井田論綠野齋文集
三代封建井田之制后世談治法者皆惜其廢然自秦歷漢唐宋元明非無英君懿辟有志復古之主而卒不能復夫封建之廢人主有太阿獨運之便柳宗元曰私其一己之威也私其盡臣畜于我也井田下有利益于民上無害于君而亦不能復蓋其勢有不行者矣論者曰復井田必[奪](奮)富民之田以與貧民富民不服必生亂蘇眉山曰使富民皆奉其田歸公計為川為澮為洫為溝為遂之繁多必塞溪壑平澗谷夷邱陵破墳?zāi)箟膹]舍徙城郭易疆隴窮天下之力端力于此不治他事而后可成井田成民之死骨已朽矣余謂民即不勞不死其勢亦斷不可行何也古者王畿方千里公卿大夫元士采邑畢在其中公侯伯子男附庸皆方百里七十里五十里(不能五十里)不等有卿有大夫有上士中士下士其所食之田不過如今之村堡民之力穡以奉其上略如今富民之佃而又大半世祿高曾祖父與民相依為命地狹則措理易周情親則甘苦不忍以自私又擇民之耆德為比長閭師里宰黨正歲時簡稼器趨耕耨無異父兄之督率子弟故上以誠愛下噫嘻之詩曰駿發(fā)爾私終三十里下以誠戴上大田之詩曰雨我公田遂及我私上下樂而頌聲作故可行也自秦并天下罷侯王置郡守州縣之大者兼古方伯連帥之封小者亦在五等之列令之不常如傳舍吏胥士人恥為民之狡滑嗜利者應(yīng)役是時而行井田地既遼難周令與民情又而不親約一縣之眾不下數(shù)十萬戶民之二十受田六十還田者日可數(shù)百人令之精神不足以給必假手于吏胥財多者得肥饒財少者得磽薄舞文弄法訟獄繁興從殷之助則防民之自私其力從周之徹則遺秉穗皆干罪戾矣豈不殆哉且夫蚩蚩之氓日盡力乎南畝一聞官府之命則駭汗不知所為者此后世之民情也悍吏之催科囂奔逐而民猶有恃者國家一定之賦縱浮收倍取民猶得食其所入之余也若井田行則民之有田無田皆懸諸令與胥吏之手民不得而自主之矣如何其可行也張子欲買一方之田畫為數(shù)井上不失公家之賦役退以其私正經(jīng)界分宅里重本抑末以示可行夫張子井一方之田則可如合通邑大都之田而井之欲保弊之不叢生雖張子不能何者井田第可施于私土子民之世封建廢而井田斷不能復矣如曰復封建以復井田而國家之治亂又不在乎此故君子勿取于泥古也
限田論漢史億
哀帝初行限田之制王侯以下至庶人占田不得過三十頃過科者沒入縣官此其議本于董仲舒欲以抑豪強塞兼并少近古井田之意為論甚美而卒難施行者以遠于人情也蓋上世樸未散萬法相維故其君可以眾建而不爭其民可以耦耕而不亂至周衰霸起而古法已盡廢矣又數(shù)百年欲則古昔而為治固未有萬法俱廢而一法獨立者也且如天壤之間山高澤深二氣之能水寒火熱一人之身股長指短萬象之表鵠白[烏](鳥)黔極其不齊之數(shù)至于倍蓰無算固孟子所謂物情者也今夫生民之有豪強貧弱亦如是焉矣天地得其理則紛紜萬感而胥育王者平其政則參差品而皆安故夏殷之末造井田無改而桀紂之民貧漢之初興阡陌亦無改而文景之民富在所以撫馭之者而已固不必其齊同也當軍旅災(zāi)祲之余民有非業(yè)之作野有不耕之田欲驅(qū)天下而歸農(nóng)茍有辟草萊以贍國賦者惟恨其少及其易世各有分土蒙業(yè)而安遂欲裁多就寡摧強為弱為此紛紛者貧者固懷非望富者亦有何辜非王政之本也夫人情驟見傾奪必不甘棄其所有此不肯瓜分移寄徒應(yīng)空名則必有攘奪矯虔適資暴吏而民始膠膠然亂于下矣夫為治不本人情而好為高論動以法古為名甚則為王莽不甚則王安石祗以厲民而已曷足尚哉
書王荊公文集后
荊公上仁宗書通識治體幾乎王佐之才何以新法一行天下大病讀其度支廳壁記而后嘆其心術(shù)之謬也夫財者先王以之養(yǎng)人聚人而非以之制人也今其言曰茍不理財則閭巷之賤人皆可以擅取與之利以與人主爭黔首而放其無窮之欲然則荊公之所以理財者其意不過奪賤人取與之權(quán)與之爭黔首而非為養(yǎng)人聚人計也是乃商賈角富之見心術(shù)先乖其作用安得不悖三代圣人無理財之官但求足民不求足國其時黔首熙熙一心歸附譬之臧獲婢妾仰食于家主然所以畜之者恃有恩意德教維系其間不徒恃財以相制也后世秦隋兩朝專求足國不求足民卒之與爭黔首者陳涉竇建德之流貧民乎富民乎夫物之不齊物之情也民之有貧富猶壽之有長短造物亦無如何先王因物付物使之強不凌弱眾不暴寡而已春秋時阡陌未開豪強未并孔門弟子業(yè)已富者自富貧者自貧而圣人身為之師亦不聞裒多益寡損子貢以助顏淵勸子華使養(yǎng)原憲者何也宋室之貧在納幣郊費冗員諸病荊公不揣其本弊弊然以賒貸取贏考其所獲不逮??锥裨箘t過之以利為利不以義為利爭黔首反失黔首矣悲夫
論田
