前因時(shí)論一銓選
吳鋌
銓選之法。皆歸于吏部。蓋將以用天下之賢者。乃適以便不肖之人。則生民之命。政治之原。果何所賴與。崔亮定停年格。繼變斜封。至明又變?yōu)槌负灐Ｆ湟馍w將以止天下之爭(zhēng)。明一己之公而已。夫國(guó)家設(shè)官。以待天下之賢士大夫。茲乃一切不問(wèn)。而委之于吏部。曰吾有法而已。為吏部者。曾不容以己意與其閑。但求其應(yīng)格者而授之。雖立五尺童子于堂上。正立拱手。亦可蕆事。以年勞為進(jìn)身之階。以資格為循例之條。以避嫌為遠(yuǎn)怨之道。以人牧為嘗試之端。此乃所以獘也。事有定例。則小智役大智。小賢役大賢。甚至愚而不肖。皆可超英流而上之。功不當(dāng)名。位不核實(shí)。一也。天下之人。全才少而偏才多。不以所能者授人。而強(qiáng)以其所不能。不以所知者授人。而強(qiáng)以其所不知。百務(wù)具廢。二也。民俗之醇澆。政治之煩。事有殊軌。屈短馭于長(zhǎng)才。任小知為大受。萬(wàn)事何由而理。庶功何由而興。三也。如此。則賢否之準(zhǔn)失其衡。尊卑之分爽其鑒。為吏部者。不能斟酌以求其通。法為之也。楊萬(wàn)里謂吏部之權(quán)。不異于一吏。吾謂吏部之權(quán)。一吏之不若。何則。吏胥挾法為奸。猶必援例以上下其手。明辨洞悉。無(wú)不如意。為吏部者。茫然不知其法云何。據(jù)案執(zhí)筆。閉目以署紙尾。就其可者而可之。就其否者而否之。較之于吏。又當(dāng)何如也。誠(chéng)能假吏部以權(quán)。使之辨擇賢否。隨材器使。俾得以次序進(jìn)之?；虿诺录婷?。歷試不渝者。然后人主倚任之。又恐吏部所知猶未盡。使眾官各舉所知。以備任使。其有不如所舉者。重其罰。則朝無(wú)曠官。野無(wú)遺賢。而吏胥亦無(wú)所容其奸矣。然猶有本焉。省事之謂也。事既煩。則設(shè)官不得不多。官既多。則人不足以供所使。故用違其才。人皆懷僥幸之思。而官長(zhǎng)又不能盡知人之用。故必省事。而后選始可得其平也。
前因時(shí)論二南北互選
吳鋌
銓選之害。莫甚于南北互選。士大夫離家既遠(yuǎn)。動(dòng)涉數(shù)千里。既不能為人擇地。復(fù)不能為地?fù)袢?。跋涉之勞。近者或至旬日。遠(yuǎn)者不止于旬時(shí)。新故相乘之際。必權(quán)攝篆。則郡邑屢易官。適滋奸獘。具舟楫往返之費(fèi)。備室家俯仰之資。士大夫甫及釋褐。豈能盡自己出。必先稱貸子母以濟(jì)其乏。及其償也。將如之何。既至之后。風(fēng)土既異。言語(yǔ)不通。廣加詢?cè)L。必藉資于巨家。拘守成法。適授權(quán)于吏胥。官之于民。如秦越之不相識(shí)。既不知利病之有原。復(fù)不能休戚之相關(guān)。賢者僅循謹(jǐn)自全。不肖者將何所不至。且夫授人以位。固將使之牧民也。乃逆億其私。思所以豫防之至。于才學(xué)之各有所偏。風(fēng)俗之各有所宜。道里之各有所準(zhǔn)。茫然皆不之問(wèn)也。上之人既待以不誠(chéng)。士大夫又孰操其誠(chéng)以至也哉。唐時(shí)。銓選不盡在京師。至東都黔中嶺南閩下江南皆有之。屢見(jiàn)于史。顧亭林謂人主茍開(kāi)誠(chéng)布公。臣皆無(wú)不可信。即銓選不必專在京師。其言未免太激。夫銓選者。人主之大柄。自當(dāng)歸于吏部。吏部者。所以一天下之人材也。一之于吏部。使各以地之遠(yuǎn)近為準(zhǔn)。而天下之權(quán)乃歸于一矣。漢時(shí)。士大夫得自為其郡邑守令。其風(fēng)最古。然后世有不可行者。桑梓之地。見(jiàn)聞雖近。徇請(qǐng)托則法必不行。絕苞苴則毀且易生。為守令者。任事既難。避事又不可。古今所以異勢(shì)也。宋時(shí)。詔知縣注選不出三十驛。則南北分選。既有定制。跋涉自易。攝篆無(wú)庸?？たh既無(wú)供億之煩。守令亦少稱貸之患。而風(fēng)俗大約相同。利病亦能通曉。則移風(fēng)易俗。既易為力。而吏胥無(wú)所容其奸。此銓選所由善也。
變捐例議
馮桂芬
道光中。余戊子同年安徽朱孝廉鳳鳴。叩閽進(jìn)所為尚書題論?！ ∩蠝卦t褒之。其任官惟賢一論。頗傳誦京師。有曰?！?guó)家用科目。君子小人參半也。用捐班。則專用小人矣。又曰。上以急公好義為招。特假以為名。下以利市三倍為券。將務(wù)求其實(shí)。又曰。捐班逢迎必工。賄賂必厚。交結(jié)必廣。趨避必熟。上司必愛(ài)悅。部吏必護(hù)持。又曰。與其開(kāi)捐。不如勒派。富民百十家之勒派。其害偏。開(kāi)捐則將為貧民億萬(wàn)家之勒派。其害普。與其開(kāi)捐。不如加賦。有形有限之加賦。其害近。開(kāi)捐則將為無(wú)形無(wú)限之加賦。其害遠(yuǎn)。抉開(kāi)捐之獘。可謂至矣。平心論之。實(shí)苛論也。 國(guó)朝捐班。亦有李公世杰傅公鼐諸人。安得謂專用小人乎。顧特千百中之一二耳。夫求一二于千百中。難矣。近十年來(lái)捐途多而吏治益壞。吏治壞而世變益亟。世變亟而度支益蹙。度支蹙而捐途益多。是以亂召亂之道也。居今日而論治。誠(chéng)以停止捐輸為第一義?！?guó)朝自招民知縣以來(lái)。時(shí)開(kāi)捐例。皆暫行而非常行。道光咸豐兩朝?！ ∮鶚O之初。即首停捐例。厥后以大兵役。徇廷臣之請(qǐng)。始又舉行。固知開(kāi)捐非 列圣意也。顧今軍務(wù)未蕆。待用方亟。如之何。考商鞅賜民爵。為輕名器之漸。漢錯(cuò)從而鬻爵。甚于鞅矣。至入貲補(bǔ)吏。創(chuàng)于漢武。濫于東漢及晉。綿延于唐宋元。而幾絕于明。景泰元年。始命輸納者給冠帶。二年。令世襲武職。四年。令生員納粟補(bǔ)國(guó)子生。如是而已。然則必欲為權(quán)宜之計(jì)。無(wú)已。其修民爵之令乎。商鞅之法。貧者得賣與人。漢時(shí)亦有民得賣爵之令。又公大夫以上。令丞與抗禮。今捐輸之推廣。無(wú)孔不入。獨(dú)此二者未之及。新例移獎(jiǎng)。有賣與人之實(shí)。而必設(shè)為中表至戚之限。明導(dǎo)以欺。何為者。至郎中道員之貴。一縣令得坐堂皇以辱之。安望抗禮哉。是亦一間也。應(yīng)請(qǐng)留封典虛銜二者。倍蓰其捐數(shù)。許于若干年內(nèi)。移名若干次。有官者不與。更仿令丞抗禮之制。明定禮節(jié)以榮之。韓氏菼曾有此議。實(shí)行之無(wú)獘者。彼諸夷以利為國(guó)。富商輒與大酋敵體。而絕無(wú)入仕之路。一犯法。則朝為坐上客。夕為階下囚。故富商倍重犯法。此亦抗禮無(wú)獘之一證。其實(shí)職升銜加級(jí)及貢監(jiān)。一切停止。現(xiàn)任有政績(jī)者。上司特疏保留。改其籍曰薦舉。其余無(wú)論實(shí)缺候補(bǔ)候選。皆視原輸銀數(shù)。改入民爵。以示大信。且令天下曉然知非往時(shí)甫停復(fù)開(kāi)之比。捐班中果有才士。無(wú)所冀幸。無(wú)所需待。將然淬厲鼓舞于正途。斯官方可以澄敘。人材可以?shī)^興矣。
請(qǐng)更正才不勝任人員改補(bǔ)京職疏
王兆琛
奏為違例奏請(qǐng)以才不勝任人員改補(bǔ)京職。請(qǐng) 旨更正。以符定例而重部務(wù)事。查例載。各省道府以下知縣以上各官。如有才不勝任?；虿啪咂匠！＜澳炅λミ~者。該督撫甄別。將該員或宜調(diào)簡(jiǎn)降補(bǔ)?；驊?yīng)勒令休致之處。隨折聲明題奏。一面行令離任。毋致貽誤地方。俟部覆到日。送部引 見(jiàn)。概不得奏請(qǐng)以京職改用。如有違例請(qǐng)改京職者。吏部請(qǐng) 旨更正。道光三年七月。奉 上諭。國(guó)家設(shè)官分職。內(nèi)外并重。外省道府州縣等官固有察吏安民之責(zé)。在京各部司員綜核外省奏咨事件政務(wù)殷繁。亦須明干勤慎方資治理。乃近年以來(lái)。各省督撫率請(qǐng)將衰庸之員。以京職改補(bǔ)。將來(lái)人數(shù)增多必致庶司曠誤。于吏治大有關(guān)系。嗣后外省道府以下知縣以上如有才具平常及年力衰邁者。著該督撫等遵照定例甄別改降補(bǔ)及勒令休致。概不得奏請(qǐng)以京職改補(bǔ)。儻違例請(qǐng)改該部即奏明更正。仍將該督撫議處其從前改補(bǔ)京職各員。并著各該堂官留心察看。如有衰庸不能勝任者即隨時(shí)澄汰不得稍事姑容。至因病解退之外任官員病痊起補(bǔ)時(shí)。概不準(zhǔn)呈請(qǐng)改補(bǔ)京職以昭畫一欽此。已經(jīng)吏部恭纂入例。乃于上月直隸總督那彥成奏。口北道福全。年力就衰。精神不能周到。宣化府知府喻鴻。性情偏執(zhí)?？种沦O誤。奏請(qǐng)以刑部郎中員外郎改用。至今未經(jīng)吏部請(qǐng) 旨更正。臣伏思刑部為刑名總匯之區(qū)。最關(guān)緊要。必年富才明之員。方足以資治理。該二員一系衰邁。則精力疲敝。必不能細(xì)心研鞫。一系偏執(zhí)。則意見(jiàn)紕繆。必不能聽(tīng)斷平允。似此員。當(dāng)大計(jì)之年。不歸六法參劾。而大計(jì)之后。率請(qǐng)改補(bǔ)京職。是在該督既蹈沽名市惠之嫌。而視刑部竟為養(yǎng)老藏庸之地。于例不符。于理未協(xié)。臣恐此端一開(kāi)。各省紛紛奏請(qǐng)。將來(lái)各部必多員。而庶務(wù)日致曠廢矣。且刑部現(xiàn)在實(shí)缺人員內(nèi)。多有奉 旨不堪外用。并由外省改部人員。皆例不準(zhǔn)截取外用之人。臣聞該員多不能常川到署。即偶爾到署。亦不過(guò)隨同畫押。徒縻厚祿以養(yǎng)余年。數(shù)載以來(lái)。亦未見(jiàn)澄汰一人。故該部揀選提調(diào)及總辦秋審人員。因?qū)嵢闭卟荒苻k事。勢(shì)不能不用候補(bǔ)之人。而候補(bǔ)者補(bǔ)缺無(wú)期。亦難望其加意奮勉。是于衰庸者不足以示創(chuàng)懲。而于賢能者亦不足以昭鼓勵(lì)。于公事實(shí)無(wú)裨益。應(yīng)請(qǐng) 敕下吏部更正。將改補(bǔ)京職之例。永行禁止。并請(qǐng) 敕下各部。將改補(bǔ)衰庸之員。隨時(shí)澄汰。庶于公事有益。臣為慎重部務(wù)起見(jiàn)。是否有當(dāng)。伏乞 皇上圣鑒訓(xùn)示。
慎用牧令疏
王道墉
竊維治世莫要于安民。安民必先以察吏。察吏之方。自州縣始。州縣之賢否。天下治亂之基也。邇來(lái)時(shí)事艱難。盜匪充斥。固由督撫之措置乖方。將弁之攻剿不力。而追溯釀亂激變之由。未嘗不起于州縣。今之州縣。流品混雜。一曰捐班。其中非無(wú)干員也。然多有市井之徒。借報(bào)效之美名。售貪婪之巧計(jì)。報(bào)捐只千余金耳。所捐者少。而所愿者奢。一旦握篆。遂以為商之法為官。侵牟漁奪。有難盈其溪壑者矣。一曰軍功。其中非無(wú)能吏也。然亦有武健之夫。勇于戎行。未必長(zhǎng)于吏治。一旦得缺。遂以治盜之法治民。束縛馳驟。有妄行其嚴(yán)酷者矣。更有幕友一流。揣摩最工。窺捐輸之徑捷。則附入捐輸。伺保舉之途寬。則鉆營(yíng)保舉。一旦得志。遂乃串通各署。把持多方。大吏受其欺朦。小民遭其凌虐。此則捐班軍功之中。為害滋甚者矣。由是吏治日壞。民志日漓。抗官之舉。從賊之謀。固有激之使然者。而發(fā)匪捻匪教匪回匪。遂致勾結(jié)蔓延。而天下幾無(wú)完地。臣愚以為方今時(shí)務(wù)。如久病然。剿賊以治其標(biāo)。尤必安民以培其本。安民之道。非牧令之得人不可欲。牧令之得人。非澄清流品不可。相應(yīng)請(qǐng) 旨飭令京外各捐輸。非舉貢文生。概不準(zhǔn)以州縣請(qǐng)獎(jiǎng)。以杜幸濫而重民社。其州縣以外。凡非親民之官。均聽(tīng)其照常捐納。于捐例仍不相妨。至于軍營(yíng)勞績(jī)。非舉貢文生。亦不準(zhǔn)保舉州縣。如有實(shí)在出力。宜膺厚賞者。盡可保以府佐同通等官。何必予以州縣。始為優(yōu)獎(jiǎng)。臣竊思州縣與教職。其秩皆不崇。而一則職司民牧。一則表率士林。于天下之吏治民風(fēng)。皆大有關(guān)系。謹(jǐn)查捐例。教職非廩生不能捐。即論軍功。教職非文生不能保。獨(dú)至州縣。則漫無(wú)限制。豈教職重而州縣反輕乎。且州縣案牘煩多。吏胥朦混。事事皆須稽查。豈不必讀書明理者。亦可茫然為之乎。臣不敢謂舉貢文生之為州縣。果皆賢才也。但念 國(guó)家慎重名器之心。與鼓勵(lì)人材之意。必當(dāng)澄清流品。而后人思自?shī)^。或可收保障繭絲之效也。臣愚昧之見(jiàn)。是否有當(dāng)。謹(jǐn)奏。
