局外旁觀論 赫德 一矮人立于長(zhǎng)人肩上所見(jiàn)必遠(yuǎn)于長(zhǎng)人廬山真面目惟在山水外者得見(jiàn)其全旁觀敢抒所見(jiàn)亦然或效一得之愚一論事必察真實(shí)始能扼要以虛為實(shí)所論浮夸以實(shí)為虛所論無(wú)確事情之與日變通勸行之道貴因乎時(shí)惟望當(dāng)局者采聽(tīng)焉一立論貴乎實(shí)所論中華自有紀(jì)載以來(lái)歷數(shù)千年莫古于中國(guó)而自四海各國(guó)觀之莫弱于中國(guó)事之真也自古不通于外國(guó)近數(shù)十年各國(guó)漸漸與中國(guó)往來(lái)若欲閉關(guān)拒絕原所不易情之變也不此之計(jì)而所謂立言施行者果何所主哉一論中華情事者一曰內(nèi)情一曰外情也今日之外情系由前日之內(nèi)情所致而日亦內(nèi)情亦必有外情所變一內(nèi)情局外難言旁聽(tīng)者只可轉(zhuǎn)傳如律例本極允當(dāng)而用法多屬因循制度本極精詳而日久盡為虛器外省臣工不能久于其任以致盡職者少營(yíng)私者多寄耳目于非人而舉動(dòng)未當(dāng)供貪婪于戚友而民怨弗聞在京大小臣工名望公正者苦于管轄甚多分內(nèi)職分反無(wú)講求之暇部員任胥吏操權(quán)以費(fèi)之有無(wú)定準(zhǔn)駁使外官清廉者必被駁飭如是而欲民生安業(yè)豈可得耶各省籌劃款項(xiàng)通踰萬(wàn)萬(wàn)而兵丁欠餉竟至累月經(jīng)年兵勇之?dāng)?shù)稱(chēng)千百萬(wàn)按名排點(diǎn)實(shí)屬老弱愚蠢充數(shù)而已平日挑抬營(yíng)生未經(jīng)訓(xùn)練一旦令其戰(zhàn)陣實(shí)驅(qū)市人而使以刀矛為耒耜駐防人等平時(shí)拉弓舉石只講架式股肱怠惰只得養(yǎng)鳥(niǎo)消遣賊至未決一死戰(zhàn)而全家自盡請(qǐng)矣對(duì)敵之時(shí)賊退始皆前進(jìn)賊如不退兵必先退帶兵官且以勝仗具報(bào)矣乃殺一二平民或由賊去而遇未剃發(fā)之村農(nóng)且以斬馘發(fā)逆無(wú)算入告邀功矣通經(jīng)原為致用而今之士人書(shū)籍非不熟讀詩(shī)文非不精通使之出仕而于人所應(yīng)曉之事問(wèn)之輒不能答一旦身居民上安能剔弊厘奸定制為上下所遵守如居官者回避本省一條系為防弊而設(shè)然人品豈無(wú)正直原籍情形既熟言語(yǔ)皆通名望所孚乃格于成例而使官別省俸滿(mǎn)即行升調(diào)于地方公事未及深究胥吏反得久踞衙署以售其奸年滿(mǎn)更換之說(shuō)盡屬虛語(yǔ)此例所欲禁弊即由此例而生禁止邪教原為崇正乃各省以神靈顯佑奏請(qǐng)匾額者屢屢各省撥款迭催而民言剝皮及至大小所需飭令捐備例不準(zhǔn)銷(xiāo)是令舞弊也法本善而反惡種種非是以致萬(wàn)國(guó)之內(nèi)最馴順之百姓竟致處處不服變亂吁事不以實(shí)而徒飾虛文可乎一旁觀者論內(nèi)情文武各事之行盡屬子虛執(zhí)法者惟利是視理財(cái)者自便身家在上者即有所見(jiàn)亦如無(wú)見(jiàn)遠(yuǎn)情不能上達(dá)上令不能遠(yuǎn)行以上各情局外常情中國(guó)以此懦弱不振若有窺伺之意即內(nèi)與外往來(lái)者連聞其說(shuō)難保無(wú)藐上不服作亂之害所言今日之外情由昔日之內(nèi)情所致何也中國(guó)土產(chǎn)本為外國(guó)所缺外國(guó)各貨內(nèi)地可銷(xiāo)由此有通商之舉其勢(shì)日密居官者初視洋人以夷待之如狗人來(lái)日多身物無(wú)可倚恃必須定章方有可憑是以道光年間始動(dòng)干戈嗣有條約均以日后必要為善惟條約所允地方當(dāng)有違背令洋人懷疑上司不知所致而上憲不悟無(wú)奈復(fù)動(dòng)干戈得有隨時(shí)赴京明文方息迨后因可赴京以為更妥乃大臣初次北上仍以夷相待違約阻止復(fù)致興兵在京換約派常駐之大臣致有庚申年之事似此文字皆由智淺而欲輕人力弱而欲服人現(xiàn)在某事當(dāng)行某事不當(dāng)行已有條約可憑一經(jīng)背約即有問(wèn)故之患所言外患由內(nèi)召此也茲實(shí)貿(mào)貿(mào)而行必啟外多進(jìn)一步之一外情系內(nèi)情所致而外情何也 前數(shù)十年中國(guó)與外國(guó)并無(wú)往來(lái)亦無(wú)所謂章程且中國(guó)或不知外洋有如許國(guó)現(xiàn)在議定條約有十國(guó)之多駐京有外國(guó)所派大臣新設(shè)有衙門(mén)專(zhuān)辦各國(guó)事務(wù)且數(shù)年前幾次有事可見(jiàn)外國(guó)所請(qǐng)以力可得通商條約非中國(guó)本意系由外國(guó)而定外國(guó)定約系因保全往來(lái)之故各國(guó)往來(lái)之故不同為通商有三大國(guó)而定約之要又有三曰邊界曰傳教曰貿(mào)易而其國(guó)為俄法英也至邊界一節(jié)俄國(guó)與中國(guó)有萬(wàn)里之相連畫(huà)界辦交涉事件非有定章不可是以俄國(guó)來(lái)往較列國(guó)為最早現(xiàn)在定約邊界已與昔年不同至傳教一節(jié)奉天主教及耶穌教者以此為正以別教為邪傳教者皆謂盡此之本分而便益于彼傳耶穌教者非[止](立)一國(guó)之人且小有不同皆系民間捐資令往各處傳教以為善舉與國(guó)家無(wú)涉?zhèn)魈熘鹘陶卟煌鲊?guó)之人皆有然教內(nèi)有教皇統(tǒng)轄各處傳教之人與各國(guó)君為平等而各國(guó)以天主為教之國(guó)皆當(dāng)為之護(hù)法奉此為國(guó)教而法國(guó)為首通商各條約內(nèi)皆有準(zhǔn)傳教并保護(hù)奉教章程奉教者交接周密無(wú)處不聽(tīng)傳教之言奉教者無(wú)不奉教皇之命傳教內(nèi)有故奉教各國(guó)必來(lái)調(diào)理即如法國(guó)因廣西有害死傳教之事致派兵直抵京門(mén)至貿(mào)易一件各國(guó)雖有分而英國(guó)為首論貿(mào)易之事不過(guò)以貨納何稅何處作口岸何處準(zhǔn)居住等語(yǔ)為要有章程可憑各國(guó)各有落若一違章均與各國(guó)有關(guān)不得輕視以上三節(jié)既定有條約必應(yīng)于邊界循照舊章必應(yīng)準(zhǔn)傳教而保護(hù)奉教必應(yīng)于貿(mào)易遵守各章此數(shù)言系保外情一外情如此照辦與否于內(nèi)情有何關(guān)系一民間立有合同即國(guó)中立有條約民間如違背合同可以告官準(zhǔn)理國(guó)中背條約在萬(wàn)國(guó)公法準(zhǔn)至用兵敗者必認(rèn)舊約賠補(bǔ)兵費(fèi)均外加保方止中國(guó)初次與外國(guó)定約并未以條約為重不過(guò)聊作退敵之策至今萬(wàn)眾之內(nèi)或有一二人知有條約然未識(shí)條約之重未知條約之害一照約辦理內(nèi)情如何曰民化而國(guó)興外國(guó)所有之方便民均可學(xué)而得中國(guó)原有之好處可留而遵外國(guó)之方便者不一而足如水陸車(chē)舟工巧器具寄信電機(jī)銀錢(qián)式樣軍火兵法等均極精妙國(guó)民與沾其益愿學(xué)者皆能學(xué)故曰民化中外來(lái)往日多而敦好外無(wú)多事之?dāng)_內(nèi)有學(xué)得之益故曰國(guó)興一不照辦則年比年相識(shí)日比日相親民化而國(guó)興若違章大不同乃有動(dòng)兵之舉國(guó)亂之災(zāi)旁觀皆言違約者或因不肯照約或因不能照約若因不肯必至有出而勉強(qiáng)者若因不能必至有起而代行者前次動(dòng)兵可見(jiàn)泰西最小之國(guó)尚有必得之力或者邊界有事俄國(guó)何難占地若教內(nèi)有故致由外進(jìn)兵奉教者何難相助若貿(mào)易有阻止而英國(guó)進(jìn)兵各國(guó)必從一經(jīng)動(dòng)兵外國(guó)有得無(wú)失是以當(dāng)留心而免之常聞外論中國(guó)官民可以利動(dòng)勢(shì)處極弱而不守信若再有動(dòng)兵之事成敗得失不待智者而決是以或有應(yīng)辦或有請(qǐng)辦不如早辦不致日后為人所勉強(qiáng)也一內(nèi)情壞至此外國(guó)險(xiǎn)至此內(nèi)事旁觀者自不敢多勸已有章程旁觀者祇可指出內(nèi)外必欲辦之事一內(nèi)所應(yīng)行其難辦首在無(wú)財(cái)然無(wú)財(cái)非因民間真無(wú)財(cái)亦非因理財(cái)所得之少惟官之下取于民者多而上輸于國(guó)者少民力亦肯多輸難在無(wú)財(cái)是以各項(xiàng)錢(qián)糧均因整頓即如鹽課地丁稅餉之項(xiàng)各項(xiàng)應(yīng)派明干大員將各處情形細(xì)查從新定日后之辦法 其地丁一項(xiàng)本系甚輕無(wú)人耕地自無(wú)他糧既耕糧地本輕或可照土產(chǎn)貴賤分別征多征少浮耗當(dāng)去而正供自增其鹽課一項(xiàng)無(wú)私鹽之處甚少而辦鹽之員未嘗無(wú)財(cái)其稅餉一層沿海各口內(nèi)地各關(guān)均有飽私囊而漏公項(xiàng)之弊以上三項(xiàng)若認(rèn)真整頓日后所得之銀可敷國(guó)家之用錢(qián)糧之外應(yīng)派大員查察如舊例之應(yīng)變通刪改者不致于日后應(yīng)辦之事有窒財(cái)既得而例無(wú)文武各事不難更正文之要惟各官俸祿各等官員應(yīng)予以足敷用度定數(shù)不致再外設(shè)法得錢(qián)升官加俸查明署內(nèi)應(yīng)用人若干并開(kāi)銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)官署各人雖數(shù)不少向系均得度日之銀左右之民均言被勒其民不民服并非因被勒之多因無(wú)定時(shí)無(wú)定數(shù)而系私取若因國(guó)家用度新定民間應(yīng)納各項(xiàng)銀兩必?zé)o不服所交之銀并無(wú)格外為難反或較少仍足各官重祿各署定費(fèi)若此意向外任詢(xún)問(wèn)如何均不愿必答不行茲法實(shí)益國(guó)政豈有外不遵內(nèi)而必以?xún)?nèi)聽(tīng)外之理武之要在兵精不在兵多兵法兵數(shù)兵餉兵有應(yīng)改各省若有兵五千人常留營(yíng)操練不準(zhǔn)出外謀生十八省不過(guò)九萬(wàn)之多此時(shí)百萬(wàn)不得力而省京都只養(yǎng)一萬(wàn)之?dāng)?shù)此費(fèi)可于洋稅扣滿(mǎn)四成之?dāng)?shù)支銷(xiāo)再文武應(yīng)準(zhǔn)本省居官為官系明理之人在本省熟悉風(fēng)俗語(yǔ)言署內(nèi)有舞弊較外來(lái)人更易查出其余一切事宜日后可設(shè)法隨時(shí)整頓必致國(guó)民安富一凡有外國(guó)可教之善法應(yīng)學(xué)應(yīng)辦即如鑄銀鑄錢(qián)以便民用做輪車(chē)以利行人造輪船以便涉險(xiǎn)置電氣以通信外國(guó)之好法不止四條然旁觀勸行之意不在此系在外國(guó)日后必請(qǐng)之事一大皇帝召見(jiàn)各國(guó)駐京大臣若不允見(jiàn)雖不便劇至失好恐必藉他端而生事不如先告以可見(jiàn)一命大臣駐札外國(guó)于中國(guó)有大益處在京所駐之大臣若請(qǐng)辦有理之事中國(guó)自應(yīng)照辦若請(qǐng)辦無(wú)理之事中國(guó)若無(wú)大臣駐其本國(guó)難以不照辦一準(zhǔn)洋商各華商會(huì)制輪車(chē)電機(jī)等事一以上所勸行系將舊例地丁鹽課稅餉官俸兵制整頓外系召見(jiàn)命使會(huì)制召見(jiàn)無(wú)損命使自護(hù)會(huì)制民富一內(nèi)外所勸行者若云非一日能好然愈早則愈好惟應(yīng)另有數(shù)事立應(yīng)料理若不將此數(shù)事辦完想辦余事恐晚船將沈白日不及修矣一潮州進(jìn)城之事經(jīng)五年之久文書(shū)往來(lái)至今領(lǐng)事未曾進(jìn)城而事愈久愈難多年不照條約辦理均言或以未肯或以未能之故茲再不辦必致生事一系田提督未拏上次所錄上諭與先數(shù)日給駐京大臣閱看之稿有不同之處以致幾生釁端雖奉有諭旨若知其人仍安居無(wú)事后辦此案不足行事至其未完各事不如早了一未了各事勸早料理者非他倘不早了必致興動(dòng)干戈無(wú)不知中外交兵外有必勝之[勢(shì)](事)若敗而始了各事外必不能以此而罷兵也外所欲得之事現(xiàn)已深知若再戰(zhàn)勝其事更不可問(wèn)矣一旁觀所論并非恐嚇之輕語(yǔ)而外日后必引各事并非欲害中國(guó)各國(guó)所欲并無(wú)他意惟愿中國(guó)能守和睦如上年照約退兵各處會(huì)同剿賊可見(jiàn)實(shí)心相待之意中外通商若以后不再動(dòng)兵外亦甚悅即如求益免[捐](損)各顧體面各國(guó)往來(lái)常有因此等事而用兵也若潮州并田提督二事實(shí)有此情若仍因循不辦必致生事生事則不了矣一潮州進(jìn)城一節(jié)事關(guān)大局宜派大員往辦或請(qǐng)旨命廣督前往或命李宮保前去至田提督一節(jié)不如由京派大員跟兵役數(shù)名內(nèi)江輪船直赴川查提到案二事尤宜速辦數(shù)日后新到英國(guó)大臣若知有五年未辦之事難以再待將就法國(guó)因貴州事未完必不甘服一處有事各處必起相向中國(guó)有失而無(wú)得一所說(shuō)日后內(nèi)情必由外情而變此意可明奉勸各事若不試辦無(wú)庸提及泰西各國(guó)左近日本暹羅各小國(guó)若要作亂無(wú)可抵擋若照行泰西各國(guó)必致忻悅無(wú)事不助無(wú)時(shí)不合蓋萬(wàn)國(guó)來(lái)往向來(lái)各國(guó)讓各國(guó)之事中國(guó)若不讓各國(guó)必不服若讓而作萬(wàn)國(guó)之友其地廣大其民眾多文義均通安分務(wù)工止有國(guó)政轉(zhuǎn)移無(wú)難為萬(wàn)國(guó)之首若不轉(zhuǎn)移數(shù)年必為外洋萬(wàn)國(guó)之役日后之內(nèi)情均由此日之外情而生此日之外情在王爺大人之手諸臣之決斷萬(wàn)民之造化也 論中國(guó)積弱由于防弊 梁?jiǎn)⒊? 先王之為天下也公故務(wù)治事后世之為天下也私故務(wù)防弊務(wù)治事者雖不免小弊而利之所存恒足以相掩務(wù)防弊者一弊未弭百弊已起如葺漏屋愈葺愈漏如補(bǔ)破衲愈補(bǔ)愈破務(wù)治事者用得其人則治不得其人則亂務(wù)防弊者用不得其人而弊滋多即用得其人而事亦不治自秦迄明垂二千年法禁則日密政教則日夷君權(quán)則日尊國(guó)威則日損上自庶官下自?xún)|姓游于文網(wǎng)之中習(xí)焉安焉馴焉擾焉靜而不能動(dòng)愚而不能智歷代民賊自謂得計(jì)變本加厲之及其究也有不受節(jié)制出于所防之外者二事曰彝狄曰流寇二者一起如湯沃雪遂以滅亡于是昔之所以防人者適足為自敝之具而已梁?jiǎn)⒊晃釃L讀史鑒古今成敗興廢之未嘗不悁悁而悲也古者長(zhǎng)官有佐無(wú)貳所以盡其權(quán)專(zhuān)其責(zé)易于考績(jī)王制公羊傳春秋繁露所述官制莫不皆然獨(dú)周禮言建其正立其貳故既有冢宰司徒宗伯司馬司寇司空復(fù)有小宰小司徒小宗伯小司馬小司寇小司空凡正皆卿一人凡貳皆中大夫二人此今制一尚書(shū)兩侍郎之所自出周禮偽書(shū)誤盡萬(wàn)世者也漢制九卿尚沿斯制漢晉間太常等尚無(wú)少卿后魏太和十五年始有之后世懼一部之事一人獨(dú)專(zhuān)其權(quán)也于是有尚書(shū)復(fù)有侍郎重以管部計(jì)一部而長(zhǎng)官七人人人無(wú)權(quán)人人無(wú)責(zé)防之誠(chéng)密矣然不相掣肘即相推諉無(wú)一事能舉也古者大國(guó)百里小國(guó)五十各親其民而上統(tǒng)于天子諸侯所治之地猶今之縣令而已漢世猶以郡領(lǐng)縣而郡守則直達(dá)天子后世懼親民之官權(quán)力過(guò)重也于是為監(jiān)司以防之又慮監(jiān)司之專(zhuān)權(quán)也為巡撫巡按等以防之又慮巡按之專(zhuān)權(quán)也為節(jié)制總督以防之防之誠(chéng)密矣然而守令竭其心力以奉長(zhǎng)官猶懼不得當(dāng)無(wú)暇及民事也朘萬(wàn)姓脂膏為長(zhǎng)官苞苴雖厲民而位則固也古者任官各舉所知內(nèi)不避親外不避漢魏之間尚存此意故左雄在尚書(shū)而天下號(hào)得人毛玠崔琰為東曹掾而士皆砥礪名節(jié)后世慮選人之請(qǐng)托銓部之徇私也于是崔亮裴光庭定為年勞資格之法孫丕揚(yáng)定為掣簽之法防之誠(chéng)密矣然而奇才不能進(jìn)庸下不能退則考績(jī)廢也不為人擇地不為地?fù)袢藙t吏治隳也古者鄉(xiāng)官悉用鄉(xiāng)人周禮管子國(guó)語(yǔ)具詳之漢世掾尉皆土著為之京房傳房為魏郡太守自請(qǐng)得除用他郡人可知漢時(shí)掾?qū)贌o(wú)不用本郡人者房之此請(qǐng)乃是破格蓋使耳目相近督察易力后世慮其舞弊也于是隋文革選盡用他郡然猶南人選南北人選北宋政和六年詔知縣法選雖甚遠(yuǎn)無(wú)過(guò)三十驛三十驛者九百里也明之君相以為未足于是創(chuàng)南北互選之法防之誠(chéng)密矣然赴任之人動(dòng)數(shù)千里必須舉債方可到官非貪污無(wú)以自存也土風(fēng)不諳語(yǔ)言難曉政權(quán)所寄多在猾胥而官為綴旒也古者公卿自置室老漢世三府開(kāi)合辟士九卿三輔郡國(guó)咸自署吏顧氏日知錄云鮑宣為豫州牧郭欽奏其舉錯(cuò)煩苛代二千石署吏是知署吏乃二千石之職州牧代之尚為煩苛今以天子而代之宜乎事煩而職不舉所以臂指相使情義相通后世慮其植黨市恩也于是一命以上皆由吏部防之誠(chéng)密矣然長(zhǎng)佐不習(xí)耳目不真或長(zhǎng)官有善政而末由奉行或小吏有異才而不能自見(jiàn)也古者用人皆久于其任封建世卿無(wú)論矣自余庶官或一職而終身任之且長(zhǎng)子孫焉爰及漢世猶存此意故守令稱(chēng)職者璽書(shū)褒勉或累秩至九卿終不遷其位蓋使習(xí)其地因以竟其功后世恐其久而弊生也于是定為幾年一任之法又?jǐn)?shù)數(shù)遷調(diào)宜南者使之居北知禮者使之掌刑防之誠(chéng)密矣 