)餉五百余萬(wàn)兩，天下之稅課，司會(huì)數(shù)倍取盈，僅以所余供上，而猶謂為短征；天下之厘金，官吏百端侵蝕，僅以所羨歸公，而猶不盡報(bào)部。其中飽什之四五，糜費(fèi)什之二三，如及時(shí)整頓，非必涓滴無(wú)私，但能去其太甚，稅課厘金，每年當(dāng)增銀一千數(shù)百萬(wàn)兩，合計(jì)虛額及厘稅兩項(xiàng)，共耗蠹銀二千余萬(wàn)兩。譬之富室，坐嘆貧乏，其子弟揮霍，僮仆侵吞，毫不加禁，鮮有不笑其愚者。然疆吏監(jiān)督，屢經(jīng)嚴(yán)旨切責(zé)，仍復(fù)不悛，欲袪痼疾，其道何由。昔漢選遣八使徇行風(fēng)俗，唐命采訪使考課官人，宋遣官分行廉察官吏，我朝乾隆、嘉慶年間，凡天下大吏大弊，隨時(shí)派員訪查。大吏皆警懼而不敢為非。為今之計(jì)，莫如欽簡(jiǎn)公正廉明之大臣，寄以巡海閱看之責(zé)，暗中密訪，每省每處抽點(diǎn)數(shù)營(yíng)，額虛則科以重罪，人缺則慨勿補(bǔ)充，而捏報(bào)之額可裁矣。畀以鉤稽榷務(wù)之權(quán)，俟給票后，過(guò)關(guān)過(guò)卡，抽驗(yàn)舟車(chē)，按簿而責(zé)其不符，核實(shí)以停其苛斂，而隱匿之弊可絕矣?；蛑^欽差四出，滋擾恐多，不知清廉為本，貴在得人；供給有常，貴在得法；雖遣使何傷乎？九者當(dāng)務(wù)為急，似宜次第舉行。凡事皆創(chuàng)于艱屯，而弛于逸豫，成于恐懼，而敗于晏安。漢唐中葉，聲靈漸替，光武興而匈奴款塞，肅宗立而回紇輸誠(chéng)，于鑠中興，爛然史冊(cè)，況我朝一統(tǒng)開(kāi)基，八方鞏固，猶復(fù)憂盛危明，戰(zhàn)兢惕厲，予以犁庭掃穴，不難矣。臣不揣冒昧，謹(jǐn)陳管見(jiàn)，伏乞圣鑒。

