漕運(yùn)議　　　　　
任源祥

三代有貢道而無(wú)漕運(yùn)漕運(yùn)之設(shè)起于漢漸重于唐宋若元明都燕以來(lái)京邊仰食江南而漕運(yùn)尤重漕運(yùn)之事莫先于運(yùn)道其次在運(yùn)法二者皆有往例成效而不無(wú)變易流弊所貴得其肯綮而實(shí)心行之務(wù)有裨于軍國(guó)而百姓無(wú)困也請(qǐng)先言運(yùn)道燕京之運(yùn)道有二一曰海一曰河元主海運(yùn)明初亦專(zhuān)督海運(yùn)海道有四一放靈山洋抵成山一經(jīng)黑水洋至成山皆朱清張暄所開(kāi)一放黑水大洋取成山轉(zhuǎn)西視二道尤便一自淮安而東由登萊泊天津原名北海中多島嶼可避風(fēng)更安便皆殷明所開(kāi)海運(yùn)迅利而失陷多永樂(lè)十二年會(huì)通河成元韓仲暉啟其途明潘升正大其利遂罷海運(yùn)自是海運(yùn)不可輕議所議者河運(yùn)而已會(huì)通河者運(yùn)河之咽喉也南屬黃河北屬河自沽頭至漳御凡四百五十余里中以南旺河為脊而激汶水以注之分流而北至漳御地降九十尺為閘十有七分流而南至沽頭地降百有十六尺為閘二十有一地之高下勢(shì)如建瓴所恃者閘耳節(jié)節(jié)置閘時(shí)其蓄泄慎其啟閉勤其修治此會(huì)通河之成法也守成法而加謹(jǐn)焉雖或遇旱有艱之憂(yōu)虞而要無(wú)不測(cè)之害若黃河則運(yùn)河之大利害也淮徐間八百余里資黃河以通可謂大利而黃河遷徙焂忽未有十年無(wú)變者隆慶四年損船至八百溺人至千余失米至二十二萬(wàn)六千則黃河之險(xiǎn)去海運(yùn)之險(xiǎn)幾希矣是故理漕與治河嘗相表里黃河之決自古而有至南徙而決益數(shù)其南徙也漢有頓邱之決宋有澶淵之決此河之自軼而侵淮者也隋引汴而浚之使南明資以漕而遏之使南此又人力之強(qiáng)河以?shī)Z淮者也自宋以前河雖南而北者自北河分而勢(shì)殺故潰決猶少至明而堤其北以全河赴淮淮不足以當(dāng)全河之怒則潰決益多故黃河以利漕即以蝕漕故曰黃河者運(yùn)河之賊也李化龍語(yǔ)治黃河者非不知支分派析上疏下瀹而此工甫畢彼患方興靡金錢(qián)于無(wú)用委民力于洪濤良可浩嘆河性北必強(qiáng)而南之必強(qiáng)而盡南之宜其屢決而不可治也自今以往河惟無(wú)決則已河而有決向之決而南者未必不決而北向之決而東南決而正南者未必不決而東北若因其決而順其性導(dǎo)之東北俾由漢王景所治德棣故道入海則河性既順而河可無(wú)患河可無(wú)患則漕亦可無(wú)患矣若謂漕非河不通則又有萬(wàn)歷初舒應(yīng)龍議開(kāi)泇河以避黃河之險(xiǎn)李化龍祖其說(shuō)而成之自夏鎮(zhèn)至直口凡三百六十余里避黃河三百余里可無(wú)蹈呂梁二洪之險(xiǎn)而漕賴(lài)以安由此言之徐淮之間不由黃河而通運(yùn)道者固有之矣禹之貢道于徐則曰浮于淮泗于青則曰浮于汶達(dá)于濟(jì)彼時(shí)汶可達(dá)濟(jì)泗亦可達(dá)濟(jì)今既遏汶為會(huì)通亦可引泗以達(dá)會(huì)通而洸沁沂泲諸水皆資為用安在其非黃河不為用乎以愚論之治漕以不用黃河為上策治河以引之東北為上策若憚?dòng)诟鼊?chuàng)狃于成見(jiàn)即不過(guò)多其支寬其地峻其防而幾幸于潰決之稍遲耳

請(qǐng)次言運(yùn)法運(yùn)法有二一曰軍一曰民海運(yùn)之用召募固不待言永樂(lè)初水陸遞運(yùn)十二年設(shè)淮徐臨德四倉(cāng)為支運(yùn)法遞運(yùn)支運(yùn)皆用附近軍轉(zhuǎn)相交卸十六年初令民運(yùn)江浙湖及蘇松等府運(yùn)交淮倉(cāng)河南山東及淮徐等處運(yùn)交臨倉(cāng)而支運(yùn)如故正統(tǒng)間民運(yùn)直至通倉(cāng)交納而存留四倉(cāng)支運(yùn)亦如故大抵軍民各半其役宣德五年改江南民運(yùn)為兌運(yùn)以民運(yùn)多失農(nóng)業(yè)而軍又空舟往還令民加耗于瓜淮二處兌與軍船成化七年定長(zhǎng)運(yùn)法兌運(yùn)者令民加耗于瓜淮二處兌與軍舡領(lǐng)運(yùn)也長(zhǎng)運(yùn)者令瓜淮兌運(yùn)軍船徑往各州縣水次領(lǐng)兌民加過(guò)江耗視遠(yuǎn)近為差而四倉(cāng)存留仍系民運(yùn)交倉(cāng)者并兌軍船所謂改兌者也兌運(yùn)長(zhǎng)運(yùn)之法行而民安其業(yè)軍得其饒軍民兩便于是定為歲額每歲運(yùn)米至四百萬(wàn)石國(guó)儲(chǔ)充裕誠(chéng)不易之良法也但耗至今而益增其弊安在兌運(yùn)江湖浙最遠(yuǎn)每石加耗米七斗六升一平一尖故有尖米耗米每石明贈(zèng)兩尖一斗又每石加耗六斗六升除四斗船作耗余三斗六升折銀一錢(qián)八分謂之三六輕齋蘇松等府次遠(yuǎn)每石減耗一斗折銀一錢(qián)三分謂之二六輕赍鳳淮輕赍與蘇同山東河南每石加耗三斗一升連尖共四斗一升內(nèi)除二斗五升船作耗余一斗六升折銀八分謂之一六輕赍而長(zhǎng)運(yùn)加耗之外又加米六升江西又加過(guò)湖米七升四倉(cāng)改兌無(wú)兩尖米浙江每石加耗四斗二升蘇松加三斗二升鳳淮揚(yáng)加二斗七升內(nèi)折米二升易銀一分謂之折易輕赍斟酌至當(dāng)著為令典而運(yùn)軍至京通自?xún)善浇粌锻鈩e無(wú)花費(fèi)故輕赍耗米充然有余夫何而勢(shì)要官胥視運(yùn)軍為奇貨誅求橫出朘剝?nèi)丈钭愿蕷J作俑而羨余扣除之例設(shè)自三佐封而括搜使用之弊滋余如茶果厘兒小蕩救斛之類(lèi)不可枚舉夫以酌定之輕赍耗米果足供無(wú)艾之需乎運(yùn)軍于正耗輕赍之外別有身家為賠累之具乎故失彼取此上行下效勢(shì)也費(fèi)一索十借名掯勒亦勢(shì)也故兩尖已明入加耗而又有淋尖踢斛拋剩漫籌米六升累經(jīng)酌定又加至一二斗不等輕赍銀兩已官征鞘解又加兌費(fèi)每石四五錢(qián)不等甚有至一兩者順治八年浙按杜果題定嘉湖杭每百截頭銀三兩七錢(qián)六分遵行在案不一二年而倍徙其數(shù)矣順治末年臺(tái)臣周季琬題定蘇州等府每百兌費(fèi)銀五兩遵行在案而當(dāng)年即加至十兩反以十兩為官兌費(fèi)而私加至今或五六倍或七八倍不等矣余如折席背手綱司剝之類(lèi)不可枚舉嗟乎自京通視之則運(yùn)軍為魚(yú)肉自州縣視之則運(yùn)軍為刀俎將以勒索為運(yùn)重罪而運(yùn)軍之魚(yú)肉于人者實(shí)可憫也將任其勒索于里甲而里甲何辜正供且不能辦更當(dāng)此無(wú)艾之需尤可憫也語(yǔ)云十羊九牧試起而問(wèn)今之有轄于漕者自上及下有不取常例于運(yùn)軍者乎運(yùn)軍之常例有絲毫不出于斯民之膏血者乎故剝軍即以剝民剝民即以病國(guó)深可痛也愚以為欲惠百姓自運(yùn)軍始欲飭運(yùn)軍自胥吏始欲厘胥吏自官府始欲正官府自　朝廷始　朝廷先不貪扣除之利而更得廉干之臣痛革前弊澈底澄清運(yùn)法其有瘳乎故言運(yùn)道以治河為主所貴審識(shí)大勢(shì)因地制宜不狃于目前之安而講求萬(wàn)世之利言運(yùn)法以剔蠹為主所貴發(fā)株掘根清源及流不徒為摘發(fā)之能而確見(jiàn)畫(huà)一之效借箸而籌擇人以任不可忽也

　　漕運(yùn)　　　　　
陸隴其

漕運(yùn)之法三代以前無(wú)有也以漕運(yùn)而裕國(guó)秦漢以來(lái)不得已之策耳夫以京師之重而仰給于遐方天下無(wú)事則有侵漁遲誤之弊天下有事則有咽喉中梗之虞此甚非所以久安長(zhǎng)治也謀國(guó)者當(dāng)以三代為常而以秦漢為變經(jīng)其變所以為一時(shí)之利復(fù)其常所以為萬(wàn)世之計(jì)故竊嘗以為漕運(yùn)無(wú)得失也漕運(yùn)之多寡即其得失漢之初漕山東粟以給中都?xì)q不過(guò)數(shù)十萬(wàn)石至其后則歲六百萬(wàn)石唐之初歲不過(guò)二十萬(wàn)至其后則三歲七百萬(wàn)宋之初亦不過(guò)數(shù)十萬(wàn)其后四河所運(yùn)至五百五十萬(wàn)夫其所以不得不多者何哉養(yǎng)兵之太多也冗員之未盡去也西北之荒田未盡墾也茍不去其所以不得不多之原而馴復(fù)于不漕自裕之法乃區(qū)區(qū)講于漕運(yùn)之得失不已末乎　國(guó)家定鼎燕京仰給東南漕運(yùn)最為重務(wù)今欲驟然廢漕其勢(shì)固必不能而以為國(guó)裕之本專(zhuān)在于此則非愚之所敢知也愚請(qǐng)先就漕論漕而徐探其本計(jì)可乎夫輸挽之所以愆期者以沿途之留滯也欲沿途之無(wú)留滯則莫若責(zé)之督糧諸臣旗弁之所以侵沒(méi)者以收納之不精詳也欲收納之精詳則莫若責(zé)之倉(cāng)諸臣河之害漕者在牽漕河諸水盡瀉入海也故河決之世陸則病水水則病涸發(fā)則病水去則病涸齊魯病水漕河病涸治之之法以漕避河不若以河避漕夫河之勢(shì)合則自潰分則自殺誠(chéng)于河之南北相其地勢(shì)析其支流條分而派別之大則為川澮小則為溝洫?jiǎng)t勢(shì)分而河安河安而漕安此皆就漕論漕今日之良策也而裕國(guó)之本則不在是焉裕國(guó)之本其必墾西北之閑田而寬東南之輸挽乎墾田之所以無(wú)成效者非墾田之難而未得其人未得其法也天下之大豈無(wú)能罷騎兵留屯田如趙充國(guó)其人者乎豈無(wú)能大治諸陂穿渠溉田如鄧艾其人者乎豈無(wú)能就高為堡列柵二十如韓重華其人者乎誠(chéng)能重爵位以尊之一事權(quán)以委之久任使以俟之必有竭盡忠力出而稱(chēng)　朝廷之旨者

　　漕兌揭　　　　　
陸世儀

天地生財(cái)止有此數(shù)不在官則在民在官則官利古所謂倉(cāng)廩實(shí)府庫(kù)充也在民則民利古所謂百姓足君孰與不足也惟至于中耗則僅飽貪吏奸胥之腹而民生蹙民生蹙則國(guó)計(jì)日貧蓋從來(lái)漕事之極弊未有甚于江南者明季至崇正之末漕事稱(chēng)最病矣然官軍臨兌糧長(zhǎng)每百石不過(guò)加耗三四石耳其時(shí)民間交米與糧長(zhǎng)每石即有至加二三者已不勝騷然繁怨矣迨順治三四年漕費(fèi)日增一日初猶謂其偶然冀后來(lái)或有減少之日至七八年竟立隨漕雜費(fèi)之名日新月盛運(yùn)軍以糧長(zhǎng)為貨奸棍以倉(cāng)為利藪平日民戶(hù)之有身家而稱(chēng)良善者皆深自逃匿惟恐為人魚(yú)肉而積年之奸猾市棍劣衿無(wú)不起而入倉(cāng)串同各衙門(mén)書(shū)吏打合運(yùn)船官旗彼此交通互相呼應(yīng)以蠶食糧長(zhǎng)如同一派兌也米多者宜先派米少者宜后派總書(shū)則故意派其少者或后或先或遲或速或一石而撥幾軍使糧長(zhǎng)無(wú)往不受顛倒之累則總書(shū)從中取利謂之撥花同一出兌也糧長(zhǎng)與官軍互論使費(fèi)此多彼少尚無(wú)定局糧長(zhǎng)中即有奸棍串同官軍首先出兌故意多出贈(zèng)耗使后來(lái)者不得不遵其例謂之做樣又各上臺(tái)承差朦朧上臺(tái)以為兌事稽遲非催督不可承牌持票以催督為名謂之押兌其實(shí)與官旗相為表里如去歲某縣官旗得民間耗銀百兩押兌公然分得二十兩是三種者官旗之羽翼也以外又有倉(cāng)夫本對(duì)諸蠹往來(lái)而媒 其間無(wú)非奉承官旗魚(yú)肉糧長(zhǎng)者非親官旗而惡糧長(zhǎng)蓋如此則得利不如此則不得利此輩亦以利為主耳官旗得此幾項(xiàng)幫手所以意氣日驕需索日橫于是有踢斛淋尖樣米以至三笆三涌三棒種種惡套又有開(kāi)畫(huà)票押伍長(zhǎng)酒錢(qián)裝載船錢(qián)倒籮種種名色以至講兌則相爭(zhēng)如戰(zhàn)通關(guān)則繁難如敕書(shū)弊日甚費(fèi)日增又往往假借上臺(tái)之威靈以行之于是各處有司其賢明者袖手吞聲而莫可如何其不肖者又因以為利此更有口不能言筆不能書(shū)者所以舊歲漕兌舉其甚者言之如昆山一縣正米百石有加耗銀至六七十者去歲米價(jià)糙者每石六錢(qián)七錢(qián)今耗銀至六七十兩是正米百石耗贈(zèng)亦百石也其糧長(zhǎng)包兌收民間之糧則竟至每畝六斗夫昆山額米每畝一斗七八升今至六斗是常以?xún)杀队噘?zèng)一倍也聞之官軍運(yùn)糧每米百石例六十余石到京則官又有三十余石之耗是民間出米三百石　朝廷止收六十石之用也朝廷歲漕江南四百萬(wàn)石而江南則歲出一千四百萬(wàn)石四百萬(wàn)石未必盡歸　朝廷而一千萬(wàn)石常供官旗及諸色蠹惡之口腹其為痛哭可勝道耶是以江南諸縣無(wú)縣不逋錢(qián)糧而江南諸縣官及各上臺(tái)無(wú)官不被參罰究竟于　朝廷之正供無(wú)益而江南州縣且日就貧瘠小民逋負(fù)不已勢(shì)必逃亡逃亡不已且有不可言者非　朝廷之福也試思若此項(xiàng)耗費(fèi)以為　朝廷惟正之供則金花白折諸項(xiàng)何至于逋負(fù)官府何至于參罰　朝廷何至于不足是今日　朝廷理財(cái)?shù)谝淮蠖酥纹降谝淮蠖私栽谟谇邃钸\(yùn)一事而漕運(yùn)一事又不損　朝廷一絲一毫惟在清中間之耗蠹而已

清耗蠹之法維何無(wú)如近日所議民收官兌之法初亦有言官收民兌者夫官民之間不可為市且收米一項(xiàng)事甚瑣碎有修倉(cāng)看守翻揚(yáng)等勞蒸折竊取鼠雀等費(fèi)官不能任勞勢(shì)必責(zé)之吏胥吏胥不能任費(fèi)勢(shì)必責(zé)之糧長(zhǎng)且日久弊生吏緣為奸害更百出是官收之說(shuō)斷斷不可行者況今日之弊在兌不在收何必更張反生枝葉乎惟民兌則信不如官兌使糧長(zhǎng)之面不見(jiàn)運(yùn)官糧長(zhǎng)之名不填單允為盡善但其間節(jié)目亦有當(dāng)細(xì)講者如隨漕一項(xiàng)在明朝不過(guò)謂之濕潤(rùn)米每百石止有二三石而已乃近年因京中交兌皆系河收兵丁混擾苦樂(lè)不等交卸頗難是以　　圣旨亦酌有五兩五石之制究竟有漕之處不能遵行馴至極弊然聞去歲交卸已復(fù)倉(cāng)收之舊每船止費(fèi)銀三十兩是每百石止費(fèi)銀六兩又每船免米三十石官旗多賞花紅本源既清下流之拯救亦易易矣是在各上臺(tái)斟酌事宜或恪遵　　圣旨或再量加務(wù)令軍民俱安兩不相虧定為畫(huà)一使各縣遵守?zé)o如向年雖有奉　　旨之名實(shí)有倍　　旨之實(shí)其官旗有爭(zhēng)執(zhí)者須令親開(kāi)一路衙門(mén)使費(fèi)果系多少則其本立見(jiàn)矣隨漕既定即行文各縣照依數(shù)目立柜征收貯足在庫(kù)兌糧之日照依定例每船五百石給隨漕多少或縣官對(duì)給運(yùn)官或刑廳至水次給散或運(yùn)官領(lǐng)米至郡刑廳領(lǐng)耗無(wú)不可者但務(wù)要糧長(zhǎng)與旗軍不相見(jiàn)則其間爭(zhēng)執(zhí)之弊自息矣至于派兌則不可使總書(shū)有權(quán)州縣官先將水次倉(cāng)照依都圖編成字號(hào)自一號(hào)起至幾十幾百號(hào)止不書(shū)糧長(zhǎng)姓名照常征收在倉(cāng)運(yùn)船將至水次上臺(tái)即頒鈐印循環(huán)號(hào)簿一樣二本分送各州縣凡系糧船一到即照到岸日期注明在簿先到者為一號(hào)次者二號(hào)三號(hào)亦編定號(hào)數(shù)更嚴(yán)限日期凡糧船到水次者幾日之內(nèi)即要兌滿(mǎn)開(kāi)行州縣官悉依限期急急兌米先自第一號(hào)倉(cāng)起不必盡皆?xún)斗矀}(cāng)中有米百石則先兌三四十石挨次以至第二號(hào)第三號(hào)周而復(fù)始隨兌隨滿(mǎn)隨滿(mǎn)隨開(kāi)不兌不開(kāi)者簿上有名上臺(tái)按冊(cè)而知可以令箭提究如此則在糧長(zhǎng)不至有苦樂(lè)不均之憂(yōu)在運(yùn)船無(wú)難掯勒之患總書(shū)不得上下其手州縣不至開(kāi)兌稽遲且又可省各上臺(tái)差承押兌之費(fèi)至便法也其若兌米時(shí)淋尖踢斛此因運(yùn)丁人多勢(shì)雜積漸致然今法各州縣請(qǐng)于憲臺(tái)每處頒發(fā)領(lǐng)兌牌十面或二十面州縣收貯俟臨兌時(shí)應(yīng)幾船兌米州縣官即發(fā)領(lǐng)兌牌幾面交與運(yùn)官凡應(yīng)兌者許執(zhí)此牌然后進(jìn)倉(cāng)其無(wú)牌者不得混入混入者以違憲申文定罪自無(wú)以前諸弊又通關(guān)一事既非糧長(zhǎng)運(yùn)官當(dāng)面即不必用通關(guān)然糧米交兌之?dāng)?shù)亦不可無(wú)憑則即于兌糧本日交兌既畢運(yùn)官即同印官于憲臺(tái)所頒循環(huán)簿上注明某日某號(hào)兌米幾百石足各書(shū)花押各用印記十日一繳上臺(tái)循環(huán)往來(lái)以便稽核如此則只一循環(huán)簿領(lǐng)兌牌上臺(tái)可以安坐堂皇而以前諸弊一自絕諸弊絕則蠹惡無(wú)可營(yíng)生而奸宄息心奸宄息心則良民安業(yè)良民安業(yè)則凈費(fèi)省而正供足正供足則無(wú)參罰而國(guó)計(jì)日以裕國(guó)用日以舒矣隨漕一事豈非理財(cái)?shù)谝皇轮纹降谝皇潞醮嘶I國(guó)者不待再計(jì)決也謹(jǐn)揭

　　因?yàn)?zāi)請(qǐng)折漕米疏順治八年　　　　　
給事中姚文然

臣惟　國(guó)家經(jīng)制每歲運(yùn)東南漕米數(shù)百萬(wàn)石以實(shí)　京師計(jì)費(fèi)數(shù)石而運(yùn)一石蓋以東南為出米之鄉(xiāng)西北為用米之地通其有無(wú)以備荒歉故不計(jì)道路轉(zhuǎn)輸及船閘人夫之費(fèi)也至于今歲則與往年時(shí)事大不相同臣請(qǐng)迫切陳之今歲江南浙江水異常見(jiàn)經(jīng)撫按諸臣屢疏入告　　圣心憫惻奉　旨察議而近時(shí)昆山吳江各縣士民亦以水災(zāi)荒匍匐數(shù)千里伏　　闕上疏據(jù)所聞見(jiàn)苦不忍言至于直河南等處皆年歲豐熟夏麥秋禾價(jià)值甚賤亦為數(shù)年所未有是東南反苦于無(wú)米而西北不患于無(wú)糧此天時(shí)與往年不同者一也又?jǐn)?shù)年來(lái)漕政積壞兌米水次將銀折米留米于南挾銀而北名曰折干故南有余積之米北多掛欠之糧我　　皇上親政漕務(wù)肅清除干折之弊糧米顆粒登舟計(jì)今歲底抵通者較前兩運(yùn)可多米百十萬(wàn)石是東南之積米一空而京師之儲(chǔ)藏宜倍此人事與往年不同者一也方今江浙大水一望汪洋田不得耕米從何出米不得收糧從何征七月尚報(bào)水災(zāi)九月便征漕米是今年極力征米米無(wú)可征明年百計(jì)催漕漕必多欠民困既不得蘇　國(guó)儲(chǔ)又必至誤臣待明歲為　　皇上言之晚矣臣考漕運(yùn)議單一各省遇有災(zāi)傷奏奏免改折又一災(zāi)傷改折漕糧查被災(zāi)八分以上七分以下分別折價(jià)具有成例臣請(qǐng)　　敕部速議將江浙漕米量行改折酌定分?jǐn)?shù)價(jià)值下該督撫察勘所屬地方以被災(zāi)之重輕為改折之多寡勿使災(zāi)輕者折多災(zāi)重者折少致苦民不沾實(shí)惠且今歲漕米抵通者數(shù)溢往年乞　　敕部細(xì)查兌收若干余堪收貯京通倉(cāng)若干以備來(lái)歲湊給軍糧之用又西北各省大熟糧價(jià)甚賤或?qū)蠲赘恼坫y兩及省出價(jià)等費(fèi)催解貯部以備一時(shí)收買(mǎi)雜糧之資如此則　國(guó)儲(chǔ)不誤民命得生通變權(quán)宜計(jì)無(wú)出此不然今年不議改折明年便成掛欠紙上索糧不可充饑欠后追銀不及措餉東南財(cái)賦之區(qū)逃亡日多隱憂(yōu)方大臣疏具在言責(zé)盡矣事關(guān)重大貼黃難盡仰祈　　睿鑒施行

　　厘剔漕弊疏康熙十九年　　　　　
給事中徐旭齡

竊惟東南民力最困者莫甚于漕近見(jiàn)各省糧道因漕務(wù)而婪贓者至數(shù)十萬(wàn)夫官貪由于法弊必法有弊竇而后官緣為利孔官貪則宜易其官法弊則宜更其法各省雖有漕糧而江浙當(dāng)天下之半就臣見(jiàn)聞最確百姓所最苦者敬為我　　皇上陳之其一為贈(zèng)耗之苦百萬(wàn)漕糈悉系小民之膏血漕糧貼截五米十銀向有定例近今每糧百石江南私截至百余兩浙江至三十余兩部議以此項(xiàng)若加剝減恐盜賣(mài)正米然臣查漕臣帥顏保所參浙江糧道劉朝俊六年漕貼內(nèi)婪贓一萬(wàn)二千余兩即每百石所貼三十七兩之銀也夫以扣克如此之多而本年漕糧全完并未有盜正米者是多貼止以飽官非以資運(yùn)故貼截銀米之宜減甚明又如江南每船受兌五百石有內(nèi)有加冊(cè)耗米解至京通除在船耗米加一五外交倉(cāng)止四百石有是所兌米內(nèi)原有加一五為船之折耗非正米也今縣官征收不分正耗百石加耗五石是耗外加耗矣此耗米之加增宜裁又甚明其一為轉(zhuǎn)之苦漕糧冬兌冬開(kāi)立有準(zhǔn)限轉(zhuǎn)者船未到次印官逼令百姓交兌姑且以易以完考成也各處漕船俱于本地成造惟直山東鳳陽(yáng)以其地不產(chǎn)木故于淮安設(shè)廠而江寧各幫共船一千二百有零亦于淮安成造實(shí)則木植油俱產(chǎn)于上江從長(zhǎng)江而下過(guò)門(mén)不入至于儀真逆流抵淮四百余里沿途動(dòng)用民夫晝夜挽拽及船成之后復(fù)渡大江道經(jīng)千里到次遲延縣官急于考成旗丁利于索詐于是船未到而交兌名曰轉(zhuǎn)糧戶(hù)既受一番贈(zèng)耗使費(fèi)之累矣及轉(zhuǎn)之后仍令糧戶(hù)管船到復(fù)兌又受一番賠補(bǔ)苛索以致民間賣(mài)男鬻女無(wú)可告訴推所由來(lái)總因造船在于淮安船遠(yuǎn)故到遲到遲故轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)故病民今淮廠漕造已歸地方官管理莫如江水次之船歸于江蘇松水次之船歸于蘇松木料油既就近而易辦船成交兌又無(wú)遲到轉(zhuǎn)之弊此漕船之宜歸各地方成造又甚明其一為冒破之苦如江南漕糧之外名為漕項(xiàng)一曰兵糧一曰局糧一曰南糧一曰軍儲(chǔ)此皆本地支銷(xiāo)無(wú)庸有贈(zèng)耗者今贈(zèng)耗反多于正糧正兌又立有對(duì)支印票分撥自支經(jīng)承往往侵蝕每至重復(fù)科征納而又納一年之內(nèi)血杖死者盈萬(wàn)盈千此漕項(xiàng)之不當(dāng)照漕兌加贈(zèng)且不得借對(duì)支重征又甚明其一為兵糧之苦兵漕宜分晰不宜混亂漕糧除解京外則有兵糧為本地營(yíng)鎮(zhèn)支銷(xiāo)其派支多有逆行倒置者如鎮(zhèn)江府有大兵駐札原截本地之米今改令江西之米運(yùn)至鎮(zhèn)江而反將鎮(zhèn)江之米運(yùn)至通州其意以江西路遙恐幫船押尾貽累在漕各官參罰不知兩處之糧左出右入在民既不免勒贈(zèng)之苦在官又增轉(zhuǎn)輸之費(fèi)又如提督駐札松江自應(yīng)截松江之米今分派蘇松各州縣支領(lǐng)營(yíng)官借以居遂差撥兵丁撐駕沙船將對(duì)支糧戶(hù)凌虐拷打額外索詐糧戶(hù)因?qū)χ鬯劳鎏痈Z者不知凡幾臣愚以為兵糧當(dāng)于駐防之處盡數(shù)截不宜將本地之米解出反將別地之米解進(jìn)往返勞費(fèi)其有不敷者方準(zhǔn)撥支近縣然亦必營(yíng)官與縣官交割不許兵丁與糧戶(hù)自相對(duì)支此兵糧之支給亟當(dāng)厘定又甚明夫輸挽者天下之大命也東南漕糧之苦如此天下可以類(lèi)推祗緣貪官污吏利于侵蝕積弊相沿今漕臣帥顏保方膺簡(jiǎn)任正為愛(ài)民厘弊之時(shí)伏乞　　下將漕法之不便于民者逐一更正務(wù)使法嚴(yán)而官不敢貪亦法簡(jiǎn)而官不能貪漕規(guī)整肅無(wú)弊不除其于培民命而厚　國(guó)儲(chǔ)非小補(bǔ)也