然或欲舉一事未竟而去官則其事廢也每易一任必經(jīng)營(yíng)有年乃更舉一事事未竟而去如初故人人不能任事而其盤(pán)踞不去世其業(yè)者乃在胥吏則吏有權(quán)而官無(wú)權(quán)也古者國(guó)有大事謀及庶人漢世亦有議郎議大夫博士議曹不屬事不直事以下士而議國(guó)政余別有古議院考所以通下情固邦本世恐民之訕己也蔑其制廢其官防之誠(chéng)密矣然上下隔絕民氣散耎外患一至莫能為救也古者三公坐而論道其權(quán)重大其體尊嚴(yán)三公者一相二伯漢制丞相用人行政無(wú)不統(tǒng)蓋君則世[及](久)而相則傳賢以相行政所以救家天下之窮也后世恐其專(zhuān)權(quán)敵君也漸收其權(quán)歸之尚書(shū)漸收而歸之中書(shū)而歸之侍中歸之內(nèi)閣漸易其名為尚書(shū)令為侍中為左右仆射中書(shū)侍郎門(mén)下侍郎為平章政事同三品為大學(xué)士漸增其員為二人為四人乃至十人漸建其貳為同平章事參知政事為協(xié)辦大學(xué)士其位日卑其權(quán)日分于是宰相遂為天子私人防之誠(chéng)密矣然政無(wú)所出具官盈廷徒供畫(huà)諾推諉延閣百事叢脞也古者科舉皆出學(xué)校教之則為師官之則為君漢晉以降猶采虛望后世慮士之沽名官之徇私也于是為帖括詩(shī)賦以錮之浸假而鎖院而搜檢而糊名而謄錄而回避若夫試官固天子近侍親信之臣親試于廷然后出之者也而使命一下嚴(yán)封其宅焉所至嚴(yán)封其寓焉行也嚴(yán)封其舟車(chē)焉若檻重囚防之誠(chéng)密矣然暗中摸索探籌賭戲驅(qū)人于不學(xué)導(dǎo)人以無(wú)恥而關(guān)節(jié)請(qǐng)托之弊卒未嘗絕也古之學(xué)者以文會(huì)友師儒之官以道得民后世恐其聚眾而持清議也于是戒會(huì)黨之名嚴(yán)講學(xué)之禁防之誠(chéng)密矣然而儒不談道獨(dú)學(xué)孤陋人才雕落士氣不昌徒使無(wú)忌憚之小人借此名以陷君子為一網(wǎng)打盡之計(jì)也古者疑獄泛與眾共懸法象魏民悉讀之蓋使知而不犯而得伸后世恐其民之狡賴(lài)也端坐堂皇以聳之陳列榜楊以脅之防之誠(chéng)密矣然刁豪者益藉此以嚇小民愿弱者每因此而戕命猾吏附會(huì)例案上下其手冤氣充塞而莫能救正也古者天子時(shí)巡與國(guó)人交君于其臣賤亦答拜漢世丞相謁天子御座為起在輿為下郡縣小吏常得召見(jiàn)后世恐天澤之分不嚴(yán)也九重深閉非執(zhí)政末由得見(jiàn)防之誠(chéng)密矣然生長(zhǎng)深宮不聞外事見(jiàn)賢士大夫之時(shí)少親宦官宮妾之時(shí)多則主德必昏也上下睽孤君視臣如犬焉臣視君如國(guó)人也凡百庶政罔不類(lèi)是雖更數(shù)仆悉數(shù)為難悠悠二千歲莽莽十?dāng)?shù)姓謀謨之臣比肩掌故之書(shū)充要棟其立法之根不出此防弊之一心謬種流傳遂成通理以慎密安靜為美德以好事喜功為惡詞容容者有功磽磽者必缺在官者以持祿保位為第一義綴學(xué)者以束身自好為第一流大本既失末亦隨之故語(yǔ)以開(kāi)鐵路必曰恐妨舟車(chē)之利也語(yǔ)以興機(jī)器必曰恐奪小民之業(yè)也語(yǔ)以振商務(wù)必曰恐壞淳樸之風(fēng)也語(yǔ)以設(shè)學(xué)會(huì)必曰恐導(dǎo)標(biāo)榜之習(xí)也語(yǔ)以改科舉必曰恐開(kāi)躁進(jìn)之門(mén)也語(yǔ)以鑄幣楮必曰恐蹈宋元之轍也語(yǔ)以采礦產(chǎn)必曰恐為晚明之續(xù)也語(yǔ)以變武科必曰恐民挾兵器以為亂也 語(yǔ)以輕刑律必曰恐民藐法紀(jì)而滋事也坐此一念百度不張譬之忡病自驚自怛以廢寢食譬之痿病不痛不癢僵臥床蓐以待死期豈不異哉豈不傷哉防弊之心烏乎起曰起于自私請(qǐng)言公私之義西方之言曰人人有自主之權(quán)何謂自主之權(quán)各盡其所當(dāng)為之事各得其所應(yīng)有之利公莫大焉如此則天下平矣防弊者欲使治人者有權(quán)而受治者無(wú)權(quán)收人人自主之權(quán)而歸諸一人故曰私雖然權(quán)也者兼事與利言之也使以一人能任天下人所當(dāng)為之事則即以一人獨(dú)享天下人所獨(dú)得之利君子不以為泰也先王知其不能也故曰不患寡而患不均又曰君子有絜矩之道言公之為美也地者積人而成國(guó)者積權(quán)而立故全權(quán)之國(guó)強(qiáng)缺權(quán)之國(guó)殃無(wú)權(quán)之國(guó)亡何謂全權(quán)國(guó)人各行其固有之權(quán)何謂缺權(quán)國(guó)人有有權(quán)者有不能自有其權(quán)者何謂無(wú)權(quán)不知權(quán)之所在也無(wú)權(quán)烏乎起曰始也欲以一人而奪眾人之權(quán)然眾權(quán)之繁之大非一人之智與力所能任也既不能任則其權(quán)將麋散墮落而終不能以自有雖然向者眾人所失之權(quán)其不能復(fù)得如故也于是乎不知權(quán)之所在故防弊者始于爭(zhēng)權(quán)終于讓權(quán)何謂讓權(quán)天下有事上之天子天子曰議以聞是讓權(quán)于部院部院議可移文疆吏是讓權(quán)于督撫督撫以頒于所屬是讓權(quán)于州縣州縣以下于有司是讓權(quán)于吏胥一部之事尚侍互讓一省之事督撫互讓一國(guó)之事君民互讓爭(zhēng)固不可也讓亦不可也爭(zhēng)者損人之權(quán)讓者損己之權(quán)爭(zhēng)者半而讓者半是謂缺權(quán)舉國(guó)皆讓是謂無(wú)權(quán)夫自私之極乃至無(wú)權(quán)然則防弊何為乎吾請(qǐng)以一言蔽之曰因噎而廢食者必死防弊而廢事者必亡 新議論略照會(huì) 前任英國(guó)欽差阿欽使 為照會(huì)事照得本大臣進(jìn)京三月有余備文瀆問(wèn)甚少蓋奉我國(guó)欽差大任甚重先宜將已結(jié)未結(jié)各等案件詳覽清查方可隨時(shí)陳論諒貴親王亦以為然故已將本館所存案件全行閱畢而所有尋常各案雖皆明悉尚有內(nèi)外相關(guān)最要之端從前雖在貴國(guó)十六年未能盡諳亦不能僅見(jiàn)存案便悉必須訪問(wèn)方知其詳因思己未年間雜華兩國(guó)來(lái)往儀節(jié)尚未盡備我大君主深欲和議商務(wù)永保其全日見(jiàn)增益本大臣仰體君心凡有關(guān)于敦誼和睦之事必須詳細(xì)查核斟酌當(dāng)理更思外交增減全在內(nèi)地禍亂能否速平是為至要之務(wù)因此令參贊大臣威即將中華目今之勢(shì)以及百官相待外國(guó)情形借用外國(guó)新樣各等節(jié)備具略論一紙以期本大臣庶可得知其實(shí)茲該大臣遵行繕具前來(lái)閱覽之下深悉論內(nèi)所陳情理貴親王可以詳查實(shí)與大局良為有益當(dāng)令該大臣赴署面交列位大臣轉(zhuǎn)達(dá)因查威大臣署理本國(guó)事務(wù)已及年半外在中華許久所有內(nèi)地語(yǔ)言文義以及人情稍為通曉想貴親王亦所深知更可知其凡于中華官民各事無(wú)論取益防損無(wú)不盡心關(guān)切茲將內(nèi)[政](治)外交危險(xiǎn)之處言明其危何在不能不指其由則不能不切切直直言之是以本大臣似可無(wú)庸備文照會(huì)不如委曲以達(dá)務(wù)望貴親王鑒大臣此婉轉(zhuǎn)之心尚不將要論一紙輕置為幸也為此照會(huì)須知照會(huì)者 新議論略說(shuō)帖 威妥嗎 今日奉阿大臣派弟前來(lái)親將論略一件呈覽弟有兩節(jié)奉懇諸位大臣原諒一在文理內(nèi)有轉(zhuǎn)折自與貴國(guó)不同此次所具此篇過(guò)長(zhǎng)其次序本末難免有久圓到之處且因外國(guó)理論與貴國(guó)亦殊迥異不免中有欠順之詞一則事體蓋思凡人處事稍欠妥協(xié)雖有本人好意相勸中心未免不愜惟是旁觀有危必須切直而陳方盡友誼之分遵備略論所議各節(jié)數(shù)年共事以來(lái)大半無(wú)非告今奉阿大臣詢(xún)及貴國(guó)目今大勢(shì)以及將來(lái)如何不能不為切直言之其所以更應(yīng)直言者實(shí)因目前時(shí)勢(shì)尤危非謂毫無(wú)起色但較前稍為進(jìn)步而據(jù)弟所聞各國(guó)每有緩不濟(jì)急之言此言日見(jiàn)其多而體諒之心似覺(jué)減少我阿大臣深以本國(guó)相待貴國(guó)無(wú)非敦篤友誼之義惟思本國(guó)商民在華日久或難保護(hù)抑或偶因別故勢(shì)迫自行設(shè)法完局諸國(guó)亦必相從他國(guó)先至于此本國(guó)亦難獨(dú)違我阿大臣洞悉其理指明中華免危之計(jì)惟在借法自強(qiáng)故令弟備此以聞?dòng)纫蛑型庵T務(wù)較之從前頗為膠漆之至內(nèi)或受危外亦不免其害然則此次所陳雖由中華現(xiàn)時(shí)不佳而起而中華所有諸病亦為我國(guó)嗣后受害之漸為此不能不能為之直陳敢祈原諒大英國(guó)欽差阿誼及中華目今大勢(shì)欲知嗣后和好保其長(zhǎng)久威參贊總以憑中國(guó)能否內(nèi)愿改政外篤友誼遵行特陳大略一竊以現(xiàn)在所有承辦中外各國(guó)事務(wù)不分華外各大臣欲知將來(lái)有無(wú)常能盡誼只得設(shè)為問(wèn)答方見(jiàn)其實(shí)試問(wèn)中華日后能否保其自主此言無(wú)所不包甚愿中國(guó)永能防侵害觀其時(shí)勢(shì)免代慮之深一中華內(nèi)患甚深外交或未至失和大概亦皆冷淡而立約各大邦來(lái)華各有難棄之要?jiǎng)?wù)天下之亂屢年不止各國(guó)想敦誼不愿干預(yù)而大亂未已早晚誠(chéng)恐易致攙越因交結(jié)邦多有堅(jiān)執(zhí)閉絕有各國(guó)體制何能遂其睦好之心且內(nèi)地理尚執(zhí)定見(jiàn)不肯借取新法平治內(nèi)亂保其外局現(xiàn)不受損日后更增所有應(yīng)得之利實(shí)致中國(guó)原有不愿干預(yù)之心因此見(jiàn)減少一所云內(nèi)患甚深歷年有之不必遠(yuǎn)觀自道光二十五年以來(lái)邸報(bào)所傳上諭折奏等件覽畢可知目今直省之中若云全省無(wú)賊實(shí)不易言蓋賊皆會(huì)匪入會(huì)實(shí)意不過(guò)搶掠旗號(hào)所書(shū)均欲立國(guó)為君即如云南滋亂之極甚至有無(wú)官員皆不可知新疆回民到處變亂更至奉天原系國(guó)初根本其處民人命產(chǎn)竟難相保一如此大患推問(wèn)何由曾讀上諭折奏其故有二一則水旱之災(zāi)民受窮困強(qiáng)壯者搶掠為生軟弱者無(wú)力抗拒因亦從其為賊皆系天意人難預(yù)防一則各省官吏或有失義或系無(wú)才事先不能防備事后不能辦治此系人事?lián)?jiàn)邸報(bào)尚屬人多天少一至于軍務(wù)捕務(wù)更閱邸報(bào)可知軍務(wù)缺兵捕務(wù)之役俱由原額錢(qián)糧甚少日所支者尚不足原額之?dāng)?shù)至于錢(qián)糧一節(jié)則地丁糧米鹽稅脫欠甚多總之所有入國(guó)大宗無(wú)非缺欠外省因缺銀糧只得設(shè)法權(quán)計(jì)亦不過(guò)暫顧目前即如內(nèi)地運(yùn)貨厘金收稅內(nèi)外商局均受其損尤因隨時(shí)隨事開(kāi)局征稅不能不設(shè)官該員俸祿有名無(wú)實(shí)何能保所征皆歸官庫(kù)就是所征盡歸官庫(kù)則時(shí)事未平易得借故支用果有不歸花費(fèi)即屬虛麋一天下豈無(wú)能治之人可謂不乏賊已漸平惟海邊內(nèi)地尚有數(shù)處或云總有通商各口幸有外國(guó)保守因此而得外國(guó)人日閱京報(bào)確知中國(guó)大臣實(shí)有認(rèn)真出力者有為中國(guó)忘身者其得立功效甚足嘉尚 然而中國(guó)欲憑一處偶見(jiàn)即將天下大局挽回決乎不能何耶此等良臣不能處處皆是而且不能久任地方常往別處調(diào)用而有人補(bǔ)其缺未必盡一樣出力認(rèn)真天下大患甚重決不能恃一二處良臣盡力遂遍除全患果能天下太平總不能按成例舊法得益要在早為圖之吏治官役不分文武皆求其實(shí)務(wù)使糧餉充足而中國(guó)可足餉之要有二焉一則自取本國(guó)之材務(wù)期濟(jì)困一則速與各國(guó)篤結(jié)友誼一以此新法辦理古來(lái)從無(wú)此道是以中華各官不甚樂(lè)為外國(guó)未明其理蓋查華儒最重之書(shū)內(nèi)載窮則變變則通通則久竊思果能按此而行不數(shù)年生民即可蘇困無(wú)如官吏紳士論及變通二字只以變回舊法方保國(guó)政必能久通亦非無(wú)故因見(jiàn)世間歷代興衰多有變亂多年難于治平亂極甚有無(wú)主之時(shí)各有彼此攻打百姓皆疲終有英雄出世有力平亂黎民以為奉天甘心相服伊既開(kāi)國(guó)為治悉遵往古之法初時(shí)敷妥漸次滋生事變依舊不治是興時(shí)與古相同衰時(shí)亦與古一樣此中華史鑒累朝世世有之士人見(jiàn)此興廢視為轉(zhuǎn)輪之常自問(wèn)其后必仿古而知惟目今欲思良法只鑒古而行若然則為會(huì)之至蓋內(nèi)政外交兩節(jié)今已互結(jié)不能分論此與古不同之要處也一天下各國(guó)分論東西東國(guó)之間中國(guó)尊榮自古以來(lái)四面鄰邦無(wú)非向化間或不畏兵威無(wú)不共服其教三千余年皆是如此其間東西諸有并未來(lái)華有偶然一來(lái)如今泰西諸國(guó)或與官悉往來(lái)或與百姓通商其國(guó)若論智略不亞中華若論兵力似覺(jué)稍勝各國(guó)在華各有要?jiǎng)?wù)不能棄中置系中國(guó)立約許為相保如果肯保深悉力有可及所謂中外互結(jié)一也歷代史鑒實(shí)無(wú)比照之處則天下大亂終或不能平治欲問(wèn)后來(lái)結(jié)局自難酌古準(zhǔn)今仍照前言往古興衰常理蓋中華果至終衰之時(shí)諸國(guó)各有要?jiǎng)?wù)見(jiàn)必受險(xiǎn)難免干預(yù)保全一國(guó)干預(yù)諸國(guó)從之試問(wèn)將來(lái)中華天下仍一統(tǒng)自主抑或不免各屬諸邦此不待言而可知一茲論終衰之勢(shì)或問(wèn)何用此言此史鑒所載歷代治亂曾問(wèn)士人皆以國(guó)朝遠(yuǎn)勝前代自壬子年南省會(huì)匪滋起動(dòng)稱(chēng)義兵欲將江山恢復(fù)漢人而十二載以來(lái)除甘為賊匪以及愚賤從附其外體面富庶問(wèn)曾有乎即亦有甚少也觀此天下賢智百姓至今未有異心若謂終衰可計(jì)今非其時(shí)賊匪斷難遽能成事而內(nèi)地日久未平百官仍執(zhí)己見(jiàn)不肯外借新法則賊患難平至于終衰而中國(guó)尚因別故亦難防其移權(quán)之厄此別故者各國(guó)大局系中國(guó)一日不能保全各國(guó)一日難免代其承保而使外國(guó)代承其責(zé)實(shí)免外國(guó)代為作主此中國(guó)失權(quán)危險(xiǎn)之處曾已提及不能不為再論 續(xù)新議論 