中國各省裁兵減厘議 潘敦先 古之為關(guān)也將以御暴令之為關(guān)也將以為暴昔在戰(zhàn)國已有此說蓋以關(guān)之設(shè)也征稅所出商賈苦之行旅累之所由王者之征必曰關(guān)市無征也夫關(guān)市且無征而謂可于關(guān)市外又增一征稅乎哉曩者以粵捻倡亂不得已而有抽厘之舉取商賈之羸余以濟軍需之不足誠以有寇不得不募兵有兵不得不事籌餉此自然之勢也厘金一項僅取諸商商有余力以營貿(mào)易莫不自顧身家且所抽之厘仍償諸所售之貨故無損于商賈而實有利于國家以視元明之加賦籌餉一絲一粟盡出于民者固自有別統(tǒng)計各省厘金最旺之時歲收不下二千萬今亦有一千四五百萬用能振作士氣剿除寇者職是故也乃自承平日久而各省之軍需善后皆取給于此且以庫仍絀未能遽停夫善后有時而盡軍餉則朝廷不能一日不備即不能一日無餉兵燹以后所募勇丁未盡裁撤國家多入厘金一即多出養(yǎng)勇一截長補短未見羸余加以各省辦理不善倚勢肆法任意抽收以致窮鄉(xiāng)僻壤搜括無遺負版肩挑苛索不免物價日昂民生日匱其實資軍餉者十之二三飽私囊者十之七八是以候補人員百計鉆營視為名利兼收之地而大憲亦藉以將此項差使調(diào)劑冗員幾若有其舉之莫敢廢焉矣又況設(shè)一局即有一局之開銷委一官即有一官之薪水增一役即有一役之工食其果取諸厘乎抑不取諸厘乎此中耗費不問可知故軍事底定已及三十年而國庫空虛益形支絀試為統(tǒng)籌全局權(quán)其出入之數(shù)大抵有虛無盈有損無益者也夫厘捐之設(shè)原議俟軍務敉平即行裁撤今之若忘其本意者仍為軍餉故耳邇來臺垣給諫頗有奏請裁撤者而一交封疆覆奏無不以軍餉為詞若將所有局卡概行裁撤則一切經(jīng)費何從籌給果使別有生財之道夫孰肯居聚之之名有當軸者非不欲紓物力恤商艱無如軍餉所在實有萬不得已之苦衷也然則欲免厘金必先籌節(jié)餉項而籌節(jié)餉項非變通營制不可我朝綠營兵制乾隆四十七年增兵一案為軍餉嬴絀一大轉(zhuǎn)關(guān)當時海內(nèi)殷實兵革不作普免天下錢糧已經(jīng)四次而戶部尚余銀七千八百萬高宗規(guī)模宏遠不惜散財以增兵力其[時](文成)阿文成在河南奏言國家經(jīng)費有常若歲兵餉三百萬統(tǒng)計二十余年即須用七千萬請無庸概增等語旋議不行卒從增設(shè)至嘉慶十九年仁宗親帑藏不繼特飭淘汰于是各省次第裁兵一萬四千有奇宣宗即位又詔抽裁復減二千有奇夫乾隆增兵一舉驟加六萬五千嘉慶道光減兵兩次僅裁一萬六千甚矣國家餉項耗之如此其多且易節(jié)之如此其少且難也養(yǎng)兵如許而粵捻之亂竟未收一騎一卒之用曾文正創(chuàng)辦圍練乃有練勇之舉號曰湘軍而繼起者復有淮軍楚軍黔軍霆軍嵩武軍諸名目大憝既平雖多經(jīng)淘汰而分駐各省者尚不能稽其實數(shù)內(nèi)而神機勁旅外而長江經(jīng)制以及南北海軍餉項方有增無減而欲論籌節(jié)于今日不綦難哉雖然今縱不能如晉武之銷兵亦當如府兵之改制與其養(yǎng)一老弱之兵何如養(yǎng)一強壯之勇與其以一餉養(yǎng)一兵而十兵無一兵之用何如以兩餉養(yǎng)一兵而一兵獲數(shù)兵之用查泰西藏兵之法皆寓于工農(nóng)商之中一朝有事可以抽調(diào)畢集謂之藏兵英國當兵自十八歲始初為戰(zhàn)兵七年以學習各種技藝限滿后復歸舊業(yè)為頭等藏兵三年頭等藏兵限滿為二等藏兵二年或三年再為三等藏兵一二年最后為常額藏兵九年不愿者聽德國從軍自二十一歲始初三年為營兵后三年為頭等藏兵二十八歲至三十八歲為二等藏兵三十九歲至四十五歲為三等藏兵其三等藏兵須敵已入境方可抽調(diào)然所調(diào)亦不遠法國當兵亦是二十一歲始先為戰(zhàn)兵三年后為頭等藏兵六年次等藏兵六年三等藏兵十年美國軍政大略相同而于英為尤近故西國兵額承平之日為數(shù)無多美國常年兵額祇二萬五千而南北花旗之戰(zhàn)招兵多至百萬蓋藏兵之法既可得人又可節(jié)費實為強國之一道也夫人生自壯至老不過四十余年其足以披堅執(zhí)銳者祇二十年耳泰西兵制專用此二十年而又為頭二三等之別兵之所以無敵也中國之兵自召募之后即皆廩之終身則是一卒凡二十年無用而俱仰食于官由此推之養(yǎng)兵百萬實五十萬可汰屯兵十年實五年坐廢也今雖不必盡效泰西而變通之法則有不可緩者試設(shè)一法民年二十以上準入練軍年過四十即復為民而除其籍使其入伍之日先知除籍之限則除之無怨心且其精力猶強可別圖生計庶行伍無老罷之兵軍餉無虛縻之患強兵之道莫善于此然驟而改之[或]恐生變第設(shè)一限以某年為始其從前募入者姑仍舊規(guī)其新募者即以此法行之遲之三十年凡弱者可汰之使盡矣而又將綠營虛額裁汰盡凈其有病故開除等缺俱無庸募補大約腹省有勁兵一萬邊省一萬五千已足以資巡緝匪類隱備不虞試合各省而論約計三十萬已足較舊額可汰其半亦餉需可省其半而即以汰卒之糧酌加銳卒之餉庶額裁而精銳見餉厚而驅(qū)策靈仍將以此得力營勇參錯屯駐以資戰(zhàn)守所謂兵在精而不在多也西北邊防可行屯田之法寓兵于農(nóng)又有不費餉銀而得收實用者惟裁汰之法或精強之鎮(zhèn)不動而先裁劣營或邊要之區(qū)不動而多裁腹地或以營制太破歸而并之或以汛防太散撤而聚之是在兵部之精審大憲之體察分之以段寬之以期非一朝一夕之所能也 