道府州縣四項(xiàng)無(wú)庸減成疏同治四年
山東巡撫閻敬銘
竊惟捐例之開(kāi)。藉以籌備京外餉糈。原為朝廷萬(wàn)不得已之政。而行久獘滋。不但無(wú)補(bǔ)軍糈。抑且暗虧國(guó)計(jì)。伏見(jiàn)我 皇上御極以來(lái)。時(shí)以澄敘官方為念。于大學(xué)士祁寯藻順天府尹蔣琦齡之奏。下疏通正途之議。于給事中郭祥瑞之奏。嚴(yán)甄別捐納之條。于湖南巡撫惲世臨之奏。加實(shí)交免保之例。仰見(jiàn) 圣明洞鑒。至悉至詳。但流品之雜。名器之濫。諸臣皆詳切言之。而流獘之極。至于侵 國(guó)帑病民生者。則言之未詳。夫 國(guó)家立賢無(wú)方。正途出身者。未必皆賢。輸納出身者。豈盡不肖。然捐輸原為籌餉計(jì)。臣請(qǐng)即以籌餉言之。外省自道府以至佐雜等官。皆準(zhǔn)捐納。丞佐雜職。尚無(wú)民社之責(zé)。道則巡察數(shù)郡。府則表率一方。州縣一官。則寄以地方。寄以百姓。寄以城池府庫(kù)。寄以錢糧征收。責(zé)任尤重。自古未有不慎選牧令而能治天下者也。即以納資階進(jìn)。亦不宜視之太輕。今計(jì)各省捐輸減成章程。合以籌餉定例。直東兩省。離京不遠(yuǎn)。報(bào)捐章程。與銅局相等。豫省以餉票折收。加一成現(xiàn)銀。約居十成之二。湖廣川浙約居十成之三。江西兩廣約不及十成之三。云貴約居十成之二。安徽全收餉票。約居十成之一。其余各省均無(wú)過(guò)于三成者。計(jì)由俊秀捐納州縣至指省分發(fā)。不過(guò)千金。至捐免保舉一成。長(zhǎng)收實(shí)銀。亦僅增數(shù)百金耳。持千余金之本。儼然為數(shù)萬(wàn)生靈托命之官。宜其祇計(jì)及州縣之有錢糧。未必計(jì)及地方之有百姓。以臣所見(jiàn)收納錢糧而計(jì)。山東一省。大縣五六萬(wàn)兩。小縣亦萬(wàn)余兩不等。彼以官為貿(mào)易者。廁于其間。略一侵吞。已逾原捐之?dāng)?shù)。即令嚴(yán)查重究參革查抄。而所侵之項(xiàng)已歸無(wú)著。 國(guó)家所賴者惟正款之錢糧。捐輸不過(guò)補(bǔ)助于萬(wàn)一。若如此明效輸將。暗虧帑項(xiàng)。通盤籌計(jì)。是得于捐輸者少。而失于帑項(xiàng)者多。即為籌餉計(jì)。亦不宜減成輕予人以州縣也。道府為督率州縣之官。州縣既須照例加成。道府亦應(yīng)歸一律。惟有仰懇 皇上飭將道府州縣四項(xiàng)官職。仍按籌餉定例減二成章程呈繳實(shí)銀。均在京銅局報(bào)捐。不得以鈔票現(xiàn)錢繞算。庶救敝補(bǔ)偏。而于京餉亦大有裨益。或謂現(xiàn)在部定章程。凡捐納人員到省后。均由督撫甄別。立法慎密。察吏不明。督撫之責(zé)也。不知巧宦行徑。每善彌縫。到省之初。類能謹(jǐn)慎。一經(jīng)受篆。目見(jiàn)可欲。遽易其操。迨至上官查出糾參。于事已為無(wú)及。即于此項(xiàng)人員。到省嚴(yán)為考試。胥予停委停補(bǔ)。既非 朝廷示人以信之義。亦無(wú)以激輸公報(bào)效之忱。且停者此輩安必來(lái)即勝于前。待之太輕。人不自惜。棄置若器。政體非宜。臣愚以為徒齊其末。不如力遏其源也?；蛑^同一捐資。未必?fù)p項(xiàng)多者。皆可用之才。捐項(xiàng)少者。盡不肖之輩。不知從前捐納州縣。一官不下萬(wàn)金。非家道殷實(shí)。及自度才器尚堪任使者。必不敢冒昧呈捐。其父兄亦不令其子弟躁進(jìn)。即任官后經(jīng)手錢糧。思欲染指。自揣身家甚重。亦不嘗試為非。所以我 朝屢開(kāi)事例。權(quán)濟(jì)一時(shí)。均無(wú)大獘。獨(dú)至今日不然者。實(shí)因捐一州縣所費(fèi)無(wú)多。有力者子弟相沿爭(zhēng)為壟斷。無(wú)力者借貸而至易于取償。官不安于末秩。士不安于讀書。眾志紛然。趨于利。欲其自愛(ài)。其可得耶。非開(kāi)捐之為害。而減成之為害。昭昭然矣。
或謂各省軍務(wù)未平。需餉正殷。京師八旗營(yíng)餉。待用尤急。遽議加增。或恐捐生觀望。致餉項(xiàng)無(wú)出。不知現(xiàn)辦軍務(wù)。各直省均不專藉捐輸。直東豫晉之餉。出于地丁。江皖湖廣之餉。出于地丁者半。出于厘稅者半?；涢}之餉。出于地丁鹽茶。陜甘之餉。出于地丁協(xié)濟(jì)。川浙之餉。出于地丁厘稅。惟云貴兩省。餉無(wú)所出。稍資于此。合歲而計(jì)。所入無(wú)幾。究亦無(wú)益軍資。今僅將此四項(xiàng)官職。改歸京局。其余仍許照例減成報(bào)捐。則各省均可補(bǔ)苴。毋庸過(guò)慮。惟京餉所需甚急。何敢不慎加計(jì)議。臣在農(nóng)曹。詳知銅局每月所入。出于封典職銜貢監(jiān)生者十之七。出于實(shí)職官階者十之三。此四項(xiàng)在實(shí)職官階中。尚不能及三分之。即使上兌者少。于捐務(wù)原無(wú)大損。況擬收新章。照籌餉例定銀數(shù)收納實(shí)銀。以多補(bǔ)少。捐一名。仍可抵從前之三四名。且外省不得報(bào)捐。則此項(xiàng)必盡歸銅局。京局亦一律不準(zhǔn)減成。則捐生無(wú)所希冀。人知名器可貴。自必更樂(lè)輸將。京餉將日見(jiàn)其增而無(wú)所損。此臣所以急請(qǐng)變通辦理也。前準(zhǔn)部咨。議覆湖南撫臣惲世臨之奏。擬俟軍務(wù)稍平。再行更正。部臣綜計(jì)盈虛。實(shí)為慎重軍餉起見(jiàn)。臣之所請(qǐng)。非敢不利害兼籌。實(shí)見(jiàn)此四項(xiàng)官職減成收捐。并無(wú)益于軍糈。而反有傷于 國(guó)計(jì)。故敢冒瀆 圣慈。妄獻(xiàn)末議。愚昧之見(jiàn)。是否有當(dāng)。伏乞 皇太后 皇上圣鑒訓(xùn)示。
請(qǐng)禁書吏捐保知縣疏
于凌辰
竊惟知縣一官。刑名錢谷。實(shí)有專司。撫字催科。皆宜盡善。我 朝設(shè)官置吏以來(lái)。首嚴(yán)茲選。非科甲官蔭明經(jīng)正途出身者。不得濫授。邇因軍饟浩煩。暫開(kāi)捐納一途。原屬權(quán)宜萬(wàn)不得已之計(jì)。復(fù)恐其賢愚錯(cuò)雜。有害百姓。故立甄別之法以防之。慮深遠(yuǎn)矣。至于書吏在該衙門當(dāng)差。十?dāng)?shù)年后而始得充經(jīng)承。經(jīng)承役滿后。其能干者。僅得從九未入職銜。而亦不能即選。其已登仕途者。非永無(wú)升轉(zhuǎn)之例?；蚪?jīng)督撫保舉。亦必其曾任佐雜佐貳。論資計(jì)俸。著有能聲。方準(zhǔn)升轉(zhuǎn)。從未聞?dòng)幸陨性诒狙瞄T當(dāng)差之書吏。并未充過(guò)經(jīng)承。亦未選過(guò)從九未入。而即驟選知縣實(shí)缺者。有之。實(shí)自近來(lái)之保舉遞加始。查書吏派充各項(xiàng)差使。非必事務(wù)繁多。轉(zhuǎn)勞于本衙門也。亦非必自備資斧。甚苦于本衙門也。赴差有口費(fèi)。住差有津貼。較在本衙門已偏得多多。且又非若軍營(yíng)差使。并無(wú)所用其奇才異能。試問(wèn)所司者何事。亦不過(guò)供奔走。管書記耳。以書吏爭(zhēng)趨之快捷方式。即保以佐雜佐貳。已不為不優(yōu)矣。而保者竟遞保至正印。選者即銓選一實(shí)階。殊與慎重名器之道。未甚允協(xié)。且各衙門書吏。久慣作奸作偽。非精明上司。靡不墮其術(shù)中。是以每恭逢 恩詔。蠲租減賦。振災(zāi)救荒。凡有關(guān)民瘼者?！ √煺Z(yǔ)煌煌。必切誡毋任吏胥舞獘。仰見(jiàn) 朝廷洞燭靡遺?？炭谭蓝胖烈?。若一旦而令若輩驟膺親民之任。故習(xí)復(fù)萌。勢(shì)必多方掊克。以謀飽其私橐。何暇為國(guó)。何為民。書吏縣令。斷非小民福星。況當(dāng)此兵燹之后。地方半多凋殘。何堪再事朘削。全賴為司牧者。廉明公正。愷惻慈祥。以與民休息。至如何安集。如何撫綏。更如何而始可以為民父母。在書吏平日既未討論講求。臨時(shí)必至錯(cuò)置顛倒?？v使督撫不時(shí)舉劾。其間愛(ài)惜功名者亦所或有。然求什一于千百之中。竊恐官方之日壞。而民生之日蹙也?？h令一官。所關(guān)實(shí)非淺鮮。可否請(qǐng) 旨飭下該部。按冊(cè)逐一檢查。將書吏由保舉層層遞加至銓選知縣一條。永行禁革。其已選知縣實(shí)缺。并已經(jīng)指省分發(fā)試用知縣。或由得保舉知縣后加捐者。概行撤銷。另為酌核獎(jiǎng)敘。更擬請(qǐng)嗣后除銅局捐輸軍營(yíng)保舉外。凡系派書吏差使。永不得層層遞保至正印官階。以示限制而杜冒濫。庶于 國(guó)體官方兩有裨益。臣為慎名器抑幸進(jìn)起見(jiàn)。據(jù)實(shí)直陳。是否有當(dāng)。伏乞 皇太后 皇上圣鑒。
請(qǐng)飭停止增附捐教疏咸豐元年
汪元方