一若中國(guó)好古惡新者內(nèi)有每稱(chēng)各國(guó)新為設(shè)法代謀其名雖似相助其實(shí)無(wú)非私利意欲后可占地自立而細(xì)看此數(shù)年來(lái)各國(guó)相處情形可以信其必?zé)o是理溯道光己亥年英國(guó)失和三年未絕方能罷兵定約時(shí)除香港一處本系民稀地荒小島此外有聞?dòng)?guó)索要何地又至庚申英法兩國(guó)帶兵北來(lái)兵勢(shì)正盛何難逞其欲奮之心乃北上未定大局而止英法之兵尚代擊退金陵之賊后增條約一得在京畫(huà)押兩國(guó)全單立即往南退去旋據(jù)績(jī)約所載抵項(xiàng)未完尚須留兵防守?cái)?shù)處而未結(jié)未收各國(guó)先行調(diào)回又以換約以來(lái)五年之間條約以?xún)?nèi)屢有未盡之處外國(guó)雖屢經(jīng)分辯而通商各口一帶皆為合軍協(xié)同剿辦有人謂助剿亦謂我國(guó)商民之利益乎此語(yǔ)非虛亦可見(jiàn)并無(wú)占地之心如其有心尚肯助官擊賊乎一英法兩國(guó)如此協(xié)同總非有心侵占不言可知而好古惡新者甚疑新法包藏惡意試問(wèn)催中國(guó)另取新法催之更甚者系何國(guó)大臣多英法兩國(guó)大臣也蓋其設(shè)疑者實(shí)不知各國(guó)代謀諸事不惟于中國(guó)無(wú)損反于中國(guó)有益雖謂于中國(guó)有益實(shí)于中國(guó)更有大益何則中國(guó)果能聽(tīng)議各國(guó)民人進(jìn)華固能取益而中國(guó)一取其策而定保其富平富平一保自主之權(quán)亦能永保不移更有所議者絕無(wú)外國(guó)之利容為續(xù)議一中華全益者即如命大臣駐各國(guó)京師一節(jié)英國(guó)告非止一次或問(wèn)外國(guó)有何裨益實(shí)無(wú)其益若問(wèn)中國(guó)有何益處益實(shí)多焉蓋各國(guó)原命大臣進(jìn)華駐京其意云何無(wú)論英國(guó)他國(guó)實(shí)慮在外每起辨論無(wú)法可以了結(jié)誠(chéng)恐易生兵五年以來(lái)屢有各國(guó)雖陳不合之件若如從前無(wú)代國(guó)大臣駐京易致生事幸因有此得免此于友誼大局彼此均為有益惟遇設(shè)有何國(guó)大臣所定中國(guó)之意不同中國(guó)既無(wú)大臣駐伊國(guó)只由伊大臣自向本國(guó)辨駁何人在彼能代設(shè)辨然則中國(guó)肯命大臣駐外國(guó)比外國(guó)駐華更外有益此中國(guó)全益與外國(guó)無(wú)益系外國(guó)大臣代議特設(shè)能駁本員之良法尚有人疑外國(guó)代謀必藏惡意觀此可知其言之誤矣一此議既為中華之益而中國(guó)不肯行外國(guó)論及非以各國(guó)大臣駐京不便暫時(shí)通融辦理慢圖退去則無(wú)以知其不為之心此節(jié)姑不論而命員在外國(guó)又有益處中國(guó)尚未見(jiàn)及固無(wú)足怪但不如聽(tīng)勸而行際天下大亂之時(shí)須行更甚蓋泰西各國(guó)素以相命大臣為盡往來(lái)之理以同禮者聯(lián)為局中不同禮者視為局外中原果愿一禮互命其益有二如今中國(guó)獨(dú)立不與鄰邦相交各國(guó)未免心寒能與相通度可易虛為熟各國(guó)有關(guān)切之心斯其無(wú)故之漸較易防堵抑或適與何國(guó)因事較論中華果為有理其余各國(guó)必同用力相助用言解勸一此乃外設(shè)代國(guó)大臣之議可見(jiàn)系中國(guó)全益其余新法各事外國(guó)雖受其益中華受益尤多如各省開(kāi)設(shè)鐵道飛線(xiàn)及開(kāi)采五金煤礦操練水陸各軍國(guó)用不足約請(qǐng)借貸醫(yī)學(xué)各項(xiàng)設(shè)館教習(xí)以上各新法中華如定意試行各國(guó)聞之無(wú)不忻悅益固多焉一則中華試辦其初須約外國(guó)相幫迨熟習(xí)方能辭去即如海關(guān)稅務(wù)司自設(shè)以來(lái)內(nèi)外既免生事稅銀亦見(jiàn)其增此系管理通商各官無(wú)不知而稅務(wù)司數(shù)員雖皆請(qǐng)外國(guó)人而請(qǐng)辦各員管理稅務(wù)其權(quán)是否皆在中國(guó)外國(guó)無(wú)一肯駁更俟將來(lái)中華能悉外國(guó)語(yǔ)言規(guī)矩至辭去外國(guó)各員自理稅務(wù)中華具此材能外國(guó)無(wú)不欣美之極而設(shè)稅務(wù)司一舉原系外國(guó)代議中國(guó)成例向有此條此則外國(guó)代謀變通之法未必于中國(guó)有損轉(zhuǎn)為有益至各國(guó)又有忻悅之故一則前法新項(xiàng)商局大受其益二則內(nèi)地從此容易治平外國(guó)人來(lái)往通商易得保全各國(guó)亦可無(wú)慮其忻悅者此也 惟思新法中華取用外國(guó)得利而內(nèi)地之亂可望太平國(guó)帑之虛可以充實(shí)此均中華倍得利更有得利者在保全自主之權(quán)蓋各省既平洋商可保無(wú)危用項(xiàng)既足兵力可以自強(qiáng)由此庶幾可仿外國(guó)干預(yù)代為致力之損此免移權(quán)之計(jì)其最要者此其一也一論中國(guó)自主之要一則借法興利除弊以期內(nèi)地復(fù)平若論其二立宜設(shè)法更求外國(guó)和睦如果不能立命代國(guó)大臣往來(lái)駐扎亦宜設(shè)法使其免疑見(jiàn)輕前所言外交冷淡此乃實(shí)言總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)一處恭親王暨列位大臣與代國(guó)各大臣往來(lái)皆系以禮相待并無(wú)絲毫不用此屬至善而內(nèi)外相交余禮不分京外尚覺(jué)美不如斯即如泰西各國(guó)京都代國(guó)大臣前往駐京每得入朝秉政各官無(wú)不相接來(lái)中華京師大不相同實(shí)緣中國(guó)向來(lái)之禮從不愿與外國(guó)交易閉門(mén)不納外省尤甚各處官士不明發(fā)其怨皆暗存是心外國(guó)官民無(wú)不留意于中念中外各國(guó)三十年來(lái)數(shù)次失和細(xì)查其故總因中華有來(lái)無(wú)往蓋士人素言各國(guó)技藝材能雖有所長(zhǎng)總不如中華禮義學(xué)問(wèn)之盛又言中華天子尊崇最上諸國(guó)之君果欲相交尚以不能平行欲問(wèn)起之原實(shí)由此也而外國(guó)理論官士時(shí)露不佳之心實(shí)由此故而致何以免抱怨之漸惜中華官士論及外國(guó)事務(wù)大分為二端一則有如前言變通二字只以變回舊法因查史鑒所載周王修內(nèi)攘外但復(fù)此策即可太平天下一平嗣將遠(yuǎn)人一齊逐出一則或云變通亦可不少必先變通而后能安定俟安定后再將遠(yuǎn)人驅(qū)去如此前后兩論一問(wèn)何以不用新法因是新法而已一問(wèn)何以不留遠(yuǎn)人因是遠(yuǎn)人而已其論或欲專(zhuān)主舊法或欲稍去新法于大局毫無(wú)利益而見(jiàn)言色反于中國(guó)有損蓋天下大亂日久起色甚少各國(guó)因其屬民有所思慮明知中華不求新法大亂難平而中華總不自取亦不聽(tīng)肯人代謀為此更有所慮見(jiàn)各處官士皆有外視之心尤增易致氣惱之情一總之近聞各國(guó)官民分論中華目今及后之事條約所載優(yōu)待之處凡我官民未能無(wú)得失無(wú)論于我國(guó)體商局兩端中華皆有未盡或問(wèn)通商各節(jié)何以不能盡守條約每答以?xún)?nèi)外未平官民未足惜力真有未足通商各口近見(jiàn)防賊非畏外國(guó)之民即用外國(guó)兵力打退甚至每有賊來(lái)之處但有外國(guó)人居住本地官民即可無(wú)慮然雖如是而百官仍以各國(guó)不能平行眾士原有作官之基亦皆共熟此理外國(guó)代籌預(yù)防雖是而卒不肯從屢見(jiàn)外國(guó)無(wú)非相助之意中國(guó)猶疑為敵之心雖自無(wú)力尚輕視外國(guó)外國(guó)以信代謀何如定亂總不肯聽(tīng)力雖疲極尚望天下自行挽回反將反夷逐何出匪類(lèi)原系華民實(shí)因吏治不佳生變?cè)噯?wèn)助官原期保民官既待民未周助之何為故此我各國(guó)無(wú)庸待其自敝果其不能速于自敝則代其立意設(shè)法反欲將我逐出究屬何意迨至此等時(shí)勢(shì)我國(guó)尚須自來(lái)保護(hù)如何即刻先防其失將內(nèi)地治理廣取財(cái)利不但我民取利有裨即華民亦受平亂之益若論華民改為外民何謂取益實(shí)因既受苦累之極或問(wèn)外國(guó)如此措置必致?lián)p財(cái)實(shí)因不難補(bǔ)償此等外論初亦有之近來(lái)稍見(jiàn)其多矣一外國(guó)如此議論非不知?dú)v代隆風(fēng)蓋知中華早以圣教文化迥出東方諸國(guó)之上是以東西各國(guó)無(wú)不欣慕尊榮惟念時(shí)勢(shì)之艱世世有之而史鑒所載中國(guó)最為尊重之規(guī)亂機(jī)將至未見(jiàn)能預(yù)防變亂屢次相生亦未見(jiàn)能前失以圖將來(lái)防備中華之患如一年之中四季循環(huán)考其興衰始終皆成一律直至前明均不能謂后代比前代顯有隆污 又有人云堯舜之時(shí)為最外國(guó)人考內(nèi)外不同之事惟以此件為獨(dú)奇蓋查進(jìn)華之約英法俄美各國(guó)以其五百年與千年以前相比五百年景較前為強(qiáng)以目今與五百年相比則目今較五百年前愈強(qiáng)又念自古以來(lái)四海之內(nèi)無(wú)論何國(guó)如不欲洽比其鄰盡力勇進(jìn)前驅(qū)未聞不為鄰邦所并試問(wèn)中華豈今鄰國(guó)仍是匈奴西番乎英國(guó)早得緬甸一分法國(guó)亦得安南俄國(guó)分在西路朝鮮之外或問(wèn)三國(guó)皆有必占內(nèi)地之心乎此姑無(wú)深論要在論要在英國(guó)已有緬甸離云南不遠(yuǎn)法國(guó)已有安南離廣西不遠(yuǎn)俄國(guó)不必再論前項(xiàng)二處與中華連界一萬(wàn)余里可慮者不在外國(guó)有無(wú)侵占之心而在各處有易侵占之勢(shì)設(shè)若中國(guó)復(fù)問(wèn)續(xù)增條約立定五年以來(lái)三國(guó)所辦事件中豈能盡情盡理乎而三國(guó)之待中國(guó)惟恐或有不周中國(guó)之待三國(guó)亦有不同之處若論如此內(nèi)外即應(yīng)互相體諒而內(nèi)外之力均平此言可用惜力不平則此理恐難常保強(qiáng)國(guó)不即力求伸屈彼即自為體諒至今并無(wú)求伸之舉固因友誼皆知中國(guó)現(xiàn)在大亂尚以諸國(guó)向以一國(guó)不肯輕動(dòng)則各國(guó)均不輕動(dòng)惟思各國(guó)既已負(fù)屈各國(guó)又有難棄之事尤以果有舉動(dòng)則諸國(guó)莫不取益念此更思各國(guó)正強(qiáng)倘遇一時(shí)或有不洽之處無(wú)論關(guān)乎體制抑他故忽見(jiàn)某國(guó)若非構(gòu)兵亦必用言?huà)吨扑星皢?wèn)新議中華向不自取某國(guó)勉強(qiáng)代為豈得于中國(guó)體制設(shè)或代為之時(shí)外國(guó)之人用中國(guó)之材將中國(guó)置之不問(wèn)猶得謂之自主乎即謂暫存之像亦恐難保其常蓋因一起代為之端何有限制此實(shí)目前之危若問(wèn)易危為安只有一言中國(guó)果有立意速借新法之實(shí)形則各國(guó)一聞必皆盡力相扶倘疑中華如此嗣后有謀國(guó)察機(jī)偽圖其利則有于中國(guó)不必疑也各國(guó)皆有應(yīng)圖之利必不令一國(guó)專(zhuān)取可知此中轉(zhuǎn)有保中國(guó)得以自主于其中一總之此次所陳重在不思變通仍復(fù)舊法而執(zhí)此成見(jiàn)非謂總理事務(wù)各國(guó)衙門(mén)中所陳者實(shí)因其余百官不知外國(guó)事務(wù)系屬何事更不知與外國(guó)相交較諸事尤為扼要因此凡有外國(guó)之國(guó)新議皆以為不然竊思目前景內(nèi)地隨處日有新機(jī)無(wú)論百官愿否更改而為事甚迫似難不欲前進(jìn)亦確不禁必進(jìn)之勢(shì)也要在勇往方免牽制直言之嗣后中國(guó)不久必須擇定兩節(jié)之一自招外國(guó)人協(xié)同去弊興利可以永保自主之權(quán)或以仍舊回疑杜絕外國(guó)則外國(guó)亦以疑心相待中華言動(dòng)或有細(xì)故以致準(zhǔn)情相復(fù)必于全體無(wú)失之道關(guān)系匪淺簡(jiǎn)言其理從則可以興而復(fù)強(qiáng)否則必致衰而不振 巴黎復(fù)陳俊臣中丞書(shū) 曾紀(jì)澤 捧讀另箋詢(xún)及洋務(wù)之要端謂必知彼之所長(zhǎng)我之所短然后辦理不至孟浪至哉言乎茲三語(yǔ)者即是普天下辦洋務(wù)之圭臬南針再貢千言萬(wàn)句亦不能出此范圍矣弟承藉余蔭渥被皇仁初登仕版即越數(shù)萬(wàn)里而遠(yuǎn)使敵廷自問(wèn)備員而已實(shí)不得謂之通知洋務(wù)上年改訂俄約收地未全內(nèi)疚方深都門(mén)士大夫以為稍能補(bǔ)苴前約之綻漏不復(fù)苛責(zé)來(lái)書(shū)亦引為弟功過(guò)垂獎(jiǎng)借讀之益增媿耳又遽許弟為識(shí)途之馬而下問(wèn)焉愈覺(jué)皇然無(wú)以為對(duì)去歲答王祭酒二函管蠡之見(jiàn)頗書(shū)一二錄稿奉上不審有當(dāng)尊意否西洋諸國(guó)越海無(wú)量由旬以與吾華交接此古未有之奇局中國(guó)士民或畏之如神明或鄙之為禽獸皆非也以勢(shì)較之如中國(guó)已能自強(qiáng)則可似漢唐之馭匈奴西域吐蕃回紇若尚未能自強(qiáng)則直如春秋戰(zhàn)國(guó)之晉楚齊秦鼎峙而相角度長(zhǎng)而絜大耳彼諸邦者咸自命為禮義教化之國(guó)平心而論亦城與島夷社番苗猺獠猓情勢(shì)判然又安可因其禮義教化之不同而遽援尊周攘夷之陳言以鄙之耶禮義教化雖有不同然事之不在情理中者則雖僻在數(shù)萬(wàn)里外之國(guó)亦不能經(jīng)行而無(wú)滯弟愚以為辦洋務(wù)并非別有奧窔遇事仍宜以吾華之情理酌之理之所百折不回不可為威力所詘理有不足則見(jiàn)機(jī)退讓不自恃中華上國(guó)而欺凌遠(yuǎn)人可許者開(kāi)口即許不可許者終始不移庶交涉之際稍有把握夫彼此風(fēng)俗既異刑律亦殊兩國(guó)官紳辯論情理誠(chéng)未必纖悉必合然在位者若肯細(xì)詢(xún)彼國(guó)風(fēng)俗刑律所以致異之源亦不難詳論婉商折衷一是也各省難辦之案常因民教不和若能撇去邀譽(yù)于紳民陽(yáng)遵條約暗拒教士之成見(jiàn)專(zhuān)論其事之無(wú)理有理不問(wèn)其人之是教非教則棘手之事亦當(dāng)漸少惟西人之赴華者較少安分守禮之徒工商教士之嗜利者無(wú)足論已即洋官亦往往昌言于眾曰處東方之人不厭譎偽去詐用誠(chéng)難以成事編為口訣轉(zhuǎn)相授受此必有前人已行之陳足以召侮而來(lái)訕者思之喟然初出洋時(shí)寫(xiě)日記寄譯署不知滬人何由得稿公然刷印奉一冊(cè)以供一笑使俄之役有問(wèn)答節(jié)略已陳之芻狗不足復(fù)觀倘我公亦欲閱之下次當(dāng)承命奉上 振興中國(guó)論 殷之輅 夫人一身必脈絡(luò)貫通氣血充足情志暢達(dá)而后神精克振百體俱康為國(guó)亦然故鐵路者所以通國(guó)之脈絡(luò)也銀錢(qián)者所以充國(guó)之血?dú)庖侧]政者所以達(dá)國(guó)之情志也三者備而后富強(qiáng)有本百?gòu)U俱興方今地球各國(guó)莫不于此三者竭力推廣泰西創(chuàng)法之善固早征乎實(shí)效日本仿行其法亦且底于小成何中國(guó)尚視為可有可無(wú)之?dāng)?shù)乎且斯三者在地狹民小之小國(guó)易于周轉(zhuǎn)有之固益便利無(wú)之亦不甚為病中國(guó)地廣民多往者互市未開(kāi)利不外奪有無(wú)尚不足為輕重今五洲通道萬(wàn)國(guó)觀瞻何尚淡然漠然乎今即三者而申論之鐵路議筑已久言利言害一傅眾咻既而各大憲先后遵旨奏覆張香帥議先筑干路自京達(dá)漢分年籌款已蒙嘉許似可立見(jiàn)施行詎又為浮議所阻其自開(kāi)平接造之路既已南北交馳官商分辦今年忽又停止雖因經(jīng)費(fèi)不濟(jì)抑亦未嘗重其事耳若果重其事極力推廣則當(dāng)此倭人犯順用以運(yùn)兵運(yùn)械電掣風(fēng)馳何至遲戎機(jī)哉所望當(dāng)?shù)缿颓氨押笪鹞冯y勿惜費(fèi)速踐前議次第開(kāi)筑俾鐵路終克告成有如脈絡(luò)貫通則振興之大綱得其一銀錢(qián)議鑄亦屢前此試辦多不得法故皆無(wú)成近年粵省早經(jīng)購(gòu)機(jī)開(kāi)爐辦有成效而所出不多難資流轉(zhuǎn)他省未聞?dòng)欣^起者豈以其未能獲利而觀望歟夫鑄銀與圜法理同本以便民非必求利利若過(guò)厚法必不行然初辦無(wú)利者久辦即可有利小辦利薄者大辦自然利豐且使即無(wú)利己免行用洋圓而暗受巨虧于外國(guó)是即利之大者非實(shí)無(wú)利乎亦視辦理之善不善耳所望當(dāng)?shù)乐松迫瘟⒖纱罂删弥?guī)就粵局成法而益加詳審迨鼓鑄既精且熟尤必兼設(shè)官銀行以廣流通俾商務(wù)日盛財(cái)用不匱有如血?dú)獬渲軇t振興之大綱得其二郵政亦早議整無(wú)如屢作屢止今春側(cè)聞仍歸赫總稅司經(jīng)辦既又寂然始因軍務(wù)倥傯始暫緩歟夫古人置郵雖置國(guó)報(bào)亦兼遞民信泰西郵政初亦仿自中國(guó)而辦理特善遂為國(guó)家增一大宗進(jìn)款而民亦稱(chēng)便其在本國(guó)固無(wú)處不通又立萬(wàn)國(guó)郵約彼此互為遞送惟本國(guó)不能任他國(guó)開(kāi)設(shè)信館以一事權(quán)法至善而利至溥也日本遂亦仿行自彼國(guó)明治二年始即我國(guó)同治九年遣使至歐洲與各國(guó)與互立郵便之約亦復(fù)章程井井成效昭昭以光緒丁亥一年計(jì)之彼國(guó)所入郵稅得二億二萬(wàn)三千三百四十八兩有奇自后每歲有增無(wú)減若中國(guó)仿行其利益何啻十倍而中國(guó)于郵政一端獨(dú)不果于整頓既坐失其大利又不便于商民誠(chéng)何心哉輪船電報(bào)成局已久其于郵政事已過(guò)半而猶任外國(guó)信館民間信局各私其權(quán)諸不妥善國(guó)家轉(zhuǎn)歲費(fèi)巨金于特設(shè)之驛站上下截然兩無(wú)裨益是真難索解人矣所望當(dāng)?shù)牢阆Х词种畡谟谝晦D(zhuǎn)移間俾郵政果然克整有如情志暢達(dá)則振興之大綱得其三三者皆中國(guó)今時(shí)之要?jiǎng)?wù)如欲振興須亟圖之庶幾大綱既立條目斯彰舉凡善法可以致富強(qiáng)者即不難次第從事矣至于若何辦法則三者各有要領(lǐng)及詳細(xì)章程早經(jīng)中西多士反復(fù)敷陳茲不再贅要言不煩大綱克舉天南遯叟評(píng) 