凡手創(chuàng)基業(yè)必從勤儉而得其置買田產(chǎn)也饒沃之處須四五十千文一畝中等須三四十千文一畝其瘠薄者亦須二十千文左右即百畝之家或其田皆饒沃者其納稅而外又須加中人之費約計一畝有千文之費矣收科入冊其戶書又須有收冊立名等費雖曰不多亦必每畝五六十文由是而田始歸于得主待至來歲可收租或自種以出熟矣即以自種論而春夏下壅之費秋冬刈獲之費糞土雇工合計一畝所入已先銷耗其半迨成熟而錢糧漕白又不得不向此中求之且又有保正貼役做壽諸項開銷則一畝中分攤計數(shù)又須一千余文夫一畝中之所入有幾即年谷豐登收得每畝二石核價去其贏余祇得一十文以內(nèi)矣使百畝之家而一年祇有百數(shù)千文錢烏足以仰事俯畜撐持一家哉此小民之所以易貧而難富也至收租之家每畝只收一石倘年歲不登有減至五六成七八成即以七八而論其千畝之家一年所入可得七八百石糙米計宗錢漕須每畝七百余文統(tǒng)計一千畝之糙米抵白米須除去三百余石即八百石之所入亦祇剩四百余石矣復有里長諸項開銷之費一年亦須錢百余千則四百余石只可作四百石算矣由是而仰事俯育除一年橋捐廟捐善捐及食用外即有一千畝之家亦不過可以接濟一年不至餒餓而已千畝之家更不多得乎農(nóng)夫之富不易農(nóng)夫之貧甚易故孔子適衛(wèi)嘆曰庶矣哉原欲于庶民使之富而加之教也及冉有問之而即以得于心者應(yīng)于口不待擬議而王道之要倍具于此可知使民足用圣人且然且不敢必其能富徒想其象而于衛(wèi)民之多一發(fā)其悲天憫人之念此圣人之素志亦圣人之不輕視富也江浙肅清以來已歷十余年而田之荒蕪者尚不多即墾種者亦無大豐熟之歲不過稍可敷衍即稱豐歲今年夏秋以來屢發(fā)大水禾稻木棉之屬被災(zāi)者所在皆有即收獲亦不過十分之四五初難以言豐歲也而各家各項開銷之費斷難減免以難減之開銷而當此被荒之歲富戶或可支持以待來年成熟其小戶除完完租開銷外斷無盈余既鮮盈余則何以卒歲安得不枯思極索尋一生路哉故凡每至年底有向前所買戶作悔加嘆計者有書情借票者有央人作抵借票者有將祖遺田畝絕賣于人者有檢點衣裳向典中押錢者種種求生之計皆不得已之所為所以聶夷中詩云醫(yī)得眼前瘡剜心頭肉斯言也為貧民道出無數(shù)肺腸真千古不磨之論也然此猶為稍有憑借者言耳至赤貧之民平日惟藉工度日冀得工錢以為食當此被荒之歲工亦稀有主顧無所為食安得不鋌而走險作無恥之流如乞丐等以灰漿染面作跳廿四之舉或奔走他方向秘魯古巴或舊金山作傭工之計以求茍活于一時哉
至于老弱不任事既無奔走之力又乏求乞之力出門惘惘舉足不前雖匍匐以行終若蟻行于道安得濟事此民貧之無告言之如在目中也縱有力之家或散給棉衣或量輸米票無如待哺者眾不能給猶子產(chǎn)之乘輿濟人焉得人人而濟故皇者博施濟眾猶覺其難處今日而言貧貧固不可言矣然處今日而不言貧貧將誰為恤乎商賈之地致富最易試觀今之商者其貧者有幾若上海繁華之地誰復知有貧之一字然貧者去矣是以不見有貧人惟不貧是以能通商于市豈知滬上之人其皆富者乎非也招牌懸列帳柜鱗排倘試問今年利息若何未有不搖頭而對謂出息不如往年者夫街市之間往來呼號亦甚不少雖有施粥施衣之處而敝椽蜷足著地過夜以延殘喘之流氓何可計數(shù)由是貧民多而富戶少欲求人人富足也不亦難乎故今之既富者當節(jié)儉省用以為守富之地然猶當體恤貧民量為施給以全天地好生之德慎毋作守財虜而蓋藏是謹亦慎毋作散財星而一擲百萬惟用得其當惠得其宜斯為執(zhí)中之道耳凡為不逞之徒皆緣貧而無恥所致至人而有恥未有不忍死而安分守己者農(nóng)工士商之流所以貴夫讀書知禮有書禮以鎮(zhèn)其心斷不作無恥之事故孟子曰無恒產(chǎn)而有恒心者惟士為能若民則無恒產(chǎn)因無恒心茍無恒心放僻邪侈無不為已嗚呼使民而放僻邪侈也皆無恒產(chǎn)之咎也士無恒產(chǎn)以詩書為恒產(chǎn)故不至剽掠商無恒產(chǎn)以貿(mào)易貨物為恒產(chǎn)故不至丐乞若農(nóng)工之流既無恒產(chǎn)將衣食從何而出逢今年大水災(zāi)及各處貧富均受其困具此情形夫能不蒿目民生而悠然興念為之繪圖以告也
田制考
井田之制起于周乎曰畫于黃帝而大備于周也井田之制壞于秦乎曰廢于戰(zhàn)國而極壞于秦也蓋井田之制維持甚周纖悉畢備其成非一日其壞亦非一日方其田制之始創(chuàng)也經(jīng)土設(shè)井立步制畝其成豈一日耶周公因上世帝王之規(guī)立一代太平之制自五家為比積而為鄉(xiāng)自五家為鄰積而為遂相友于烹葵剝棗之業(yè)自得于衣帛食肉之余此所以大備于周也及其壞也貢助莫聞其詳井田姑舉大略其壞又豈一日耶至商鞅乘經(jīng)界不正之后為阡陌裂之制富則跨邑貧無立錐逐逐于爭奪之場汲汲于兼并之利此所以大壞于秦也自秦變周之后其田又不知幾變曰代田曰限田曰均田曰永業(yè)之制曰司均之官曰口分世業(yè)之法代田之制起于趙過一畝三甽歲代其處善田者令學養(yǎng)苗之狀亡牛者教以人耕之法命卒于官而教民于邊郡