奏為增附捐教。士氣易頹。請(qǐng) 旨飭下停止事。竊惟易重蒙養(yǎng)。天下之生童?！?guó)家之蒙養(yǎng)也。必趨向克端。斯德性漸定。達(dá)則為純臣。窮則為正士。關(guān)系非輕。而其功皆自蒙養(yǎng)始。自來(lái)捐例之開(kāi)。誠(chéng)非得已。然道府州縣。與生童不甚浹洽。捐者雖多。于士氣固無(wú)妨也。生童之最親者。莫如教官。其于學(xué)也。月有課。季有考。其于品也。優(yōu)有保。劣有報(bào)。教官得人。士風(fēng)之整飭系之。人材之培養(yǎng)系之。向例以舉人及各項(xiàng)貢生分班選補(bǔ)。內(nèi)惟新科拔貢選授者。或不限年。余則皆科深齒長(zhǎng)之員。方膺斯選。從前捐例。有廩生捐教一條。蓋以各學(xué)歲貢。皆以廩生之資深者充之。歲貢例得就教。廩生先以報(bào)捐。所爭(zhēng)者祇年分之遲速耳。且附生之補(bǔ)增尚易。補(bǔ)廩較難。設(shè)遇廩無(wú)缺出。雖屢試高等。尚不獲補(bǔ)。是以生童視廩生較重。而廩生之為教官。亦多稱職。查豫工例添設(shè)增附捐教一條。始猶限以年踰三十。順天捐輸例因之。遂無(wú)年齒之限。并有遇缺盡先等名目。以致初入膠庠者。紛紛司鐸?？粕钅昀现e貢。無(wú)力捐遇缺盡先。一概向隅。遂使各學(xué)生童。有志者墮其勤學(xué)向上之心。無(wú)志者生其圖利速成之念。夫中材以下。大抵以科名為振興耳。天下之老師宿儒。至補(bǔ)一教官而不可得。其策勵(lì)子弟之術(shù)于是乎窮。士氣之傷。莫甚于此。臣上年到京。即欲為是請(qǐng)。聞部臣已議增附年輕未屆三十者。仍復(fù)扣選。又讀邸鈔。見(jiàn)陜西撫臣張祥河有請(qǐng)改佐貳之陳。部臣以銀數(shù)不符。班次無(wú)歸。未經(jīng)議準(zhǔn)。聞?dòng)勾缶钘l例中裁撤也。大捐不開(kāi)。此議遂寢。今聞兩廣捐輸。仍照順天條例。各省增附捐教者。勢(shì)必紛紛又起。臣愚以為一之為甚。斷不可再?！ 』噬闲抡?。育才是急。相應(yīng)請(qǐng) 旨飭兩廣捐輸局停止此條。仍循舊例。祇準(zhǔn)廩生捐教?；蛑^增生曾列優(yōu)等。不妨準(zhǔn)其報(bào)捐。不知教官有歲貢一項(xiàng)。數(shù)年后之廩生。即歲貢也。舊例準(zhǔn)捐。義極分曉。增生既不能充貢。即應(yīng)不準(zhǔn)越捐?；蛴种^增附捐教。前次即為踴躍。希冀捐項(xiàng)較多。夫極多不過(guò)數(shù)十萬(wàn)金耳。而天下之生童。亦不下數(shù)十萬(wàn)人。以數(shù)十萬(wàn)易盡之金付之軍需。而令數(shù)十萬(wàn)有造之人焉頹喪。孰得孰失。不辨自明。抑臣更有請(qǐng)者。例載教職補(bǔ)缺后。除大計(jì)參劾外。六年俸滿。無(wú)論舉貢及廩生班次。準(zhǔn)督撫學(xué)臣分別保題升用。其未豫保升者。概留本任。今遇缺盡先之增附。上兌未幾。即獲選授。已超越大挑教習(xí)等正班。況皆系年富家殷。計(jì)無(wú)不力謀保薦。致開(kāi)夤緣奔競(jìng)之風(fēng)。于士習(xí)殊有關(guān)系。臣愚請(qǐng)于任內(nèi)能中舉人副貢者。方準(zhǔn)與舉貢兩班一體保升。其未經(jīng)中式者。督撫學(xué)臣于年終嚴(yán)加甄別。任滿時(shí)不準(zhǔn)一概保留。不準(zhǔn)藉詞保薦。以杜干求幸進(jìn)之階。似此明定限制。于調(diào)劑正途之中。仍寓策勵(lì)捐班之意。于學(xué)問(wèn)功名。兩有裨益。臣愚昧之見(jiàn)。是否有當(dāng)。伏乞 圣鑒。
請(qǐng)酌核保舉章程以示限制疏咸豐四年
宋晉
竊惟軍興以來(lái)。凡糧臺(tái)文案。及勸捐團(tuán)練鑄錢捐米各事。在在需員。著有微勞。自應(yīng)酌獎(jiǎng)。第軍務(wù)總以披堅(jiān)執(zhí)銳為先。此外各事。不過(guò)鉤稽文案之勞?？谏啾甲咧?。任事既有難易。即請(qǐng)獎(jiǎng)宜示區(qū)分。臣?xì)v觀近日保舉各案。有候補(bǔ)知府同知而越請(qǐng)升選道府者。有選缺同知未經(jīng)到任而請(qǐng)以知府選用者。有編修而請(qǐng)選知府及升補(bǔ)坊缺者。有庶吉士而請(qǐng)授編修者。有內(nèi)閣中書而請(qǐng)升侍讀者。有候選佐雜而請(qǐng)?jiān)郊?jí)升用者。雖迭蒙 圣明衡鑒。不盡準(zhǔn)行。而種種破格保奏。實(shí)多非常例所有。查道府為方面表率。責(zé)任非輕。定例分部學(xué)習(xí)各員。須由實(shí)缺員外郎中。遇京察截取 記名。始得仰邀 簡(jiǎn)授。該員等奔走各司。非積十余年或二十余年辛苦。不能得此升階。即由翰林出身者。亦必得三年俸滿。京察合例。始能保送。至春坊各官。惟遇大考 特旨升補(bǔ)。余皆比較資俸。亦須積至十余年。進(jìn)二十名內(nèi)。始能開(kāi)列請(qǐng)補(bǔ)。大考 記名升用者。亦準(zhǔn)此例。庶吉士之留館。則以考試等第為鑒別去留。更非可以他途假進(jìn)。內(nèi)閣侍讀。亦由中書俸深者。擬定正陪請(qǐng)升。揆諸立制之意?？伎?jī)掄才。何等慎重。今則以數(shù)月之勞。一事之委。非連篇并保。即特請(qǐng)示優(yōu)。在得者既以捷獲為工。爭(zhēng)覓夤緣之路。在保者遂以市恩見(jiàn)好。不顧專擅之嫌。似此冒濫相仍。交相奔競(jìng)。實(shí)于名器官方。大有關(guān)系。且此等保舉之人。多系奏留差委。及至已經(jīng)選補(bǔ)。又必以經(jīng)手未完事件。仍復(fù)請(qǐng)留。是本員徒占實(shí)缺之名。署任又存暫時(shí)之見(jiàn)。尤恐貽誤地方。況此等事件。迥非親冒矢石者可比。即俟一省一局經(jīng)辦完竣。實(shí)有勞績(jī)成效。再行奏保。已屬不沒(méi)其勞。若事未半而動(dòng)列剡章。效未收而概加優(yōu)敘。將與效命戎行者何所區(qū)別。似應(yīng)亟加綜核。以示限制。可否請(qǐng) 旨飭下吏部。分別核定。嗣后如實(shí)系領(lǐng)隊(duì)打仗殺賊立功。及守城捍御擊追賊匪者。準(zhǔn)其隨折保奏。候 旨超擢。此外如糧臺(tái)文案。及一切局務(wù)人員。概不得越次奏保。如候補(bǔ)候選各員。祇準(zhǔn)請(qǐng)以原班優(yōu)予補(bǔ)選。不得遽行越級(jí)請(qǐng)升。又選補(bǔ)各省實(shí)缺。未經(jīng)到任奏留差委各員。祇準(zhǔn)量請(qǐng)升銜項(xiàng)帶。不得指名何官。遽請(qǐng)升授。又候補(bǔ)候選各員。請(qǐng)盡先補(bǔ)用選用者。由何處軍營(yíng)保奏。即俟該處軍務(wù)完竣。再行飭令赴部赴省候補(bǔ)候選。其翰林保舉坊局者。應(yīng)請(qǐng)照大考 記名之例。俟歷俸至前二十名再行開(kāi)列請(qǐng)補(bǔ)。如保升知府。奉 旨允行。準(zhǔn)其作為雙月知府。俟軍務(wù)完竣。再予選用。其員外郎中及外省同知請(qǐng)升知府者。亦照此辦理。庶吉士本系在館教習(xí)之人。今既辦理地方事件。應(yīng)請(qǐng)酌量改補(bǔ)地方官。內(nèi)閣中書祇準(zhǔn)照俸滿截取同知之例。以同知請(qǐng)用。佐雜等官。祇準(zhǔn)優(yōu)予班次。亦不得越級(jí)請(qǐng)升。如此分別限制。奏明請(qǐng) 旨飭諭各路帶兵大臣。及中外督辦軍務(wù)大員。俾各懔遵辦理。如再有任意濫保者。即將保奏之官。照違例議處。庶于鼓勵(lì)之中。仍不失慎簡(jiǎn)之意。甄敘明而奔競(jìng)亦息矣。臣愚昧之見(jiàn)。是否有當(dāng)。伏乞 皇上圣鑒訓(xùn)示。
遵議軍營(yíng)勞績(jī)不準(zhǔn)保至藩臬兩司疏同治九年 吏部
同治八年十一月廿七日。內(nèi)閣抄出。本日奉 上諭。內(nèi)閣侍讀學(xué)士鍾佩賢奏臬司責(zé)任綦重未宜輕授一折前因曾國(guó)藩覆奏直隸臬司史念祖人尚明白可望陶成令器當(dāng)諭曾國(guó)藩俟該臬司到任后隨時(shí)查看于造就人才之中實(shí)寓慎重刑名之意茲據(jù)鍾佩賢奏稱與其查看于后貽誤已多曷若審慎于前所全不少等語(yǔ)所奏亦不為無(wú)見(jiàn)史念祖著即開(kāi)缺以原官留于直隸交曾國(guó)藩差委俾資學(xué)習(xí)如能諳練公務(wù)即由該督隨時(shí)奏聞至所請(qǐng)軍營(yíng)保至藩臬人員查非科目出身及曾任實(shí)缺道府者仍令先補(bǔ)道府查看稱職由該督撫奏明后列單請(qǐng)簡(jiǎn)之處著吏部妥議章程具奏欽此欽遵。抄出到部。查臣部?jī)?nèi)選外補(bǔ)人員。下至佐貳起。上至道府為止。至若藩臬等官。臣部并無(wú)選補(bǔ)班次。遇有缺出。均由 特旨簡(jiǎn)放。自軍興以來(lái)。論功行賞。往往以投效之人。不數(shù)年而保至知府。不數(shù)年而保至道員。獎(jiǎng)勵(lì)已極優(yōu)渥。乃復(fù)有保以布政使題奏。以按察使題奏者。初則破格以勵(lì)戎行。繼遂相習(xí)而為風(fēng)氣。無(wú)論其褒獎(jiǎng)之過(guò)于冒濫。而以 皇上特簡(jiǎn)之權(quán)。臣下皆得指名保薦。不惟名器太輕。而揆諸政體。亦覺(jué)未洽。雖由軍營(yíng)崛起者。其中不無(wú)奇特之才。究之全才不可多得。長(zhǎng)于韜略者。未必長(zhǎng)于治略。善于治兵者。未必善于治民。查臣部奏定章程。知縣題調(diào)要缺。軍功初任人員。不準(zhǔn)請(qǐng)補(bǔ)。原恐其初登仕版。于煩要遽難勝任。以一知縣補(bǔ)缺。尚宜鄭重如此。矧藩司為錢糧統(tǒng)宗。臬司為刑名總匯。國(guó)計(jì)民生。關(guān)系甚巨。而以折沖御侮之儔。強(qiáng)居其任。既非素所講習(xí)。安能經(jīng)理裕如。今該侍讀學(xué)士奏請(qǐng)由軍營(yíng)保布按兩司人員。查非科目出身。及曾任實(shí)缺道府者。仍令先補(bǔ)道府。欽奉 諭旨。交臣部妥議章程具奏。臣等公同商酌。擬請(qǐng)嗣后各省督撫暨統(tǒng)兵大臣如有勞績(jī)保案。仍應(yīng)按照章程。不準(zhǔn)保記名請(qǐng) 簡(jiǎn)。及指項(xiàng)題奏等項(xiàng)名目。其從前已請(qǐng)以藩臬記名題奏者。查該員如未曾任實(shí)缺道府。無(wú)論其是否科目出身。及曾任丞倅州縣等官。均請(qǐng)準(zhǔn)令戴用原銜。一律先補(bǔ)道員。以資練習(xí)。其中系本有省分人員。仍準(zhǔn)留于原省。本無(wú)省分人員。俟領(lǐng)咨赴部時(shí)。由臣部簽掣省分。均以道員歸候補(bǔ)班酌量補(bǔ)用。俟得缺到任后。再由各該督撫詳加察看。如果留心民治。實(shí)能稱職。準(zhǔn)該督撫出具考語(yǔ)。將該員等可否升用之處。奏明請(qǐng) 旨。如有不能稱職之員。亦應(yīng)隨時(shí)奏請(qǐng)罷黜。毋得遷就徇隱。遺誤地方。至鹽運(yùn)司一項(xiàng)。從前如有保奏記名者。擬請(qǐng)照此辦理。如蒙 俞允。即請(qǐng) 旨飭軍機(jī)處將從前保舉記名藩臬運(yùn)司各員。開(kāi)列清單交部。由臣部查明并未曾任實(shí)缺道府各員。行文各該督撫詳細(xì)查明該員等出身履歷三代年貌籍貫及歷保官階。造具清冊(cè)報(bào)部。以憑照章辦理。所有遵 旨議奏緣由。謹(jǐn)繕折具奏。是否有當(dāng)。伏乞 皇上圣鑒訓(xùn)示。
甘肅新疆保案請(qǐng)從寬核議疏光緒四年
左宗棠