上孫大臣書(shū) 熊亦奇 總署咨文及覆奏折李少司寇原折均讀悉此事本官書(shū)局亦擬辦前總署議復(fù)胡侍御條奏及執(zhí)事奏明開(kāi)局各一折均已一一聲敘計(jì)所辦者五事曰藏書(shū)曰博物曰印書(shū)曰設(shè)學(xué)曰印報(bào)亦奇覺(jué)設(shè)學(xué)事大且繁非書(shū)局所可容納曾撰學(xué)堂議一首數(shù)月來(lái)諸事稍有頭緒惟款項(xiàng)無(wú)幾儲(chǔ)待徐加擴(kuò)充而學(xué)堂一節(jié)則以小試無(wú)益大辦不能是以屢次籌商不得不遲遲有待今皇上特允所請(qǐng)且責(zé)成官書(shū)局是不可以再緩矣亡羊補(bǔ)牢已至今日病深蓄艾更需何時(shí)謹(jǐn)將目前應(yīng)行先籌之事分陳管見(jiàn)十條如左一曰分眉目書(shū)局學(xué)堂本應(yīng)分為二事如印書(shū)印報(bào)書(shū)局事也設(shè)學(xué)藏書(shū)博物則皆學(xué)堂事也書(shū)局不必過(guò)大取足翻書(shū)纂書(shū)印書(shū)運(yùn)書(shū)及譯報(bào)印報(bào)而止學(xué)堂則須容師生數(shù)百人千人且藏書(shū)以供披覽博物以資考驗(yàn)皆與為一不可相離規(guī)模須極宏廠條理須極詳明擬請(qǐng)另建學(xué)堂而書(shū)局或附其中或仍在其外一曰定規(guī)模詳細(xì)章程一時(shí)不能遽定而大概規(guī)模則須先事斟酌為入奏地步有規(guī)模入奏方可就規(guī)模請(qǐng)款規(guī)模非可臆造擬請(qǐng)電取各國(guó)大小學(xué)堂藏書(shū)樓博物院一切章程圖樣兼諮博采擇善而從或恐時(shí)日稽遲則先將此意奏明俟定規(guī)時(shí)再行詳奏一曰請(qǐng)款項(xiàng)既有大概規(guī)模亟宜奏請(qǐng)大概數(shù)目款有落方好措手款凡二端一為開(kāi)辦成本一為節(jié)年經(jīng)費(fèi)須分晰不可含混至籌之何處所撥何項(xiàng)款悉聽(tīng)朝命不必預(yù)揣一曰添官員有定章有的款而事非人不辦凡事百聞不如一見(jiàn)京官多公忙且曾經(jīng)游歷者少擬請(qǐng)奏調(diào)外官之曾游各國(guó)諳練情形者一二員與京官協(xié)同辦理或竟延一西員襄辦尤佳一曰分職掌書(shū)局分派各事固已責(zé)有攸歸今則加建學(xué)堂其事愈大愈繁尤非各專(zhuān)責(zé)成不可擬請(qǐng)奏設(shè)各項(xiàng)職掌使承任者不必有攬權(quán)之慮代攝者亦不至有侵官之嫌至薪水獎(jiǎng)兩端書(shū)局不過(guò)就紳辦情形朝廷津貼銀兩并欽派大臣管理今特設(shè)學(xué)堂則系國(guó)家創(chuàng)舉擬請(qǐng)于二者中奏聞其一庶將來(lái)易于集事一曰嚴(yán)出入中國(guó)官事于款項(xiàng)出入或不能一律認(rèn)真擬請(qǐng)照現(xiàn)在辦法使絲絲入扣款不虛縻一曰審基[趾]京城屋宇格式萬(wàn)難舒展賃借皆非所宜擬請(qǐng)奏撥極寬官地或出資購(gòu)置私地從新創(chuàng)建創(chuàng)建之外仍須多留余地以備擴(kuò)充即令城中難得城外亦無(wú)不可其總堂分堂各學(xué)館舍擬請(qǐng)照前撰學(xué)堂議分別定制不可因一時(shí)辦理不齊稍從小就一曰選人才京師者天下之根本樞紐也取材京師所成就者幾何擬請(qǐng)咨行各省選聰子弟送京分途執(zhí)業(yè)寬其途以取之庶幾云集鱗萃人才將不可勝用一曰延師儒中西學(xué)問(wèn)不可偏廢擬請(qǐng)各延總教習(xí)分教習(xí)若干員而西學(xué)門(mén)徑尤多且其學(xué)皆專(zhuān)門(mén)名家擬請(qǐng)分門(mén)延請(qǐng)不必與中學(xué)一一比附執(zhí)業(yè)者或兼或?qū)Ｏぢ?tīng)其便一曰明賞罰取材宜寬而設(shè)法必嚴(yán)予以出身之階則重賞歆于前而仿移郊移遂之制則嚴(yán)罰驅(qū)于后中國(guó)洋務(wù)歷皆有賞無(wú)罰故人才不出今宜力矯此弊庶幾材奮興以上各條姑就大概言之其詳細(xì)辦法尚未暇及是有可采擇惟察而教之幸甚 貴私貴虛論 瑤林館主來(lái)稿 呂氏春秋曰老子貴柔孔子貴公墨子貴兼莊子貴齊列子貴虛商子貴私嗟乎私與虛也何可貴之有而居然指此為教人之圭臬乎然中國(guó)自秦漢以還二千年來(lái)心法相傳實(shí)坐二者之病以至今日陵夷破裂受侮外人也請(qǐng)言貴私之病天生民而立之君使司牧之君者也所以公天下也后世人君有天下則私天下有一國(guó)則私一國(guó)為之官吏者有一省則私一省有一郡則私一郡有一邑則私一邑一若上天私授福命應(yīng)為人君小民之性命身家皆有私產(chǎn)使聚斂之魚(yú)肉之驅(qū)策之而民不敢有私怨者此犯上作亂之事所以閱數(shù)十年百年而輒一見(jiàn)也其賢自矜安靜催科折獄以無(wú)事為能至于教養(yǎng)之存安之富庶之古人所為視民事之如己之事者彼以為小民之私事也我而強(qiáng)干預(yù)之此何為者且我之私計(jì)在積財(cái)帛以遺子孫日日經(jīng)營(yíng)刻無(wú)暇晷而兼顧他人之私以誤己之私非天下之至愚孰肯出此其或水旱疾疫死喪累累直等之草木榮枯自生自滅已耳自余治一職則私一職任一事則私一事管一局則私一局各懷意見(jiàn)各分畛域各恃才能美其名曰因公為公急公而實(shí)有一牢不可破之私意結(jié)私黨用私人積私財(cái)置私產(chǎn)皆假公以濟(jì)其私天下皆私也忽有一不私者出焉則相駭愕疑之畏之忌之惡之誣之謗之排之擊之其黠者亟翻然舍己而從之其愚者則困苦顛連而死耳哀哉天下皆私豈容一人而獨(dú)公哉彼民之從上也如形附景如響應(yīng)聲亦遂各私其心各私其財(cái)各私其力父子不相見(jiàn)兄弟不相親妻子不相合朋友不相信強(qiáng)者并弱智者并愚富者并貧惡者并善上之視下也如犬馬下之視上也如路人上之視下也如土芥下之視上也如寇讎寖至盈天下四萬(wàn)萬(wàn)人各懷其私各行其私各是其私而中國(guó)四萬(wàn)萬(wàn)私人遂成四萬(wàn)萬(wàn)私國(guó)任聽(tīng)他人欺凌狎侮鞭笞捶撲而俯首帖耳無(wú)可如何矣皆在上者貴私之一念誤之也皆商君貴私之一言成之也豈及身車(chē)裂遂足以蔽其辜乎請(qǐng)言貴虛之弊黃老之學(xué)空談元理以虛無(wú)為旨以清凈為宗其言曰人之大患為我有身我如無(wú)身更有何患身且不有何有于身外之物寖至蔑圣棄智剖斗折[衡](沖)晉人清談風(fēng)流放誕天下皆高人劉越石以勁騎蹂之而中原文獻(xiàn)盡矣此老氏貴虛之弊禍極于六朝也梁武舍身同泰佛氏承之剎宇樓臺(tái)于南北隋唐以后其焰益張使天下之財(cái)罄于布施建寺天下之力盡于膜拜唪經(jīng)厥后藩鎮(zhèn)相尋踵以夷狄殺戮死亡之慘百人中僅活一人此佛氏貴虛之弊釁鍾于五季也之二氏者皆引天下人心于幽昧虛渺昏蒙之域而敲牙截角翦翼絆蹄以待虎狼之吞噬君相之貴私者喜其易制不能為我患也因而用之于是乎萬(wàn)事皆虛舍身則實(shí)矣既不能自保其生即無(wú)由自脫于死矣哀哉天道好生而二氏之教乃務(wù)閉錮拘縶而死之是誠(chéng)何心哉自宋以后理學(xué)昌明然說(shuō)性談心仍落二氏之窠臼于古圣王之大經(jīng)大法所為保民而養(yǎng)民者毫不能考其究竟定厥指歸而日龂龂于王霸之分斥智勇功名而不用其托體愈尊其惑世愈甚其大弊仍失于虛夫虛者弱之根也遼金之后踵以元兵一統(tǒng)中原宋社遂屋貴虛之有益無(wú)益足以保民與否守國(guó)與否其效可矣遷流至于今日人心陷溺難可挽回天下皆虛也即天下不知有實(shí)也其在上則封爵虛官職虛俸祿虛科目虛文試之時(shí)文試帖虛也武試之弓箭刀石虛也當(dāng)官之移文奏報(bào)虛也示民之條教號(hào)令虛也其在下則風(fēng)俗虛也章服虛也婚喪禮制虛也星命卜相虛也各種之華奢侈無(wú)名之費(fèi)用虛也乃至各種學(xué)問(wèn)各種教化幾幾乎無(wú)一不虛于古人保民養(yǎng)民之大經(jīng)大法實(shí)足以贊天地之化育者蓋漸滅凈盡百無(wú)一存焉者矣嗟乎中國(guó)地大物博人稠而君民上下以虛相蒙以私相遁至于此極而忽有他人焉以甚公之政治法律出而臨之以甚實(shí)之精兵利械入而摧之危乎危乎拉朽摧枯安有全理雖然天下事盈虛消息剝復(fù)相尋無(wú)平不陂無(wú)往不復(fù)陽(yáng)極則陰生陰極而陽(yáng)生此天地始終之公理也私之極矣將成大公虛之極矣將歸至實(shí)欲大有為者曷亦返其本矣 廣論言 日人以經(jīng)營(yíng)臺(tái)灣為戰(zhàn)后第一要事政府新置拓殖務(wù)省隸南部局以管掌島政又開(kāi)臺(tái)灣總督府置總督付與管轄全島之權(quán)府中設(shè)民政軍務(wù)二局分掌文武兩政置臺(tái)北臺(tái)南臺(tái)中三縣及澎湖島廳以司地方牧民之職然一年以來(lái)產(chǎn)業(yè)未興交通不便僚吏亦不便其人土匪屢起或肆掠奪困苦良民以現(xiàn)時(shí)情形推之非以全力整頓不為功也臺(tái)灣之地華民土番雜處華民獪狡土番冥頑統(tǒng)治之難中外所知也中國(guó)夙以難治之故置諸華外未經(jīng)教養(yǎng)一旦入日本版圖而欲望治績(jī)于旦夕吾知其難也然布政已一年矣猶見(jiàn)土匪蜂起亦豈曰得統(tǒng)治之道哉即如香港為東方繁盛之會(huì)然回想千八百四一年割讓之始荒涼寂寞不過(guò)海賊巢窟之地英人得此掃蕩流賊使磽確赭土之孤島以致今日之盛今夫今日之臺(tái)灣與五十年之香港固不可同日論矣其人口三百余萬(wàn)以上其土地豐饒宜農(nóng)其商工業(yè)亦已見(jiàn)興盛土人雖蒙昧猶非如香港土賊之兇悍則墾拓之業(yè)似當(dāng)較香港為易圖也得地年余一切未見(jiàn)就緒在其位者豈得無(wú)忸怩于英人哉宜諸新報(bào)嗷嗷鳴鼓而責(zé)政府無(wú)力與總督無(wú)策也雖然空言責(zé)之無(wú)益于事今日之論臺(tái)灣不必論宜經(jīng)營(yíng)之理而在論如何經(jīng)營(yíng)之法芻蕘有見(jiàn)敢披瀝以陳其一二焉內(nèi)營(yíng)臺(tái)灣之策固不一而足而莫急于開(kāi)交通之利使頻繁交通于日本內(nèi)地今我內(nèi)地人在本島者除文武官外果有幾人乎此寥寥數(shù)人之商賈豈能龍斷全島之利所赍來(lái)之貨物既轉(zhuǎn)貨盡而不得再輸之途物價(jià)于是乎騰昂在銷(xiāo)物者慮謀生之困而嘆行路之難而居人亦失物資之源將相率而陷厄窮無(wú)由復(fù)下手于事業(yè)也今日實(shí)情已如是此后可以推見(jiàn)現(xiàn)在日用之物皆仰給于外國(guó)亦無(wú)可奈何也夫拓地殖民之業(yè)固待我日人之渡航移住而成也謀生之困行路之難如是誰(shuí)復(fù)冒暑炎疫癘而好入此土者哉然則開(kāi)交通之便不可不亟亟矣現(xiàn)今航行本省者惟大阪輪船公船公司之船數(shù)止三只每月三次往返或自神戶(hù)經(jīng)由馬關(guān)長(zhǎng)崎鹿兒島沖繩八重山抵基隆或經(jīng)由鹿兒島大島沖繩抵基隆此外雖有陸海軍省所管船舶六只來(lái)往然不準(zhǔn)搭載民人私貨民人之欲渡航及送貨物不得不由該三只其交通之不便可以想見(jiàn)今宜增加往返本島船舶為六七只每月以十次開(kāi)航往返則得使彼我之交通無(wú)不便矣且本島在遠(yuǎn)波積水之中風(fēng)浪時(shí)有尤宜擇船之大者自二千噸至二千五百?lài)嵢缡莿t使往臺(tái)者航行無(wú)艱居臺(tái)者衣食不缺百貨自在運(yùn)輸來(lái)往如比鄰?fù)呷毡姸聵I(yè)亦隨而興矣既開(kāi)通海道之利則本島沿岸行船亦當(dāng)亟亟 基隆淡水至打狗沿岸凡二百四十余海里為首澎湖一帶次之更直至門(mén)香港則不惟沿岸一帶蒙其利亦足以惠及于島澳也且能使茶砂糖樟腦等物經(jīng)由門(mén)香港及安平打狗輸送日本內(nèi)地及歐美諸洲者皆經(jīng)由日本輪船公司所管歐洲航路及美國(guó)航路其自門(mén)香港地方輸送臺(tái)灣之貨物亦歸日人管理此莫大之利也其行此等沿岸之船不必用二千噸以上在千噸之間可矣船政既已大興則不可無(wú)舶船避風(fēng)之港灣則筑塢為急也此非旦夕即辦故不得不急起工從事經(jīng)費(fèi)雖大然為開(kāi)全島利源起見(jiàn)豈宜吝其度支哉至修筑何港或先何港并其工費(fèi)需若干金籌辦如何則待當(dāng)局者之擘畫(huà)與工程家之商量矣右說(shuō)為海道起見(jiàn)而陸道更有要焉則通貫本島南北設(shè)一鐵路為第一義也鐵路之急人人皆知惟官辦民辦時(shí)見(jiàn)異議本島鐵路宜于官辦此吾曹宿論也然方國(guó)家多事之時(shí)或恐經(jīng)費(fèi)不足不必固執(zhí)官辦之見(jiàn)惟設(shè)法立條歸之商辦又分別數(shù)區(qū)明約若干年竣何區(qū)工事若干年及何區(qū)工事為至要耳雖開(kāi)鐵路而其它道路未通則鐵路亦不能多獲利也今宜以鐵路為起本為直干而無(wú)數(shù)道路縱橫連絡(luò)左右概加修筑務(wù)令砥平使行旅及貨物直抵駐車(chē)之所如是鐵路既與馬路聯(lián)絡(luò)而陸上汽車(chē)復(fù)直接海上船輪于是乎四方之交通甚便而密輸鴉片于本島之事自得杜絕其途也既海陸交通利行旅之來(lái)往便貨物之運(yùn)輸矣通至報(bào)快捷全賴(lài)電音則本島至日本之間沈設(shè)海底電線(xiàn)為要也今雖日思整頓一切而南島風(fēng)濤無(wú)常上匪亦時(shí)竊發(fā)而僅假一線(xiàn)之報(bào)音以得其情形頗屬可慮商業(yè)漸盛行情等事亦須快捷則更設(shè)海線(xiàn)補(bǔ)其不足不容緩矣若夫地方尤為行政之實(shí)務(wù)今所設(shè)總督府威權(quán)過(guò)大府中官僚至各縣巡捕一由總督進(jìn)退黜陟而知縣絕無(wú)權(quán)力惟總督命之從而已是非所以委重親民之道也夫經(jīng)營(yíng)新得之地宜不專(zhuān)尚法制使官吏各盡其才寬猛兼濟(jì)以收攬民心實(shí)為行政第一義故知縣不可不擇人而任也既得其人而任地方行政之責(zé)則宜與以權(quán)力使盡其才矣今政府不吝此絕大權(quán)力以予總督使生殺與奪一在其手者不欲以?xún)?nèi)地之繩墨束縛新政也總督之于知縣亦當(dāng)如是使一縣之政知縣得以總其成而總督不濫掣其肘縣內(nèi)僚屬知縣自辟而進(jìn)退之總督惟握其綱紀(jì)嚴(yán)其銓督以責(zé)其治績(jī)則足矣茍如此則知縣之任大責(zé)重懷才之士甘就其職才具不足者不能濫竽矣破中央集權(quán)之勢(shì)而行地方分權(quán)之實(shí)知縣又得其人庶幾能舉治績(jī)乎雖然管轄甚大而僚吏甚寡守兵不足而巡捕寥寥此而欲舉其治績(jī)則勢(shì)有所不能矣試看臺(tái)灣之地其幅員殆等日本九州島其人口稱(chēng)三百萬(wàn)而今日僅置三縣有土番之頑冥焉有華民之狡獪焉而又言語(yǔ)不通交通不便又天候炎熱種種為難欲破此等難事而舉地方之善政豈易易哉故私論之謂宜增設(shè)數(shù)縣分轄各地又增加守兵及巡捕之員數(shù)也使臂指相屬知縣之耳目莫所不達(dá)有非違則直得糾正焉且今日配置憲兵及巡捕亦未得其宜以吾曹所聞警戒市街以憲兵而巡捕多出駐材落是豈非事之倒置者乎守兵騎馬帶鎗糾糾桓桓非巡捕可比當(dāng)派在遠(yuǎn)陬村落以待非常今及其道以行之豈不徒生事端乎 