上變法自強(qiáng)條陳疏 胡燏棻 奏為因時(shí)變法力圖自強(qiáng)謹(jǐn)條陳善后事宜恭折仰祈圣鑒事臣聞五帝殊時(shí)不相沿樂(lè)三王異世不相襲禮蓋窮通變久因時(shí)制宜之道不同也上年倭人肇釁陸師屢挫海軍繼失寇焰猖狂神人共憤我皇上不忍兩國(guó)生靈久罹鋒鏑以大事小舍戰(zhàn)言和雖兩害從輕計(jì)不能不出于此然自古馭外之策斷無(wú)一意主和可以久安之理唐于吐番宋于金人是其明鑒今遼河以東失地雖由俄德法三國(guó)合起而爭(zhēng)許還故土但俄人仍有從容商議之語(yǔ)恐不免枝節(jié)橫生臺(tái)灣交地近復(fù)激成變端倭人能否不起責(zé)言固難預(yù)然此風(fēng)一開(kāi)事變亦日亟一日及今而不思改計(jì)竊恐?jǐn)?shù)年以后大局更不堪設(shè)想目前之急者在籌餉次練兵而籌餉練兵之本源尤在敦勸工商廣興學(xué)校伏查國(guó)家賦稅[所] (楚)入歲有常經(jīng)今忽添此二萬(wàn)萬(wàn)兩之兵費(fèi)非借洋債從何措置以最輕利息六厘計(jì)算每年需息銀一千二百萬(wàn)兩而陸續(xù)償還本銀尚不在此數(shù)且此上年用兵以來(lái)關(guān)內(nèi)外各路添兵購(gòu)械所借華洋商款應(yīng)償本息已屬不少此外奉直兩省善后事宜仍須節(jié)節(jié)增修次第興舉北洋海軍亦不能不重新創(chuàng)辦以圖補(bǔ)苴約計(jì)購(gòu)船置械非數(shù)千萬(wàn)金不能成軍此后水陸所需每歲又不下千余萬(wàn)金入者祇有此數(shù)出者驟然加增雖日責(zé)司農(nóng)籌劃度支亦恐無(wú)從應(yīng)付竊觀泰西各國(guó)無(wú)論軍餉工程千萬(wàn)之需咄嗟立辦何者藏富于民多取之而不為虐而民亦樂(lè)輸以奉其公彼其器械日制而日精商務(wù)日開(kāi)而日盛水陸之兵日練而日強(qiáng)蓋董勸之始國(guó)家設(shè)各項(xiàng)學(xué)校以培植之藝術(shù)既成分各項(xiàng)官守以任使之故民有人人自?shī)^之思治有蒸蒸日上之勢(shì)今中國(guó)土地之廣人民之眾物產(chǎn)之饒為泰西各國(guó)所未有辦理洋務(wù)以來(lái)于今五十年矣如同文方言館船政制造局水師武備學(xué)堂凡富強(qiáng)之計(jì)何嘗不一一仿行而遷地弗良每有淮橘為枳之嘆因中僅襲緒余未窺精奧亦因朝廷所以號(hào)召人才首任科目天下豪杰所注重者仍不外乎制藝試帖楷法之屬而于西學(xué)不過(guò)視作別途雖其所造已深學(xué)有成效亦第等諸保舉議之流不得于正途出身之列此由操術(shù)疏而收效寡也日本一彈丸島國(guó)耳自明治維新以來(lái)力行西法亦僅僅三十余年而其工作之巧出產(chǎn)之多礦政郵政商政之興旺國(guó)家歲入租賦共約八千余萬(wàn)元此以西法致富之明效也其征兵憲兵預(yù)備后備之軍總計(jì)不過(guò)十?dāng)?shù)萬(wàn)人快船雷艇總計(jì)不過(guò)二十余號(hào)而水路各軍皆能同心齊力曉暢戎機(jī)此又以西法致強(qiáng)之明效也反鏡以觀得失利鈍之故亦覽可知矣今士大夫莫不以割地賠費(fèi)種種要挾為可恥然時(shí)勢(shì)所逼已無(wú)可如何則惟有急求雪恥之方昔普法之戰(zhàn)法之各城殘破幾盡電線鐵路處處毀裂賠償兵費(fèi)計(jì)五千兆佛闌克其數(shù)且十倍今日之二萬(wàn)萬(wàn)兩然法人自定約后上下一心孜孜求治從前弊政一體蠲除不及十年又致富強(qiáng)仍為歐洲雄大之國(guó)論者謂較勝于拿破輪之時(shí)今中國(guó)以二十二行省之地四百余兆之民所有失陷者不過(guò)六七洲縣而謂不能復(fù)仇洗恥建我聲威必?zé)o是理但求皇上一心振作破除成例改弦更張咸與維新事茍有益雖朝野之所驚疑臣工之所執(zhí)難亦毅然而行之事茍無(wú)益雖成法之所在耳目之所習(xí)亦決然而更之實(shí)心實(shí)力行之十年將見(jiàn)雄長(zhǎng)海上方駕歐洲舊邦新命之基自此而益鞏豈徒一雪割地賠費(fèi)之恥而已 臣之愚昧何敢挾其芻蕘之見(jiàn)輕言變法但縱觀世運(yùn)俯仰時(shí)艱痛定思痛誠(chéng)恐朝野上下高談理學(xué)者狃于清議鄙功利為不足言習(xí)于便安者又以為和局已定泄沓相仍設(shè)或敵國(guó)外患猝然再舉更慮扺御無(wú)方從此臥薪嘗膽求醫(yī)療其何可稍緩須臾耶微臣早夜焦思今日即孔孟復(fù)生舍富強(qiáng)亦無(wú)立國(guó)之基而舍效行西法一途更無(wú)致富強(qiáng)之術(shù)用敢不揣冒昧就管見(jiàn)所及舉籌餉練兵重工商興學(xué)校數(shù)大事敬為我皇上縷晰陳之一開(kāi)鐵路以利轉(zhuǎn)輪也中國(guó)鐵路之議屢舉屢廢自經(jīng)此次軍事利鈍之故昭然共見(jiàn)應(yīng)請(qǐng)?jiān)涨皟蓮V督臣張之洞原議自漢口至京開(kāi)辦干路顧辦法次第必當(dāng)先定大綱第一在勸立公司準(zhǔn)民間自招股本而一切窒礙之處如買(mǎi)地勘界之類必須官為保護(hù)第二在勘明道里從前原議北自蘆溝橋至正定南自漢口至信陽(yáng)州分頭舉辦查漢口至信陽(yáng)州山路崎嶇工費(fèi)較巨不若取道襄樊地勢(shì)平坦其鐵軌渡河之路尤宜在鄭州以西榮陽(yáng)以東已出山險(xiǎn)經(jīng)流不改之地既渡河則東循淇衛(wèi)西倚大行北行而達(dá)保定地高路平較為穩(wěn)固第三在多開(kāi)支路自漢口至京迤長(zhǎng)三千里若僅有干無(wú)支則貿(mào)易必不旺商旅必不多其勢(shì)亦難持久竊謂支路宜分三段南路由光山固始出六安以載茶葉由應(yīng)城京山安陸出荊門(mén)當(dāng)陽(yáng)以運(yùn)煤鐵西路由懷慶出枳關(guān)經(jīng)蒲解以達(dá)關(guān)隴東路由開(kāi)封歸德過(guò)宿泗以扺清江如此則天下大局若網(wǎng)在綱商務(wù)工務(wù)漕務(wù)軍務(wù)莫不四通八達(dá)第四在議定規(guī)制自高鐵軌之制出而大車一變自電氣傳力之機(jī)出而火車又一變今俄人自加斯濱海達(dá)暉春一路即系用高軌電氣車之法今創(chuàng)辦之初宜擇其至便至捷而為之以免他日紛紛改造又有我鈍彼利之嘆迨辦成后每年除公司費(fèi)用修理費(fèi)以外所余利銀官收其什一之稅誠(chéng)能各省一律舉行則公家歲可得數(shù)百萬(wàn)金而且東西南北節(jié)節(jié)流通則土物日出商務(wù)日旺厘金關(guān)稅亦日饒是每歲所增入又不下數(shù)百萬(wàn)金一旦疆場(chǎng)有事運(yùn)餉運(yùn)兵朝呼夕至今日寓強(qiáng)于富之道計(jì)無(wú)有切于此者矣一鑄鈔幣銀幣以裕財(cái)源也昔元明以鈔票為虐政者則以一紙空券欲抵巨萬(wàn)現(xiàn)銀情同誑騙西國(guó)以鈔幣便民者則以有一萬(wàn)之銀止有一萬(wàn)之票無(wú)絲毫虛浮也中國(guó)不自設(shè)銀行自印鈔票自鑄銀幣遂使西人以方寸花紋之紙扺盈千累萬(wàn)之金如匯豐德華有利等洋行之鈔票是也以低潮九成之銀易庫(kù)紋十成之價(jià)如墨西哥呂宋日本等國(guó)之洋錢(qián)是也今誠(chéng)能與各省通商口岸一律設(shè)局自鑄金銀銅三品之錢(qián)頒定相準(zhǔn)之價(jià)垂為令甲一面于京城設(shè)立官家銀行歸戶部督理省會(huì)分行歸藩司經(jīng)理通商碼頭則歸關(guān)道總核購(gòu)極精之器造極細(xì)之紙印行鈔票而存其現(xiàn)銀于銀行妥定章程明頒諭旨俾民得以鈔幣兩項(xiàng)完納租賦稅厘至各省旗兵綠營(yíng)防營(yíng)之餉京外文武百官之廉俸亦即以鈔幣兩項(xiàng)分搭勻撥而尤必各處銀行于出入授受之間隨時(shí)查核不至鈔溢于銀并絕無(wú)毫厘短折方能取信于人持之久遠(yuǎn)惟用人必須按照西法用商務(wù)之章程杜官場(chǎng)之習(xí)氣慎選精明廉潔之人綜計(jì)出入其余亦須屏絕情面皆由公舉不得私薦方免獘竇至于放息責(zé)成殷實(shí)保人一有虧折惟保人代償押則值十押七一經(jīng)逾期拍賣(mài)償扺不足仍向欠戶追還果能照此認(rèn)真辦理實(shí)力奉行其收回利權(quán)孳生息款計(jì)每歲盈余之?dāng)?shù)至少當(dāng)在千萬(wàn)以上此誠(chéng)今日至要之務(wù) 