此代田之制漢武行之也限田之議出于石苞謂王公以國為家不宜復有田宅今可限之自國公侯以至于丁男丁女皆有降差此限田之制晉武行之也均田之法男子四十畝婦人二十畝戶絕者以為公田刺史十五頃縣令以下六頃其田則更代相付此李安仁之議而行于后魏孝文之時也永業(yè)之制男子十五皆有田畝婦人十五皆有營業(yè)又令男子十八而受田六十而免役此北齊考成之制而行之于河清之時也后周伯政之初置司均之官掌田里之政令凡人口十以上宅五畝口七以上宅四畝口五以下宅三畝有室者田百四十畝無室者百畝是之謂均田至正觀之始度田以步畝百為頃男年十八以上受田一頃八十畝為口分二十畝為世業(yè)貧無以葬得鬻世業(yè)自狹鄉(xiāng)徒寬者并得鬻口分已鬻者不復受夫是之謂口分世業(yè)宋初亦行均田之制紹興初復行經(jīng)界之法今則人自為制家自為田富民為主貧民為佃朝廷但收貢法而已雖然井田之不可復者勢也亦理也說者謂漢高之際天下初定土曠人稀可以復行古人援田居民之法失此不為復遂無及豈知古者萬夫之地三十二理有半而其間為川為路者一為澮為道者九為洫為涂者百為溝為畛者千為遂為徑者萬此數(shù)者非塞溪壁平澗谷夷邱陵壞廬舍徙城邑不可為也縱能盡得平曠之地行之亦當驅(qū)天下之人竭天下之糧窮數(shù)十百年之力而后可然則井田之制使百姓無不均之業(yè)官吏無隱慝之欺勸之農(nóng)桑導其樹畜安見后世之治不可比隆于三代者哉
論南北田制
南北民風彼此各異故其畏官守法耐苦安貧北人較能勝于南人彼其土產(chǎn)之物人力所耕北地反不及乎南地故當 國家定鼎之初制定賦稅亦令北輕南重其所以示體者不可謂不至矣然 國家雖如此定制而有司之奉行者又各異焉蓋南賦雖重除地丁漕米之外一切無定制者官既不能征民亦不愿納而北賦雖輕每歲例需之差徭艸料與各官署之日用各物及遇有格外大差一切需用官皆取給于民民皆盡供于官統(tǒng)數(shù)合算 國家之定制雖輕各官之征收仍重較之南方之賦所爭者亦不相上下也惟是耕種各糧以及栽植各物均須上得天時下得地利中得人和而后可得利益南方多水種植較易為力所畏者惟大水之患耳然低洼之地水大被淹而高原之區(qū)水大亦尚有收若遇亢旱之年高原無望而低洼又可倍獲僅農(nóng)夫之力作較更辛苦至北方則不然遇大水之年凡有瀕水之區(qū)均行在水中央此猶與南方相似遇大旱之年每致赤地不止千里此固與南方各殊而且農(nóng)夫憚于力作每年犁田下種之后及收獲日方有事于西疇余則未見有人再往隴畝也至于溝洫其制久廢亦皆平為種植之區(qū)故均無人言及此事者又安望有人興辦此事也至于河道水利本屬公家之物均更聽其淤塞愈無人籌劃及此者故平時無取水之方至亢旱并無致水之處矣蓋由于南人之力農(nóng)者必須天時地利人和三者各盡其道而北人之力農(nóng)者僅恃天時地利而人和未盡得宜焉必俟為民上者有以提唱而舉行方可望有成效也予昔年在直隸時見涿州之紹村一區(qū)盡開水田當三時農(nóng)作之日其法均作南方之式所有取水車亦與南方相同后訥近堂節(jié)相又頒給南方用牛取水之車一具令民仿造民更便之故他處之雜糧常遭亢旱槁死而紹村之禾苗仍然青可愛推求其故聞此處居民多系紹興農(nóng)民之后裔因見其村多水故均開作水田諸事仍用南方之法每年浚深水池令可多蓄積水以供車用而取出之淤泥肥者用以培地瘠者用以筑塍故能水池不淤可以御旱歲有豐收人無饑餓究其水源不甚廣遠故僅能敷一村之用他村不能效法此予所目見者也玉田豐潤雄縣趙北口等處均有南方景象惜一過未能詳詢其底細也后出居庸關(guān)至張家口沿途均有明代巡道王公德政碑詢諸士人皆云此公居官時引桑干之水仿照南方之法以興水田之利民至今猶賴之第彼時秋收已畢未見田間景物難述其詳惟見蘿卜蔓青等物每枚有至數(shù)十斤者亦可見其地土之肥美矣北方之水如桑干者不可多得如紹村者諒不少有安得上有王觀察下有紹興人為民大興水利永免旱災(zāi)也
限田末議
驅(qū)忍饑枵腹之民而使之持挺而斗力不勝也故足兵必先足食粟紅乎君之倉廩貫朽乎君之府庫而民未得家給而人足焉是棄有用之貨物于無用之地也故富國不若富民上焉者度支絀下焉者脂膏竭而中飽于夫己氏之囊橐將民貧而國亦困焉故保富莫如均富均富之法則限田其要務(wù)已中國四民之目農(nóng)次乎士而工商后焉是以古之明君貴五谷而賤金玉所謂國以民為本民以食為天也井田始于黃帝夏后氏五十而貢殷人七十而助周人百畝而徹其實皆什一也君取于民以什一為最善制民之產(chǎn)以一夫百畝為最善今 