夫餉項不能驟減即厘金不能驟免然厘金雖不能驟免而亦何妨于酌裁今各省誠能體察情形除水陸埠頭市廛環(huán)繞地方照例抽收外所有小徑分設(shè)之局悉行裁撤并查明已撤者若干處未撤者若干處報部以便稽查即為異日盡裁張本且限定吏役人數(shù)無得過多嚴定新章力除積弊擇誠實官員經(jīng)理其事凡外省游食官親內(nèi)地不肖生監(jiān)俱不準轉(zhuǎn)相匯緣濫充是選則厘金雖未盡免而民困已蘇其半矣又聞厘金章程各省不一大約耗費較常稅為重自委員以至司事自司事以至巡丁層層剝削無非中飽宜將應捐應免之貨條分縷晰榜示通衢俾商人共見共聞而藉端需索侵吞入己者庶無所逞其奸至于布疋粟米之屬為黎衣食所資尤宜普免厘捐以示體恤查光緒元年蘇撫吳健帥奏請酌裁糯米雜糧厘金略謂[江](三)蘇厘金之重甲于他省前從撫臣張樹聲之奏已將秈米谷停收卡捐而糯米亦非大宗自應一律停免所謂寬紓一分民力即培養(yǎng)一分民氣者也昔年楚撫譚敬帥出示免抽雜厘八條一為鮮魚鮮蝦擔一為雞鴨擔一為雞蛋鴨蛋擔一為青菜韭?lián)粸椴裥降静輷粸楣肥澄飺粸楸Р捡馇笫壅咂淠l云總之估值其資本數(shù)在五貫以內(nèi)者概準免厘然則湖北厘卡至零星日用之物而亦將收捐楚人之苦可知矣倘各省查有此種情弊即當禁革以除官而順輿情所慮者厘卡既裁厘金亦減歲入度支益形不給必有格于吏議者則宜加重洋稅按各國稅額以值百抽二十四十為多亦有值百抽百者更有以兩國有釁而多至值百抽二百者皆視其事之損益以定稅之重輕其所以能自便者于條約本無關(guān)也中國以值百抽五定稅則載在條約然并無不準加稅之文曩者以整練海軍首籌巨餉當事始議加捐洋藥適英以俄進兵阿當汗有窺伺印度之意欲結(jié)中國之援俾國無東顧之憂而得以全力拒俄于是允中國加抽洋藥厘金計每箱厘稅并征銀一百十兩核與英稅值百抽二十之數(shù)相等似亦無可議加矣洋藥為絕大之漏卮每歲進口以七萬箱計其實進口以十萬箱計漏稅者十之三耗銀三千數(shù)百萬即收回厘稅七百余萬亦耗銀二千余萬舍民間二三千萬之財傅關(guān)津六七百萬之稅剜肉補瘡瘡不見愈其如肉已縻爛何今雖流毒已深斷難禁絕萬一天心厭禍一旦掃除此項又何從取給乎故人以加洋[藥]稅為亟我以加洋藥稅為緩竊謂今之亟宜加稅者莫如洋布查近年進口之布花樣愈多銷路愈旺而中國之抽其稅者布每疋不過納銀二錢色布每疋不過一錢五分花布每疋不過一錢其余尚有不及錢祗納數(shù)分者如扣布每疋納銀四錢是也雖曰值百抽五其實不及抽五又加洋煙洋酒泰西征稅極重至值百而抽六十在國中開洋酒店者尚須納規(guī)領(lǐng)牌而今進口之卷煙呂宋煙麥酒葡萄酒則以為西人食物概不征稅近來華人之吸食者亦多銷路乃日見其廣前鎮(zhèn)江關(guān)康稅務司嘗以此事申報總稅務司議行抽捐為赫德所阻茲又二十余年矣亟宜列之貨物內(nèi)不得復以食物目之竊議加重洋稅宜仿泰西之例均以值百抽二十為斷華商與洋商一律以昭公允進口之洋貨納稅于海濱之通商正口出口之土貨納稅于內(nèi)地第一子口悉照新章完納一征之后任其所之不復重征是舉前此弊端一掃而清之也乃或謂通商以來但見人與我爭利權(quán)未見我能整頓者其如洋商不允何曰免厘加稅固為中國之利而洋商亦何獨不利按今定律洋貨進口完正稅后轉(zhuǎn)運別口在三十六個月內(nèi)給發(fā)免單逾期則照完正稅為復進口正稅洋商運洋貨及入內(nèi)地購土貨皆值百抽二五為內(nèi)地半稅今以一次完納雖若稍重然仍可加之售價內(nèi)以取償于華民且關(guān)稅交納后運入內(nèi)地無守候驗貨之煩無逐卡停留之苦行運既速成本亦輕有何不可稅則十年一換例有明文乃自戊午八年與各國重修舊好立約以來從未一改豈真守定稅則以昭大信不能改換舊章以伸大義乎雖加稅之說勢所難行然遇修約之期據(jù)公法以與之爭執(zhí)大義以與之辨即不能一時盡改或可由漸而增是所望于總署及出使諸臣者幸勿以草茅之見迂視斯言 洋藥之稅既無可加而亦無庸加則惟有俟其熬膏后再議抽厘稅土則其權(quán)在人抽膏則其權(quán)在我宜照新嘉坡西貢港例設(shè)官膏局于通商口岸招商承充認定繳餉之數(shù)準其將生土熬成熟膏分運各處銷售凡吸者祗準買熟膏吸食不許購生土自煎其有私自煎膏者一經(jīng)查出律以私鑄之重罪則洋土可全數(shù)歸公私土并無處可買而中國土漿亦照此辦理歲贏銀錢何下數(shù)百萬查熬官膏之例西貢最嚴雖為數(shù)一二錢亦必給以憑印紙據(jù)每日按戶稽查必使所吸煙散與憑印紙據(jù)相符方可無事否則有罰凡入境商賈有私帶膏者不但充公并議罰鍰聞近日新舊金山亦有是例每歲輸餉多者百余萬少者亦數(shù)十萬今中國若行此法以生土熬成熟膏猶以洋貨制成華貨權(quán)自我操雖英廷不得撓我自主也鴉片系害民之物即橫征暴斂亦不為苛誰得議其后者向言洋煙洋酒固宜征稅而中國之本地煙酒亦宜加捐何也二者雖列食物之中而實出食物之外并非民間食物所必需中國旱煙始行于塞外以其治寒疾辟瘴氣也然當時吸者有禁治以死罪其嚴如此今則旱煙之外又多水煙飯后茶余幾視為不可離之物蘭州產(chǎn)煙最饒他省之種煙葉者亦地皆是若夫酒則漢代已重榷酤私釀有禁沿及元明其法漸弛而至今北省燒鍋尚有限制二者固在可有可無之數(shù)也國家征鹽課蓋知生人之于鹽不能一日無此味而又為日用細物取之無傷于民每年鹽課得有五百余萬為歲入一大竊觀今之嗜酒者幾與食鹽相等以中國人數(shù)四百兆計即有不嗜煙酒者牽扯合算每人日費煙酒三文一日需錢一百二十萬緡以一年而論即有四萬三千二百萬緡倘或重征其稅煙則查刨以核之酒則按缸以課之通盤畫算一歲所贏當亦不少且所加之數(shù)合則見多分則見少以每筋每兩節(jié)節(jié)攤勻漸漸加貴在吸食者不覺而國家驟得此餉源則厘金雖免而失之東隅者猶可收之桑榆也即或以經(jīng)費浩繁難乎為繼尚有行鈔之法夫行鈔古制也非西法也乃何以古昔行之而多弊西國行之而無弊此其中惟信不信之分耳如民情不信則雖君上之威無補于事如民情共信則雖商賈之票亦可通行今中國鈔票之法廢而西號之匯兌商民之期票反能彼此流通近今沿海各口競用英國匯豐等行鈔票更覺相形見絀矣按西國現(xiàn)銀存諸銀行以為根柢而出鈔票以為憑券其利皆歸諸國中國官項悉存于庫徒為胥吏吞挪甚可惜也今欲行鈔票宜先置國本開設(shè)銀行然后籌集商股以匯其成蓋必先有國本乃足取信于民統(tǒng)計國家歲入各如洋稅關(guān)稅常稅洋藥稅地丁鹽課等項計銀八千五百余萬擬提三千萬為銀行國本即造鈔票三千萬以代現(xiàn)銀特設(shè)寶鈔局于京師其式約分大中小鈔三等曰千兩曰五百兩為大鈔曰百兩曰五十兩為中鈔曰十兩曰五兩為小鈔頒發(fā)各省匯兌凡京餉捐項賦稅錢糧皆能一律上兌無扣折之多寡無成色之高低則民方樂于用鈔而流行不滯矣惟銅鈔紙鈔昔已行之銅則易于作偽紙則易于霉爛不如用布鈔之為妙去年夏季憲臺以鈔命題生員議用布鈔曾蒙謬獎忝列前茅近今外洋有織布機器所出之布光厚潔凈則鈔布即可購機器織成否則亦當機器造紙花紋精致如