一開(kāi)民廠以造機(jī)器也中國(guó)各省設(shè)立制造船政槍炮子藥等局不下十余處向外洋購(gòu)置機(jī)器對(duì)象不下千百萬(wàn)金而于制造本原并未領(lǐng)不聞某廠新創(chuàng)一槍自造一炮能突過(guò)泰西不聞某局自制一機(jī)器能創(chuàng)垂民用一旦有事件件仍須購(gòu)自外洋豈真中人之智不及西人推其病源厥有三故各廠之設(shè)也類依洋人成事而中國(guó)所延洋匠未必通材往往僅曉粗工不知精詣襲象而遺神明其病一廠系官辦一切工料資本每歲均有定額即有自出心裁思造一器而所需成本若無(wú)從報(bào)銷且外洋一器之成如別色麻之鋼克鹿卜之炮或法經(jīng)數(shù)易事更數(shù)手成本費(fèi)數(shù)十萬(wàn)金然后享無(wú)窮之利垂久大之業(yè)今中國(guó)之工匠既無(wú)此堅(jiān)忍之力國(guó)家又無(wú)別鼓舞之途遂事事依樣葫蘆一成不變其病二外洋各廠之工匠頭目均系學(xué)童出身學(xué)有本原而其監(jiān)督總理之人無(wú)不曉暢工藝深明化重光電算數(shù)之學(xué)故能守法創(chuàng)法精益求精今中國(guó)各局總辦提調(diào)人員或且九九之?dāng)?shù)未諳授以礦質(zhì)而不能辨叩以機(jī)器栝而不能名但求不至偷工減料已屬難得器械利鈍悉聽(tīng)工匠指揮茫無(wú)分曉其病三竊謂中國(guó)欲藉官?gòu)S制器雖百年亦終無(wú)起色必須準(zhǔn)各省廣開(kāi)民廠令民間自為講求如國(guó)家欲購(gòu)槍炮船械機(jī)器均托民廠包辦包用其試不如式者雖定造亦必剔退則人人有爭(zhēng)利之心虧本之懼自然專心致志實(shí)力講求以期駕乎西制之上如此漏卮既塞而一有兵事取求易給不至為洋商壟斷居奇受重價(jià)之累且不至為敵人阻港攬舟冒行海之險(xiǎn)矣一開(kāi)礦產(chǎn)以資利用也中國(guó)煤鐵五金地皆是從前業(yè)經(jīng)各處報(bào)商開(kāi)辦乃卒至股本耗折成效毫無(wú)則非礦之不可開(kāi)實(shí)由辦之不得法夫辦礦之要又有四第一在重聘礦師西洋實(shí)有學(xué)問(wèn)之礦師其國(guó)中且致延不及故往往不愿來(lái)華其愿來(lái)者不過(guò)外托行家陰圖漁利即能悟其欺妄而全局已隳故欲開(kāi)礦當(dāng)先求師欲求師當(dāng)先重聘第二在慎選礦地夫貴州鐵質(zhì)非不佳也乃轉(zhuǎn)運(yùn)至千里之外則成本重而其價(jià)昂矣漠河金苗非不旺也乃地處極邊百貨騰貴則工作難而出數(shù)少矣故開(kāi)礦之地必須擇其水陸交通轉(zhuǎn)運(yùn)便利之處則人工往來(lái)易于招集對(duì)象輻輳易于取求第三在細(xì)考礦質(zhì)同一礦也而質(zhì)有良楛即質(zhì)分貴賤故往往集本同而獲利不等假使當(dāng)日以開(kāi)平礦務(wù)之規(guī)模資本而開(kāi)齊魯淄濰之佳礦則今日獲利當(dāng)蓓蓰于此矣第四在厚集礦本夫資本出于富家則原有置產(chǎn)業(yè)貽子孫之心資本出于市儈則無(wú)非借股票低昂為買(mǎi)辦空盤(pán)之計(jì)收效稍遲即棄如敝屣從前公司為股票牽掣一傾百倒皆由于此故招散股不如招大股招商股不如招官股而其大要尤在辦理之得人必須正大光明赤心為國(guó)絕無(wú)一毫私見(jiàn)否則礦不成則害在公家礦既成則利歸私室初次選擇斷不可瞻循情面果能于此四者講求盡善而謂礦務(wù)不能辦礦利不可求必?zé)o是理將來(lái)欲廣造鐵路則處處需鐵軌煤觔欲自鑄錢(qián)幣則各局需金需銀需銅欲自開(kāi)民廠鑄鎗炮機(jī)器則各需五金及[硝] (銷)磺鉛汞等質(zhì)是招股開(kāi)礦實(shí)今日之最大利源也一折南漕以節(jié)經(jīng)費(fèi)也查京倉(cāng)支用以甲米為大宗官俸僅十之一八旗兵丁不慣食米往往由牛彔章京領(lǐng)米易錢(qián)折給兵丁買(mǎi)雜糧約南米一石僅合銀一兩有奇官俸亦然四品以上尚多親領(lǐng)其余領(lǐng)米票轉(zhuǎn)[賣(mài)] (買(mǎi))米鋪每石亦一兩有奇夫南漕自催科征調(diào)督運(yùn)驗(yàn)收經(jīng)時(shí)五六月行路數(shù)千里竭百姓無(wú)數(shù)之脂膏聚吏胥無(wú)數(shù)之蟊賊耗國(guó)家無(wú)數(shù)之開(kāi)銷運(yùn)至京倉(cāng)至每石之值通扯或十兩或五六兩不等而及其歸宿乃為易銀一兩之用此實(shí)絕大漏卮徒以冗官吏中飽所在積習(xí)不改此真可為長(zhǎng)太息者也 推原其故朝廷深思遠(yuǎn)慮以為歲歲無(wú)南漕二百萬(wàn)石流通市中則一切雜糧必牽掣而驟貴兵民有受其饑者故不惜繁費(fèi)而為此然輪船暢行以后商米北來(lái)源源不絕利之所在人爭(zhēng)趨之市中有米與官中有米同則少米之患在今時(shí)可以無(wú)慮應(yīng)請(qǐng)通飭各省改征折色其耗費(fèi)一概帶征并歸藩庫(kù)起解至旗丁京官應(yīng)領(lǐng)俸米或援照成案則每石折銀一兩四錢(qián)或按照市價(jià)則每石折銀亦不過(guò)二兩有奇而一切漕河之工程海運(yùn)之經(jīng)費(fèi)漕督糧道以下之員弁兵丁倉(cāng)場(chǎng)侍郎監(jiān)督糧廳以下之胥吏差役皆可一律裁汰蠲除是國(guó)家歲省數(shù)百萬(wàn)開(kāi)銷及多數(shù)百萬(wàn)盈羨而官兵兩項(xiàng)所領(lǐng)實(shí)銀且較增于從前領(lǐng)票轉(zhuǎn)賣(mài)之值公私兩途一舉而均得大利有益于國(guó)無(wú)損于民亦何憚而不為哉即使慮及歲饑乏食則每年所提出余銀數(shù)十萬(wàn)兩在津兌買(mǎi)南米存儲(chǔ)通倉(cāng)新陳互易以為有備無(wú)患之計(jì)事亦輕而易舉如慮海疆有事運(yùn)道或至梗阻恐將來(lái)商官兩病則更不然蓋名為官米則敵船可以捕拿名為商米雖仇國(guó)亦不能阻截公法俱在有例可援是可不必顧慮也一減兵額以歸實(shí)際也粵捻事平以后綠營(yíng)之無(wú)功效已可顯見(jiàn)而老成持重動(dòng)以不裁為言于是有減兵增餉之議各省或變綠營(yíng)而為練營(yíng)今倭事敉平則練軍之一無(wú)功效又可顯見(jiàn)乃猶坐養(yǎng)此數(shù)十萬(wàn)無(wú)用之民耗此數(shù)千萬(wàn)有用之餉一旦有事各省仍屬紛紛招勇是兵外加兵餉外加餉國(guó)用安得而不絀夫綠營(yíng)所以不能遽裁者徒以為如水有汛陸有鋪緝捕防守有專責(zé)耳殊不知近年綠營(yíng)兵餉藩庫(kù)入不敷出往往餉有按照七八成或五成核放者每兵每月僅領(lǐng)銀數(shù)錢(qián)平日不敷養(yǎng)贍多以小買(mǎi)營(yíng)生巡緝俱屬虛文各省水陸聚會(huì)之區(qū)如[閩] (閔 )浙之漁商則顧船出洋自護(hù)矣是汛兵亦無(wú)用直省之會(huì)城則另設(shè)保甲守望等局以巡緝矣是鋪兵亦無(wú)用為今之計(jì)莫如酌地方之繁簡(jiǎn)裁其老弱按年先裁二成五年裁竣國(guó)家歲可省千余萬(wàn)今即以此款責(zé)成直省皆按照西法先挑老兵子弟擇其年力精壯粗識(shí)之無(wú)者另行創(chuàng)立新軍現(xiàn)任實(shí)缺提鎮(zhèn)參游如尚堪造就者即充統(tǒng)領(lǐng)營(yíng)官之任否則一概裁去如此而轉(zhuǎn)移間化無(wú)用為有用國(guó)無(wú)坐食之費(fèi)兵有精練之實(shí)倘慮水陸各汛捕務(wù)一無(wú)專責(zé)或?qū)⑹赝＜椎染址抡瘴鲊?guó)巡捕之制城鄉(xiāng)市鎮(zhèn)人物輻輳之區(qū)改設(shè)巡捕項(xiàng)不足亦如西法收巡捕捐官督率而分稽查之職于紳董事更可得實(shí)際但求朝廷排斥疑破除成例毅然行之未有不立見(jiàn)功效者也一創(chuàng)郵政以刪驛遞也中國(guó)各省皆設(shè)驛站鋪遞每年支銷錢(qián)糧計(jì)三百余萬(wàn)金其實(shí)各省之奏牘公文所遞有限而仕宦往來(lái)之所擾滋多至督撫則更有提塘折差每一折差抵京費(fèi)以百十兩計(jì)民間所開(kāi)信館索貲既巨又多遺失此公私兩困也查泰西各國(guó)莫不由國(guó)家設(shè)立郵政局無(wú)論公私一體權(quán)其分量之輕重定給遞費(fèi)之多寡由郵部刊刻信票印花出售凡寄信者預(yù)先購(gòu)買(mǎi)用時(shí)取粘信角投入信箱有人按時(shí)收取且此法不但省驛站之費(fèi)而且歲獲盈余為泰西各國(guó)進(jìn)項(xiàng)之一大宗應(yīng)仿照辦理 其第一辦法則先借招商局為發(fā)軔之始每船各派專司文報(bào)一人通商十九口岸均設(shè)分局管理公私信件則糾合民間各信局而為之內(nèi)地各碼頭各市鎮(zhèn)令信局一家承包其第二辦法則借電報(bào)為推廣之路凡有電報(bào)地方亦派一人在局專司文報(bào)代為遞送至未設(shè)電報(bào)各處亦照前法令信局一家承包其第三辦法則俟火車暢行再借鐵路公司為往來(lái)之總匯凡干路支路火車停卸之處以派一人在局專司其事至將來(lái)欲行內(nèi)地各鎮(zhèn)各埠盡先廣設(shè)分局派人經(jīng)理如此則若網(wǎng)在綱無(wú)遠(yuǎn)弗現(xiàn)在地球各國(guó)其郵政章程通為一例到處流行公私遞費(fèi)并無(wú)多寡之殊即日本亦在其列就英國(guó)而論每年郵部除用費(fèi)外計(jì)贏英金一百數(shù)十萬(wàn)磅獨(dú)吾中國(guó)未嘗仿行急宜參考西制從速舉辦庶每歲可省驛站三百萬(wàn)之耗費(fèi)而收郵部數(shù)百萬(wàn)之盈余如以為京外各官因公來(lái)往京師例須乘驛恐一旦刪去驛站致多窒礙則更為掩耳盜鈴之談今東南十余省凡官員來(lái)往無(wú)不雇坐輪船獨(dú)山東山西河南陜甘五省尚有官站耳若計(jì)其道里遠(yuǎn)近人役多寡由兵部戶部酌給路費(fèi)沿途聽(tīng)其自顧車馬在應(yīng)差各官實(shí)所深愿更毋庸多慮一創(chuàng)練陸兵以資控馭也此次東征兵非不多而一無(wú)足恃則非兵之不任戰(zhàn)實(shí)由統(tǒng)將太多每遇戰(zhàn)事往往心志不齊互相掣肘動(dòng)蹈唐朝九節(jié)度之失夫東召宿將西召老臣此募十營(yíng)彼募萬(wàn)人譬之治疾一人有病延醫(yī)滿室寒熱雜投斷無(wú)不弊之理而尤有積習(xí)應(yīng)行痛改者厥有四端昔年淮楚諸將起自田閑志在殺賊人皆樸誠(chéng)弊端尚少承平以后統(tǒng)兵大將驕奢佚濡染已深軍需如故勇額日缺上浮開(kāi)下扣百獘叢生兵之口糧尚未能養(yǎng)贍一