　　擬更定漕政章程疏　　　　　
蔣攸铦

臣阿霖保臣蔣攸铦奏言竊照江蘇首以漕務(wù)為急而漕糧尤以米色為重自嘉慶四年仰蒙　　皇上洞矚積弊三令五申并荷　　圣慈屢經(jīng)設(shè)法調(diào)劑旗丁自應(yīng)日有起色乃民間仍以浮勒上控州縣官又以刁抗為患往往視收漕為畏途究之各執(zhí)一詞皆非虛蓋緣丁力久疲所領(lǐng)行贈(zèng)錢(qián)糧本有扣而長(zhǎng)途挽運(yùn)必須多雇人夫以及提溜打閘并間有遇淺盤(pán)剝?nèi)斯け斗蔽飪r(jià)昂貴用度實(shí)屬不敷勢(shì)不能不向州縣索費(fèi)州縣既須貼費(fèi)勢(shì)不能不向糧戶(hù)浮收州縣既有浮收勢(shì)不能不受包戶(hù)挾制臣等訪聞?chuàng)|紳之米謂之衿米舉貢生監(jiān)之米謂之科米素好興訟之米謂之訟米此三項(xiàng)內(nèi)搢紳之米僅止不能多收其刁生劣監(jiān)好訟包攬之輩非但不能多收即升合不足米包潮雜亦不敢駁斥并有無(wú)能州縣虛收給串坐吃漕規(guī)以圖買(mǎi)靜就安遂致狡黠之徒視為利藪成群包攬訐訟不休州縣受制于刁衿訟棍仍取償于弱戶(hù)良民其安分之舉貢生監(jiān)所加多少不一大約總在加二三之間所最苦者良善鄉(xiāng)愚零星小戶(hù)雖收至加五六而不敢抗違畏暴欺良此贏彼絀是欲清漕政轉(zhuǎn)為奸民牟利之藪而良民之受困益深矣且鄉(xiāng)僻愚民始則忍受剝削繼亦漸生機(jī)械伊等賄托包戶(hù)代交較之自往交漕加五六之?dāng)?shù)所省實(shí)多愚民何樂(lè)而不為是以邇年包戶(hù)日多鄉(xiāng)戶(hù)日少不特刁民群相效尤即良民亦漸趨于莠吏治民風(fēng)士習(xí)由此日壞此漕弊之相因而成積重?zé)o已之實(shí)在情形也從前幫丁貼費(fèi)每船不過(guò)百余至二三百兩不等近來(lái)旗丁積累愈重需費(fèi)愈繁且路費(fèi)正□之外或償還舊債或任意花消或幫弁需索皆所必有亦非盡由于路費(fèi)不敷伊等知州縣浮收有加五六之多遂得借口多索運(yùn)弁奸丁連成一氣州縣惟恐誤兌不能不受其刁勒是以幫費(fèi)竟有遞增至五六百兩七八百兩者而蘇松為尤甚民強(qiáng)官懦之處僅得良善之贏余不足供奸丁之訛索遂致虧空挪墊因?qū)賹?shí)情即民情較之地方牧令任意朘削仍借口于兌費(fèi)繁多故作虧空亦所難免稍借民力以濟(jì)運(yùn)尚屬因公又因濟(jì)運(yùn)而虧挪弊將何底且州縣既多浮收則米色不能認(rèn)真幫丁既多貼費(fèi)則受兌亦不復(fù)深求及至通州賄買(mǎi)倉(cāng)書(shū)經(jīng)紀(jì)通挪交卸米色之潮雜不純率皆由此此又官民交困彼此挾持南收北兌流弊無(wú)窮之實(shí)在情形也漕務(wù)積弊至此豈可不大加整飭力挽頹風(fēng)然弊有不可不除而又有不能盡除者若徒事飾說(shuō)空文聽(tīng)其言似屬至公究其實(shí)必?zé)o成效臣等甫經(jīng)蒞任毫無(wú)回護(hù)已恪遵功令嚴(yán)行示禁升合不準(zhǔn)多收幫費(fèi)全行裁汰稍有不遵即行查參原屬辦漕正理亦未始非臣等自全之道惟是幫丁長(zhǎng)途苦累費(fèi)實(shí)不貲若竟絲毫不給津貼則勢(shì)必不能開(kāi)行若責(zé)令州縣顆粒無(wú)浮亦勢(shì)必不能交兌伏思　　天庾正供遲尚不可明知必誤而聽(tīng)其決裂即懲辦亦于事無(wú)濟(jì)臣等非特不能當(dāng)此重咎具有天良亦不忍出此但清漕之說(shuō)既屬窒礙難行而酌加之事又?jǐn)酂o(wú)明發(fā)　　諭旨之理臣等忝列封疆重寄所以察吏安民者惟在令行禁止勸廉懲貪今有所聞而不敢問(wèn)即懲之而無(wú)辭以解令之不必其行禁之不必其止江蘇訟案大半在漕一事如此事事掣肘若不立定章程仍事顢頇敷衍收過(guò)一漕臣等亦必致士民等執(zhí)為口實(shí)而州縣不予以限制轉(zhuǎn)難分別懲創(chuàng)官與民不能開(kāi)心見(jiàn)誠(chéng)吏治民風(fēng)將愈趨愈下倉(cāng)庫(kù)亦無(wú)清厘之日徒知自顧考成遂爾因循緘默負(fù)　　恩更重問(wèn)心何安夙夜籌維并與司道等反復(fù)熟計(jì)不得不于無(wú)術(shù)萬(wàn)全之中苦思酌中權(quán)宜之道謹(jǐn)就管見(jiàn)所及不揣冒昧敬為我　　皇上陳之

一每年秋成時(shí)酌定收米準(zhǔn)則以免偏枯也查糧艘半載抵通水蒸日曬米質(zhì)必酥加以起剝折耗進(jìn)倉(cāng)簸揚(yáng)恐余米尚不足抵補(bǔ)應(yīng)請(qǐng)于將屆開(kāi)漕之先由藩司糧道督同該管知府察看秋收光景酌定斛面若干總不得過(guò)八折之?dāng)?shù)督撫核明俟開(kāi)漕時(shí)無(wú)論紳衿士庶畫(huà)一征收如再有控告者查系該州縣并未逾違自當(dāng)妥為曉諭不準(zhǔn)刁抗若稍有格外浮加雖未經(jīng)告發(fā)而訪查得實(shí)即行嚴(yán)參至刁生劣監(jiān)仍前包攬挜交訛索漕規(guī)亦即嚴(yán)行究辦如此則幫費(fèi)有資漕可速兌在紳士既有田地本屬有余之家所費(fèi)有限而小民得免偏枯之累且紳士齊民畫(huà)一完糧刁徒無(wú)從挾制包戶(hù)亦不禁自絕矣

一旗丁各船幫費(fèi)應(yīng)嚴(yán)定限制以杜苛索也州縣因幫費(fèi)必須津貼不得不量加斛面仍系以公辦公并非準(zhǔn)其任意多收但幫費(fèi)不定限制則需索無(wú)已必至加收應(yīng)請(qǐng)酌中定制每船除向來(lái)不及二百兩者仍應(yīng)照舊外其在三百兩以上者察看該幫情形定以三百兩為度漕臣嚴(yán)行曉諭不準(zhǔn)絲毫多索米色則必須干潔即食米應(yīng)給本色者亦不準(zhǔn)違例折收候兌足時(shí)地方官將各幫米樣封呈本省各上司運(yùn)弁出具印結(jié)三張亦將米樣申報(bào)糧道陸續(xù)轉(zhuǎn)送總漕坐糧廳倉(cāng)場(chǎng)侍郎查考其旗丁應(yīng)給銀兩應(yīng)令縣幫公同散給毋許伍長(zhǎng)奸丁包領(lǐng)侵扣如有奸丁領(lǐng)出私行花費(fèi)責(zé)成糧道嚴(yán)查究處所有沿途催船漕委及過(guò)淮抵通一切浮費(fèi)悉行禁革如此則米色不能通融旗丁不致苦累而州縣亦無(wú)所借口矣一收米既有限制則興訟之糧應(yīng)委員驗(yàn)明上倉(cāng)以防積欠也查向來(lái)包戶(hù)攬納米石為數(shù)不少到倉(cāng)時(shí)官吏稍為查問(wèn)即抗不交納或?qū)袼槎躺僦孜畟}(cāng)外一哄而散赴上司衙門(mén)控告轉(zhuǎn)須代為看守而漕米不準(zhǔn)掛欠州縣官不能不買(mǎi)米供兌旗丁利于多折價(jià)值彼此通融遂將食米盡數(shù)折收途中又將折價(jià)用去不免以正米作口糧買(mǎi)補(bǔ)無(wú)期弊竇叢出今斛面一定遇有控案委員明米色押令進(jìn)倉(cāng)與眾花戶(hù)一律辦理其控告之是非曲直再行秉公審究則地方官可典墊兌之患不致以漕尾輾轉(zhuǎn)交代作抵日久漸歸無(wú)著亦清理虧欠之一端也

一州縣預(yù)買(mǎi)惡米墊倉(cāng)勒收折色之弊應(yīng)嚴(yán)行禁革也近年州縣因兌費(fèi)既重斛面不敷不肖蒼猾之官吏百計(jì)張羅竟有于將次開(kāi)倉(cāng)收漕時(shí)藉名墊倉(cāng)鋪底令漕總胥吏預(yù)買(mǎi)惡米私運(yùn)入倉(cāng)迨至開(kāi)倉(cāng)收米時(shí)倉(cāng)中半已盈滿(mǎn)不過(guò)十日半月即以米足封倉(cāng)鄉(xiāng)僻小民往往運(yùn)米至倉(cāng)無(wú)處交收仍復(fù)運(yùn)回勒令以重價(jià)折納鄉(xiāng)民不堪其累而漕糧米色之不純未必不由于此州縣轉(zhuǎn)以惡米挜交盡諉過(guò)于糧戶(hù)此弊尤應(yīng)嚴(yán)行查禁現(xiàn)已諄切札飭藩司糧道及各該管知府實(shí)力嚴(yán)查禁革一經(jīng)訪查得實(shí)立即嚴(yán)參治罪庶米色得歸純潔而小民亦免苦累矣

以上各情形臣等明知本非正辦但　　天[庾](瘦)正供關(guān)系甚巨若非權(quán)宜酌劑必致格礙難行臣等既確有見(jiàn)聞何敢因循隱飾自蹈貽誤之咎謹(jǐn)將酌定辦理章程據(jù)實(shí)瀝陳伏乞　　皇上圣鑒

　　請(qǐng)改折漕糧疏康熙十一年　　　　　
浙江巡撫范承謨

奏為浙西連年水旱民不聊生仰荷　　皇恩允蠲允折得免流離今歲自夏徂秋旱蝗驚擾于前大水淹沒(méi)于后百方補(bǔ)救將慶有成而八月之初雷雨一宵異蟲(chóng)遍野攢禾稻霎變荒被災(zāi)情形臣與督臣先后題報(bào)見(jiàn)在確勘另疏具請(qǐng)外惟是各府漕白南糧統(tǒng)計(jì)一百余萬(wàn)受災(zāi)者固無(wú)粒米可獲薄收者又皆青腰癟秕九月將半開(kāi)征在邇各項(xiàng)本色無(wú)從措辦三府百姓吁請(qǐng)全蠲號(hào)哭情狀慘難殫述荒歉至此臣誠(chéng)不能遽責(zé)之輸納也竊計(jì)漕糧為軍國(guó)重務(wù)白糧系　天[庾](瘦)玉粒何敢擅為請(qǐng)蠲但本地既受重災(zāi)鄰省亦多歉歲欲辦本色勢(shì)有萬(wàn)萬(wàn)不能者臣既不敢虧　國(guó)賦以誤餉又不敢置民困而弗恤夙夜躊躕審求至當(dāng)方敢備陳　　皇上之前查杭屬之仁錢(qián)二縣嘉屬之嘉秀等七縣湖屬之安吉?dú)w烏等六州縣自被災(zāi)五分以至十分約計(jì)應(yīng)征漕糧正米三十二萬(wàn)四千余石惟有改折可以稍救民命仰祈　皇上軫念異災(zāi)甚于前歲準(zhǔn)援康熙九年之例改折征銀其漕截耗贈(zèng)亦循九年之例除豁在小民可免耗米一十二萬(wàn)九千余石漕截銀一十四萬(wàn)余兩兵輕赍等銀仍照額解部又應(yīng)減存漕船六百六十只可省造船銀三萬(wàn)九千六百余兩修船摃具銀四千余兩行月安家等銀三萬(wàn)七千余兩運(yùn)軍行月米四萬(wàn)五千余石統(tǒng)計(jì)扣存銀米一十二萬(wàn)有不惟歲額無(wú)虧又可節(jié)縮如許以佐　國(guó)用一轉(zhuǎn)移間遂得民蘇而　國(guó)裕也再查康熙九年折漕每石一兩此因地方初次受災(zāi)尚可勉為輸納今已三年大祲民力耗竭斷不能如九年之價(jià)備查漕運(yùn)議單漕荒改折每石折銀五錢(qián)至七錢(qián)又順治九年戶(hù)部議請(qǐng)遇災(zāi)改折例止五錢(qián)極多不過(guò)七錢(qián)奉有　　諭旨?xì)J遵在案今三府漕糧臣不敢于議單之外再議減少自五分至十分不論正兌改兌每石一例改折銀七錢(qián)費(fèi)另征較之舊例頗有贏余而與市價(jià)不甚相遠(yuǎn)特懇　　皇上大沛鴻慈照每石七錢(qián)之例折銀征解以救倒懸內(nèi)歸烏德清地處最洼民尤至困三縣漕折倘蒙　　皇恩概準(zhǔn)蠲免三邑之民庶可得免逋逃若萬(wàn)不可免臣仿照江南舊例寬以?xún)赡陰д鲃t　朝廷額賦不過(guò)稍遲而災(zāi)民得以從容設(shè)處至于被災(zāi)三四分者例不蠲折然所收之稻水浸蟲(chóng)傷不能盡照常年米色其應(yīng)輸漕南二項(xiàng)請(qǐng)以江林之秈米隨便交兌方可勉完臣因目擊災(zāi)傷無(wú)能挽救請(qǐng)蠲請(qǐng)賑更請(qǐng)緩征而尤萬(wàn)不容已者首在漕運(yùn)不得不急吁改折祗以頭緒繁多累筆難盡兼以憂(yōu)慮成疾瀝誠(chéng)之下情詞失次然從　國(guó)計(jì)民生起見(jiàn)不敢不冒昧陳請(qǐng)惟望　　睿慈鑒此征兌期迫特沛　　皇仁立允所請(qǐng)俾　　諭旨早到浙省一日則百萬(wàn)災(zāi)民危而復(fù)安死而復(fù)生矣

　　漕議　　　　　
鄭日奎

竊惟　興朝定制首重邦賦而漕運(yùn)一事尤天下之大命所系　國(guó)家受命以來(lái)百度維新而漕法獨(dú)沿明季政以屯丁長(zhǎng)運(yùn)因襲不改以致公私交累軍民同困語(yǔ)曰害不百不去利不百不興今日之害不啻百矣反而更張之其利亦不啻百也窮則變變則通莫有甚于此時(shí)者矣愚江西人也請(qǐng)言江西漕政而他省以類(lèi)推之謹(jǐn)按今之運(yùn)丁即前朝之軍亦如今日之兵也始以有罪遣戍繼即著籍防守原有月給軍需出自各縣倉(cāng)庫(kù)非為漕運(yùn)設(shè)也后因承平日久息兵墾田遂每軍撥給荒田若干令輸籽粒若干于月糧內(nèi)扣算籽粒然每軍猶歲給月糧三石六斗既不荷戈未免坐食乃擇有力者編為運(yùn)軍蹔令轉(zhuǎn)輸稍寬民力亦一時(shí)權(quán)宜之計(jì)不謂行之既久遂成定例竟勒之長(zhǎng)運(yùn)矣并坐之造船矣始于成化沿及末季弊已難言　國(guó)朝來(lái)軍名悉裁月餉盡革止因屯田一無(wú)所歸附因名屯丁實(shí)則田歸有司官收籽粒是均之民也而獨(dú)民為軍于是完納丁糧既當(dāng)一民差而僉領(lǐng)漕運(yùn)又當(dāng)一軍差彼何辜而獨(dú)膺此重役乎試為之備陳其苦查明時(shí)舊冊(cè)凡所額船一只每運(yùn)丁或二十余名或三十余名合力朋造今則兵荒之后或絕或逃雖有孑遺僅存皮骨而額船必如數(shù)也或僅數(shù)人同造或止一家獨(dú)造一也明時(shí)造船料價(jià)雖少賠墊無(wú)多今則物料工價(jià)數(shù)倍往時(shí)領(lǐng)二百八十兩剝削之銀造六七百金之艘難可知矣二也造船料價(jià)定以數(shù)次給發(fā)若使早行全給則有備在先百事便益臨期猝辦其費(fèi)必多必待揭債賠造然后補(bǔ)給及給發(fā)時(shí)自上而下層次減比付運(yùn)丁十不得三甚且懸扣抵欠分文不獲三也每舊船回次小修費(fèi)數(shù)十金大修費(fèi)數(shù)百余金而三修錢(qián)糧止三兩五錢(qián)耳又屯田歸官而積租幫貼舊例已廢換篷換桅費(fèi)輒不貲四也明時(shí)之運(yùn)甲乙兩班五年起運(yùn)五年歇息今既戶(hù)絕丁稀無(wú)從更替年年在運(yùn)歲歲比欠五也且也萬(wàn)里往返費(fèi)必加倍窮年跋涉日不暇給賣(mài)產(chǎn)則軍產(chǎn)也誰(shuí)敢買(mǎi)者親友畏避借貸無(wú)門(mén)六也乃此外害又不一而足有弁有軍廳有糧道由江而淮有總漕由河而倉(cāng)有監(jiān)督所歷非一地所制非一人于是起批領(lǐng)造有費(fèi)給價(jià)雇工有費(fèi)船受兌開(kāi)運(yùn)出湖有費(fèi)過(guò)淮打閘抵壩起米入會(huì)賬完糧短欠有費(fèi)常例陋規(guī)千端百緒指不勝屈筆不勝書(shū)雖有五三副米然京糧二五起耗通糧一七起耗經(jīng)年之米揚(yáng)曬消折所余幾何即月糧四十八兩行糧一十八兩僅足供頭舵水手雇募之資而運(yùn)丁無(wú)與也尖耗使用雖有恩典亦但了本項(xiàng)若黃河雇纖北河剝淺費(fèi)又安出乎定例每船許帶土宜六十石江西地瘠無(wú)他貴產(chǎn)在僉造領(lǐng)運(yùn)追比積欠之余豈有暇力措辦及此夫以至艱極巨之任責(zé)之伶仃無(wú)告之民既無(wú)絲毫之利復(fù)有多端之害又安能禁其不生不肖之心乎然地方官方以丁窮欠多無(wú)從監(jiān)追竟斷之以賠糧或以有漕無(wú)丁無(wú)可僉補(bǔ)竟斷之以頂運(yùn)平民值此如遭湯火百計(jì)賄求千方營(yíng)解名或未除家已立破不堪苦累亦惟有逃亡一法無(wú)軍漸且無(wú)民無(wú)民因而無(wú)賦長(zhǎng)此不返為患非輕豈獨(dú)誤漕而已哉謹(jǐn)以千慮之一得條為萬(wàn)全之長(zhǎng)算則有三策在一曰改民造為官造夫曰民造非其自能工匠之事也依然雇募耳其竹木料值灰鐵油非取諸宮中而用之也依然采買(mǎi)耳然使民為之即以厲民料價(jià)大半扣除需索復(fù)多名色其弊叢生約略如前所云矣今惟仿清江廠制于省會(huì)市鎮(zhèn)之地起立船廠該省責(zé)令地方官領(lǐng)之盡去屯丁之名編歸民籍而成造漕船一事悉歸之于官本年四月內(nèi)帥總漕疏稱(chēng)江寧三十二幫歲應(yīng)造船一百二十余只議歸江寧龍江廠地方成造責(zé)令該省衙門(mén)官員管理則木植油采辦更易等因已經(jīng)工部如議題覆業(yè)奉　　諭旨豈是法可行之淮安江寧獨(dú)不可行之他省乎然淮廠雖屬官造仍以運(yùn)丁領(lǐng)其事害固稍減弊亦滋多亦不如盡歸之官之為善也此變通以濟(jì)漕政之一法也

一曰改民運(yùn)為官運(yùn)從來(lái)漕事之壞即由于以屯丁領(lǐng)運(yùn)也積困疲丁自領(lǐng)造以來(lái)百孔千瘡無(wú)肉剜補(bǔ)一登糧艘便欲居奇茍便目前遑恤后患況內(nèi)既漏于各弁外又蠶食于各衙門(mén)侵盜逋欠端由于此夫屯丁猶是民也操駕舟楫占候風(fēng)水非所諳也頭舵水手皆藉官錢(qián)召募耳名以之管運(yùn)實(shí)以之蠹漕不亦惑乎今既以官造即當(dāng)以官運(yùn)每船一只特募一船戶(hù)擇有家口可保任者付之使之居則守廠看工行則管船趲路若募倩舟師若修補(bǔ)濕漏皆官給以錢(qián)俾為之計(jì)而一應(yīng)漕事不使與焉至于公費(fèi)銀錢(qián)可不更煩區(qū)畫(huà)查白糧民船官運(yùn)而船戶(hù)受價(jià)者也淮糧官船民運(yùn)而水手受身錢(qián)者也今權(quán)于二者之間而校其地之遠(yuǎn)近時(shí)之久暫即于所裁屯丁名下之行月二糧酌而與之且供應(yīng)原有正副耗米書(shū)役各支本項(xiàng)工食祗一轉(zhuǎn)移間耳且官既領(lǐng)運(yùn)則誰(shuí)不自愛(ài)功名克勤職守必將視漕務(wù)如家事護(hù)漕糧如己物中途可無(wú)遲延之弊艙口可無(wú)夾帶之弊水次經(jīng)由可無(wú)花費(fèi)之弊倉(cāng)場(chǎng)交納可無(wú)使費(fèi)之獘較之民運(yùn)其得失不大相懸絕也哉查明季民解白糧屢致拖欠今改用縣丞押解欠缺遂少此又已效之彰彰者也且誠(chéng)以官運(yùn)亦即可仿白糧之例雇募民船給以?xún)r(jià)值則亦足以佐官運(yùn)之窮也此又變通以濟(jì)漕政之一法也一曰改長(zhǎng)運(yùn)為轉(zhuǎn)運(yùn)考漕運(yùn)事始于秦詳于漢然于時(shí)轉(zhuǎn)輸之粟止山東河北而已未嘗遠(yuǎn)及江淮也唐都關(guān)中以地狹費(fèi)繁于是歲漕東南之粟以給京師永徽以后漸致增多江淮漕運(yùn)于斯稱(chēng)劇顧始終三百年間治漕稱(chēng)善者前惟裴耀卿后惟劉晏然晏實(shí)祖述耀卿而增美者也開(kāi)元中以耀卿言于河口鞏縣置倉(cāng)使江南之舟不入黃河黃河之舟不入洛口而河陽(yáng)崖太原永豐渭南諸倉(cāng)節(jié)級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)水通則舟行水淺則寓于倉(cāng)以待舟無(wú)停而物不耗失于時(shí)稱(chēng)便及代宗朝晏任漕事亦于江汴河渭各隨便宜綠水置倉(cāng)轉(zhuǎn)相授受江船不入汴汴船不入河河船不入渭江南之運(yùn)積揚(yáng)州汴河之運(yùn)積河陰河船之運(yùn)積渭口渭船之運(yùn)入太倉(cāng)歲轉(zhuǎn)粟百十萬(wàn)石國(guó)用以足天子嘉之是唐之漕政以轉(zhuǎn)運(yùn)為便也宋都汴梁有四水以通漕運(yùn)而當(dāng)時(shí)所最重者惟汴河而江淮兩浙荊湖六路歲運(yùn)凡四百萬(wàn)石于真揚(yáng)林之泗州各置轉(zhuǎn)般倉(cāng)受納所輸更用運(yùn)河船載之入汴以達(dá)京師當(dāng)時(shí)便之是亦轉(zhuǎn)運(yùn)法也崇初始用曾孝廣言六路上供斛斗并依東南雜運(yùn)直至京師號(hào)直達(dá)綱行之未久橫費(fèi)百出公私騷擾漕法大壞后譚稹向子諲蕭序辰皆言轉(zhuǎn)般之法不可不復(fù)直達(dá)道里既遠(yuǎn)情弊尤多云云由此觀之是宋之漕政亦以轉(zhuǎn)運(yùn)為便也明之漕運(yùn)法凡五變始用海運(yùn)既而海陸兼運(yùn)永樂(lè)十三年會(huì)通河成始令各直省秋糧以民運(yùn)至淮徐臨德四倉(cāng)交收仍令淺河船以軍從各倉(cāng)支領(lǐng)接運(yùn)入于京通二倉(cāng)名為支運(yùn)至末年始令民運(yùn)赴淮安瓜洲補(bǔ)給價(jià)兌與軍船領(lǐng)運(yùn)名為兌運(yùn)其四倉(cāng)仍十之三四后兌運(yùn)漸增又令軍船各回附近水次領(lǐng)兌民加與過(guò)江水視遠(yuǎn)近為差成化年中改四倉(cāng)米七十萬(wàn)石令各軍徑赴水次領(lǐng)兌名為改兌而長(zhǎng)運(yùn)自此始矣

向者轉(zhuǎn)輸今也直達(dá)于是軍無(wú)余力糧多缺額沿及嘉隆之際漕事漸敝議者嘗欲復(fù)支運(yùn)之法而卒不及行至啟禎時(shí)已不勝其患矣合觀有明二百七十年間而知明之漕政亦以轉(zhuǎn)運(yùn)為便也然則旗丁長(zhǎng)運(yùn)乃有明衰季政其不足為法也明矣我　圣代鼎興正宜厘革豈可因襲不改重受其困乎今惟仿唐宋明盛時(shí)之法斟酌損益以求至當(dāng)則無(wú)有過(guò)于罷長(zhǎng)運(yùn)行轉(zhuǎn)運(yùn)之一策者查　本朝漕額計(jì)四百萬(wàn)石除各省本色軍需蠲荒改折等項(xiàng)又山東河南及江南之徐州額運(yùn)原不過(guò)淮竟解抵通外若江南江西浙江湖廣等省過(guò)淮糧近三百萬(wàn)石宜酌其地方遠(yuǎn)近途次適中之處仍于淮安濟(jì)寧德州三處分建倉(cāng)轉(zhuǎn)貯遞運(yùn)盡裁去長(zhǎng)運(yùn)之弁卒而一歸于官運(yùn)官交其途次遠(yuǎn)者運(yùn)貯于淮倉(cāng)其途次近者運(yùn)貯于濟(jì)德二倉(cāng)江船不踰淮淮船不踰濟(jì)濟(jì)船不踰德德船直抵于京通如是則其遠(yuǎn)者不過(guò)千數(shù)百里近者只六七百里程途既短時(shí)日便寬一運(yùn)往返兩月可畢是淮以南之船一歲可再運(yùn)可三運(yùn)而淮以北之船一歲可三運(yùn)可四運(yùn)也且又有數(shù)便焉程途既近則月月經(jīng)行在在諳熟運(yùn)于江者識(shí)險(xiǎn)阻更無(wú)守凍之苦運(yùn)于河者避淤塞且無(wú)擱淺之患便一且也程途既近則運(yùn)行亦疾交兌亦速當(dāng)其交兌稍有欠缺誰(shuí)肯接領(lǐng)自貽賠累稽查不事侵盜自無(wú)便二且也程途既近則限期亦迫趨事者必敏告竣者必早略計(jì)一年之內(nèi)尚有數(shù)月之閑官得以從容為修之地卒得以休息謀俯仰之需私累無(wú)憂(yōu)而公事亦畢便三較之長(zhǎng)運(yùn)其利弊不更大相懸絕哉又考宋時(shí)轉(zhuǎn)般倉(cāng)制其江南之船輸米至倉(cāng)者即載官鹽以歸又置折中倉(cāng)聽(tīng)商人輸粟京師給以官鹽明初亦仿之為開(kāi)中之制募商納粟官給引鹽準(zhǔn)作價(jià)直邊儲(chǔ)賴(lài)之今若于淮安長(zhǎng)蘆地方仿行此例使各省行鹽商人載鹽而往者即載米而來(lái)仍照雇募民船之價(jià)或優(yōu)給鹽引或銷(xiāo)算鹽課于商于漕實(shí)為兩便此又因轉(zhuǎn)運(yùn)而類(lèi)推之可以佐官造官運(yùn)之所不及者也是變通以濟(jì)漕政之又一法也三策定矣于是議督造督運(yùn)之官各省所守千等弁原為漕設(shè)者也自屯田歸州縣弁無(wú)經(jīng)管錢(qián)糧之責(zé)其所轄者只此疲丁而不肖之徒罔加存恤苛索常例恣意吞剝今宜盡舉而裁之而督造則以同知督運(yùn)則以通判佐助料理或端委縣丞或量添主簿或間用典史以各縣之官分領(lǐng)各縣之事以各府之官總領(lǐng)各府之事而統(tǒng)于糧道受成焉是事簡(jiǎn)而易理責(zé)專(zhuān)而不分以之監(jiān)視廠務(wù)催押糧艘裕如矣昔劉晏為江淮轉(zhuǎn)運(yùn)使凡所委任必用士人即此意也仍須立考成之法以示鼓[勵(lì)](厲)歲運(yùn)全完一周則紀(jì)錄再周則加級(jí)三周則優(yōu)擢其不職者則參究賞罰明而事功勸其誰(shuí)不踴躍相爭(zhēng)奮乎至主領(lǐng)各倉(cāng)交盤(pán)之?dāng)?shù)每倉(cāng)須用部司一員監(jiān)司一員互相董率推挽之而淮安二官已具但使就近兼理為便若濟(jì)寧已有一道而臨清分司實(shí)可移駐同理也惟德州皆須添設(shè)耳此官之或裁或增而皆以有濟(jì)漕政為定者也

于是議造廠造倉(cāng)之費(fèi)則漕費(fèi)本項(xiàng)即可通融以取給也弁既盡裁即其所支俸薪與其衙門(mén)雜項(xiàng)公費(fèi)合數(shù)省計(jì)之歲所省可十萬(wàn)積之十年百萬(wàn)矣且既行轉(zhuǎn)運(yùn)歲可數(shù)番則船之式可改而小船之?dāng)?shù)可減而少而修造之費(fèi)省于前由是而舟師水手之役亦減而雇募之費(fèi)亦省于前若合各省計(jì)之歲所省可數(shù)萬(wàn)積之十年數(shù)十萬(wàn)矣截長(zhǎng)補(bǔ)短挹彼注此只一轉(zhuǎn)移似可足用何至盡煩司農(nóng)之仰屋乎無(wú)已而漕折輕銀兩可暫動(dòng)也無(wú)已而捐助援納事例可暫開(kāi)也昔劉晏嘗言舉大事者不當(dāng)惜小費(fèi)宋蘇軾亦稱(chēng)之以為天下大事未嘗不成于大度之士而敗于寒儉之人況是舉也一難而百易一勞而永逸費(fèi)于在官者有限而省于在民者無(wú)窮費(fèi)于一時(shí)者有限而省于后日者無(wú)窮乎此費(fèi)之有損有益而要以有濟(jì)漕政為歸者也然此其大略也若夫纖微之偶有未備曲折之偶有未宜在當(dāng)事者酌量時(shí)地措置機(jī)宜耳然是議也于順治年中地方大臣及臺(tái)省衙門(mén)亦屢經(jīng)條陳矣如江西巡撫夏一鶚請(qǐng)?zhí)K漕船軍造之苦改為官造御史胡其相極言漕欠之多請(qǐng)改官運(yùn)給事中孫蘭極言廢弁當(dāng)裁而府判縣丞悉可領(lǐng)運(yùn)又前給事中王益朋極言漕糧侵欠之原由于押運(yùn)之用官止有直去官而用府縣佐貳總漕蔡士英極言長(zhǎng)運(yùn)久困之苦與轉(zhuǎn)運(yùn)當(dāng)行之利及經(jīng)理轉(zhuǎn)運(yùn)之法是數(shù)疏者無(wú)不詳明懇切深合時(shí)宜乃卒捍格不行至今日而已亟亟乎不可稍緩矣而或者有疑焉豈議事者以紛更定例為嫌乎豈任事者以驟翻成局為難乎內(nèi)外管糧衙門(mén)之蠹書(shū)京通各倉(cāng)之積棍凡衣食于漕運(yùn)中者懼于官運(yùn)官交將盡失其利藪也惟在當(dāng)事之臣定識(shí)定力決意主持天下事尚可為又豈有為之而無(wú)其功哉日奎家本民籍位在閑曹既無(wú)建言之責(zé)又鮮剝膚之痛耳目所及良非得已謹(jǐn)議