國家田賦之制取民不及什一而民憂貧困者蓋因田產(chǎn)不均無限之之法故也孟子有言夫仁政必自經(jīng)界始經(jīng)界者井田之成法一夫百畝之定制也古法不盡可泥而古意自可仿行慨自秦用商鞅阡陌開井田廢三代之善政歷二千余年而不可復即古時之善俗愈遠而愈不可追風俗益污人心益薄內(nèi)憂未已外患迭乘岌岌乎幾不可以終日處今日而籌時事欲攘外先安內(nèi)而安內(nèi)之規(guī)莫亟于教養(yǎng)未言教先言養(yǎng)而言養(yǎng)之序莫要于限田或者謂周官遺制三代下固有行之者矣新莽以之亂漢荊公以之禍宋至賈似道創(chuàng)公田之議而宋室遂亡則以三代下而言井田其效可今之所論無乃唾余噫為此言者殆因噎廢食之見也孔子不云乎殷因于夏禮所損益可知也周因于殷禮所損益可知也其或繼周者雖百世可知也是則法古而能損益固無時而不宜徒法不能自行視行之者其人何如耳新莽奸邪荊公執(zhí)拗其人豈能行古法者西漢北宋并未聞限田之說若賈似道之公田假公濟私其意去古甚遠其法如何可行
今 天子圣明百僚盡職復古制以行新政而且隨時地以變通安在其為漢宋之續(xù)者約而擬之制不必方里而井也溝洫畎澮略存古意居不必八家同井也鄉(xiāng)堡村落就近聯(lián)絡(luò)田不必一夫百畝也古時地廣人稀今則四百兆之民人給百畝數(shù)必不敷廿二布政使司所屬州郡可耕之田總計不越十分之三分計則多寡相去甚遠法宜先核各屬戶口及田數(shù)均分勻派其分派之法紳士受田大率一夫不及百畝圭田余夫數(shù)亦遞減農(nóng)民受田一夫不及五十畝工商受不受田其市之值與農(nóng)田相準分派既定四民各以分內(nèi)所余之田產(chǎn)繳官官即以之分授所不足者仍令各按田產(chǎn)時值之價限于三年內(nèi)分償原主此外不得私相售買抵押身死則田歸于官其妻子由官判善堂養(yǎng)贍以余夫受田之歲為限無子之寡養(yǎng)以終身官所收管之田號曰公田凡公田之佃與夫紳士之佃由客民及一切游民承充民無土著雖紳士不得受田受若能捐例停罷官皆實職幕仆以僚役分充后凡游民既無候補幕游謀事諸名目其工無藝商無貨佃無力者皆勒限各歸原籍安業(yè)有逗遛不歸者罪之民各限以中人之產(chǎn)又嚴定紳商士庶吉兇諸禮暨宮室器用服物一切制度計其所入足敷所用民無貧富之別又各藏其余財余粟以為兵荒疫癘之備昔宰以三十年之通制國用此仿其意以上所擬各條似乎煩冗然成大事者不存畏難之見且所繳田產(chǎn)既得歸價人情當亦樂從至于游民以次歸籍則游勇會匪之患可以潛消主客既分即保甲亦易舉行而盜賊之絕田產(chǎn)既定即豪強無所兼并而獄訟之源清乎守望相助不啻寓兵于農(nóng)農(nóng)功大興水利自應(yīng)整頓雖西北各省山鄉(xiāng)瘠土皆可化為膏腴此法行而中國可大治矣所患者捐例不停仕途不清雖有良規(guī)舉行無自然則欲籌教養(yǎng)必先澄官方斯則本原中之本原而以限田一法視之猶其末矣故曰末議
清丈議
田為賦役之所自出欲定賦役必自經(jīng)界始東南沃壤甲于天下比固寇患率多拋荒間有招集拊循稍稍復業(yè)者而積弊既深新模甫創(chuàng)其事尤不易易蓋人戶之消長不同田畝之盈縮亦異自非力為整頓則富者曷免免脫之弊貧者保無負之憂故清丈之議實為當今之要務(wù)也按明初定制以版籍覆天下之丁男以墾田定天下之賦稅戶部籍天下之戶口置戶籍戶各具其姓名年歲貫址夫家之數(shù)為帖已之籍編勘合州縣半印鈐記之籍上公府而帖給之民令有司以時清核天下府州縣十年一造黃冊編審更定以一百一十戶為里推丁糧多者十戶為長余百戶為十甲二十戶名全圖其不能十戶名半圖城中曰坊近城曰廂鄉(xiāng)都曰里里各編一冊冊首為總圖其人戶諸丁口塘山地畜產(chǎn)悉各以其實自占而官為核定之煢獨不任役者則系于百一十戶之外之圖尾名畸零帶管冊既具州縣府司遞為磨算而上之部于是又令所在履畝丈量圖其田之方圓曲直美惡寬狹各丈尺書主名及田四至如魚鱗相比次匯為冊謂之魚鱗圖冊蓋魚鱗圖冊以田為主田各歸其都圖黃冊以戶為主田各歸其戶戶以總田田以系戶而賦役之法因虧自魚鱗冊以浸漶至亡失不可問而田得買賣糧得過都圖賦役冊獨以田從戶其豪猾置買田產(chǎn)遇造冊賄重書有飛灑鬼寄花分畸零留割包納懸掛掏回暗襲寄莊種種諸弊于是戶籍虛損糧差無歸則又分派賠補而逃亡者遂已相踵甚可畏也今能厘從前之夙弊立永久之成規(guī)則必申戒亭耆使之步尺不得出入責成保正使之爭畔不得袒庇修筑田埂使之同溝不得侵占諭飭紳富使之占產(chǎn)不得影藏而又準之以圖按之以冊務(wù)使受田之人甲與乙易核[受](愛)役之數(shù)輕與重易裁輕重之額定而以人實之主可也客亦可也甲乙之名定而賦役隨之一人而十役可也十人而一役可也總之戶有入田必無出入可來役必不可往則豪民疲于奔命必約而定于一方單戶窮于分析將各自守其隴畝不井田而民自安于鄉(xiāng)不限田而民自甘于節(jié)制矣