身誰(shuí)肯命疆場(chǎng)以致萬(wàn)眾離心遇戰(zhàn)紛紛潰散此一病也從前粵捻之亂軍火未精將領(lǐng)[祇] (抵)須勇氣百倍易于取勝今則泰西官兵之選必先由各學(xué)館出身其所考各學(xué)有本國(guó)文臘丁文法文地理學(xué)幾何學(xué)代數(shù)學(xué)古今史學(xué)三角法信手繪圖法國(guó)家平日重視此選民間亦以得選為榮其千把總之職如中國(guó)詞林之清望故能學(xué)余于事人余于學(xué)而今中國(guó)先事一無(wú)培植一聞?wù)心几鳡I(yíng)員皆以鉆謀為能事不以韜鈴為實(shí)政是兵官先不知戰(zhàn)安望教兵以戰(zhàn)此又一病也西國(guó)之講求武備者凡鎗炮新器一出試之而佳即通飭各營(yíng)改用一律今中國(guó)無(wú)著名之廠件件購(gòu)自外洋承平之日部臣以絀為難先事未能預(yù)備及變起倉(cāng)猝疆臣各辦乃事但以購(gòu)得軍火為責(zé)未能購(gòu)求以致同屬諸軍而此營(yíng)與彼營(yíng)之器不同前膛后膛但期滿數(shù)德制粵制并作一家所由一且臨陣號(hào)令不能畫(huà)一施政不能取準(zhǔn)此又一病也考西國(guó)每經(jīng)一戰(zhàn)則列陣之體一改每創(chuàng)一器則行陣之式一更今中國(guó)一切攻守之法又沿舊習(xí)湘楚各軍尚有大旗刀矛為戰(zhàn)具者并有持新器而茫然不知用法者猶復(fù)師心自用以為昔年曾經(jīng)戰(zhàn)陣即無(wú)不能御之?dāng)吵杏炓u謬沿而不改此又一病也 今欲創(chuàng)練新軍宜通飭各省一律改練近年新出之西法而其大要先在直省設(shè)立武科武備學(xué)堂行取各州縣武生武舉考其漢文通順年力精壯者選令入塾給以養(yǎng)贍即聘洋員為之教習(xí)三年后由洋教習(xí)考給文憑然后由分派入營(yíng)充當(dāng)哨官其學(xué)問(wèn)尤杰出者充當(dāng)營(yíng)官?gòu)拇嘶驅(qū)⑽淇凄l(xiāng)試亦以鎗炮命中為去取則將才輩出不患有兵而無(wú)官現(xiàn)在都守以下候補(bǔ)各員其有漢文通順情愿投入學(xué)堂充當(dāng)學(xué)生者亦一體辦理則此訓(xùn)官之法也至募兵不可太雜今各處所招之勇急于成軍不暇選擇乞丐無(wú)賴混雜其中藝未練成驅(qū)以赴敵一經(jīng)臨陣望風(fēng)而遁反以利器資敵沿途更肆焚劫日后又投別軍仍蹈前轍以致屢戰(zhàn)屢敗此欲[救] (就)其弊必由以本籍地方官查取住址親族方許入營(yíng)當(dāng)勇以杜將吏逃亡之弊到營(yíng)時(shí)先酌身材不入格者當(dāng)即剔退既成陣伍先練步法手法次練描準(zhǔn)并練行軍操法年滿四十給以一年餉銀令歸鄉(xiāng)里在營(yíng)之年三年酌給月假準(zhǔn)其回籍但一聞?wù)髡{(diào)雖在假內(nèi)即須立至此練兵之法也其統(tǒng)領(lǐng)營(yíng)哨各官之薪水欲杜其扣之弊必須從豐兵勇之餉項(xiàng)分別有事亦宜加增由各省督撫設(shè)立糧臺(tái)按月由糧臺(tái)點(diǎn)名給發(fā)設(shè)糧臺(tái)短發(fā)準(zhǔn)統(tǒng)領(lǐng)官申詳告訐以杜侵扣成軍之始應(yīng)發(fā)號(hào)褂棉襖皮衣等件均不扣錢(qián)恤其饑寒方能得其死力此放餉之法也新練各軍取機(jī)器必因時(shí)制宜改歸一律就近年新制而論步槍以曼里夏毛瑟小口徑為佳馬槍以可爾脫為佳步炮輕炮以克虜伯格魯深為佳快炮以拿登飛爾哈乞開(kāi)司為佳此簡(jiǎn)器之法也至兵數(shù)多寡統(tǒng)計(jì)北洋宜練兵五萬(wàn)人為一大枝南洋宜練兵三萬(wàn)人廣東湖北宜練兵二萬(wàn)人其余各省每省有萬(wàn)人已敷調(diào)遣務(wù)須掃除積弊習(xí)練操法統(tǒng)歸一律庶征調(diào)乃得力也一重整海軍以圖恢復(fù)也中國(guó)創(chuàng)設(shè)之初原設(shè)沿邊海七省后先舉辦祗以經(jīng)費(fèi)不充故以北洋為發(fā)軔之始春間威海繼陷舟師全沒(méi)雖由諸軍之不力抑亦援軍之莫繼也夫泰西各國(guó)皆以鐵甲快船之堅(jiān)利雄長(zhǎng)五洲故就今日之情事以觀凡地球近海之邦茍無(wú)海軍強(qiáng)盛萬(wàn)無(wú)立國(guó)之理查德中國(guó)從前辦法與西制多有不同其受病亦即在此西國(guó)之制海軍可以節(jié)制陸路而陸路不能節(jié)制海軍洋面遼闊軍情瞬息百變必非陸路所能知也今中國(guó)則海軍提督須聽(tīng)疆臣之指揮矣其不同者一西國(guó)海軍提督必由水師學(xué)堂出身積累而升其余重學(xué)汽學(xué)算家天文地理學(xué)無(wú)一不通無(wú)項(xiàng)不熟為各船兵官所服故志趨合而號(hào)令行令就北洋而論如已革提督丁汝昌本系淮軍陸將水師學(xué)問(wèn)毫無(wú)根柢平素各兵官本輕視之一旦臨陣無(wú)論其不知水戰(zhàn)之法即知亦安能號(hào)令各船其不同者二各國(guó)兵船歲歲考求新理精益求精凡器械之不合式者必更易之新器之致用者必訓(xùn)練之今中國(guó)如檔雷之裙網(wǎng)甫經(jīng)購(gòu)置尚不知才用法上年大東溝之戰(zhàn)以攻鐵甲所用之尖彈擊倭人鋼皮之快船故倭船雖受創(chuàng)而無(wú)大損是用器簡(jiǎn)器之不審也其不同者三今欲重整海軍于購(gòu)械而外宜改定章程選求將[帥](méi) (師)仿照泰西成規(guī)海軍提督但聽(tīng)樞府之號(hào)令不受疆臣之節(jié)制兩國(guó)既下戰(zhàn)書(shū)即許便宜行事尤應(yīng)沿海各省一律舉辦無(wú)事則分道巡游有事則聯(lián)為一氣不得稍分軫域 今春威海告急南洋兵輪坐視而不之救重為泰西諸邦所姍笑急宜統(tǒng)籌全局俟辦理稍有端緒應(yīng)合沿海七省特簡(jiǎn)總統(tǒng)大員庶使筋節(jié)靈通聲氣聯(lián)絡(luò)一方告警全軍立至矣目前辦法應(yīng)先向英國(guó)延聘水師宿將如昔年瑯威里其人者多設(shè)水師學(xué)堂以儲(chǔ)其才派學(xué)成各生或出洋游歷或備資斧分寄各國(guó)兵船以資習(xí)練天下無(wú)不可辦之事但在實(shí)心實(shí)力以求之耳一設(shè)立學(xué)堂以儲(chǔ)人材也泰西各邦近今人才輩出其大本大原全在廣設(shè)學(xué)堂商有學(xué)堂則操奇計(jì)贏之術(shù)日嫻工有學(xué)堂則創(chuàng)造利用之智日辟農(nóng)商有學(xué)堂則樹(shù)藝飼畜之利日溥礦務(wù)有學(xué)堂則藏之富日新醫(yī)有學(xué)堂則生養(yǎng)之道日遂聲光化電各項(xiàng)格致有學(xué)堂則新理新物日出而不窮水師陸師各項(xiàng)武備學(xué)堂則戰(zhàn)守攻取日習(xí)而益熟乃至女子亦有[塾] (墊)政聾啞亦有教法以故國(guó)無(wú)棄地民無(wú)廢材富強(qiáng)之基由斯而立至其學(xué)堂之制不必盡由官設(shè)民間紳富亦集資舉辦但國(guó)家設(shè)大書(shū)院以考取之今中國(guó)各省書(shū)院義[塾] (墊)制亦大備乃設(shè)八股試帖詞賦經(jīng)義而外一無(wú)講求又明知其無(wú)用而徒以法令所在相沿不改人材消耗實(shí)由于此擬請(qǐng)?zhí)刂纪喐髦笔《綋釀?wù)必破除成見(jiàn)設(shè)法變更棄章句小儒之習(xí)求經(jīng)濟(jì)匡世之材概從實(shí)學(xué)應(yīng)先舉省會(huì)書(shū)院歸并裁改創(chuàng)立各項(xiàng)學(xué)堂將現(xiàn)在京師總署上海制造局已譯各種西學(xué)之書(shū)分印頒發(fā)一面仍廣繹格致新聞及近年新出西史延積學(xué)之西士及中國(guó)久于西學(xué)有為之人為之教習(xí)尤必朝廷妥定章程考取垂為令典務(wù)使民間有一種之學(xué)國(guó)家即有一途之用數(shù)年以后民智漸開(kāi)然后由省而府而縣遞為推廣將大小各書(shū)院一律裁改開(kāi)設(shè)各項(xiàng)學(xué)堂即民間亦必有自行集資設(shè)立者將見(jiàn)海內(nèi)人士喁喁向風(fēng)而謂一切官商制造之學(xué)貨財(cái)之利則水陸之軍不能媲美歐洲臣不信也日本自維新以來(lái)不過(guò)一二十年而國(guó)富民強(qiáng)為泰西所推服是廣興學(xué)校力行西法之[明] (名)驗(yàn)今日中國(guó)關(guān)鍵全系乎此蓋人才為國(guó)家根本盛衰之機(jī)互相倚伏正不得謂功之迂遠(yuǎn)也以上各條或變通舊制或創(chuàng)行新法臣愚亦何敢謂所言盡屬可行第變通盡利力求富強(qiáng)之道舍此不圖更無(wú)長(zhǎng)策自來(lái)殷憂啟圣多難興邦時(shí)局轉(zhuǎn)移之機(jī)正在今日伏愿皇上法五帝三皇制作之遺意敕下部臣疆臣通籌合議斷自宸衷俯采而施行之上以固億萬(wàn)年有道之基下以慰薄海臣民之望臣不勝戰(zhàn)栗迫切之至謹(jǐn)恭折具陳伏乞皇上圣鑒謹(jǐn)示施行謹(jǐn)奏 上皇帝書(shū)第二 康祖詒等 