呂宋彩票然內(nèi)有暗碼不能偽造但須紙張加厚而已如是既有三千萬之銀復有三千萬之票財力已騰出一倍亦又何必戀此區(qū)區(qū)厘金哉若夫賽工蓺以興商務開煤鐵以裕利源尤為免厘金后之要務工蓺雖中國不重而周禮考工居六官之一虞書利用列三事之中亦未嘗不重工蓺也今誠廣開蓺學盡力講求以格致為基以制造為輔慎選聰子弟延訂中外名師將一切工蓺悉心授受將見人材輩出必有與西國相頡頏者而又仿泰西賽會之舉廣羅百物品評優(yōu)劣優(yōu)者賞劣者罰凡絲茶磁器等件為中國著名之物務期日臻美盛利于銷行則厘局厘卡雖一概撤裁而工蓺蒸蒸日上自有富國之權(quán)衡也至于煤鐵自議開礦以來紛紛舉辦而迄無一成惟開平一礦稍有成效近則徐州之利國貴州之青溪皆議用機器開采他日當有可觀聞光緒二年有英國礦師郭斯敦歷楚疆勘尋礦據(jù)云鐵以武昌興國為最煤以荊門當陽為最荊門之煤可造白煤與英煤無異近閱日報又有英國礦師謝高禮赴山東勘驗青礦亦稱青齊諸郡礦產(chǎn)甚多煤鐵五金地皆是可知中國之礦不減于泰西特從前辦理不善耳今茍敦請外洋著名礦師來華指示以期必成則歲入之數(shù)何止十倍于厘金哉以上諸策雖若言之匪艱行之維艱然茍能實心行事則何患其不成夫為國家大局計明知其難而不得不竭力從事哉成敗非敢料所恃一片血誠天地鑒之祖宗佑之得以挽回于萬一耳一言以蔽之曰在得人土壤細流高深何補芻蕘之獻尚祈采擇施行謹議 裕利源而抒商力論 李經(jīng)邦 溯自諸寇竄擾中原陸沈招勇團練在在需餉費用浩繁正雜諸稅不足以供之而抽厘之議起厘卡之初設(shè)也亦嘗不便于商情見譏于輿論矣而當其時會計之臣未嘗不周詳榷算智謀之士未嘗不竭蹶圖維鈔幣之法雖善未能驟行捐納之例雖開未能足用一切撥籌資補苴掇拾之計支于左未免絀于右挹于彼不足注于茲區(qū)區(qū)者又何濟大事使于此按畝加賦挨戶派捐暴斂橫征重困百姓百姓何知必致惶惑疑懼怨忿訕謗人心一搖渙然釋前明覆轍殷鑒非遙天下大事尚可為乎惟此抽厘一法取之約而無損于商用之宏而有裨于國誠可為裕國之良謀救時之善策已然設(shè)卡抽厘之舉原議俟軍務敉平即行停止迨至河山底定日月重光荷戈之士解甲歸田伏處之氓安居樂業(yè)抽厘之舉似可以已而局卡猶未裁撤者亦以養(yǎng)兵有費善后有費地方籌備工程又有費若必舉從前之厘卡一概裁撤則所需經(jīng)費將于何項籌給邇來當事者通盤籌算未嘗不欲裁捐局以紓物力而恤商艱而究不能盡撤者則實有不得已之苦衷不能責其背初議而拂商情也誠以各餉項之無從籌劃耳然厘卡雖不能議裁而抽厘之制不妨稍予變通今商賈之所患者不在抽厘之太重而在設(shè)卡之太多何言之商賈逐什一之利居貨之價幾何水之費幾何抽稅抽厘者又幾何分合籌算必當其值而后售雖輸之者商賈而實與商賈無關(guān)在購此物者雖物價加昂斷無有怨及抽厘者是輸之商而商無害出于民而民不知此所謂不患其太重也惟百里之遙設(shè)卡三五則卡多而用費亦多司事巡丁皆需辛俸工食一卡所入未必敷其所出司巡人等豈皆守法奉公不免假公濟私任意留難而奸商黠儈以多報少以有報無賄賂公行任其長揚而去種種弊端防不勝防而且同在一總局之分卡往往因此卡所入之數(shù)不及彼卡相形見絀妒心頓生設(shè)計招徠從寬兜攬此中之弊更不可言此皆設(shè)卡太多之患也今請將所分設(shè)之小卡分別裁但于商賈必須經(jīng)由之地立一總局俾專其責而重其權(quán)庶可持久而無獘然分卡既裁厘金斷不能旺惟有創(chuàng)設(shè)鋪捐裁節(jié)浮費加稅洋貨重征煙酒以補厘金之不足而已曷言乎創(chuàng)設(shè)鋪捐也夫國家立法嚴懲作奸犯科之大猾不會嚴懲謀生食力之小民尤當苛求操奇致贏之巨商不當苛求肩挑負背負之販夫嘗觀通都大邑之間商賈輻其中珠寶有鋪人參有鋪綢緞綾羅又有鋪珠寶人參兩項就上海一區(qū)每年貿(mào)易不下千萬金而從來關(guān)卡未聞有以珠寶人參完稅抽厘登記報銷者綢緞則交易尤旺大抵半偷半納掛漏良多茍變通其制不征諸卡而征諸鋪約其生意之大小每年每鋪認捐若干由藩司頒給印票以昭信實亦如典當之有帖其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)者則由該管之州縣征繳一面通飭所屬厘局凡珠寶綢緞人參等類已繳鋪捐者所過厘卡概行免捐毋得留難此三鋪非家道殷實之商不能開設(shè)即稍重其捐輸亦尚不致困苦購買此等貨物亦非紳富不辦即物價昂貴亦斷不吝惜區(qū)區(qū)也且所捐之由州縣征繳則涓滴歸公不致為司巡所中飽一年統(tǒng)計亦屬不少豈不可補厘金之不足乎所謂鋪捐之宜創(chuàng)設(shè)者此也曷言乎裁節(jié)浮費也國家之患莫大于冗員有幸位之官員即有虛縻之廉祿當此需財正急若一任有用之庫消磨于無用之冗員而不知節(jié)則將何以足國用今請自道班以下凡差委之有名無實者一律裁并其才力果優(yōu)一人而兼數(shù)差者概不準重支薪水通計每省一年所省大者二三十萬小亦十余萬是又可稍補厘金之不足至如養(yǎng)兵之一端所費尤巨而一旦烽煙告警無不紛紛招募則平日養(yǎng)兵之餉其中亦多浮費即以海軍論南北兩洋以及閩海粵海皆有水軍未必皆能得力今約計戰(zhàn)艦兵輪不下百數(shù)十艘舟師水卒不下數(shù)十萬人月縻糧餉不可以數(shù)計然吾觀水師兵船其統(tǒng)帶為粵人則舟中所用無非粵人其統(tǒng)帶為楚人則舟中所用無非楚人夫既系同鄉(xiāng)即不免親族故交轉(zhuǎn)相推薦是所用之人斷不能盡屬精強今欲裁節(jié)餉項莫如就現(xiàn)在之兵而之不必再有所增中國水師以閩粵人為最多以其習于風濤之險沙之路故有所恃而不恐然可用者固多而不能用者亦不少若不取精壯而汰老弱一旦海氣不靖疇肯鼓勵其精神奮發(fā)其志氣以為如某某者手無韓信縛雞之力身已廉頗善飯之年而與我儕壯夫同袍共賦餉需均之無事則彼享其福有事則我為其勞誰則甘之故不減兵餉縻而反不得用減兵則餉節(jié)而用精今欲節(jié)餉需當責成統(tǒng)帶凡隸水師籍者認真挑選假加一船之中兵額五百人每人月得銀五兩需費餉二千五百金茲汰去老弱選得精兵二百五十人則軍餉可省一半即于所省一半之中籌出五成加給留用之二百五十人彼二百五十人者視平時既多半倍餉銀而老弱又去平日之有所不平者至此而為之一平有不奮勉鼓舞者吾不信也如此則二百五十人正可抵五百人之用且不僅抵五百人之用也然非統(tǒng)帶破除情面不為功 或憂中國海口眾多現(xiàn)在所有之水師尚不敷分防若再加裁何以供防御不知英國沿?？