　　請(qǐng)力籌戰(zhàn)守疏（光緒十年）鄧承修等

　　戶科掌印給事中臣鄧承修等跪奏，為敵情叵測(cè)，請(qǐng)嚴(yán)敕督臣力籌戰(zhàn)守，免墮奸謀，恭折仰祈圣鑒事。

　　本月初六日恭奉上諭，近來(lái)越事益急，迭諭沿海諸臣，妥籌戰(zhàn)守。適據(jù)李鴻章電稱，法國(guó)水師總兵福祿諾，令稅務(wù)司德璀琳面呈信函，請(qǐng)準(zhǔn)從中講解等因。欽此。朝廷以保境息民，未嘗非計(jì)，敕令廷臣悉心詳議，仰見(jiàn)我皇太后、皇上統(tǒng)籌全局，詢及細(xì)微。臣等際此時(shí)艱，何敢故為高論，上罔宸聰。惟詳閱李鴻章折奏，有愚心所未盡喻者。竊維謀國(guó)必量事勢(shì)，制勝貴審敵情，若不辨其為嘗試之詞，卒然見(jiàn)信，未有不墮彼奸謀，而沮我士氣者。夫法人自據(jù)山西以來(lái)，破北寧，攻太原，旬日之間，戰(zhàn)無(wú)不克，其桀驁可知，法不和于山西未失之前，而和于北寧既失之后。有是理耶？德璀琳一中國(guó)司事耳。福祿諾亦該國(guó)水師一偏裨耳。既無(wú)國(guó)書(shū)之重，又非公使之名，其意以為我兵新破，而特為此不根之言，以窺吾虛實(shí)。我若允其所請(qǐng)，則又別有邀求，是不折一兵，不糜一餉，坐享其利矣。我若拒之，則彼必以修好為名。臣等聞法兵雖勝，而餉源困竭，十倍于我；又北圻新定，民心未附，安知非懼我增兵大舉，而故為要挾之詞。且李鴻章果以和為可恃耶？自通商立約以來(lái)，邀求恐嚇，無(wú)歲不有。我強(qiáng)則所約可保，我弱則有約皆虛；即如該督所據(jù)德璀琳函稱，兵費(fèi)一節(jié)，可以免議，而又慮法為強(qiáng)國(guó)，議院各黨，持論每有異同，難保無(wú)傾邪生事之徒，別新創(chuàng)議，或要我以必不能行之事，是該督臣后前所陳，已毫無(wú)把握，他復(fù)何所責(zé)哉？又所云不損國(guó)體，不貽后患，不過(guò)巧為緣飾之詞。夫越南屬我藩封，既二百余年，一但拱手與人，所謂國(guó)體者何在？山西北寧，盡歸法人，而我不圖規(guī)復(fù)，縱使畫(huà)疆，無(wú)險(xiǎn)可扼，滇粵豈能自守？且使英、俄各國(guó)，揆吾怯弱，易于要求，必將環(huán)伺而起，其狡猾如福祿諾者，何可勝數(shù)。若皆以兵船相脅，朝廷將若之何？此乃禍患之殷，臣等不知疆臣又果有何策以善其后也。夫以今日之事勢(shì)言之，兵疲餉絀，保境息民，朝廷原不難俯如所請(qǐng)。惟歷觀前古敵國(guó)之患，未有不戰(zhàn)而和，亦未有不戰(zhàn)而能和者。李鴻意治兵二十余年，不以喪師失地為恥，乃云起自田里，托為審勢(shì)量力，持重待時(shí)之言，以文其愛(ài)身誤國(guó)之罪。此臣等所為恨痛而不能已于言也。臣等以為李鴻章身任畿疆，任專(zhuān)責(zé)重，當(dāng)董督諸軍，力籌戰(zhàn)守，如法人果有悔禍之心，議和修好，亦須體驗(yàn)實(shí)情，不得以敵國(guó)游移無(wú)據(jù)之詞，上瀆宸聽(tīng)。應(yīng)請(qǐng)?zhí)刂济苤I李鴻章，就其原折所陳，此次和議條約中，分界通商，何者應(yīng)行，何者難準(zhǔn)，福祿諾、德璀琳所稟，是否該國(guó)公議，一一確實(shí)覆奏。果如所云不貽后患，不損國(guó)體，該督能確有把握，朝廷保境息民，原不必責(zé)以戰(zhàn)事。若有遷延反復(fù)等弊，是該督臣巧為嘗試，自問(wèn)能否當(dāng)此重咎；并請(qǐng)嚴(yán)敕沿邊沿海各督撫，力籌守御，一面留以可和之機(jī)，一面示以必戰(zhàn)之局，庶不致臨事倉(cāng)皇，進(jìn)退無(wú)據(jù)，一誤再誤，致墮奸謀。所有臣等會(huì)議緣由，謹(jǐn)合詞另折具陳，伏乞圣鑒。

　　敬陳管見(jiàn)疏（光緒十年）卞寶第

　　署湖廣總督、湖南巡撫臣卞寶第跪奏。為敬陳管見(jiàn)，仰祈圣鑒事。

　　竊臣于前月接到天津電信，知與法國(guó)復(fù)定和約，仰見(jiàn)朝廷培養(yǎng)國(guó)脈，愛(ài)惜民命之至意。惟自庚申以后，沿海辦理防務(wù)，二十余年，制船購(gòu)炮，募勇添營(yíng)，糜費(fèi)金錢(qián)，以億萬(wàn)計(jì)，何以各省海防，均無(wú)把握，竟至不堪一戰(zhàn)。北寧一役，望風(fēng)潰逃，辱國(guó)損威，莫此為甚。伏讀本年三月十三日皇太后懿旨，嗣后內(nèi)外臣工，務(wù)須痛戒因循，各攄忠悃等因。欽此。凡百在位，自當(dāng)仰體圣心，力求振作。時(shí)事艱難，通商各國(guó)，皆有因利乘便之心，暫時(shí)修好，未足深恃，勿以與外國(guó)既定盟約，遂謂可長(zhǎng)治久安也。須以臥薪嘗膽之計(jì)，為陰雨苞桑之謀，庶可轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)，冀收后效。謹(jǐn)就管見(jiàn)所及，條列所陳，以備圣明采擇。