為安危大計(jì)乞下明詔行大賞遷都練兵變通新法以塞和款而拒外夷保疆土而延國(guó)命呈代請(qǐng)奏事竊聞與日本議和有割奉天沿邊及臺(tái)灣一省補(bǔ)兵餉二萬(wàn)萬(wàn)兩及通商蘇杭聽(tīng)機(jī)器洋貨流行內(nèi)地免其厘稅等款此外尚有獻(xiàn)俘遷民之說(shuō)閱上海新報(bào)天下震動(dòng)聞舉國(guó)廷諍都人惶[駭] (骸)又聞臺(tái)灣臣民不敢奉詔思戴本朝人心之固斯誠(chéng)列祖列宗及我皇上深仁厚澤涵濡煦育數(shù)百年而得此然伏下風(fēng)數(shù)日按約期迫矣猶未聞明詔赫然峻拒日夷之求嚴(yán)正議臣之罪甘忍大辱委棄其民以列圣艱難締構(gòu)而得之一旦從容誤聽(tīng)而棄之如列祖列宗何如天下民臣何然推皇上孝治天下之心豈忍上負(fù)宗廟下棄其民哉良由誤于議臣之言以[為] (謂)京師為重邊省為輕割地則都畿能保不割則都畿震驚故茍從權(quán)宜忍于割棄也又以議紛紛雖力擯和議而保全大局終無(wú)把握不若隱忍求和猶茍延旦夕也又以為和議成后可十?dāng)?shù)年無(wú)事如庚申以后也左右貴近論率如此故盈廷之言雖切而不入議臣之說(shuō)雖辱而易行所以甘于割地棄民而不顧也竊以為棄臺(tái)民之事小散天下民之事大割地之事小亡國(guó)之事大社稷安危在此一舉舉人等棟折榱壞同受傾壓故不避斧越之誅犯冒越之罪統(tǒng)籌大局為我皇上陳之何以為棄臺(tái)民即散天下也天下以為吾戴朝廷而朝廷可棄臺(tái)民即可棄我一旦有事次等割棄終難保為大清國(guó)之民矣民心先離將有見(jiàn)土崩瓦解之患春秋書(shū)梁亡者梁未亡也謂自棄其民同于亡也故謂棄臺(tái)民之事小散天下民之事大日本之于臺(tái)灣未加一矢大言恫喝全島已割諸夷以中國(guó)之易欺也法人將問(wèn)滇桂英人將問(wèn)藏[粵](méi) (奧)俄人將問(wèn)新疆德奧意日葡荷皆狡焉思啟有一不與皆日本也都畿必驚若皆應(yīng)所求則自啖其肉手足腹心應(yīng)時(shí)盡矣僅存元首豈能生存且行省已盡何以為都畿也故謂割地之事小亡國(guó)之事大此理至淺童愚可知而以議臣老成乃謂割地以保都畿此敢于欺皇上愚天下也此中國(guó)所痛哭日本所陰喜而諸夷所竊笑者也諸夷知吾專以保都畿為事皆將陽(yáng)為恐嚇都畿而陰窺邊省其來(lái)必速日本所為日日揚(yáng)言攻都成而卒無(wú)一震于大沽者蓋深得吾情也恐諸夷之速以日本為師也是我以割地而鼓舞其來(lái)也皇上試召主割地議和之臣以此詰之度諸臣必不敢保他夷之不來(lái)而都畿之不震也則今之議割地棄民何為乎皇上亦可以翻然獨(dú)斷矣或以為庚申和后乃有甲申之役二十年中可圖自強(qiáng)今雖割棄徐圖補(bǔ)救此又敢以美言欺皇上賣(mài)天下者也夫治天下者勢(shì)也可靜而不可動(dòng)如箭之在木(氏口)如馬之在埒如決堰陂之水如運(yùn)高山之石稍有發(fā)動(dòng)不可禁壓當(dāng)其無(wú)事相視莫敢發(fā)難當(dāng)其更變朽株盡可為患者昔辛巳以前吾屬國(guó)無(wú)恙也自日本滅琉球吾不敢問(wèn)于是法取越南英滅緬甸朝鮮通商而暹羅半剪不過(guò)三四年間而吾屬國(guó)盡矣甲午以前吾內(nèi)地?zé)o恙也今東邊及臺(tái)灣一割法規(guī)滇桂英規(guī)滇粵及西藏俄規(guī)新疆及吉林黑龍江必接踵而來(lái)豈肯遲遲以禮讓為國(guó)哉數(shù)十國(guó)之逐逐于后乎譬大病后元?dú)饧热跬庑耙浊肿儼Y百作豈與同治之時(shí)吾國(guó)勢(shì)猶盛外夷窺伺情形未洽比哉且民心既解散勇無(wú)歸外患內(nèi)訌禍在[旦] (但)夕而欲茍借和款求安目前亡無(wú)日矣今乃始基耳癥脈俱見(jiàn)不待盧扁此舉人等所為日夜憂懼不憚僣越而謀及大計(jì)也 夫言戰(zhàn)者固結(jié)民心力籌大局可以圖存言和者解散民體鼓舞夷心更速其亡以皇上圣明反復(fù)講辨孰利孰害孰得孰失必當(dāng)獨(dú)斷圣衷翻然變計(jì)者不揣狂愚統(tǒng)籌大計(jì)近之為可和可戰(zhàn)而必不致割地棄民之策遠(yuǎn)之為可富可強(qiáng)而斷無(wú)敵國(guó)外患之來(lái)伏乞皇上下詔鼓天下之氣遷都定天下之本練兵強(qiáng)天下之勢(shì)變法成天下之治而已何謂鼓天下之氣也天下之為物譬猶器也用其新而棄其陳病乃不存水積為淤流則不腐戶閉必壞樞則不燒則晶瑩久置則生繡體動(dòng)則強(qiáng)健久臥則委弱天下大器日摩洗振刮猶恐塵垢置而不用壞廢放失日趨于弊而已今中國(guó)人民咸懷忠義之心非不可用也而將吏貪懦兵士怯弱乃至聞風(fēng)嘩潰馴至辱國(guó)請(qǐng)和者得無(wú)皇上未有以鼓其氣耶是以四萬(wàn)萬(wàn)之民而不善用之也伏念世祖章皇帝手定天下開(kāi)創(chuàng)之圣人也而順治十八年中責(zé)躬之詔屢下穆宗毅皇帝手定艱難中興之盛功也而同治元二年間罪己之詔至切天下臣民伏讀感泣踴躍奮發(fā)然后知列圣創(chuàng)定之功所由來(lái)也傳謂禹湯罪己興也勃焉唐臣陸贄謂以言感人所感已淺言猶不善人誰(shuí)肯懷今日本內(nèi)犯震我盛京執(zhí)事不力喪師失地幾驚陵寢列圣怨恫皇上為人子孫豈無(wú)有震動(dòng)厥心者乎然于今經(jīng)年未聞?dòng)凶锛褐t責(zé)躬咎厲此樞臣輔導(dǎo)之罪宜天下之有望于皇上也伏乞皇上近法列圣遠(yuǎn)法禹湯時(shí)下明詔責(zé)躬罪己深痛切至激厲天下同雪國(guó)恥使忠臣義士讀之而流涕情發(fā)驕將懦卒讀之而感愧忸怩士氣聳動(dòng)慷慨效死人懷怒心如報(bào)私仇然后皇上用其方新之氣奔走馳驅(qū)可使赴湯蹈火而豈有聞風(fēng)嘩潰者哉此列圣善用其民之成效也故罪己之詔宜下也皇上既赫然罪己則凡輔佐不職養(yǎng)成潰癰蔽惑圣聰主和辱國(guó)之樞臣戰(zhàn)陣不力聞風(fēng)逃潰克扣軍餉喪師失地之將帥與夫擅許割地辱國(guó)通款之使臣調(diào)度非人守御無(wú)備之疆吏或明正典刑以寒其膽或輕予褫革以蔽其辜詔告天下暴揚(yáng)罪狀其余大僚尸位無(wú)補(bǔ)時(shí)艱者咸令自陳無(wú)妨賢路庶幾朝廷肅然海內(nèi)吐氣忭頌圣明愿報(bào)國(guó)恥此明之詔宜下也大奸既黜典刑既正然后懸賞功之格為不次擢將帥若宋慶依克唐阿疆吏若張之洞李秉衡諒山舊功若馮子材皆有天下之望宜有以旌之或內(nèi)綜樞柄或外典畿疆以鼓舞天下夫循資格者可以得庸謹(jǐn)不可以得異材用耆老者可以為守常不可以為濟(jì)變不敢遠(yuǎn)言者請(qǐng)以近事言之當(dāng)同治初年沈葆楨李鴻章韓超皆以道員擢為巡撫閻敬銘則由臬司擢撫山東左宗棠則以舉人部員賞三品卿督辦軍務(wù)劉蓉且以諸生擢四川藩司逾月授陜西巡撫用能各展材能力克佐中興若漢武帝之用才明太祖之任吏皆用不次之拔擢不測(cè)之刑威用能奔走人才克成功業(yè)伏讀世祖章皇帝圣訓(xùn)屢詔舉天下之才下至山林隱逸舉貢生監(jiān)佐貳雜職皆引見(jiàn)擢用此誠(chéng)圣主鼓舞天下之盛[心] (興)也今日變甚急天下未為乏才而未聞明詔有求才之舉似非所以應(yīng)非常之變也夫有非常之事變即有非常之才應(yīng)之同治中興之臣率多草澤之士宋臣蘇軾謂智名勇功之人必有以養(yǎng)之伏乞詔下九卿翰詹科道督撫兩司各舉所知不論已仕未仕引見(jiàn)擢用隨才器使昔漢高之于樊噲每勝[增 ]其爵級(jí)其于韓信一見(jiàn)即拜大將凡有高材不次拔擢天下之士既懷國(guó)恥又感知遇必咸致死力以報(bào)皇上故求才之詔宜下也夫人主所以駕馭天下者爵賞刑罰也賞罰不行則無(wú)以作士氣賞罰顛倒則必至離民心今聞日本要我以釋喪師之將是欲以散眾志而激民變也茍三詔既下賞罰得當(dāng)士氣咸伸天下必距躍鼓舞奔走動(dòng)容以赴國(guó)家之急所謂下詔鼓天下之氣者此也 何謂定天下之本也自古都畿皆憑險(xiǎn)阻自周公盛德不敢以洛邑為都故婁敬挽輅漢祖移駕宋汴梁無(wú)險(xiǎn)致敵長(zhǎng)驅(qū)徽欽之辱非獨(dú)失德使然也方今旅順已失威海既隳海險(xiǎn)無(wú)有京師孤立自北塘蘆臺(tái)神堂澗河遠(yuǎn)自山海撫寧昌黎樂(lè)亭清河蠶沙處處可入無(wú)以為防守之計(jì)此次議和即成而諸夷窺伺皆可揚(yáng)帆而達(dá)津沽易曰王公設(shè)險(xiǎn)以守其國(guó)險(xiǎn)既失矣國(guó)何可守故今日大計(jì)必在遷都請(qǐng)以前事言之我朝當(dāng)?shù)拦庵畷r(shí)天下全盛林則徐督粵鄧廷楨督閩敗英酋樸鼎查額爾金之兵而移師天津即開(kāi)五口而補(bǔ)二千萬(wàn)矣其后道光二十九年咸豐六年咸豐八年皆始戰(zhàn)終和藉京師以為要挾諸口益開(kāi)巨款累償暨庚申之變我文宗顯皇帝至為熱河之狩焚燒御園震驚宗廟至今萬(wàn)壽山營(yíng)繕雖新余燼尚在由是洋人掉臂都畿知吾虛實(shí)此事非遠(yuǎn)皆諸臣所鑒于五十年事而尚以為孤注哉獨(dú)不畏徽欽之辱乎或謂國(guó)君有死社稷之義此尤不達(dá)經(jīng)義之讆言也夫國(guó)君者諸侯之謂以社稷受之天子當(dāng)死守之猶今地方有司有城池之責(zé)比耳若天子以天下為家四方皆可建都立社何一城之為明莊烈帝既為愚儒所誤明社遂屋豈可再以此誤我國(guó)家哉且一朝而有數(shù)都自古為然商七遷周營(yíng)三邑漢室二京唐世兩都及明祖定鼎金陵永樂(lè)乃遷燕薊以太子留守南京宮殿官僚悉仍舊制擇有司扈從行在廟社官署隨時(shí)增修永分兩京可以為法若夫建都之地北出熱河遼瀋則更迫強(qiáng)敵南入汴梁金梁則非控天險(xiǎn)入蜀則太深都晉則太近天府之腴崤函之固莫如秦中道雖水利不開(kāi)漕運(yùn)難至然都畿既建百貨自歸若借機(jī)器督散軍亦何水利之不開(kāi)哉夫京都建自遼金大于元明迄今千年精華殆盡近歲西山崩裂屢年大水城垣隳圯閭閻房屋傾壞無(wú)數(shù)甚者大和正門(mén)祈年法殿無(wú)故而災(zāi)疑其地氣當(dāng)已泄盡王者順天革故鼎新當(dāng)應(yīng)天命謂舍燕薊之舊宅京長(zhǎng)安為行在然人情樂(lè)于守常難于移動(dòng)以盤(pán)庚遷殷誡諭至煩三誥以魏文遷洛世臣猶有違言蓋世臣大家輜重繁多遷徙不易聽(tīng)其戀舊庶免阻撓自非大有為之君不易破尋常之論魏文南征永樂(lè)北伐皆借巡幸留而作都皇上既講明利害遠(yuǎn)之防諸夷之聯(lián)鑣近之拒日本之挾制急斷乃成亟法漢高即日移駕奉皇太后巡于陜西六龍西幸萬(wàn)人歡慶幸當(dāng)講和之時(shí)民心稍靜擇親藩之望重者留守舊京車駕從容西狩擇百司扈從以重兵擁衛(wèi)必不慮宵小生心日人雖欲輕兵相襲數(shù)日乃扺津沽而我大兵云集都畿猶可一戰(zhàn)彼豈敢深入內(nèi)地飛越四天門(mén)潼關(guān)之險(xiǎn)哉然后扼守涵潼奠定豐鎬建為行在權(quán)宜營(yíng)置激厲天下妙選將才總屯重兵以二萬(wàn)萬(wàn)之費(fèi)改充軍餉示之以雖百戰(zhàn)百敗沿海縻爛必不為和日本既失脅制之術(shù)即破舊京不足輕重必不來(lái)攻都城可?