诎遁^我為多而水師不過十萬左右已足雄視天下中國水師茍能不分畛域少而能精豈有不可裁者乎選精壯則可以拒勁敵汰疲癃則可以節(jié)餉項一舉而兩善備當事者曷不籌之兵餉既節(jié)省矣則抽厘自可以減免[也](乎)所謂浮費之宜裁節(jié)者此也曷言乎加稅洋貨也進口之貨洋布為大宗乃其稅重者緞布匹不過納銀二錢色布每疋一錢五分花布每疋一錢其余扣布僅稅銀四分而已雖曰值百抽五而所抽實不及五近觀法國西貢進口稅有值百抽四十者如扣布疋值洋一圓一角其余者須納稅四角五分有值百抽三十七者如漂布疋值洋三圓半須納稅一圓三角曾有布船自新嘉坡運至西貢值洋二千四百元竟納稅洋九百元是值百抽三十七矣英美各國進口稅亦皆值百抽數(shù)十未聞有值百僅抽五者前年中國和眾輪船偶至美國所納貨稅重過彼國稅則是彼既有進口重稅又可任意加增我即守定稅則以昭大信獨不可改重稅章以伸大權(quán)乎稅則十年一改自咸豐八年與各國重修舊好立約以來幾三十年從未一改迄今又屆十年若總署與出使大臣據(jù)理力爭重訂約章凡洋貨之進口者值百抽十或十五視彼國之稅尚輕二三十倍而中國則歲增數(shù)百萬之銀矣進口洋貨之稅加則內(nèi)地抽厘分卡雖裁并免亦可截長補短矣所謂洋貨宜加稅者此也[曷](昌)言乎重征煙酒也考煙葉一名淡巴菰產(chǎn)于呂宋流入中國北方始行于塞外可治寒疾每煙一觔易馬一匹其貴如此當時吸食有禁違者治以死罪其嚴如此今則此禁久弛無人不吸價亦甚廉至酒則三代[以]上即行之迄于炎漢已有榷酤之例私釀者有禁降及宋元其法漸弛今北方燒鍋尚有限制此二物雖列于食物而要非民間所必需泰西各國征收諸稅于煙酒獨重蓋以此二者皆有損于人既不能禁之不飲不吸則惟有加重捐稅之一法煙酒之捐法奈何查煙產(chǎn)于地地本有糧不能因種煙而加賦則惟有按刨核計而已種煙葉者干而積之其成煙也必由刨而成約計一日之中每刨一具多者可出煙十二三觔少亦七八斤牽扯算之每日每刨出煙十觔令其一日繳一觔煙價以為捐稅統(tǒng)而計之自必不少在業(yè)此者亦不過取償于吸食之人以一觔之價分攤于九觔之外則吸者所增不過毫厘又豈因此而遽肯舍去酒則仍以按缸核算為是前時每缸四百文者今則倍之釀酒之家仍取償于酒客約計一缸捐增四百文每觔攤償所加不過二文飲者不因此而廢酒以每缸八百文計算則所捐亦覺可觀此二項捐日計不足月計有余就各省以觀歲當增數(shù)十萬金既得此巨則他物之抽厘豈有不可免乎然此猶不過就中國之煙酒言之也若泰西各國來者曰呂宋煙曰卷煙曰葡萄酒曰麥酒酒分數(shù)十種名目甚多其品高而價貴者總不離葡萄所釀前番立約時以為食物也例不征稅嗣因西人日眾洋酒之進口者日多于是稍加捐稅今通商章程所載進口洋酒裝玻璃瓶大者每百瓶輸稅銀一兩小者每百瓶輸稅銀五錢其裝桶者則每百觔輸銀五錢外國煙則章程內(nèi)并無進口稅然洋酒之貴者每百瓶價值三五百元不等其最下者亦每瓶兩角即以下者計之每百瓶值洋二十元收稅止五錢較他物值百抽五者僅得其半其價貴者不過百之一稅則之輕如此煙則并此輕者而無之近來西人寓居中國者據(jù)光緒十四年海關(guān)印成清單共有八千二百六十九人至今則有增無以日吸煙五枝每枝二十文日飲酒一瓶每瓶半元計之總結(jié)一年其不知幾許加以華人日與彼族為儔未免沾西人嗜好雪茄葡萄酒吸飲者亦難縷指計若亦以僅百抽五之章完納一年稅銀亦覺不貲中國煙酒之稅已加重若不重征外洋煙酒不特無以服眾心且反為西人增利中國雖愚斷不至此或疑驟然加稅西人斷不肯俯首從命徒事紛擾蓋洋人素以錢財為性命安肯輦銀而來無論納之關(guān)卡不知當初與西人訂約之時內(nèi)外諸臣皆于洋務瞢然未悉外洋稅則較中國有重至六七倍者且初次通商洋人來華者寥寥二物進口亦尚不少可以免捐今當軸諸公既深知洋人底蘊兼之煙酒來華又年盛一年茍于重訂約章時據(jù)理直爭詰以外洋于此二者何以稅則加重吾知洋人雖黠亦將無辭以對矣中外煙酒茍能一律加稅又何患抽厘不能免乎所謂煙酒之宜重征者此也以上四端皆當今切要之圖坐而言者即可起而行初非紙上空談者比惟加重洋稅一事訂約時不免稍費唇舌然茍龂龂力爭西人亦不能不從蓋一則我之理長二則中華系自主之國收稅之權(quán)固操之在我[也](者)倘不于此四者議議增而徒欲減免抽厘是真所謂不揣其本而齊其末者也抽厘何日可以減免乎是所深望于操度支之諸大臣 節(jié)餉厘議 楊毓[輝](輝) 今夫取財以濟用猶揀藥以行醫(yī)也賦稅者醫(yī)家之參茸厘捐者醫(yī)家之桂附當夫匕鬯無驚河山永固猶人之精神未敗但用參茸以為補即可調(diào)本調(diào)元洎乎中原縻爛小丑沸騰猶人之元氣暗耗非用桂附以相調(diào)無以補偏救弊是用參茸者常也用桂附者暫也則厘金本為一時權(quán)宜之計非若賦稅為百代不易之規(guī)者更可知矣自道光三十年赭寇創(chuàng)亂憑陵數(shù)百城蹂躪十余省官軍征討用餉如泥沙不得不抽厘金以資挹注原議軍務敉平即行裁撤蓋以桂附本非常用之品也乃江山既定日月重光善后之事又起舉凡設(shè)防籌備所費不貲遂致厘捐之議至今未停既損下又不益上此何殊久用桂附而有益之物反致有害乎而且抽厘所以裕庫也顧何以抽者自抽絀者仍絀內(nèi)而司農(nóng)擘畫恒有支絀之虞外而薇垣勾稽每無充盈之象此其故何也況雍正間庫存至六千余萬乾隆初年因南北兩路用兵之后尚存二千四百萬其時并未抽厘而乾隆四十六年增至七千余萬迄于今取于下者日多聚于上者日眾而反不足者此其故又何也間嘗詳究盈虛損益情形而知其故有五厘局委員大則太守小則縣令似不敢貪黷致玷官箴豈知候補人員皆視厘[局](居)為利藪鉆營者有之奔競者有之甚至賄賂公行苞苴迭進差一到手使以為此乃生財之地機會不可失也于是以多報少百計彌縫而司事差役又重重扣其實數(shù)上解者不過十之三四耳于庫曾何裨乎其故一西人傳教以來民教動至不和匪徒又從而煽惑之往往焚毀教堂戕害教士事既定后則須酌量賠少則數