竊維治亂安危。雖關(guān)氣數(shù)。而撥亂反治。扶危就安。則必人事有以致之。人事既盡。雖氣數(shù)之天。亦退處于無(wú)權(quán)。而旋轉(zhuǎn)之機(jī)。始有可驗(yàn)者。所謂干戈起而文法廢。文法廢而人才出。人才出而事功成也。安常習(xí)故時(shí)。刀筆筐篋之士。奉行例案。亦可從容各奏其能。至事故迭生。則非其人其材。不足以當(dāng)之矣。天之生才不易。人之應(yīng)運(yùn)非偶。古今以奇才異能著聞。而大名盛業(yè)。足重當(dāng)時(shí)傳于后世者。亦有幾人。茍能補(bǔ)救世局。卓然有所表見(jiàn)。即不得謂非一時(shí)之選。然即此已不易得。矧時(shí)會(huì)方殷。待人而理。需才之亟且眾。如今之陜甘。甚于各省。今之新疆。又甚于陜甘。豈可刻以相繩也。將營(yíng)廣廈。須購(gòu)眾材。將合力。必呼邪許。不蓄三年之艾。何以治七年之疾。不挈舊識(shí)侶伴。何以為萬(wàn)里之行乎。將士遠(yuǎn)道從征。勞苦過(guò)于內(nèi)地。又皆昔時(shí)謫戍之鄉(xiāng)。其于役也艱矣。其稱名也又非甚美。所以爭(zhēng)赴前行。矢效死力者。感 朝廷豢養(yǎng)之久。體念之深。兩次 允頒部款。又適當(dāng)征軍待發(fā)之際。將士懷忠抱愨。急于赴敵。求紓 宵旰憂勤。是其明效。論功請(qǐng)獎(jiǎng)。何獨(dú)不然。近來(lái)保案過(guò)多。臣亦何嘗不以浮濫為慮。特用兵日久。戰(zhàn)事又多。保獎(jiǎng)稠迭。既不容已。則奏咨兩案。不得不寬。局外雖詫其多。局中則猶覺(jué)其少也。溯維同治五年二月。欽奉 諭旨。從前南省勇丁以甘肅地方瘠苦多不愿往若將調(diào)赴甘肅勇丁酌增餉銀若干或再將員弁勇丁之從征西路者變通章程從優(yōu)保舉當(dāng)可樂(lè)于從事益加奮勉等因欽此。臣入關(guān)度隴。奉以周旋。罔敢失墜。軍行寒苦荒瘠之區(qū)。復(fù)當(dāng)兵燹之后。物產(chǎn)既絀。陸運(yùn)又極艱難。正餉外須分途設(shè)局。采運(yùn)軍火軍械糧料草束棉衣單袷巾履。以及軍中必需之件。非別籌經(jīng)費(fèi)采運(yùn)不可。非別籌津貼不可?？蛙婐A需。由各省給領(lǐng)者。越境以后。該各省只照舊供支額餉。餉數(shù)本薄。軍糧馬干駝干為數(shù)極微。萬(wàn)難敷衍。又非由臣別籌津貼不可。是甘肅新疆與各內(nèi)地情形。本不相同也。采運(yùn)勞費(fèi)。既與各省內(nèi)地懸殊。而又非人不理。非才不辦。則勞績(jī)之優(yōu)絀。亦因之有異者。勢(shì)所必至。部臣意在示限制。拔真才。致多駁斥。是不揣其本而齊其末也。外間之礙難遵照。理有固然。揆諸重內(nèi)輕外之常經(jīng)。外僚自應(yīng)恪遵部議。以收和衷之益。漢臣諸葛亮所謂賞罰臧否不宜異同也。臣于部章。固不敢堅(jiān)持異論。然遵照辦理。實(shí)苦窒礙難行。伏懇 天恩飭下吏部兵部。甘肅新疆保案從寬核議。照甘肅現(xiàn)行州縣補(bǔ)缺部章。酌予通融。以廣搜人材。期收實(shí)效。但令拔十得五。于時(shí)局必有所裨。部臣于外省匯保各案。奉 旨交部議奏者。按照新章。分別準(zhǔn)駁。本其職分所當(dāng)為。至已奉 旨允準(zhǔn)。見(jiàn)諸施行。部臣但當(dāng)欽遵辦理。不可再加指駁。否則部章轉(zhuǎn)尊于 綸綍。事近顛倒。實(shí)非所宜。恐啟下陵上替之漸。往代封駁之事。以黃門給諫任之。亦緣階遠(yuǎn)秩卑。非若親近大臣。地偪勢(shì)疑可比。故令制御史風(fēng)聞言事。給事中主封駁。秩仍五品?？筛舶匆?。唐臣顏真卿謂朝廷紀(jì)綱須共存立。臣故不能無(wú)言。應(yīng)懇 飭下部臣。一熟思審處。以免自干咎戾。伏候 圣裁。臣因部章難遵。體制宜慎起見(jiàn)。據(jù)實(shí)陳明。伏候 皇太后 皇上圣鑒訓(xùn)示施行。
鄂省員缺久懸請(qǐng)變通辦理疏咸豐七年
湖北巡撫胡林翼
竊查湖北軍興以來(lái)。吏治廢弛。已非一日。各郡州縣。被擾較廣。丞倅牧令。或陣亡殉難。或參劾病故。中間院司迭更。道途梗塞。每一缺出。未能隨時(shí)詳報(bào)。均由該管道府暫委代理。兼以文卷毀失。并不能查其因何出缺。及出缺日期。年復(fù)一年。無(wú)從清理?，F(xiàn)在懸缺既多。為時(shí)又久。大兵之后。望治孔殷。必得賢有司休養(yǎng)生息。寬猛兼施。方與 國(guó)計(jì)民生。兩有裨益。然或人地相宜。而格于定例。一經(jīng)遷就。位置稍失其當(dāng)。即施展莫稱其才。臣胡林翼于上年敬陳兵政吏治之要。請(qǐng) 飭部臣暫勿拘臣文法資格。容臣分別委署。以試驗(yàn)而期實(shí)效。奏蒙 俞允在案。臣等即于接見(jiàn)屬員時(shí)詳加察訪。于各員優(yōu)劣。一一存記。復(fù)同司道商搉再四。實(shí)無(wú)合例可補(bǔ)之員。而員缺空曠?；蛭辶辍Ｈ哪瓴坏?。若不變通辦理。轉(zhuǎn)恐貽誤地方。查例載。知縣以上官員。題補(bǔ)缺出。升調(diào)兼行。聽(tīng)候督撫酌量具題。此外應(yīng)行調(diào)補(bǔ)之缺。均令該督撫照例于屬員內(nèi)對(duì)品改調(diào)等語(yǔ)。至簡(jiǎn)缺請(qǐng)補(bǔ)。例有輪班補(bǔ)用。又何項(xiàng)缺出。以何項(xiàng)人員擬補(bǔ)之文。立法至周至善。原不容絲毫紊越。然此特為無(wú)事時(shí)言之。若湖北地方。迭經(jīng)兵燹。通計(jì)丞倅州縣。懸缺至二十九員之多。歷時(shí)至五六年之久?，F(xiàn)在揀發(fā)即用大挑軍功保升各員到省。多在出缺之后。實(shí)缺人員。除新選外。僅存二三員。而歷俸三年者尤少。此不能不斟酌變通。礙難照例之實(shí)在情形也。所擬各員?；颥F(xiàn)經(jīng)委署。缺分適當(dāng)其人。或才略較優(yōu)。量移方盡其用。人地均屬相宜。惟于調(diào)補(bǔ)請(qǐng)補(bǔ)之例。多有不符。但員缺久懸。地方緊要。在朝 廷設(shè)官分職。有一缺即有一員。在臣等器使因材。補(bǔ)一官當(dāng)收一效。且一經(jīng)補(bǔ)定。此后循序輪流。即可輪班挨補(bǔ)。至各員調(diào)補(bǔ)之后。仍當(dāng)隨事隨時(shí)。察看甄別。臣等固不敢存私意于前。尤不敢設(shè)成見(jiàn)于后。此外候補(bǔ)人員。尚有班次在現(xiàn)擬各員之前。及前后相等者?；蛉说匚匆??；虿帕ξ创?。應(yīng)再另行察看辦理。據(jù)藩司馬秀儒臬司羅遵殿會(huì)詳前來(lái)。臣等公同復(fù)核。謹(jǐn)將各該員調(diào)補(bǔ)請(qǐng)補(bǔ)與例不符。及湖北現(xiàn)在難以照例辦理各緣由。據(jù)實(shí)陳明。伏乞 皇上天恩。飭部核議。如蒙 俞允。各員中有應(yīng)送部引 見(jiàn)之員。俟楚省軍務(wù)告竣。再行照例給咨。除各員履歷。另繕清單。咨部查核。臣等為員缺相需。因地?fù)袢似鹨?jiàn)。是否有當(dāng)。謹(jǐn)合詞具奏。伏祈 圣鑒訓(xùn)示。
請(qǐng)變通外吏回避章程疏同治十二年
湖南巡撫王文韶
奏為外官回避章程。于祖孫父子一條。未盡允當(dāng)。擬請(qǐng)酌量變通。以重倫紀(jì)。恭折仰祈 圣鑒事。竊查吏部奏定回避章程。內(nèi)開(kāi)祖孫父子。自道府以至佐雜。各省現(xiàn)任及候補(bǔ)試用各員。如非同官。令官小者回避。系同官。祖孫父子名分攸關(guān)。無(wú)論補(bǔ)缺到省先后。應(yīng)令其子其孫回避等因。歷經(jīng)遵辦在案。臣嘗詳思其議。竊有未安。夫所謂名分攸關(guān)者。誠(chéng)以父不可避子。祖不可避孫。倫紀(jì)至重。初不系乎官階之同異也。今同官者。既以名分攸關(guān)而不論其先后之次。不同官者。又若名分可略而但計(jì)其大小之殊。是子孫以貴而加于祖父。祖父以賤而屈于子孫。茍為孝子慈孫。必將蹙然有所不忍。即臣等忝膺疆寄。遇有此等案件。亦往往不能無(wú)動(dòng)于中。在部臣定章之始。亦謂內(nèi)則父子。外則君臣。在家則以父為尊。在朝則以君為重?！?guó)家設(shè)官。大小自有定分。不得盡以父子之恩。掩君臣之義也。臣因兼權(quán)其輕重。而量議其變通。凡各省督撫藩臬。以及 特旨簡(jiǎn)放之道府大員?！〕袢硕巍：?jiǎn)擢斷自 宸衷。人臣無(wú)所容心于其間。若此者以 君命為重。應(yīng)遵照章程。令其祖其父之官小者回避。至道府以下。銓選各缺。并隨時(shí)揀發(fā)分發(fā)。從前指省留省各員。按班固有定章。而受職非由 特簡(jiǎn)。若此者以天倫為重。應(yīng)準(zhǔn)于赴部注冊(cè)之日。自行陳明。無(wú)論官階大小。概令其子孫回避。似此等酌量變通。凡為人臣為人子者。庶幾理得心安。于君親之間。兩無(wú)遺憾。臣愚昧之見(jiàn)。是否有當(dāng)。伏乞 圣鑒訓(xùn)示遵行。
請(qǐng)變通委署州縣章程疏光緒二年
湖南巡撫王文韶
臣維州縣為親民之官。必須久于其任。方能有益地方?，F(xiàn)奉部定章程。委署有人之缺。祇準(zhǔn)十分之一。自系為整飭吏治起見(jiàn)。然其中不無(wú)窒礙之處。欲求推行盡力。不得不量擬變通。查州縣署事。一年期滿。各省沿為故事。其實(shí)本非定章。湖南早已不拘此說(shuō)。遇有留心民瘼之牧令。往往不輕更調(diào)。俾得從容展布。與民相安。從未敢狃于調(diào)劑之私。致涉瞻徇。其未經(jīng)分發(fā)人員。非特不準(zhǔn)委署代理。并不令稟到當(dāng)差。知府為州縣該管上司。從不委署知州知縣。更無(wú)佐雜濫署州縣之事。遇有缺出。應(yīng)須依限請(qǐng)補(bǔ)。并無(wú)空缺久懸。藉為更署地步。此部臣所指各項(xiàng)獘端。皆臣與藩司等日夕兢兢。恪守限制。而不敢稍有逾越者。奏咨具在。部臣固可按牘而稽也。惟現(xiàn)定新章。州縣除調(diào)署。及委署無(wú)人之缺。并暫時(shí)代理外。其委署有人之缺。每年不得逾十分之一。此則辦理不無(wú)窒礙。其情形有可條晰指陳者。實(shí)任調(diào)署別缺。州縣與佐雜并計(jì)。例準(zhǔn)十分之二。此項(xiàng)調(diào)署遺缺。皆應(yīng)委員接署。今委署不及調(diào)署之半。則其余非互相更調(diào)不可。設(shè)遇更調(diào)之員。人地或有未宜。欲遵例則有誤地方。欲擇人則有違 功令。此其窒礙者一也。凡遇委署。有人之缺較多。無(wú)人之缺較少。無(wú)人之缺。不能久懸?；蛴赏獍聪迶M補(bǔ)?；蛴刹堪丛職w選。接準(zhǔn)部覆。及領(lǐng)憑到省。均不過(guò)半年數(shù)月間。隨時(shí)見(jiàn)缺。既不能不即委署理。選補(bǔ)有人。又不能不即飭赴任。展轉(zhuǎn)更替。為期更促。為治愈難。此其窒礙者二也。實(shí)缺例應(yīng)引 見(jiàn)人員。均有交代?；蛞蛘铍s項(xiàng)未清?；蛞蚧疾〈胭Y乞假。交卸起程。遠(yuǎn)省往返。動(dòng)輒需時(shí)。若一概作為有人之缺。此項(xiàng)人員。正復(fù)不少。限以十分之一。其它委署。更屬無(wú)多。設(shè)有應(yīng)行撤任察看之員。勢(shì)不能以額滿而多所遷就。此其窒礙者三也。湘省地雜苗猺。素稱難治。散勇之多。尤甲于他省。州縣一不得人。其患可以立見(jiàn)。新選人員。情形未熟。留省學(xué)習(xí)。往往有之。又或準(zhǔn)補(bǔ)之員。先期承辦重大差使。一時(shí)未能竣事。若因委署額滿之故。不論情形之是否熟習(xí)。差使之曾否完竣?？似陲喠罡叭巍Ｕ\(chéng)恐無(wú)益民生。有妨要?jiǎng)?wù)。此其窒礙者四也。臣于此次接奉部文后。督同藩司通籌綜計(jì)。業(yè)將人地不宜各員。或開(kāi)缺另補(bǔ)?；虮舜藢?duì)調(diào)。核明分別具奏在案。本應(yīng)查照部議。一一遵行。無(wú)如額限過(guò)少。牽掣滋多。悉力以就范圍。實(shí)不能無(wú)逾溢。蓋湖南州縣共六十七缺。以十分之一計(jì)之。每年委署有人之缺。至七缺而止。既不敢強(qiáng)就新章。因噎廢食。又不敢堅(jiān)持成見(jiàn)。陽(yáng)奉陰違。惟有據(jù)實(shí)縷陳。仰懇 圣恩。飭下吏部覆加核議?？煞窳繛樽兺?。將州縣委署有人之缺。查照實(shí)缺調(diào)署之例。一律辦理。與佐雜并計(jì)。不得過(guò)十分之二。其選補(bǔ)各員。業(yè)已領(lǐng)咨到省。接準(zhǔn)部覆。而尚未到任者。定例不食廉俸。又調(diào)取引 見(jiàn)人員。亦應(yīng)停支養(yǎng)廉。以上各項(xiàng)。均請(qǐng)免其并入有人之缺計(jì)算。似此一轉(zhuǎn)移間。于嚴(yán)定限制之中。不至有格外難行之處。臣仍當(dāng)督飭藩司。互相講求。實(shí)事求是。斷不敢為人擇缺。實(shí)不能不為缺擇人?？偲谟诶糁蚊裆捎旭砸?。以仰副 朝廷整飭地方之至意。