；蚋┚婉{馭不必割地議和亦成即使不成可以言戰(zhàn)矣故謂遷都以定天下之本者此也何謂強(qiáng)天下之勢(shì)也凡兩物相交必有外患獸有爪牙之衛(wèi)人有甲胄之蔽列國(guó)并立兵者國(guó)之甲冑也昔戰(zhàn)國(guó)之時(shí)魏有武卒齊有輕騎秦有武士楚莊投袂屨及劍及即日伐宋蓋諸國(guó)并騁無(wú)日不訓(xùn)討軍實(shí)國(guó)乃可立今環(huán)地球五十余國(guó)而泰西爭(zhēng)雄皆以民為兵大國(guó)練兵至百余萬(wàn)選兵先以醫(yī)生視其強(qiáng)弱乃入學(xué)堂學(xué)習(xí)布陣騎擊測(cè)量繪畫(huà)其陣法營(yíng)壘器械鎗日夕講求確有程度操練如真戰(zhàn)平居如臨敵所由雄視海內(nèi)也 日本步武其后遂來(lái)侮我而我猶守大一統(tǒng)之舊[制]以待之不訓(xùn)兵備至有割地款和之事今日氛未已不及精練然能將卒相知共其甘苦器械精壯刻其膽氣亦自可用選將購(gòu)械猶可成軍夫用兵者用其[氣] (器)也老將富貴已足無(wú)所愿望或聲色銷鑠精氣竭衰暮氣已深萬(wàn)不能戰(zhàn)即或忠一死而已喪師辱國(guó)不可救矣近者楊芳失律于粵城鮑超驕蹇于西蜀令彼再如為兵時(shí)跳身坐眼上豈可得哉此趙惠所以致疑于廉頗光武所以不用馬援也伏讀圣祖仁皇帝圣訓(xùn)亦以老將氣衰不能用此真圣人之遠(yuǎn)謨也惟少年強(qiáng)力賤卒懷賞故敢輕萬(wàn)死以求故選將之道貴新不貴陳用賤不用貴且外夷戰(zhàn)備日新老將多恃舊效昧于改圖故致無(wú)功今請(qǐng)更練重兵以待敵變都畿根本至重必有忠勇謀下士愛(ài)民之督撫如李秉衡之流者專以畿輔之軍假以便宜令其密遣將才十人不拘資格各練十營(yíng)日夜訓(xùn)練厲以忠義激以國(guó)恥擇其精悍優(yōu)其餉糈以為選鋒既有李克用之義兒李成梁之家丁緩急可恃得此五萬(wàn)都畿可守再有將才可以續(xù)練前敵之宋魏慶光燾李光久宿將之馮子材并一時(shí)人望可咨以將才假以便宜悉用選鋒厲以仇恥沿邊疆臣亦宜選拔有作為之人不宜用衰老資格之舊各選將才各練精兵萬(wàn)人并飭紳士各自團(tuán)練遇有警迫堅(jiān)壁清野并請(qǐng)敕下臣外至守令傳諭紳士有忠義沈毅慷慨知兵之士不拘資格悉令舉薦引見(jiàn)拔用或交關(guān)內(nèi)外軍差遣各縣草澤中皆有魁梧任氣忠勇謀略之士責(zé)令州縣各薦一人拔十得一才不可勝用必有干城之選足應(yīng)國(guó)家之急者是謂選將管子謂器械不精以卒予敵外夷講求鎗制作日新鎗則德有得來(lái)斯鎗毛瑟鎗法有沙士缽鎗英有亨利馬梯尼鎗美有哈乞開(kāi)司鎗林明敦鎗秘薄馬地尼鎗俄有俾?tīng)栠_(dá)奴鎗而近者英之黎姆斯鎗為尤精自克虜伯嘉立[] (致)近有毒開(kāi)花空氣黃藥大以及暗臺(tái)水底自行船機(jī)器飛車御彈戎衣測(cè)量子表巧制日新日本步武泰西亦能自制新器曰苗也理鎗而我中國(guó)未能創(chuàng)制只購(gòu)舊式經(jīng)辦委員不解制造于堅(jiān)輕遠(yuǎn)準(zhǔn)速無(wú)所暗曉或以舊鎗改充毛瑟貪其價(jià)廉乃不可用其中飽者益無(wú)論聞近來(lái)所購(gòu)者多暹羅廢鎗香港以二兩八錢(qián)購(gòu)得而中國(guó)以十二兩購(gòu)之查同治十三年德之攻法每分時(shí)鎗十余響光緒三年俄之攻土鎗三十余響至日之犯我鎗乃六十余響我?guī)煗‰m將士不力亦器械不精故膽氣不壯有以致之故吾非懸重賞以厲新策不足取勝今不及辦宜精選于制造操守廉潔之士專購(gòu)英黎姆斯鎗十?dāng)?shù)萬(wàn)以備前敵并廣購(gòu)毒空氣之御彈之衣庶器械精利有備無(wú)恐是謂購(gòu)械又我南洋諸島民四百萬(wàn)雖久商異域咸戴本朝以喪師割地為諸夷姍笑其懷憤怒過(guò)于內(nèi)地之民其人富實(shí)巨萬(wàn)之資以數(shù)千計(jì)通達(dá)夷情咸思內(nèi)歸中國(guó)團(tuán)成一軍以雪國(guó)恥特去天萬(wàn)里無(wú)路自通若派殷商密令舉辦派公忠智略通達(dá)商情之大臣領(lǐng)之或防都畿或攻前敵并令聯(lián)通外國(guó)助功日本或有奇功所謂練兵以強(qiáng)天下之本者此也然凡上所陳皆權(quán)宜應(yīng)敵之謀非立國(guó)自強(qiáng)之道也伏念國(guó)朝法度因沿明制數(shù)百年矣物久則廢器久則壞法久則獘官制則冗散無(wú)數(shù)甚且鬻及監(jiān)司教之無(wú)本選之無(wú)擇故營(yíng)私交賄欺飾成風(fēng)而少忠信之吏學(xué)校則教及詞章詩(shī)字寡能講求圣道用非所學(xué)學(xué)非所用故空愚陋謬種相傳而少才智之人兵則綠營(yíng)老弱而募勇皆烏合之徒農(nóng)則地利未開(kāi)而工商無(wú)制造之業(yè)其它凡百積蔽難以舉而外國(guó)寄技巧流行內(nèi)地民日窮匱乞丐地盜滿山即無(wú)外釁精華已竭將有他變 方今當(dāng)數(shù)十國(guó)之覬覦值四千年之變局盛暑已至而不釋重裘病癥已變而猶用舊方未有不暍死而重危者也竊以為今之為治當(dāng)以開(kāi)創(chuàng)之勢(shì)治天下不當(dāng)以守成之勢(shì)治天下當(dāng)以列國(guó)并立之勢(shì)治天下[不]當(dāng)以一統(tǒng)垂裳之勢(shì)治天下蓋開(kāi)創(chuàng)則更新度百守成則率由舊章列國(guó)并立則爭(zhēng)雄角智一統(tǒng)垂裳則拱手無(wú)為言率由則外變相迫必至不守不成言無(wú)為而諸夷交爭(zhēng)必至四分五裂易曰窮則變變則通董仲舒曰為政不調(diào)甚者更張乃可為理若謂祖宗之法不可變則我世祖章皇帝何嘗不變太宗文皇帝之法哉若使仍以八貝勒舊法為治則我圣清豈能久安長(zhǎng)治乎不變法而割祖宗之疆土馴至于亡與變法而光宗廟之威靈可以大強(qiáng)孰輕孰重孰得孰失必能辦之者不揣狂愚竊為皇上籌之自強(qiáng)策計(jì)萬(wàn)世之安非變通舊法無(wú)以為治變之之法富國(guó)為先戶部歲入銀七千萬(wàn)常歲亦已患貧大農(nóng)仰屋羅掘無(wú)術(shù)鬻官稅賭亦忍恥為之而所得無(wú)幾然且[旱] (早)潦河災(zāi)船巨帑皆不能舉聞日本索償二萬(wàn)萬(wàn)是使我臣民上下三歲不食乃能給之若借洋債合以利息扣折百年亦無(wú)償理是自斃之道也與其以二萬(wàn)萬(wàn)償日本何如以二萬(wàn)萬(wàn)外修戰(zhàn)備內(nèi)變法度哉夫富國(guó)之法有六曰鈔法曰鐵路曰機(jī)器輪舟曰開(kāi)礦曰鑄銀曰郵政今奇窮之余急籌巨款而可以聚舉國(guó)之財(cái)收舉國(guó)之利莫如鈔法今天下銀號(hào)報(bào)明貲本皆存現(xiàn)銀于戶部及各省藩庫(kù)戶部用精工制鈔自一至百量其多少皆給現(xiàn)銀之?dāng)?shù)而加其半許供賦稅祿餉其大者戶部皆助貲本其虧者戶部皆代攤償助其流通昭彰大信巨商樂(lè)借國(guó)力富戶不患倒虧以十八行省計(jì)之可得萬(wàn)萬(wàn)既有官銀行上下相通若有鐵路船廠大工可以代籌軍務(wù)賑務(wù)要需可以立辦國(guó)家借款不須重息中飽外國(guó)匯款無(wú)須關(guān)票作押公款寄存可有入息鈔票通行可擴(kuò)商務(wù)今各省皆有銀票錢(qián)票而作偽萬(wàn)種利不歸公何如官中為之驟可富國(guó)哉此鈔票宜行一可縮萬(wàn)里為咫尺合旬月于[晝] (畫(huà))夜便于運(yùn)兵便于運(yùn)械便于賑荒便于漕運(yùn)便于百司走集便于庶士通學(xué)便于商賈運(yùn)貨便于負(fù)擔(dān)謀生便于通言語(yǔ)一風(fēng)俗有此數(shù)便不費(fèi)國(guó)帑而可更得數(shù)千萬(wàn)者莫如鐵路夫鐵路之利天下皆知山海關(guān)外久已興筑今方運(yùn)兵其效已見(jiàn)所未推行直省者以費(fèi)巨難籌耳若一付于民出費(fèi)給牌聽(tīng)其分筑官選通于鐵路工程者畫(huà)定行省郡縣官路明定章程為之彈壓保護(hù)凡軍務(wù)運(yùn)兵運(yùn)械賑荒皆歸官用酌道里遠(yuǎn)近人數(shù)繁寡收其牌費(fèi)吾民集款力自能舉無(wú)使外國(guó)收我利權(quán)天下鐵車牌費(fèi)西人計(jì)之以為可得七千萬(wàn)且可移民出于邊塞而荒地辟為腴壤商貨溢于境外而窮閭化作富民俄人琿春鐵路將成邊患更迫但為防邊已當(dāng)急筑可得巨款哉且可裁漕運(yùn)而省千里之需去驛鋪而溢三百萬(wàn)之項(xiàng)此鐵路宜行二機(jī)器廠可興作業(yè)小輪舟可便通達(dá)今各省皆為厲禁致吾技藝不能日新制作不能日富機(jī)器不能日精用器兵器皆多窳敗徒便洋貨流行而禁吾民制造是自蹙其國(guó)也官中作廠率多[偷] (渝)減敷衍欺飾難望致精則吾軍械安有起色德之克虜伯英之黎姆斯著于海內(nèi)為國(guó)大用皆民廠也宜縱民為之并加保護(hù)凡作機(jī)器廠者出費(fèi)領(lǐng)牌聽(tīng)其創(chuàng)造輪舟之利與鐵路同官民商賈交收其益亦宜縱民行之出費(fèi)領(lǐng)牌聽(tīng)其拖駛可得巨款此機(jī)器輪舟宜行三周官人漢代鐵官開(kāi)礦之法久矣美人以開(kāi)金銀之礦富甲四海英人以開(kāi)煤鐵之礦雄視五洲其余各國(guó)開(kāi)礦均富十倍而藏富于地中國(guó)為最如云南銅錫山西貴州煤鐵湖廣江西銅鐵鉛錫煤山東湖北鉛四川銅鉛煤鐵其最著者古封禁留待今日 