(shù)千金多則數(shù)萬金至蕪湖一案多至十一萬金以有限之財補無窮之累雖抽厘日廣其如耗費之過巨何其故二商務旺則厘金多商務衰則厘金少此自然之理也今中國商務悉為洋人所奪查光緒十一年洋貨進口計八京八兆二億零十八兩十二年計八京七兆四億九千三百二十三兩十三年計一垓零二兆二億六十八萬三千六百六十九兩十四年計一垓二京四兆七億八萬二千八百九十三兩十五年計一垓一京零八億八萬四千三百五十五兩十六年計一垓二京七兆零九萬三千四百八十一兩觀乎此可知洋貨年盛一年夫西人貨物多入中國一分即中國商務多為傾軋一分厘金不能日增庫不能日裕職是故也其故三自講求制造以來需鐵甚繁需煤更巨即以日本英吉利奧斯的亞三國而計前年售煤至中國計二十六萬八千墩值銀二百余萬元余如軍器之類為數(shù)甚多夫以庫之所入止有此數(shù)而耗之者正無窮雖欲不絀也得乎其故四鄭州口而后河患頻仍前后費帑不下數(shù)千萬金而又繼之以災荒況如山陜之大旱江浙之雨澤愆期以致朝廷撥賑濟蠲免錢糧為數(shù)甚巨且大荒之后十室九空物力既衰厘金必少是亦庫致絀之一端也其故五有此五故此所以厘金雖未遽停而庫仍不能裕也今欲籌節(jié)餉項以裕利源其策有六減免抽厘以抒商困其策亦有六請條陳如左 一應裁汰局務也兵燹以來設(shè)局之多如星之羅如棋之布設(shè)不嚴加裁汰一任有用之庫消磨于無用之局員惟知節(jié)節(jié)抽厘是忍剝?nèi)f民之脂膏而不忍使局員之閑散也不知民為邦本與其竭百姓之財不如省局員之費去歲劉峴莊制軍甫兩江自道府以下凡差委有名無實者一概裁去兼差不領(lǐng)薪水通計每年所省約三十余萬金此誠節(jié)餉之委者也今之局務可裁者尚多以支應采辦轉(zhuǎn)運牙厘而論皆理財之事應歸藩司所管乃今則支應有局采辦有局轉(zhuǎn)運牙厘又有局即云藩司事煩不暇兼顧然每局派一精明者總其成已足辦理乃一局中既有督辦又有會辦以及委員司事少則數(shù)十人多則數(shù)百人至于保甲清訟巡防本臬司之專責而縣令相與為成也今則省有局縣有局郡有局甚至有東局西局之別南局北局之分又道府衙門有春秋二季例差派查驛站班館等事每次至少有十余人甚至二三十人其所以然者亦非數(shù)人之才力不足必須分任于眾人不過因捐員日眾不得不添差使位置閑員雖然為閑員計則得矣其若庫日絀何為今之計要宜力加整頓可裁則裁可并則并非特可省無數(shù)之且可杜幸進之階矣一應歸并驛站也驛站之設(shè)已經(jīng)二百余年近來日久玩生弊端百出遇有要緊事件每多遲遞之弊甚且開拆之遺失之見于京報者指不勝屈每年需多至三百萬兩有耗費之巨莫此為甚誠能仿照西法于各省創(chuàng)設(shè)郵政局即將驛站歸并局中辦理不獨每年可省三百萬費且所收信資每年可得數(shù)百萬之譜一出一進為數(shù)頗非小可當此庫艱澀國用殷繁歲增此巨亦為國之大計也奈何不早籌及之哉顧或謂郵政設(shè)信局必阻撓也曰是無慮開辦之初宜令各信局皆將資本入股不愿者聽并準每一信局保送伙計兩三名以聽差用如是則不啻合數(shù)小信局而為一大信局勢必歡聲雷動誰復阻撓哉或又謂虧缺正項錢糧或并無虧缺而新任官遲延不接者皆由該督撫題參革職交代未清而該上司不聲明者司道府州降三級調(diào)用督撫降一級留任此行之久而無弊者也降及晚近州縣交代不能依限算結(jié)上司憚處分之繁亦遂不依限題參往往輾轉(zhuǎn)駁查以宕延歲月及其浸久舊任困于旅費無可交終身寄寓子孫流離皆所不免其新任以舊未清轉(zhuǎn)相牽率于是交代不結(jié)者十有八九而上司亦遂有參不勝參之勢庫之所以不充者職是故也聞近來辦理交代以山東為最善蓋山東一省經(jīng)前撫閻敬銘申明舊例刊刻交代章程十一條頒發(fā)州縣并通飭各屬不得藉各項工程名目報銷正錢糧其交代逾限者參革無貸同治初年每歲藩庫所存正雜各不下八九十萬近則藩庫收至二百數(shù)十萬以外藉支本省軍需及京協(xié)各餉一省如此天下可知矣夫州縣職司錢糧坐擁倉庫計其公私之用每歲耗數(shù)千金未甚覺其費也然合千百年天下五百州縣計之是三年而耗二千萬也彼曾任州縣者亦以挪移甚便不能節(jié)省衣食終不免艱窘之虞查抄之累此公私上下兩損之道若交代素嚴俾州縣預知節(jié)儉則國家少虧帑之虞州縣免終身之累此公私兩清之道也倘今飭下戶部申明舊例并咨取山東交代章程通行各省實力辦理又恐積虧之后驟加整頓則新舊相混窒礙必多欲杜侵虧惟有寬其既往嚴其將來之一法酌復養(yǎng)廉以裕其力禁止攤賠以清其流庶各省大吏易于措手自茲以往逾限必多二參必革功令嚴而虧挪少虧項絕而庫藏充理財之道莫先乎此矣愚之所謂裕財用者此也 然則節(jié)流之道既應講求開源之計不得以事涉言利概行斥駁夫損下益上謂之言利若夫天地自然之利公之天下且可贍養(yǎng)貧民取朝廷固有之利還之朝廷不敢侵吞官有害商民者惟在開礦之一端最為要務竊觀泰西各國之富強亦全賴乎礦產(chǎn)英國礦產(chǎn)最多質(zhì)亦甚佳故其富甲于歐洲既富斯強此亦自然之勢必然之理也中國欲裕利源宜仿泰西之法糾集資本尋覓礦地大興采辦富國強兵要不難加乎泰西之上也夫以中國地大物博五金煤礦何處無之而承辦者不得其人皆少實事求是之效泰西之所以克致富強者半恃礦產(chǎn)為入之大宗國家無不竭之財天地有自然之利茍能以天地之所生應國家之所[急](給)則取之無窮用之不竭閭閻日見其富府庫日見其充如是而備兇荒籌餉項償經(jīng)費源源接濟措置裕如一旦朝廷度支忽需巨理財者有恃無恐以有余而補不足斷不至左支右絀掣肘堪虞中國金礦遼藩之地最多而云南銀銅各礦尤早著名當干雍之間每歲例貢三百余萬兩然皆以工力開掘斧斤畚鑿在在需人銷耗過巨每年必有積欠緩解者現(xiàn)在辦理得人日見起色年清年不但無欠解并可以預解此其用西法然也光緒初年相國李鴻章即采開平煤礦十余年來若基隆若金州若濰縣若貴州若利國若淄川若漠河若平度等或煤或鐵或鉛錫或金銀其質(zhì)不一而出皆先后開辦官本不足集商賈以成之開采之法多參用泰西機器人工既減所得又豐茍辦理得宜自可獲利今臺灣又有金礦曾經(jīng)撫臣邵友濂派委員前往看意欲開采據(jù)云臺灣金礦較印度金砂化煉更易數(shù)倍此又一裕國之