知縣外補(bǔ)壅滯請(qǐng)量予變通片光緒三年
山西巡撫張之洞
竊臣接準(zhǔn)吏部咨。議覆前給事中戈靖等條奏。內(nèi)開(kāi)嗣后各省知縣參革一項(xiàng)缺出。令歸部銓選。并將知縣終養(yǎng)與降補(bǔ)二項(xiàng)所出之缺。暨修墓等項(xiàng)。比照終養(yǎng)之缺。一并改歸內(nèi)選。不得扣留外補(bǔ)等因。奏準(zhǔn)通行。自應(yīng)遵照辦理。惟查定例。知縣班內(nèi)。即用候補(bǔ)兩項(xiàng)。遇有升調(diào)病故休所遺選缺。各按輪次序補(bǔ)。又知縣終養(yǎng)改教撤回降補(bǔ)回避遺缺。以即用候補(bǔ)兩班相閑酌補(bǔ)。又知縣丁憂參革遺缺。專以軍功候補(bǔ)人員酌補(bǔ)。原以即用候補(bǔ)兩項(xiàng)。班次最優(yōu)。軍功人員。勞績(jī)最著。而即用候補(bǔ)軍功各班。人數(shù)亦最多。是以較各項(xiàng)試用人員。于輪補(bǔ)外更有酌補(bǔ)專補(bǔ)之缺。原所以區(qū)別而優(yōu)異之也。溯自軍興捐廣。捐保人員接踵而至。而即用大挑人員各班。故自簽發(fā)無(wú)期。近年因疏通選法。各優(yōu)貢截取孝廉方正教習(xí)教職各班。復(fù)皆得呈請(qǐng)分發(fā)。班次愈多。輪補(bǔ)愈滯。升調(diào)二項(xiàng)。為各班輪補(bǔ)之途。晉省缺少人稠。數(shù)十年尚未一轉(zhuǎn)。其中即用候補(bǔ)兩項(xiàng)。自光緒四年七月。分班請(qǐng)補(bǔ)以后。非數(shù)年十?dāng)?shù)年不能輪到。病故休三項(xiàng)。每年雖出數(shù)缺。然以即用候補(bǔ)大挑三項(xiàng)并正班之員及分缺先前分缺間前挨班序補(bǔ)。即用候補(bǔ)所得不過(guò)十之一二。歷年以來(lái)。惟恃有終養(yǎng)等五項(xiàng)雜缺。藉以疏通。至軍功一班。以丁憂參革之缺并歸此班專補(bǔ)。自同治七年。部議將丁憂一項(xiàng)擬歸部選后。缺數(shù)已去其半。茲以疏通選班。續(xù)將專補(bǔ)軍功之參革并即用候補(bǔ)應(yīng)補(bǔ)之終養(yǎng)降調(diào)修墓等項(xiàng)之缺。一并改歸內(nèi)選。則外省即用之補(bǔ)班益隘。而候補(bǔ)軍功之補(bǔ)班。殆將無(wú)期矣。在部臣所議以降補(bǔ)參革終養(yǎng)修墓數(shù)項(xiàng)擬歸內(nèi)選。以撤回改教回避數(shù)項(xiàng)留為外補(bǔ)。似欲使內(nèi)外各得其平。無(wú)可畸重。然撤回與修墓較。則修墓略少。撤回略多。降補(bǔ)參革終養(yǎng)與改教回避較。則降革終養(yǎng)出缺甚多。而改教回避者。往往經(jīng)年無(wú)一焉。用意雖欲持平。核實(shí)太形軒輊。方今捐例甫罷。需項(xiàng)仍多。竊惟吏部古號(hào)銓曹。今日亦言銓選。銓者。稱也。謂立法量才各稱之平也。臣愚以為外補(bǔ)難則害官方。內(nèi)選滯則困寒畯。選補(bǔ)并重。斯為大公。且即用一班。乃 國(guó)家取士掄才。為民社擇人之上選。軍功候補(bǔ)兩途。皆由歷練辛苦而得。濫竽雖不能免。每自干練為多。若事急則優(yōu)其階資。時(shí)平則扼其仕進(jìn)。亦無(wú)以昭大信而勸將來(lái)。因查保升捐升及大計(jì)參劾。本為內(nèi)選之班。升調(diào)病故休。本為外補(bǔ)之班。均可毋庸更議。其余外出之丁憂參革終養(yǎng)降補(bǔ)修墓葬親撤回改教回避各缺。擬請(qǐng)統(tǒng)改為一咨一留。于咨報(bào)開(kāi)缺時(shí)。隨案聲明。再行照例截缺。自可無(wú)虞轇轕。即使一時(shí)一項(xiàng)。略有出缺多寡之不同。而選補(bǔ)各不偏枯。自無(wú)觖望。既以昭平允之定法。亦以示易簡(jiǎn)之宏綱。其遇留歸外補(bǔ)之缺。按班請(qǐng)補(bǔ)。一如舊例。毋庸更張。合無(wú)仰懇 天恩。俯準(zhǔn)飭部核議施行。再知縣丁憂起復(fù)。選缺極難。是以言官建議。部臣改章。查此項(xiàng)人員。以禮去官。非有過(guò)謫?？贾疂h魏以來(lái)。棄官行服者。史冊(cè)稱美。今若如吏部所稱應(yīng)補(bǔ)者冊(cè)逾百員。百年不能選畢。則是一遭大故。永遠(yuǎn)沈淪。謹(jǐn)厚者自無(wú)怨尤。澆漓者競(jìng)思取巧?，F(xiàn)經(jīng)部議。增入單月五缺后插選一條。具見(jiàn)力籌疏通。特插選有限。終無(wú)大益。
竊思外省丁憂起復(fù)人員。自以仍回原省歸候補(bǔ)班序補(bǔ)。毋庸另捐分發(fā)指省補(bǔ)班加成各銀。于理為長(zhǎng)。于事亦順。雖非舊例所有。當(dāng)此選法壅遏?！R堂百司。事事整頓。何不可因時(shí)變通。至于戶部所慮免交銀兩。有礙常捐。是則同一無(wú)過(guò)之官。有用之才。有力者進(jìn)用。清貧者投閑。似尚未極平允。我 皇太后 皇上奮然停捐?！ ∈フ吭健Ｖ夭幌Т藚^(qū)區(qū)也。大抵外省牧令。奇士罕覯。中材居多。要在洞悉一方民情。多識(shí)本省成案。則駕輕就熟。其信易孚。其政易成。古語(yǔ)有之。大巧絀于熟習(xí)。若起復(fù)者仍歸原省候補(bǔ)。于吏治亦有裨益。夫停有限之常捐。而可以全無(wú)窮之政體。此亦厚風(fēng)俗惜人才之一道也。且原系此省有缺之員。即使得缺甚易。同僚不得而忌之。如此全歸外補(bǔ)。不占選缺。于他項(xiàng)選班。疏通多矣。此外由府州下至佐雜。事理相同。似亦可類推酌議。謹(jǐn)附陳管見(jiàn)。伏乞 圣鑒。
請(qǐng)變通正途州縣選補(bǔ)班次疏光緒七年
監(jiān)察御史李肇錫
臣維致治之道。莫要于安民。安民之法。莫先于擇牧令。牧令之賢否。民生之休戚系焉。故欲謀保聚。重?fù)峤?。必自慎選牧令始。自軍興籌餉以來(lái)。流品之雜已極矣。我 皇太后 皇上洞悉其獘。于庫(kù)款支絀之時(shí)。毅然停止捐輸。薄海臣民。莫不仰頌 圣明。共識(shí)端本澄源之至意。而臣竊以為捐輸之停。所以肅清吏治也。吏治之肅清。所以期澤之下逮乎民也。夫親民之官。孰有重于州縣乎。數(shù)十年來(lái)。各省捐納需次人員。固已不少。近則領(lǐng)照到省者。又復(fù)紛至沓來(lái)。此中原不乏奇杰之士。而要其得人之盛。不必過(guò)于正途。而獘之中于地方者。則惟州縣為尤甚。約舉之蓋有二焉。溯自捐例屢次減成。殷實(shí)之家。挾貲數(shù)千金。即已儼居民上。彼其積累之余。曾無(wú)損于毫末。第以仕宦為光寵而已。而豪奢成習(xí)。幸處脂膏。則肆其揮霍。不幸而缺分稍瘠。勢(shì)必至于虧帑剝民。此獘在有余者也。而竭集資之流。又往往日暮途窮。視一官為取償之計(jì)。一旦履任。計(jì)母取贏。不充其囊橐而不止?？v或終以墨敗。而寬典可邀。亦僅降調(diào)耳。褫職耳。厚資坐擁。仍不失為富民。此獘在不足者也。臣不敢謂正途人員之果無(wú)此獘。而我 朝科目取士。歷久不廢。事例偶開(kāi)。因時(shí)輒止。此其為經(jīng)為權(quán)。孰輕孰重。固已昭然可睹矣。夫既準(zhǔn)其捐納于前。自不能概置不用。使才俊有向隅之嘆。而擇其尤要者。裁制而損益之。固未嘗無(wú)術(shù)也。伏查吏部奏定章程。各省道府部選缺出。本省題奏咨報(bào)所開(kāi)各缺。俟本省留補(bǔ)二次。即應(yīng)咨部銓選一次。以三缺為一周。不得參差攙越等語(yǔ)。蓋恐選補(bǔ)二項(xiàng)。稍涉偏枯。故以限制為疏通。法至善也。臣竊請(qǐng)仿此意。各省州縣缺出。無(wú)論繁簡(jiǎn)。留補(bǔ)部選。每缺用正途人員二次。始閑用捐納人員。補(bǔ)選無(wú)人。始準(zhǔn)以捐納人員借補(bǔ)過(guò)班。若捐納應(yīng)補(bǔ)選班無(wú)人亦如之。其法于兩途均屬持平。毫無(wú)軒輊。特選補(bǔ)之缺。正途較多一次。積計(jì)之似屬稍優(yōu)。不知行之十?dāng)?shù)年。捐納日見(jiàn)其少。而正途如故。再歷數(shù)十年。將并無(wú)捐納。而惟存正途。得缺之多于捐納。初無(wú)所為滯礙也。擬請(qǐng) 飭下吏部詳核定議。除軍功人員。及丞倅簿尉無(wú)預(yù)地方之責(zé)者。仍照舊章銓補(bǔ)外。此后州縣缺出?？煞袢绯妓鶖M變通辦理。務(wù)期于馭吏之中。寓救敝之意。
開(kāi)復(fù)人員不宜仍發(fā)原省疏
四川總督崇實(shí)
竊維 國(guó)家無(wú)絕人為善之心。而人臣有執(zhí)法不移之義。所以澄敘官方。政歸畫一也。查各省官員。既有三年考績(jī)之典。復(fù)有隨時(shí)甄別之條。此等人員。一經(jīng)罷斥。例不錄用。近以軍興需材孔亟。往往破格仍予開(kāi)復(fù)。然須示以限制。方成政體。乃臣近見(jiàn)該革員等。有赴軍營(yíng)投效。經(jīng)各路統(tǒng)兵大臣暨各省督撫。以勞績(jī)保舉開(kāi)復(fù)原官者。有赴京局呈請(qǐng)加倍捐繳銀兩準(zhǔn)其開(kāi)復(fù)者。往往奏請(qǐng)仍歸原省補(bǔ)用。在 朝廷寬大為政。不追既往。許其自新。以觀后效。原與隨時(shí)參劾之例。并行不悖。惟令仍歸原省。則于治體。大有關(guān)系。蓋此等大計(jì)及甄別人員。如無(wú)十分劣跡。不過(guò)止于降調(diào)。尚可容留原省。至于竟行罷斥。多系聲名狼藉。眾所指摘之員。若準(zhǔn)仍歸原省。則大吏彈劾之權(quán)幾成畫餅。而貪士梯榮之路巧于轉(zhuǎn)圜。且既經(jīng)開(kāi)復(fù)。即當(dāng)委用。而劣跡彰著。通國(guó)皆知。百姓傳言以為口實(shí)。前之屏棄幾成虛設(shè)。況仕路甚寬。何地不可托足。而必戀戀于原省者。茍非欲售其故技。即屬自便私圖。種種鬼蜮。不問(wèn)可知。臣以為此等人員。雖準(zhǔn)開(kāi)復(fù)。斷不可仍歸原省。如系立功軍營(yíng)保舉者。即令其服官于立功之省。如由京局捐復(fù)者。即應(yīng)歸部銓選。儻遇原省。亦應(yīng)改掣。如此辦理。似于廣為延攬之中。尚寓力分涇渭之意。俾舉錯(cuò)益昭慎重。而政體仍屬兩全。臣伏查四川一省。既有此等人員。諒各省當(dāng)亦不免。相應(yīng)請(qǐng) 旨敕下部臣。除因公罣誤奏請(qǐng)開(kāi)復(fù)人員。不在此例外。若遇有身被計(jì)典。及由督撫特行甄別斥革者。即使有勞可敘。并加倍捐繳銀兩。皆不準(zhǔn)仍發(fā)原省。其已經(jīng)發(fā)往者。均查明改歸他省。明定章程。示以限制。庶于吏治不無(wú)裨益矣。臣愚昧之見(jiàn)。是否有當(dāng)。伏乞 皇太后 皇上圣鑒訓(xùn)示。
請(qǐng)停報(bào)效以存政體疏光緒十四年
監(jiān)察御史屠仁守