三代封建井田之制后世談治法者皆惜其廢然自秦歷漢唐宋元明非無英君懿辟有志復古之主而卒不能復夫封建之廢人主有太阿獨運之便柳宗元曰私其一己之威也私其盡臣畜于我也井田下有利益于民上無害于君而亦不能復蓋其勢有不行者矣論者曰復井田必[奪](奮)富民之田以與貧民富民不服必生亂蘇眉山曰使富民皆奉其田歸公計為川為澮為洫為溝為遂之繁多必塞溪壑平澗谷夷邱陵破墳?zāi)箟膹]舍徙城郭易疆隴窮天下之力端力于此不治他事而后可成井田成民之死骨已朽矣余謂民即不勞不死其勢亦斷不可行何也古者王畿方千里公卿大夫元士采邑畢在其中公侯伯子男附庸皆方百里七十里五十里(不能五十里)不等有卿有大夫有上士中士下士其所食之田不過如今之村堡民之力穡以奉其上略如今富民之佃而又大半世祿高曾祖父與民相依為命地狹則措理易周情親則甘苦不忍以自私又擇民之耆德為比長閭師里宰黨正歲時簡稼器趨耕耨無異父兄之督率子弟故上以誠愛下噫嘻之詩曰駿發(fā)爾私終三十里下以誠戴上大田之詩曰雨我公田遂及我私上下樂而頌聲作故可行也自秦并天下罷侯王置郡守州縣之大者兼古方伯連帥之封小者亦在五等之列令之不常如傳舍吏胥士人恥為民之狡滑嗜利者應(yīng)役是時而行井田地既遼難周令與民情又而不親約一縣之眾不下數(shù)十萬戶民之二十受田六十還田者日可數(shù)百人令之精神不足以給必假手于吏胥財多者得肥饒財少者得磽薄舞文弄法訟獄繁興從殷之助則防民之自私其力從周之徹則遺秉穗皆干罪戾矣豈不殆哉且夫蚩蚩之氓日盡力乎南畝一聞官府之命則駭汗不知所為者此后世之民情也悍吏之催科囂奔逐而民猶有恃者國家一定之賦縱浮收倍取民猶得食其所入之余也若井田行則民之有田無田皆懸諸令與胥吏之手民不得而自主之矣如何其可行也張子欲買一方之田畫為數(shù)井上不失公家之賦役退以其私正經(jīng)界分宅里重本抑末以示可行夫張子井一方之田則可如合通邑大都之田而井之欲保弊之不叢生雖張子不能何者井田第可施于私土子民之世封建廢而井田斷不能復矣如曰復封建以復井田而國家之治亂又不在乎此故君子勿取于泥古也
限田論漢史億
哀帝初行限田之制王侯以下至庶人占田不得過三十頃過科者沒入縣官此其議本于董仲舒欲以抑豪強塞兼并少近古井田之意為論甚美而卒難施行者以遠于人情也蓋上世樸未散萬法相維故其君可以眾建而不爭其民可以耦耕而不亂至周衰霸起而古法已盡廢矣又數(shù)百年欲則古昔而為治固未有萬法俱廢而一法獨立者也且如天壤之間山高澤深二氣之能水寒火熱一人之身股長指短萬象之表鵠白[烏](鳥)黔極其不齊之數(shù)至于倍蓰無算固孟子所謂物情者也今夫生民之有豪強貧弱亦如是焉矣天地得其理則紛紜萬感而胥育王者平其政則參差品而皆安故夏殷之末造井田無改而桀紂之民貧漢之初興阡陌亦無改而文景之民富在所以撫馭之者而已固不必其齊同也當軍旅災(zāi)祲之余民有非業(yè)之作野有不耕之田欲驅(qū)天下而歸農(nóng)茍有辟草萊以贍國賦者惟恨其少及其易世各有分土蒙業(yè)而安遂欲裁多就寡摧強為弱為此紛紛者貧者固懷非望富者亦有何辜非王政之本也夫人情驟見傾奪必不甘棄其所有此不肯瓜分移寄徒應(yīng)空名則必有攘奪矯虔適資暴吏而民始膠膠然亂于下矣夫為治不本人情而好為高論動以法古為名甚則為王莽不甚則王安石祗以厲民而已曷足尚哉
書王荊公文集后
荊公上仁宗書通識治體幾乎王佐之才何以新法一行天下大病讀其度支廳壁記而后嘆其心術(shù)之謬也夫財者先王以之養(yǎng)人聚人而非以之制人也今其言曰茍不理財則閭巷之賤人皆可以擅取與之利以與人主爭黔首而放其無窮之欲然則荊公之所以理財者其意不過奪賤人取與之權(quán)與之爭黔首而非為養(yǎng)人聚人計也是乃商賈角富之見心術(shù)先乖其作用安得不悖三代圣人無理財之官但求足民不求足國其時黔首熙熙一心歸附譬之臧獲婢妾仰食于家主然所以畜之者恃有恩意德教維系其間不徒恃財以相制也后世秦隋兩朝專求足國不求足民卒之與爭黔首者陳涉竇建德之流貧民乎富民乎夫物之不齊物之情也民之有貧富猶壽之有長短造物亦無如何先王因物付物使之強不凌弱眾不暴寡而已春秋時阡陌未開豪強未并孔門弟子業(yè)已富者自富貧者自貧而圣人身為之師亦不聞裒多益寡損子貢以助顏淵勸子華使養(yǎng)原憲者何也宋室之貧在納幣郊費冗員諸病荊公不揣其本弊弊然以賒貸取贏考其所獲不逮??锥裨箘t過之以利為利不以義為利爭黔首反失黔首矣悲夫
論田