地也方今西法盛行當局諸公動以富強謀國若更知人善任推廣章程則獲益自可操券矣且以中國所出之礦產(chǎn)用之中國所開之制造局正與中國開辦礦務及開設(shè)制造局之本意均相符合中國既有自開之礦產(chǎn)可用自不必資用于外洋而銀錢之流出外洋者亦必日漸見少開源節(jié)流孰有大于是者乎況開礦之舉本為裕國便民之大計可以致富可以致強泰西各國成效具在我中國固已仿而行之者乎至新疆一域自古未入版圖我朝平定之后歲支兵餉百數(shù)十萬內(nèi)地頗受其累其地向有金礦銀礦恐集聚多人滋生事端久經(jīng)封閉竊思天地生財原以供生人之用開之而礦苗旺盛裕庫足民固屬全美即或礦苗消乏不敷工本而工本自散在民間究竟天地間多此一項流通亦為有益況新疆礦產(chǎn)自開辟以來未經(jīng)發(fā)泄旺盛可知如辦理得人足敷該處兵餉則內(nèi)地經(jīng)費日見寬紓其它各省礦產(chǎn)亦俱久經(jīng)封閉棄同泥沙或開之而未經(jīng)煉用伏思天下大計東南洋貨西北皮貨以貨易貨固多而以銀易貨者亦不少兼之器皿首飾等項消耗金銀之處不一而足中國金銀有日減無增之數(shù)安得不致短絀則莫若取諸礦產(chǎn)以補其數(shù)急宜設(shè)法開采或官為經(jīng)理或任富商經(jīng)理或督商辦而以官統(tǒng)之或官商合辦無論其所得多少取之于地并非取之于民即使官商或難保無弊總系取棄置之物以濟生民之用實屬有益無損且可[贍](瞻)養(yǎng)貧民雖聚集多人而多人藉以謀生人有謀生之路即無滋事之心慮其滋事而不令謀生未免有因噎廢食之譏然則礦苗流露之所是可隨地開采若得煤與五金有裨國用嚴提交代藩庫充足則度置餉項有恃盈余無憂支絀是不必抽取厘金以困商力者也以上二事一則天地自然之利一則朝廷自有之利并非取之于民雖為數(shù)不能預定是亦開源節(jié)流之大端或經(jīng)列圣創(chuàng)垂而為良法或系大臣籌措而迭見成功余不過就聞見所及者[略]加旁參引伸之義冀可推行乎海內(nèi)先期斟酌乎時宜實不敢以抽厘金目為久遠之善政也夫國家大政雖不止此二端然茍非大有關(guān)乎國計與民生而有裨益者亦不敢掇拾細故冒昧以陳之 論中國稅務盈絀 法國拉盧士 中國之內(nèi)政我西人向未知其詳較之文學工藝有難焉者西人于中國教務政治等書雖有譯文未探奧秘然既得門而入如鑰啟扃先路是導而后西人之能知中國政治者自此始矣中國地大物博分為二十一行省此疆彼界畛域攸分北京政府祇守向有之例有專管權(quán)柄歐洲必出之政府者中國則散而分屬之各省以致中國之大竟成一權(quán)不專屬之國焉然而中國主權(quán)最尊各省督撫獲罪懲治甚嚴或為都察院御史參奏立見擯斥各省督撫有管一省者有兼轄兩省者其管理之權(quán)亦甚重大督撫之權(quán)可以調(diào)兵可以征收稅餉為本省之用而以其贏余解于戶部戶部收每年之所入儲之府庫焉則謂各督撫之解部如屬國之貢稅于大國可也照此行之中國之財散于國中而欲權(quán)無旁落蓋亦甚難矣中國各省稅額輕重不一收稅之法尤不一欲考中國民間財賦之多寡與夫國家征稅之出入似若散漫無稽中國收稅亦分二種一為明收之稅一為暗收之稅明收之稅最多者為地丁錢糧為國家入一大宗如回回印度[爪](瓜)洼等處之例國家自以為地主而實則地主之權(quán)不在國家而在農(nóng)夫蓋農(nóng)夫受田而耕本有地主之實而于國家無與也中國農(nóng)務最為講求農(nóng)務所以日興者由于耕種之足以自給地丁照地之肥瘠攤算每一法畝每一萬方邁當為一法畝納銀一佛郎五生特至五個佛郎夫以地之肥腴而僅納此數(shù)自法國視之已覺其太少矣有一法畝之地中國農(nóng)夫已足一家自給此其肥腴為何如地稅雖輕然足敷國家歲入用有人云為地主出地租之人約有七十五兆之多地租愈多地力愈盡而為地主者亦愈眾矣英法兩國擁巨資為地主者最多中國不特無此等人且境內(nèi)荒蕪未辟之地尚屬不少山地出產(chǎn)物質(zhì)西國向為地主之利中國則存貯之以待將來中國尚用舊法地丁銀可以糧食抵交翻閱清冊大半皆以米折銀所交之米如公中不用則官可為發(fā)賣中國之稅大半出于地丁西國有家具稅中國尚無此例聞游歷人云中國農(nóng)務日益盡力而于工藝轉(zhuǎn)若不甚措意中國稅務皆責成于總頭目一人用此法可免偷漏之弊然偷漏亦所時有如官員座船例免查此即偷漏之顯見者歐洲人稅中國雖無之然有一種稅與歐洲商稅相同特為數(shù)甚少耳 暗稅有三一為內(nèi)地貨稅一為鹽稅一為關(guān)稅內(nèi)地貨稅名曰厘金為數(shù)甚巨統(tǒng)歸一人包收包解每年限繳銀若十萬兩經(jīng)收者從中漁利為一大出息焉包收之法中國從前有行之者如鴉片煙稅歸四人包收十年每年繳餉八十五萬兩是已至于鹽稅在中國久有此出息亦至巨鹽之為物銷路最廣泰西各國皆作為入款一大宗與中國無異關(guān)稅分二稅一種為內(nèi)地未通商口岸歸中國地方官自行經(jīng)收如今之子口半稅是也一稅為通商口岸之稅用外國人協(xié)同收取如今之各海關(guān)洋稅是也海關(guān)之稅占稅額五分之四涓滴歸公為中國最信實之外國國債多以此抵押焉中國當帑項空虛每每捐例大開名器日濫此亦為籌餉之一端大約中國每年進項共有七十九兆五十萬兩收銀之稅約六十六兆四十萬兩以貨易銀之稅約十三兆十萬兩每年互有長落未能畫一然以中國之大僅收此七十九兆五十萬兩之稅實不為多至于官長之侵肥吏長之侵蝕為數(shù)不少則又不在此數(shù)也中國官數(shù)約三萬員名以四百兆人而有此數(shù)本不為多然官俸菲薄不足以資辦公不能養(yǎng)廉安能潔己是以苞苴公行簠簋不飭皆由此起儼同分內(nèi)應得之為津貼之一大宗焉中國物產(chǎn)之多人民之眾與印度同然究不能與歐洲比富至于工藝則更無論矣五金煤礦開采少端倪惟農(nóng)務一門中國見來考究已日有起色但各省荒田尚多地力究未盡也中國人情能耐勞苦但所求不多稍有贏余已足自給廣營產(chǎn)業(yè)之富人中國尚不概見人數(shù)雖多較之歐洲猶有遠不如人之憾然欲更變亦非甚難必也改革政治以正民心發(fā)明新學以開地利