竊以近年創(chuàng)辦海軍。費(fèi)用浩繁?；I款無(wú)策。僉壬幸進(jìn)。遂托報(bào)效為邀 恩之舉。始猶觀望趄。頗畏清議。既而見(jiàn)嘗試報(bào)效者。果如愿償也。乃視為快捷方式。交騖爭(zhēng)趨。其獘有五。而大患有三。其咎歸亂政害民罔上行私而不可止。所謂五獘者。凡報(bào)效之人。不究原資。不責(zé)保認(rèn)。庸流賈豎。雜出其中。金幣朝輸。章服夕至。流品混淆。其獘一也。散下僚。遽擢以監(jiān)司。丞佐虛銜。遂畀以州縣。無(wú)班可敘者。突而踞諸班之上。無(wú)缺可選者。儼然在首選之中。名器冒濫。其獘二也。革員楊某?！ ≈I旨所謂聲名平常。不應(yīng)調(diào)辦要差者也。以萬(wàn)金而錄用。革員姚某。以置房賃作妓寮被參?！ ≈I旨所斥為卑鄙無(wú)恥者也。以萬(wàn)金而開(kāi)復(fù)。故入人罪如馬某。獘混公帑如陳某。系不準(zhǔn)捐復(fù)者也。皆以報(bào)效湔洗之。定章無(wú)論何項(xiàng)勞績(jī)。不準(zhǔn)奏?！∮浢?jiǎn)放。誠(chéng)重之也。今則道員周某沈某等。皆以捐萬(wàn)金。遂蒙 曠典。勸懲倒置。其獘三也。由主事捐郎中分部遇缺先用。計(jì)實(shí)銀一萬(wàn)四千余兩。延某則以五千金而得之矣。由郎中捐道員分省遇缺先用。計(jì)實(shí)銀二萬(wàn)余兩。岑某亦以五千金而得之矣。其它莫不如是。名為竭誠(chéng)報(bào)效。實(shí)則較捐納猶不及半?；蛉闹?。名為不敢仰邀議敘。實(shí)則躐躋數(shù)等。并且京平松江銀皆可交易。以致捐納人員。相形見(jiàn)絀。裹足不前。部捐為之減色。求益得損。財(cái)計(jì)轉(zhuǎn)虧。其獘四也。報(bào)效者不能無(wú)因而至前。則百計(jì)鉆營(yíng)。經(jīng)手者不能空勞而無(wú)獲。則多方需索。聞報(bào)效萬(wàn)金。其營(yíng)謀關(guān)通。常三數(shù)千金不等。而副都統(tǒng)恩某干沒(méi)獨(dú)多。甚有由木廠商人及吏胥等類夤緣而進(jìn)者。駔儈朋侵。莫可究詰。其獘五也。五獘既滋。三患隨之。三患者何也。 恩莫先于愛(ài)民。報(bào)效之人。類皆委瑣嘗利。具有心計(jì)。挾操奢望。舉債而來(lái)者。顧眉急以了其債。傾貲而得者。圖箕斂以百其資。一旦踞于民上。巧取豪奪。恣意誅求。本為身家。何知 君國(guó)。是無(wú)異使狼刈草。生民立受其害。大患一?！?guó)莫急于進(jìn)賢。而賢則非道不進(jìn)。故巨魚必有絕大之力。駿馬必?zé)o戀棧之心。今見(jiàn)報(bào)效得官易。循路登用難。安分而寡交者陸沈。有才而無(wú)力者坐困。則夫道德之彥。忠義英杰。懇懇報(bào) 國(guó)之心。勢(shì)且招之不來(lái)。未麾即去。人才消乏。國(guó)乃空虛。大患二?！?guó)所以立者。紀(jì)綱法度而已。流品淆。官方何由澄敘。名器濫。典則何由昭垂。勸懲倒置。又何以厲世而磨鈍。理財(cái)而財(cái)失。任人而人欺。以二百余年未有之獘政。一旦行之不疑。既背定制。又拂情。使天下疑 朝廷惟利是視。而不顧心之安。惟功是圖。而不念道之悖。紀(jì)綱法度。悉墮于冥冥之中。雖欲振之。其將莫及。大患三。且 國(guó)家頻開(kāi)捐例。因萬(wàn)不得已而為之者也。然有資格之限。有識(shí)認(rèn)之結(jié)。有加倍加五捐復(fù)之例。有加倍半不準(zhǔn)捐復(fù)之例。所以多其防閑。亦為深杜流獘。若可掃而空之。則自 祖宗以來(lái)有事開(kāi)捐之時(shí)。曷勿竟取諸報(bào)效。又安用此紛紛條例為也。今海軍之設(shè)。事體重大。宜本臥薪嘗膽之苦心。為未雨綢繆之至計(jì)。但章程所定。措施所及。外閑無(wú)由悉知。則亦不能輕議。獨(dú)此報(bào)效一事。街談巷議。眾說(shuō)紛紜。士大夫相與偶語(yǔ)。亦無(wú)不私尤竊嘆。戚戚于心。特以由海軍衙門而達(dá)之。奉 懿旨而行之。無(wú)或敢苦口忠心。冒昧入告。遂使謗騰衢路而 朝廷不聞。患伏隱微而 朝廷不知。小得志。寵賂滋張。若不急行停止。則妨賢病國(guó)。播惡殃民。即平安無(wú)事之時(shí)猶將召亂。況時(shí)局孔艱而復(fù)益之以疾。以壞天下之事有余矣。臣待罪諫垣。職司風(fēng)紀(jì)。臺(tái)規(guī)所載。奉以兢兢。不敢稍存揣摩之見(jiàn)。不敢稍懷死辱之私。謹(jǐn)齋戒沐浴?？樥勖荜悺７颉 』侍蟆 』噬鲜ヨb。剛斷施行。臣無(wú)任悃款愿望之至。
吳鋌
銓選之法。皆歸于吏部。蓋將以用天下之賢者。乃適以便不肖之人。則生民之命。政治之原。果何所賴與。崔亮定停年格。繼變斜封。至明又變?yōu)槌负灐Ｆ湟馍w將以止天下之爭(zhēng)。明一己之公而已。夫國(guó)家設(shè)官。以待天下之賢士大夫。茲乃一切不問(wèn)。而委之于吏部。曰吾有法而已。為吏部者。曾不容以己意與其閑。但求其應(yīng)格者而授之。雖立五尺童子于堂上。正立拱手。亦可蕆事。以年勞為進(jìn)身之階。以資格為循例之條。以避嫌為遠(yuǎn)怨之道。以人牧為嘗試之端。此乃所以獘也。事有定例。則小智役大智。小賢役大賢。甚至愚而不肖。皆可超英流而上之。功不當(dāng)名。位不核實(shí)。一也。天下之人。全才少而偏才多。不以所能者授人。而強(qiáng)以其所不能。不以所知者授人。而強(qiáng)以其所不知。百務(wù)具廢。二也。民俗之醇澆。政治之煩。事有殊軌。屈短馭于長(zhǎng)才。任小知為大受。萬(wàn)事何由而理。庶功何由而興。三也。如此。則賢否之準(zhǔn)失其衡。尊卑之分爽其鑒。為吏部者。不能斟酌以求其通。法為之也。楊萬(wàn)里謂吏部之權(quán)。不異于一吏。吾謂吏部之權(quán)。一吏之不若。何則。吏胥挾法為奸。猶必援例以上下其手。明辨洞悉。無(wú)不如意。為吏部者。茫然不知其法云何。據(jù)案執(zhí)筆。閉目以署紙尾。就其可者而可之。就其否者而否之。較之于吏。又當(dāng)何如也。誠(chéng)能假吏部以權(quán)。使之辨擇賢否。隨材器使。俾得以次序進(jìn)之?；虿诺录婷?。歷試不渝者。然后人主倚任之。又恐吏部所知猶未盡。使眾官各舉所知。以備任使。其有不如所舉者。重其罰。則朝無(wú)曠官。野無(wú)遺賢。而吏胥亦無(wú)所容其奸矣。然猶有本焉。省事之謂也。事既煩。則設(shè)官不得不多。官既多。則人不足以供所使。故用違其才。人皆懷僥幸之思。而官長(zhǎng)又不能盡知人之用。故必省事。而后選始可得其平也。
前因時(shí)論二南北互選
吳鋌
銓選之害。莫甚于南北互選。士大夫離家既遠(yuǎn)。動(dòng)涉數(shù)千里。既不能為人擇地。復(fù)不能為地?fù)袢?。跋涉之勞。近者或至旬日。遠(yuǎn)者不止于旬時(shí)。新故相乘之際。必權(quán)攝篆。則郡邑屢易官。適滋奸獘。具舟楫往返之費(fèi)。備室家俯仰之資。士大夫甫及釋褐。豈能盡自己出。必先稱貸子母以濟(jì)其乏。及其償也。將如之何。既至之后。風(fēng)土既異。言語(yǔ)不通。廣加詢?cè)L。必藉資于巨家。拘守成法。適授權(quán)于吏胥。官之于民。如秦越之不相識(shí)。既不知利病之有原。復(fù)不能休戚之相關(guān)。賢者僅循謹(jǐn)自全。不肖者將何所不至。且夫授人以位。固將使之牧民也。乃逆億其私。思所以豫防之至。于才學(xué)之各有所偏。風(fēng)俗之各有所宜。道里之各有所準(zhǔn)。茫然皆不之問(wèn)也。上之人既待以不誠(chéng)。士大夫又孰操其誠(chéng)以至也哉。唐時(shí)。銓選不盡在京師。至東都黔中嶺南閩下江南皆有之。屢見(jiàn)于史。顧亭林謂人主茍開(kāi)誠(chéng)布公。臣皆無(wú)不可信。即銓選不必專在京師。其言未免太激。夫銓選者。人主之大柄。自當(dāng)歸于吏部。吏部者。所以一天下之人材也。一之于吏部。使各以地之遠(yuǎn)近為準(zhǔn)。而天下之權(quán)乃歸于一矣。漢時(shí)。士大夫得自為其郡邑守令。其風(fēng)最古。然后世有不可行者。桑梓之地。見(jiàn)聞雖近。徇請(qǐng)托則法必不行。絕苞苴則毀且易生。為守令者。任事既難。避事又不可。古今所以異勢(shì)也。宋時(shí)。詔知縣注選不出三十驛。則南北分選。既有定制。跋涉自易。攝篆無(wú)庸?？たh既無(wú)供億之煩。守令亦少稱貸之患。而風(fēng)俗大約相同。利病亦能通曉。則移風(fēng)易俗。既易為力。而吏胥無(wú)所容其奸。此銓選所由善也。
變捐例議
馮桂芬
道光中。余戊子同年安徽朱孝廉鳳鳴。叩閽進(jìn)所為尚書題論?！ ∩蠝卦t褒之。其任官惟賢一論。頗傳誦京師。有曰?！?guó)家用科目。君子小人參半也。用捐班。則專用小人矣。又曰。上以急公好義為招。特假以為名。下以利市三倍為券。將務(wù)求其實(shí)。又曰。捐班逢迎必工。賄賂必厚。交結(jié)必廣。趨避必熟。上司必愛(ài)悅。部吏必護(hù)持。又曰。與其開(kāi)捐。不如勒派。富民百十家之勒派。其害偏。開(kāi)捐則將為貧民億萬(wàn)家之勒派。其害普。與其開(kāi)捐。不如加賦。有形有限之加賦。其害近。開(kāi)捐則將為無(wú)形無(wú)限之加賦。其害遠(yuǎn)。抉開(kāi)捐之獘。可謂至矣。平心論之。實(shí)苛論也。 國(guó)朝捐班。亦有李公世杰傅公鼐諸人。安得謂專用小人乎。顧特千百中之一二耳。夫求一二于千百中。難矣。近十年來(lái)捐途多而吏治益壞。吏治壞而世變益亟。世變亟而度支益蹙。度支蹙而捐途益多。是以亂召亂之道也。居今日而論治。誠(chéng)以停止捐輸為第一義?！?guó)朝自招民知縣以來(lái)。時(shí)開(kāi)捐例。皆暫行而非常行。道光咸豐兩朝?！ ∮鶚O之初。即首停捐例。厥后以大兵役。徇廷臣之請(qǐng)。始又舉行。固知開(kāi)捐非 列圣意也。顧今軍務(wù)未蕆。待用方亟。如之何。考商鞅賜民爵。為輕名器之漸。漢錯(cuò)從而鬻爵。甚于鞅矣。至入貲補(bǔ)吏。創(chuàng)于漢武。濫于東漢及晉。綿延于唐宋元。而幾絕于明。景泰元年。始命輸納者給冠帶。二年。令世襲武職。四年。令生員納粟補(bǔ)國(guó)子生。如是而已。然則必欲為權(quán)宜之計(jì)。無(wú)已。其修民爵之令乎。商鞅之法。貧者得賣與人。漢時(shí)亦有民得賣爵之令。又公大夫以上。令丞與抗禮。今捐輸之推廣。無(wú)孔不入。獨(dú)此二者未之及。新例移獎(jiǎng)。有賣與人之實(shí)。而必設(shè)為中表至戚之限。明導(dǎo)以欺。何為者。至郎中道員之貴。一縣令得坐堂皇以辱之。安望抗禮哉。是亦一間也。應(yīng)請(qǐng)留封典虛銜二者。倍蓰其捐數(shù)。許于若干年內(nèi)。移名若干次。有官者不與。更仿令丞抗禮之制。明定禮節(jié)以榮之。韓氏菼曾有此議。實(shí)行之無(wú)獘者。彼諸夷以利為國(guó)。富商輒與大酋敵體。而絕無(wú)入仕之路。一犯法。則朝為坐上客。夕為階下囚。故富商倍重犯法。此亦抗禮無(wú)獘之一證。其實(shí)職升銜加級(jí)及貢監(jiān)。一切停止。現(xiàn)任有政績(jī)者。上司特疏保留。改其籍曰薦舉。其余無(wú)論實(shí)缺候補(bǔ)候選。皆視原輸銀數(shù)。改入民爵。以示大信。且令天下曉然知非往時(shí)甫停復(fù)開(kāi)之比。捐班中果有才士。無(wú)所冀幸。無(wú)所需待。將然淬厲鼓舞于正途。斯官方可以澄敘。人材可以?shī)^興矣。
請(qǐng)更正才不勝任人員改補(bǔ)京職疏
王兆琛