方今國(guó)計(jì)日蹙雖極節(jié)儉豈能濟(jì)此艱難哉家有重而仰屋嗟貧無(wú)策甚矣山西煤鐵尤盛星羅棋布有百三十萬(wàn)方里苗皆平衍品亦上上德人以為甲于五洲地球用之千年不盡又外國(guó)蒙古阿爾泰山即金山也長(zhǎng)袤數(shù)千里金產(chǎn)最又苗亦平衍有整塊者數(shù)斤者俄人并為察驗(yàn)繪圖至滇粵之礦尤為英法所窺伺我若不開(kāi)他人入室今云南已專設(shè)礦務(wù)大臣熱河開(kāi)平亦設(shè)官局并著成效而未見(jiàn)大利者皆由礦學(xué)之未開(kāi)采辦之非人也礦學(xué)以比國(guó)為最自山色石紋草木苗子色皆有專書(shū)宜開(kāi)礦學(xué)專延比人教之且為踏勘購(gòu)機(jī)器以省人工筑鐵路以省轉(zhuǎn)運(yùn)二十取一而無(wú)定額稅選才督辦而無(wú)濫私人則吾金銀煤鐵之富可甲地球此礦務(wù)宜開(kāi)四錢(qián)幣三品以通有無(wú)其制最古自濠鏡通商洋銀流入中國(guó)漸于內(nèi)地及于京師觀其正朔則耶蘇之年號(hào)而非吾之紀(jì)元也是謂無(wú)正朔考其漏卮則每歲運(yùn)入約數(shù)百萬(wàn)進(jìn)口無(wú)稅八成夾鉛而換我足銀市價(jià)漲落七錢(qián)二分之重或有漲至八錢(qián)者多有折耗是謂大漏卮名實(shí)俱亡吾政之失孰大于是而吾元寶及錠形體既難握分兩又無(wú)一定有加耗減水折色貼費(fèi)之殊有庫(kù)平規(guī)平湘平漕平之異輕重難定虧折滋多而彼重率有定體圓易握人情所便其易流通固也查泰西皆用本國(guó)之銀如俄用盧布[德] (法)用馬克奧用福祿林英用喜林外國(guó)銀錢(qián)不許通用我宜自鑄銀錢(qián)以收利權(quán)今廣東已開(kāi)局鑄銀但患經(jīng)費(fèi)不敷未能擴(kuò)充以鑄大圓耳夫金銀質(zhì)軟只用九成查美國(guó)鑄銀每刻可成大圓一千二百而每圓之利三分移作制造之費(fèi)猶有余饒利亦厚矣請(qǐng)飭下戶部預(yù)籌巨款并令各直省皆開(kāi)鑄銀局其花紋年號(hào)式樣成色皆照廣東鑄造增置大圓由督撫選精明廉吏專司此局厚其薪水嚴(yán)其罰刑督撫以時(shí)月抽提戶部以化學(xué)核驗(yàn)他日礦產(chǎn)既盛增鑄金錢(qián)扺禁洋圓改鑄錢(qián)兩令嚴(yán)而民信可以塞漏卮而存正朔矣此鑄銀宜行者五我朝公牘文移諭旨奏折皆由塘驛汛鋪傳遞而軍務(wù)加緊又有驛馬布天下設(shè)官數(shù)百養(yǎng)夫數(shù)萬(wàn)歲費(fèi)帑三百萬(wàn)兩而民間書(shū)札不得過(guò)問(wèn)貲費(fèi)重厚猶復(fù)遠(yuǎn)寄艱難消息浮沈不便甚矣查美國(guó)有郵政局寄帶公私文書(shū)境內(nèi)之信費(fèi)錢(qián)二十萬(wàn)車急遞應(yīng)時(shí)無(wú)失民咸便之而歲入一千六百余萬(wàn)我中國(guó)人四萬(wàn)萬(wàn)書(shū)信更多若設(shè)郵政局以官領(lǐng)之遞及私書(shū)給以樣憑與鐵路相輔而行消息易通見(jiàn)聞易廣而進(jìn)坐收千余萬(wàn)之款退可省三萬(wàn)百之驛上之利國(guó)下之便民此郵政宜行六行此六者國(guó)不患貧矣然百姓匱乏國(guó)無(wú)以為富也中國(guó)生齒自道光時(shí)已四萬(wàn)萬(wàn)今經(jīng)數(shù)十年休養(yǎng)生息不止此數(shù)而工商不興生計(jì)困蹙或散之他國(guó)為人奴隸或嘯聚草澤害鄉(xiāng)邑雖無(wú)外患內(nèi)憂已亟夫國(guó)以民為本不思養(yǎng)之是自拔其本也養(yǎng)民之法一曰務(wù)農(nóng)二曰勸工三曰惠商四曰恤窮天下百物皆出于農(nóng)我皇上躬耕皇后親蠶董勸至矣而田畯之官未立土化之學(xué)不進(jìn)北方則苦水利不辟物產(chǎn)無(wú)多南方則患生齒日繁地勢(shì)有限遇水旱不時(shí)流離溝壑尤可哀痛亟宜思良法以救之 外國(guó)講求樹(shù)蓄城邑聚落皆有農(nóng)學(xué)會(huì)察土質(zhì)辦物宜入會(huì)則自百谷花木果蔬牛羊牧畜皆比其優(yōu)劣而旌其異等田樣各等機(jī)車各式農(nóng)夫人人可以講求鳥(niǎo)糞可以肥培壅電氣可以速長(zhǎng)成沸湯可以暖地玻罩可以御寒氣刈禾則一人可兼數(shù)百工播種則一日可以三百畝擇種一粒可收一萬(wàn)八百粒千粒可食人一歲二畝可畝人一家瘠壤可變?yōu)殡槿佬》N變?yōu)榇蠓N一熟可為數(shù)熟[吾] (無(wú))地大物博但講之未至宜命使者譯其農(nóng)書(shū)于城鎮(zhèn)設(shè)為農(nóng)會(huì)督以農(nóng)官農(nóng)人力薄國(guó)家助之比較則棄楛而從良鼓舞則用新而去舊農(nóng)業(yè)自盛若絲茶為中國(guó)獨(dú)擅恃為大利而近年意大利法蘭西日本皆講蠶桑印度錫蘭茶葉與吾敵奪我之利致吾衰減至千余萬(wàn)而吾養(yǎng)蠶未善種茶未廣再不講求中國(guó)之利源塞矣宜設(shè)絲茶局開(kāi)絲茶學(xué)會(huì)力求振興推行各省其余東南種棉蔗西北講牧畜棉以紡織蔗以為糖牛毛之毳可以織呢絨氈毯以及沙漠可以開(kāi)河種樹(shù)海濱可以漁網(wǎng)取魚(yú)種樹(shù)之利俄在西伯利部歲入數(shù)百萬(wàn)漁人之計(jì)美之沿?？傻们в嗳f(wàn)今材木之運(yùn)罐頭之魚(yú)中國(guó)銷流甚盛宜有以扺拒之又美國(guó)養(yǎng)蜂西人以為能盡其利所入等于舊金山之金礦宜有以鼓勸之此農(nóng)務(wù)宜行一也周官考工中庸勸工諸葛治蜀工械技巧物究其極管仲治齊三服女工衣被天下大牛之制指南之車富強(qiáng)之效也嘗考?xì)W洲所以驟強(qiáng)之由自嘉慶十二年英人始制輪船道光十二年即犯我廣州遂辟諸洲屬地四萬(wàn)里自道光二十五年后鐵路創(chuàng)成俄人以光緒二年筑鐵路于黑海里海開(kāi)辟基洼阿爾霸等國(guó)六千里其余電顯微鏡德律風(fēng)傳聲銅留聲筒輕氣球電氣燈農(nóng)務(wù)機(jī)器雖小技奇器而皆與民生國(guó)計(jì)相關(guān)若鐵艦械之精更有國(guó)者所不能乏前大學(xué)士曾國(guó)藩手定大難考知西人自強(qiáng)之由創(chuàng)議開(kāi)機(jī)器之局近者各直省漸為增設(shè)而只守舊式絕無(wú)精思創(chuàng)為新法蓋國(guó)家未嘗教之也宜令各州縣咸設(shè)考工院譯外國(guó)制造之書(shū)選通測(cè)算學(xué)童分門(mén)肄習(xí)入制造廠閱歷數(shù)年工院既多圖器漸廣見(jiàn)聞日辟制造日新凡有新制繪圖貼說(shuō)呈之有司其有司給以執(zhí)照旌以功牌許其專利工人自為身名必殫精竭慮以求新制鎗之利器用之精必有以應(yīng)國(guó)家之用者彼克虜伯毛瑟鎗為萬(wàn)國(guó)所必需皆民造也查美國(guó)歲給新器功牌一萬(wàn)三千余英國(guó)三千余法國(guó)千余德國(guó)八百奧國(guó)六國(guó)意國(guó)四百比利時(shí)嗹國(guó)瑞士皆二百余俄國(guó)僅百余故美之富冠絕五洲勸工之法莫善于此此勸工宜行二也凡一統(tǒng)之世必以農(nóng)立國(guó)可靖民心并爭(zhēng)之世必以商立國(guó)可侔地利易之則困敝故管仲以輕重強(qiáng)齊國(guó)馬希范以工商立湖南且夫古之滅國(guó)以兵人皆知之今之滅國(guó)以商人皆忽之以兵滅人國(guó)亡而民猶存以商賈滅人民亡而國(guó)隨之中國(guó)之受弊蓋在此也今外國(guó)鴉片之耗我歲凡三千三百萬(wàn)此則人盡痛恨之豈知洋紗洋布?xì)q耗凡五千三百萬(wàn)洋布之外用物如洋綢洋洋呢漳絨羽紗毯手巾花邊鈕扣針線傘燈顏料箱篋磁器牙刷牙粉胰皂火油食物若咖啡呂宋夏灣拿紙卷紙鼻酒火腿洋肉脯洋餅洋糖洋鹽藥水丸粉洋干糖洋水果及煤鐵鉛銅馬口鐵材料木器鐘表日規(guī)寒暑針風(fēng)雨針電氣燈自來(lái)水玻璃鏡照相片好玩巧之具家置戶有人多好之乃至新疆西藏亦皆消流耗我以萬(wàn)萬(wàn)計(jì)而我自絲茶減色不敵鴉片其余自草帽辦駝毛羊皮大黃麝香藥料綢磁器雜貨不值三千萬(wàn)僅得其洋布之半數(shù)而吾民內(nèi)地則有厘捐出口則有重稅彼皆無(wú)之吾物產(chǎn)雖盛歲出萬(wàn)萬(wàn)合五十年計(jì)之已耗萬(wàn)兆吾商安得不窮 