臺(tái)灣僻在南海氣候炎熱多瘴癘內(nèi)地人欲渡航營(yíng)業(yè)者皆畏疫癘銷(xiāo)沈壯心故必先以講求養(yǎng)生護(hù)身之道為主計(jì)日本人民百人中有疾者只三人而臺(tái)島百人中有疾者常四人由是觀之一旦攝養(yǎng)得宜本島變?yōu)椴徽伟O之地矣今之治臺(tái)者皆隔靴搔癢因言語(yǔ)不通也故以使島人學(xué)習(xí)本國(guó)言語(yǔ)為急務(wù)設(shè)立國(guó)語(yǔ)學(xué)校使人往教之蓋島人所以屢背我教令者皆因不知我之意其所以不知我之意者亦因言語(yǔ)不通也惟其言語(yǔ)不通故彼違我我又不能說(shuō)諭之惟有強(qiáng)制之而已于是彼以我為暴為無(wú)道形屈而心不服間有奸譎之徒或虐之彼不知告訴之道隱忍飲泣自以為不幸而已如是則兩情不相通乃相率以背我欲使統(tǒng)治得宜令人畏服必以教習(xí)國(guó)語(yǔ)為入手也且兩地通商亦必假言語(yǔ)以悉其情惟彼等未解文明為何物則宜廣以啟發(fā)其才智以誘勵(lì)其德操此又不可緩矣財(cái)政亦要改善振作按本年豫算度支于本島地租制茶稅制糖稅樟腦稅制鹽稅海關(guān)稅等及其它有六百六十八萬(wàn)二千二百三十六圓之歲入而歲出則有一千六十二萬(wàn)一千五百七圓以入抵出實(shí)不敷三百九十三萬(wàn)九千二百七十一圓若加之以軍事則本島銷(xiāo)出者更不少矣使理財(cái)之政無(wú)所改作則得此島不能開(kāi)利源而反以病國(guó)雖然本島本非新開(kāi)之地不似彼英人當(dāng)經(jīng)營(yíng)香港無(wú)人之地也茍稅法得宜決無(wú)病國(guó)之理今雖新稅法未定亦當(dāng)襲用舊稅法而徐思改圖今乃漫然廢止吾不知其何心也為今計(jì)之但觀其舊稅可復(fù)則復(fù)新法可起則起但宜斟酌盡善不可造次以招人民之疑惑耳殖產(chǎn)興業(yè)之要在先理財(cái)政開(kāi)拓利源臺(tái)灣非新開(kāi)之地所產(chǎn)之物日見(jiàn)增盛以出口貨言之茶砂糖及樟腦為最盛計(jì)明治十五年出茶十二萬(wàn)二千七百三十擔(dān)至十八年增至十五萬(wàn)五百七擔(dān)矣十五年出赤色砂糖五十萬(wàn)八千七十六擔(dān)二十八年增至六十七萬(wàn)千九百七十四擔(dān)矣十九年白色砂糖五萬(wàn)七千七百二十九擔(dān)二十八年增至六萬(wàn)三千六百九十擔(dān)矣十九年出樟腦千三百三十四擔(dān)二十八年增至三萬(wàn)九千五百四十三擔(dān)矣茶多由廈門(mén)運(yùn)往美國(guó)砂糖多由香港安平打狗運(yùn)往日本內(nèi)地樟腦多由門(mén)運(yùn)往歐洲以上諸物之比較樟腦一項(xiàng)凡十年而增至三十倍推之后來(lái)亦當(dāng)不少茶及砂糖若栽培制造并加新法其所增當(dāng)多也其它如米如金如麻如煤炭如硫黃開(kāi)采之以充國(guó)家之用是政府所當(dāng)務(wù)也我內(nèi)地人民亦宜共集貲本共出勞力以助其增進(jìn)若一人之力不能舉則合設(shè)一大公司或開(kāi)銀行為融金之機(jī)關(guān)立保險(xiǎn)公司以備不虞若夫獎(jiǎng)厲其渡航保護(hù)其事業(yè)則臺(tái)灣總督之責(zé)也拓殖務(wù)大臣之責(zé)也政府之責(zé)也論日人經(jīng)營(yíng)臺(tái)灣 中國(guó)地大物博為天下最有作為之國(guó)最有作為而不為則其將來(lái)有關(guān)系于各國(guó)者非淺或謂中國(guó)將納西人苦口之言仿照西法鼎新革故不亦可乎余曰非也我國(guó)若信汝所說(shuō)備辦靡不憤事矣中國(guó)正在酣睡之際雖間或反側(cè)必不遽興以維新而論中國(guó)若無(wú)外人相逼欲其發(fā)憤振作自新決無(wú)此事此論我英若能早悟一日則我東方利益即可少損一分以中國(guó)各直省而言無(wú)論至弱之西國(guó)欲分得之猶反掌也我英辦法惟有內(nèi)不準(zhǔn)其作亂外不準(zhǔn)人侵伐并各使國(guó)知悉英雖不欲得之亦不準(zhǔn)他國(guó)瓜分其十八行省英若一面保護(hù)中國(guó)使不分散一面逼令中國(guó)開(kāi)其本有利之源其效何如雖難預(yù)言數(shù)年之后其它不可望至商務(wù)興盛則意中之事中國(guó)即使各處均有鐵路其改新圖治亦萬(wàn)不能如鐵路之迅速也惟國(guó)既富道路既通民之知識(shí)既長(zhǎng)風(fēng)氣漸開(kāi)必有起而行之者特患時(shí)勢(shì)變遷我國(guó)之責(zé)任繁重不能退后祇有前進(jìn)屆期主持之權(quán)轉(zhuǎn)入我手中國(guó)人民皆我赤子其人久為敝政所困一旦變法勇往無(wú)窮響應(yīng)如神行見(jiàn)長(zhǎng)江之上議院遍立政治一新蒸蒸日上及至英國(guó)既衰之后中國(guó)當(dāng)在盛興之時(shí)不亦有作為哉不亦有作為哉昔麥考雷曰踏勘倫敦之?dāng)】?jī)者必紐西蘭人之我則以為蹂躪我英京者其殆華人乎總之中國(guó)現(xiàn)行之事非參用西法不足以棄短取長(zhǎng)果照西法則可變?yōu)樽顝?qiáng)無(wú)敵之國(guó)蒙古之人又可以率師西征如古時(shí)阿鐵勒之征討法國(guó)而撻伐意國(guó)矣特此皆臆度之詞至東方最大之國(guó)究竟作何了局真難預(yù)定也論中國(guó)將來(lái)情形 小亞西亞亞州之土耳其之栽洋藥也始于羅馬大一統(tǒng)時(shí)由商販至沿印度洋各國(guó)銷(xiāo)售考諸漢勃雷所著藥書(shū)足窺涯略嗣又由回回帶至東方按[阿](河)剌比人在麥好麥回回教祖時(shí)商務(wù)行之已遠(yuǎn)書(shū)中所載似非無(wú)因惟格蘭伯勞士德人曉華語(yǔ)八百五年隨俄使至中國(guó)界被阻中止查得著名之止痛曰細(xì)里阿該者即是洋藥西歷一千六百六十七年中國(guó)已有之為希臘國(guó)所進(jìn)貢者回回教與希臘教人素來(lái)積不相能進(jìn)貢使臣必與回教為辭者考甘倫希臘古醫(yī)名藥書(shū)所載之渥諾依愛(ài)高司一字意解毒藥即醫(yī)被毒物咬傷之藥所謂毒物即蛇蟲(chóng)與四足物也是用洋藥制成所謂細(xì)里阿該者自希臘始嗣后布斯亦制之國(guó)中市朝制藥材者或在街中在鋪內(nèi)將干苦洋藥以手牽磨成粉和糖使合口味即此止痛藥也然則唐書(shū)第五頁(yè)一百九十八篇所載六百六十七年有洋人以藥進(jìn)貢殆此藥歟果爾則進(jìn)貢之非阿刺比使臣實(shí)希臘使臣也洋藥盛行于中國(guó)在希臘使臣來(lái)華之后又千一百年富者食之為害猶淺貧者吸之則合家衣食之資盡供一人口腹之欲但癮已成不容不吸是以惡洋藥者莫如吸食之人然洋藥遺害尤有甚于此者也此害發(fā)于不覺(jué)華人未嘗留意今則潛吞藥自盡者日見(jiàn)其多亟當(dāng)法以阻止之歐洲出售之毒藥本有限制中國(guó)零售洋藥事同一律亦應(yīng)定章以示限制中國(guó)戶(hù)口太繁貧窶迫人不知凡幾困苦憂(yōu)傷遽萌短見(jiàn)潛吞洋煙指不勝屈父吸煙累其子夫吸煙累其妻煙癮已成雖生如死服煙自盡者有之家中寒素夫妻反目仰無(wú)以事俯無(wú)以畜前顧茫茫吞煙斃命者又有之年幼女孩受人虐待因而吞煙者亦復(fù)不少其中買(mǎi)良為娼為禍尤烈蘇州某甲專(zhuān)買(mǎi)女孩教習(xí)箏[琵](笆)逼令為娼一日不知何故甲怒偏責(zé)其女其中三女忿不欲生私得洋藥煎湯各飲二杯及至發(fā)覺(jué)二人雖得救復(fù)生一竟毒發(fā)身死此三女孩年約十歲邇來(lái)鎮(zhèn)江吞煙之案亦層見(jiàn)出該處紳士有鑒于此嘗擬條陳凡購(gòu)洋煙年二人偕往煙店不準(zhǔn)出售又吸煙人購(gòu)煙非帶煙灰以示有癮之據(jù)不準(zhǔn)與之交易大旨如此聯(lián)名請(qǐng)鎮(zhèn)江道出示照行道接復(fù)飭府縣后矣蓋吞煙自盡之多由于賣(mài)煙漫無(wú)限制確無(wú)疑義為上者果能出示定限未始無(wú)補(bǔ)救于萬(wàn)一也論罌粟始末弊端 夫中國(guó)一東方之病夫[也](之)其麻木不仁久矣然病根之深自中日交戰(zhàn)后地球各國(guó)始悉其虛實(shí)也西伯雷斯報(bào)素以見(jiàn)聞最確自居昔云中國(guó)強(qiáng)甲天下之說(shuō)其誰(shuí)欺欺天乎而中國(guó)則向不我欺其政治敗壞匪伊朝夕特未見(jiàn)鏖兵故不泄露耳英爵臣名華爾司雷者向以中國(guó)兵多將勇深恐西國(guó)滅于黃種茲已洞燭實(shí)情可高枕無(wú)憂(yōu)矣或曰中國(guó)之勢(shì)弱矣變法之時(shí)晚矣而國(guó)則不至滅亡也此說(shuō)雖迂而信之者頗不乏人何則以其立國(guó)長(zhǎng)久土地恢廣風(fēng)波迭見(jiàn)一旦謂其必不崛起似于理未合抑知立國(guó)雖久而朝代屢易開(kāi)國(guó)以來(lái)其世運(yùn)之衰未有衰于此時(shí)者也凡勢(shì)力在此處可合成一物者改易他處即可分散此物嘗聞深海之底有奇物活物由海中撈起匪獨(dú)不能養(yǎng)于淺水之中并因水之壓力不及前重而分散雕落中國(guó)之立國(guó)也何以異是昔日時(shí)勢(shì)合成一國(guó)今日時(shí)勢(shì)何難不分散乎中國(guó)之為國(guó)也今昔無(wú)異而交涉各國(guó)也則迥然不同矣而中國(guó)則曰時(shí)勢(shì)可改國(guó)政則不必改固執(zhí)若此再有四五大國(guó)叩其朽壞之門(mén)門(mén)雖緊而不倒開(kāi)者希矣中國(guó)政事之殆固不待言若求補(bǔ)救猶及挽回所需者時(shí)日耳遷延歲月中國(guó)廷臣素擅其長(zhǎng)每干一事互相推委首鼠狼顧卒至無(wú)成中國(guó)振興決無(wú)日矣自和議告成迄今已有一載半中國(guó)茍能自振夫孰得而阻止之雖曰成大業(yè)者兩年之內(nèi)為時(shí)未久難收成效而振作之始期之兩年則為時(shí)不少要之中國(guó)若知事不可緩亟示天下以舍舊從新之舉兩年之內(nèi)必有可觀者也而今之可觀者何在安有維新之機(jī)哉鐵路開(kāi)筑而里數(shù)甚短學(xué)會(huì)創(chuàng)設(shè)而不久中止陸軍固整頓矣水師固議興矣然自開(kāi)辦至今絕無(wú)長(zhǎng)進(jìn)徒有整頓之名而無(wú)變法之實(shí)亦復(fù)何益中國(guó)應(yīng)辦事件需時(shí)太久雖至能者亦難保其必得所需工程太巨雖竭其心力亦難保其必竣如筑鐵路也興陸軍也備水師也改圜法也求實(shí)學(xué)也設(shè)郵政也除官場(chǎng)之積習(xí)行牢獄之新法以求列諸文化之邦百未具一度福祚已滿(mǎn)勢(shì)必瓜分割裂強(qiáng)大諸國(guó)取而代之矣泰西于中國(guó)之成敗最有關(guān)系者其惟英俄乎而英俄不欲瓜分之也及至勢(shì)迫瓜分英又非得大[分](力)不可則瓜分之欲均勻也亦難言矣今英與中國(guó)通商應(yīng)得之利益與各國(guó)均沾若果瓜分則所得相宜稅則之益除所得之一分仍可照行外其余必難仍舊此英之所以不欲瓜分也俄則志在鯨吞欲并中國(guó)求一大統(tǒng)雖未遽得若固有之倘他國(guó)多得一寸俄國(guó)即少入一寸此又俄之所以不欲瓜分也亦即各國(guó)所以遲回姑待也各國(guó)相持不下則中國(guó)維新應(yīng)設(shè)學(xué)校興工作所需之歲月或有濟(jì)乎總之北京執(zhí)政之臣果若以除舊弊布新猷為急務(wù)勢(shì)雖岌岌猶未晚也中國(guó)實(shí)情 中國(guó)欲求維新之道必自裁撤都察院及翰林館始既撤然后削總督之權(quán)或徑除總督名目?jī)H設(shè)巡撫已可矣遷都之說(shuō)一千八百八十年戈登之意以南京為妥我則以為漢口與強(qiáng)鄰相隔較遠(yuǎn)也由漢口至廣東尤應(yīng)修筑鐵路至邊防似可不設(shè)水師[若設(shè)]水師徒費(fèi)國(guó)帑以供敵人反戈之用因創(chuàng)水師但費(fèi)十年功夫而設(shè)成者不及十年恐東方復(fù)有事故矣雖用之于至弱之國(guó)恐亦不能取勝也當(dāng)今之要要惟練陸軍乎雖然中國(guó)亦何足與言維新哉此說(shuō)似屬過(guò)激確系實(shí)情若不維新則凡遇不論如何凌辱之者亦惟有耐受而已或問(wèn)求俄保護(hù)其余聯(lián)盟之法德兩國(guó)必隨俄袒護(hù)之矣后則中國(guó)其庶幾乎曰求保護(hù)之可恃與否姑置不論其如求保護(hù)所需之款何俄國(guó)辦法以中國(guó)舉止行同屬?lài)?guó)則于俄為合宜中國(guó)求之保護(hù)其事之可恥其勢(shì)之可危比之?dāng)∮诿麈j交戰(zhàn)之日本為何如哉固不待智者知之也俄以中國(guó)弱為得計(jì)英以中國(guó)強(qiáng)為有益此一定不易之論也至練兵欲收實(shí)效非予權(quán)與教兵者不可而欲華官分權(quán)與人不又難之又難哉瑯威理之練北洋水師其明征也孰能保中國(guó)之故智不復(fù)萌耶中國(guó)不能維新論 英國(guó)是打茲士得報(bào)曰昔某大員游歷歐洲泰西諸國(guó)款待殷勤德國(guó)政府禮意有加極形鄭重蓋殷富戶(hù)及制造家阿媚大員欲得彼歡心以壟斷事業(yè)也噫彼坐擁厚貲者何其懵歟夫識(shí)時(shí)務(wù)者不與雞鶩爭(zhēng)食而作行險(xiǎn)僥幸之策也何者今全球諸國(guó)可屈指數(shù)然皇綱不振莫彼國(guó)若矣重以財(cái)政窘急借助法俄士商之學(xué)校弗修陸海之兵備不設(shè)其上則孤立寡助其下則庸鄙貪污究其實(shí)情一大匏無(wú)用之國(guó)也且逋負(fù)國(guó)債四千萬(wàn)磅海關(guān)課稅僅充漏比欲更增餉源終成畫(huà)餅豈非一貧窶之國(guó)乎貸貲于窮人是冒險(xiǎn)之道也英國(guó)豈肯出此哉姑聽(tīng)德人好自為之耳英報(bào)訾議中國(guó) 火車(chē)在車(chē)站停后復(fù)向后退其為禍于車(chē)客果何如哉自西人亞得勃雷之子遭不測(cè)后八月二十四日有西人名亞得勃雷者乘火車(chē)到北大河車(chē)站停車(chē)后纔下車(chē)其子尚在車(chē)臺(tái)上車(chē)忽向后退突然跳動(dòng)亞子立足不住墜跌下車(chē)其父見(jiàn)之立即救起該孩足指已被壓損字林西報(bào)因此著為論說(shuō)辦鐵路者當(dāng)亦有所驚覺(jué)焉中國(guó)火車(chē)向不能停在合宜之處更不能停定車(chē)將到車(chē)站先遲遲行走然后停止未幾忽向后退站站如此此弊非立除不可其除此弊之人所用管機(jī)人務(wù)能使車(chē)停在合宜之處否則每車(chē)臺(tái)上須有得力之護(hù)車(chē)人候車(chē)向后退止后然后準(zhǔn)客人出門(mén)下車(chē)或可藉資補(bǔ)救最可奇者中國(guó)辦理火車(chē)如此忽而不測(cè)之事亦并未見(jiàn)極多此次當(dāng)可引以為前車(chē)之鑒矣既論鐵路則所有天津至塘沽一路其辦理不周之路車(chē)客嘖有煩言為辦鐵路各員所應(yīng)知者試更縱言之該路收發(fā)行李無(wú)一定合式辦法其經(jīng)理此事者一襤褸之工人耳上下車(chē)時(shí)所有隨身帶各件又無(wú)人照應(yīng)搬運(yùn)使無(wú)損壞遺失其辦理無(wú)頭緒如此即此一端與日本相比已有霄壤之別日本車(chē)站柵欄以?xún)?nèi)停車(chē)之處不準(zhǔn)小工進(jìn)出所有車(chē)客行李均由護(hù)[車(chē)](軍)人幫同搬至柵欄之外如初到該國(guó)不知鐵路之徑護(hù)車(chē)尤可以指示一切在中國(guó)則車(chē)客之適意與否均不聞問(wèn)車(chē)位之潔凈與否亦不講究車(chē)內(nèi)所棄之吃存食物散積遍地凡可以?huà)叱蓛糁幰嗖粸哂袝r(shí)穢同豬圈實(shí)非人可暫住之處如此而再不整頓將待何時(shí)辦理鐵路者身任其事應(yīng)如何講究整頓庶上可以顧全國(guó)家之體面下可以不負(fù)車(chē)客之厚望而后自問(wèn)無(wú)愧也中國(guó)火車(chē)弊病 嬰孩誕彌伊始睡時(shí)最多父母聽(tīng)其安睡自六七歲以至丁年出就外傅則不許其多睡十歲十一歲孺子僅準(zhǔn)睡八九點(diǎn)鐘其實(shí)須睡至十點(diǎn)十一點(diǎn)鐘方合養(yǎng)生之法此父母所宜加察也年屆弱冠應(yīng)睡九點(diǎn)鐘中年八點(diǎn)鐘可矣寢臥不足為患殊深因少睡則腦傷而百病叢生向之神清氣爽樂(lè)于工作者至此則身性變易神魂恍惚易于驚悸矣衛(wèi)生瑣談 請(qǐng)整飭仕途疏 順天府府尹卞寶第 