奏為違例奏請(qǐng)以才不勝任人員改補(bǔ)京職。請(qǐng) 旨更正。以符定例而重部務(wù)事。查例載。各省道府以下知縣以上各官。如有才不勝任?；虿啪咂匠！＜澳炅λミ~者。該督撫甄別。將該員或宜調(diào)簡(jiǎn)降補(bǔ)?；驊?yīng)勒令休致之處。隨折聲明題奏。一面行令離任。毋致貽誤地方。俟部覆到日。送部引 見(jiàn)。概不得奏請(qǐng)以京職改用。如有違例請(qǐng)改京職者。吏部請(qǐng) 旨更正。道光三年七月。奉 上諭。國(guó)家設(shè)官分職。內(nèi)外并重。外省道府州縣等官固有察吏安民之責(zé)。在京各部司員綜核外省奏咨事件政務(wù)殷繁。亦須明干勤慎方資治理。乃近年以來(lái)。各省督撫率請(qǐng)將衰庸之員。以京職改補(bǔ)。將來(lái)人數(shù)增多必致庶司曠誤。于吏治大有關(guān)系。嗣后外省道府以下知縣以上如有才具平常及年力衰邁者。著該督撫等遵照定例甄別改降補(bǔ)及勒令休致。概不得奏請(qǐng)以京職改補(bǔ)。儻違例請(qǐng)改該部即奏明更正。仍將該督撫議處其從前改補(bǔ)京職各員。并著各該堂官留心察看。如有衰庸不能勝任者即隨時(shí)澄汰不得稍事姑容。至因病解退之外任官員病痊起補(bǔ)時(shí)。概不準(zhǔn)呈請(qǐng)改補(bǔ)京職以昭畫一欽此。已經(jīng)吏部恭纂入例。乃于上月直隸總督那彥成奏。口北道福全。年力就衰。精神不能周到。宣化府知府喻鴻。性情偏執(zhí)?？种沦O誤。奏請(qǐng)以刑部郎中員外郎改用。至今未經(jīng)吏部請(qǐng) 旨更正。臣伏思刑部為刑名總匯之區(qū)。最關(guān)緊要。必年富才明之員。方足以資治理。該二員一系衰邁。則精力疲敝。必不能細(xì)心研鞫。一系偏執(zhí)。則意見(jiàn)紕繆。必不能聽(tīng)斷平允。似此員。當(dāng)大計(jì)之年。不歸六法參劾。而大計(jì)之后。率請(qǐng)改補(bǔ)京職。是在該督既蹈沽名市惠之嫌。而視刑部竟為養(yǎng)老藏庸之地。于例不符。于理未協(xié)。臣恐此端一開(kāi)。各省紛紛奏請(qǐng)。將來(lái)各部必多員。而庶務(wù)日致曠廢矣。且刑部現(xiàn)在實(shí)缺人員內(nèi)。多有奉 旨不堪外用。并由外省改部人員。皆例不準(zhǔn)截取外用之人。臣聞該員多不能常川到署。即偶爾到署。亦不過(guò)隨同畫押。徒縻厚祿以養(yǎng)余年。數(shù)載以來(lái)。亦未見(jiàn)澄汰一人。故該部揀選提調(diào)及總辦秋審人員。因?qū)嵢闭卟荒苻k事。勢(shì)不能不用候補(bǔ)之人。而候補(bǔ)者補(bǔ)缺無(wú)期。亦難望其加意奮勉。是于衰庸者不足以示創(chuàng)懲。而于賢能者亦不足以昭鼓勵(lì)。于公事實(shí)無(wú)裨益。應(yīng)請(qǐng) 敕下吏部更正。將改補(bǔ)京職之例。永行禁止。并請(qǐng) 敕下各部。將改補(bǔ)衰庸之員。隨時(shí)澄汰。庶于公事有益。臣為慎重部務(wù)起見(jiàn)。是否有當(dāng)。伏乞 皇上圣鑒訓(xùn)示。
慎用牧令疏
王道墉
竊維治世莫要于安民。安民必先以察吏。察吏之方。自州縣始。州縣之賢否。天下治亂之基也。邇來(lái)時(shí)事艱難。盜匪充斥。固由督撫之措置乖方。將弁之攻剿不力。而追溯釀亂激變之由。未嘗不起于州縣。今之州縣。流品混雜。一曰捐班。其中非無(wú)干員也。然多有市井之徒。借報(bào)效之美名。售貪婪之巧計(jì)。報(bào)捐只千余金耳。所捐者少。而所愿者奢。一旦握篆。遂以為商之法為官。侵牟漁奪。有難盈其溪壑者矣。一曰軍功。其中非無(wú)能吏也。然亦有武健之夫。勇于戎行。未必長(zhǎng)于吏治。一旦得缺。遂以治盜之法治民。束縛馳驟。有妄行其嚴(yán)酷者矣。更有幕友一流。揣摩最工。窺捐輸之徑捷。則附入捐輸。伺保舉之途寬。則鉆營(yíng)保舉。一旦得志。遂乃串通各署。把持多方。大吏受其欺朦。小民遭其凌虐。此則捐班軍功之中。為害滋甚者矣。由是吏治日壞。民志日漓。抗官之舉。從賊之謀。固有激之使然者。而發(fā)匪捻匪教匪回匪。遂致勾結(jié)蔓延。而天下幾無(wú)完地。臣愚以為方今時(shí)務(wù)。如久病然。剿賊以治其標(biāo)。尤必安民以培其本。安民之道。非牧令之得人不可欲。牧令之得人。非澄清流品不可。相應(yīng)請(qǐng) 旨飭令京外各捐輸。非舉貢文生。概不準(zhǔn)以州縣請(qǐng)獎(jiǎng)。以杜幸濫而重民社。其州縣以外。凡非親民之官。均聽(tīng)其照常捐納。于捐例仍不相妨。至于軍營(yíng)勞績(jī)。非舉貢文生。亦不準(zhǔn)保舉州縣。如有實(shí)在出力。宜膺厚賞者。盡可保以府佐同通等官。何必予以州縣。始為優(yōu)獎(jiǎng)。臣竊思州縣與教職。其秩皆不崇。而一則職司民牧。一則表率士林。于天下之吏治民風(fēng)。皆大有關(guān)系。謹(jǐn)查捐例。教職非廩生不能捐。即論軍功。教職非文生不能保。獨(dú)至州縣。則漫無(wú)限制。豈教職重而州縣反輕乎。且州縣案牘煩多。吏胥朦混。事事皆須稽查。豈不必讀書明理者。亦可茫然為之乎。臣不敢謂舉貢文生之為州縣。果皆賢才也。但念 國(guó)家慎重名器之心。與鼓勵(lì)人材之意。必當(dāng)澄清流品。而后人思自?shī)^。或可收保障繭絲之效也。臣愚昧之見(jiàn)。是否有當(dāng)。謹(jǐn)奏。
道府州縣四項(xiàng)無(wú)庸減成疏同治四年
山東巡撫閻敬銘
竊惟捐例之開(kāi)。藉以籌備京外餉糈。原為朝廷萬(wàn)不得已之政。而行久獘滋。不但無(wú)補(bǔ)軍糈。抑且暗虧國(guó)計(jì)。伏見(jiàn)我 皇上御極以來(lái)。時(shí)以澄敘官方為念。于大學(xué)士祁寯藻順天府尹蔣琦齡之奏。下疏通正途之議。于給事中郭祥瑞之奏。嚴(yán)甄別捐納之條。于湖南巡撫惲世臨之奏。加實(shí)交免保之例。仰見(jiàn) 圣明洞鑒。至悉至詳。但流品之雜。名器之濫。諸臣皆詳切言之。而流獘之極。至于侵 國(guó)帑病民生者。則言之未詳。夫 國(guó)家立賢無(wú)方。正途出身者。未必皆賢。輸納出身者。豈盡不肖。然捐輸原為籌餉計(jì)。臣請(qǐng)即以籌餉言之。外省自道府以至佐雜等官。皆準(zhǔn)捐納。丞佐雜職。尚無(wú)民社之責(zé)。道則巡察數(shù)郡。府則表率一方。州縣一官。則寄以地方。寄以百姓。寄以城池府庫(kù)。寄以錢糧征收。責(zé)任尤重。自古未有不慎選牧令而能治天下者也。即以納資階進(jìn)。亦不宜視之太輕。今計(jì)各省捐輸減成章程。合以籌餉定例。直東兩省。離京不遠(yuǎn)。報(bào)捐章程。與銅局相等。豫省以餉票折收。加一成現(xiàn)銀。約居十成之二。湖廣川浙約居十成之三。江西兩廣約不及十成之三。云貴約居十成之二。安徽全收餉票。約居十成之一。其余各省均無(wú)過(guò)于三成者。計(jì)由俊秀捐納州縣至指省分發(fā)。不過(guò)千金。至捐免保舉一成。長(zhǎng)收實(shí)銀。亦僅增數(shù)百金耳。持千余金之本。儼然為數(shù)萬(wàn)生靈托命之官。宜其祇計(jì)及州縣之有錢糧。未必計(jì)及地方之有百姓。以臣所見(jiàn)收納錢糧而計(jì)。山東一省。大縣五六萬(wàn)兩。小縣亦萬(wàn)余兩不等。彼以官為貿(mào)易者。廁于其間。略一侵吞。已逾原捐之?dāng)?shù)。即令嚴(yán)查重究參革查抄。而所侵之項(xiàng)已歸無(wú)著。 國(guó)家所賴者惟正款之錢糧。捐輸不過(guò)補(bǔ)助于萬(wàn)一。若如此明效輸將。暗虧帑項(xiàng)。通盤籌計(jì)。是得于捐輸者少。而失于帑項(xiàng)者多。即為籌餉計(jì)。亦不宜減成輕予人以州縣也。道府為督率州縣之官。州縣既須照例加成。道府亦應(yīng)歸一律。惟有仰懇 皇上飭將道府州縣四項(xiàng)官職。仍按籌餉定例減二成章程呈繳實(shí)銀。均在京銅局報(bào)捐。不得以鈔票現(xiàn)錢繞算。庶救敝補(bǔ)偏。而于京餉亦大有裨益。或謂現(xiàn)在部定章程。凡捐納人員到省后。均由督撫甄別。立法慎密。察吏不明。督撫之責(zé)也。不知巧宦行徑。每善彌縫。到省之初。類能謹(jǐn)慎。一經(jīng)受篆。目見(jiàn)可欲。遽易其操。迨至上官查出糾參。于事已為無(wú)及。即于此項(xiàng)人員。到省嚴(yán)為考試。胥予停委停補(bǔ)。既非 朝廷示人以信之義。亦無(wú)以激輸公報(bào)效之忱。且停者此輩安必來(lái)即勝于前。待之太輕。人不自惜。棄置若器。政體非宜。臣愚以為徒齊其末。不如力遏其源也?；蛑^同一捐資。未必?fù)p項(xiàng)多者。皆可用之才。捐項(xiàng)少者。盡不肖之輩。不知從前捐納州縣。一官不下萬(wàn)金。非家道殷實(shí)。及自度才器尚堪任使者。必不敢冒昧呈捐。其父兄亦不令其子弟躁進(jìn)。即任官后經(jīng)手錢糧。思欲染指。自揣身家甚重。亦不嘗試為非。所以我 朝屢開(kāi)事例。權(quán)濟(jì)一時(shí)。均無(wú)大獘。獨(dú)至今日不然者。實(shí)因捐一州縣所費(fèi)無(wú)多。有力者子弟相沿爭(zhēng)為壟斷。無(wú)力者借貸而至易于取償。官不安于末秩。士不安于讀書。眾志紛然。趨于利。欲其自愛(ài)。其可得耶。非開(kāi)捐之為害。而減成之為害。昭昭然矣。
或謂各省軍務(wù)未平。需餉正殷。京師八旗營(yíng)餉。待用尤急。遽議加增。或恐捐生觀望。致餉項(xiàng)無(wú)出。不知現(xiàn)辦軍務(wù)。各直省均不專藉捐輸。直東豫晉之餉。出于地丁。江皖湖廣之餉。出于地丁者半。出于厘稅者半?；涢}之餉。出于地丁鹽茶。陜甘之餉。出于地丁協(xié)濟(jì)。川浙之餉。出于地丁厘稅。惟云貴兩省。餉無(wú)所出。稍資于此。合歲而計(jì)。所入無(wú)幾。究亦無(wú)益軍資。今僅將此四項(xiàng)官職。改歸京局。其余仍許照例減成報(bào)捐。則各省均可補(bǔ)苴。毋庸過(guò)慮。惟京餉所需甚急。何敢不慎加計(jì)議。臣在農(nóng)曹。詳知銅局每月所入。出于封典職銜貢監(jiān)生者十之七。出于實(shí)職官階者十之三。此四項(xiàng)在實(shí)職官階中。尚不能及三分之。即使上兌者少。于捐務(wù)原無(wú)大損。況擬收新章。照籌餉例定銀數(shù)收納實(shí)銀。以多補(bǔ)少。捐一名。仍可抵從前之三四名。且外省不得報(bào)捐。則此項(xiàng)必盡歸銅局。京局亦一律不準(zhǔn)減成。則捐生無(wú)所希冀。人知名器可貴。自必更樂(lè)輸將。京餉將日見(jiàn)其增而無(wú)所損。此臣所以急請(qǐng)變通辦理也。前準(zhǔn)部咨。議覆湖南撫臣惲世臨之奏。擬俟軍務(wù)稍平。再行更正。部臣綜計(jì)盈虛。實(shí)為慎重軍餉起見(jiàn)。臣之所請(qǐng)。非敢不利害兼籌。實(shí)見(jiàn)此四項(xiàng)官職減成收捐。并無(wú)益于軍糈。而反有傷于 國(guó)計(jì)。故敢冒瀆 圣慈。妄獻(xiàn)末議。愚昧之見(jiàn)。是否有當(dāng)。伏乞 皇太后 皇上圣鑒訓(xùn)示。
請(qǐng)禁書吏捐保知縣疏
于凌辰