庶可以圖富強猶足與西國比權(quán)量力也中國向無國家銀行然民間銀號錢鋪當?shù)暌褜俨簧僖驘o極大買賣歐洲人之在中國者乘間而起因而成業(yè)者頗多但中國人極愿與西人合本貿(mào)易用洋商牌號者日見其多中國錢鋪出票不少但行之不遠國家用鈔幣僅于一千八百五十八年粵寇亂時行過一次而已至于國債多寡約有三十兆兩其向外國借者俱由西國銀行經(jīng)手第一次而已在一千八百七十四年日本臺灣之役中國向匯豐銀行借銀六十二萬七千六百一十五磅每百磅利息八厘十年清還第二次借在一千八百七十七年亦為匯豐銀行經(jīng)手借銀一兆六十萬零四千二百七十六磅第三次在一千八百八十一年借銀四兆三十八萬四千兩第四次借銀二兆兩利息每年均八厘中國國家弊一在利息太多一在限期太速利則必以八厘為率限期定一則十年一則六年半如期償永無短缺其所以然者以在海關(guān)洋稅項下應付故能如是迅速也夫中國之所以借洋債者以國帑不足也然國帑不足不由于政府積儲太多實由于外省度支太濫外省督撫平日以所入錢糧供本省之用而庫支絀饑饉頻仍遂不得不籌借洋債矣考洋債之借始于一千八百七十四年日本臺灣之役始與英國銀行借債一千八百八十五年法越之戰(zhàn)和約告成而中國度支告匱漸成弩末之勢矣中國古昔錢法三品曰金曰銀曰銅后以偽造者多遂廢不用今所行者祇有錢一種用銅及錫鑄成圜形中貫以繩以一千枚為一貫重法平四個吉羅格郎各處圓法亦不一有以九百六十作一千者有以九百八十作一千者至京東一帶竟以三百三十三作一千名實之不符如此銀數(shù)論兩每兩合錢一千五百文銀借各省不同市儈之罔利者因得以從中壟斷貨可居未通商以前每銀一兩貴至大錢三千文后因中西互市錢價始行跌落亦市面一大轉(zhuǎn)機也至墨西哥洋錢一種最為通行乃專鑄此洋行以供中國之每年進口以數(shù)千百計實為中國絕大漏中國亟宜自鑄銀圓以挽回自有之利權(quán)此雖與稅務無關(guān)以其有關(guān)國計故論及之 榷署議內(nèi)地機器制造貨物征稅章程書后 麥孟華 有以兵亡人國者有不以兵亡人國者以兵亡人國者其禍近其事顯主國得而備之鄰國得而牽掣之雖或亡矣茍有豪杰再興匪難也不以兵亡人國者其禍遠其事隱主國匪直不備而又德之鄰國備矣而莫得而牽掣之其亡也則元氣已盡數(shù)十百年而未能蘇也麥孟華曰地球百年來由后之說以亡國者不知幾何姓他勿具論請言印度印度地球最古之名國也英人以十二萬金之公司設(shè)一剛白度而掌之始以保護商務為目浸假而掌其稅則浸假而專其財賦浸假而與其政事從容拱手而五印為墟雖其后稍藉兵力直摧枯拉朽論功行賞則商會之剛白度為之魁天下所共聞也中國既饋二百三十兆于日本朝貴退而仰屋謀富國之道乞加稅于強鄰未之見許于是有英人為客卿于中國四十年致富十兆受英廷男爵之獎者曰赫德昌言曰莫若舉中國出口之貨而值百抽十便莫若舉中國用機器制造之若仿洋式制造之貨而重稅之便麥孟華聞之曰英人之亡我中國其在此舉乎其在此舉乎查機器制造貨物稅則重外輕內(nèi)此二者西人所以強國而保民也泰西無國不互市大率客邦之利一而主國之利十獨其通商于我國也不然雖有賤儈乞旅華數(shù)歲無不盈盈滿篝以歸其黠而富者更勿論是何也我國交涉不講抵制不諳制造不興出口貨不盛彼之以我為囊中物為俎上肉晏然相與取而噬食（天）之蓋數(shù)十年以來矣雖然之國也其地廣沃足以經(jīng)營其人智能足以制造而其物產(chǎn)之精英又足以供其經(jīng)營制造之需通商漸久耳目漸習風氣漸辟彼向之所恃以取我而噬食（天）我者其區(qū)區(qū)之技我漸能知之而漸能仿效之則于其取噬食（天）之謀甚不便去歲九月西人某報館倡議請禁機器入中國見時務報第八冊豈不以國之利器不可以假人哉雖然英國禁之而他國將輸之即國共禁之而中國將自制之其勢之蒸蒸不可遏抑有固然也如是則徒自失其售機器之利而不能絕我中國用機器之路于其取噬食（天）之謀將愈不便赫德者老于事而稔于中國矣彼固知創(chuàng)辦之事舉手必不易易也又知吾民之甚畏騷擾也又乘吾之患貧孔亟無所為計而可以術(shù)欺也其心曰如是則中國之用機器者且絕機器絕斯出口貨絕出口貨絕斯國之命絕其與吾言曰中國之用機器者既漸多矣用機器多斯制物多制物多斯抽稅多抽稅多斯帑項多嗚呼赫之自為英謀而設(shè)伏以待我固不足怪顧獨不解吾中國以四萬萬人乃瞠目以飲鴆聯(lián)步以下阱而莫之悟也傳曰無滋他族實偪處此又曰非我族類其心必異今得取原議揭其隱衷訐其[詭](脆)謀辭而辟之有天下之責者庶有擇焉 原議曰凡華商擬創(chuàng)辦制造等事無論制造何類貨物如用洋式房屋家具機器外國之法施行務須報明就近各關(guān)稅務司注明制造何類貨物需用本銀若干并欲設(shè)立何處地即由稅務司會同地方官查勘在該地設(shè)立無所防礙發(fā)給執(zhí)據(jù)方準開設(shè)又曰所設(shè)之制造處所須聽由海關(guān)隨時派人入內(nèi)查看如房屋機器有所損折致傷人命之虞即應暫時封閉俟修理完整方準復開 駁之曰制造設(shè)廠將本銀地報官并聽官以時派人入廠查驗此例西國有之然地方有司之責也非司榷政者所當有也中國官制未善巡捕未設(shè)似此精核之政本難舉行又事當創(chuàng)始民多畏避宜寬其文網(wǎng)以勸庶工即盡依西例以此數(shù)事責成地方官稽核吾猶以為未可行矣今乃以全權(quán)畀諸渺不相屬之稅司格不相入之洋人語曰庖人雖不治庖尸祝不越尊俎而代之西人立法最講權(quán)限試問商廠本銀之充裕與否地之妨礙與否機器之損折與否與收稅之事有何干涉我國延用赫德之始寧嘗以此權(quán)限予之乎天下萬國寧有以此權(quán)限之屬稅官者乎彼蓋深知夫事者權(quán)之所自出也又深知夫中國地方官之不辦事而其權(quán)已旁落也于是陽取其應辦之事而代任之實陰取其應有之權(quán)而攘奪之田氏代齊王氏篡漢此其故智矣且民間制造商民合辦其擇地必于曠夷之野無所謂妨礙也彼為是事必圖久遠若有防礙彼且不為寧待外人為之借箸今謂由稅務司會同地方官發(fā)給執(zhí)據(jù)夫中國地方官固不知民事為何為者也又畏洋人如虎而不敢與共事者也名為會同商辦實則稅司獨攬其權(quán)而已即不爾爾則今之宦場積習除騷擾延閣外更無他長商人欲求得其執(zhí)據(jù)恐為累有不可勝言者矣又其所標舉者謂無論制造何類貨物如用洋式房屋家具機器外國之法皆須報驗斯例也將舉中國一切工藝之權(quán)利而盡歸其統(tǒng)轄也其始也不過借機器以為名耳浸假有不用機器如江西去年之擬造洋茲瓦等事彼必曰此洋式之家具也浸假有不用機器不仿洋具而其廠舍偶與西制相仿佛者彼必曰此洋式之房屋也夫外國技藝之精進半由于相師其術(shù)日趨于極巧而其法每莫知其自來華人聰明冠極種他日必有西人已成之法而增益之別創(chuàng)新理制新器者而彼必曰此外國之成法也立此三端則他日華民一業(yè)之操作一藝之微末無有能出其范圍者是名雖為管理機器制造各事實則取吾四萬萬人縛其手足而制其命也 