竊政治之要在于擇大吏大吏之要在于選牧令蓋天下州縣之積也一縣得人則一縣治縣縣得人則天下治設(shè)非為長(zhǎng)官者秉公持正察核賢否分別舉劾明示勸懲則中材何以?shī)^興吏行何以修飭也竊觀今之州縣類(lèi)多習(xí)為鉆營(yíng)不務(wù)公事考其詞訟則積案有百起有二三百起者有經(jīng)年不結(jié)有經(jīng)數(shù)年不結(jié)者小民守候拖延廢時(shí)失業(yè)考其錢(qián)糧則任意虧挪于應(yīng)解正頻催罔應(yīng)考其緝捕則盜賊肆行巡防廢弛此等州縣一省之中幾居其半積習(xí)相沿絕無(wú)儆惕皆由上司曲循人情不問(wèn)政績(jī)于升調(diào)缺出或培植私人或得受情托大為地?fù)袢苏呱贋槿藫竦卣叨嗌跚译[其劣跡弗列彈章飾以令名轉(zhuǎn)膺薦牘上下視為固然奔競(jìng)遂成風(fēng)俗而吏才日壞事理日紊似此而欲天下之治未有見(jiàn)其能治者查各省升調(diào)人員類(lèi)皆以空洞保語(yǔ)保題殊非核實(shí)之道可否請(qǐng)旨飭下直隸督撫府尹于保題人員將其本任有無(wú)積案及欠解錢(qián)糧承緝盜案等事于疏內(nèi)聲名俾資考核其有積案五十起以上承緝盜案五起以上及征解錢(qián)糧不及七分者均停升轉(zhuǎn)如該管上司徇隱匿飾含混具題別經(jīng)發(fā)覺(jué)嚴(yán)行參處似此數(shù)者立格中材尚可勉致非屬苛求升調(diào)不致濫邀藉期觀感或可挽回積習(xí)于一二也臣為世風(fēng)吏治起見(jiàn)是否有當(dāng)伏乞皇上圣鑒訓(xùn)示謹(jǐn)奏 請(qǐng)整飭吏治疏 周恒祺 竊自軍興以來(lái)民生之凋敝已極各省籌兵籌餉日不暇給吏治不無(wú)廢弛現(xiàn)在中原底定而散勇散賊猶隱伏于各州各縣之中則所以辦理善后諸政不可不實(shí)力講求也謹(jǐn)抒管見(jiàn)六條為皇上敬陳之一曰重詔令以肅紀(jì)律人君之所以整飭四方者惟此令出之惟行耳或察酌時(shí)宜或修明舊制凡見(jiàn)之通論者無(wú)一非斟酌盡善關(guān)系地方利弊之事若奉行者一一致之于民夫奚政之不舉亦何弊之不除乃朝廷勵(lì)精圖治不令三啻而五申而究其指歸仍不免視為具文空言塞責(zé)即如清積案行保甲等事屢經(jīng)圣諭諄諄試問(wèn)各省之積案保甲究清焉行焉否耶上以實(shí)求下以名應(yīng)臣恐良法美意之莫能下逮也可否請(qǐng)旨飭各省大吏凡接奉通諭事件務(wù)必嚴(yán)飭所屬破除積習(xí)實(shí)力奉行不但以一紙官文敷衍申覆仍復(fù)不時(shí)訪察倘敢仍前延玩立予嚴(yán)參蓋上司之精神多周到一分則屬員之精神多振[刷](設(shè))一分頹風(fēng)挽斯法度行天下之耳目一新矣一曰核名實(shí)以舉人才事無(wú)巨細(xì)得其人則經(jīng)理裕如求才誠(chéng)目前之急務(wù)惟器必試而后知其利鈍馬必駕而后知其駑良用人亦復(fù)如是也若聞其才而不試以事試以事而不考其成一列薦章即予超擢臣恐朝廷逾格之恩適為巧宦鉆營(yíng)之計(jì)可否請(qǐng)旨飭下中外大臣凡保舉人才必舉其一二事以實(shí)之或品堪式俗或勇足治軍或潔己愛(ài)民或片言折獄舉凡操守詞章以及理煩治劇諸類(lèi)必實(shí)有一節(jié)之長(zhǎng)方授以相當(dāng)之事一二年后誠(chéng)能實(shí)與名副不妨破格超遷若所行與所舉相違舉之者亦難辭咎庶上收得人之效而下無(wú)幸進(jìn)之心一曰惜名器以待有功品秩官階固不可以濫則一命之榮一級(jí)之賞亦所以錄微勞乃近來(lái)軍營(yíng)保舉人員往往[于實(shí)]官上并加升銜而州縣一途為尤甚推原其故州縣官階雖卑利權(quán)較重求保者欲攬其利權(quán)之重而又嫌其官職之卑于是無(wú)人不求升銜頂戴刻下各省候補(bǔ)實(shí)任人員不下數(shù)萬(wàn)而求其五品之州七品之縣寥寥無(wú)幾等威莫辨何以崇體制而勵(lì)下心 至于佐雜征員每先謀一五品六品之功牌于報(bào)捐時(shí)填入照中冒為軍功保獎(jiǎng)更非慎重名器之道可否請(qǐng)旨核議軍功之升銜如系保官后另案加保或自行加捐者準(zhǔn)其隨帶若一案中官銜并得者則銜可注銷(xiāo)佐雜之升銜如系到省后加捐特并者準(zhǔn)其隨帶若未得官前之銜亦可注銷(xiāo)庶人知爵賞之貴而交相鼓勵(lì)矣一曰減損納以肅官方科甲人員雖未必盡屬廉潔而自念讀書(shū)考試歷數(shù)十年之辛苦偶得一官一旦因貪去職則所得不若所失之大即不肖偶萌貪念亦有所顧忌而不敢為若捐納州縣不過(guò)費(fèi)一二千金得之原易一旦出膺民社無(wú)不肆其掊克之謀以為取償之計(jì)迨宦囊既飽即以其余捐升府道大員較之為循吏而以卓異待升不更便捷乎縱令發(fā)覺(jué)嚴(yán)參而彼已為富家翁矣從前軍餉浩繁朝廷實(shí)為不得已之舉刻下軍需稍減厘金可以補(bǔ)苴地方既平軍餉漸能全解似宜權(quán)輕重而酌去留且查近年銅局一歲所入統(tǒng)計(jì)不過(guò)百余萬(wàn)兩其間報(bào)捐道府州縣者尚不及半少此數(shù)十萬(wàn)金于庫(kù)當(dāng)無(wú)所損可否請(qǐng)旨飭部核議將道府州縣之最關(guān)吏治者亟行停止其余事例不妨?xí)毫羲フ咧挂粫r(shí)之小利所恃者實(shí)圖治之大原關(guān)系實(shí)非淺鮮也一曰綜厘局以征實(shí)數(shù)恭閱邸抄厘金一項(xiàng)曾蒙諭令各督撫體察情形酌留大宗撒去分局零星雜販概免抽厘此誠(chéng)圣主體恤商民之至意惟恩必期于實(shí)逮政不可以虛行可否請(qǐng)旨飭令有厘金省分將從前所設(shè)之局悉數(shù)開(kāi)陳奉旨后已撤者某局共計(jì)若干處暫留者某局共有若干處報(bào)部以便稽查所有應(yīng)捐應(yīng)免之貨物亦必詳細(xì)開(kāi)列刊刻告示貼各局之前俾商民共見(jiàn)共聞以免委員差役含混私收之弊仍不得分卡于外避其名而存其實(shí)庶善政可期廣被矣一曰省差徭以紓民困河南直隸山東等省差費(fèi)甚重嘗有稅錢(qián)一兩而差費(fèi)派至制錢(qián)五六串者緣軍興已久所有過(guò)境兵車(chē)及協(xié)濟(jì)軍輛為數(shù)煩多地方官不得不借資民力也乃查河南等省陋習(xí)凡州縣官之子弟親友無(wú)不擅用差車(chē)上站出一印帖或發(fā)溜單下站即如數(shù)應(yīng)付甚至家丁之丁募友之友儼然乘傳往來(lái)相習(xí)成風(fēng)實(shí)屬不成事體相應(yīng)請(qǐng)旨飭令各督撫嚴(yán)行禁革如地方官有發(fā)印帖溜單擅用差車(chē)者濫發(fā)濫應(yīng)之員均糾以應(yīng)得之罪至于正項(xiàng)差事應(yīng)用車(chē)輛亦必嚴(yán)禁丁役藉端多索訛詐勒掯等弊官減一分之?dāng)_民即受一分之恩是即培植地方之一端也以上六條臣愚昧之見(jiàn)未必有補(bǔ)高深而用人行政察吏安民實(shí)目前之急務(wù)是否有當(dāng)伏乞皇太后皇上圣鑒謹(jǐn)奏 吏治上 鄭觀應(yīng) 地方之治亂視官吏之賢否為轉(zhuǎn)移朝廷求治亦視用人何如耳一縣得人則一縣治一郡得人則一郡治一省得人則一省治天下得人則天下治中樞之與督撫朝廷之腹心官守之師帥操用人行政之大權(quán)者也夫國(guó)家設(shè)官本以為民其與民最親而賢否得失之間動(dòng)關(guān)國(guó)家之治亂者尤在州縣何則天下者州縣之所積也內(nèi)而六部外而兩司道府諸官皆考察此州縣者耳伊古以來(lái)未有民不聊生而國(guó)家可以稱(chēng)治者亦未有牧令非人而疆臣政事可以坐致太平者獨(dú)奈何進(jìn)身之始科甲保舉捐納既已不一其途而吏部遷選之章率范之于掣簽按輪之中而不復(fù)問(wèn)其人之賢否及選得補(bǔ)缺則需次日久負(fù)債累累廉俸不足以養(yǎng)其身黜陟不足以勵(lì)其志氣不肖者恣雖暴戾如蛇蝎如虎狼即上司風(fēng)聞參撤而鄉(xiāng)里小民之死者已不可復(fù)生斷者已不可復(fù)續(xù)矣間有廉能之吏一意興利除弊教養(yǎng)斯民而知府之意見(jiàn)不同也司道之威嚴(yán)可畏也上官掎之同寅笑之眾庶疑之必潰其成而后已故今之巧宦莫妙于陽(yáng)避處分而陰濟(jì)奸貪一事不為而無(wú)惡不作上朘國(guó)計(jì)下剝民生但能博上憲之歡心得同官之要譽(yù)則天變不足畏人言不足恤君恩不足念民怨不足憂(yōu)作官十年而家富身肥囊橐累累然數(shù)十萬(wàn)金在握矣于是而上司薦之曰干員同僚推之曰能吏小民之受其魚(yú)肉者雖痛心疾首箝口側(cè)目而無(wú)如何也噫上下之間相蒙相遁至于如此而猶日日言自治是猶南轅而北其轍也其必?zé)o成也決矣上之任人也不專(zhuān)用人也既不盡其才又不問(wèn)其能否陸路之將可改水師水師之將可調(diào)陸路刑部之員可調(diào)工部兵部之員可調(diào)吏部強(qiáng)以所不能而不專(zhuān)任其所以能豈果有兼人之資無(wú)事不精故能隨事勝任耶正慮其所謂無(wú)不能者乃竟無(wú)一能耳徒伴食貽譏一任顛倒于胥吏之手為可嘆也溯唐虞之世設(shè)官分職各有專(zhuān)司不相兼統(tǒng)如契為司徒皋陶為司寇伯夷作秩宗夔典樂(lè)之類(lèi)皆以其所優(yōu)為者任之未聞以敷教之事強(qiáng)皋陶以刑名之事強(qiáng)伯夷以典禮之事強(qiáng)夔也是以百職庶司皆能各[稱(chēng)其職今泰西各國(guó)用人行政亦如是其戶(hù)部人員不能調(diào)刑部陸路人員不能調(diào)水師學(xué)古入官量才]授職自何部何署出身日久升遷終于此部之首領(lǐng)而已爵可崇俸可增而官不遷移故職既專(zhuān)而事無(wú)曠廢任愈久而識(shí)更精深富強(qiáng)之原實(shí)基于此查戶(hù)部之外有農(nóng)部專(zhuān)考樹(shù)藝之精工部之外有商部專(zhuān)講貿(mào)易之道兵部之外有郵政部專(zhuān)管驛遞之往來(lái)外部即我之譯署內(nèi)部即我之吏部獨(dú)無(wú)禮部之設(shè)亦無(wú)銓選之條百僚升降權(quán)歸議院期會(huì)之令出自君主選舉之政操自民間用土人或久居其地者為官無(wú)回避本省之例蓋既洞悉其風(fēng)土人情自收駕輕就熟之效也西人云泰西地方官非土人不用非土人不舉者恐其不能盡知風(fēng)土人情利弊凡屬身家清白有產(chǎn)業(yè)者均許保舉人材考察錄用與中國(guó)上古行鄉(xiāng)舉里選之例無(wú)異俞蔭甫太史云今州縣吏乃若傭力者然計(jì)一歲之利任一歲之事其地誠(chéng)肥饒耶上之人不欲使久擅其利滿(mǎn)一歲率去之其地誠(chéng)瘠薄耶其人又不待一歲而亟亟以求去以故賢者莫能有所設(shè)施而不肖者惟知飽其私囊官與民漠不相習(xí)一旦有急城非不高也池非不深也米粟非不多也兵革非不堅(jiān)利也委而去之疾視其長(zhǎng)上之死而莫之救然而曰吾將自強(qiáng)正不知果在何日也 聽(tīng)訟之事派以陪審而肆威作福之弊袪列以見(jiàn)證而妄指誣陷之弊絕所謂爵人于朝與眾共之刑人于市與眾棄之兼聽(tīng)則明偏聽(tīng)則暗者昔聞其語(yǔ)今見(jiàn)其事而且俸糈優(yōu)厚人無(wú)內(nèi)顧之憂(yōu)職任精專(zhuān)事有難寬之責(zé)君民一體上下一心孜孜然日求有益于民有益于國(guó)否則議院排之國(guó)君斥之不能一日居其位此泰西諸國(guó)所以不言吏治而吏治自蒸蒸日臻于上理者彼此之情通聲名之念重而壅蔽之患除也夫中國(guó)自秦漢以來(lái)以文法治天下科條非不密也其奉行而持守之者非不嚴(yán)且明也及其既也適以束縛天下之君子而便利天下之小人官司益多否塞益甚堂廉益遠(yuǎn)積弊益深欲一掃而空之誠(chéng)非開(kāi)設(shè)議院不可即勢(shì)殊地限久而難變亦當(dāng)裁汰冗員酌增廉俸以漸通其隔閡而漸化其貪婪此自治之初基亦即自強(qiáng)之本計(jì)也夫天下雖大其州縣不過(guò)千余屬牧令不過(guò)千余人為上[者]合樞垣疆帥之才力精神以慎選之以嚴(yán)核之敷奏以言明試以功賞必當(dāng)功罰必當(dāng)罪循名責(zé)實(shí)至正大公則吏治日清民生日遂國(guó)本日固國(guó)勢(shì)日強(qiáng)而何畏乎英俄何憂(yōu)乎船何患乎各國(guó)之協(xié)以謀我哉故曰國(guó)以民為本而致治之道莫切于親民之官生亂之原莫急于病民之政所謂天下得人則天下治者此之謂也 英國(guó)授職之官無(wú)論充兵官議員刑員以及內(nèi)政外政衙門(mén)大小臣工皆須在眾人前向天發(fā)誓謂以后當(dāng)忠心為國(guó)篤愛(ài)朝廷身許馳驅(qū)為國(guó)家效力發(fā)誓后方能任事今泰西各國(guó)及合眾國(guó)皆用此例西俗國(guó)家凡有兵禍或匪人謀叛或敵國(guó)來(lái)攻朝廷志在安民興師戢暴必令官兵誓眾以安民心其或官民謀逆則令彼此地方官民皆對(duì)天發(fā)誓其內(nèi)詐者立時(shí)可見(jiàn)于顏[色](巴)朝廷即知為某也忠某也奸某也曲某也直有諸中而形諸外自無(wú)所逃遁然亦有剛愎不仁強(qiáng)項(xiàng)不馴不知敬畏帝天雖有別謀亦復(fù)當(dāng)眾同誓以為口頭言語(yǔ)無(wú)足重輕此等人為眾所不齒乃桀驁之尤者也王爵棠星使云法國(guó)政事以大統(tǒng)小以?xún)?nèi)控外體制與中夏略同州郡邑鄉(xiāng)分設(shè)專(zhuān)官以理民事而其權(quán)操之于上咸遵一律罔或違異每一干端則設(shè)一官若中國(guó)之州縣凡膺是職者必考授律例師凡民間瑣案悉由其剖斷茍有稍涉疑似未臻平允者則代為申詳上憲據(jù)法研鞫俾成信讞各鄉(xiāng)鎮(zhèn)則另設(shè)甘門(mén)一員如中國(guó)巡檢之類(lèi)凡其所設(shè)各署俱有專(zhuān)職從不兼攝數(shù)事大抵理地方民情者統(tǒng)稱(chēng)刑訟衙門(mén)而官者崇卑如州縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)等官其小者也其上則有大衙門(mén)二十七所如有事控于地方官懸案不斷或剖斷不公即可復(fù)控諸所轄上司歷二十七所而后止然此尚系瑣細(xì)案件也若值重大之事其上另有專(zhuān)斷之官其職分約同中國(guó)按察使各府中均設(shè)是署一所凡有抑聽(tīng)其赴愬每年四期每三月一集開(kāi)堂會(huì)鞫并許被控者自選秉公耆老十有二人屆時(shí)質(zhì)證剖理惟毋得徇私偏袒然后鞫者聽(tīng)兩造之辭以辨直枉舍寡從眾期無(wú)誣屈以為懲勸其追理商民公私逋負(fù)則有錢(qián)債衙門(mén)其官由州縣百姓公舉三年一任期滿(mǎn)再舉但推選雖由民庶而俞允仍歸國(guó)主凡鄉(xiāng)民因索逋涉訟者其數(shù)在一千五百福蘭以下即由州縣上司判決若一千五百福蘭以上之案乃控于錢(qián)債衙門(mén)為之比[追](州)每府皆有駐防水陸兵丁茍有犯案統(tǒng)歸所主辦理至于巴黎所有衙署不可勝數(shù)凡國(guó)中官吏所斷一切詞訟均必上聞其有懸擬未決者亦皆關(guān)白以定是否其中辦事人員均系著名律師除上下議院外有參贊?rùn)C(jī)密大臣有執(zhí)國(guó)政大臣有總理度支者有專(zhuān)司出納者有主軍旅者有榷稅餉者有專(zhuān)理戶(hù)婚田土事者有專(zhuān)理商賈事者有治盜賊毆事者有列治邦事者有管屬?lài)?guó)地方事者觀其分職建官頗能尊卑相御內(nèi)外相維無(wú)畸重畸輕之患其為部十二曰內(nèi)部總理庶政兼攝司職同中國(guó)之首輔本國(guó)事件咸聽(tīng)裁決曰戶(hù)部專(zhuān)司出納國(guó)中一切財(cái)賦稅餉皆其主持曰商部管通商事務(wù)曰農(nóng)部管民間一切種植曰工部凡軍械火藥修治建筑皆其經(jīng)理曰文部掌管學(xué)校曰兵部主持軍旅凡調(diào)遣一切皆其主政曰海部修戰(zhàn)艦治水師曰藩部管理各處屬地曰刑部主持律例兼理教案又曰創(chuàng)例院籌議軍餉增改律法皆其專(zhuān)政以上皆以勛爵大員為之國(guó)有大政國(guó)主于此數(shù)人謀之有機(jī)要事皆得參謀議同治十一年國(guó)會(huì)別設(shè)軍機(jī)一職由上下議院公舉二十八人伯理璽天德亦簡(jiǎn)拔十五人凡下詔諭上箋奏皆由此四十三人管理?yè)?jù)其報(bào)冊(cè)每年建官計(jì)文員約二十萬(wàn)人可謂繁矣歐洲各國(guó)度支往往出多入寡皆因設(shè)官繁密事不兼攝之故而又給祿豐盈食浮于人以致經(jīng)費(fèi)?