　　一曰求才。海疆重地，必須得人。督撫未必盡屬知兵，取有膽識(shí)者任之，而輔以著名宿將，亦足保固疆圻。前從曾國(guó)藩、左宗棠平定粵寇，克復(fù)回疆，舊部提鎮(zhèn)中，不乏人才。若任以海江水陸防務(wù)，洵堪為督撫臂指之助。至于草澤之中，亦宜留意，軍興以來(lái)，如羅澤南、江忠源、李續(xù)賓、李續(xù)宜及今尚書(shū)彭玉麟等，多由諸生起家，勛業(yè)卓著。天下之大，豈少英賢，無(wú)人求之，故湮沒(méi)不彰耳。應(yīng)請(qǐng)敕令直省督換學(xué)政，不拘一格，悉心訪求，如有其人，即行開(kāi)具事實(shí)，薦舉以聞，聽(tīng)候召用，或發(fā)交各督撫差遣，賢俊以搜羅而出，人材以磨煉而成。且豫求于無(wú)事之時(shí)，識(shí)拔更真，一旦任使，即可收得人之效。其有徇私濫薦者，予以應(yīng)得之咎。若所舉得人，亦請(qǐng)議獎(jiǎng)，以昭懲勸。

　　一曰裕餉。洋人用兵，月餉一人有銀十兩，或八兩者，獲有勝仗，另加犒賞，以故人人用命，及至戰(zhàn)勝，向敗者取償兵費(fèi)，是藉人之財(cái)以用兵，計(jì)亦狡矣。中國(guó)包容眾類(lèi)，數(shù)十年來(lái)，受其挾制，凡有血?dú)庹?，無(wú)不欲食其肉。是中國(guó)之人心士氣，其為可用，百倍外人。設(shè)遇戰(zhàn)事，即以彼之制我者還而制之。奪船殲敵，許以重賞，赴義者固慷慨爭(zhēng)先，懷利者亦奮興恐后，以之制敵，勝算可操。惟餉需須早為籌備，直省地丁、關(guān)稅、鹽課、厘捐等款，歲入約五千萬(wàn)兩，每歲每省酌留八萬(wàn)兩，仿照封存舊例，豫為存儲(chǔ)。云貴、甘肅，地方瘠苦，難有贏余，可于各海關(guān)照數(shù)抵撥，以十八省計(jì)之，一年存一百四十四萬(wàn)，十年可存一千四百四十萬(wàn)，以備軍火賞需，綽有余裕。此項(xiàng)專(zhuān)為制敵之用，不得移作別需。倘有虧挪，責(zé)令該督撫藩司賠補(bǔ)，以重要款。

　　一曰船政。洋人戰(zhàn)事，海上是其所長(zhǎng)，入江則水面較狹，笨大船只，運(yùn)動(dòng)不靈，川途又多磯石，遇觸即毀。今之購(gòu)鐵甲船，非江防所便也。而購(gòu)一船所費(fèi)動(dòng)輒百數(shù)十萬(wàn)兩，且須洋人駕駛，操縱之柄，仍在彼族；以為誠(chéng)心助我中國(guó)，其誰(shuí)信之？倘以百數(shù)十萬(wàn)兩，臨敵備賞，可得數(shù)十萬(wàn)人死力，何必購(gòu)此無(wú)用之物，虛耗金錢(qián)。江中兵輪，不必過(guò)大，年來(lái)各廠所造兵船，每只約費(fèi)銀四五十萬(wàn)兩，為日既多，需費(fèi)亦巨，以一船抵御一船，勢(shì)僅相敵，而彼得用全力貫注我船，猶覺(jué)彼長(zhǎng)而我短，不若制造十丈內(nèi)外兵輪，工料不過(guò)二萬(wàn)有奇，先此一船之費(fèi)，可分造二十船，四面環(huán)擊，炮火叢集，則彼四面抵御，力必不支。此舍大用小，審利鈍以制勝之一道也。此項(xiàng)船只，福州、上海，皆可承造，金陵局添備機(jī)器馬力，亦可制造。江楚采辦木植較易，擇寬大地面，增廠購(gòu)料，合之見(jiàn)有各廠，一年可成二十余船。今福州船廠，仍系法人日意格等主持；據(jù)聞該洋員來(lái)華，曾奉國(guó)王面諭，祇準(zhǔn)造三樣船式，故所造之船，何者為機(jī)器艙？何者為火藥艙？不能稍有易置；設(shè)以御敵，何處要害，彼盡知之。近來(lái)中國(guó)亦能制造輪船，加意講求，數(shù)年后似可無(wú)須洋人提調(diào)。至駕駛之人，閩、廣、寧波，熟習(xí)水性機(jī)器者甚多。臣觀前海門(mén)鎮(zhèn)總兵貝錦泉麾下，即頗有可取。令沿海水師提鎮(zhèn)，廣為物色，以期管駕得人，便可使船如使馬也。見(jiàn)時(shí)各省機(jī)器局學(xué)堂，及出洋學(xué)習(xí)子弟，尚不堪用，即如江南管帶靖遠(yuǎn)等船之陳毓淞等，均未諳練。若遇戰(zhàn)事，殊不可恃。應(yīng)請(qǐng)敕下南北洋大臣、船政大臣，于制造駕駛等事，務(wù)令廠局工員，學(xué)堂子弟，悉心探討，以盡其奧。其有諳習(xí)駕駛者，即須專(zhuān)意任用，以資歷練。閩、滬廠局，歷年精華所在，地處海隅，頗形單露，設(shè)有警變，事亦可虞。臣查江西省鄱陽(yáng)湖邊，有數(shù)大島，內(nèi)通南贛汀建，外臨大江，上達(dá)楚蜀，下逮蘇皖，于此設(shè)立船廠，則工料易集，氣勢(shì)亦通，而地居內(nèi)湖，萬(wàn)無(wú)意外之虞矣。