凡手創(chuàng)基業(yè)必從勤儉而得其置買田產(chǎn)也饒沃之處須四五十千文一畝中等須三四十千文一畝其瘠薄者亦須二十千文左右即百畝之家或其田皆饒沃者其納稅而外又須加中人之費約計一畝有千文之費矣收科入冊其戶書又須有收冊立名等費雖曰不多亦必每畝五六十文由是而田始歸于得主待至來歲可收租或自種以出熟矣即以自種論而春夏下壅之費秋冬刈獲之費糞土雇工合計一畝所入已先銷耗其半迨成熟而錢糧漕白又不得不向此中求之且又有保正貼役做壽諸項開銷則一畝中分攤計數(shù)又須一千余文夫一畝中之所入有幾即年谷豐登收得每畝二石核價去其贏余祇得一十文以內(nèi)矣使百畝之家而一年祇有百數(shù)千文錢烏足以仰事俯畜撐持一家哉此小民之所以易貧而難富也至收租之家每畝只收一石倘年歲不登有減至五六成七八成即以七八而論其千畝之家一年所入可得七八百石糙米計宗錢漕須每畝七百余文統(tǒng)計一千畝之糙米抵白米須除去三百余石即八百石之所入亦祇剩四百余石矣復有里長諸項開銷之費一年亦須錢百余千則四百余石只可作四百石算矣由是而仰事俯育除一年橋捐廟捐善捐及食用外即有一千畝之家亦不過可以接濟一年不至餒餓而已千畝之家更不多得乎農(nóng)夫之富不易農(nóng)夫之貧甚易故孔子適衛(wèi)嘆曰庶矣哉原欲于庶民使之富而加之教也及冉有問之而即以得于心者應(yīng)于口不待擬議而王道之要倍具于此可知使民足用圣人且然且不敢必其能富徒想其象而于衛(wèi)民之多一發(fā)其悲天憫人之念此圣人之素志亦圣人之不輕視富也江浙肅清以來已歷十余年而田之荒蕪者尚不多即墾種者亦無大豐熟之歲不過稍可敷衍即稱豐歲今年夏秋以來屢發(fā)大水禾稻木棉之屬被災(zāi)者所在皆有即收獲亦不過十分之四五初難以言豐歲也而各家各項開銷之費斷難減免以難減之開銷而當此被荒之歲富戶或可支持以待來年成熟其小戶除完完租開銷外斷無盈余既鮮盈余則何以卒歲安得不枯思極索尋一生路哉故凡每至年底有向前所買戶作悔加嘆計者有書情借票者有央人作抵借票者有將祖遺田畝絕賣于人者有檢點衣裳向典中押錢者種種求生之計皆不得已之所為所以聶夷中詩云醫(yī)得眼前瘡剜心頭肉斯言也為貧民道出無數(shù)肺腸真千古不磨之論也然此猶為稍有憑借者言耳至赤貧之民平日惟藉工度日冀得工錢以為食當此被荒之歲工亦稀有主顧無所為食安得不鋌而走險作無恥之流如乞丐等以灰漿染面作跳廿四之舉或奔走他方向秘魯古巴或舊金山作傭工之計以求茍活于一時哉
至于老弱不任事既無奔走之力又乏求乞之力出門惘惘舉足不前雖匍匐以行終若蟻行于道安得濟事此民貧之無告言之如在目中也縱有力之家或散給棉衣或量輸米票無如待哺者眾不能給猶子產(chǎn)之乘輿濟人焉得人人而濟故皇者博施濟眾猶覺其難處今日而言貧貧固不可言矣然處今日而不言貧貧將誰為恤乎商賈之地致富最易試觀今之商者其貧者有幾若上海繁華之地誰復知有貧之一字然貧者去矣是以不見有貧人惟不貧是以能通商于市豈知滬上之人其皆富者乎非也招牌懸列帳柜鱗排倘試問今年利息若何未有不搖頭而對謂出息不如往年者夫街市之間往來呼號亦甚不少雖有施粥施衣之處而敝椽蜷足著地過夜以延殘喘之流氓何可計數(shù)由是貧民多而富戶少欲求人人富足也不亦難乎故今之既富者當節(jié)儉省用以為守富之地然猶當體恤貧民量為施給以全天地好生之德慎毋作守財虜而蓋藏是謹亦慎毋作散財星而一擲百萬惟用得其當惠得其宜斯為執(zhí)中之道耳凡為不逞之徒皆緣貧而無恥所致至人而有恥未有不忍死而安分守己者農(nóng)工士商之流所以貴夫讀書知禮有書禮以鎮(zhèn)其心斷不作無恥之事故孟子曰無恒產(chǎn)而有恒心者惟士為能若民則無恒產(chǎn)因無恒心茍無恒心放僻邪侈無不為已嗚呼使民而放僻邪侈也皆無恒產(chǎn)之咎也士無恒產(chǎn)以詩書為恒產(chǎn)故不至剽掠商無恒產(chǎn)以貿(mào)易貨物為恒產(chǎn)故不至丐乞若農(nóng)工之流既無恒產(chǎn)將衣食從何而出逢今年大水災(zāi)及各處貧富均受其困具此情形夫能不蒿目民生而悠然興念為之繪圖以告也
田制考
井田之制起于周乎曰畫于黃帝而大備于周也井田之制壞于秦乎曰廢于戰(zhàn)國而極壞于秦也蓋井田之制維持甚周纖悉畢備其成非一日其壞亦非一日方其田制之始創(chuàng)也經(jīng)土設(shè)井立步制畝其成豈一日耶周公因上世帝王之規(guī)立一代太平之制自五家為比積而為鄉(xiāng)自五家為鄰積而為遂相友于烹葵剝棗之業(yè)自得于衣帛食肉之余此所以大備于周也及其壞也貢助莫聞其詳井田姑舉大略其壞又豈一日耶至商鞅乘經(jīng)界不正之后為阡陌裂之制富則跨邑貧無立錐逐逐于爭奪之場汲汲于兼并之利此所以大壞于秦也自秦變周之后其田又不知幾變曰代田曰限田曰均田曰永業(yè)之制曰司均之官曰口分世業(yè)之法代田之制起于趙過一畝三甽歲代其處善田者令學養(yǎng)苗之狀亡牛者教以人耕之法命卒于官而教民于邊郡此代田