　　白糧本折議　　　　　
董以寧

歷代征輸之額無(wú)所謂白糧也有之自明朝始明初建都金陵供用庫(kù)光祿寺取給焉五府六部都察院以及國(guó)學(xué)內(nèi)官監(jiān)咸取給焉其后因之南北京均取給焉其后則瑞惠諸王祿米又取給焉供之者止江浙之蘇松常與嘉湖五郡耳而計(jì)其數(shù)則正米二十一萬(wàn)七千四百一十石有加耗及舂辦米十六萬(wàn)六千一百四十石有又夫船等銀二十九萬(wàn)三千九百四十兩有漕運(yùn)之外復(fù)征此數(shù)更責(zé)民自運(yùn)至京雖當(dāng)兌運(yùn)幾更而白糧之民運(yùn)如故也則白糧長(zhǎng)之涉虧折包賠與里甲之朋幫均貼其被累皆如故也此最不便于民而　本朝初下江南即允撫臣之請(qǐng)改為官解而五郡三百年來(lái)之積困一旦得蘇征本色則計(jì)額以輸民固不任其責(zé)即間征折色亦不過(guò)以米易銀一轉(zhuǎn)移間遂可省夫船經(jīng)費(fèi)數(shù)十萬(wàn)金解入司農(nóng)以充國(guó)用便于官而民亦未嘗不便者何也其時(shí)米價(jià)方高入銀之?dāng)?shù)不踰于入米之?dāng)?shù)也按順治初江浙之米石皆二兩以外即折征二兩再加余羨其數(shù)亦相當(dāng)承平以來(lái)價(jià)日益減每石之值初猶一金有余后至五六錢(qián)不足雖正項(xiàng)折色之輕者尚爾難供而白糧之折石必二兩至耗辦亦與正米同科而夫船等銀又不在此數(shù)焉部議曰舊例也勿可改州縣曰部檄也勿敢違于是乎一石折色之入費(fèi)民間五石有余之本色而不能支雖云官解難于自運(yùn)矣且此五郡間銀非所產(chǎn)除夫船經(jīng)費(fèi)而歲征三十余萬(wàn)之米則僅出其田間之所有即可全解如期合夫船經(jīng)費(fèi)而歲征九十余萬(wàn)之銀則多責(zé)以田間之所無(wú)必至催征不給鞭笞之下賤售以?xún)敹變r(jià)愈賤價(jià)愈賤則銀愈無(wú)征舊負(fù)猶追新征更急累十余年而無(wú)可如何甚至經(jīng)征者已多故絕而簿籍難稽遂至急公者不掛毫厘而派增復(fù)及民生國(guó)計(jì)兩敝俱傷當(dāng)事大臣不得不仰邀寬大之恩盡行蠲放合而計(jì)之是　朝廷徒受多折之名小民原未有全輸之實(shí)也是小民空受剝膚之比而　朝廷原未得倍入之供也何如不多折之為愈又何如不折之為更愈矣而愚于此且欲并減白糧之?dāng)?shù)增入于漕明代白糧之額所由多者以?xún)删┕俦O(jiān)之俸也以瑞惠親王之祿也今　國(guó)家定鼎以來(lái)舊藩以廢江寧亦改為省無(wú)所事于白糧而輦下自親王以下品官以上每年俸銀百八十萬(wàn)金又多不于白糧支給當(dāng)照正耗舂辦之?dāng)?shù)概派于漕運(yùn)之中不必另為征解至于供用庫(kù)光祿寺在所必需則亦分撥漕船令其帶運(yùn)將浮費(fèi)減而正額亦無(wú)虧不煩損上而自能益下者此也愚竊以為便

　　白糧改折疏康熙四年三月
臣聞治天下者貴有久遠(yuǎn)不易之謀而無(wú)為一時(shí)權(quán)宜之計(jì)何者權(quán)宜之計(jì)不過(guò)取濟(jì)于目前然行之未當(dāng)徒以厲民而即以病國(guó)則何不深揆乎利病之所在而謀其久遠(yuǎn)也案查康熙三年戶(hù)部為題明改折白糧一疏議將康熙四年運(yùn)解三年分江浙二省白糧正耗盡行改折以充兵餉每石照舊例折征銀二兩限六月照數(shù)全完等因奉　旨依議在案部臣為　皇上計(jì)軍需事非得已以臣愚見(jiàn)之所及合諸近今之所聞而竊嘆其病民也米價(jià)隨時(shí)為高下比年江浙之米每石價(jià)值七八錢(qián)而止今每石改折二兩加以貪吏火耗之資蠹書(shū)勒索之費(fèi)非本色三石不足以完折色之一石小民終歲勤動(dòng)計(jì)其所獲畝止一鍾今也所供浮于所出又從而倍之以有盡之脂膏供逾額之催科征收愈急敲撲愈煩勢(shì)必賣(mài)男鬻女流離播遷愁苦之氣上干天和所當(dāng)急為軫恤者也　國(guó)家之儲(chǔ)備半仰給于東南惟令民氣完固則賦役充盈數(shù)年以來(lái)江浙民力竭矣錢(qián)糧積欠百余萬(wàn)兩迭奉捐免方共仰　　皇上之深仁乃以改折一項(xiàng)重累窮黎撫衷能無(wú)惻然也哉查二省白糧正米二十一萬(wàn)七千四百七十二石五斗零耗辦等米一十六萬(wàn)六千一百四十七石九斗零如以本色之三完折色之一是一改折而多費(fèi)民間八十萬(wàn)石矣又況有夫船等銀二十九萬(wàn)三千九百兩零一并征解者乎臣愚以為有本色則有耗辦既已改折矣不應(yīng)并耗辦而亦折之也有本色則有夫船等銀既已改折矣不應(yīng)并夫船而又征之也事有便于國(guó)者則為之有便于國(guó)而未便于民者則不必為之改折之議可以權(quán)宜不可以久遠(yuǎn)也京師根本之地太倉(cāng)之粟陳陳相因有備無(wú)患必不得已而議折則當(dāng)權(quán)衡谷價(jià)之高下谷貴則酌量折征谷賤則照時(shí)征取總之意在便民而已恭逢　　皇上勤求治理力圖修省倘俯念東南財(cái)賦之地改折為累速該撫轉(zhuǎn)行所屬照時(shí)價(jià)減征其溢收者盡以還之民間抑或抵算別項(xiàng)正賦無(wú)使吏胥因緣為奸則猶可蘇兆庶于阽危而見(jiàn)休征之協(xié)應(yīng)并敕該部自今慎勿輕議改折徒苦百姓為也

　　河南漕運(yùn)說(shuō)豫乘識(shí)小錄　　　　　
朱云錦

禹貢志九州島除冀州帝都外每州末皆系以貢道緣諸侯封建各食其土天子畿內(nèi)之制納粟納米等于列國(guó)列侯各貢其土之所宜而已故有貢道而不言運(yùn)道也自漢以后乘輿所在官?gòu)[兵糈仰給太倉(cāng)百倍郡國(guó)非挽運(yùn)不能濟(jì)而漕事詳運(yùn)道重矣漢都關(guān)中引渭穿渠至河以漕東漢至?xí)x都洛陽(yáng)修汴渠或鑿陜南山?jīng)Q河?xùn)|注洛以行漕隋沿河置倉(cāng)唐亦置河口輸場(chǎng)分運(yùn)入河洛時(shí)則自江達(dá)淮自淮達(dá)汴自汴達(dá)河而洛而渭而專(zhuān)以河為急宋都大梁為四河以通漕而汴河運(yùn)米至七百萬(wàn)石于時(shí)東南則由淮入汴西北諸路則由洛入河達(dá)汴而專(zhuān)以汴為急元明都燕京元行海運(yùn)而亦分道涉江入淮由黃河逆水至中灤陸運(yùn)至淇門(mén)即淇縣入御河即河以達(dá)京師明永樂(lè)中亦運(yùn)至陳州載入黃河至新鄉(xiāng)入椏樹(shù)等處令河南車(chē)夫運(yùn)赴河以水運(yùn)兼陸運(yùn)而其時(shí)又以河為急明世會(huì)通河成而東南重運(yùn)歲漕四百六十萬(wàn)石悉由淮北山東至臨清合水以達(dá)天津　本朝仍循舊制疏浚益利而章程益肅矣押運(yùn)之用所弁丁者明季設(shè)全資操防又用余丁以挽運(yùn)　本朝革除所而挽運(yùn)則仍用明季所籍軍戶(hù)故　國(guó)初時(shí)猶有世職押運(yùn)者雍正間始全裁汰糧有正改兌及搭解等名漕糧之交京倉(cāng)者謂之正兌交通倉(cāng)者謂之改兌搭解者或系緩征及另采辦備用官丁有行月糧行月二糧本折各半折色每石折銀八錢(qián)有漕贈(zèng)銀米漕贈(zèng)各省名目不同江南謂之漕贈(zèng)浙江謂之漕截江西湖廣謂之貼運(yùn)山東河南謂之潤(rùn)耗每?jī)墩滓话偈饧鱼y五兩米五石有輕折米銀輕者每正米一石加耗米若干耗米交本色外余米折銀若干折米銀者改兌米每石加耗米若干交正色外余亦折銀各省則例不同豫省正米一石加耗四斗一升四斗四升不等皆余一斗六升每斗折銀八分謂之一六輕改米每石加耗米一斗七升俱征本色江廣省除隨船作耗余米折銀舵水則有身工每有運(yùn)弁管押統(tǒng)以糧道總領(lǐng)于漕帥此通漕大也河南糧道屬原無(wú)所俱系派撥直隸山東江南所官丁船只協(xié)運(yùn)其在河南支領(lǐng)行月糧者每官丁行糧二石四斗每丁月糧九斗六升照例本折各半凡有增減船只照例扣給其州縣漕糧則附近水次者征本色兌運(yùn)谷米麥荳時(shí)奉文酌改離水次較遠(yuǎn)之州縣惟征漕項(xiàng)銀兩徑解糧道以為運(yùn)費(fèi)水次則初在輝府城繼改小灘五陵鎮(zhèn)等處今則統(tǒng)歸內(nèi)黃之楚旺鎮(zhèn)其限期則于十一月兌齊開(kāi)至臨清守凍明歲春融北上正改兌外又有協(xié)撥天津密云良鄉(xiāng)固安等處之兵米皆系雇船運(yùn)送較江浙等處運(yùn)務(wù)多有不同者然一路平流無(wú)長(zhǎng)江大湖之險(xiǎn)無(wú)閘壩守候之艱又其往返皆在春末夏初尚無(wú)異漲洪流是以抵通絕少逾限而司事者較易為力云今將正改米數(shù)并撥運(yùn)船只漕項(xiàng)數(shù)目約著于后至其子數(shù)則有司存

　　洛浙二運(yùn)說(shuō)豫乘識(shí)小錄
余既略考豫省漕運(yùn)而為之說(shuō)又檢漕運(yùn)則例暨開(kāi)封府志有洛運(yùn)浙運(yùn)二事用節(jié)錄以備參考云康熙三十一年春奉　　上諭陜西西安二府屬去年被災(zāi)應(yīng)將本年漕糧截留二十萬(wàn)石交與靳輔作何區(qū)畫(huà)雇船只自黃河運(yùn)至山西蒲州等處備賑欽此嗣議水運(yùn)則自江淮以黃河達(dá)孟津陸運(yùn)至蒲州境由考城抵滎澤水勢(shì)奔注猶人力可施駐滎澤以待點(diǎn)勘其上河益險(xiǎn)道廣武山扼人甸水與山爭(zhēng)流益急且岸皆峭峻仄不容足纜挽莫施距孟津之程無(wú)幾尺移寸徙必?cái)?shù)十日而后達(dá)又甚危而陸運(yùn)夫車(chē)守候孟津既久費(fèi)竭力敝糧儲(chǔ)參政祖文明以運(yùn)艘歷境緣兩岸上下經(jīng)紀(jì)其事經(jīng)洛汭見(jiàn)洛水平且滿(mǎn)已欲用之至是因舟車(chē)苦累且詳河撫謂由河入洛乘安流至偃師之孫家灣與孟津陸運(yùn)之道無(wú)殊河撫委勘真確遂檄滎澤諸舟于河入洛檄孟津車(chē)輛于孫家灣候載檄洛濱州縣備刮板疏沙集小船候起撥一時(shí)水陸歡呼而糧運(yùn)以集計(jì)河運(yùn)者自夏抵秋僅八萬(wàn)余石洛運(yùn)者匝月至十有三萬(wàn)余石舟不耽險(xiǎn)車(chē)不曠日人力工費(fèi)所省實(shí)多冬又奉　　上諭再運(yùn)楚米以濟(jì)秦饑水程由豫之浙川　命大臣監(jiān)理發(fā)官價(jià)惟恐以秦累豫乃米數(shù)計(jì)二十萬(wàn)石山河險(xiǎn)僻措置惟艱先是秦之饑也　　皇上特恩撥漕以賑令楚豫協(xié)力陸運(yùn)繼林之惟協(xié)銀而以勞委之豫斯役也又將循舊轍焉藩司李國(guó)亮毅然執(zhí)之謂孰非　朝廷赤子可使豫民獨(dú)瘁乎當(dāng)事者遂為調(diào)停之計(jì)乃楚豫分運(yùn)浙既上水淺狹多灘僅可行所謂扒河船者且船亦無(wú)多于是造船挑淺過(guò)載堆貯篷廠工役物價(jià)口糧皆取備倉(cāng)猝間據(jù)開(kāi)封府等議詳凡需船二千只頭舵纖夫萬(wàn)二千人船鋸鐵等匠三千六百人挑浚夫四千人更需八府一州提調(diào)催攢李公復(fù)之撫共計(jì)其宜令四府一次輪流督運(yùn)后運(yùn)至五萬(wàn)余石奉　　旨停運(yùn)惟　朝廷以一視同仁之意移有余以補(bǔ)不足所謂佚道使民雖勞不怨者然非祖觀察創(chuàng)由洛之議李方伯有協(xié)運(yùn)之爭(zhēng)則大梁民力竭矣此二君者洛中士民所宜尸而祝者備著顛末亦以為考古者之鏡云

　　海運(yùn)考上　　　　　
浙江巡撫阮元

會(huì)通河既有所壅塞而膠萊故道又難猝復(fù)則莫如大洋轉(zhuǎn)運(yùn)今試以其費(fèi)與河運(yùn)較之按元至元二十一年定運(yùn)糧價(jià)每石給中統(tǒng)鈔八兩五錢(qián)其后遞減至六兩五錢(qián)武宗至大三年以福建浙東船戶(hù)至平江載糧者道遠(yuǎn)費(fèi)廣通增為至元鈔一兩六錢(qián)香糯一兩七錢(qián)四年又增為二兩香糯二兩八錢(qián)稻谷一兩四錢(qián)延佑元年斟酌遠(yuǎn)近復(fù)增其價(jià)福建船運(yùn)糙粳米每石一十三兩溫臺(tái)慶元船運(yùn)糙粳香糯每石一十兩五錢(qián)紹興浙西船每石一十一兩白粳價(jià)同稻谷每石八兩黑豆每石依糙白糧例給焉又成宗元貞元年減海運(yùn)價(jià)鈔一貫計(jì)每石六貫五百文著為令依當(dāng)時(shí)至元鈔法算之每花銀一兩計(jì)出庫(kù)二貫五文則六貫五百文當(dāng)今銀三兩二錢(qián)五分有零矣故邱浚進(jìn)大學(xué)衍義補(bǔ)以為海舟一載千石可當(dāng)河舟三用卒大減河漕視陸運(yùn)費(fèi)省什三海運(yùn)視陸運(yùn)費(fèi)省什七雖有漂溺之患然省牽卒之勞駁淺之費(fèi)挨次之守利害亦相當(dāng)如以明末漕運(yùn)正米四百萬(wàn)石計(jì)之河運(yùn)公私費(fèi)米八百萬(wàn)如以海運(yùn)止給耗米月糧一百六十萬(wàn)歲省六百四十萬(wàn)矣其便利較然也然而明人猶依違不決其策若必出于膠萊故道而后可者不過(guò)以漕運(yùn)費(fèi)財(cái)海運(yùn)費(fèi)人之說(shuō)芥蔕于中殊不知費(fèi)財(cái)過(guò)甚其受害何獨(dú)不在人費(fèi)人有法其受利亦何獨(dú)不在民使海運(yùn)行之而效以其余力寬東南之財(cái)賦其得益豈專(zhuān)在國(guó)哉奈何不揣其本而徒齊其末也且元時(shí)一代運(yùn)數(shù)具在自至元二十年始運(yùn)四萬(wàn)六千五十石所失細(xì)分每石八升四合零二十一年運(yùn)二十九萬(wàn)五百石所失細(xì)分每石五升一合二十二年運(yùn)一十萬(wàn)石所失細(xì)分每石九升二合零二十三年運(yùn)五十七萬(wàn)八千五百二十石所失細(xì)分每石三斗四升九合零二十四年運(yùn)三十萬(wàn)石所失細(xì)分每石八合零二十五年運(yùn)四十萬(wàn)石所失細(xì)分每石九合零二十六年運(yùn)壹百五十九萬(wàn)五千石所失細(xì)分每石一升六合零二十七年運(yùn)一百五十九萬(wàn)五千石所失細(xì)分每石五升零二十八年運(yùn)一百五十二萬(wàn)七千一百五十石所失細(xì)分每石一斗六升零二十九年運(yùn)一百四十萬(wàn)七千四百石所失細(xì)分每石三升三合零三十年運(yùn)九十萬(wàn)八千石所失細(xì)分每石二升二合零卅一年運(yùn)五十一萬(wàn)四千五百三十三石所失細(xì)分每石二升一合零元貞元年運(yùn)三十四萬(wàn)五百石至如數(shù)二年運(yùn)三十四萬(wàn)五百石所失細(xì)分每石一升零大德元年運(yùn)六十五萬(wàn)八千三百石所失細(xì)分每石一升五合零二年運(yùn)七十四萬(wàn)二千七百五十一石所失細(xì)分每石四升九合零三年運(yùn)七十九萬(wàn)四千五百石至如數(shù)四年運(yùn)七十九萬(wàn)五千五百石所失細(xì)分每石八合零五年運(yùn)七十九萬(wàn)六千五百二十石所失細(xì)分每石三升三合零六年運(yùn)一百三十八萬(wàn)三千八百八十三石所失細(xì)分每石三升九合零七年運(yùn)一百六十五萬(wàn)九千四百九十一石所失細(xì)分每石一升八合零八年運(yùn)一百六十七萬(wàn)二千九百九石所失細(xì)分每石五合零九年運(yùn)一百八十四萬(wàn)三千三石所失細(xì)分每石一升四合零十年運(yùn)一百八十萬(wàn)八千一百九十九石所失細(xì)分每石五升零十一年運(yùn)一百六十六萬(wàn)五千四百二十二石所失細(xì)分每石一升二合零

至大元年運(yùn)一百二十四萬(wàn)一百四十八石所失細(xì)分每石三升零二年運(yùn)二百四十六萬(wàn)四千二百四石所失細(xì)分每石三升一合零三年運(yùn)二百九十六萬(wàn)六千五百三十二石所失細(xì)分每石七升一合零四年運(yùn)二百八十七萬(wàn)三千二百一十二石所失細(xì)分每石三升四合零皇慶元年運(yùn)二百八萬(wàn)三千五百五石所失細(xì)分每石七合零二年運(yùn)二百三十一萬(wàn)七千二百二十八石所失細(xì)分每石六升八合零延佑元年運(yùn)二百四十萬(wàn)三千二百六十四石所失細(xì)分每石一升九合零二年運(yùn)二百四十三萬(wàn)五千六百八十五石所失細(xì)分每石五合零三年運(yùn)二百四十五萬(wàn)八千五百一十四石所失細(xì)分每石八合零四年運(yùn)二百三十七萬(wàn)五千三百四十五石所失細(xì)分每石三勺零五年運(yùn)二百五十五萬(wàn)三千七百一十四石所失細(xì)分每石三合零六年運(yùn)三百二萬(wàn)一千五百八十五石所失細(xì)分每石一升二合零七年運(yùn)三百二十六萬(wàn)四千六百石所失細(xì)分每石四合零至治元年運(yùn)三百二十六萬(wàn)九千四百五十一石所失細(xì)分每石九合零二年運(yùn)三百二十五萬(wàn)一千一百四十石所失細(xì)分每石一合零三年運(yùn)二百八十一萬(wàn)一千七百八十六石所失細(xì)分每石四合零泰定元年運(yùn)二百八萬(wàn)七千二百三十一石所失細(xì)分每石四合零二年運(yùn)二百六十七萬(wàn)一千一百八十四石所失細(xì)分每石一升二合零三年運(yùn)三百三十七萬(wàn)五千七百八十四石所失細(xì)分每石三升六合零四年運(yùn)三百一十五萬(wàn)二千八百二十石所失細(xì)分每石四合零天歷元年運(yùn)三百二十五萬(wàn)五千二百二十石所失細(xì)分每石一升二合零二年運(yùn)三百五十二萬(wàn)二千一百六十三石所失細(xì)分每石五升一合零通計(jì)上下四十七年中每石所失除三斗四升九合者一年一斗六升者一年其余至九升二合而止則其明效亦可矣所以明末之人亦漸覺(jué)膠萊河道之不可開(kāi)欲踵永樂(lè)初年之舉如山東撫臣梁夢(mèng)龍遣指揮王惟精自淮安運(yùn)米二千石自膠州運(yùn)米一千五百石各令入海出天津以試海道無(wú)不利者其淮安至天津計(jì)三千二百里風(fēng)便兩旬可達(dá)上議以為海運(yùn)可用而科臣宋良佐山東左布政王宗沐繼之旋以小蹶輒罷良可惜也然則行之奈何如籌海圖編載太倉(cāng)生毛希秉論似亦可采先召募沿海漁人丁鹽徒番客尋認(rèn)海洪以開(kāi)運(yùn)道如廣東船能至漳州漳州船能至寧波寧波船能至崇明崇明船能至通泰海州自此以北豈無(wú)認(rèn)識(shí)之人則任人宜先務(wù)也繼則宜兼漳船蜈蚣船制度而酌其中有風(fēng)則帆無(wú)風(fēng)則楫打造有法處置得宜何憂(yōu)費(fèi)人之說(shuō)嘗觀沙船載蘆山船載竹如浮篾然故鮮漂溺議仿刳木為舟之制上一竅出納米糧悉以油灰黏縫附于海舟兩旁以備不虞則舟楫宜詳究也至于行之之法或先詔江南有能尋復(fù)元人海運(yùn)故道者賞有能自備人船海運(yùn)者每運(yùn)米萬(wàn)石給與耗米月糧四千仍許帶貨回鹽永不抽稅仍嚴(yán)私自下海之禁毋得侵其利誰(shuí)不愿運(yùn)但當(dāng)召募番客丁鹽徒及傍海大戶(hù)慣習(xí)海濤者聽(tīng)其所欲不可強(qiáng)定腹里軍民不習(xí)水性之人以敗乃事則政令宜專(zhuān)一也由是講料淺占風(fēng)之法究定盤(pán)望星之規(guī)詳放洋泊舟之處行之而便捷仿元之春夏二運(yùn)固可行之而遲回仿明之三歲兩運(yùn)亦可誠(chéng)有如所謂沙民富而海之鹽盜息解綱省而農(nóng)之田耗減運(yùn)卒休而之行伍實(shí)者則東南民力所系其切于國(guó)計(jì)也豈不甚巨哉

　此文作于嘉慶年間故所議任人造舟及講求風(fēng)泊等事尚據(jù)元代造船募丁而言若道光六年所行海運(yùn)則由上海和雇商船以商船由大洋往來(lái)關(guān)東一歲數(shù)次駕駛得宜更番無(wú)失且較官造尤為簡(jiǎn)捷也然雇船轉(zhuǎn)漕前此未有行者故當(dāng)日議不及此耳○道光六年海運(yùn)蘇松常鎮(zhèn)太四府一州漕白正耗米計(jì)一百五十一萬(wàn)七百七石三斗一升一合八勺又天津收買(mǎi)給船余米六萬(wàn)五千七石五斗共米一百五十七萬(wàn)五千七百一十四石八斗一升一合八勺除在洋遭風(fēng)未經(jīng)到津及因風(fēng)松艙短交請(qǐng)豁米三千八十八石六斗五升外實(shí)到津米一百五十七萬(wàn)二千六百二十六石一斗六升一合八勺以前項(xiàng)漂失米三千八十八石六斗五升驗(yàn)算計(jì)每石短少米一合九勺六抄一圭六粟附載于此

　　海運(yùn)考下　　　　　
浙江巡撫阮元

海道如果可行則浙江之糧當(dāng)從何處起運(yùn)或疑即由杭嘉寧臺(tái)諸府入海而不知非也按此事元明兩史雖未明言然以事跡核之似皆運(yùn)至太倉(cāng)劉家港上海船啟行考史至元二十二年以軍萬(wàn)人載江淮米泛海由利津達(dá)京師又二十五年以前江南米陸負(fù)至淮安易七然后入海則其時(shí)尚未全用劉家港海道迨武宗至大四年以江東寧國(guó)池饒建康等處運(yùn)糧率領(lǐng)海船從洋子江逆流而上江水湍急又多石磯走沙漲淺糧船俱壞歲歲有之又湖廣江西之糧運(yùn)至真州泊入海船船大底小亦非江中所宜于是以嘉興松江秋糧并江淮江浙財(cái)賦府歲辦糧充運(yùn)此乃全用劉家港入海之始自后海運(yùn)之船總泊于此故至元十四年十一月詔江浙等處糧盡數(shù)赴倉(cāng)候海運(yùn)則劉家港當(dāng)自有倉(cāng)浙江斷無(wú)別自赴海起運(yùn)之理且元末方張之亂史特書(shū)詔遣兵部尚書(shū)巴延特穆?tīng)栐纷鞑佁緝簯?hù)部尚書(shū)齊履亨征海運(yùn)于江浙先由海道至慶元抵杭率海舟候于嘉興之澉浦而平江之粟展轉(zhuǎn)以達(dá)杭之石墩又一舍而后扺澉浦乃載于舟海灘淺躬履艱苦則前此之不由斯道可知故平江之粟反運(yùn)而至杭若本自嘉杭入海此語(yǔ)不已贅乎雖其后戶(hù)部尚書(shū)貢師泰以閩鹽易糧由海道運(yùn)京師或仍由此處然皆多事之秋其實(shí)非本意也至明太祖洪武元年命征南大將軍湯和造舟明州運(yùn)糧輸直沽海多颶風(fēng)輸鎮(zhèn)江而還又二年令戶(hù)部于蘇州太倉(cāng)儲(chǔ)糧三十萬(wàn)石以備海運(yùn)供給遼東五年命靖海侯吳楨督海運(yùn)總舟師數(shù)萬(wàn)由登州餉遼陽(yáng)二十五年令海運(yùn)蘇州太倉(cāng)米六十萬(wàn)石給遼東官軍此皆兵戈中權(quán)宜之制故入海處不一然大局亦祗由太倉(cāng)故萬(wàn)歷會(huì)計(jì)錄云永樂(lè)元年令江南民糧悉運(yùn)太倉(cāng)州于平江劉家港用海船繞出登萊大洋以達(dá)直沽歲六十萬(wàn)一千二百余石則改昆山州為太倉(cāng)當(dāng)亦由此自是海陸兼運(yùn)至永樂(lè)十三年會(huì)通河成然后命太倉(cāng)舊納糧悉改納淮安倉(cāng)不復(fù)海運(yùn)淮安亦可入海而瓜儀之梗前人已經(jīng)論及故海道起運(yùn)斷以太倉(cāng)為至計(jì)至于至直沽一路元史所云至京師者統(tǒng)辭耳浙江通志之云至通州亦似專(zhuān)指米而言其實(shí)尚有許多曲折按至元二十四年內(nèi)外分置漕運(yùn)二司其在外者于河西務(wù)領(lǐng)接運(yùn)海道糧事而萬(wàn)歷會(huì)計(jì)錄云永樂(lè)二年命總兵官統(tǒng)領(lǐng)官軍海運(yùn)又以海運(yùn)糧到直沽用舢板劃船裝運(yùn)至通州等處交卸水路閣淺遲誤海船回還令于小直沽收糧一十萬(wàn)四千石河西務(wù)收糧一十四萬(wàn)五千石轉(zhuǎn)運(yùn)北京則舟重不能全至通州又可知大約南以太倉(cāng)起程北以天津交卸海船之用如是而已

惟史云淮海二道用軍運(yùn)則與兌運(yùn)無(wú)異當(dāng)仍設(shè)小船以撥運(yùn)入海耳吾　朝青州薛鳳祚著兩河清匯內(nèi)附海運(yùn)數(shù)事其海道不著浙江者亦知浙江無(wú)可以起運(yùn)也然起運(yùn)不自太倉(cāng)而在淮安似與元明兩史不合豈以?xún)x甫之精核而顧疏于考證耶或沙水有今昔之異亦未可定此則又在料角之一法矣至于占視風(fēng)色之法邱浚引沈氏筆談每日五鼓初起視星月明潔四際至地皆無(wú)云氣便可行舟至于巳時(shí)即止則不與暴風(fēng)遇矣中道忽見(jiàn)云起則便易柁回舟仍泊舊處如此可保萬(wàn)全永無(wú)沈溺之患然此亦一隅之見(jiàn)耳如海道針經(jīng)載欲至某地者須先定某針然后以一晝夜分為十更以焚香枝數(shù)為度以木片投海中人從船面行風(fēng)迅緩定更多寡可知船至某山洋界如此則易柁回舟之說(shuō)恐亦臆斷總之行海在乎熟習(xí)神而明之存乎其人甚矣得人之宜先務(wù)也夫以海運(yùn)告人人莫不以其言為河漢也然使河運(yùn)而善此事誠(chéng)為過(guò)舉如其不然則海運(yùn)亦豈得已哉故大學(xué)衍義補(bǔ)亦云先行下閩廣二藩訪尋舊會(huì)通番航海之人許其自首免其本罪及起取慣駕海舟丁令有司優(yōu)給津遣既至詢(xún)其中知海道曲折者使陳海道事宜許以事成加以官賞俾其監(jiān)工照依海船式樣造為運(yùn)舟及一應(yīng)合用器物就行委官督領(lǐng)其人起自蘇州歷揚(yáng)淮青登等府直扺直沽濱海去處踏看可行與否先成運(yùn)舟十?dāng)?shù)艘付與駕[駛](使)給以月糧俾其沿海按視經(jīng)行停泊去處所至以山島港汊為標(biāo)識(shí)詢(xún)看是何州縣地方一一紀(jì)錄造成圖冊(cè)縱其往來(lái)十?dāng)?shù)次既已通習(xí)保其決然可行無(wú)疑乃于昆山太倉(cāng)蓋廠造船起運(yùn)可則行不可則止斯事也斯言也未始非千慮之一得也故曰可以樂(lè)成難以慮始