；疾蛔闳恢入m充而事克舉國(guó)中大小臣工無(wú)不守法尚廉不懈厥職其在官者皆民之望即貴至執(zhí)政大臣抑且以民之可否為去留又其榷征稅餉具有常度涓滴必歸公不得朘民為生其所謂庫(kù)臣者不過(guò)綜厥大綱而已其所謂理財(cái)者不過(guò)司出納掌簿錄而已而所謂因循蒙蔽侵冒剝蝕干沒(méi)克扣之弊彼反無(wú)之凡泰西各國(guó)大都如此此可以想其立法之善矣按泰西民主之國(guó)君民共主之國(guó)各部長(zhǎng)歸宰相自擇其人如宰相一換而各部長(zhǎng)雖才德素優(yōu)與宰相不情投意合者亦必解組賦閑我國(guó)家時(shí)艱孔亟萬(wàn)難茍且姑安急欲補(bǔ)救量為變通惟恐為不洞識(shí)時(shí)務(wù)或未經(jīng)歷練者所誤而反歸咎于變法之人故前篇有擬請(qǐng)朝廷簡(jiǎn)派親王貝勒游歷一說(shuō)今時(shí)不可緩亟宜簡(jiǎn)派親信之王公大臣能通西國(guó)言語(yǔ)文字者更妙隨帶翻譯游歷各國(guó)豐其經(jīng)費(fèi)寬其歲月考究各國(guó)水陸軍事臺(tái)戰(zhàn)艦學(xué)校商務(wù)刑律如有才德之兼優(yōu)老臣宿將當(dāng)奏請(qǐng)朝廷重聘回國(guó)以其所長(zhǎng)分派各部佐理如素當(dāng)戶(hù)部大臣?xì)w戶(hù)部素當(dāng)兵部者歸兵部素當(dāng)農(nóng)部者歸農(nóng)部萬(wàn)不可以戶(hù)部人員當(dāng)兵部去年以陸軍兵官漢納根當(dāng)水師副統(tǒng)領(lǐng)已為外人所笑且中國(guó)政教所學(xué)非所用所用非所長(zhǎng)已素為各國(guó)輕侮不致為官商所[愚](宜)是則變法自強(qiáng)無(wú)不得心應(yīng)手矣 吏治下 上篇論州縣為親民之官而賢否得失關(guān)乎國(guó)家治亂然督撫為朝廷之腹心守官之師率統(tǒng)屬之賢否全在督撫公正廉明平日留心察視不為人所蒙蔽然后能甄別確當(dāng)一有偏私則所賢所否者皆不當(dāng)矣一省之司道佐督撫以出治者也而用人理財(cái)尤為藩司之專(zhuān)責(zé)藩司之賢否得失督撫居其半若督撫大公無(wú)我嚴(yán)加舉劾朝廷察其好惡以定黜陟人皆有自愛(ài)之心敢不稱(chēng)其職守乎首府者又督撫兩司所寄為耳目而藉以進(jìn)退州縣其責(zé)亦綦重矣自有以人地相宜之條量移州縣而后各省為人擇地者十之八九為地?fù)袢苏呤疅o(wú)二三以爾車(chē)來(lái)以我賄遷駑庸競(jìng)進(jìn)以事貪婪孰能盡心于民事哉而以民事為事者又每拙于逢迎故黜陟不公則奔競(jìng)不息源濁而流清未之或有也守牧有表率之責(zé)大省不過(guò)十?dāng)?shù)州郡以督撫司道之長(zhǎng)才鑒別十?dāng)?shù)員知府直州之賢否何難大郡不過(guò)十?dāng)?shù)州縣小郡亦不過(guò)數(shù)州縣以本管知府就近察數(shù)州縣之賢否何難愚以為甄別府廳州縣必須分別差等平素具有灼見(jiàn)真知臨時(shí)乃能因材器使所謂可小知不可大受可大受不可小知也其未試與已試而不堪用者為一等廉明誠(chéng)靜有守有為足以勝任地方者為一等賢能出眾著有勞績(jī)可理沖繁之地者為一等復(fù)將通省府廳州縣查明肥瘠難易一一分別注明擇其清正勤能盡心民事者選以?xún)?yōu)缺俾知瘠區(qū)不可規(guī)避美缺不待鉆營(yíng)則樸實(shí)者安分而能賢者競(jìng)奮吏治轉(zhuǎn)移或在于此要之州縣為親民之官與州縣切近而實(shí)臨其上者是為知府州縣之功過(guò)知府得以詳之司道督撫而察其可否以定其優(yōu)劣上之視知府重則知府自視亦不輕使州縣有所敬畏而不敢不為好官所謂一縣得人則一縣治一郡得人則一郡治也至于關(guān)差厘局每一缺出百計(jì)營(yíng)謀幸進(jìn)之途往往有三五年不更替者否則交卸彼局而又接管此局托詞事關(guān)重大非資熟手不能勝任其實(shí)無(wú)地方之責(zé)不過(guò)收支銀錢(qián)耳一謹(jǐn)愿之吏已足為之乃有徇情市恩不畏物議巧者獲利拙者向隅以致關(guān)稅厘金日形短絀己則飽填欲壑惟利是圖者以治地方宰百姓安望其為廉吏乎黜貪崇廉任賢而黜不肖是又在督撫破除情面一秉至公也或云朝廷下詔求賢十?dāng)?shù)年來(lái)各督撫所舉皆門(mén)生故吏及業(yè)經(jīng)簡(jiǎn)在帝心之臣無(wú)一山林隱逸之士負(fù)奇才而勵(lì)品行尚氣節(jié)者終不上進(jìn)得無(wú)廉恥而善于鉆營(yíng)者竟得保舉超升惟知削下媚上不問(wèn)民生休戚以諱言有事為無(wú)事以茍且了事為能事因循玩愒相習(xí)成風(fēng)廣東賄賂公行賭之風(fēng)甚熾被去多不報(bào)案因破案者百不得一徒耗費(fèi)差費(fèi)驗(yàn)勘夫馬費(fèi)耳官之為民亦可知也間有洞識(shí)事務(wù)才德兼優(yōu)者率皆秉性忠貞不善逢迎雖欲興利除弊往往事多掣肘不克舉行亦有學(xué)西法而圖自強(qiáng)者又苦于不能知人善任集思廣益多為洋人所愚安得不為各國(guó)所欺侮乎善夫劍華氏之言曰今之督撫才德兼優(yōu)而又洞識(shí)時(shí)務(wù)者鮮類(lèi)皆尸居暮氣非病于才力不足精神過(guò)短即病于情面太重以公濟(jì)私有識(shí)見(jiàn)淺陋不識(shí)時(shí)務(wù)者只知偏聽(tīng)節(jié)費(fèi)以[博](傅)虛名往往前任遺政雖將來(lái)大有益于國(guó)計(jì)惟尚未見(jiàn)其效者無(wú)論其糜費(fèi)幾何亦即裁撤以致功敗垂成臨時(shí)需用重新復(fù)議非獨(dú)急緩不濟(jì)而糜費(fèi)反多矣有好大喜功剛愎自用者雖知時(shí)務(wù)任性妄為而不悔既不能知人善任又不能量材器使或采文字虛聲或重師弟年誼有一人而兼數(shù)事者因無(wú)閱歷以致為人所愚跡其所為皆糜費(fèi)多而成功少制造不及洋人之精價(jià)值不如外來(lái)之廉而旁觀月旦多庸中之佼佼者矣至如平日官聲本屬平常及晚年循資例進(jìn)洊升督撫暮氣已重遇事粉飾因循只[知]飽其囊橐為子孫計(jì)初不知國(guó)計(jì)民生為何事論者僉謂近日宦途風(fēng)氣每以[省](有)事為老成而甘于因循弛墮茍勤于厥職不憚煩勞類(lèi)招多事之嫌執(zhí)其一節(jié)之失而并沒(méi)其它事之長(zhǎng)坐令勇于任事者不若尸其位之輩轉(zhuǎn)足茍安無(wú)恙也悲夫人才之絀豈非由于不能造就人才之過(guò)哉造就人材之權(quán)上在元首下在樞廷查泰西各國(guó)凡新任宰相視事之始必自擇其平日同志之人升諸朝廷以為心腹庶幾議事和衷辦事無(wú)棘手也故何律師新政論議謂復(fù)古之要有七首擇百挨以協(xié)同寅并吏禮二部而為一名曰內(nèi)部宜添商部學(xué)部外部合戶(hù)工刑兵而為八部以一人為宰相而八部之長(zhǎng)使宰相自擇其人夫政者各有專(zhuān)司不能專(zhuān)俎政既為某部之政則官必為某部之官故升降黜陟必由該部定議方能允當(dāng)繁文末節(jié)治體無(wú)關(guān)于有謂之事而加之意先于無(wú)謂之事而省其繁故拜跪趨蹌必概行除免而杰士始來(lái)故并吏禮兩部而為一所以專(zhuān)責(zé)成而大得士也商務(wù)不興則不能與敵國(guó)并立故加立商部學(xué)部不設(shè)則國(guó)內(nèi)無(wú)堪用之臣故加立學(xué)部今強(qiáng)鄰日逼時(shí)事多艱正宜澄官方安內(nèi)而后可以攘外亟當(dāng)力為整頓剔弊除奸為百姓求賢父母培養(yǎng)元?dú)舛綋崴镜酪悦袷聻橹豙府廳州縣亦罔敢不以民事為重]州縣不稱(chēng)其職知府揭之于上[司](師)司道不稱(chēng)其職督撫立上彈章督撫不稱(chēng)其職朝廷立予罷斥整綱飭紀(jì)除惡擇賢則一切病民之政皆不難掃除凈盡矣故正本清源必自慎用督撫始 泰西日?qǐng)?bào)嘗謂我朝內(nèi)外臣工泥古不通今所學(xué)非所用偏重科甲上下相蒙植黨營(yíng)私賣(mài)官鬻爵不能量材器使有一人而兼數(shù)任者吏治不講流弊甚多惟身家念重畏難茍安以聚斂為才能以廢弛為節(jié)儉以因循為鎮(zhèn)靜以退縮為慎重以調(diào)停掩飾為熟諳夷情凡事皆有名無(wú)實(shí)所用刑具過(guò)于忍所學(xué)西法亦僅能皮毛能洞識(shí)各國(guó)政治得失盛衰利病者無(wú)幾豈非教化未敷尚未處處立有中西大小義學(xué)所致若不通權(quán)達(dá)變因時(shí)制宜終難富強(qiáng)無(wú)異土耳其風(fēng)俗政治委縻不振等語(yǔ)查光緒四年八月十四日英報(bào)論土耳其大小官員賄賂公行曲直顛倒有朝綰符而夕摘印者苞苴競(jìng)進(jìn)賄多者得善地若貧而有才者終不得預(yù)選土王暨部臣明知亦拘守成見(jiàn)委靡不振謂小亞西亞如此辦理恐難富強(qiáng)何不通國(guó)更張于是論議紛紛漸有因循推諉久之并前議亦不提土國(guó)之病在于不迅斷欲振不振非一次矣所以然者世官爵裔生長(zhǎng)紈未嘗出國(guó)門(mén)一步如井底蛙何嘗見(jiàn)一善政民之顛連呼號(hào)如無(wú)聞見(jiàn)即親睹之而以為與我無(wú)涉欲其保全疆土難矣按中國(guó)未必如土耳其國(guó)政之甚清廉之官尚多惟惜不洞識(shí)外國(guó)利弊情形拘守成例因循茍且但顧身家性命耳噫此皆道聽(tīng)涂說(shuō)未讀列朝圣訓(xùn)及名臣奏疏之故今特敬述一二為閱洋報(bào)而隨聲附和者覽焉恭讀世宗憲皇帝批諭李敏達(dá)公雍正二年七月二十五日疏曰封疆大吏關(guān)系國(guó)家隆替若得有猷有為有守者二十余人分布寰區(qū)之內(nèi)俾各臨民敷宣教化則天下大治計(jì)日可期矣無(wú)如英髦罕覯即能公之一字亦不易獲朕只得隨材器使量能授職徐觀后效耳雍正十二年批諭廣東總督鄂文恭疏曰身膺封疆要任當(dāng)遠(yuǎn)大是務(wù)不宜見(jiàn)識(shí)淺狹公私界限祇在幾微念慮之間一涉瞻徇即為負(fù)國(guó)溺職重則貽累功名事業(yè)輕亦難免物議于己毫無(wú)裨益無(wú)如燭理不明者比比皆然每爭(zhēng)趨些少光榮以圖目前快志遂置日后無(wú)限悔吝于不計(jì)也仰見(jiàn)圣明虛懷集益洞悉吏治利弊知人善任不拘定格不主故常又讀雍正二年七月二十五日李敏達(dá)公一疏其中論用人之道保舉一端種種流弊略曰婪財(cái)納賄賣(mài)官鬻爵其所恃結(jié)納廷臣年送規(guī)例故窮奢極欲毫無(wú)忌憚至所用之人大抵非門(mén)客幫閑則光棍蠹吏以至微極賤寡廉鮮恥之徒不行[夤](寅)緣鉆刺之路尚有何事不可為甚至道廳與堂官結(jié)為兄弟微員認(rèn)為假子是以賣(mài)官惟論管錢(qián)糧之多寡以定價(jià)值之高低且題補(bǔ)多系賒賬止須印領(lǐng)一紙補(bǔ)后方勾通開(kāi)銷(xiāo)果能照領(lǐng)全楚則為廉干之員再有美缺復(fù)又題升用人如此凡有才能而顧品行者不惟無(wú)人援引率皆懷抱羞惡奉身而退又謂用人之道所關(guān)甚大舉大吏不徒論其操守更當(dāng)考其經(jīng)猷不徒貴乎意見(jiàn)之不拘尤當(dāng)求其執(zhí)守之無(wú)偏且封疆重任有統(tǒng)兵守土之權(quán)若高言淡漠必致武備不修有察吏安民之政倘激揚(yáng)失當(dāng)必致人心不服即有好官用非其地不惟不見(jiàn)其長(zhǎng)而適以彰其短欲其勝而愉快也難矣若人地不相宜雖清官尚至流弊其節(jié)操未優(yōu)者乎此舉大吏又之不可不詳慎也至于保舉有司若不考其實(shí)而但錄其才則輕浮躁率挪移科斂之弊即出其中且僅采其聲名粉飾沽譽(yù)鉆營(yíng)欺蔽之端亦寓其內(nèi)惟操守一節(jié)實(shí)心為難然猶昭然于人耳目之事真?zhèn)慰梢粤⒁?jiàn)止在保舉者之公私耳臣自履任至今每細(xì)心閱歷各屬員其庸碌無(wú)長(zhǎng)貪劣廢弛者俱不足論觀其頗有聲名素稱(chēng)才能之員一一考其實(shí)有差委奔走之事則長(zhǎng)于辦理而撫字催科無(wú)一可取者有長(zhǎng)于吏治而疏于出納以致錢(qián)糧虧空者有利口捷給論事多中而于職守事務(wù)全無(wú)實(shí)濟(jì)者又有一等巧于鉆營(yíng)專(zhuān)工窺探上司之性情嗜好曲意迎合甚而言動(dòng)氣象無(wú)不體貼效法以求酷肖遂致彼此投機(jī)一遇保舉舍此而誰(shuí)豈知圖得保舉則從前之官小而不少露鋒芒者至此得志而本色盡現(xiàn)此又才用于詐偽而其患尤烈者也更有風(fēng)厲之官不近人情循良之吏反滋弊竇凡此數(shù)等皆以才名而多于地方有誤倘保舉者僅以才能二字塞責(zé)鮮有不貽害者 臣請(qǐng)嗣后凡保舉各官必令注明所長(zhǎng)不必諱其所短驗(yàn)過(guò)成效確有實(shí)跡以備簡(jiǎn)用必求人地相宜方有裨益也既盡力任事則非徒承辦目下各項(xiàng)案件遂為稱(chēng)職當(dāng)思培植地方元?dú)庾骱挝从昃I繆整飭通省屬員作何寬嚴(yán)并濟(jì)務(wù)期上有益于國(guó)計(jì)下有利于民生凡用人理財(cái)經(jīng)畫(huà)未久化導(dǎo)積習(xí)懲創(chuàng)愚頑稍為朝廷分勞宣力方不愧于此心且身為封疆大吏必有經(jīng)文緯武之才博古通今之識(shí)庶能不動(dòng)聲色措置咸宜又鄂文端疏曰竊惟國(guó)家政事祇有理財(cái)一大事田賦兵車(chē)刑名教化均待理于此財(cái)不得理則諸事不振故孔子不諱言財(cái)曰有大道本諸絜矩而財(cái)非人不理人非用不得理故為政在人人存政舉歸諸一身是用人一事自大吏以至于一命皆有其責(zé)而一身之分量等級(jí)庶政之興廢優(yōu)劣胥視乎此未可不勤勤用意者也獨(dú)是政有緩急難易人有強(qiáng)柔短長(zhǎng)用違其才雖能者亦難以自效雖賢者亦或致誤公用當(dāng)其才即中人亦可以有為即小人亦每能濟(jì)事因[材](財(cái))因地因事因時(shí)必官無(wú)棄人斯政無(wú)廢事朝廷設(shè)官分職原以濟(jì)事非為眾人藏身地但能濟(jì)事俱屬可用雖小人亦當(dāng)惜之教之但不能濟(jì)事俱屬無(wú)用即善人亦當(dāng)移之置之忠厚老成而略無(wú)才具者可信而不可用聰明才智而動(dòng)出范圍者可用而不可信也又云諸國(guó)各種蠻賊憑陵江外忽出忽沒(méi)并無(wú)定所肆其兇殘莫可跡不獨(dú)人燒寨視為泛常殺兵傷官目為故事而文武專(zhuān)司懦者托言縻巧者熟籌利害縱報(bào)知督撫提鎮(zhèn)率皆互相隱諱以為妥協(xié)間有建議征剿者非以為好事即指為喜功此數(shù)百年相沿錮習(xí)即近十余年來(lái)亦不無(wú)瞻顧者也又史文靖疏曰督撫為特簡(jiǎn)之大員信任專(zhuān)而委重一切興利除弊整綱肅紀(jì)之事尤當(dāng)不避嫌怨不憚勤勞不博長(zhǎng)厚虛聲不踵因循陋習(xí)事事凜遵訓(xùn)旨實(shí)力奉行庶幾民可以安吏可以察政可以舉教可以興貪墨知[懲](政)豪強(qiáng)斂盜風(fēng)止息國(guó)富阜盈文武協(xié)和兵民輯睦方無(wú)忝節(jié)制之重任方無(wú)負(fù)簡(jiǎn)之殊恩今試問(wèn)心自揣果能如此奉行盡善經(jīng)[理](歷)咸宜乎夫督撫者吏之表率也政治者斯民之觀化也若大臣身任封疆不能使地方日有起色風(fēng)俗日見(jiàn)雍熙其何以膺節(jié)鉞而無(wú)愧乎故必行之一年則有一年之成效行之?dāng)?shù)載則有數(shù)載之規(guī)模而悠忽從事茍且自安皆當(dāng)深戒也雖才具或有短長(zhǎng)智慮或有深淺而有志自勵(lì)者無(wú)不可學(xué)習(xí)而至試觀今日督撫事事悉能仰遵圣訓(xùn)而又克盡撫綏封疆之職其吏治民風(fēng)實(shí)有可觀者非僅行一文張一示遂可為遵行不怠也亦非舉一吏劾一官遂可為奉職無(wú)欺也即不然或奉諭旨[勉](免)行數(shù)事畏天之威矯飾一時(shí)者皆不可為臣心已殫臣力已竭也大凡人臣奉君此心惟知有君而不知有人不知有己斯可以任封疆之重矣蓋心者身之主此心既肯許國(guó)自然公忠自矢至誠(chéng)無(wú)欺不必有意迎合而辦理之事協(xié)于至當(dāng)不易之理自能上契圣心矣愚按當(dāng)時(shí)君明臣良民康物阜致治之隆非無(wú)故也何西報(bào)尚謂我國(guó)君臣偏重科甲用非所長(zhǎng)因循粉飾不能虛心講求吏治耶然歷觀古今中外各國(guó)無(wú)不有君子小人是在朝廷無(wú)偏無(wú)倚使賢者在位能者在職是非黑白不致顛倒混淆庶幾源潔流清共濟(jì)時(shí)艱也夫 疏海防用人議 