之制漢武行之也限田之議出于石苞謂王公以國為家不宜復有田宅今可限之自國公侯以至于丁男丁女皆有降差此限田之制晉武行之也均田之法男子四十畝婦人二十畝戶絕者以為公田刺史十五頃縣令以下六頃其田則更代相付此李安仁之議而行于后魏孝文之時也永業(yè)之制男子十五皆有田畝婦人十五皆有營業(yè)又令男子十八而受田六十而免役此北齊考成之制而行之于河清之時也后周伯政之初置司均之官掌田里之政令凡人口十以上宅五畝口七以上宅四畝口五以下宅三畝有室者田百四十畝無室者百畝是之謂均田至正觀之始度田以步畝百為頃男年十八以上受田一頃八十畝為口分二十畝為世業(yè)貧無以葬得鬻世業(yè)自狹鄉(xiāng)徒寬者并得鬻口分已鬻者不復受夫是之謂口分世業(yè)宋初亦行均田之制紹興初復行經(jīng)界之法今則人自為制家自為田富民為主貧民為佃朝廷但收貢法而已雖然井田之不可復者勢也亦理也說者謂漢高之際天下初定土曠人稀可以復行古人援田居民之法失此不為復遂無及豈知古者萬夫之地三十二理有半而其間為川為路者一為澮為道者九為洫為涂者百為溝為畛者千為遂為徑者萬此數(shù)者非塞溪壁平澗谷夷邱陵壞廬舍徙城邑不可為也縱能盡得平曠之地行之亦當驅(qū)天下之人竭天下之糧窮數(shù)十百年之力而后可然則井田之制使百姓無不均之業(yè)官吏無隱慝之欺勸之農(nóng)桑導其樹畜安見后世之治不可比隆于三代者哉
論南北田制
南北民風彼此各異故其畏官守法耐苦安貧北人較能勝于南人彼其土產(chǎn)之物人力所耕北地反不及乎南地故當 國家定鼎之初制定賦稅亦令北輕南重其所以示體者不可謂不至矣然 國家雖如此定制而有司之奉行者又各異焉蓋南賦雖重除地丁漕米之外一切無定制者官既不能征民亦不愿納而北賦雖輕每歲例需之差徭艸料與各官署之日用各物及遇有格外大差一切需用官皆取給于民民皆盡供于官統(tǒng)數(shù)合算 國家之定制雖輕各官之征收仍重較之南方之賦所爭者亦不相上下也惟是耕種各糧以及栽植各物均須上得天時下得地利中得人和而后可得利益南方多水種植較易為力所畏者惟大水之患耳然低洼之地水大被淹而高原之區(qū)水大亦尚有收若遇亢旱之年高原無望而低洼又可倍獲僅農(nóng)夫之力作較更辛苦至北方則不然遇大水之年凡有瀕水之區(qū)均行在水中央此猶與南方相似遇大旱之年每致赤地不止千里此固與南方各殊而且農(nóng)夫憚于力作每年犁田下種之后及收獲日方有事于西疇余則未見有人再往隴畝也至于溝洫其制久廢亦皆平為種植之區(qū)故均無人言及此事者又安望有人興辦此事也至于河道水利本屬公家之物均更聽其淤塞愈無人籌劃及此者故平時無取水之方至亢旱并無致水之處矣蓋由于南人之力農(nóng)者必須天時地利人和三者各盡其道而北人之力農(nóng)者僅恃天時地利而人和未盡得宜焉必俟為民上者有以提唱而舉行方可望有成效也予昔年在直隸時見涿州之紹村一區(qū)盡開水田當三時農(nóng)作之日其法均作南方之式所有取水車亦與南方相同后訥近堂節(jié)相又頒給南方用牛取水之車一具令民仿造民更便之故他處之雜糧常遭亢旱槁死而紹村之禾苗仍然青可愛推求其故聞此處居民多系紹興農(nóng)民之后裔因見其村多水故均開作水田諸事仍用南方之法每年浚深水池令可多蓄積水以供車用而取出之淤泥肥者用以培地瘠者用以筑塍故能水池不淤可以御旱歲有豐收人無饑餓究其水源不甚廣遠故僅能敷一村之用他村不能效法此予所目見者也玉田豐潤雄縣趙北口等處均有南方景象惜一過未能詳詢其底細也后出居庸關(guān)至張家口沿途均有明代巡道王公德政碑詢諸士人皆云此公居官時引桑干之水仿照南方之法以興水田之利民至今猶賴之第彼時秋收已畢未見田間景物難述其詳惟見蘿卜蔓青等物每枚有至數(shù)十斤者亦可見其地土之肥美矣北方之水如桑干者不可多得如紹村者諒不少有安得上有王觀察下有紹興人為民大興水利永免旱災(zāi)也
限田末議
驅(qū)忍饑枵腹之民而使之持挺而斗力不勝也故足兵必先足食粟紅乎君之倉廩貫朽乎君之府庫而民未得家給而人足焉是棄有用之貨物于無用之地也故富國不若富民上焉者度支絀下焉者脂膏竭而中飽于夫己氏之囊橐將民貧而國亦困焉故保富莫如均富均富之法則限田其要務(wù)已中國四民之目農(nóng)次乎士而工商后焉是以古之明君貴五谷而賤金玉所謂國以民為本民以食為天也井田始于黃帝夏后氏五十而貢殷人七十而助周人百畝而徹其實皆什一也君取于民以什一為最善制民之產(chǎn)以一夫百畝為最善今 