　江浙之糧總當(dāng)匯于吳淞海口古今情形大不殊惟　本朝海道較之元明尤為便捷商船駛駕亦更精詳則承平日久往來(lái)熟習(xí)之故耳

　　海運(yùn)論嘉慶十六年　　　　　
高培源

轉(zhuǎn)漕于海肇始元至元之十九年至二十六年壽張尹韓仲暉奏開(kāi)會(huì)通河以通漕運(yùn)然岸狹水淺不能負(fù)重歲運(yùn)僅數(shù)十萬(wàn)石故終元之世海運(yùn)不廢及元季會(huì)通河淤故洪武初轉(zhuǎn)餉遼東仍元海運(yùn)永樂(lè)初戶(hù)部尚書(shū)郁新奏請(qǐng)淮運(yùn)于是參用淮海二運(yùn)淮運(yùn)浮淮入河至陽(yáng)武陸挽百七十里扺輝以浮于故又謂之陸運(yùn)然海運(yùn)多險(xiǎn)陸運(yùn)亦艱自九年開(kāi)會(huì)通河至十三年河成而海運(yùn)始罷隆慶以后屢有河患梁夢(mèng)龍王宗沐諸人請(qǐng)復(fù)行海運(yùn)爾時(shí)臺(tái)諫諸臣各有所見(jiàn)是以議格不行行而即罷夫海運(yùn)之險(xiǎn)夫人知之矣顧有元一代行之洪永二朝亦循其舊廷臣無(wú)一異議者蓋習(xí)熟海運(yùn)之道也宋禮開(kāi)浚會(huì)通河本不欲廢海道三歲兩運(yùn)與河并行繼以河運(yùn)大通不復(fù)更踵前議我　朝康熙三十九年清口淤墊　　　圣祖仁皇帝曾以海運(yùn)交部臣議奏總河張文端鵬翮奏稱(chēng)淤塞之處再以疏浚來(lái)歲糧船自是通行無(wú)誤既而閉六壩浚運(yùn)河加幫運(yùn)口至海濱兩岸堤工而運(yùn)道通利是以如其所請(qǐng)而止我　　皇上善繼善述　　廑念河工慎重　　天庾開(kāi)浚黃淮?？诓幌О偃f(wàn)金錢(qián)以底治河之績(jī)而　　睿慮周詳兼?zhèn)渥兺ㄓ诤５馈　≡?xún)?yōu)в诖罅艦闇?zhǔn)古酌今之計(jì)誠(chéng)以東南漕運(yùn)既不可停運(yùn)以治河又不便陸轉(zhuǎn)以濟(jì)運(yùn)也夫江南正供以石計(jì)者二百八十余萬(wàn)　國(guó)家頒常祿給軍實(shí)救荒賑災(zāi)咸出其中若鹵莽試之以入瀴溟不測(cè)之淵議者非斥為好即指為嘗試夫斥為好奇似矣然王宗沐旁門(mén)之說(shuō)張采后戶(hù)之喻未嘗不以河運(yùn)為正以海輔河即以奇濟(jì)正奇豈詭于正哉海洋浩漫驚駴浪勢(shì)所時(shí)有又其間礐石彯沙枝歧潭瀹指為嘗試固無(wú)足怪然去常論變則斷潢絕港載舟覆舟往往起于意外茍能審其紆直辨其險(xiǎn)夷萬(wàn)里汪洋安見(jiàn)無(wú)可遵之道哉夫朱清張瑄之行海運(yùn)也其始無(wú)慮十五六返行之十年始復(fù)開(kāi)新道則非貿(mào)然任事審矣我　朝自江南以至直隸沿海水師每歲放洋哨海徑曲折兵弁類(lèi)能諳熟欲行海運(yùn)宜令熟識(shí)之將弁攜帶商船伙長(zhǎng)從南至北測(cè)水勢(shì)辨沙色自某至某凡套島嶼可以泊舟可以避風(fēng)先為標(biāo)識(shí)繪成一圖乃仿王宗沐梁夢(mèng)龍遺意撥正兌十分之二三按圖試探逮往返徑熟如先臣谷應(yīng)泰所論成山直沽無(wú)異安瀾然后取歲運(yùn)正額法元人春夏二運(yùn)之例分番起運(yùn)將見(jiàn)舸巨艑浹旬麋至其視內(nèi)河守淺千夫纖挽蚊負(fù)蟻行則勞逸之不侔固難以倍蓰計(jì)矣

　　海道
海終古不變也行海之道不能不變江南大海距天津四千余里元人海運(yùn)十年之中道凡三變明初仍元故道后人新開(kāi)海道見(jiàn)張采海運(yùn)論中其后間行海運(yùn)復(fù)自淮河出海則有明海運(yùn)又不啻三變矣我　朝東南漕艘悉從會(huì)通河轉(zhuǎn)運(yùn)惟關(guān)東商販必浮海以趨徑易即所經(jīng)歷證以史志五百年來(lái)海道之變有不能更仆數(shù)者考元明出海必由劉家港今劉家港外幾淤為平壤商舶悉進(jìn)吳淞大口則首涂之不同一也元明運(yùn)艘自崇明三沙轉(zhuǎn)廖角嘴今廖角嘴淤淺嘴內(nèi)有大陰沙與戲臺(tái)沙相接海舟不能出入改由崇明之十則出口之不同又一也商船自老山嘴行一千三百余里有大沙從西南斜東北長(zhǎng)幾千里廣二百里而元史明史及其它志乘所記元明運(yùn)道未載此沙則沙梗有前后之異也元明自黑水洋循綠水洋即望成山投威海挽泊今未至成山百六七十里曰石島居民稠密篙工伙長(zhǎng)有無(wú)交易而石島之名舊稱(chēng)荒僻則地勢(shì)有今昔之異也成山昔稱(chēng)水深千尺船不可近為南北扼要今與勞嶭諸山矗峙平地則水陸已有變遷也成山之外通志詳紀(jì)塢島今海中有小島稱(chēng)為小成山騰波觸激潮駛?cè)缡付境瞬慌c鹿島駝圈并列則紀(jì)載亦尚有缺也自劉公島至沙門(mén)島三百余里或西行至芝罘島轉(zhuǎn)西北而至或徑指西北不經(jīng)芝罘或由新河海口蓬萊島以至沙門(mén)則同涂中又有歧涂也總而論之循內(nèi)而行沿山求嶼水多沙礁朱清輩畏為險(xiǎn)惡而明洪永后猶仍此道也若徑放大洋循殷明略故道則舟無(wú)膠觸之患而路更徑捷故元人海運(yùn)始則經(jīng)年而至繼則旬日而達(dá)考其險(xiǎn)夷稽其遲速亦在航海者慎擇所從而已

　　江南海道
江南形勢(shì)東偏于海南自金山北訖贛榆延袤一千二百余里口岸自海州之荻水而下如柘汪潮河朱蓬唐生范家青口興莊小河至安東交界之云梯關(guān)而止淮安則鹽城廟灣窈子新洋野潮龍揚(yáng)州則劉莊白駒通州則進(jìn)鮮掘港石港蘇州則福山徐六太倉(cāng)則七鴉劉河松江則吳淞一口皆可出海而元人海運(yùn)出口惟以平江之劉家河為準(zhǔn)明初猶仍元舊自會(huì)通開(kāi)浚專(zhuān)行河運(yùn)至隆慶四年邳州河道淤平一百八十里詔議海運(yùn)五年王惟精自淮安運(yùn)米二千石入海以試海道六年王宗沐以十二萬(wàn)石自淮出海兩月達(dá)京后沈廷揚(yáng)領(lǐng)淮安水次糧一萬(wàn)石亦由淮入海以扺天津不復(fù)循劉家河故道也后之議者或欲以江北諸郡漕出淮口常鎮(zhèn)漕出丹徒之月城蘇州漕出福山松太漕出劉河然淮河自云梯關(guān)內(nèi)淤者幾二百余里關(guān)外至?？诎贁?shù)十里水漫沙停亦皆淤壂丹徒出江水勢(shì)迅激福山雖為通途港淺而狹不勝重載劉河近為潮沙所塞商販往來(lái)皆歸上海內(nèi)地水道已與元明不同江海之大變遷尤甚如崇明則自北遷南海門(mén)則既坍復(fù)漲狼山舊在江中今則矗列高原云臺(tái)本居海外今則漲連內(nèi)地以古例今此類(lèi)不可殫記今欲求江南海運(yùn)出口之道合南北計(jì)之則以吳淞江為便夫吳淞自太湖分流經(jīng)吳江縣城東南折而東北歷龐山湖唐浦角直浦淀湖合五浦出上海新閘口至陸家嘴與黃浦合流入海近閘潮勢(shì)迅駛到處深通蘇松四郡一州之糧循此出海徑達(dá)崇明之十計(jì)其放洋遠(yuǎn)近與江行相等而鮮險(xiǎn)阻之患矣

　　山東海道
南漕泛海必由山東以達(dá)京師而山東斜互東北海舟必東北行過(guò)成山始西行復(fù)轉(zhuǎn)西北后至天津迂道幾二千里故元人議開(kāi)新河鑿麻灣至海倉(cāng)三百余里以避大洋二千里之險(xiǎn)然元行之?dāng)?shù)年即罷明時(shí)王獻(xiàn)鑿馬壕而不成劉應(yīng)節(jié)開(kāi)匡莊而中廢嗣是程守訓(xùn)高舉顏思忠楊一魁相繼奏請(qǐng)皆未施行　國(guó)朝雍正三年朱軾奏請(qǐng)開(kāi)山東膠萊運(yùn)道　　詔內(nèi)閣學(xué)士何國(guó)宗會(huì)同山東巡撫陳世倌詳看議奏旋以分水嶺碙石糜沙高于?？诙捎杏嗲衣闉骋阅纤捉韵凳瘔K海倉(cāng)以北彌望壅沙潮汐日至工力難施覆奏而止則是膠萊新道無(wú)庸更議開(kāi)浚也其余出海之口自安東至海豐五十六處皆為通津因無(wú)關(guān)兩省運(yùn)道故不記載惟沂青登萊武定五府州屬三面距海形如獨(dú)舌南起安東之嵐山口循壖東北行至津北折經(jīng)成山又折西北至小清河口為直隸滄州界計(jì)程凡一千四百余里萊州府志分紀(jì)十程始鷹游門(mén)迄大沽口凡島嶼汊港之可停泊者攔礁嘴之宜避者左右鄰近島套之可寄椗者無(wú)不一一詳載然所記山島已半成陸地而沿岸遄行一遇東風(fēng)猛厲即有觸毀之懼王宗沐不習(xí)海道循此而行所為致僨事也故今日商舶往來(lái)惟循殷明略開(kāi)放大洋之路培源以江南海運(yùn)必經(jīng)山東洋面二千四百余里故既考定水程而復(fù)論其大焉

　　議放洋
吳淞以外放洋之道有二一由老山嘴趨崇明十正東行至畬山西開(kāi)放大洋一轉(zhuǎn)過(guò)崇明由海門(mén)北岸迤邐東行出廖角嘴放洋乃元人海運(yùn)故道也然一出廖角嘴即遇楞頭陰沙稍南為小橫陰沙又東為大橫陰沙一望淺灘隱隱約二百余里潮退則見(jiàn)潮漲則沒(méi)雖熟識(shí)海徑舵師猶時(shí)時(shí)用篙點(diǎn)測(cè)且大陰沙漲塞漸與戲臺(tái)沙相接重舟難于行[駛](使)不如南岸為便今重運(yùn)開(kāi)洋似宜從南岸之崇明十為正道

　　議雇船
海船工料浩繁一時(shí)難于制造查　會(huì)典開(kāi)載糧船回南阻凍不能依期歸次許和雇民船似宜請(qǐng)照此例在沿海各屬雇募然船戶(hù)非隸籍旗丁之比宜遣殷實(shí)船戶(hù)先取其本籍鄰里切結(jié)五船互結(jié)府縣印結(jié)造冊(cè)通詳庶無(wú)貽誤倘有更換亦取各結(jié)造冊(cè)六年無(wú)過(guò)照旗丁例優(yōu)獎(jiǎng)受雇逃亡者先令出結(jié)之人另行雇補(bǔ)本人緝獲治罪

　　議價(jià)
雇募商船應(yīng)照民價(jià)給發(fā)江南歲漕京師以　會(huì)典開(kāi)載之?dāng)?shù)計(jì)之除充本省經(jīng)費(fèi)外共得正改兌米一百五十九萬(wàn)四千六百九十四石有奇隨正起交耗米三十八萬(wàn)一千七百七十石有奇白糧六萬(wàn)九千四百四十七石和雇海舟經(jīng)費(fèi)自應(yīng)籌抵補(bǔ)查　會(huì)典及戶(hù)部則例開(kāi)載江南漕船三千九百三十六艘漕糧經(jīng)費(fèi)有船耗給運(yùn)軍沿途折耗輕赍漕船至通計(jì)運(yùn)道遠(yuǎn)近每船給羨余銀兩又按到通米數(shù)每石給擔(dān)夫銀兩贈(zèng)貼明代漕糧系軍民交兌民受需索之苦　國(guó)初改為官收官兌因酌定贈(zèng)貼江南每運(yùn)米百石贈(zèng)米五石銀五兩十兩不等漕科征官為支給行月行糧出運(yùn)之年軍弁支取月糧或折銀或銀米各半沿途給發(fā)津貼江南運(yùn)屯各府州屬軍民屯田每畝征津銀一錢(qián)二分至一二分不等貼贍蘇州太倉(cāng)鎮(zhèn)海等三漕船每出運(yùn)船一只于行月之外給旗丁貼運(yùn)銀二十兩二錢(qián)七分七厘有奇金山每船一只給旗丁贍運(yùn)銀二十一兩四錢(qián)八分有奇等項(xiàng)向例皆為恤丁之用若欲行海運(yùn)則海行迅速請(qǐng)以船耗二十二萬(wàn)有奇以三分之一仍作沿途折耗余米請(qǐng)照各省截漕糧年分將漕耗銀米照數(shù)征收分別支解之例提充船價(jià)其余如贈(zèng)貼項(xiàng)內(nèi)有漕贈(zèng)五米漕贈(zèng)十銀五銀輕赍項(xiàng)內(nèi)有二六加耗折征銀兩行糧月糧項(xiàng)內(nèi)之余米屯田津貼項(xiàng)內(nèi)之余租共計(jì)米不下四五十萬(wàn)石銀不下三四十萬(wàn)兩若行海運(yùn)則運(yùn)船運(yùn)丁皆已減半各項(xiàng)銀米悉可提半充用其于出運(yùn)旗丁應(yīng)得分例照舊給發(fā)則上不費(fèi)　帑而丁力亦不致疲乏也

　　議丁弁
漕船選用軍定例每船運(yùn)正運(yùn)副各一人海舟所載仍照前例十舟以領(lǐng)運(yùn)千總一人統(tǒng)之以武舉一人隨船力一人所轄之船標(biāo)明旗號(hào)使停泊時(shí)便于稽察至河運(yùn)運(yùn)弁分年番休旗丁則三年更調(diào)以防作弊若海運(yùn)惟資熟手宜于久任故元之用人必使久于其事按格優(yōu)升而不易其任如朱張任萬(wàn)戶(hù)府幾二十年黃頭公唐兀世雄亦前后九渡海明洪武海運(yùn)久任張赫吳楨等四人永樂(lè)時(shí)亦惟平江伯陳瑄總其任以此類(lèi)推則運(yùn)官弁丁作何年限更易當(dāng)與內(nèi)河之例稍有變通矣

　　議回帶
查戶(hù)部則例重運(yùn)糧船每船準(zhǔn)帶土產(chǎn)一百石舵工水手二十六名至回空時(shí)每船準(zhǔn)帶梨棗瓜豆等四項(xiàng)食物六十石免其納稅如有多帶各關(guān)照例征稅等語(yǔ)但糧船運(yùn)米一船僅五六百石商販海舟有多一倍以至三四倍者帶貨多少似宜準(zhǔn)運(yùn)米石數(shù)以定各船所帶之?dāng)?shù)至海行必須重載回空時(shí)除核定所帶貨物給票優(yōu)免外其余仍照商船納稅之例赴各關(guān)完納關(guān)稅舵工水手回空本無(wú)帶貨之例今海行危險(xiǎn)似宜酌許回帶若干石一體免稅并免船稅以示優(yōu)恤俾各踴躍從事

　　議賠豁
會(huì)典載漕船偶遭風(fēng)浪在河淮江湖失事者如漕船漂沒(méi)無(wú)存地方官勘實(shí)報(bào)總漕題豁若漕入海洋較江河更險(xiǎn)偶有漂沒(méi)自必遵題豁之例至海舟向系滿(mǎn)載其或風(fēng)猛浪高船將沈溺即將貨物拋棄十之二三俾船輕浮水名曰松載漕糧為　朝廷正供萬(wàn)無(wú)拋棄之理宜飭海舟止載八分即遇風(fēng)暴自可無(wú)虞沈溺

　　古今海運(yùn)異宜
操舟航海自古有之而要其大旨今勝于古近今更勝于前其故無(wú)他在舟師之諳與不諳而已夫江南海船之赴天津奉天所經(jīng)海道如吳淞口外之洞沙大沙三角沙丁家沙陰沙五條沙皆漲于水底貼于西岸而沙脈之東海面深闊無(wú)涯舟行至此只須向東開(kāi)行以避其淺諳練者定之以更香辨之以泥色量風(fēng)潮之緩急測(cè)海面之程途趨避原有適中之方所謂駕輕就熟也不諳者或避之太過(guò)而迂遠(yuǎn)焉則遇風(fēng)而驟難收島或避之不及而淺擱焉則棄貨以保人船針向差以毫厘路程謬以千里此古疏而今密者一也又如登州所屬之石島俚島雞鳴島威海衛(wèi)芝罘島廟島皆聳列海濱環(huán)抱內(nèi)港舟行至此或遇風(fēng)潮不順皆可進(jìn)港守風(fēng)諳練者知各島門(mén)戶(hù)之淺深各門(mén)潮溜之順逆轉(zhuǎn)旋有法行止從容不諳練者船近山邊不知進(jìn)退水山相激最易虞此古生而今熟者二也夫陸路可以引導(dǎo)而行海船不得連并駕每船各須諳熟之人不能問(wèn)路于他舟前代天津奉天通商未廣江南海船多至膠州貿(mào)易不須經(jīng)過(guò)登州則登州海面既無(wú)商賈往來(lái)舟人伎倆無(wú)從習(xí)練故前明海運(yùn)南糧乃自江南出口運(yùn)至膠州仍用漕船由山東內(nèi)河二千余里運(yùn)至登州再裝海船轉(zhuǎn)運(yùn)天津是一米而三易其船一運(yùn)而三增其費(fèi)且無(wú)論糜費(fèi)勞工諸多未便而頭緒紛繁弊端百出程期愈遠(yuǎn)耗散愈多皆不可以為恒計(jì)也茍使疇昔舟師亦能熟識(shí)海道則從江南運(yùn)至膠州已經(jīng)繞出淺沙經(jīng)過(guò)黑水大洋海程已歷二千余里如欲直上天津不過(guò)再遠(yuǎn)千里且有沿途島岸可以安歇守風(fēng)何以已過(guò)險(xiǎn)遠(yuǎn)之外洋反避平恬之內(nèi)?？芍撮喌侵莩毖床恢绷镏P(pán)旋未歷登州海島不諳島門(mén)之深淺宜其寸步難行也至于唐漢之際航海較稀且都城不近海濱雖有海船無(wú)從運(yùn)達(dá)以故運(yùn)河淤墊改為陸運(yùn)轉(zhuǎn)輸勞費(fèi)不貲甚至河漕二務(wù)兩難調(diào)濟(jì)勢(shì)使然也惟我　　圣朝深仁厚澤遐邇均沾自從康熙年間大開(kāi)海道始有商賈經(jīng)過(guò)登州海面直趨天津奉天萬(wàn)商輻輳之盛古未有從此航海舟人互相講究凡夫造舟之法操舟之技器用之備山礁沙水趨避順逆之方莫不漸推漸準(zhǔn)愈熟愈精是以數(shù)十年前江浙海船赴奉天貿(mào)易歲止兩次近則一年行運(yùn)四回凡北方所產(chǎn)糧豆棗梨運(yùn)來(lái)江浙每年不下一千萬(wàn)石此海道安瀾迅速古今利鈍懸殊又可想而知矣然則漢唐之不行海運(yùn)者既限于地界元明行之而不久者又限于人力至于我　朝而籌海運(yùn)則地勢(shì)人工均超千古似未可以前代情形引為比例也

　　籌漕運(yùn)變通全局疏道光五年　　　　　
協(xié)辦大學(xué)士戶(hù)部尚書(shū)英和

奏為通籌漕河全局酌量變通應(yīng)請(qǐng)暫雇海船以分滯運(yùn)酌折額漕以資治河為一勞永逸長(zhǎng)治久安之計(jì)仰祈　　干斷　　議施行事竊查上年江南御黃壩堵筑稍遲致洪澤湖受漲決口清水潰瀉新漕迫臨不得已而為借黃濟(jì)運(yùn)之計(jì)近日恭聆　　天語(yǔ)渡黃之船僅一千七百余只黃水又復(fù)停淤后幫已多阻滯則全漕不能扺通勢(shì)所必致宋臣程顥云治道從事而言若救之則須變大變之大益小變之小益事至今日未有不當(dāng)決然變計(jì)者矣然已經(jīng)渡黃之船如何催挽速令回空淺阻船只及尾幫江廣漕糧如何設(shè)法改運(yùn)高運(yùn)河如何得以疏浚將來(lái)重運(yùn)如何不致滯礙是宜預(yù)籌統(tǒng)計(jì)策出萬(wàn)全甚非可以茍且目前致將來(lái)補(bǔ)苴無(wú)術(shù)也臣受　　恩深重職司所關(guān)[晝](書(shū))夜焦思不敢隱默謹(jǐn)就臣管見(jiàn)所及與成案可援似有裨漕河者請(qǐng)為　　皇上陳之

一已渡黃之船宜亟嚴(yán)飭催挽設(shè)法卸運(yùn)速令回空也清水現(xiàn)既淺弱黃水又值消落沙停淤厚運(yùn)河旱阻者幾數(shù)十里若不及早回空則黃水愈灌愈淤勢(shì)難飛渡以一千七百余只停留不歸之船人眾食空必難安靜且黃河以北從無(wú)軍船經(jīng)冬歷春之事此時(shí)頭進(jìn)幫船已入東境應(yīng)由山東巡撫嚴(yán)飭沿途文武員弁并力催趲不許片刻停泊并飭運(yùn)河道宣泄湖水相機(jī)灌送一面飛飭有泉各州縣實(shí)力疏浚源源貫注專(zhuān)委泉河廳親往履勘不任稍形短涸一俟出閘即由直隸總督飛提到壩交卸回空然臣揣度情形猶恐緩不及待祇有沿途駁運(yùn)回空較速查嘉慶十四年?yáng)|豫二省回空漕船曾有再運(yùn)截留北倉(cāng)米石之案本年豫東二省漕船將次兌竣回空應(yīng)令毋庸歸次即令迎頭南下將北來(lái)頭進(jìn)幫船米石裝載代運(yùn)抵通其豫省本年應(yīng)運(yùn)所碾米石應(yīng)令暫緩歸運(yùn)一并接運(yùn)南糧又查山東閘河內(nèi)外額設(shè)官剝船三百只民剝船三百只原備全漕撥用此時(shí)北上船僅一千七百余只撥用甚寬或可分出此項(xiàng)剝船若干只于出閘后代撥運(yùn)通又楊村撥船二千余只亦可分提至閘口外接撥代運(yùn)仍飭原運(yùn)旗丁押通交兌其接兌之船應(yīng)給行月折耗等項(xiàng)銀米均應(yīng)按定裝載米數(shù)程途照例核給即于截卸之船扣出銀米內(nèi)撥給總期及早回空得以波黃歸次為準(zhǔn)

一高寶一帶淺阻之船所載米石宜令迅速起剝盡數(shù)運(yùn)通也查本年江蘇出運(yùn)船二千數(shù)百只浙江出運(yùn)船約千余只江安出運(yùn)船六百五十余只此時(shí)除已渡黃船一千七百余只在后各幫尚多如實(shí)系早經(jīng)進(jìn)口滯擱淤淺之船抽退不出似舍剝運(yùn)之外別無(wú)善策查乾隆嘉慶年間成案或截?fù)芙∑郊g或即截淮揚(yáng)各屬存貯或分給回空漕船責(zé)令來(lái)年帶交此時(shí)既已無(wú)須賑糶而州縣存貯易滋拋漏明歲漕運(yùn)尚屬未定亦難仿照惟有剝運(yùn)一策淮安一帶現(xiàn)今淤淺糧船所帶劃船諒已剝運(yùn)聞旱路三里水路二三十里至八九十里不等每米一石挑剝席片等約費(fèi)銀二三錢(qián)淺阻等幫計(jì)船約千余只共米百余萬(wàn)石計(jì)需銀三四十萬(wàn)兩所費(fèi)尚不甚巨查黃河口額設(shè)剝船七百五十只本年兩江總督奏留備用江西湖南代造直隸官剝船四百六十只此項(xiàng)剝船盡可備撥如再不敷仍可就近雇船備用惟尋常官剝民剝船只受載不過(guò)二百余石艙小無(wú)篷僅恃席片遮蓋易于滲濕偷漏聞山東等省向有民間運(yùn)糧船只土名西河牛之類(lèi)腹大受多樓篷俱備此種最宜雇用長(zhǎng)運(yùn)抑或即由豫東二省接運(yùn)一次務(wù)期酌量輸轉(zhuǎn)使淺阻之米盡數(shù)北來(lái)勿再遲延惟雇用民船例價(jià)較減地方官向有賠累必致畏縮雇募不力應(yīng)由該撫轉(zhuǎn)飭各州縣將雇用實(shí)價(jià)詳請(qǐng)開(kāi)銷(xiāo)亦不得勒派民船致滋擾累所有各船交替換載應(yīng)扣應(yīng)給銀米等項(xiàng)應(yīng)責(zé)成押運(yùn)員弁隨時(shí)核定詳報(bào)免致日久轇轕再思高寶挑剝之時(shí)適值伏夏南方暴雨不時(shí)籮筐肩挑小船分剝勢(shì)難躲避風(fēng)雨米石稍沾潮濕則以后剝運(yùn)換載必致發(fā)變無(wú)用此為挑剝時(shí)第一緊要關(guān)系尤應(yīng)嚴(yán)飭督辦各員妥為設(shè)法籌備不令致有潮濕方為盡善至跟接進(jìn)口尚未淺擱之船無(wú)論何幫概行抽退轉(zhuǎn)由鎮(zhèn)江運(yùn)赴黃浦并歸海運(yùn)以省盤(pán)剝

一江廣等幫及江口一帶未經(jīng)淺擱之船徑宜雇用海船運(yùn)津也海運(yùn)行于元代六十余年至明永樂(lè)間會(huì)通河成其法始廢而明臣邱浚猶謂會(huì)通河如人之咽喉一日食不下咽事即可慮因有河海并運(yùn)之議嘉慶九年給事中蕭芝奏請(qǐng)采買(mǎi)海運(yùn)案內(nèi)浙江巡撫阮元覆奏亦稱(chēng)如萬(wàn)不得已而行只可量分額漕改為海運(yùn)可見(jiàn)彼時(shí)亦議及此上年御史查元偁又有上海商船買(mǎi)米運(yùn)京之請(qǐng)經(jīng)該省督撫奏稱(chēng)有妨民食遂置不議由臣今日論之竊謂全漕悉由海運(yùn)則不可而商船未嘗不可分載也江蘇買(mǎi)米海運(yùn)則不可而額漕未嘗不可暫赍也請(qǐng)言其四難更陳其四善　國(guó)家河運(yùn)已數(shù)百年一旦改由海運(yùn)無(wú)論一切章程難以驟議第以數(shù)百萬(wàn)　　天庾之重忽輕試于素不相習(xí)之風(fēng)濤物議人情易滋惶慮此一難也官運(yùn)必置船置船必設(shè)官費(fèi)既不貲船豈猝辦元代得習(xí)知水線之人因以委任現(xiàn)今既難其人而大洋出沒(méi)又豈官府號(hào)令所能約束此二難也江河挽運(yùn)風(fēng)火等事在在不免沿途員弁星羅布而該丁等尚或假飾報(bào)海中島嶼繁多風(fēng)色不一既難連幫何從稽察倘更有放洋之失誰(shuí)執(zhí)其咎此三難也圖海運(yùn)之便捷河工必致懈挑挖疏浚必不力漸成淤塞百余年之成功數(shù)千里之水利一旦失之后欲河運(yùn)不復(fù)可得此四難也全漕似未可輕試海運(yùn)屢有成議而臣竊以為暫雇商船分運(yùn)漕糧則不慮此聞上海沙船有三千余號(hào)大船可載三千石小船可載千五百石多系通州海門(mén)土著富民所造立有會(huì)館保載牙行通貨往來(lái)并不押載從無(wú)欺騙等情關(guān)東一歲數(shù)至沙線風(fēng)信是所熟悉不致歧誤此一善也雇船海運(yùn)無(wú)須制船之費(fèi)若令分載米石應(yīng)給價(jià)仍可即于短運(yùn)幫船之內(nèi)劃出給與不需多費(fèi)此二善也上海船商以北行為放空以南行為正載海船裝帶南貨不能滿(mǎn)載往往取草泥石塊壓船今令赴津之船每船酌準(zhǔn)七分裝糧三分帶貨給與價(jià)免征貨稅自必踴躍從事而暫行仍可即止此三善也閩粵南洋或有海氛而由吳淞口迤北北洋沙礁水淺南洋鳥(niǎo)船斷不能入從無(wú)他慮且該商等所得運(yùn)費(fèi)與貿(mào)易之利相等又經(jīng)官取保結(jié)必?zé)o意外之失此四善也有是四善而無(wú)四難孰便于此議者猶以風(fēng)濤為慮查江廣境內(nèi)如洞庭湖鄱陽(yáng)湖長(zhǎng)江俱稱(chēng)險(xiǎn)阻歷年軍船多有漂溺情事不獨(dú)海洋為險(xiǎn)且海洋節(jié)歲貿(mào)易之船何以不聞淌失而上年臺(tái)灣米船又何以安穩(wěn)抵津雖有數(shù)船遇風(fēng)駛至吳淞口岸并非漂沒(méi)是其明證又以風(fēng)信靡常守候不定為詞向來(lái)海船由上海至天津風(fēng)利七八日可到至遲不過(guò)旬月從無(wú)阻滯較之河運(yùn)迅速倍蓗又謂鹽水鹽風(fēng)易至霉變上年所運(yùn)臺(tái)米受濕者不及百分之一今已先行開(kāi)放領(lǐng)米旗分咸以為完潔況南糧堅(jiān)實(shí)遠(yuǎn)勝臺(tái)米且載運(yùn)不過(guò)旬日為時(shí)不久何至遽形蒸變應(yīng)請(qǐng)由兩江總督江蘇巡撫轉(zhuǎn)飭上海道于上海口岸傳齊各商行諭知雇船出運(yùn)每官糧漕斛一石應(yīng)給運(yùn)價(jià)若干并準(zhǔn)折耗米若干取具互保甘結(jié)呈明存案陸續(xù)兌開(kāi)江廣等幫共船九百八十余只米約一百萬(wàn)石內(nèi)外兩月之間計(jì)可兌竣即令該商等出具領(lǐng)運(yùn)米數(shù)清單承認(rèn)交兌其扺津時(shí)應(yīng)請(qǐng)于倉(cāng)場(chǎng)侍郎二人中分一人前往兌收嚴(yán)禁經(jīng)紀(jì)人等不得稍有需索等弊俾該商等不致苦累以肅政體再由楊村剝船撥運(yùn)赴通其應(yīng)給該商銀兩應(yīng)先于上海給領(lǐng)一半其余一半俟交兌后核明運(yùn)米數(shù)日按照補(bǔ)給即于江蘇直隸酌墊給再由部撥歸并嚴(yán)禁胥吏扣中飽等弊務(wù)令實(shí)數(shù)歸商不致該商裹足不前該商等奉行妥速應(yīng)請(qǐng)照上年臺(tái)商運(yùn)米之案擇其尤為出力者酌予職銜以示鼓勵(lì)至江廣幫船身重大恐未能由丹陽(yáng)運(yùn)河運(yùn)至?？诩达唽⒔愕葞鸵呀?jīng)截卸之船于出瓜洲口時(shí)交兌替運(yùn)抑或雇船剝運(yùn)總在該督撫察看情形妥協(xié)辦理如果行之有效將來(lái)全漕運(yùn)京時(shí)酌分百余萬(wàn)石交商代運(yùn)未必非漕運(yùn)中并行不悖之一策也