今之世若以御夷滅寇危疑大事另責(zé)之一流人而富貴爵祿則以備科甲諸途以資格而得之者享用位置之具夫是以人才不出而時(shí)事日壞宜丕變其局以才德俱優(yōu)能當(dāng)大事能御大敵為第一等而輔以忠義果毅樸魯英銳之士各出其心思才力以應(yīng)天下之務(wù)大才辦大事小才辦小事一月課一月之效一歲課一歲之效庶空疏庸懦者無(wú)所自容而真實(shí)干濟(jì)者得以匯進(jìn)若籌餉練兵造船簡(jiǎn)器諸事不待諄諄告戒而彼固措之裕如如湘淮兩軍之平粵捻朝廷不過(guò)與以大權(quán)初何嘗遙為節(jié)度故中興機(jī)括以皇上能破格用曾國(guó)藩而曾國(guó)藩能破格舉李左諸人以成鼎足之勢(shì)而收勘定之功今外夷鴟張東西交關(guān)或鹽我腦或據(jù)我腹或披我輿圖或蕩我邊陲外有逼之勢(shì)內(nèi)有竊發(fā)之憂(yōu)而朝廷猶有守常格用庸人是何異駑馬負(fù)重陟峻阪渡江湖而無(wú)知風(fēng)信識(shí)水性之舵工其有不顛蹶覆沒(méi)也耶方今天下人才為急而所用之者皆失之計(jì)典之設(shè)皆虛文其待庸愚也似寬資序以外無(wú)特擢其處異材也反窄駁詰之部檄紛然其守定章也似拘保薦幸門(mén)大進(jìn)雜流也反濫寬之弊在大吏不得人窄之弊在登進(jìn)無(wú)其徑拘之弊在胥吏操其權(quán)濫之弊在考核無(wú)其法今欲矯之計(jì)惟有嚴(yán)黜陟之典開(kāi)茂異之科省文法之煩行保任之法而其目有三首在作其氣次在廣其途終在盡其用人之才智束縛之則斂阻抑之則消困阨之則變方今仕進(jìn)科甲為首捐納軍功蔭襲勞績(jī)議次之茍非出于數(shù)者之中雖有奇尤莫能進(jìn)也即幸而出于數(shù)者之中皆以資格限之條例拘之見(jiàn)焉而不能舉舉焉而不能先天下之心日趨于靡熟而無(wú)所止極積弱之病殆由于此待鶴山人曰或謂朝廷大臣多屬年老之輩遇事遵守成例粉飾因循不求遠(yuǎn)效茍且目前之安動(dòng)謂年已老耋中外有事彼不及見(jiàn)凡中外交涉案件總以靡推諉敷衍了事為能只知聚斂節(jié)省經(jīng)費(fèi)以媚上外觀均以為老成持重慎清勤三者俱備可謂公忠體國(guó)矣殊不知國(guó)家積弱皆誤于此輩譬如大病之人尪羸之體不急投以大劑而庸醫(yī)猶以淮山茯苓清淡之品治之尚謂其味和平中正耽誤時(shí)日至死不悟悲夫夫資格之說(shuō)承平無(wú)事猶可用之然南北朝拓跋氏之亡識(shí)者歸罪于崔亮之停年格乎處至變之局為濟(jì)變之人而猶日日習(xí)常蹈故事事?tīng)苛x拘文是猶救焚拯溺而仍復(fù)雅步從容也且資格云者聚天下之智愚賢不肖而一視之謂也甚便于庸愚而甚不便于[英](庸)杰甚利于私室而甚不便于公家今之京外百官茍能積歲累月而不夭其天年無(wú)不馴至大位而富貴終其身故于庸眾甚便而彼非常之才卓犖之士一格于例則有下僚而已耳淪棄而已耳故于英杰甚不便忘公徇私之徒既榮其身以及其子弟親戚友朋鄉(xiāng)黨其始援例以進(jìn)其既積資以升朝廷取賢斂才之具盡為臣下?tīng)I(yíng)私植黨之端故于私室甚利由是而官階之次序缺分之先后皆彼所默計(jì)自揣為操券刻期之事而不問(wèn)官守尚有何事迨既得之固知無(wú)顯慝大惡永無(wú)失職之日蓋其人既入資格之中既不能擠之資格之外而彼固終身享資格之利矣人才之高下器局之臧否當(dāng)局者即欲轉(zhuǎn)移而莫由故于公家甚不利且今日之人才如練兵籌餉造船簡(jiǎn)器出使駐洋皆無(wú)資格可守亦非資格之人所能為力應(yīng)請(qǐng)暫行破格廣羅人才以備任使此后局勢(shì)振興外患稍紓再議經(jīng)常之道變通之法破之之道有三一任勛勞德望之大臣而衰庸熟在所必黜一收立功之文武而濫竽幸進(jìn)在所必除此謂作其氣人之資性不能兼長(zhǎng)治繁劇者未必嫻軍旅習(xí)韜者不必擅文章多其途則策進(jìn)膠于一則眾長(zhǎng)廢宜更設(shè)數(shù)科曰學(xué)通中外曰精熟韜令曰天算制造使命專(zhuān)對(duì)薦而試之超卓者不次拔擢其鄉(xiāng)會(huì)第三場(chǎng)與頭二場(chǎng)并重專(zhuān)取切要著明有裨于時(shí)務(wù)者主司不得以迂泛陳腐及小學(xué)命題其朝殿諸試關(guān)系尤重刪除忌諱格式令其剴切敷陳勿以小楷試帖為棄取蓋此二者無(wú)用于世無(wú)關(guān)于人盡人知之而工此者亦復(fù)不易耗有用之心力開(kāi)躐進(jìn)之梯階夫今之翰院科道軍機(jī)章京即他日之內(nèi)外大臣取之以此而用之以彼何怪其斂手無(wú)策也武鄉(xiāng)會(huì)加技藝場(chǎng)一如擊刺槍之類(lèi)與騎射并重其道德方正廉退卓犖勇略絕藝之士無(wú)論仕與未仕內(nèi)外達(dá)官皆得隨時(shí)舉奏此謂廣其途知而不[能]用用而不能任任而不能專(zhuān)其病或在讒忌擠排或在遲疑拘泥其不能收效一也宜大破成格全刪制肘灼知其才則用之任之灼知其大才則任之專(zhuān)之即予以用人之柄其或治兵而兵不精主餉而餉日饋用人而人不當(dāng)則隨而譴之黜之甚則誅之夫前有千金后有猛虎而不勸者必非人情此謂盡其用 捐納 鄭觀應(yīng) 捐納一途昉于漢之納粟得官本衰世之政而行之于今幾視為終南捷征竊以為此必須改革者也何則官所以維持公道者私心不絕則必公道不明捐納者仕板未登債臺(tái)先筑勢(shì)必剝民償欠蠹國(guó)肥家其或稱(chēng)饒富號(hào)素封者而以錢(qián)賣(mài)官亦復(fù)同于壟斷縱使清廉自矢亦不能取信于人夫鬻爵賣(mài)官乃弊政之尤此蓋古昔權(quán)臣乘便營(yíng)私借是以竊朝綱而收物望所謂拜爵公朝受恩私室也今之捐納幾同市道明相授受因無(wú)慮此且捐班中正多奇士明白世事或勝于科甲之人今欲一旦驟行廢之天下懷才求仕者得毋因此而觖望不知吾正欲使天下之人人人皆可以為官天下之士人人皆可以從政惟必先廢乎此乃能興乎彼耳且夫捐納之中亦有數(shù)等抱理繁治劇之才而屢試不售懷御侮折沖之而資格不符捐納不行則其人何以表見(jiàn)矧與其奔競(jìng)權(quán)門(mén)夤緣竊爵孰若輸資國(guó)帑得遂明揚(yáng)此捐納之實(shí)情也今吾將于數(shù)等之中為取才之方而公之以選舉若存捐納之一途則才將以無(wú)所鼓勵(lì)而自廢以廢才而授之政非所以重名器也官者出與民間辦一切公事者也其人而有能則人必樂(lè)其為官是官無(wú)求于人而人有求于官夫至人求而后為官名器之重則真重矣其能副乎民望可知也其能善于從政可知也以是治民民必蒙其福蓋其人地與民相近情與民相親必能視民事為己事而于職自無(wú)廢弛民自日征其悅服矣官民一氣而世或不治者未之有也而非先廢捐納不可夫取才者視其法之真?zhèn)我哉娣ㄈ〔艅t真才出而偽才去矣以偽法取才則偽[才](法)進(jìn)而真才亡矣今當(dāng)振奮之初事求實(shí)效必自官場(chǎng)始而官尚清廉必自廢捐納始官之大患曰貪捐納者輸資于國(guó)而欲取償于民求其不貪安可得乎夫國(guó)家不患有謀利之人而特患其謀利之不善蓋利賴(lài)不興則民生不遂民生不遂則國(guó)勢(shì)必衰則何不令捐官之人轉(zhuǎn)為商賈作商得財(cái)人皆仰之作官得財(cái)人皆鄙之孰得孰失不待智者而自辨矣中國(guó)民殷物阜世之席豐履厚者最喜于邀爵秩以為榮捐納若設(shè)則國(guó)家亦有所資捐納者當(dāng)給以虛銜而不以實(shí)官是或一道也至于豪商大賈巨室富家或樂(lè)善好施或急公奉上亦宜寵之以簪纓榮之以衣頂以勵(lì)庸流用知?jiǎng)衩阋酁榍槔砑姹M惟不可使之身臨民事夫捐納之弊其害已至于不可問(wèn)即使旅進(jìn)旅退無(wú)所短長(zhǎng)而捐納之例存則為官失治平之本領(lǐng)捐納之例廢則從政得稱(chēng)職之真才張弛之機(jī)[實(shí)](會(huì))系乎此蓋捐納既停則凡人一技之長(zhǎng)一藝之擅皆可以為官而有志于技藝者無(wú)不見(jiàn)其專(zhuān)長(zhǎng)獨(dú)擅凡一法之善一事之能皆可以入政而留心者愈眾孰得而掩其所善沒(méi)其所能如是又何俟乎捐納也哉且天下之才有以鼓勵(lì)之則無(wú)限量吾將以無(wú)限量者收才才皆入吾夾袋之中是無(wú)才非吾才矣蓋捐納留則才隘而私捐納廢則才廣而公必然之勢(shì)也民既不捐官而為商宜令民間糾合公司大興商務(wù)如利藪可興辦有成效者國(guó)家給以稱(chēng)頌功牌若生意不前折閱負(fù)累者國(guó)家許其報(bào)窮免究如此而商務(wù)不振者未之有也今華商之善賈雖西人亦自愧弗如捐納一廢則善攻心計(jì)之流皆轉(zhuǎn)而為斗智投時(shí)之舉而國(guó)家之陰受其利者多矣且夫人之所重惟利與名使為賈者不得為官則人或以商務(wù)為濁流而鄙夷不屑乃為官者正不嫌其為賈則人將以商務(wù)為正路而黽勉以圖商賈如中有品行剛方行事中節(jié)者人必舉以為議員以辦公事是求利中不失其求名之望求名中可遂其求利之心官由眾舉而來(lái)磊落光明比捐納者之婢膝奴顏聲價(jià)百倍矣故捐納行雖欲求好官?zèng)Q不能得捐納廢雖不欲好官而官將辭之不得矣且也捐納廢而后好官出好官出而后公道明公道明而后民志暢民志暢而后國(guó)運(yùn)昌我國(guó)家宜知所務(wù)矣 停捐納論 王韜 天下自捐納之開(kāi)朝廷之上幾有市道焉內(nèi)官自即中始外官自道員始以次遞下一切皆有價(jià)值而更復(fù)減價(jià)折值以廣招徠從此守財(cái)乏虜紈之子只須操數(shù)百金數(shù)千金數(shù)萬(wàn)金以輸之部立可致顯榮朝猶等于負(fù)販夕已列于縉紳矣其用貲尤多者即可領(lǐng)憑赴任其指省分發(fā)需次省垣者亦復(fù)隨行逐隊(duì)聽(tīng)鼓應(yīng)官公然以為民上自居矣但得與上游相識(shí)或有世交舊誼立可得優(yōu)差或分派之厘稅各廠月取數(shù)十金或百余金而問(wèn)其果皆實(shí)心辦事否則月至不過(guò)數(shù)日余皆委之司事而已各廠事簡(jiǎn)而人眾不過(guò)上游以此為調(diào)劑而已其所以糜費(fèi)朝廷之府庫(kù)者不知凡幾是挾數(shù)百金數(shù)千金而月收其利至于無(wú)算但在廠當(dāng)差數(shù)年而捐納之貲早已全償及其挨班得缺取盈于民尚忍言哉近日行捐員考試之法以觀其通否而所出之題則策論也聞悉系倩人代作不過(guò)照例納金以飽閽役之囊橐而已若是者仍非甄別以文字而仍索取其貨賄也其有不覓代倩不納苞苴者則必墨污其卷涂改其字俾置劣等蓋法立而弊生如此夫所謂捐納者原與科甲不同使必能以文字爭(zhēng)長(zhǎng)則又何必舍科甲而就捐納哉今必試之以必不能之事而曰不能則汰之是亦矣乎居官蒞民獨(dú)任區(qū)區(qū)之文字乎其見(jiàn)亦傎矣為上游者獨(dú)不可于接見(jiàn)之頃詢(xún)之以時(shí)務(wù)試之以讞獄示之以疑難案牘只于數(shù)語(yǔ)之間即可覘其才識(shí)自此二三次或四五次其胸中所蘊(yùn)能堪治民與否當(dāng)必昭然洞悉才者進(jìn)之不才者退之固易易耳無(wú)奈今之為上游者祇以情而為瞻徇請(qǐng)托為引援鉆營(yíng)為階進(jìn)財(cái)賄為升擢逢迎結(jié)納為與惟便其一己之利而已其所謂賢者未必賢所謂才者未必才官方何由澄[宦](官)途何由整肅哉原夫捐納之初已以利始至此而責(zé)其志趣卑污亦晚矣捐納之弊大者病國(guó)殃民小者空糜廩祿故不廢捐納天下終不得治然則今日各省所捐之員將盡汰之乎抑另試之以別事使其各奔走乎吾請(qǐng)為上者大加察核汰其不肖不才不能者而擢用其賢者才者能者沿海之地則先試之以洋務(wù)其在他省則先以理財(cái)各事試之果其不競(jìng)不貪而后委之以民事必倍昭其鄭重而彼自?shī)^矣或曰為仕者貴乎才具通達(dá)政體明察利弊以愛(ài)民之實(shí)心行愛(ài)民之實(shí)政往往見(jiàn)科甲出身者僅知誦讀時(shí)文迂腐之氣不可向邇否則自恃為正途人員驕凌貪愎為人所不敢為而捐員之撫字催科反出其上故才居報(bào)最行堪卓異者多出捐員之中是則何途無(wú)才捐員何不可與科甲保舉兩途齊驅(qū)并駕[哉](者)不知捐員之自拔于尋常者千百中之二三而已其足以壞國(guó)家之大體為盛德之深累者實(shí)無(wú)窮也蒙故以為捐納一途萬(wàn)不可不停然則今日之軍需兵餉所以補(bǔ)苴正賦者將從何出此時(shí)帑項(xiàng)已極形其支絀再裁此此其勢(shì)實(shí)難此籌國(guó)是者斷不肯聽(tīng)也吾以為無(wú)難也捐納一途但當(dāng)如漢家納粟之例以虛銜而不能給以實(shí)缺此外則如虞廷金作贖刑之例但許贖罪而不能求官且每年詔各直省督撫痛裁糜費(fèi)厘稅各廠止設(shè)一官以專(zhuān)責(zé)成其余一切罷之即以羨余歸之國(guó)家且亦思捐例日開(kāi)捐員日多現(xiàn)已有壅擠之患再閱數(shù)十年將所謂官者滿(mǎn)街悉是地皆然爛羊續(xù)貂之誚重見(jiàn)于今日矣豈盛朝之所宜有哉矧乎興利之法于今實(shí)多又何必鬻爵售官至于累民病國(guó)如開(kāi)辟礦務(wù)整頓鹺綱鼓鑄錢(qián)文皆今日之要?jiǎng)?wù)也何不次第舉而行之嗚呼宜廢者不廢此民生之所以日敝國(guó)計(jì)之所以日絀也當(dāng)行者不行此財(cái)源之所以日竭而利權(quán)之所以日落也徒令天下有心人撫懷宦習(xí)蒿目時(shí)艱雖焦唇敝舌大聲疾呼而終至于無(wú)如何也 請(qǐng)永停捐納實(shí)官議 潘敦先 史記司馬相如以貲為郎漢書(shū)食貨志令民得入粟補(bǔ)吏捐輸之例由來(lái)已舊然必家有余貲而后輸將獻(xiàn)納以盡報(bào)之忱得遂進(jìn)身之路此中非無(wú)人材也乃自捐例愈推愈廣家非素封人思躁進(jìn)或趲湊于親朋或借貸于商賈將本求利其弊何可勝言哉查我朝捐輸助餉始于三藩之變實(shí)為不得已之舉宣宗文宗御極之初首停捐納當(dāng)日播為美談嗣因發(fā)捻肇釁又議舉行收數(shù)未見(jiàn)嬴余而仕途益[形](行)龐雜近十年來(lái)海防鄭工先后廣開(kāi)事例準(zhǔn)捐實(shí)官內(nèi)而部郎外而道府均得以納粟拜職且能統(tǒng)壓各班易于得缺今鄭工雖已停止而海防展限年復(fù)一年不識(shí)伊于何底夫捐納本權(quán)宜之計(jì)然貢監(jiān)封典職銜其所以為宗族先交游光者究無(wú)關(guān)于民社不為后顧之[憂(yōu)](尤)若實(shí)官則各部司員為天下出入事權(quán)之所屬除吏禮二部例不掣簽外其余部寺各有職守豈能充人[捐](損)捐納是以員濫選耶至道則巡察數(shù)郡府則表率一方推而至于州縣寄以人民寄以府庫(kù)寄以錢(qián)糧征收責(zé)任尤重自古未有不慎選牧令而能治天下者也居今而論當(dāng)請(qǐng)永遠(yuǎn)停止為第一義竊嘗盱[衡](衛(wèi))時(shí)局曠覽古今而謂實(shí)官之不得不停者其故有三一曰所以慎重名器也傳曰惟名與器不可以假人國(guó)家一命之榮一級(jí)之賞皆所以錄微勞而不能冒濫實(shí)官則將與之以缺欲為民上者乎乃或謂實(shí)官既停捐項(xiàng)必因之愈減奈何曰是無(wú)慮此乾隆年間常例每歲捐監(jiān)捐封級(jí)等項(xiàng)收銀約三百萬(wàn)今捐例雖廣而每歲所收反未見(jiàn)旺何也蓋名器重則虛銜彌覺(jué)其榮雖多費(fèi)而有所不惜名器濫則實(shí)職不能驟獲即推廣而未必樂(lè)輸如從前翎枝幾及萬(wàn)金今則五品及千足矣而藍(lán)翎尚可減半是以富家子弟莫不翎頂輝煌名器之濫無(wú)過(guò)于此今誠(chéng)將實(shí)官停止而仍留捐監(jiān)捐封捐級(jí)等項(xiàng)人知名器之貴而踴躍愿輸想收數(shù)亦不至于過(guò)絀于國(guó)計(jì)無(wú)纖毫之損于吏治有澄清之益轉(zhuǎn)移之機(jī)非細(xì)故矣實(shí)官之不得不停者此其故一二曰所以分別流品也道光中朱孝廉鳳鳴叩閽進(jìn)所為尚書(shū)題論其任官惟賢一論傳誦京師有曰我國(guó)家用科目君子與小人參半也用捐班則專(zhuān)用小人矣雖所論不無(wú)過(guò)激國(guó)朝捐班如李公世杰傅公鼐者人安得以小人目之顧特千百中之一二耳欲求一二于千百中不亦難乎夫科甲人員非必盡屬廉潔而念自讀書(shū)考試歷數(shù)十年之辛苦博得一官一旦因貪去職所得不償所失之大即或不肖偶萌貪念亦有所顧忌而不敢為者捐班則所費(fèi)既多一經(jīng)到任后無(wú)非肆其掊克之謀以為取償之計(jì)迨囊[橐](蠹)既飽即以余貲捐升府道較之為循吏者以卓異升遷不更便捷乎縱令發(fā)覺(jué)嚴(yán)參而彼已為富家翁矣捐納人員大都如此實(shí)官之不得不停者此其故二三曰所以疏通正路也近來(lái)捐納與軍功兩途并重部寺各署額外司員少則數(shù)十人多則數(shù)百人衙門(mén)以?xún)?nèi)司署為之擁擠內(nèi)城以外租宅為之昂貴至[各省候補(bǔ)人員向來(lái)以道為最少今亦多至數(shù)十人府廳州](爾百計(jì)鉆營(yíng)無(wú)所不至于是捐納未久者反有所得而正途)縣以數(shù)百計(jì)丞佐雜職以千計(jì)一遇優(yōu)差便爾百計(jì)鉆營(yíng)無(wú)所不至于是捐納未久者反有所得而正途資深稍知自重者竟無(wú)可容補(bǔ)缺亦然即用大挑諸班非十年二十年不能得缺而捐納繼獲勞績(jī)?nèi)藛T反可出之于酌補(bǔ)夫酌之一字固悉隨大憲之心不必以資格論也而盡先得缺可計(jì)日而待乎春秋鄉(xiāng)會(huì)兩舉人材輩出不知凡幾而得展其經(jīng)濟(jì)為國(guó)家大有為者而不及十中之三未始非捐納一途為之壅滯也實(shí)官之不得不停者此其故三有此三者而猶不永遠(yuǎn)停止是實(shí)貪一時(shí)之小利而昧圖治之大原也可不慨哉刻下軍事既定關(guān)稅可以補(bǔ)苴地方既平京餉可以全解尤宜權(quán)輕重而酌去留或即以水旱偏災(zāi)堯湯不免大工大役時(shí)有所需猶不如借國(guó)債之為愈查泰西各國(guó)若有大事可使民間借貸動(dòng)輒千萬(wàn)或每年僅取千金或分?jǐn)?shù)年連本歸還隱寓藏富于民之意今中國(guó)若行此法由各海關(guān)經(jīng)理俾閭閻深信倚仗不疑先小試其端留后日告急之途亦未雨綢繆之計(jì)也較之開(kāi)捐例流弊尚淺而取息亦輕捐納名為報(bào)實(shí)則百倍取償國(guó)債人盡望還多則民心愈固惟必先有銀行使民信而后可故前云開(kāi)設(shè)銀行實(shí)當(dāng)今之要?jiǎng)?wù)也若夫洋債則利息雖輕而猝遇兵端更向何國(guó)商借土耳其波斯皆前車(chē)之鑒也斷斷乎其不可是為議