今日本且欲通及蘇杭重慶梧州又加二萬(wàn)萬(wàn)之償款吾民精華已竭膏血俱盡坐而垂斃弱者轉(zhuǎn)于溝壑強(qiáng)者流為盜賊即無(wú)外患必有不可言者似宜特設(shè)通商院派廉潔大臣長(zhǎng)于理財(cái)者經(jīng)營(yíng)其事令各直省設(shè)立商會(huì)商學(xué)比較廠而以商務(wù)大臣統(tǒng)之上下通氣通同商辦庶幾振興商學(xué)者何地球各國(guó)貿(mào)易條理繁多商人愚陋不能周識(shí)宜譯外國(guó)商學(xué)之書(shū)選人學(xué)習(xí)教直省知識(shí)乃開(kāi)然后可收外國(guó)之利商會(huì)者何一人之識(shí)未周不若合眾議一人之力有限不若合公股故有大會(huì)大公司國(guó)家助之力量易厚商務(wù)乃可遠(yuǎn)及四洲明時(shí)葡萄牙之通澳門(mén)荷蘭之收南洋英人乾隆時(shí)之取印度道光時(shí)之犯廣州非其政府之力乃其公司之權(quán)蓋民力既合有國(guó)助之不獨(dú)可以富貴且可以辟地商會(huì)所關(guān)亦不小矣比較廠者何泰西賽會(huì)非騁游樂(lè)所以廣見(jiàn)聞發(fā)心思辦良楛凡物有比較優(yōu)劣易見(jiàn)則劣者滯消而優(yōu)者必行彼之貨物流行中土良由此法今我并宜設(shè)立此廠于是廣紡織以敵洋布造用物以敵洋貨上海造紙關(guān)東卷景德制蘇杭織造北地開(kāi)葡萄園以釀酒山東[制]野蠶繭以成絲江北改土棉而紡紗南方廣蔗園而制糖皆與洋貨比較精妙華彩務(wù)溢其上又令吾領(lǐng)事探其所好投其所欲更出新制且以?shī)Z其利敵其貨而已然后蠲厘金之害以慰民心滅出口之稅以擴(kuò)商務(wù)此外發(fā)金銀鐵煤之利足以?shī)Z五洲制臺(tái)艦鎗炮之精可以橫四海故惠商宜行三也我生齒既繁鐵路未開(kāi)運(yùn)貨為難即以北口之皮京師之煤天津之貨作貨者人四百而運(yùn)貨者人六百生之者少食之者多其余窮困無(wú)業(yè)游散無(wú)賴所在皆是京師四方觀望而乞丐地其它孤老殘疾無(wú)人收恤廢死道路日月而有公卿士夫車聲隆隆接軫不問(wèn)直省亦然此皆皇上赤子也皇上不忍匹夫之失所但九重深居清道乃出不知之耳若親見(jiàn)其呼號(hào)無(wú)訴瘍臥道豈忍目 乎以一人而養(yǎng)天下勢(shì)所不給宜設(shè)法收恤之恤之之法一曰移民墾荒西北諸省土?xí)缛讼|三省蒙古新疆疏曠益甚人跡既少地利益以不開(kāi)早謀移[徙] (徒)可以辟利源可以實(shí)邊防非止養(yǎng)貧民而已移有三曰罪遣今俄國(guó)徙希利尼黨于西伯利部而西伯利部以開(kāi)曰認(rèn)耕英之客拏大新疆般鳥(niǎo)各島美之密士必失河?xùn)|南各省巴西全國(guó)是也曰貿(mào)遷荷蘭南洋諸島皆商留者也英自移民之后辟地過(guò)本國(guó)七十倍民益繁盛豈有苦其生齒之繁而棄之今我民窮困游散最多為美人傭奴然猶不許且以見(jiàn)逐澳洲南洋各島效之?dāng)?shù)百萬(wàn)之民失業(yè)來(lái)歸何以安置不及早圖或?yàn)楸I賊或?yàn)殚e諜不可收拾今鐵路未成遷民未易若鐵路成后專派大臣以任此事予以謀生之路共有樂(lè)土之安百姓樂(lè)生邊境豐實(shí)一舉數(shù)善莫美于是二曰教工商禮有里布以罰不毛圜土以警游惰游民無(wú)賴小之作奸大之為盜宜令州縣設(shè)立警惰院選善堂紳董司之凡無(wú)業(yè)游民皆入其中擇其所能教以藝業(yè)紳董以其工業(yè)鬻給其食十一取之以充經(jīng)費(fèi)限禁出入皆有程度其有大工大役以軍法部署俾充役作其能改過(guò)自新乃放再犯不赦其小過(guò)犯人皆附入之等其輕重以為歲月其乞丐之非老弱殘疾者咸收于外院工作如之窮民得食而良民乃安仁政之施似難緩此 三曰養(yǎng)窮鰥寡孤獨(dú)疲癃?dú)埣裁っ@喑啞斷者侏儒民之無(wú)告先王最矜皆常餼焉宜令各州縣市鎮(zhèn)聚落并設(shè)諸院咸為收養(yǎng)皆令有司會(huì)同善堂勸籌巨款妥為經(jīng)理其司事經(jīng)理有效窮民樂(lè)之聯(lián)名請(qǐng)獎(jiǎng)許照軍功勞績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)則無(wú)一夫之失所其于皇仁豈為小補(bǔ)民心固結(jié)國(guó)勢(shì)自系于苞桑矣故恤窮宜行四也然富而不教非為善經(jīng)愚而不學(xué)無(wú)以廣才是在教民學(xué)校之設(shè)選舉科科先王之法盛矣然魏漢以經(jīng)[學(xué)] (法)舉孝廉唐宋以詞賦重進(jìn)士明以八股取士我朝因之誦法朱子講明義理亦可謂法良意美矣然功令禁用后世書(shū)則空疏可以成俗選舉皆限之名額則高才多老名場(chǎng)得之則詞館而躐公卿偕于旦夕失之則耆碩不聞?wù)髌附K老茅菅題難故少困于搭截知作法而忘義理額隘故老逐于科第求富貴而廢學(xué)業(yè)標(biāo)之甚高束之甚窄甚至鑒于明末因噎廢食上以講學(xué)為禁下以道學(xué)為笑故任道之儒既少才智之士無(wú)多乃至嗜利無(wú)恥蕩成風(fēng)俗而國(guó)家緩急無(wú)以為用法弊至此亦不得不少變矣若夫小民識(shí)字已寡或有一省而無(wú)禮律之書(shū)一縣而無(wú)童蒙之館其為不教甚矣夫天下民多而士少小民不學(xué)則農(nóng)工商賈無(wú)才產(chǎn)物成器利用厚生既不能精化民成俗遷善改過(guò)亦難為治非覆幬生之意也故教有及于士有逮于民有明其理有廣其智能教民則士愈美能廣志則理愈明今地球既辟輪路四通外侮交侵閉關(guān)未得則萬(wàn)國(guó)所學(xué)皆宜講求宋臣姚謂我之所為彼皆知之彼之所為我獨(dú)不聞安得不為所制乎嘗考泰西之所以富強(qiáng)不在炮械軍兵而在窮理勸學(xué)彼自七八歲人皆入學(xué)有不學(xué)者責(zé)其父母故鄉(xiāng)塾甚多其各國(guó)讀書(shū)識(shí)字者百人中率有七十人其學(xué)塾經(jīng)費(fèi)美國(guó)乃至八千萬(wàn)其太學(xué)生徒英國(guó)乃至一萬(wàn)余其每歲著書(shū)美國(guó)乃至萬(wàn)余種其屬郡縣各有書(shū)藏英國(guó)乃至百余萬(wàn)冊(cè)所以開(kāi)民之智者亦廣矣而我中國(guó)文物之邦讀書(shū)識(shí)字僅百之二十學(xué)之經(jīng)費(fèi)少于兵餉數(shù)十倍士人能通古今達(dá)中外者郡縣乃或無(wú)人焉夫才知之民多則國(guó)強(qiáng)才知之士少則國(guó)弱土耳其天下陸師第一而見(jiàn)削英度崇道無(wú)為而見(jiàn)亡此其明效也故今日之教宜先開(kāi)其智武科弓刀步石無(wú)用甚矣王制謂贏股肱決射御出鄉(xiāng)不與士齒此武后之謬制豈可仍用哉同治元年前督臣沈葆楨請(qǐng)廢武科近年詞臣潘衍桐請(qǐng)開(kāi)藝學(xué)今宜改武科為藝學(xué)令各省州縣開(kāi)藝學(xué)書(shū)院凡天文地礦醫(yī)律光重化電機(jī)器武備駕駛分立學(xué)堂而測(cè)量圖繪語(yǔ)言文字皆學(xué)之選學(xué)童十五歲以上入堂學(xué)習(xí)仍專一經(jīng)以為根本延師教習(xí)各有專門(mén)學(xué)政有司會(huì)同院師試之以經(jīng)題一論及專門(mén)之業(yè)通半中選不限名額得薦于省學(xué)謂之秀才比之諸生五年不成者出學(xué)省學(xué)書(shū)器益多見(jiàn)聞益廣學(xué)政督撫會(huì)同其師每歲試專門(mén)之業(yè)增以經(jīng)一論史一考掌故一策通半中選不限名額貢于京師謂之舉人五年不成者出學(xué)京師廣延各國(guó)教習(xí)圖器尤盛每歲總裁禮部會(huì)同大習(xí)教試之其法與省學(xué)同不限名次及半中選謂之進(jìn)士三年不成者出學(xué)其進(jìn)士得還為藝學(xué)州縣總教習(xí)其舉人得還分教習(xí)并聽(tīng)人聘用其諸生得還教其鄉(xiāng)學(xué)塾及充各作廠其文科童試即以經(jīng)古場(chǎng)為正場(chǎng)自占經(jīng)解一專門(mén)之學(xué)一二場(chǎng)試四書(shū)文一中外策一詩(shī)一亦及格即取不限名額每場(chǎng)考試人數(shù)不過(guò)得三百增設(shè)學(xué)政每道一人可從容盡力矣其鄉(xiāng)會(huì)試頭場(chǎng)四書(shū)義一五經(jīng)解一詩(shī)一縱其才力不限格法聽(tīng)其引用但在講明義理宗尚孔子二場(chǎng)掌故策五道三場(chǎng)問(wèn)外國(guó)考五道及格者中不限名額殿試策問(wèn)不論楷法但取直言極諫條對(duì)剴切者入翰林其文科藝科愿互應(yīng)者聽(tīng)其創(chuàng)著一書(shū)發(fā)明新義確實(shí)有用者皆入翰林進(jìn)士授以檢討舉人授以庶吉士諸生授以待詔 