一明年請(qǐng)暫停河運(yùn)將本年新征漕糧酌分海運(yùn)余悉征收折色以之治河兼可治淮治湖而永利漕運(yùn)也查利運(yùn)必先治河而河漕則斷難兼治現(xiàn)在高運(yùn)河亟須大加挑挖況洪澤湖屢經(jīng)黃水灌入湖底逐漸淤高將來(lái)必不能多蓄清水刷黃濟(jì)運(yùn)關(guān)系甚大即山東微山等湖亦為閘河蓄泄要區(qū)近聞亦多淤墊雖每歲有冬挑之例而為時(shí)甚暫疏浚仍淺所以每逢漕船進(jìn)閘均需撥運(yùn)是湖河俱宜預(yù)為熟籌以資永利若非暫停河運(yùn)寬以歲月斷不能專(zhuān)心并力湖河通治為一勞永逸之計(jì)是以康熙年間停運(yùn)治河行之久有成效為百世不易之理而今日在工諸臣未有以此申請(qǐng)者以未知京通倉(cāng)貯情形則不敢議停河運(yùn)以大工費(fèi)用浩繁則不敢議通治湖河且現(xiàn)當(dāng)河漕兩礙之際更不敢議置漕而治河也臣查京通各倉(cāng)現(xiàn)貯米石為數(shù)有余本年奉天河南碾買(mǎi)米石亦陸續(xù)可到加以新漕已渡黃者約一百二三十萬(wàn)石其余浙江江安江廣各幫或剝運(yùn)或海運(yùn)必令抵通豫東漕糧仍可照常征運(yùn)則倉(cāng)貯已屬充裕若于本年新糧內(nèi)盡江蘇浙江附近?？诟髦菘h征收本色米一百萬(wàn)石或一百五十萬(wàn)石交兌漕船運(yùn)至黃浦仍由商船海運(yùn)抵津撥運(yùn)交倉(cāng)則　　天庾更屬充盈其余江蘇各州縣及有漕各省概令折色約計(jì)不下七八百萬(wàn)兩在百姓仍屬維正之供未嘗少加而于工需大有裨益本年冬季即可開(kāi)征陸續(xù)起解亦無(wú)緩不濟(jì)急之虞在民間得存此項(xiàng)米石日食亦裕惟州縣折征漕糧每米一石應(yīng)征銀若干應(yīng)俟秋成時(shí)由該督撫察看糧價(jià)情形核定數(shù)目奏明辦理并由該藩司將奏定折色銀數(shù)出示通諭各地方暫行折征并嚴(yán)飭各州縣照數(shù)征解司庫(kù)匯解工次如有加征勒掯等弊立即嚴(yán)參懲辦至停運(yùn)旗丁等仍照減運(yùn)年分津貼成案辦理其篙舵水手皆系無(wú)業(yè)之民道光二年江浙兩省系由各地方官查明籍貫每人酌給盤(pán)費(fèi)制錢(qián)二三千文備文押遞回籍由本籍出具收管各結(jié)并曉諭暫令歸農(nóng)辦有成案本年折征省分即于本年各幫歸次時(shí)應(yīng)由該督撫轉(zhuǎn)飭查照辦理計(jì)一州縣應(yīng)兌之船多者百余只少者數(shù)十只每船十人以每名制錢(qián)三千計(jì)算每縣至多不過(guò)需銀三千余兩冬漕既系折色各州縣即將每年應(yīng)給各幫兌運(yùn)雜費(fèi)以之安插此項(xiàng)人等尚有節(jié)省惟諭令各幫俟明歲冬漕開(kāi)兌時(shí)仍聽(tīng)此項(xiàng)人等到次幫運(yùn)不必另易生手致起爭(zhēng)端此一年中河運(yùn)既停計(jì)節(jié)省運(yùn)費(fèi)各項(xiàng)銀七十二萬(wàn)余兩米二十二萬(wàn)余石足敷海船運(yùn)而征收折色銀兩即可全濟(jì)工需費(fèi)用既足歲月亦寬不特江南湖河可治即東省湖河均可一律疏浚應(yīng)于本年漕船辦竣后由該河督等預(yù)籌湖河全局次第興工實(shí)力趲辦務(wù)使河漕并治水資利賴(lài)

一酌雇海船裝運(yùn)督辦高剝運(yùn)催趲東境挽運(yùn)宜　　欽派大員督理也現(xiàn)在淮安一帶駐札漕運(yùn)總督一員南河總督一員兩江總督一員江督總理地方事件河督專(zhuān)司全河漕務(wù)均系無(wú)轄惟漕督職司漕務(wù)向來(lái)押運(yùn)尾幫北上今既高寶阻滯黃河以北聲氣恐不能通其由江南東境直扺通州一二千里雖有山東撫直隸總督而相距較遠(yuǎn)實(shí)有鞭長(zhǎng)莫及之勢(shì)且淮安夫挑船剝東境趲運(yùn)交替以及上?；I辦商船載運(yùn)均系權(quán)宜辦理尤須因時(shí)變通道府各員恐亦未敢專(zhuān)政應(yīng)請(qǐng)　　欽派公正通達(dá)大員協(xié)同該管督撫會(huì)議妥辦于海口河道上下往來(lái)不時(shí)稽察庶責(zé)成專(zhuān)而策應(yīng)靈矣　以上各條據(jù)臣愚昧之見(jiàn)通盤(pán)核計(jì)如此辦理滯漕既可北來(lái)河道乃克專(zhuān)治減運(yùn)費(fèi)以為海船之價(jià)而不致疲商折糧價(jià)以為疏浚之工需而毋庸籌目前得權(quán)宜之便將來(lái)有永賴(lài)之安今日之計(jì)似系不可緩者勢(shì)值萬(wàn)難未可稍事拘泥必須破除成例酌量變通于事方克有濟(jì)若徒畏難茍安總以仰仗　　圣主洪福遂畢乃事則其弊必至不可收拾而不止實(shí)非臣之所敢知也謹(jǐn)瀝血誠(chéng)仰祈　　皇上圣鑒訓(xùn)示

　　再籌海運(yùn)折漕章程疏道光五年　　　　　
協(xié)辦大學(xué)士戶(hù)部尚書(shū)英和

奏為再陳雇商分運(yùn)及折漕治河變通章程以期盡善無(wú)弊仰祈　　圣鑒事竊查本年河道淤塞漕運(yùn)阻滯仰　　圣懷宵旰焦勞無(wú)微不至臣受　　恩深重具有天良竭慮殫思不敢隱默已將酌量變通漕河并治情形于前折內(nèi)縷陳仰蒙　圣明洞鑒惟暫雇商船及酌折額漕條內(nèi)尚有未經(jīng)備述者再為　　皇上陳之竊惟臣前議暫雇商船海運(yùn)者誠(chéng)以河道既阻重運(yùn)中停河漕不能兼顧惟有暫停河運(yùn)以治河雇募海船以利運(yùn)雖一時(shí)之權(quán)宜實(shí)目前之急務(wù)舍此別無(wú)良策輿論亦屬僉同而在事諸臣初議未敢及此者固以風(fēng)濤之險(xiǎn)盜賊之虞在在可慮且旗丁運(yùn)官等素未經(jīng)歷海道恐其未能押運(yùn)似屬難行以臣擬測(cè)其故皆不系此特以事屬創(chuàng)行萬(wàn)有一失物論不能不歸咎于定議之人且事后恐有賠累辦理不善商情易至沸騰更懼身為怨府臣思凡事有利即有弊任事者但當(dāng)興利而杜弊不可恐有弊而廢事其間斟酌盡善惟在當(dāng)事者之權(quán)衡安能因噎而廢食上年高堰決口淹溺村莊仰蒙　圣恩軫恤無(wú)非蘇民困惜民力以培養(yǎng)元?dú)夥驏|南為財(cái)賦之區(qū)頻年間有歉薄本年清口過(guò)船多夫挽至今起剝尚有滯漕二百萬(wàn)石船運(yùn)車(chē)挽日需數(shù)萬(wàn)人竣事尚須數(shù)月以后堤堰挑挖各工用力尚無(wú)底止固屬計(jì)工給價(jià)然以細(xì)民力作于寒暑風(fēng)雨之中疾疫不時(shí)耕種或輟未得稍休其所以勞民力者至矣亟當(dāng)留其有余紆其勞而用之夫以滯漕全行盤(pán)壩剝運(yùn)則民力勞而帑費(fèi)不省暫雇海船分運(yùn)則民力逸而生氣益舒現(xiàn)據(jù)江省先后咨送本年二三月內(nèi)覆奏各折到部仰見(jiàn)　　圣諭煌煌垂詢(xún)愷切而諸臣覆奏始終含混無(wú)一著實(shí)之語(yǔ)籌議已及半年計(jì)仍不出剝運(yùn)者其故有二一則慮商船到津難以交卸也素聞旗丁歷來(lái)運(yùn)漕到通交卸時(shí)經(jīng)紀(jì)等皆資其津貼而商情良懦向不習(xí)見(jiàn)官吏已多畏縮一旦聞令代運(yùn)代交必增疑慮臣以為如明歲雇募商船海運(yùn)應(yīng)令兩江總督江蘇撫專(zhuān)委一二廉潔干員先期于上海地方傳齊商行船戶(hù)剴切諭明每官糧一石給運(yùn)銀若干凈照漕斛兌交無(wú)論正耗及二五耗米均按漕斛計(jì)數(shù)實(shí)兌即令該委員監(jiān)兌按船給發(fā)各商實(shí)運(yùn)米數(shù)執(zhí)照仍照臣前議取具各商承運(yùn)米數(shù)甘結(jié)并令存委員手嚴(yán)禁胥吏等不得與商船交涉滋弊兌清后仍令該委員親身押運(yùn)扺津時(shí)分出倉(cāng)場(chǎng)侍郎一人并派臣部堂官一人同赴天津按照官給執(zhí)照米數(shù)漕斛兌收如有經(jīng)紀(jì)刁難勒掯準(zhǔn)該委員咨送倉(cāng)場(chǎng)并分咨戶(hù)部衙門(mén)從嚴(yán)懲辦一切交兌事宜由該委員一手承辦經(jīng)紀(jì)人等不得向商船過(guò)問(wèn)其應(yīng)給商船價(jià)銀兩每漕糧一石需銀七錢(qián)向聞該處行用以制錢(qián)七十文為一錢(qián)按折核計(jì)每石只須銀四錢(qián)一二分

是海運(yùn)之價(jià)甚廉?dāng)嗖豢缮杂锌丝蹜?yīng)亦由該委員具結(jié)承領(lǐng)親交該商等按數(shù)實(shí)收庶需索之弊可除而商情踴躍偕來(lái)也一則海運(yùn)既行恐漕運(yùn)員弁及旗丁水手人等難以安插也有漕省分辦漕各員各有所司而漕標(biāo)尤其專(zhuān)職一旦暫停河運(yùn)前項(xiàng)人等似屬無(wú)所司事不知商運(yùn)既行漕糧衙門(mén)差務(wù)自簡(jiǎn)費(fèi)用自節(jié)而例定養(yǎng)廉俸工等項(xiàng)仍可照常支給況當(dāng)湖河通治大工需人孔多漕標(biāo)員弁或可暫行酌揀數(shù)員撥歸河標(biāo)聽(tīng)候差委員弁既不致閑散而工次亦可多收得人之助似屬兩有裨益且一俟湖河普治之后員弁等仍可照常河運(yùn)永無(wú)阻滯以視現(xiàn)在之辦運(yùn)吃力勞逸殊其津貼旗丁按照減歇之例辦理安插舵工水手人等援照江浙成案給與盤(pán)費(fèi)歸籍之處臣已于前折內(nèi)聲矣夫海運(yùn)之說(shuō)由來(lái)已久查有元一代全由海運(yùn)初歲運(yùn)四萬(wàn)石后增至三百余萬(wàn)石其道里遠(yuǎn)近載在元史甚悉明初河海并運(yùn)永樂(lè)十年以后會(huì)通河成始由河運(yùn)然猶三年海運(yùn)一次宏治間邱浚奏請(qǐng)于無(wú)事時(shí)通海運(yùn)故道與河漕并行一旦河漕少有滯塞此不來(lái)而彼至嘉靖間胡槚請(qǐng)通海運(yùn)以佐河漕之急他如梁夢(mèng)龍王宗沐等疏述海道里數(shù)不一而足所言均班班可考我　朝雍正年間藍(lán)鼎元亦奏稱(chēng)今之海道已為坦途舟航安穩(wěn)與內(nèi)河如一轍海運(yùn)在今日確乎可行等語(yǔ)是彼時(shí)已有此論嘉慶年間諸臣所請(qǐng)者更不乏人然猶需造船設(shè)官雇覓熟悉海線之人故其時(shí)以為費(fèi)巨勢(shì)難因輟其議此時(shí)雇商帶運(yùn)為費(fèi)既省仍可暫行即止而經(jīng)歷海洋更如輕車(chē)熟路利運(yùn)便捷莫過(guò)于此何不可行之有但臣更有請(qǐng)者海運(yùn)雖無(wú)意外之慮而防御尤須計(jì)出萬(wàn)全應(yīng)當(dāng)上海交兌之時(shí)由該督撫等先期咨照浙江提鎮(zhèn)水師營(yíng)出哨招寶陳錢(qián)一帶地方江南提鎮(zhèn)水師營(yíng)出哨大小洋山會(huì)于馬跡山東鎮(zhèn)臣出哨成山十島會(huì)于鷹游門(mén)以資彈壓護(hù)送不獨(dú)海洋永靖即商船偶有失風(fēng)等事亦可藉以稽查似覺(jué)更為周密至酌折額漕一節(jié)說(shuō)者以為百姓完糧日久似難遽行改折且此次改收折色亦恐百姓嗣后皆援案不肯完納本色多有窒礙查漕運(yùn)前書(shū)內(nèi)載凡漕糧題準(zhǔn)改折將該府州縣應(yīng)征改折米數(shù)及酌定價(jià)值刊示曉諭不遵者指參又漕糧遇有改折其隨漕輕赍席木贈(zèng)截等項(xiàng)例應(yīng)按數(shù)折征又起運(yùn)漕糧正米一石例有耗米并給軍行月贈(zèng)耗等米如遇改折一例按照時(shí)價(jià)折征又漕糧改折只許按價(jià)征收如仍借兌漕為名濫行科索者即行參處各等語(yǔ)載在冊(cè)籍各省皆知

又查額漕折色順治康熙雍正乾隆年間均經(jīng)行之有案而江蘇之清河阜寧宿遷桃源海州沐陽(yáng)贛榆嘉定寶山九州島縣安徽之寧國(guó)太平旌德英山四縣江西之瀘溪一縣湖北之通山當(dāng)陽(yáng)通城三縣河南之祥符等州縣均因距水次窵遠(yuǎn)奉準(zhǔn)永遠(yuǎn)征收折色官為采辦兌運(yùn)久經(jīng)遵行各在案其征收折色銀兩乾隆年以前多系因?yàn)?zāi)改折其折價(jià)多不逾二兩至各省永遠(yuǎn)征收折色者系按照月報(bào)糧價(jià)加以牙行運(yùn)折耗等項(xiàng)其折價(jià)則自三兩數(shù)錢(qián)至四兩數(shù)錢(qián)不等悉歸民戶(hù)攤征此系歷年報(bào)部成案并非創(chuàng)始且于惟正之供未曾加增臣伏思明歲通治湖河不得不暫停河運(yùn)故臣前議除豫東照常征運(yùn)外江浙漕糧暫雇商船海運(yùn)一百萬(wàn)石或一百五十萬(wàn)石增益?zhèn)}庾其余各省應(yīng)征漕糧為數(shù)孔多既不能全緩帶征而各州縣倉(cāng)無(wú)多亦未便令征存暫貯惟有將此項(xiàng)米石按照時(shí)價(jià)暫收折色以濟(jì)工需毋庸另行籌實(shí)為目前一舉兩得之計(jì)惟在該上司善于奉行既不病官尤不累民以歸妥至改收折色酌照市價(jià)由該督撫奏定藩司出示曉諭不許科索其折征期限應(yīng)請(qǐng)稍寬漕既改折地方糧石充裕勢(shì)難克期出糶易銀上兌若必令如限完銀未免迫促所有此次征收折色應(yīng)請(qǐng)自本年十月開(kāi)征起至次年四月止勒限掃數(shù)全完不準(zhǔn)絲毫拖欠如此則期限既寬民力自裕工需亦可無(wú)誤其隨漕輕赍席木贈(zèng)截等項(xiàng)亦應(yīng)折征并數(shù)匯解協(xié)濟(jì)工需如各州縣仍借兌漕為名濫行科征抑或于此次折征時(shí)欲豫留將來(lái)勒折地步于奏定折價(jià)之外加重苛派該督撫立即從重參處勿稍姑容以上二條總在各督撫實(shí)心實(shí)力勿計(jì)一己之利害而忘　國(guó)家緩急之要圖勿徇屬吏之私情而失當(dāng)時(shí)權(quán)宜之至計(jì)應(yīng)仍請(qǐng)　　旨下各督撫速議施行臣愚昧之見(jiàn)謹(jǐn)繕折再陳恭祈　　圣鑒訓(xùn)示

　　駁議盤(pán)運(yùn)章程疏道光五年
奉　上諭孫玉庭等奏酌議漕糧盤(pán)壩接運(yùn)章程并請(qǐng)撥經(jīng)費(fèi)一折著照所請(qǐng)準(zhǔn)其將江蘇藩庫(kù)現(xiàn)存銀十八萬(wàn)兩安徽藩庫(kù)現(xiàn)存銀三十萬(wàn)兩兩淮運(yùn)庫(kù)現(xiàn)存應(yīng)還江蘇安徽三處藩庫(kù)銀二十四萬(wàn)兩就近動(dòng)撥其廣東省籌備南河工需銀三十萬(wàn)兩現(xiàn)已起解在途亦準(zhǔn)其就近截以濟(jì)要需欽此并辦運(yùn)大學(xué)士孫玉庭等原奏一折抄出到部臣等伏查治河所以濟(jì)運(yùn)利運(yùn)必先通河此為不易之理而其機(jī)宜關(guān)鍵尤在先事預(yù)籌差以毫厘失之千里最不可忽本年借黃濟(jì)運(yùn)原屬辦過(guò)成案第上年清水泄盡與嘉慶年間清水稍弱旋可蓄放情形不同故議者早以后進(jìn)重船不能渡黃為慮茲據(jù)該督等奏稱(chēng)軍船磨淺艱澀須籌盤(pán)壩接運(yùn)現(xiàn)在未渡黃軍船計(jì)浙江二十一幫江廣一十九幫約計(jì)接運(yùn)漕米總以二百萬(wàn)石為率江蘇各州縣及豫東兩省封雇各船陸續(xù)解到其應(yīng)修道路搭建馬頭并預(yù)備米袋席片人夫車(chē)輛計(jì)算共約需銀一百二十余萬(wàn)兩較之海運(yùn)尚屬節(jié)省并可免意外之虞等語(yǔ)查本年出運(yùn)漕船共計(jì)四千七百余只經(jīng)該督等奏準(zhǔn)令各省飛催開(kāi)兌于夏初次第挽入瓜儀口內(nèi)首進(jìn)幫船已屬起剝磨淺彼時(shí)亟當(dāng)預(yù)為籌計(jì)將后進(jìn)幫船即截江口以外由盤(pán)壩起剝或由雇船海運(yùn)兩者之中擇其能于錢(qián)糧節(jié)省丁民不致苦累者酌行其一或以淺滯之船起剝而后進(jìn)重船全由海運(yùn)方為盡善乃該督等不預(yù)籌于后幫甫抵瓜儀之前而定計(jì)于重船磨淺艱澀之后雖欲不行盤(pán)運(yùn)亦不可得以致多糜價(jià)至一百二十萬(wàn)兩之多而暑熱之中日役數(shù)萬(wàn)人挽載抗卸拋撒折耗更復(fù)不免而該督等猶謂較之海運(yùn)尚屬節(jié)省臣等請(qǐng)為核計(jì)上海商船雇運(yùn)載米每石聞需價(jià)七折制錢(qián)七錢(qián)即已無(wú)不踴躍每石合銀不過(guò)四錢(qián)三分以二百萬(wàn)石核計(jì)共需銀八十余萬(wàn)兩較盤(pán)運(yùn)已少銀四十萬(wàn)兩即謂由鎮(zhèn)江至黃浦口計(jì)程數(shù)站另須雇船運(yùn)兌似亦毋需銀四十萬(wàn)兩況該督等自去年十二月以來(lái)先后五次共請(qǐng)撥銀四百三十九萬(wàn)兩內(nèi)除堵筑高堰決口一項(xiàng)開(kāi)銷(xiāo)其余多系增培堤岸盤(pán)剝漕石之用而嗣后挑淤之費(fèi)恐尚不止此數(shù)臣等聞上海商船往來(lái)奉天天津販運(yùn)麥豆一歲數(shù)至百不失一外洋已與內(nèi)河無(wú)異若復(fù)出示曉諭按照時(shí)價(jià)給與運(yùn)費(fèi)每船貯米七成仍準(zhǔn)帶貨三成經(jīng)過(guò)關(guān)口免其納稅如果妥速到津照例給賞頂戴嚴(yán)禁吏胥經(jīng)紀(jì)人等不相交涉該商孰不樂(lè)從乃該省大吏游移遲誤日久不辦以致吏胥人等趁此船只該商等轉(zhuǎn)生疑畏即不得不出錢(qián)求放迨至商船暫時(shí)放駛而委員往驗(yàn)河邊見(jiàn)船只無(wú)多即借口以為推卸地步是該省決意盤(pán)運(yùn)不欲海運(yùn)并非海運(yùn)之真不可行也為今之計(jì)總宜預(yù)籌辦法以為明歲漕運(yùn)之計(jì)惟現(xiàn)在清口淤高里河墊塞事關(guān)河漕非細(xì)究竟作何籌議何時(shí)得以興工工需若干本年既屬后時(shí)明歲安可再誤

應(yīng)請(qǐng)　　飭下該督等妥議章程奏請(qǐng)辦理毋再失時(shí)至所請(qǐng)撥截銀內(nèi)廣東一系奏明解部此時(shí)既經(jīng)截應(yīng)毋庸議但嗣后遇各省解部及關(guān)稅實(shí)存銀兩應(yīng)令該督等不得截?fù)芤詫?shí)內(nèi)　帑而重要需其該督等另單約議盤(pán)運(yùn)章程十條臣等公同查閱多有未盡確實(shí)之處謹(jǐn)按各條分指陳恭請(qǐng)　　圣裁　一滯漕二百萬(wàn)石據(jù)稱(chēng)須雇船三千余只乃敷裝運(yùn)俱運(yùn)至天津北倉(cāng)交收一應(yīng)費(fèi)用事竣報(bào)銷(xiāo)等語(yǔ)查雇用船數(shù)既多需費(fèi)甚巨必須將滯漕全數(shù)運(yùn)通乃可稱(chēng)為事竣該督等何以只議運(yùn)至天津截卸北倉(cāng)查天津北倉(cāng)共四十八座僅能貯米四十萬(wàn)石從前截卸北倉(cāng)之案系因偶逢軍船來(lái)遲米數(shù)亦不甚多是以令暫卸北倉(cāng)以便迅速回空受兌新漕此次既雇用內(nèi)河河民船非軍船必須回空者可比盡可全數(shù)運(yùn)通何以只令交卸北倉(cāng)是雖船多費(fèi)巨仍屬未能竣事將來(lái)復(fù)須由北倉(cāng)轉(zhuǎn)運(yùn)通州其費(fèi)用更需添出為數(shù)亦復(fù)不少而倉(cāng)中出入必有折耗且該倉(cāng)斷不能容二百萬(wàn)石之多應(yīng)令徑運(yùn)扺通以省轇轕而歸簡(jiǎn)省又議酌給商船食米津貼惟各幫有無(wú)余米可供津貼現(xiàn)令各糧道通盤(pán)籌議若不能津貼食米即于每石運(yùn)之外折銀三分等語(yǔ)查此在次后不能渡黃各幫漕糧既議盤(pán)剝軍船回空較早食用自省所領(lǐng)行月等項(xiàng)銀米自應(yīng)按計(jì)未行程途劃出以抵此項(xiàng)津貼商船食米之用應(yīng)令轉(zhuǎn)飭核算扣給務(wù)期隨時(shí)應(yīng)用不得多銷(xiāo)正項(xiàng)　一漕米過(guò)壩費(fèi)據(jù)稱(chēng)自清江高頭起卸至黃河水口受載雇用小船小車(chē)扛夫等項(xiàng)費(fèi)每石需銀二分八厘事后報(bào)銷(xiāo)等語(yǔ)查高頭至黃河水口并未聲明多少里數(shù)船載車(chē)挽人扛價(jià)必不一何以每石皆須二分八厘如遇風(fēng)雨作何料理途次作何稽查能否不致顛抗狼籍將來(lái)能否竟不折耗零星搬運(yùn)計(jì)日可盤(pán)米若干石何時(shí)即可盤(pán)竣此系為盤(pán)運(yùn)第一緊要關(guān)鍵何得僅以事竣科算為詞概不聲敘明晰　一雇到各船給與坐糧據(jù)稱(chēng)日給銀八分事竣報(bào)銷(xiāo)山東河南其雇用未到以前由該省開(kāi)報(bào)其江省雇到未受載之船亦照此支給等語(yǔ)查此項(xiàng)坐糧本屬浮費(fèi)且以二百余萬(wàn)滯漕各船輪次受載尚須時(shí)日則坐糧計(jì)數(shù)當(dāng)亦不少即議按名給發(fā)如何能使各船勿冒勿漏自應(yīng)分晰聲敘核定章程　一各項(xiàng)須用器具廣為置備據(jù)稱(chēng)隨時(shí)添補(bǔ)難以預(yù)定事竣報(bào)銷(xiāo)等語(yǔ)查既系盤(pán)運(yùn)米袋席片繩索竹牌等項(xiàng)自所必需但為物甚微而需用甚煩稽查難周則數(shù)宜核實(shí)其如何限制稽查不致浮冒開(kāi)銷(xiāo)之處亦應(yīng)議及預(yù)核

一墊筑車(chē)路添挖小河據(jù)稱(chēng)請(qǐng)照河工之例事竣報(bào)銷(xiāo)等語(yǔ)查高頭至黃河口道路遠(yuǎn)近馬頭寬長(zhǎng)丈尺及汰黃堤內(nèi)積水挑渠寬深若干為數(shù)易見(jiàn)亦應(yīng)核計(jì)據(jù)實(shí)入奏以便將來(lái)奏銷(xiāo)時(shí)按照核覆　一設(shè)立分局據(jù)稱(chēng)將庫(kù)平折實(shí)發(fā)給船價(jià)平余扣存支銷(xiāo)等語(yǔ)查發(fā)給船價(jià)各項(xiàng)置備物料自應(yīng)按照曹平分給其平余一項(xiàng)各局支用仍飭作正項(xiàng)開(kāi)銷(xiāo)總之滯漕全由盤(pán)運(yùn)多費(fèi)價(jià)則病帑易船押運(yùn)則病丁多雇駁船則病民折耗米石則病漕該督等不早為通盤(pán)籌計(jì)及至事無(wú)如何更不能不用前次所駁不行之下策以至自相矛盾但既行駁運(yùn)則清口如何交卸風(fēng)雨如何隱蔽價(jià)如何實(shí)及商民漕糧如何不至折耗盤(pán)壩究屬何時(shí)可竣全船約計(jì)何時(shí)到通轉(zhuǎn)瞬大汛經(jīng)臨作何預(yù)備自當(dāng)備籌妥議上慰　　宵旰焦勞乃折單十條無(wú)非聲明開(kāi)銷(xiāo)地步至于應(yīng)辦事宜則全未據(jù)議及據(jù)稱(chēng)運(yùn)米二百萬(wàn)石約需銀一百二十萬(wàn)兩以臣等計(jì)算盤(pán)壩各費(fèi)及雇船運(yùn)已需銀九十二萬(wàn)余兩其置備器具挑挖小河以及沿途雇用民夫并山東河南江南開(kāi)銷(xiāo)未受載以前之食米事后奏銷(xiāo)尚多不知所謂節(jié)省者何在今據(jù)該督等奏稱(chēng)需銀一百二十萬(wàn)兩恭請(qǐng)　　下該督等撙節(jié)支用如有多余按數(shù)解繳斷不得再有增益又稱(chēng)內(nèi)河連船前進(jìn)克期可到不致意外有失應(yīng)令督剝押運(yùn)各員認(rèn)真稽察防范毋令潮濕折耗致干參處分貼再臣等更有請(qǐng)者盤(pán)壩接運(yùn)固已多糜帑項(xiàng)折耗漕糧而民夫竭蹶于力作商丁疲憊于差徭清口之運(yùn)道既淤黃水之河身益墊疏通之費(fèi)待籌于后時(shí)潰決之虞方深于日下此尤近今刻不可緩之圖似應(yīng)統(tǒng)計(jì)妥籌以收補(bǔ)救之未可臨時(shí)周章以請(qǐng)帑開(kāi)銷(xiāo)為事應(yīng)并請(qǐng)　　下該督等將臣等指陳逐妥議另行具奏毋漏毋隱臣等為河漕大局均關(guān)緊要且臣部職司度支將來(lái)該督等題銷(xiāo)錢(qián)糧尤當(dāng)核實(shí)辦理謹(jǐn)為河漕起見(jiàn)是否有當(dāng)伏乞　　圣鑒訓(xùn)示