　　一曰器械。自設(shè)海防以來(lái)，購(gòu)買(mǎi)外國(guó)槍炮及子藥等項(xiàng)，出洋價(jià)銀不下千余萬(wàn)兩，而所購(gòu)器械，或系伊國(guó)另造新樣，將舊樣售與中國(guó)，或即伊國(guó)舊物打磨見(jiàn)新，售與中國(guó)。在中國(guó)得之，方以為新奇可喜，而在彼則以上等自用，次等與我，新樣自用，舊樣與我，與之接仗，仍彼利而我鈍也。外國(guó)前膛炮僅裝一子，后膛槍亦然，設(shè)遇機(jī)關(guān)損壞，子藥罄盡，槍炮即成廢物，不如仍在中國(guó)講求，較有把握。如劈山炮一尊，可裝大子二枚，群子百余，開(kāi)放力猛，子多可斃百余人，以視洋槍為加勝矣。抬槍可擊五百步，洋槍僅擊三百步；見(jiàn)時(shí)各省軍裝局，多已改造銅帽自來(lái)火，不畏陰雨，以遠(yuǎn)近之勢(shì)論之，是我能及彼，彼不能及我，以視洋槍又加勝矣。近見(jiàn)金陵機(jī)器局，鑄造銅鐵炮，較購(gòu)自外洋者為精，即開(kāi)花炮后膛槍炮，見(jiàn)已均有能手，使精益求精，直可駕洋人而上之。所有工貲物料價(jià)值，其流注皆在中國(guó)，即有耗費(fèi)，非比出洋漏卮之甚，似亦可添廠制辦。

　　以上四條，其要在求有用之才，節(jié)無(wú)用之費(fèi)，用得其人，器亦可精，費(fèi)亦可節(jié)；不得其人，雖有良法，亦無(wú)所施。至于中外交涉，務(wù)在權(quán)衡輕重以求自立。此次新立和約，有為將來(lái)利害所關(guān)者，尤宜再三斟酌，慎之于始，庶以后辦理不至棘手。在我事事盡心，亭事推誠(chéng)，既有以服其心而伐其謀，而我人才日富，軍儲(chǔ)日充，布置周密，又能自用其長(zhǎng)，而不用彼之短，彼自不敢輕于發(fā)難。即或不然，我亦目處于有余，而足以制之矣。愚昧之見(jiàn)，是否有當(dāng)，謹(jǐn)恭折具陳，伏乞圣鑒。

道咸同光四朝奏議選輯下

　　法約無(wú)利有弊亟宜豫籌補(bǔ)救疏（附披瀝自陳片）（光緒十年）

　　竭誠(chéng)籌辦疏（光緒十年）

　　廣東防御情形疏（附與法人議款不可許片）（光緒十年）

　　遵旨嚴(yán)防備戰(zhàn)疏（光緒十年）

　　滇粵邊防緊要請(qǐng)厚兵力疏（光緒十年）