如是則天下之士才智大開(kāi)奔走鼓舞以待皇上之用其余州縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)皆設(shè)書(shū)藏以廣見(jiàn)聞若能厚籌經(jīng)費(fèi)廣[加] (如)勸募令鄉(xiāng)落咸設(shè)學(xué)塾小民童子人人皆得入學(xué)通訓(xùn)詁名物習(xí)繪圖算法識(shí)中外地理古今史事則人才不可勝用矣周官誦方訓(xùn)方皆考四方之慝詩(shī)之國(guó)風(fēng)小雅欲知民俗之情近開(kāi)報(bào)館名曰新聞?wù)讉浯嫖膶W(xué)兼存小之可觀物價(jià)瑣之可見(jiàn)土風(fēng)清議時(shí)存等于鄉(xiāng)校見(jiàn)聞日辟可通時(shí)務(wù)外國(guó)農(nóng)業(yè)商學(xué)天文地質(zhì)教會(huì)政律格武備各有專門(mén)以為新尤足以開(kāi)拓心思發(fā)越總明與鐵路開(kāi)通實(shí)相表里宜縱民開(kāi)設(shè)并加獎(jiǎng)勸庶裨政教然近日風(fēng)俗人心之壞更宜講求挽救之方蓋風(fēng)俗弊壞由于無(wú)教士人不勵(lì)廉恥而欺詐巧滑之風(fēng)成大臣托于畏謹(jǐn)而茍且廢弛之獘作而六經(jīng)為有用之書(shū)孔子為經(jīng)世之學(xué)鮮有負(fù)荷宣揚(yáng)于是外夷邪教得起而煽惑吾民直省之間拜堂布而吾每縣僅有孔子一廟豈不可痛哉今宜亟立道學(xué)科其有講學(xué)大儒發(fā)明孔子之道者不論資格并加征禮量授國(guó)子之官或備學(xué)政之選其舉人愿入道學(xué)科者得為州縣教官其諸生愿入道學(xué)科者為講學(xué)生皆分[到] (道)鄉(xiāng)落講明孔子之道籌厚經(jīng)費(fèi)且[令] (今)各善堂助之并令鄉(xiāng)落淫祠悉改為孔子廟其各善堂會(huì)館俱令獨(dú)祀孔子庶以化導(dǎo)愚民扶圣教而塞西端其道學(xué)科有高才碩學(xué)欲傳孔子之道于外國(guó)者明詔獘勵(lì)賞給國(guó)子監(jiān)翰林院官銜助以經(jīng)費(fèi)令所在使臣領(lǐng)事保護(hù)予以憑照令資游歷若在外國(guó)建有學(xué)堂聚徒千人確有明效給以世爵余投牒學(xué)政以通語(yǔ)言文字測(cè)繪算法為及格悉給前例若南洋一帶吾民數(shù)百萬(wàn)人隔圣教徒為異教誘惑將淪左皆宜每島派設(shè)教官立孔子廟多領(lǐng)講學(xué)生分為教化將來(lái)圣教施于蠻貊用夏變夷在此一舉[且] (具)藉傳教為游歷可诇夷情可揚(yáng)國(guó)聲莫不尊親尤為大義矣夫教養(yǎng)之事皆由國(guó)政而今官制大冗俸祿太薄外之則使臣未養(yǎng)內(nèi)之則民情不達(dá)若不變通則無(wú)以為教養(yǎng)之本也天下之治必自鄉(xiāng)始而今知縣選之既不擇人望任之兼責(zé)以六曹下則巡檢典史一二人皆出雜流豈任民牧上則藩臬道府徒增冗員何關(guān)吏治若京官則自樞垣臺(tái)諫以外皆為閑散各部則自主稿掌印以外徒縻廩祿堂官則每署數(shù)四而兼差反多文書(shū)則每日數(shù)尺而例案繁瑣至于鬻及監(jiān)司而吏治壞濫極矣今請(qǐng)首停捐納乃改官制用漢世太守領(lǐng)令長(zhǎng)之制唐代節(jié)度兼觀察之條每道設(shè)一巡撫上通章奏下領(lǐng)知縣以四五品京堂及藩臬之才望者充之其知縣升為四品以給御編檢郎員及道府之愛(ài)民者授之其巡撫之下增置參議參軍支判凡道府同通改授此官其知縣之下分設(shè)公曹決曹賊曹金曹以州縣進(jìn)士分補(bǔ)其缺其余諸吏皆聽(tīng)諸生考充漸拔曹長(zhǎng)行取郎官其上總督皆由巡撫兼管各因都會(huì)以為重鎮(zhèn)使吏胥之積獘化為士人三老之鄉(xiāng)官各由民舉整頓疏通乃可為治其京官則太常光祿鴻臚可統(tǒng)于禮部大理可并于刑部太仆可并于兵部通政可并于察院其余額外冗官皆可裁汰各職一營(yíng)不得兼管章京領(lǐng)天下之事宜分以諸曹翰林為近侍之臣宜輪班顧問(wèn)部吏皆聽(tīng)舉貢學(xué)習(xí)以升郎曹通政準(zhǔn)百僚奏事以開(kāi)言路駢枝既去宦途甚清以彼冗縻增此廩祿令其達(dá)官有以為輿馬傔從之費(fèi)而后可望以任事其小吏有以為仰事俯畜之用而后可責(zé)以守廉 若用魏隋之制予以世祿之田既體臣庶多廉吏內(nèi)獘既除則外交宜講春秋子羽能知四國(guó)之為漢武下詔求通絕域之使蘇武不辱富弼能爭(zhēng)列國(guó)交爭(zhēng)其任重矣而今使才未養(yǎng)不諳外務(wù)重辱國(guó)體為夷姍笑今宜立使才館選舉貢生監(jiān)之明敏辦才者入館學(xué)習(xí)其翰林部曹愿入者聽(tīng)各國(guó)言語(yǔ)文字政教律法風(fēng)俗約章皆令學(xué)習(xí)學(xué)成或?yàn)橛螝v或充隨員出為領(lǐng)事擢為公使庶幾通曉外務(wù)可以折沖俄日之強(qiáng)也由遣宗室大臣游歷各國(guó)又遣英俊子弟詣彼讀書(shū)俄主彼得乃至易作工人躬習(xí)其業(yè)歸而變政故能驟強(qiáng)我親藩大臣世爵與國(guó)休戚啟沃圣聰者也而不出都城寡能學(xué)問(wèn)非特不通外國(guó)之故抑且未知直省之為一旦執(zhí)政豈能有補(bǔ)大臣固守舊法習(xí)為因循雖利國(guó)便民力阻罷議一誤再誤國(guó)日以替宜選令歷三年講求諸學(xué)歸能著書(shū)始授政事其余分遣品官激厲士庶出洋學(xué)習(xí)或資游歷并給憑照能著新書(shū)皆為優(yōu)獎(jiǎng)歸授教習(xí)庶開(kāi)新學(xué)則上之可以贊圣聰下之可以開(kāi)風(fēng)氣矣夫中國(guó)大病首在壅塞氣郁生疾咽塞致死欲進(jìn)補(bǔ)劑宜除咽疾使血通暢體氣自強(qiáng)今天下事皆文具而無(wú)實(shí)吏皆奸詐而營(yíng)私上有德意而不宣下有呼號(hào)而莫達(dá)同此興作并為至法外夷行之而致效中國(guó)行之而益獘皆上下隔塞民情不通所致也夫以一省千里之地而惟督撫一二人僅通章奏以百僚士庶之眾而惟樞軸三五人日見(jiàn)天顏然且堂廉迥隔大臣畏謹(jǐn)而不敢言州縣專城而末由呼吁小民抑故君與臣隔絕官與民隔絕大臣小臣又相隔絕如浮屠百級(jí)級(jí)級(jí)難通廣千間重重并隔夫天下萬(wàn)物之繁封坼千里之廣使督撫樞軸皆是大賢然是數(shù)人者心思耳目所及必有未周才力精神之運(yùn)必有不逮以之運(yùn)驟四海措置百務(wù)已狹隘不廣矣知人之哲自古為難唐帝失之于共兜諸葛失之于馬謖任用偶誤一切乖方而欲倚之以扶危定傾經(jīng)營(yíng)八表豈不難乎天下人民四萬(wàn)萬(wàn)庶士?jī)|萬(wàn)情偽百端才智甚廣皇上僅寄耳目于數(shù)人而數(shù)人者又畏懦保祿不敢竭盡甚且煬蔽賢壅塞圣聰皇上雖欲通中外之故達(dá)小民之阨其道無(wú)由名雖尊矣實(shí)則獨(dú)立于上遂致有割地棄民之舉皇上亦何樂(lè)此獨(dú)尊為哉夫先王之治天下與民共之洪范之失疑大事謀及庶人為大同孟子稱進(jìn)賢殺人待于國(guó)人之皆可般庚則命眾至庭文王則與國(guó)人交尚書(shū)之四目四聰皆由辟門(mén)周禮之詢謀詢遷皆合大眾嘗推先王之意非徒集思廣益通達(dá)民情實(shí)以通憂共患結(jié)合民志 昔漢有辟征有道之制宋有給事封駁之條伏乞特詔頒行海內(nèi)士民令公舉博古今通中外明政體方正直言之士分府縣約十萬(wàn)戶而舉一人不論已仕未仕皆得充選因用漢制名曰議郎皇上開(kāi)武英殿廣懸圖書(shū)俾輪班入直以備顧問(wèn)并準(zhǔn)其隨時(shí)請(qǐng)對(duì)上駁詔書(shū)下達(dá)名詞凡內(nèi)外興隔大政籌餉事宜皆令會(huì)議于太和門(mén)三占從二下部施行所有人員歲一更換若民心推服留者領(lǐng)班著為定制宣示天下上廣皇上之圣聰可坐一室而知四海下合天下之心志可同憂樂(lè)而忘公私皇上舉此經(jīng)義行此曠典天下奔走鼓舞能者竭力富者紓財(cái)共贊富強(qiáng)君民同體情誼交孚中國(guó)一家休戚與共以之籌餉何餉不籌以之練兵何兵不練合四萬(wàn)萬(wàn)人之心以為心天下莫強(qiáng)焉然后用府兵之法而民皆可兵講鐵鑒之精而?？梢詰?zhàn)于以恢復(fù)琉球掃蕩日本大雪國(guó)恥耀我威棱昔德國(guó)相臣畢士麻克嘗以中國(guó)之大冠絕四洲他日恐為歐羅之患思與諸國(guó)分之后以中國(guó)因循不足畏議遂中止今若百度更新以二萬(wàn)里之地四萬(wàn)萬(wàn)之人二十六萬(wàn)種之物產(chǎn)力圖自強(qiáng)此真日本之所大患畢士麻克之所深忌而歐羅巴洲諸國(guó)所竊憂也以之西撻俄英南收海島而有余何至含詬忍恥割地請(qǐng)款于小夷哉及今為之猶可補(bǔ)牢茍徘徊遲疑茍且度日循因守舊坐失事機(jī)則諸夷環(huán)伺間不容發(fā)遲之期月事變必來(lái)后欲悔改作而大勢(shì)既壞不可收拾雖有圣者無(wú)以善其后矣且夫天下大器也難成而易毀兆民大眾也難靜而易動(dòng)故先王懔朽索之馭馬慮天命之無(wú)常戰(zhàn)戰(zhàn)業(yè)業(yè)若懔淵冰楚莊王之立國(guó)也無(wú)日不訓(xùn)討軍實(shí)慮禍至之無(wú)日戒懼之不可怠諸葛亮之佐蜀也工械究極用兵不戢屢耀其武率皆君臣上下振刮摩厲乃能自立稍有因循即懷愍蒙塵徽欽見(jiàn)虜矣近日土耳其為回教大國(guó)不變舊法遂為六大國(guó)割地廢君而柄其政日本一小島夷耳能變舊法乃敢滅我琉球侵我大國(guó)前車之轍可以為鑒自古非常之事必待大有為之君自強(qiáng)為天行之健志剛為大君之德洪范以弱為六極大易以順為陰德詩(shī)曰天之方懠無(wú)為夸毗說(shuō)者謂夸毗體柔之人也伏惟皇上英明天亶下武膺運(yùn)歷鑒覆轍獨(dú)奮干綱勿搖于左右之言勿惑于流俗之說(shuō)破除舊習(xí)更新大政宗廟幸甚天下幸甚夫無(wú)事之時(shí)雖勛舊之言不能入有事之時(shí)雖匹夫之言或可采舉人等草茅疏逖何敢[妄] (忘)陳大計(jì)自取罪戾但同處一家深虞胥溺譬猶父有重病庶孽知醫(yī)雖不得湯藥親嘗亦欲將驗(yàn)方呈進(jìn)公羊之義臣子一例用敢竭盡其愚惟皇上采擇焉不勝冒昧隕越之至伏惟代奏皇上圣鑒謹(jǐn)呈