　　折南漕議　　　　　
馮桂芬

禹貢百里賦納總二百里納铚三百里納秸服四百里粟五百里米此古圣人轉(zhuǎn)輸之法也宋人詩(shī)有云自古有良法一州食一州誠(chéng)哉是言不聞仰給于數(shù)千里之外而無(wú)百一之間阻者然則求裕京倉(cāng)莫若興西北稻田而稻田非可計(jì)年奏績(jī)也惟有于天津通州京倉(cāng)三處招商販運(yùn)米麥雜糧而令東南諸省折解銀兩俟有成效并停東豫糧運(yùn)最為簡(jiǎn)法京倉(cāng)支用以甲米為大宗官俸特十之一耳八旗兵丁不慣食米往往由牛彔章京領(lǐng)米易錢(qián)折給兵丁買(mǎi)雜糧充食每石京錢(qián)若干千合銀一兩有奇相沿既久習(xí)而安之咸豐九年有以某牛彔扣米勒折控部者以歷年已然各旗皆然某牛彔得從薄譴惟官俸亦然三品以上多親領(lǐng)其余領(lǐng)票轍賣(mài)給米鋪石亦一兩有奇赴倉(cāng)親領(lǐng)者百不得一然則南漕自耕獲征呼駁運(yùn)經(jīng)時(shí)累月數(shù)千里竭多少脂膏招多少蟊蠹冒多少艱難險(xiǎn)阻僅而得達(dá)京倉(cāng)者其歸宿為每石易銀一兩之用此可為長(zhǎng)太息者也且也嘉慶中協(xié)辦大學(xué)士劉權(quán)之疏有云南漕每石費(fèi)銀十八金不曰二十金而曰十八金必確有所見(jiàn)魏氏源駁之謂止四金其說(shuō)甚謬魏氏云每船受米六百石幫費(fèi)洋千元不過(guò)每石一兩有奇不知六百石內(nèi)交倉(cāng)正耗米僅四百余石六百石幫費(fèi)皆應(yīng)在四百石內(nèi)通攤魏氏誤會(huì)一謬也彼時(shí)松白糧幫費(fèi)有多至貳千六七百元者魏氏不知二謬也又云漕項(xiàng)連行月銀米每石一兩考行月等一切米價(jià)幾及一兩銀尚在外魏氏誤算舛錯(cuò)三謬也所駁無(wú)一是處以今計(jì)之浮收幫費(fèi)或海運(yùn)經(jīng)費(fèi)皆在內(nèi)漕項(xiàng)也給丁苫蓋各費(fèi)在內(nèi)漕項(xiàng)之浮收也給丁耗米行月米五米貼運(yùn)米給還米等也繕軍田租也漕河工費(fèi)也漕督糧道以下員弁兵丁公私費(fèi)用也雖不能得其確數(shù)大約去劉說(shuō)不遠(yuǎn)乃其歸宿為每石易銀一兩之用此又可為長(zhǎng)太息者也則何如援照成案每石折銀一兩四錢(qián)解京發(fā)餉直截了當(dāng)有增無(wú)減兵心必大喜惟是領(lǐng)折買(mǎi)食可以相安者仍以歲有南糧二百余萬(wàn)石流通市中之故若市中驟少此二百萬(wàn)石實(shí)米則一切雜糧騰貴兵丁領(lǐng)折之后何從買(mǎi)食計(jì)二百萬(wàn)石可食六七十萬(wàn)人是六七十萬(wàn)人無(wú)所得食矣此宜為之地者也今議京通天津三處招商運(yùn)糧宜于免門(mén)關(guān)稅外援糧船帶免他稅之例定為運(yùn)糧若干石準(zhǔn)免他稅若干著為令仍以時(shí)查報(bào)糧數(shù)務(wù)合近年南漕糙白米之?dāng)?shù)不足則設(shè)法招徠或用鹽務(wù)倡導(dǎo)故事以足之諺云價(jià)高招遠(yuǎn)客都門(mén)百貨所集即川滇閩廣之產(chǎn)尚可咄嗟立辦一旦南糧不來(lái)米價(jià)貴即雜糧隨之而貴又有帶免他稅之例近畿雜糧連檣擊轂不待言人特不可一日不飽米麥雜糧同歸一飽且玉田豐潤(rùn)等縣產(chǎn)米不少近更有牛莊米南運(yùn)上海者本不患無(wú)米況近來(lái)商賈路窄一聞北地價(jià)貴必趨之若騖更不患無(wú)米但令市中有米即不必官中有米更宜官中多籌一年之蓄按年糶陳糴新為有備無(wú)患之計(jì)則轉(zhuǎn)勝于從前之年銷(xiāo)年而成萬(wàn)全之策矣如是則南民所完之?dāng)?shù)即北兵所得之?dāng)?shù)　國(guó)家無(wú)毫厘之損閭閻節(jié)赍送之貲而且所謂漕項(xiàng)以下目一切可省合計(jì)之奚啻千萬(wàn)兩大利民大利國(guó)何憚而不為哉或曰海運(yùn)行之十余年有效盍仍舊貫不知一行海運(yùn)不特多出運(yùn)費(fèi)且上倉(cāng)運(yùn)滬一交涉于官吏之手百端折耗雖簡(jiǎn)于河運(yùn)仍復(fù)不少兩湖江安尤巨雖出自民間而其歸宿為每石易銀一兩之用又何苦令萬(wàn)家膏血多擲虛耗耶至于前議稻田利興則數(shù)年之后無(wú)事南米更善之善者矣若河運(yùn)一廢不可復(fù)稍有識(shí)者即知之而咸豐九年樞臣猶請(qǐng)復(fù)河運(yùn)噫尚何言哉　文廟圣明得寢其議意外之幸也

　　會(huì)議海運(yùn)交米疏　　　　　
曾國(guó)藩

竊臣等承準(zhǔn)軍機(jī)大臣字寄同治九年十一月二十日奉　上諭海運(yùn)交卸一節(jié)該部擬請(qǐng)按照河運(yùn)章程改由糧道赴通徑交系為掃除積弊起見(jiàn)著曾國(guó)藩李鴻章英樸張兆棟張之萬(wàn)楊昌浚斟酌情形詳細(xì)妥商會(huì)同核議具奏原折片均著分別抄給閱看等因欽此臣國(guó)藩當(dāng)即札飭江蘇糧道英樸會(huì)同藩司核議詳覆臣昌浚亦即札飭浙江糧道如山會(huì)同司道核議詳覆旋據(jù)浙江糧道如山等會(huì)詳稱(chēng)海運(yùn)章程始自道光六年由滬運(yùn)津責(zé)成南省委員由津運(yùn)通責(zé)成北省委員厘然判而為二各有專(zhuān)責(zé)奉行既久法非不善而弊即叢生今欲大改章程不外除弊節(jié)費(fèi)二事然運(yùn)通之弊全在剝船若改由糧道委員押運(yùn)以隔省人地生疏之委員稽察隔省積慣作弊之船戶(hù)恐呼應(yīng)不靈其弊更甚至海運(yùn)經(jīng)費(fèi)系按照米數(shù)備帶赴津力求撙節(jié)方可敷用向來(lái)北省押米員弁多至一百數(shù)十員今若改由南省帶員赴北薪水既多川資更巨即此一項(xiàng)已形糜費(fèi)其余各亦必驟增恐于事未必有濟(jì)而所費(fèi)更屬不支又津局以起剝?yōu)橹赝▔我越恍稙槔锛Z道專(zhuān)駐津局則交米之事無(wú)所專(zhuān)責(zé)先赴通壩則起剝之事又恐延而沙船在津等候太久耗費(fèi)更多尤慮畏累遠(yuǎn)避有礙于下次之招雇種種窒礙未敢輕議更張等語(yǔ)由臣昌浚資商臣國(guó)藩察核所陳各節(jié)均系切中事理并非意存推諉即據(jù)詳會(huì)奏矣適又接江蘇糧道英樸稟稱(chēng)邇來(lái)海運(yùn)弊不在商船之運(yùn)津而在剝船之運(yùn)通剝船舞弊固由積習(xí)之相沿亦由水之過(guò)少該船戶(hù)既虧累于平時(shí)復(fù)需用于臨事偷漏攙和無(wú)弊不作致令干圓潔凈之米一交剝船米色頓壞殊為可惜今欲力矯前失惟有遵照部議由南省糧道徑運(yùn)交通自津過(guò)剝以后慎選委員以押運(yùn)舟分設(shè)卡段以司稽查嚴(yán)定偷漏罪名以鈐制之節(jié)省經(jīng)紀(jì)等費(fèi)以?xún)?yōu)恤之或可一洗剝船之弊至封雇彈壓等事仍由直隸地方官妥為照料南北通籌恩威并用漕務(wù)當(dāng)有起色現(xiàn)已草創(chuàng)章程十四條雖不能十分周密請(qǐng)?jiān)囖k一年等語(yǔ)臣國(guó)藩以該糧道英樸在浙江辦理海運(yùn)二次調(diào)任江蘇又辦九年分一次一切情形久為熟習(xí)既肯力為其難勇于任事果能除漕米攙水潮雜之弊豈非大有裨益復(fù)經(jīng)函商臣之萬(wàn)臣昌浚酌核辦理臣昌浚旋又覆函以為運(yùn)通之弊果能改弦更張實(shí)為中外所共愿惟改章而仍用額設(shè)之經(jīng)紀(jì)向有之剝船則從前錮習(xí)牢不可破若欲重立新章另行雇船另行派人則事屬創(chuàng)始必須通盤(pán)籌劃確有把握方可試辦接準(zhǔn)閩浙督臣英樸來(lái)函亦深慮驟然改章諸多窒礙現(xiàn)在米船將次放洋為期已迫糧道如山議請(qǐng)俟下屆再行試辦與其倉(cāng)猝改章不如從容集議臣之萬(wàn)覆函亦稱(chēng)直隸督臣李鴻章覆奏海運(yùn)事宜折內(nèi)業(yè)已聲明今年新漕只能照章在津收　諭旨允派倉(cāng)場(chǎng)侍郎一員赴津會(huì)辦若改為徑運(yùn)赴通收則南北辦理兩歧奏咨商改多費(fèi)周章殊覺(jué)不便臣國(guó)藩參考眾論酌度時(shí)勢(shì)本年海運(yùn)應(yīng)仍在天津收江蘇糧道英樸既有創(chuàng)辦徑運(yùn)赴通之志浙江糧道如山續(xù)行核議亦有下屆試辦之請(qǐng)臣等公同定議檄飭英樸如山于馳抵天津后先將本年糧米查照向章辦理再將下屆糧米運(yùn)通改章之處面稟李鴻章應(yīng)將經(jīng)紀(jì)若何更換剝船若何整頓各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)若何核實(shí)動(dòng)用一一籌度不壓精詳俟下屆漕糧海運(yùn)由臣等先期議定新章奏明辦理以昭慎重

　　辦理漕務(wù)大概情形片　　　　　
胡林翼

再臣于十月十四日將湖北漕務(wù)積弊已久現(xiàn)擬革除冗費(fèi)減定漕章情形密折具[奏](秦)奉　朱批所奏實(shí)屬剴切汝能不顧情面祛百年之積弊甚為可嘉俟辦有端倪再行具奏欽此欽遵臣與司道武漢兩府日夜籌商令各州縣將向來(lái)浮收數(shù)目及漕規(guī)冗費(fèi)據(jù)實(shí)開(kāi)陳痛加刪減從前每石浮收錢(qián)十六七千十八九千或二十余千者今減至六千數(shù)百文或五六千文浮收八九千文者今減至四五千文耗米水票費(fèi)一并在內(nèi)共由單串票樣米號(hào)錢(qián)及雜項(xiàng)名目一革除統(tǒng)計(jì)有漕州縣民間共刪減錢(qián)一百四十余萬(wàn)千文此向來(lái)官吏丁差剝之于民而今還之于民者也州縣照減定章程征收后北漕每石解正銀一兩三錢(qián)耗銀一錢(qián)三分南米每石解正銀一兩五錢(qián)耗銀一錢(qián)五分其較北漕多解銀二錢(qián)者緣南米系供滿(mǎn)綠各營(yíng)兵食遇有災(zāi)緩不敷由藩庫(kù)籌撥補(bǔ)今藩庫(kù)項(xiàng)支絀不能不就預(yù)籌統(tǒng)計(jì)北漕南米正耗銀兩實(shí)應(yīng)解糧庫(kù)銀四十一萬(wàn)余兩此向來(lái)以熟荒以征為欠不盡歸公而今實(shí)歸于公者也南米例支滿(mǎn)綠各營(yíng)兵糈應(yīng)均照例價(jià)每石折銀七錢(qián)尚余銀八錢(qián)荊州滿(mǎn)營(yíng)生計(jì)尤艱應(yīng)于每年例放二百日本色之內(nèi)酌加銀二錢(qián)每石折銀九錢(qián)尚余六錢(qián)計(jì)共余銀八萬(wàn)余兩撥入藩庫(kù)籌備撥補(bǔ)兵米及滿(mǎn)綠各營(yíng)正餉又漕南水銀每石一錢(qián)五分計(jì)共銀四萬(wàn)余兩向系各州縣開(kāi)銷(xiāo)修倉(cāng)補(bǔ)墊水陸價(jià)及漕南書(shū)吏飯食等項(xiàng)之用頗為浮冒今改征折色各州縣毋庸開(kāi)銷(xiāo)應(yīng)飭前解糧庫(kù)亦可補(bǔ)苴兵餉此則于節(jié)省之中寓籌備之意于民無(wú)損而于公有益者也從前兌運(yùn)北漕糧船旗丁水手于屯運(yùn)例不敷之外州縣向有津貼名為兌費(fèi)今若一并裁革將來(lái)河運(yùn)疏通勢(shì)必有礙兌運(yùn)擬將此項(xiàng)兌費(fèi)暫提充餉俟開(kāi)兌北漕仍歸丁船津貼約計(jì)提銀七萬(wàn)余兩此則因其所固有留其所不可無(wú)于目前有益而于日后無(wú)損者也又隨漕淺船軍士安家?guī)徒蛸Y役等改折停運(yùn)俱毋庸開(kāi)支又可提存銀十二萬(wàn)余兩凡此漕務(wù)情形經(jīng)臣通盤(pán)籌算極力減除為民間省去錢(qián)一百四十余萬(wàn)串為　國(guó)帑實(shí)得銀四十余萬(wàn)兩又得節(jié)省提存銀三十余萬(wàn)兩以今視昔漕務(wù)利弊較然可至于州縣書(shū)差僅征飯食辛工紙張?jiān)y責(zé)以拐腹從公然又何至如前此之十倍百倍漫無(wú)限制即現(xiàn)在收數(shù)既已痛加刪減而道府漕規(guī)及上下衙門(mén)一切冗費(fèi)又復(fù)悉行革除計(jì)州縣尚可稍資辦公斷不至借口賠累別開(kāi)浮勒詐索之端臣既已訪察積弊去其太甚取一百余萬(wàn)之中飽以分益乎上下已往之愆尚可不究后來(lái)之弊法必從嚴(yán)萬(wàn)一不肖州縣托名冗費(fèi)恣意浮收必應(yīng)從重懲辦以厲其余此則目前之整飭非難而日久之防閑尤所宜慎者也現(xiàn)自減定章程之后通省周知小民踴躍歡呼輸將恐后歷年漕務(wù)開(kāi)征至次年七月猶事追比甚至一二年后尚煩催促本年漕務(wù)經(jīng)此整飭因民所欲必能提前數(shù)月按數(shù)催解藉以上紓　圣慮除州縣之陽(yáng)奉陰違仍前浮收者另折查參并俟辦有成效再行奏　聞所有辦理漕務(wù)大概情形謹(jǐn)附片據(jù)實(shí)密奏

　　漕項(xiàng)無(wú)從劃撥海運(yùn)難以議分疏　　　　　
沈葆楨

竊臣準(zhǔn)戶(hù)部咨會(huì)議倉(cāng)場(chǎng)侍郎桂清畢道遠(yuǎn)修治運(yùn)河一折請(qǐng)　旨飭下該督撫體察情形核實(shí)恭錄　諭旨并覆奏原折行令欽遵辦理前來(lái)竊以因轉(zhuǎn)漕而治河因治河而籌費(fèi)沿流溯源意至善也　國(guó)家軫念河務(wù)原為漕務(wù)起見(jiàn)從前修費(fèi)不惜歲數(shù)百萬(wàn)金良以　天庾正供非河運(yùn)不行航海風(fēng)濤難測(cè)故也今帑項(xiàng)艱難萬(wàn)非昔比不得已而取資于漕項(xiàng)又合數(shù)省之以濟(jì)之設(shè)為各省力所能建亦必有一勞永逸之計(jì)而后費(fèi)不虛糜若歲歲修河以供歲歲辦運(yùn)無(wú)論費(fèi)無(wú)從出也竊慮受病日甚有求如目下之河形而不可得者敬將原奏交議各節(jié)為我　皇上分晰陳之原奏有漕省分應(yīng)酌提漕項(xiàng)若干一節(jié)查寧屬起運(yùn)光緒元二年分冬漕以漕項(xiàng)開(kāi)發(fā)運(yùn)費(fèi)因沿途起剝沿途挑浚處處周折各短數(shù)萬(wàn)金數(shù)千金不等惟光緒三年極力節(jié)省二萬(wàn)金撥充晉豫賑需則　恩準(zhǔn)暫行海運(yùn)之所致也蘇省運(yùn)費(fèi)亦遞年不敷甚巨全賴(lài)藩庫(kù)挪墊用若再令分撥數(shù)成無(wú)論河運(yùn)海運(yùn)均將束手河未修而漕先廢矣安徽系折漕省分宜有漕項(xiàng)盈余而京餉出其中協(xié)餉出其中本省軍餉出其中以盈補(bǔ)絀尚難相抵并非有提存的以待不時(shí)之需今若取之于民民不堪命若將京餉協(xié)餉停解參處隨之挹彼注茲計(jì)惟有裁勇之一法夫設(shè)防如故又值年谷順成伏莽尚不時(shí)伺隙而起倘一旦藩籬盡撤良懦無(wú)所依附宵小因而生心雖智者不知所以善其后也原奏江浙兩省能否將海運(yùn)糧石各分出十?dāng)?shù)萬(wàn)石辦理河運(yùn)安徽省下屆漕糧能否起運(yùn)本色若干并運(yùn)米船只能否多雇一節(jié)查蘇省辦理海運(yùn)已苦經(jīng)費(fèi)不敷再令舍易趨難更從何處挪安徽之窘甚于江蘇力不從心不言而喻征本色猶可運(yùn)本色甚難本屆江北漕船六月尚未盡數(shù)渡黃回空更不知何日即事竣催令南返盤(pán)壩守凍曹少朽過(guò)半或冒險(xiǎn)求速飄海散失各船戶(hù)前鑒具在下屆欲勉符舊額勢(shì)須多方勸勉招集方得成行更于此外求多恐百呼而無(wú)一應(yīng)者矣原奏運(yùn)河宜如何設(shè)法修浚將全河形勢(shì)一并詳細(xì)查明議覆一節(jié)查全河詳細(xì)情形臣未親履其地?zé)o由臆斷但以大勢(shì)揣之前人之于運(yùn)河皆萬(wàn)不得已而后出此者也漢唐都長(zhǎng)安宋都汴梁舍河運(yùn)別無(wú)他策然屢經(jīng)險(xiǎn)阻官民交困卒以中道建倉(cāng)伺便轉(zhuǎn)饋而疏失差少元?jiǎng)t專(zhuān)行后海運(yùn)故終元之世無(wú)河患焉自明而后汲汲于河運(yùn)遂不得不汲汲于河防運(yùn)方定章河忽改道河流不時(shí)遷徙漕政亦隨為轉(zhuǎn)移我　朝因之費(fèi)既踵事而增而獷游食之徒萌 其間所謂青皮黨安清道友者引類(lèi)呼恃眾把持成固結(jié)不可解之勢(shì)

前兩江督臣陶澍憂(yōu)之乃創(chuàng)為海運(yùn)之說(shuō)明以節(jié)省經(jīng)費(fèi)暗以消患無(wú)形蒙　宣宗成皇帝允行而漕政于窮無(wú)復(fù)之之時(shí)藉得維持不敝迨發(fā)捻事起此輩潛入其中南北蕩平消磨殆盡雖阛阓市鎮(zhèn)尚有此等名目然無(wú)大淵藪以容之偶或什伍成良有司足以治之矣是河運(yùn)所可慮者又不僅在經(jīng)費(fèi)也原奏運(yùn)河貫通南北漕艘藉資轉(zhuǎn)運(yùn)兼以保民田意謂運(yùn)道存則水利亦存運(yùn)道廢則水力俱廢然無(wú)漕省分水利亦關(guān)民田命脈未嘗敢任其廢弛臣竊以為舍運(yùn)道而籌水利易兼運(yùn)道而籌水利難何則就下者水之性也必使貫通南北不能復(fù)聽(tīng)其就下矣不聽(tīng)其就下則事事皆以人力為之費(fèi)用不貲利亦大減且民田之與運(yùn)道尤勢(shì)不兩立者也兼旬不雨民欲啟涵洞以灌溉官則必閉涵洞以養(yǎng)船于是而挖堤之案起至于河流斷絕且必奪他處泉源引之入河以解燃眉之急而民田自有之水利且輸之于河農(nóng)事益不可問(wèn)矣運(yùn)河勢(shì)將漫溢官不得不開(kāi)減水壩以保堤婦孺橫臥壩頭哀呼求緩官不得已于深夜開(kāi)之而堤下民田立成巨浸矣?xùn)|境河道經(jīng)撫臣隨時(shí)飭屬挑浚地方官何必全無(wú)天良其所以旋浚旋淤者則借黃濟(jì)運(yùn)之害為尤烈前淤尚未盡去下屆之運(yùn)已連檣接軸而高下懸殊勢(shì)難飛渡于是明知借黃之非計(jì)而舍此無(wú)以資浮送又百計(jì)逆水之性強(qiáng)令就我范圍致前修之皆空本屆之淤?gòu)?fù)積部臣所謂歷年興修均以隨時(shí)挑挖逐疏浚為權(quán)宜補(bǔ)苴之計(jì)者誠(chéng)洞見(jiàn)癥結(jié)之論不可不思患豫防者也議者太息于經(jīng)費(fèi)之無(wú)措舳艫之不備致此舉之不成臣竊以為使道光年間歲修之銀與道光年間官造之船至令一一俱存以行全漕于借黃濟(jì)運(yùn)之河未見(jiàn)其能達(dá)也蓋江北所雇船只其大不及從前糧艘之半然必俟黃流泛漲且竭千百勇夫之力以挖之過(guò)數(shù)十船而淤?gòu)?fù)積今日所淤必甚于去日而今朝所費(fèi)無(wú)益于明朝若使船大且多有所施其技乎且乎其不可犯者大河之性也近因西北連年苦旱來(lái)源不旺遂乃狎而玩之物極必反設(shè)令因濟(jì)運(yùn)而奪溜北趨則　畿輔受其害南趨則淮徐受其害如民生何如　國(guó)計(jì)何伏愿　朝廷師元人創(chuàng)行海運(yùn)之成法體　宣宗成皇帝試辦海運(yùn)之深心以收近日輪船自然之利并念時(shí)局孔棘萬(wàn)不容作無(wú)益以害有益實(shí)事求是以濟(jì)艱難臣自知蠡測(cè)管窺無(wú)當(dāng)萬(wàn)一第既奉　旨飭令核實(shí)籌議愚慮所及萬(wàn)不敢強(qiáng)不知為知以自欺于　君父之前也

　　借黃濟(jì)運(yùn)徒耗經(jīng)費(fèi)擬請(qǐng)暫行海運(yùn)疏光緒二年　　　　　
沈葆楨

竊臣等接準(zhǔn)部咨江北各州縣漕米仍飭辦理河運(yùn)等因光緒二年七月二十五日奉　旨依議欽此查江浙冬漕及江西兩湖采辦京米均系海運(yùn)獨(dú)江北十余萬(wàn)石部臣堅(jiān)持定見(jiàn)以為漕運(yùn)不廢河道賴(lài)以長(zhǎng)存且有借黃濟(jì)運(yùn)之方但使黃汛不至斷流則漕運(yùn)終無(wú)窘步所籌至深且遠(yuǎn)茍非迫于時(shí)勢(shì)之萬(wàn)不得已臣何敢不殫思竭力共濟(jì)時(shí)艱惟本年河運(yùn)困阻情形迥非昔比不敢不以千慮所及為　皇太后　皇上縷晰陳之從前河運(yùn)愆期中途改而陸運(yùn)曰開(kāi)兌遲延致誤黃汛耳本屆漕米于正月起至二月初十日止寶汜水次一律開(kāi)行是月二十八日悉數(shù)挽過(guò)三閘催趲不為不速乃楊莊以北淺不盈尺非特?zé)o水濟(jì)運(yùn)且須蓄水養(yǎng)船嗣得甘霖又經(jīng)上游起壩逐層套送隨地起剝其淤處雖剝船亦僅半裝方能浮送挑河之費(fèi)打壩之費(fèi)灌塘之費(fèi)雇剝之費(fèi)車(chē)絞之費(fèi)所虛糜者不知凡幾然黃汛之期固未誤也乃渡黃后察看河運(yùn)之底高與大河水面相埒黃流無(wú)從灌入遂議筑壩興挑自口門(mén)至張秋九百余丈挑闊三丈挑深三尺縱能暢行無(wú)阻兩省所費(fèi)蓋不貲矣夫運(yùn)河之底何以高至于是則歷屆借黃濟(jì)運(yùn)所淤者也借終日之力以濟(jì)之償累月之力以挑之猶可言也及秋汛一到漕船銜尾爭(zhēng)進(jìn)未及半而運(yùn)口窒則昨日所挑者又為今日黃流所淤余船欲不出于陸運(yùn)不可得矣借黃既不足以濟(jì)運(yùn)徒使山東河道年年受淤是河道未嘗賴(lài)漕運(yùn)而存且將因漕運(yùn)而廢水失其本然之性商賈之舟楫農(nóng)田之灌溉從此交病而愚臣鰓鰓過(guò)慮竊以為無(wú)形之患又有甚于此者何則就下者水之性也大河挾泥沙而行停則淤淤則決故治河者有逼堤束黃之法又有借清刷黃之法蓋益其湍悍之性使挾泥沙疾趨不稍停留庶不致潰而旁出今黃汛方苦微弱未嘗逼堤以束之借清以刷之轉(zhuǎn)復(fù)導(dǎo)之旁行舒其湍悍之性上游愈舒則下游愈緩所挾泥沙無(wú)力東注中道遞積數(shù)年之后河身高與堤等北潰則　畿輔受其患南潰則淮徐罹其殃而東省之首當(dāng)其沖者無(wú)論也臣愚以為水宜順其性政貴因乎時(shí)合無(wú)仰懇　天恩準(zhǔn)將江北漕糧暫辦數(shù)年海運(yùn)俟山東運(yùn)道一律通暢再議酌復(fù)舊章至淮徐一帶運(yùn)河所關(guān)于農(nóng)田賈舟者甚巨幸淮南引地全復(fù)有可籌斷不敢以河運(yùn)暫停置水利于不顧愚昧之見(jiàn)誠(chéng)恐無(wú)當(dāng)萬(wàn)一謹(jǐn)合詞恭折馳陳