原議曰領(lǐng)有執(zhí)據(jù)者該制造處須設(shè)關(guān)棧凡制成之貨均須一律存儲關(guān)棧又曰貨物于制成后臨入棧時務須報關(guān)將貨色數(shù)目價值逐一注明 駁之曰物之方成必費營置物之既藏必時稽核物之將售必繁估驗物之既鬻必促轉(zhuǎn)運一切諸事皆須本商自為料理而棧之啟閉人之出入由關(guān)主之一舉一動必多阻礙物猶民物而地則關(guān)地是貨物制成商民即不能自有其權(quán)矣又市情不定待價而沽往往有遲速祗爭半日而贏虧相去萬數(shù)者今制成之物而必紛紛焉經(jīng)諸棧一番之轉(zhuǎn)折乃得議價商民之坐是而失機折閱者必將甚伙而彼洋關(guān)者晏然不任其咎反得因機抑勒而陰持洋貨與土貨之低昂夫誰得而禁之且機器制造各貨有笨重者如船舶槍自來水自來火之類豈能搬運入機亦有輕脆之物如玻璃茲瓦器等事多一次搬運則損壞不可勝計其制造食物等多遼緩一日則臭惡霉爛為洋關(guān)者寧能賠補乎亦有危險之物如硝磺砟藥煤油火柴等事與他物并存棧中設(shè)有不虞受累不少為洋關(guān)者寧能保險乎夫以己所有物置之他人之室雖所親愛猶多不便矧于言語不通情志不洽之洋人夫孰從而聽之此例若行華商之裹足必矣 原議曰如制造設(shè)在距發(fā)執(zhí)據(jù)之關(guān)逾十七里之處該業(yè)主須備有海關(guān)驗手住寓房所凡制造局無論在何處如欲由關(guān)派委驗手常川駐局亦可惟須由該局備有居住之房屋并每年納海關(guān)經(jīng)費銀兩 駁之曰驗手固極天下騷擾之人而商民所畏惡而不便者也內(nèi)地制造之于官建之于國民所同樂眾所悉境內(nèi)長官皆得而知之矣其有少變則時而核之耳若者鋼鐵若者機器若者軍械若者船艦若者織布紡紗皆以利國非有干禁之物也運之外洋銷之各口皆有關(guān)稅無所用其私漏也慮其奸窳則商民自慮折閱必競精巧無所用其廉察也數(shù)者無患雖在國家猶不一過問之而顧待渺不相涉之洋關(guān)敝敝焉勞其督察哉與官為緣猶苦胥役之擾而顧歲縻費用別備房屋以養(yǎng)此無用害之驗手為海關(guān)計安頓私人坐享厚祿固良得矣其如華民何 原議曰所制造之貨于未離關(guān)棧時應由關(guān)按估價值百抽十征取稅項發(fā)給號收為憑此后該貨或在本地銷售或運內(nèi)地或運通商他口或運出外洋均聽其便概免重征惟無論報運何處總須按照關(guān)章請領(lǐng)合宜準單 駁之曰此條蓋原議之根一切非理之法皆借口此條以為起點者也兩國通商所定稅則重外輕內(nèi)以資抵拒此萬國之所同天下之公理也我國定稅之始為強敵所脅為狡鄰所愚洋貨土貨收稅如一已為天下所笑上海機器紡織等局初立大吏奏請免征半稅乃值百抽五與洋人運貨內(nèi)地值百抽七五者小示區(qū)別蓋于利權(quán)尚有小補焉乙未馬關(guān)約定準洋人一律在內(nèi)地制造于是華商制造之權(quán)遂與諸國共之總署議定此新章謂將以杜絕洋人也又懼洋人之未必就轄而先從華商起征以塞其口也今夫洋商制造雖已定約然先集股購地建廠擇人亦非易易其開辦漸盛必在數(shù)年或十數(shù)年以后若今日現(xiàn)有之廠華商所設(shè)無慮數(shù)十洋商所設(shè)寥寥無幾此例若行其所以抵制洋商者尚邈無期而華商之受累則近在眉睫矣且言先征華商以塞人之口此尤欺弄童騃之言也中國之苛法其行于吾民而不能行于西人者多矣未聞彼之自問不安而帖耳以就范圍也譬猶饑者患人奪食而自廢餐譬猶臨陣患人兵我而自手刃萬一吾稅既加而他日洋商制造仍援舊定稅則為辭強項不服何以待之或又謂定約明文雖復如此然他日可專用之于洋商其華民之廠原可暗中設(shè)法維持豈思今日國勢如此敵情如彼雖約章中本有之權(quán)利尚且不能得之他人欲有所溢于其外哉且今之地方有司其不于例外抑勒商民以自肥固已幸矣安望其能行法外之意以顧全大局也吾意當?shù)乐T公久諳外情未必不有見于此其意殆以國用支絀仰屋無術(shù)今制造之新約既定洋商之設(shè)廠必多工藝之風氣漸開華民之踵興尤伙乘此稍加重稅則不勞經(jīng)畫而帑項可倍加耳豈知輕其稅寬其網(wǎng)而使民間之制造者蒸蒸日上設(shè)廠以千萬計雖值百抽一而所入已無算矣今重其稅密其網(wǎng)而使民間之制造者動色相戒裹足坐斃浸假將并前此所有之廠而折閱而倒閉而無復一存雖值百抽百其何所獲焉今夫由彼之術(shù)固可以使吾華廠折閱倒閉而無復一存也華廠之折閱倒閉而無復一存固彼之所大利也即吾華民竭力抵拒不畏苛法而設(shè)廠以與之相屬則由彼之術(shù)又能使一切工藝之權(quán)利皆歸其統(tǒng)轄安然垂手而制吾四萬萬人之死命尤彼之所大利也故曰英人之亡我中國其在此舉乎其在此舉乎傳曰狡焉思啟何國蔑有又曰戎德無厭夫舉歲入七千萬之關(guān)稅而握之于敵人之手已為可危況于托抽稅之名而勘驗我查核我設(shè)儲棧以節(jié)制我出執(zhí)據(jù)以操縱我養(yǎng)扦手以魚肉我索經(jīng)費以剝耗我舉一切仿造洋式參用西法之工藝皆歸其統(tǒng)轄以束縛我亦何異富厚之家雇仆役以司出入而為之仆者必參主其家政他日噬臍其何及乎孔子曰百姓不足君孰與足天下固未有不保民而可以立國者信強敵之讆言邦本之元氣涓涓不塞將成江河勿曰無害其禍方大此可為痛哭流涕者也