國家田賦之制取民不及什一而民憂貧困者蓋因田產(chǎn)不均無限之之法故也孟子有言夫仁政必自經(jīng)界始經(jīng)界者井田之成法一夫百畝之定制也古法不盡可泥而古意自可仿行慨自秦用商鞅阡陌開井田廢三代之善政歷二千余年而不可復即古時之善俗愈遠而愈不可追風俗益污人心益薄內(nèi)憂未已外患迭乘岌岌乎幾不可以終日處今日而籌時事欲攘外先安內(nèi)而安內(nèi)之規(guī)莫亟于教養(yǎng)未言教先言養(yǎng)而言養(yǎng)之序莫要于限田或者謂周官遺制三代下固有行之者矣新莽以之亂漢荊公以之禍宋至賈似道創(chuàng)公田之議而宋室遂亡則以三代下而言井田其效可今之所論無乃唾余噫為此言者殆因噎廢食之見也孔子不云乎殷因于夏禮所損益可知也周因于殷禮所損益可知也其或繼周者雖百世可知也是則法古而能損益固無時而不宜徒法不能自行視行之者其人何如耳新莽奸邪荊公執(zhí)拗其人豈能行古法者西漢北宋并未聞限田之說若賈似道之公田假公濟私其意去古甚遠其法如何可行
今 天子圣明百僚盡職復古制以行新政而且隨時地以變通安在其為漢宋之續(xù)者約而擬之制不必方里而井也溝洫畎澮略存古意居不必八家同井也鄉(xiāng)堡村落就近聯(lián)絡(luò)田不必一夫百畝也古時地廣人稀今則四百兆之民人給百畝數(shù)必不敷廿二布政使司所屬州郡可耕之田總計不越十分之三分計則多寡相去甚遠法宜先核各屬戶口及田數(shù)均分勻派其分派之法紳士受田大率一夫不及百畝圭田余夫數(shù)亦遞減農(nóng)民受田一夫不及五十畝工商受不受田其市之值與農(nóng)田相準分派既定四民各以分內(nèi)所余之田產(chǎn)繳官官即以之分授所不足者仍令各按田產(chǎn)時值之價限于三年內(nèi)分償原主此外不得私相售買抵押身死則田歸于官其妻子由官判善堂養(yǎng)贍以余夫受田之歲為限無子之寡養(yǎng)以終身官所收管之田號曰公田凡公田之佃與夫紳士之佃由客民及一切游民承充民無土著雖紳士不得受田受若能捐例停罷官皆實職幕仆以僚役分充后凡游民既無候補幕游謀事諸名目其工無藝商無貨佃無力者皆勒限各歸原籍安業(yè)有逗遛不歸者罪之民各限以中人之產(chǎn)又嚴定紳商士庶吉兇諸禮暨宮室器用服物一切制度計其所入足敷所用民無貧富之別又各藏其余財余粟以為兵荒疫癘之備昔宰以三十年之通制國用此仿其意以上所擬各條似乎煩冗然成大事者不存畏難之見且所繳田產(chǎn)既得歸價人情當亦樂從至于游民以次歸籍則游勇會匪之患可以潛消主客既分即保甲亦易舉行而盜賊之絕田產(chǎn)既定即豪強無所兼并而獄訟之源清乎守望相助不啻寓兵于農(nóng)農(nóng)功大興水利自應(yīng)整頓雖西北各省山鄉(xiāng)瘠土皆可化為膏腴此法行而中國可大治矣所患者捐例不停仕途不清雖有良規(guī)舉行無自然則欲籌教養(yǎng)必先澄官方斯則本原中之本原而以限田一法視之猶其末矣故曰末議
清丈議
田為賦役之所自出欲定賦役必自經(jīng)界始東南沃壤甲于天下比固寇患率多拋荒間有招集拊循稍稍復業(yè)者而積弊既深新模甫創(chuàng)其事尤不易易蓋人戶之消長不同田畝之盈縮亦異自非力為整頓則富者曷免免脫之弊貧者保無負之憂故清丈之議實為當今之要務(wù)也按明初定制以版籍覆天下之丁男以墾田定天下之賦稅戶部籍天下之戶口置戶籍戶各具其姓名年歲貫址夫家之數(shù)為帖已之籍編勘合州縣半印鈐記之籍上公府而帖給之民令有司以時清核天下府州縣十年一造黃冊編審更定以一百一十戶為里推丁糧多者十戶為長余百戶為十甲二十戶名全圖其不能十戶名半圖城中曰坊近城曰廂鄉(xiāng)都曰里里各編一冊冊首為總圖其人戶諸丁口塘山地畜產(chǎn)悉各以其實自占而官為核定之煢獨不任役者則系于百一十戶之外之圖尾名畸零帶管冊既具州縣府司遞為磨算而上之部于是又令所在履畝丈量圖其田之方圓曲直美惡寬狹各丈尺書主名及田四至如魚鱗相比次匯為冊謂之魚鱗圖冊蓋魚鱗圖冊以田為主田各歸其都圖黃冊以戶為主田各歸其戶戶以總田田以系戶而賦役之法因虧自魚鱗冊以浸漶至亡失不可問而田得買賣糧得過都圖賦役冊獨以田從戶其豪猾置買田產(chǎn)遇造冊賄重書有飛灑鬼寄花分畸零留割包納懸掛掏回暗襲寄莊種種諸弊于是戶籍虛損糧差無歸則又分派賠補而逃亡者遂已相踵甚可畏也今能厘從前之夙弊立永久之成規(guī)則必申戒亭耆使之步尺不得出入責成保正使之爭畔不得袒庇修筑田埂使之同溝不得侵占諭飭紳富使之占產(chǎn)不得影藏而又準之以圖按之以冊務(wù)使受田之人甲與乙易核[受](愛)役之數(shù)輕與重易裁輕重之額定而以人實之主可也客亦可也甲乙之名定而賦役隨之一人而十役可也十人而一役可也總之戶有入田必無出入可來役必不可往則豪民疲于奔命必約而定于一方單戶窮于分析將各自守其隴畝不井田而民自安于鄉(xiāng)不限田而民自甘于節(jié)制矣