　　籌抵海運(yùn)經(jīng)費(fèi)疏同治四年　　　　　
浙江巡撫馬新貽

竊照浙省杭嘉湖三府漕糧米石前奉　恩旨減免額征經(jīng)臣等查明應(yīng)減成數(shù)奏奉　諭旨各按科則輕重分別上中下則一律永遠(yuǎn)減免以紓民力等因欽此欽遵刊刻謄黃行曉諭在案所有議籌運(yùn)費(fèi)一先經(jīng)督臣左宗棠具　奏接準(zhǔn)部覆內(nèi)開(kāi)查浙省海運(yùn)向只支銷(xiāo)漕截銀兩其不敷之?dāng)?shù)皆由州縣酌提津貼并不動(dòng)用庫(kù)是以準(zhǔn)免報(bào)銷(xiāo)今該督以正額浮收概行核減請(qǐng)將津貼一項(xiàng)裁革自系為厘剔漕弊起見(jiàn)但所需運(yùn)費(fèi)總宜于漕務(wù)項(xiàng)下寬為籌備俾敷應(yīng)用不得于漕項(xiàng)之外再動(dòng)別項(xiàng)正至一切支銷(xiāo)如有應(yīng)裁應(yīng)減者亦宜分別裁減力求撙節(jié)不得即以八錢(qián)作為定額應(yīng)令該督撫從長(zhǎng)計(jì)議量入為出將籌備項(xiàng)及應(yīng)用數(shù)目再行據(jù)實(shí)覆奏由臣部核定后方準(zhǔn)照數(shù)動(dòng)支如有盈余報(bào)部候撥準(zhǔn)免造冊(cè)報(bào)銷(xiāo)以歸簡(jiǎn)便等因當(dāng)經(jīng)轉(zhuǎn)飭藩司糧道通籌妥議詳辦去后茲據(jù)該司道等詳稱(chēng)查浙西漕米除照額核減外共存正耗米七十萬(wàn)三千余石內(nèi)海運(yùn)新章每石給商船耗米八升以全漕起運(yùn)而論應(yīng)扣去五萬(wàn)余石無(wú)須運(yùn)費(fèi)所有起運(yùn)需費(fèi)之米只六十五萬(wàn)余石每石以八錢(qián)核計(jì)約需銀五十二萬(wàn)兩按漕截一例應(yīng)給幫改行海運(yùn)以后業(yè)經(jīng)　奏準(zhǔn)提解每石三錢(qián)四分六絲今擬全數(shù)動(dòng)用計(jì)正銀二十六萬(wàn)一千一百四十九兩零隨耗五千三百二十九兩零又白糧經(jīng)費(fèi)項(xiàng)下畫(huà)出漕截銀一萬(wàn)三千一兩零此外自應(yīng)遵照部議　奏準(zhǔn)之案于漕糧項(xiàng)下酌提不敢動(dòng)用別項(xiàng)正如減存之行月等米既不給幫自應(yīng)變價(jià)擬照經(jīng)費(fèi)食米定價(jià)每石作銀一兩五錢(qián)現(xiàn)除減免外仍應(yīng)共收米二萬(wàn)四千二百五十四石零計(jì)銀五萬(wàn)一千三百八十一兩零又查南月米一項(xiàng)此時(shí)亦不給幫共收正米七千一百石每石作銀二兩計(jì)銀一萬(wàn)四千二百兩杭嘉湖三府行糧折征項(xiàng)下共銀一萬(wàn)一千四百五十二兩零隨耗五百三十八兩零月糧折征項(xiàng)下共銀五百四十八兩零隨耗二十七兩零經(jīng)費(fèi)食米折征項(xiàng)下共銀三千八百四十一兩零隨耗一百八十一兩零以及寧紹等府本色月糧項(xiàng)下共銀五萬(wàn)九千七百三十一兩零又耗三千六百四十二兩零折色月糧項(xiàng)下共銀六萬(wàn)八千七百二十四兩零又耗三千九百四十五兩零合之漕截銀兩已共銀四十九萬(wàn)七千六百八十九兩零以全漕起運(yùn)之年約需銀五十二萬(wàn)兩計(jì)之所絀無(wú)幾如有不敷之處再于漕務(wù)項(xiàng)下設(shè)法撥補(bǔ)所提各皆系河運(yùn)年間給幫之今河運(yùn)易為海運(yùn)酌量籌抵仍系以漕辦漕未動(dòng)正等情詳請(qǐng)具　奏前來(lái)臣等伏查從前海運(yùn)經(jīng)費(fèi)不敷皆由各州縣酌提津貼每石自七錢(qián)至四錢(qián)不等此項(xiàng)津貼銀兩該州縣豈能自捐廉俸無(wú)非取自民間雖欲不浮收而不可得矣今正額既蒙　恩減浮收更應(yīng)禁絕所有海運(yùn)經(jīng)費(fèi)一項(xiàng)除動(dòng)支漕截而外斷不可再令州縣津貼以致重累吾民惟有遵照部議于漕務(wù)項(xiàng)下寬為籌備今據(jù)該司道等議請(qǐng)以減存行月南月各米分別變價(jià)以及杭嘉湖三府行月食米折征之寧紹等府本折月糧等扺備海運(yùn)經(jīng)費(fèi)以昔年給丁之項(xiàng)為今日運(yùn)米之用以公辦公不動(dòng)別項(xiàng)正尚屬妥協(xié)此外漕務(wù)項(xiàng)下尚有一二未提之萬(wàn)一經(jīng)費(fèi)不敷亦可隨時(shí)撥補(bǔ)固不必另提正亦毋庸再議津貼也其部議每石運(yùn)費(fèi)不準(zhǔn)拘定八錢(qián)之?dāng)?shù)查原奏所為八錢(qián)者不過(guò)約計(jì)之詞以示限制之意原難作為定額惟海運(yùn)自滬及津雇船設(shè)局用費(fèi)浩繁不得不寬為籌備以免臨時(shí)掣肘臣等仍當(dāng)督飭該司道等力求撙節(jié)核實(shí)支銷(xiāo)如有盈余存于道庫(kù)聽(tīng)候撥用并將動(dòng)用數(shù)目按年　奏給免其造冊(cè)報(bào)銷(xiāo)以歸簡(jiǎn)易至從前辦理河運(yùn)用尤多將來(lái)如果復(fù)行以此八錢(qián)之作為給幫之用是否相當(dāng)尚難懸揣今但就海運(yùn)而言辦理自可裕如矣

　　官剝船戶(hù)苦累仍請(qǐng)照前貼給疏光緒十二年　　　　　
李鴻章

竊臣前因官剝船戶(hù)窮極滋弊例定工食銀十五兩僅領(lǐng)一半不符贍家餬口請(qǐng)自今年起每船由蘇浙漕項(xiàng)內(nèi)酌貼工食銀五兩奉　旨照所請(qǐng)戶(hù)部知道欽此業(yè)經(jīng)咨行欽遵在案茲準(zhǔn)戶(hù)部咨開(kāi)定例封河守凍內(nèi)每船工食銀十五兩又每船每年給油艙銀五兩三年給小修銀二十兩又每運(yùn)米百石給價(jià)銀八兩四錢(qián)零食米一石一斗五升同治七年請(qǐng)籌給耗米同治十年請(qǐng)每百石加費(fèi)銀五兩歷已格外周恤今請(qǐng)加每船銀五兩應(yīng)毋庸議等因臣維部議剝船戶(hù)既領(lǐng)工食油修費(fèi)又有價(jià)食耗米統(tǒng)計(jì)為數(shù)似多故謂無(wú)須再加然逐項(xiàng)分計(jì)所得實(shí)屬有限且此次系酌復(fù)工食辦法亦非例外加增請(qǐng)得而詳陳之查油修費(fèi)系為補(bǔ)葺官剝之用非船戶(hù)所得自私?jīng)r軍興以后人工物價(jià)皆昂又將十年滿(mǎn)料改為十五年船身歷久朽敗修費(fèi)益重領(lǐng)例銀兩不足尚須貼補(bǔ)并無(wú)絲毫余剩至同治七年籌給耗米每百石一石五斗七升五合迨奏明歸南省自行運(yùn)通亦與船戶(hù)無(wú)涉此皆應(yīng)剝剔除未可并計(jì)者其所得惟工食價(jià)食米三項(xiàng)從前封河守凍期內(nèi)實(shí)領(lǐng)工食銀十五兩而于蘆商捐東綱生息項(xiàng)下動(dòng)支本無(wú)折扣凡運(yùn)米到通系由經(jīng)紀(jì)承交既不賠米更無(wú)浮費(fèi)所得價(jià)除去沿途用項(xiàng)盡有盈余且商貨暢行漕后攬載獲利是以尚不為苦嗣因長(zhǎng)蘆山東綱情疲累商捐生息收數(shù)無(wú)幾將工食減發(fā)銀七兩五錢(qián)而交米并責(zé)之船戶(hù)遇有短缺與經(jīng)紀(jì)各半分賠查南糧由海運(yùn)津難免略受潮氣沙船行程遲緩米久儲(chǔ)倉(cāng)咸水外漬尤慮間有蒸變是以剝船受兌到通往往須下地風(fēng)晾踏踐拋灑并有附近窮民偷竊此中傷耗不少既須補(bǔ)賠其船上添置繩纜器具鋪艙席片秫沿途加雇纖夫并過(guò)壩卸米力風(fēng)晾人工及一切守候意外之費(fèi)尤屬不貲每斛米百石僅例領(lǐng)腳費(fèi)銀八兩四錢(qián)零食米一石一斗五升實(shí)不符賠補(bǔ)傷耗及各項(xiàng)開(kāi)銷(xiāo)幸有同治十年奏加腳費(fèi)每百石銀五兩藉補(bǔ)運(yùn)費(fèi)之不足然每年運(yùn)米三次所余三項(xiàng)與工食并計(jì)約不過(guò)十余兩每船水手眷口七八人一年衣食悉在其內(nèi)焉能足用又值連年荒歉商貨稀少攬載寥寥遂致啼饑號(hào)寒貧窘日甚臣目擊其困憊情狀又據(jù)紛紛苦求勢(shì)不得不量予調(diào)劑查從前每屆虧短漕米至數(shù)萬(wàn)石之多押船戶(hù)至數(shù)百名之眾津通兩處逐日追比血肉橫飛亦未有實(shí)濟(jì)迭經(jīng)設(shè)法整頓嚴(yán)飭南北運(yùn)員實(shí)力稽查不準(zhǔn)偷竊又加給津貼若干去今兩年竟無(wú)虧短實(shí)已著有成效該船戶(hù)既不敢作奸犯科而又明知其貲生乏術(shù)若不稍示體恤無(wú)以得情法之平難保不復(fù)萌故智商之倉(cāng)場(chǎng)侍郎及蘇浙糧道意見(jiàn)相同遂有酌貼工食之請(qǐng)亦緣例定工食減至一半僅計(jì)七兩五錢(qián)實(shí)發(fā)之?dāng)?shù)太少本應(yīng)復(fù)額祇以直隸無(wú)可籌蘇浙漕項(xiàng)恐難多撥故僅議貼給每船銀五兩實(shí)較部議每船例給工食銀十五兩之?dāng)?shù)仍減銀二兩五錢(qián)既未規(guī)復(fù)原額更非格外加增且必俟該船最后一次運(yùn)竣如無(wú)顆粒短少始由蘇浙局員查明自行核給否則扣留不發(fā)酌計(jì)每年每省不過(guò)分?jǐn)傘y數(shù)千兩懸此以為賞罰之的俾可觀感奮興仍嚴(yán)飭運(yùn)員實(shí)力稽查以冀不再虧短如敢抗違盡法嚴(yán)辦南省既無(wú)籌補(bǔ)之案正供即免缺乏之虞實(shí)于漕運(yùn)大有裨助是前折已聲明嗣后不準(zhǔn)于此外再請(qǐng)?jiān)鲎h明示限制亦無(wú)虞踵行不已相應(yīng)仰懇　天恩俯念此系酌復(fù)工食辦法實(shí)較部議例定銀數(shù)有減并非格外加增　敕部仍遵則奉　諭旨自今年起每船由蘇浙漕項(xiàng)內(nèi)貼給工食銀五兩以裨漕運(yùn)免累窮民再今年銀兩已據(jù)蘇浙糧道詳報(bào)于奉　旨后欽遵發(fā)給斷無(wú)再向窮苦船戶(hù)追還之理理合恭折覆陳

　　請(qǐng)復(fù)河運(yùn)芻言附地洞八辦　　　　　
丁顯

自古治國(guó)家者未有以運(yùn)道為緩圖者也虞都冀州秸總賦于王畿而貢物經(jīng)行即為運(yùn)道之祖漢興即位關(guān)中始引謂渠以漕山東之粟旋浚褒斜以致漢中之谷初不過(guò)歲運(yùn)數(shù)十萬(wàn)石及其盛時(shí)歲益漕六百萬(wàn)石類(lèi)由河渠疏利治之有方魏武篡漢偏安洛陽(yáng)然猶專(zhuān)任鄧艾開(kāi)廣漕渠以達(dá)江淮代魏者晉也其時(shí)五胡亂華勢(shì)成割據(jù)而武帝猶鑿陜南山以致漕米懷帝猶修千金碣以運(yùn)軍糧宋齊梁陳遞都金陵米粟饒多不煩轉(zhuǎn)運(yùn)而西魏則僻處長(zhǎng)安道險(xiǎn)人弊車(chē)牛之費(fèi)萬(wàn)分艱難猶賴(lài)刁雍畫(huà)策造船于山牽山屯山河水之次自是國(guó)有儲(chǔ)糧人稱(chēng)安樂(lè)及隋開(kāi)皇引渭鑿渠轉(zhuǎn)運(yùn)倉(cāng)粟百姓稱(chēng)便煬帝不道發(fā)百余萬(wàn)眾開(kāi)永濟(jì)渠舳艫數(shù)百里并載軍糧雖積粟至二千六百萬(wàn)石而勞民傷財(cái)不旋轉(zhuǎn)而離叛隨之矣有唐一代其轉(zhuǎn)漕稱(chēng)善者裴耀卿劉晏也而晏視耀卿尤稱(chēng)最其法緣水置倉(cāng)節(jié)級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)江船不入汴汴船不入河河船不入渭民不疲勞而米無(wú)覆溺緣國(guó)家建都長(zhǎng)安其勢(shì)不能不爾而晏之囊米載舟勝于耀卿函營(yíng)窖也晏之歇艎支江勝于耀卿雇船載運(yùn)也宋都大梁有四河以行漕曰汴河曰黃河曰惠民河曰廣濟(jì)河歲運(yùn)粟五百五十萬(wàn)石黃河不久即罷惟汴河達(dá)漕為多且久其制江浙荊湖之米輸真楚泗洲轉(zhuǎn)般倉(cāng)泝流入汴以達(dá)京師此外自廣濟(jì)河而運(yùn)京者僅京東之十七州由惠民河而運(yùn)京者僅陳潁許蔡等六州嗣因轉(zhuǎn)般法壞又改為直達(dá)綱以致沿流鄉(xiāng)保時(shí)出騷擾公私橫費(fèi)靡有紀(jì)極元都朝燕伯顏獻(xiàn)海運(yùn)之策始猶議辟膠萊故道旋以沙民朱清張瑄羅璧能識(shí)海道試行有功遂為一代良法然考之元史仍使壽張尹韓仲暉開(kāi)會(huì)通河歲運(yùn)漕米數(shù)十萬(wàn)石以實(shí)京都防微杜漸俱有精心明之永樂(lè)雖行海運(yùn)而江南之粟且由淮河運(yùn)入潁岐?jiǎng)e以大車(chē)載赴黃河轉(zhuǎn)輸金臺(tái)及會(huì)通河成海運(yùn)悉罷而東南四百六十萬(wàn)石漕米全由河運(yùn)矣　圣朝鼎興亦主河運(yùn)道光六年間因清口淤淀暫行海運(yùn)一次次年即罷乃自咸豐初年蘭陽(yáng)決口汶為黃遏而運(yùn)道一大變同治四年試行河運(yùn)臨清以南全行干涸船扺張秋藉黃浮送磨淺起剝閘閘梗塞秋高水落難望回空此二十余年京倉(cāng)米石均仗蘇浙本色浮海抵津而河運(yùn)之行不絕如縷于是中外大臣各獻(xiàn)嘉謨有請(qǐng)全行　　者有議引濟(jì)漕者有謂東昌二百里陸運(yùn)轉(zhuǎn)般者有以折價(jià)采買(mǎi)為便者有　奏挽黃歸故者有籌筑堤束黃者筑室道謀言人人殊請(qǐng)分晰而詳言之

為海運(yùn)之說(shuō)者曰元行海運(yùn)中外稱(chēng)善　圣祖　列宗間欲試行況今洋舶駢集海若獻(xiàn)靈蘇浙之漕轉(zhuǎn)運(yùn)十年風(fēng)濤之險(xiǎn)未經(jīng)盜賊之氛悉靖積慣而出大洋非若元人之沿山求也則徑熟經(jīng)旬而抵京倉(cāng)非若河運(yùn)之經(jīng)年交兌也則期捷水有定價(jià)無(wú)恤丁修之銀也則費(fèi)省開(kāi)洋有定時(shí)無(wú)修河守閘之?dāng)_也則法優(yōu)與其竭蹶河干藉黃而帑金虛擲曷如聯(lián)翩洋舸招商而天庾充盈則全行海運(yùn)便為引之說(shuō)者曰大洋之險(xiǎn)非可以久歷也汶為黃隔黃挾汶行清水涓滴不能送漕舍海運(yùn)而新是圖則盍引濟(jì)運(yùn)水之距張秋相去僅一百數(shù)十里而由元城以注該鎮(zhèn)亦勢(shì)如建瓴誠(chéng)能不惜經(jīng)費(fèi)浚開(kāi)引河則水盛漲即可瀉注臨清復(fù)于張秋建筑水柜儲(chǔ)存清水并引范濮壽張兩水隨時(shí)傾注冬春則閉閘蓄清夏秋則啟閘灌運(yùn)昔白英激汶濟(jì)漕亦此法也杜藉黃之淤襲引汶之策法未有善于此者則引入運(yùn)便為轉(zhuǎn)般之說(shuō)者曰航海浚猶冒險(xiǎn)而傷財(cái)也漕船阻遏不過(guò)東昌二百一十三里轉(zhuǎn)般輪運(yùn)費(fèi)亦不多或仿董搏霄負(fù)米更遞之謀或循裴耀卿置倉(cāng)轉(zhuǎn)輸之法仍由臨清以運(yùn)天津江淮之船不渡河則免回空守凍之累津淀之船不入閘則無(wú)套塘守汛之憂(yōu)王念豐轉(zhuǎn)般私議蔡總漕復(fù)轉(zhuǎn)運(yùn)疏古人有言之者矣則陸運(yùn)轉(zhuǎn)般便為采買(mǎi)之說(shuō)者曰之?dāng)?shù)者均需于運(yùn)也今有不需于運(yùn)而自能足國(guó)者采買(mǎi)是也僅令各省照米折銀運(yùn)繳京庫(kù)特派大員于就近豐稔府縣采辦米谷則居之徒不招而集關(guān)東田地肥饒且運(yùn)其有余以赴江浙閩廣采買(mǎi)到京尤屬易易況今輪船裝載經(jīng)旬萬(wàn)里川米油粟購(gòu)運(yùn)不難酌量?jī)r(jià)商販即來(lái)矣運(yùn)糧于各幫支兌而舟車(chē)盤(pán)剝其勢(shì)紛購(gòu)米于近省交易而商賈駢臻其政壹則不如采買(mǎi)便為挽黃歸故之說(shuō)者曰今之議改運(yùn)者以黃河奪濟(jì)挾汶入海今如挽黃歸故則河運(yùn)似可復(fù)舊矣考黃河故道曩由云梯關(guān)入海自咸豐初年銅瓦廂決口遂改由牡蠣口經(jīng)行今欲挽之而南首浚河身數(shù)千里分段修補(bǔ)長(zhǎng)堤以次塞決合龍總估銀二千六百萬(wàn)兩分省攤派分年舉辦似易為力如此則清口糧艘自有淮水浮送而張秋漕米仍藉汶水運(yùn)行則挽黃歸故便而籌筑堤束黃之說(shuō)者曰否否航海權(quán)謀也非經(jīng)久之策也引變例也非常易之圖也轉(zhuǎn)般采買(mǎi)可以暫試不可以為國(guó)典也挽黃歸故勢(shì)需緩圖不可以為急救法也近年黃水散漫決口太多不獨(dú)汶水之清未能濟(jì)運(yùn)即黃水之濁非際伏秋盛汛亦不能貫注張秋今惟將各口堵合收束長(zhǎng)堤則黃水高自能抵送臨清雖明知逐年浚淤似非良策然以　天庾正供系根本要圖即萬(wàn)分為難亦不能不極力興辦則筑堤束黃便此數(shù)策者均各自抒偉論卓有識(shí)力舉而行之補(bǔ)偏救弊亦足為達(dá)變之方救時(shí)之術(shù)矣

然以顯默揣天時(shí)遠(yuǎn)揆地利靜審人心細(xì)察水性竊謂全行海運(yùn)有當(dāng)慮者四引入運(yùn)有不便者六轉(zhuǎn)般為權(quán)變之方而又有五難采買(mǎi)系暫行之法而亦有三害挽黃歸故復(fù)舊章也而有不足恃者七筑堤束黃急先務(wù)也而有可議者八請(qǐng)畢其說(shuō)元行海運(yùn)成數(shù)具在覆溺極多者僅至元二十三年每石漂覆三斗四升零而分年科算視河運(yùn)之短欠比較仍?xún)?yōu)即明永樂(lè)初年王宗沐小蹶鷹游門(mén)傾覆七舟亦因溟渤初行洋道未熟致有此患非海運(yùn)之咎也風(fēng)濤之險(xiǎn)似不足為海運(yùn)憂(yōu)不知天怒難知海程窵遠(yuǎn)萬(wàn)一如咸豐二年淮安五月十二日之飆風(fēng)飛舟樹(shù)光緒五年海州四月初四日之臺(tái)風(fēng)拋石移莊其傾覆之?dāng)?shù)豈可逆料即托　圣朝洪福漕米挽行百靈呵護(hù)斷不如斯要之老成謀國(guó)動(dòng)出萬(wàn)全似貴存慎以將事之心斷不可出鋌而走險(xiǎn)之策此海運(yùn)之當(dāng)慮者一也閩粵南洋或有海氛而由吳淞以達(dá)大沽沙礁水淺賊寇全清即有萌 蘇松則有提鎮(zhèn)登萊則有總兵隨時(shí)緝斷不懼以綠林盜舶擄黑水軍糈加以海防久撤萬(wàn)國(guó)來(lái)賓商舶星羅輪航云集猜嫌不啟盟好永敦方將同護(hù)　帝京誰(shuí)敢憑陵糧舸然以今九瀛雜處難保不一旅尋仇儻或燋齒貫胸互相啟釁鯤程鰲舟日肆干戈鷸蚌相持橫截要路或兵滬水而十效之糧艇不來(lái)或角勝燕臺(tái)而百里之津門(mén)遽梗安山之河運(yùn)久患渟淤沙艇之海糧又復(fù)隔絕京倉(cāng)暫竭良可隱憂(yōu)此海運(yùn)之當(dāng)慮者二也然此猶人所易料者也更有人未嘗料而其勢(shì)將來(lái)必梗塞不能行者則大沽口日久淤淀之患也元行海運(yùn)以來(lái)洋道之變遷昭昭可考元之漕米均由劉家河入海即古之婁江舊稱(chēng)口寬二十丈水深一百尺今則口門(mén)之外淤為平陸矣明初運(yùn)艘例由崇明廖角嘴轉(zhuǎn)灣浮海今有該處淤淺與戲臺(tái)沙相接海舟不能出入矣登州成山為漕船假道之區(qū)曩稱(chēng)水深千尺船不可近今則與勞嶭諸山矗峙沙洲矣安東云梯關(guān)漕船間或經(jīng)行黃河本由此入海今則?？谶h(yuǎn)徙灘淤成田升科起稅且逾二百里口門(mén)之外并有沙梗五條矣大沽口距鐵門(mén)關(guān)祇二百八十里黃挾沙行為斜射之形勢(shì)漸浮送近年輪舶赴津秋冬水小業(yè)經(jīng)走剝待潮而行不數(shù)十里而牡蠣口淤遏又將如云梯關(guān)外接筑長(zhǎng)堤沙梗凝接勢(shì)不能不壅遏大沽江浙漕米又復(fù)未能抵京即藉外洋機(jī)器疏浚深通而積沙將去流沙旋日積月高斷不能按期交兌此海運(yùn)之當(dāng)慮者三也更有甚者漕河全盛時(shí)糧船之水手河岸之纖夫集鎮(zhèn)之窮黎藉此為衣食者不啻數(shù)百萬(wàn)人自咸豐初年河徙漕?；浄詹睙o(wú)業(yè)游民聽(tīng)其遣散結(jié)黨成謀生無(wú)術(shù)勢(shì)不得不流而為賊捻逆滋擾淮潁徐宿之人居多往年賊黨繁滋未始非漕運(yùn)之阻激而為此也我　朝　圣　圣相承二百數(shù)十年來(lái)不改河運(yùn)即道光六年海運(yùn)試行其行徑之熟兌期之捷用費(fèi)之省立法之優(yōu)未嘗不可為長(zhǎng)久計(jì)而　圣諭煌煌一則曰此系一時(shí)權(quán)宜之策再則曰來(lái)年仍由河運(yùn)方為妥善　圣謨廣運(yùn)燭照無(wú)遺豈不以　歷朝良法未可變更億萬(wàn)民人難于位置明知耗費(fèi)良多而河運(yùn)歷年如故亦謂成大事者不計(jì)小費(fèi)圖遠(yuǎn)略者不務(wù)近功遠(yuǎn)慮深謀實(shí)有超出尋常萬(wàn)萬(wàn)者

今則軍務(wù)肅清四方底定奉　綸音營(yíng)勇以次裁撤邇來(lái)分散者猶未甚多仍易防檢將來(lái)大股支遣非謀位置之地難保不別釀事端此等閑民率由召募均系強(qiáng)悍無(wú)賴(lài)之徒一旦撤手歸田毫無(wú)約束薄有蓄積揮霍立窮逼迫饑寒復(fù)萌故智小則明火案多大則揭竿變起剿辦殲除又不能不煩兵力欲以弭兵而轉(zhuǎn)致興兵其害豈有已時(shí)綜計(jì)　國(guó)家各務(wù)惟河運(yùn)復(fù)行安置之人極多全漕起運(yùn)船數(shù)非一萬(wàn)數(shù)千只不可以每船二十人而論水手纖夫此中可容數(shù)十萬(wàn)人加以沿河小本各集窮民藉此養(yǎng)活實(shí)繁有徒雖屬奸民茍能溫飽亦誰(shuí)肯自作不靖設(shè)以長(zhǎng)行海運(yùn)遂廢河運(yùn)而地方終不能安定其若之何以知河運(yùn)之廢興實(shí)關(guān)　國(guó)運(yùn)之治亂此海運(yùn)之當(dāng)慮者四也引濟(jì)漕極為良策而利之所在即為弊之所伏由元城縣遽開(kāi)新渠百數(shù)十里不能不遷移集鎮(zhèn)挖廢田疇設(shè)或抗違威逼勢(shì)迫閭閻騷擾不可勝言此引之不便者一也經(jīng)行之地豈少墳塋移葬遷柩慘及枯骨昔河帥張欲于盱眙淮套等處鑿山引淮　圣祖仁皇帝南巡欽閱且因冢骨累累卒寢其議今由元城館陶鑿渠開(kāi)河難保不遷移邱墓此引之不便者二也水來(lái)源本清而盛漲猝臨濁漳輒復(fù)挾沁倒漾怒濤渾浪一發(fā)難收遏之則水勢(shì)仍微聽(tīng)之則泥淤又墊欲避河患而卒與河患相同此引之不便者三也蘆鹽入豫由運(yùn)行今欲障之東流即不能不攔河設(shè)閘一經(jīng)閉遏蘆稅鹽厘致多梗塞　國(guó)課有虧此引之不便者四也豫糧來(lái)往本由河?xùn)|運(yùn)兩岸民田尤資灌溉今欲引以濟(jì)漕勢(shì)必建閘閉壩從此商賈船只停擱不行沿岸農(nóng)民石田致慨漕粟雖能勉運(yùn)而民生格礙良多此引之不便者五也汶水襲引東省各泉普行湍注支派甚多水發(fā)源本弱即極力蓄儲(chǔ)設(shè)法展寬斷不如汶水之旺縱或伏秋大汛水勢(shì)有余而上流容受不多盛漲消耗亦易如今十?dāng)?shù)幫之船誠(chéng)不難乘時(shí)蓄送設(shè)行全漕春往秋還周年不息終有易竭之時(shí)催運(yùn)押空刻刻可慮此引之不便者六也轉(zhuǎn)般之法行之于古則為權(quán)衡而行之于今則多梗滯木牛流馬之經(jīng)轉(zhuǎn)轂括囊之法亦因水程窵遠(yuǎn)萬(wàn)不能不行此法即唐之緣水置倉(cāng)宋之易船折梗運(yùn)均由河道經(jīng)行亦未嘗陸挽數(shù)百里之遙也今如東昌之道永梗而僅恃轉(zhuǎn)般以入御河車(chē)負(fù)馬馱不絕于道人夫百萬(wàn)多費(fèi)帑金一難也道阻且長(zhǎng)經(jīng)管匪易一經(jīng)陰晦霉變尤多而奸民之盜竊霖雨之漂淌防不勝防護(hù)不勝護(hù)浮沈虧耗誰(shuí)為補(bǔ)償二難也置倉(cāng)設(shè)官又增帑項(xiàng)不獨(dú)簿牘紛煩亦且書(shū)差需索多一番交割即多一分開(kāi)銷(xiāo)出納轉(zhuǎn)移更多周折三難也民夫運(yùn)價(jià)定例雖嚴(yán)而胥吏持衡多方舞弊一隙稍小則短扣額價(jià)而威勢(shì)相凌大則勒派民夫而絲毫不給相沿成習(xí)變?yōu)椴钺婵馗鏌o(wú)門(mén)民遭荼毒四難也御河以東剝船無(wú)多增之不能造之不易循環(huán)接連歲月稽延久積臨清亦滋流弊軍餉官俸未能如期五難也

采買(mǎi)之法少則易行多則難購(gòu)今以百萬(wàn)漕糧遽欲采買(mǎi)即在南省購(gòu)辦而搭附輪船獘與海運(yùn)相等一害也近畿采運(yùn)數(shù)逾百萬(wàn)太倉(cāng)之粟安能足額即當(dāng)豐歲價(jià)亦高昂抑之則商賈不來(lái)聽(tīng)之則閭閻食貴二害也派員購(gòu)辦非不廉明而勒限銷(xiāo)批急如星火勢(shì)處急迫亦不能不倒行逆施或以京倉(cāng)要餉禁民戶(hù)私藏或以官價(jià)成交而勒市儈賤售加以奴隸分肥差牙索費(fèi)苛擾凌虐轉(zhuǎn)以累民三害也無(wú)已則挽黃歸故而亦有不足恃者浚修塞決業(yè)經(jīng)估銀二千六百萬(wàn)兩此等巨　國(guó)庫(kù)支絀之秋豈易勻撥而自粵捻滋擾也方大戶(hù)幫助軍餉藏積俱空今再捐勸亦屬寥寥部議分派各省逐年攤辦而竊思近年大局海防未靖兵餉方殷今以秦晉燕趙水旱游臺(tái)賑恤之銀靡歲不撥如再餉治河能保其源源而來(lái)乎此挽黃之不足恃者一也二千里之河身高者二丈老淤凝結(jié)飛沙盈渠雖撥帑金豈易開(kāi)穵此段暢而彼段仍淤其功不成今歲開(kāi)而明年又塞其功亦不成即全河治矣而或有數(shù)十里之梗數(shù)千丈之塞其功仍不成此挽黃之不足恃者二也干堤二千之[里](之)遙逐年風(fēng)雨大段毀壞加以筑圩御捻犀堤為濠蘭儀以東不啻數(shù)千百處遽加修補(bǔ)未易彌縫稍不如式一經(jīng)汛漲處處可決決于南而銅碭睢桃足為洪湖之患決于北而曹單豐沛仍為運(yùn)道之憂(yōu)此挽黃之不足恃者三也黃河遷徙天寔主之今銅瓦廂決口寬逾十里跌塘五丈東趨利津?qū)嵱袣w壑之勢(shì)勉強(qiáng)堵塞豈易合龍?jiān)O(shè)使閉而復(fù)決千萬(wàn)金錢(qián)又成虛擲歷考　國(guó)初以來(lái)黃河決口寬僅四五百丈猶且屢塞屢決閱數(shù)年而不成豐口初決費(fèi)帑五百萬(wàn)而迄少成功馬港改灣耗銀八百萬(wàn)而仍由舊道近代覆車(chē)可為明鑒矣昔河始奪淮百法挽其北行而不能今河復(fù)奪濟(jì)恐百法挽其南行而不能此挽黃之不足恃者四也且勿謂其不能合龍也即使緩以時(shí)日倍籌巨帑強(qiáng)而挽之南行而清口套塘之法今日亦不能行歷年淤遏黃高于淮而自七堡一決洪湖高抑引河捫口淮水不能暢出即閉禮壩涓涓細(xì)流僅恃一線之張?？诨慈觞S強(qiáng)安能浮送道光末年百法補(bǔ)苴且有節(jié)孟秋而楊莊之船始報(bào)盡者是以送次　奏行海運(yùn)蓋知河運(yùn)有岌岌不可終日之勢(shì)也今日淮口之淤更勝于昔引河未辟湖水不高黃即復(fù)故而淮為黃遏勢(shì)亦不能啟壩送漕黃河不歸故而運(yùn)道之梗在張秋黃河即歸故而運(yùn)道之梗轉(zhuǎn)在楊莊此挽黃之不足恃者五也不獨(dú)此也日匽旴石堤本多殘缺即或估修豈能保固而洪澤半湖形勢(shì)如碟一經(jīng)籌堵禮壩淮水高經(jīng)臨盛汛湖不能容高堰即不可保如再潰決則高東岸又將有清水潭荷花塘之憂(yōu)南運(yùn)梗塞更在淮揚(yáng)此挽黃之不足恃者六也且淮揚(yáng)之憂(yōu)亦不僅在運(yùn)道已也

往年黃河奪淮潰瀆并行洪湖之水全以里下河為壑漂沒(méi)田廬淹傷禾稼幾于無(wú)歲無(wú)之今幸黃河遷徙大憲　奏請(qǐng)導(dǎo)淮民慶再生功幸能成而河又欲奪之昏墊之慘又如昔時(shí)黃與濟(jì)合培堰而山東即弭水災(zāi)黃并淮行入汛而淮南永為澤國(guó)非惟民庶吞聲亦且漕糧減額此挽黃之不足恃者七也筑堤束黃固屬今日要圖而僅恃筑堤束黃即為河防獘政往年漕舳七千按時(shí)浮送水猶有余今以漕糧僅十?dāng)?shù)幫運(yùn)船僅五百只尚且十分危險(xiǎn)待汛而行設(shè)起全漕即或束黃亦難終年送此筑堤之有可議者一也邇?nèi)珍钏覛v年遲鈍非際大汛經(jīng)臨即致束手無(wú)策幸而秋漲未消猶可按時(shí)抵次不幸而天寒水落即難畫(huà)策回空僅恃束黃交兌回船不能飛渡此筑堤之有可議者二也運(yùn)糧船價(jià)本自不多而每年浚于糜帑轉(zhuǎn)甚更加添纖剝淺在在需銀　國(guó)家力顧京倉(cāng)斷不吝此庫(kù)而以易窮之巨帑填難盡之漏殊為可惜僅議束黃淤遏更甚年年耗蠹日益加增此筑堤之有可議者三也臨清以南官河綿遠(yuǎn)不惟米糧轉(zhuǎn)運(yùn)亦且商賈往來(lái)今僅筑堤?hào)c黃勢(shì)惟伏秋盛汛浮送漕船帆檣鱗集而秋冬水涸舟楫不行坐使兩岸市廛仍然減色此筑堤之有可議者四也萬(wàn)里漕河有關(guān)　國(guó)運(yùn)地脈泉源豈可中斷今僅筑堤束黃而不引水貫注致使河瀆朝宗轉(zhuǎn)等溝塍積潦活水不來(lái)民風(fēng)更弱此筑堤之有可議者五也張秋閘壩曩為蓄清次第啟除良為善策今僅束黃濟(jì)運(yùn)而未有清水來(lái)源挾入浮沙閘閘兜束漸且為患于御河此筑堤之有可議者六也黃不南[徙](徒)自固筑金堤以為保障加倍民堰以遏洪流僅議束黃濟(jì)運(yùn)而上下游卒歸緩辦簡(jiǎn)陋補(bǔ)苴游移兩可致使黃河之患一決于侯家林再?zèng)Q于石莊戶(hù)頻年漫溢肆虐山東設(shè)再因循陽(yáng)谷東阿處處可決且將為害于　帝畿此筑堤之有可議者七也僅以黃水助運(yùn)近年大汛猶可設(shè)法高挽推漕米然查荊門(mén)各閘沙泥凝結(jié)較之昔年業(yè)高數(shù)尺運(yùn)送一年即高仰一年力無(wú)多帑金易盡安能去此日積月累之沙譬如今年高一尺者來(lái)年即高二尺矣今年高五尺者來(lái)年即高六尺矣浸假而河渠壅遏高與閘齊汛漲即臨運(yùn)送漕糧竊患求如今日而亦不可得此筑堤之有可議者八也引衛(wèi)[濟(jì)漕](漕濟(jì))如彼其左而挽黃歸故又如此其難轉(zhuǎn)般豈裕國(guó)之方采買(mǎi)非經(jīng)邦之策居今日而議漕運(yùn)顯反復(fù)思維亦仍不外以河為宗以海為輔以筑堤為要以御黃為首圖是在設(shè)法以引導(dǎo)之相機(jī)以修筑之隨時(shí)以疏浚之擇地以[儲(chǔ)](諸)蓄之可改者改之當(dāng)因者因之而已矣且夫黃水由大清河入海是　國(guó)家之福也河出利津乃系漢唐千乘故道經(jīng)行千年迄少水患咸豐改道以來(lái)南河每年省歲修銀七百萬(wàn)兩豈非明驗(yàn)而蘭陽(yáng)以東濱黃濱淮灘岸又復(fù)涸出良田千百萬(wàn)頃增科起稅　國(guó)賦加多而且大河雄闊萬(wàn)里來(lái)源環(huán)抱　神京尤據(jù)形勝粵捻四出掠鄒滕迄無(wú)樂(lè)歲而臨流輒反卒未能飛渡黃河天塹之險(xiǎn)不異長(zhǎng)江[濁](獨(dú))浪之渠勝于雄兵十萬(wàn)矣

近今要策勢(shì)惟有將齊河濟(jì)陽(yáng)利津沾化接筑遙堤而南岸本為泰山舊足酌加沙堰即足屏障千秋其中流仍須如南河往年設(shè)混江龍十?dāng)?shù)具往來(lái)疏剔則沙淤永不壅遏歷觀乾隆嘉慶之時(shí)名臣輩出吏部尚書(shū)孫長(zhǎng)洲相國(guó)嵇均以改河入大清為請(qǐng)咸豐初年安徽撫福以口決蘭儀　奏請(qǐng)河由利津入海實(shí)有二利四便此外錢(qián)辛楣文集孫淵如奏稿魏默深籌河篇孫濩孫治河疏均謂河入利津?yàn)榻袢罩眲?wù)河未奪濟(jì)猶望其遷徙以減東南半壁之災(zāi)今河自?shī)Z濟(jì)此乃　朝廷轉(zhuǎn)亂為治之機(jī)閭閻易危為安之日而猶鰓鰓焉挽使南流甚非長(zhǎng)治久安之策也顯閑披經(jīng)世之篇習(xí)聞名賢之論遠(yuǎn)稽掌故于歷朝近訪泉源于數(shù)省蠡指管窺間有論說(shuō)其謂設(shè)法引導(dǎo)相機(jī)修筑諸大政非托空言試而行之安在河運(yùn)之不可復(fù)乎請(qǐng)終其說(shuō)所謂設(shè)法引導(dǎo)者奈何分水一口即南旺湖本為水脊南高韓莊百十有六尺北高臨清九十尺該口有東來(lái)汶水挾以百數(shù)十泉滔滔瀉注障以石壩遏以斗門(mén)其派極多其勢(shì)極旺分流濟(jì)運(yùn)極為靈便漕船越安山經(jīng)荊門(mén)轉(zhuǎn)御河道歷四百里地經(jīng)十九閘均藉汶水逐漸浮送　國(guó)朝以來(lái)未聞竭蹶而自蘭陽(yáng)一決黃河貫汶水抵濟(jì)黃俱挾以東行以致汶水清流涓滴不能注入張秋而貫入臨清以南運(yùn)河者僅有汛漲濁沙逐年淤遏日積日高且黃河歷年決口水勢(shì)漫溢伏秋之時(shí)面寬數(shù)十里毫無(wú)約束引衛(wèi)不能御黃不可是以漕米經(jīng)行萬(wàn)分艱險(xiǎn)始猶仿行套塘近則淤勢(shì)太高將欲蓄塘套送而亦難之又難為今之策欲行漕米惟有仍引汶水而汶為黃隔欲引汶水計(jì)惟仿淮安楊家廟創(chuàng)修地洞之法俾汶水之清仍由河底地洞伏行以達(dá)張秋庶幾濁浪不再淺淤而清水如初支送策雖創(chuàng)而寔因制雖新而寔舊也其策創(chuàng)修雙孔地洞文百丈各高五尺六寸寬三尺二寸建筑兩堤口寬以五百丈為準(zhǔn)兩堤之中各建一壩一為臨黃一為攔黃兩壩之外復(fù)建兩閘一為導(dǎo)清一為復(fù)請(qǐng)建金門(mén)以為漕船出入地步閘壩造修均騎地洞而地洞之設(shè)又須南口稍高入口配戴廟閘出口配平水閘方能勢(shì)如瓴建如此則堤中之五百丈可容黃水經(jīng)行而堤外之一百丈分為運(yùn)船屯船到安山一如南河套塘之法因利乘便是亦計(jì)之善者援古證今成規(guī)具在其大者如淮南里河底設(shè)立木洞而河西數(shù)十里積潦行于地中俱以東鄉(xiāng)為壑其小者如杭湖靈隱寺套竹為筒挹泉于韜光而水可引于五里之外其成自天者濟(jì)水伏流千里迄山東濟(jì)南激而為趵突泉其成于人者金陵貢院以洋鐵為管周?chē)@激引江水而試數(shù)萬(wàn)人之飲食藉以不竭即淺知深因近悟遠(yuǎn)安在清水之不可引導(dǎo)乎

所謂相機(jī)修筑者奈何黃河渾濁束以高堤方能以海為壑否則沙緩?fù)Ｓ氽斩舾偾覗|昌運(yùn)道汶水由洞濟(jì)運(yùn)尤須以堤障御黃流不使泥沙挾入而自蘭陽(yáng)報(bào)決黃水全注張秋歷年大溜南趨又將洪川口霍家橋新興屯等處次第沖開(kāi)遂致伏秋汛漲數(shù)十里地一片汪洋而沙河及趙王河反行干涸漕出戴廟無(wú)岸無(wú)堤插標(biāo)繞坡十分艱棘矧以濱河兩岸迭被奇災(zāi)小則漫溢出槽遠(yuǎn)近田廬全歸水國(guó)大則沖刷開(kāi)口當(dāng)沖集鎮(zhèn)盡付洪濤微特安山逼近昏墊罹災(zāi)即陽(yáng)谷以東十?dāng)?shù)州縣亦復(fù)饑溺流離不堪言狀百姓奚辜受此困阨率因東省紳耆時(shí)以挽黃歸故為心而不為之策長(zhǎng)久歷年大吏籌惟艱有揚(yáng)湯止沸之謀無(wú)釜底抽薪之術(shù)漕運(yùn)之憂(yōu)亦地方之也殊不知黃河遷徙人力難回頻年毀裂累已難堪設(shè)再因循害將曷極今幸霍家橋張家志門(mén)各處均已流沙漸積壅遏口門(mén)計(jì)惟有審度地勢(shì)迅筑長(zhǎng)堤撥帑集夫力期鞏固而青惠蒲濱兩岸以次增[培](倍)民堰接建遙堤庶民眾同慶安康而漕運(yùn)不憂(yōu)梗塞此外御汶石壩蓄水閘墻湖岸之傾欹斗門(mén)之毀敗尤須一例興修認(rèn)真舉辦不此之務(wù)而猶以筑堤為緩圖焉非裕國(guó)安民之策也雖然設(shè)洞以引汶筑堤以攔黃將來(lái)之沙可不來(lái)而已積之沙猶終遏也可奈何則惟隨時(shí)疏浚之可乎束黃濟(jì)運(yùn)沙日積而日多引汶濟(jì)漕沙日去而日少此乃一勞永逸之方一費(fèi)久省之術(shù)特以臨清以南沙堆如山地段太長(zhǎng)程功匪易非分年以開(kāi)浚則急遽而不能成非積日以累功則陵躐而不可達(dá)該河壅積有年閘閘兜勒董是役者首在辟中浤配平各閘俾十?dāng)?shù)萬(wàn)之糧魚(yú)貫而入然后以次開(kāi)寬逐年掘挖務(wù)使丈尺寬深復(fù)如舊制則行十萬(wàn)之漕可也行百萬(wàn)之漕可也即行四百萬(wàn)之全漕亦可也設(shè)以帑金太巨不易措施則又有藉助兵力之法昔同治八年?yáng)|臬劉估浚張秋河身固駐銘字各營(yíng)而酌撥津貼光緒六年爵相李以大辟天津?？诤先臓I(yíng)兵力而另加犒賞軍可杜其寬閑帑不憂(yōu)其告竭　奏而行之是亦通權(quán)達(dá)變之方也其余陸續(xù)當(dāng)辦者壅滯山泉?jiǎng)t派員搜剔紆回山澗則設(shè)法爬疏管泉各職亦須實(shí)力實(shí)心時(shí)疏導(dǎo)東省之運(yùn)道安患其再有停滯乎然吾考運(yùn)河數(shù)千里極易淤遏者首在東昌次即在眾興今東昌之地?cái)M請(qǐng)?jiān)O(shè)洞引清按閘疏浚則張秋之運(yùn)河治矣而眾興之運(yùn)河仍患水小則又奚說(shuō)此其勢(shì)非擇地儲(chǔ)蓄不可韓莊以東曩借微山湖水以送船宿遷以南例資駱馬湖水以濟(jì)運(yùn)今則駱馬一湖屯為官田蒙沂之水不復(fù)儲(chǔ)蓄俱由尾閭泄入六塘王柳二閘幾為虛設(shè)近來(lái)漕運(yùn)俱藉山東湖水貫注桃南時(shí)而東湖水旺或能開(kāi)閘分溜縱其運(yùn)行設(shè)際東湖水微接濟(jì)本汛猶憂(yōu)不足安能再讓有余以濟(jì)下流勢(shì)不能不閉閘蓄清以保本分桃宿以東遂憂(yōu)淺涸光緒二年期屆四月糧艘淺擱猶在楊莊職此之故今縱不能合駱馬全湖屯水接運(yùn)亦宜相擇該湖卑洼之區(qū)圈以圩堰遏以閘壩以為漕船復(fù)行之地廢田不多而即能源源入運(yùn)是亦降格補(bǔ)救法也

不以此為當(dāng)務(wù)蒙沂泉源聽(tīng)其旁泄而僅恃鄰省之水以徼幸于萬(wàn)一十?dāng)?shù)幫船猶憂(yōu)膠滯設(shè)行全漕其何以濟(jì)至如漕政之當(dāng)改者亦甚多多矣會(huì)典開(kāi)載淺船定式梁頻不逾一丈入水不逾四尺邇來(lái)江豫艙廒猶符定制而江浙湖廣等船圖載私貨深有至七八尺者遂至運(yùn)水稍小守板蓄水違限愆期況今各湖淤墊儲(chǔ)水不多越式大船安能行運(yùn)而且一船赴津糜耗良多有造船之費(fèi)有修之銀有屯田之租有月贈(zèng)之錢(qián)一石之糧數(shù)倍運(yùn)之而州縣之賠累黎庶之加征官民交困更有積重難返之形尤甚者今日之丁即明朝之軍始因稍寬民力暫令支運(yùn)循行日久遂改長(zhǎng)運(yùn)浸假而勒之造船浸假而坐之編冊(cè)其歷年之賠墊積歲之凋殘患已不可勝言此中或有虧欠照例監(jiān)追間有殷丁押提僉換斷以頂運(yùn)責(zé)以賠糧百姓躬親如罹湯火破產(chǎn)傾家不知凡幾而強(qiáng)有力者又復(fù)藉以漕米刁勒州縣挾制關(guān)卡買(mǎi)幫包貨百弊叢生矧漕糧耗米本有定例邇來(lái)逐漸加增橫立名目于是有贈(zèng)耗贏米有輕赍銀兩有貼補(bǔ)定額有通關(guān)例費(fèi)州縣虧挪遂不能不增加民賦億萬(wàn)蒼黎豈堪受此浮收之累若此者均河運(yùn)之蠹也船式不改則妨漕運(yùn)法不改則妨帑軍丁不改則妨民漕費(fèi)不改則妨政曩因升平日久積習(xí)相承固結(jié)牢籠更張匪易今則弊端厘剔漕政一新有可改之機(jī)又處能改之勢(shì)千載一時(shí)會(huì)逢其適是在大憲因時(shí)而裁酌焉亦漕運(yùn)之急務(wù)也而其所當(dāng)因者亦自有在漕米冬兌冬開(kāi)立有則例而回空趲運(yùn)各有限期斷不容一刻遲緩近因水次廷歷逾　欽限沿途阻滯在在展期以故鑿冰阻凍積壓年年今欲往還迅速自須查照限期且今之長(zhǎng)運(yùn)即宋之直達(dá)綱也本少轉(zhuǎn)挽之費(fèi)又免耗竊之虞準(zhǔn)挾土宜足為津貼即交兌稍遲較之支運(yùn)接運(yùn)猶為簡(jiǎn)便再議改章轉(zhuǎn)滋紛擾便民而不害民利國(guó)而非病國(guó)非甚不得已亦何妨相因勿替耶詩(shī)曰不愆不忘率由舊章書(shū)曰監(jiān)于成憲永無(wú)愆此之謂矣總之策貴酌其純疵謀必審乎正變統(tǒng)籌全局乃能扼要以圖功采集言始可折衷而立論際漕政陵夷之日為權(quán)宜旋斡之方以浮海與達(dá)河較海危而河安也以導(dǎo)與引汶較紆而汶捷也挽黃之與導(dǎo)清一逆而一順也筑堤之與設(shè)洞一塞而一通也挽粟長(zhǎng)行即可免轉(zhuǎn)般之煩擾也扺京充裕并不煩采買(mǎi)之紛更也雇船有額價(jià)以視舢板水亦不甚懸殊也漕法可改章從此積慣弊端亦可以裁汰也　圣朝軍政以外首重漕糧部議頒不廢河運(yùn)誠(chéng)以根本要圖須立經(jīng)常良策顯狂瞽之言雖未必確有把握而審時(shí)度勢(shì)似易圖功倘詢(xún)于芻蕘而擇善以從焉庶幾東省運(yùn)道清流激湍兩淮河渠一無(wú)阻滯權(quán)以江淮皖豫米谷先行起運(yùn)暫時(shí)河未展寬蘇松全浙漕糧仍行海運(yùn)一俟疏浚經(jīng)年河渠復(fù)舊然后以蘇浙大幫全由河運(yùn)即湖廣遠(yuǎn)省亦即次第征收本色陸續(xù)而來(lái)則進(jìn)退權(quán)自我操遲速不為人制從此遠(yuǎn)服輸將米仍來(lái)于八省　太倉(cāng)堆積粟可支乎十年不獨(dú)　天庾充足績(jī)干嘉亦且貢物駢臻治侔虞夏豈不懿哉

　　　附地洞八辦
　予撰請(qǐng)復(fù)河運(yùn)稿成或有難之者曰子欲設(shè)洞引汶其想可謂幻矣惟黃河水勢(shì)猛濁秋冬水涸之時(shí)尚深一二丈地洞安能設(shè)乎顯曰此其時(shí)可為也查張秋以南為沙河再南為趙王河再南為老黃河黃河遷徙靡常幸堤尚未筑自可于此數(shù)十里地豫擇干涸卑洼之處將閘洞造成然后因勢(shì)筑堤移河就洞不獨(dú)事半功倍且功料鞏固可以持久或又難之曰黃河濁浪力能山今雖將洞造成一旦黃水經(jīng)臨不慮其毀裂乎顯曰是非可以茍且為也洞底豫排梅花木樁其洞每丈須以二丈六尺長(zhǎng)鐵樁橫以鐵柵圈定天硪打入地中其東面系下流以鐵絡(luò)船滿(mǎn)裝碎石層層靠定再制鐵牛十座以資擎托其西面亦堆碎石毋須鐵船每丈以十二尺長(zhǎng)粗鐵索綰定一頭系于另外鐵樁夯入河底以為扯拉洞面間丈覆以長(zhǎng)大鐵瓦或即制造鐵洞如此則大溜即臨庶幾不患沖突矣或又難之曰如此制造可免沖突然洞式太長(zhǎng)不慮其滲漏乎黃水浸入奈何顯曰是又非可以草率將也其洞須以江廣大木做成四寸厚板縫口合槽俱以原繳漆汁鑲嵌接頭之處間有不合須如練船不使有一隙之疏然后外融鐵板里加滿(mǎn)漆如能不惜帑金以錫為膽更能持久如是亦不致于滲漏矣或又難之曰地洞高以五尺六寸寬以三尺二寸為準(zhǔn)其式不太巨乎顯曰是有道焉汶水之清雖不如黃水之濁然山之沙礫堤岸之泥土難保不溜擁入洞中一有淤遏亦須時(shí)疏浚如此寬長(zhǎng)畚挶之往人夫之出入方能有容且一經(jīng)漕船套塘亦須汶水全注方不掣肘更可以宣泄盛漲有余之水其平日僅開(kāi)一洞仍須收小口門(mén)以為蓄水之地或又難之曰地洞須六百尺其式不太長(zhǎng)乎顯曰予亦籌之熟矣兩堤之中須能容納黃水盛漲兩堤之中須能容船四千只方能綽有余裕然兩仍須各長(zhǎng)十里方不擁擠兼防火患或又難之曰制造地洞之法照此亦須銀數(shù)十萬(wàn)兩再加筑堤之費(fèi)又須帑金數(shù)百萬(wàn)兩今估引功程僅需銀七十余萬(wàn)兩而設(shè)洞之費(fèi)加數(shù)倍焉不太糜帑乎顯曰引之銀僅就河言之也未嘗議及筑堤也引汶固須筑堤即導(dǎo)亦須筑堤不能偏廢也且水之弱終不如汶水之旺導(dǎo)即徼幸成功浮送全漕仍無(wú)把握如能引汶達(dá)入張秋則往年成案具在勢(shì)不難浮送全漕也或又難之曰即設(shè)洞浮送全漕設(shè)黃河再淤又將若何顯曰濟(jì)水之清足以刷黃水之濁且以混江龍逐日爬梳斷不憂(yōu)其淤墊南河之壞以罷混江龍而始日即停淤也此物運(yùn)之則不覺(jué)有功罷之則立形受害果能不惜帑金則黃河永無(wú)停滯之患或又難之曰黃河遷徙靡定設(shè)相度地勢(shì)未能移河就洞欲于水底施功其亦可乎顯曰是亦難矣然可以設(shè)法為之其法須擇河面極寬水勢(shì)極淺之處豫以外洋機(jī)器將設(shè)洞處河底掘挖配平兩閘次以樁木水硪打入然后密排鐵樁以一半夯入河底一半浮出水面配平橫柵跟洞勢(shì)河心搭架即飭夫匠齊集水面橫擔(dān)鐵柵就勢(shì)迅將地洞造成一俟齊全同時(shí)以天硪夯入水底惟東面之鐵船鐵牛須豫安設(shè)方獲擎托之力其綰合鐵索之樁則同時(shí)夯入徐覆鐵瓦惟漿灰不易施功耳地洞安定陸續(xù)筑堤四道俱騎地洞一如船之式其地洞首尾俱出堤外各功齊全隨將洞中沙淤剔出則汶水亦可引導(dǎo)送漕特帑金須加數(shù)倍耳

　　海運(yùn)河運(yùn)議　　　　　
李慶恒

國(guó)家定鼎燕京承前明之舊歲輸東南之粟令漕卒自至所在州縣支運(yùn)輸挽之費(fèi)歲率二三倍行之二百年道光季年　天子念元元之困惻然憫之乃下大臣議復(fù)海運(yùn)行之至今數(shù)十載矣?xùn)|南瘡痍之后得以裁浮費(fèi)稍稍與民休息其效已議者猶深謀遠(yuǎn)慮防海道梗塞之患欲并試河運(yùn)請(qǐng)得借箸以籌之當(dāng)元之時(shí)伯顏以河漕繁費(fèi)令朱清張瑄通海道由劉家港開(kāi)洋至沙轉(zhuǎn)沙嘴至三沙洋子江過(guò)萬(wàn)里長(zhǎng)灘入清水黑水二洋至成山過(guò)劉島至之罘沙門(mén)島放萊州大洋抵略河口終元之世獲其利而漂溺無(wú)歲無(wú)之而季世終以不給明成祖遷都北平鑒亡元之弊命疏會(huì)通河以挽漕是時(shí)南直隸蘇松常之粟浙江杭嘉湖之粟送至淮安鎮(zhèn)江廬鳳淮揚(yáng)之粟送至徐州徐州之粟山東州之粟送至濟(jì)寧并以里河船遞送至京師所謂轉(zhuǎn)運(yùn)也當(dāng)時(shí)民以為不堪乃改于淮安瓜州水次增加船耗米對(duì)船貼兌與軍領(lǐng)運(yùn)謂之兌運(yùn)民猶以為不堪復(fù)改于本府州縣附近水次交兌而增加漕卒過(guò)江耗于是乎定長(zhǎng)運(yùn)　本朝因革損益知明制之未可輕廢故不敢惜一時(shí)之費(fèi)而改二百余年之舊然而法久弊滋漕卒之需索官司之浮冒紳民之輕重不齊至　宣宗成皇帝之世而東南重困矣河運(yùn)之改而由海固其勢(shì)不得不然而亦因以蘇斯民之困也大抵海道速旬日可至輸挽之費(fèi)又省效可旦夕然一旦海氛不靖梗塞阻隔倉(cāng)卒不可救而漂沒(méi)覆溺之患猶小河運(yùn)雖無(wú)此慮然三四千里不三月不至所費(fèi)既巨重為民生困二者各弊是以　國(guó)家非甚不獲已不輕言變法蓋其慎如此今海運(yùn)行二十年漕大便利當(dāng)事者復(fù)議欲復(fù)其舊豈不以　朝廷二百年之法子孫萬(wàn)世無(wú)窮之利不可以遽廢且自停運(yùn)以來(lái)漕卒無(wú)所得食山東河南諸省盜賊起十?dāng)?shù)年而始滅中原之元?dú)鈱?shí)傷于此又以逆夷窺伺畿甸萬(wàn)一有變以舟師截我之糧道事尤有大可憂(yōu)者夫此誠(chéng)不可不為之計(jì)然第防海運(yùn)之害而不知今日河運(yùn)之未可驟復(fù)即使復(fù)之而亦不能保其有利而無(wú)害蓋河運(yùn)一復(fù)所費(fèi)必巨所費(fèi)既巨勢(shì)不得不取之民間小民無(wú)知不以為勢(shì)之不得不然而以為上仍不恤民之困至于官吏之藉端加派而浮冒侵漁之弊又將不可勝言夫民者邦之本也孔子與子貢論政寧去食而不失民之信圣人豈為是迂論哉誠(chéng)以無(wú)民而有食不可以立國(guó)也　國(guó)家承　列圣深仁厚澤漸漬于人心斬木揭竿之徒旋起而旋滅亦以民之固結(jié)者深故根本固而外患不足以搖之今東南甫定又蒙　毅皇帝加恩減江南之漕可謂勤恤民隱矣使復(fù)以河運(yùn)之故而小民重受昔日之累是為德不卒甚非有國(guó)家者久安長(zhǎng)治之策也然則如之何而可曰漕運(yùn)無(wú)得失漕運(yùn)之多寡乃其得失漢初漕山東粟以給中都?xì)q止數(shù)十萬(wàn)石其后則歲六百萬(wàn)唐初歲不過(guò)二十萬(wàn)其后三歲七百萬(wàn)宋初亦不過(guò)數(shù)十萬(wàn)其后至五百五十萬(wàn)夫其后之所以不得不多者羨卒之太多冗之未去西北之水利未興不去其不得不多之原以馴復(fù)于不漕自裕之法區(qū)區(qū)講目前之得失抑亦治其標(biāo)而不知治其本也為今之計(jì)亦惟汰羨卒裁冗興水利而已矣夫　國(guó)初養(yǎng)旗丁以拱京師比于漢之南北軍誠(chéng)得內(nèi)重外輕之勢(shì)然二百年來(lái)生齒日繁使皆仰食　天庾必不可以久今若定以額數(shù)簡(jiǎn)其精銳別為一軍其余并令各尋所業(yè)與漢人等一轉(zhuǎn)移間而　國(guó)家之所省多矣至于去冗則非閉捐例嚴(yán)保舉不可夫今日外省之官科目不及異途之半而京師各官自員郎以下亦皆可以資入至保舉之濫自監(jiān)司至守令佐雜更不知幾千百人此其人即小有技能然非讀書(shū)稽古又大率躁進(jìn)之徒使之踞于民上不惟虛糜　朝廷之廩祿而亦重以剝小民之脂膏今若永閉捐例保舉一途申連坐之法令大吏不得濫予前此捐職保舉人員在京由各部在外由督撫嚴(yán)加甄別除才績(jī)卓著者奏留外余俱聽(tīng)其回籍如是則　國(guó)家之所省愈多矣其尤要者則在乎興西北之水利夫土無(wú)瘠沃水利之興廢即其瘠沃今日西北之石田皆三代膏腴之地夫誰(shuí)不知之而水利終未能興者以費(fèi)巨而任使又難其人也夫慮其費(fèi)巨而無(wú)所出則莫若漸以行之令地方官得便宜從事募民修陂塘筑堤岸墾荒田而免其起科小民易于趨利必踴躍從事茍得各州縣相率為之庶力眾而事可辦若夫任使之人則在各大吏之實(shí)心整頓嚴(yán)其賞罰一其事權(quán)久其任使天下豈無(wú)鄭國(guó)鄧艾其人者乎行之有效然后盡折東南之漕輸銀　天府不特東南之民力以紓于　國(guó)計(jì)亦永永有賴(lài)焉其與斤斤于海運(yùn)之得失者奚可同年而語(yǔ)乎愿以告天下之有心經(jīng)世者