竊惟知縣一官。刑名錢谷。實(shí)有專司。撫字催科。皆宜盡善。我 朝設(shè)官置吏以來(lái)。首嚴(yán)茲選。非科甲官蔭明經(jīng)正途出身者。不得濫授。邇因軍饟浩煩。暫開(kāi)捐納一途。原屬權(quán)宜萬(wàn)不得已之計(jì)。復(fù)恐其賢愚錯(cuò)雜。有害百姓。故立甄別之法以防之。慮深遠(yuǎn)矣。至于書吏在該衙門當(dāng)差。十?dāng)?shù)年后而始得充經(jīng)承。經(jīng)承役滿后。其能干者。僅得從九未入職銜。而亦不能即選。其已登仕途者。非永無(wú)升轉(zhuǎn)之例?；蚪?jīng)督撫保舉。亦必其曾任佐雜佐貳。論資計(jì)俸。著有能聲。方準(zhǔn)升轉(zhuǎn)。從未聞?dòng)幸陨性诒狙瞄T當(dāng)差之書吏。并未充過(guò)經(jīng)承。亦未選過(guò)從九未入。而即驟選知縣實(shí)缺者。有之。實(shí)自近來(lái)之保舉遞加始。查書吏派充各項(xiàng)差使。非必事務(wù)繁多。轉(zhuǎn)勞于本衙門也。亦非必自備資斧。甚苦于本衙門也。赴差有口費(fèi)。住差有津貼。較在本衙門已偏得多多。且又非若軍營(yíng)差使。并無(wú)所用其奇才異能。試問(wèn)所司者何事。亦不過(guò)供奔走。管書記耳。以書吏爭(zhēng)趨之快捷方式。即保以佐雜佐貳。已不為不優(yōu)矣。而保者竟遞保至正印。選者即銓選一實(shí)階。殊與慎重名器之道。未甚允協(xié)。且各衙門書吏。久慣作奸作偽。非精明上司。靡不墮其術(shù)中。是以每恭逢 恩詔。蠲租減賦。振災(zāi)救荒。凡有關(guān)民瘼者?！ √煺Z(yǔ)煌煌。必切誡毋任吏胥舞獘。仰見(jiàn) 朝廷洞燭靡遺?？炭谭蓝胖烈?。若一旦而令若輩驟膺親民之任。故習(xí)復(fù)萌。勢(shì)必多方掊克。以謀飽其私橐。何暇為國(guó)。何為民。書吏縣令。斷非小民福星。況當(dāng)此兵燹之后。地方半多凋殘。何堪再事朘削。全賴為司牧者。廉明公正。愷惻慈祥。以與民休息。至如何安集。如何撫綏。更如何而始可以為民父母。在書吏平日既未討論講求。臨時(shí)必至錯(cuò)置顛倒?？v使督撫不時(shí)舉劾。其間愛(ài)惜功名者亦所或有。然求什一于千百之中。竊恐官方之日壞。而民生之日蹙也?？h令一官。所關(guān)實(shí)非淺鮮。可否請(qǐng) 旨飭下該部。按冊(cè)逐一檢查。將書吏由保舉層層遞加至銓選知縣一條。永行禁革。其已選知縣實(shí)缺。并已經(jīng)指省分發(fā)試用知縣。或由得保舉知縣后加捐者。概行撤銷。另為酌核獎(jiǎng)敘。更擬請(qǐng)嗣后除銅局捐輸軍營(yíng)保舉外。凡系派書吏差使。永不得層層遞保至正印官階。以示限制而杜冒濫。庶于 國(guó)體官方兩有裨益。臣為慎名器抑幸進(jìn)起見(jiàn)。據(jù)實(shí)直陳。是否有當(dāng)。伏乞 皇太后 皇上圣鑒。
請(qǐng)飭停止增附捐教疏咸豐元年
汪元方
奏為增附捐教。士氣易頹。請(qǐng) 旨飭下停止事。竊惟易重蒙養(yǎng)。天下之生童?！?guó)家之蒙養(yǎng)也。必趨向克端。斯德性漸定。達(dá)則為純臣。窮則為正士。關(guān)系非輕。而其功皆自蒙養(yǎng)始。自來(lái)捐例之開(kāi)。誠(chéng)非得已。然道府州縣。與生童不甚浹洽。捐者雖多。于士氣固無(wú)妨也。生童之最親者。莫如教官。其于學(xué)也。月有課。季有考。其于品也。優(yōu)有保。劣有報(bào)。教官得人。士風(fēng)之整飭系之。人材之培養(yǎng)系之。向例以舉人及各項(xiàng)貢生分班選補(bǔ)。內(nèi)惟新科拔貢選授者。或不限年。余則皆科深齒長(zhǎng)之員。方膺斯選。從前捐例。有廩生捐教一條。蓋以各學(xué)歲貢。皆以廩生之資深者充之。歲貢例得就教。廩生先以報(bào)捐。所爭(zhēng)者祇年分之遲速耳。且附生之補(bǔ)增尚易。補(bǔ)廩較難。設(shè)遇廩無(wú)缺出。雖屢試高等。尚不獲補(bǔ)。是以生童視廩生較重。而廩生之為教官。亦多稱職。查豫工例添設(shè)增附捐教一條。始猶限以年踰三十。順天捐輸例因之。遂無(wú)年齒之限。并有遇缺盡先等名目。以致初入膠庠者。紛紛司鐸?？粕钅昀现e貢。無(wú)力捐遇缺盡先。一概向隅。遂使各學(xué)生童。有志者墮其勤學(xué)向上之心。無(wú)志者生其圖利速成之念。夫中材以下。大抵以科名為振興耳。天下之老師宿儒。至補(bǔ)一教官而不可得。其策勵(lì)子弟之術(shù)于是乎窮。士氣之傷。莫甚于此。臣上年到京。即欲為是請(qǐng)。聞部臣已議增附年輕未屆三十者。仍復(fù)扣選。又讀邸鈔。見(jiàn)陜西撫臣張祥河有請(qǐng)改佐貳之陳。部臣以銀數(shù)不符。班次無(wú)歸。未經(jīng)議準(zhǔn)。聞?dòng)勾缶钘l例中裁撤也。大捐不開(kāi)。此議遂寢。今聞兩廣捐輸。仍照順天條例。各省增附捐教者。勢(shì)必紛紛又起。臣愚以為一之為甚。斷不可再?！ 』噬闲抡?。育才是急。相應(yīng)請(qǐng) 旨飭兩廣捐輸局停止此條。仍循舊例。祇準(zhǔn)廩生捐教?；蛑^增生曾列優(yōu)等。不妨準(zhǔn)其報(bào)捐。不知教官有歲貢一項(xiàng)。數(shù)年后之廩生。即歲貢也。舊例準(zhǔn)捐。義極分曉。增生既不能充貢。即應(yīng)不準(zhǔn)越捐?；蛴种^增附捐教。前次即為踴躍。希冀捐項(xiàng)較多。夫極多不過(guò)數(shù)十萬(wàn)金耳。而天下之生童。亦不下數(shù)十萬(wàn)人。以數(shù)十萬(wàn)易盡之金付之軍需。而令數(shù)十萬(wàn)有造之人焉頹喪。孰得孰失。不辨自明。抑臣更有請(qǐng)者。例載教職補(bǔ)缺后。除大計(jì)參劾外。六年俸滿。無(wú)論舉貢及廩生班次。準(zhǔn)督撫學(xué)臣分別保題升用。其未豫保升者。概留本任。今遇缺盡先之增附。上兌未幾。即獲選授。已超越大挑教習(xí)等正班。況皆系年富家殷。計(jì)無(wú)不力謀保薦。致開(kāi)夤緣奔競(jìng)之風(fēng)。于士習(xí)殊有關(guān)系。臣愚請(qǐng)于任內(nèi)能中舉人副貢者。方準(zhǔn)與舉貢兩班一體保升。其未經(jīng)中式者。督撫學(xué)臣于年終嚴(yán)加甄別。任滿時(shí)不準(zhǔn)一概保留。不準(zhǔn)藉詞保薦。以杜干求幸進(jìn)之階。似此明定限制。于調(diào)劑正途之中。仍寓策勵(lì)捐班之意。于學(xué)問(wèn)功名。兩有裨益。臣愚昧之見(jiàn)。是否有當(dāng)。伏乞 圣鑒。
請(qǐng)酌核保舉章程以示限制疏咸豐四年
宋晉
竊惟軍興以來(lái)。凡糧臺(tái)文案。及勸捐團(tuán)練鑄錢捐米各事。在在需員。著有微勞。自應(yīng)酌獎(jiǎng)。第軍務(wù)總以披堅(jiān)執(zhí)銳為先。此外各事。不過(guò)鉤稽文案之勞?？谏啾甲咧?。任事既有難易。即請(qǐng)獎(jiǎng)宜示區(qū)分。臣?xì)v觀近日保舉各案。有候補(bǔ)知府同知而越請(qǐng)升選道府者。有選缺同知未經(jīng)到任而請(qǐng)以知府選用者。有編修而請(qǐng)選知府及升補(bǔ)坊缺者。有庶吉士而請(qǐng)授編修者。有內(nèi)閣中書而請(qǐng)升侍讀者。有候選佐雜而請(qǐng)?jiān)郊?jí)升用者。雖迭蒙 圣明衡鑒。不盡準(zhǔn)行。而種種破格保奏。實(shí)多非常例所有。查道府為方面表率。責(zé)任非輕。定例分部學(xué)習(xí)各員。須由實(shí)缺員外郎中。遇京察截取 記名。始得仰邀 簡(jiǎn)授。該員等奔走各司。非積十余年或二十余年辛苦。不能得此升階。即由翰林出身者。亦必得三年俸滿。京察合例。始能保送。至春坊各官。惟遇大考 特旨升補(bǔ)。余皆比較資俸。亦須積至十余年。進(jìn)二十名內(nèi)。始能開(kāi)列請(qǐng)補(bǔ)。大考 記名升用者。亦準(zhǔn)此例。庶吉士之留館。則以考試等第為鑒別去留。更非可以他途假進(jìn)。內(nèi)閣侍讀。亦由中書俸深者。擬定正陪請(qǐng)升。揆諸立制之意?？伎?jī)掄才。何等慎重。今則以數(shù)月之勞。一事之委。非連篇并保。即特請(qǐng)示優(yōu)。在得者既以捷獲為工。爭(zhēng)覓夤緣之路。在保者遂以市恩見(jiàn)好。不顧專擅之嫌。似此冒濫相仍。交相奔競(jìng)。實(shí)于名器官方。大有關(guān)系。且此等保舉之人。多系奏留差委。及至已經(jīng)選補(bǔ)。又必以經(jīng)手未完事件。仍復(fù)請(qǐng)留。是本員徒占實(shí)缺之名。署任又存暫時(shí)之見(jiàn)。尤恐貽誤地方。況此等事件。迥非親冒矢石者可比。即俟一省一局經(jīng)辦完竣。實(shí)有勞績(jī)成效。再行奏保。已屬不沒(méi)其勞。若事未半而動(dòng)列剡章。效未收而概加優(yōu)敘。將與效命戎行者何所區(qū)別。似應(yīng)亟加綜核。以示限制。可否請(qǐng) 旨飭下吏部。分別核定。嗣后如實(shí)系領(lǐng)隊(duì)打仗殺賊立功。及守城捍御擊追賊匪者。準(zhǔn)其隨折保奏。候 旨超擢。此外如糧臺(tái)文案。及一切局務(wù)人員。概不得越次奏保。如候補(bǔ)候選各員。祇準(zhǔn)請(qǐng)以原班優(yōu)予補(bǔ)選。不得遽行越級(jí)請(qǐng)升。又選補(bǔ)各省實(shí)缺。未經(jīng)到任奏留差委各員。祇準(zhǔn)量請(qǐng)升銜項(xiàng)帶。不得指名何官。遽請(qǐng)升授。又候補(bǔ)候選各員。請(qǐng)盡先補(bǔ)用選用者。由何處軍營(yíng)保奏。即俟該處軍務(wù)完竣。再行飭令赴部赴省候補(bǔ)候選。其翰林保舉坊局者。應(yīng)請(qǐng)照大考 記名之例。俟歷俸至前二十名再行開(kāi)列請(qǐng)補(bǔ)。如保升知府。奉 旨允行。準(zhǔn)其作為雙月知府。俟軍務(wù)完竣。再予選用。其員外郎中及外省同知請(qǐng)升知府者。亦照此辦理。庶吉士本系在館教習(xí)之人。今既辦理地方事件。應(yīng)請(qǐng)酌量改補(bǔ)地方官。內(nèi)閣中書祇準(zhǔn)照俸滿截取同知之例。以同知請(qǐng)用。佐雜等官。祇準(zhǔn)優(yōu)予班次。亦不得越級(jí)請(qǐng)升。如此分別限制。奏明請(qǐng) 旨飭諭各路帶兵大臣。及中外督辦軍務(wù)大員。俾各懔遵辦理。如再有任意濫保者。即將保奏之官。照違例議處。庶于鼓勵(lì)之中。仍不失慎簡(jiǎn)之意。甄敘明而奔競(jìng)亦息矣。臣愚昧之見(jiàn)。是否有當(dāng)。伏乞 皇上圣鑒訓(xùn)示。
遵議軍營(yíng)勞績(jī)不準(zhǔn)保至藩臬兩司疏同治九年 吏部
同治八年十一月廿七日。內(nèi)閣抄出。本日奉 上諭。內(nèi)閣侍讀學(xué)士鍾佩賢奏臬司責(zé)任綦重未宜輕授一折前因曾國(guó)藩覆奏直隸臬司史念祖人尚明白可望陶成令器當(dāng)諭曾國(guó)藩俟該臬司到任后隨時(shí)查看于造就人才之中實(shí)寓慎重刑名之意茲據(jù)鍾佩賢奏稱與其查看于后貽誤已多曷若審慎于前所全不少等語(yǔ)所奏亦不為無(wú)見(jiàn)史念祖著即開(kāi)缺以原官留于直隸交曾國(guó)藩差委俾資學(xué)習(xí)如能諳練公務(wù)即由該督隨時(shí)奏聞至所請(qǐng)軍營(yíng)保至藩臬人員查非科目出身及曾任實(shí)缺道府者仍令先補(bǔ)道府查看稱職由該督撫奏明后列單請(qǐng)簡(jiǎn)之處著吏部妥議章程具奏欽此欽遵。抄出到部。查臣部?jī)?nèi)選外補(bǔ)人員。下至佐貳起。上至道府為止。至若藩臬等官。臣部并無(wú)選補(bǔ)班次。遇有缺出。均由 特旨簡(jiǎn)放。自軍興以來(lái)。論功行賞。往往以投效之人。不數(shù)年而保至知府。不數(shù)年而保至道員。獎(jiǎng)勵(lì)已極優(yōu)渥。乃復(fù)有保以布政使題奏。以按察使題奏者。初則破格以勵(lì)戎行。繼遂相習(xí)而為風(fēng)氣。無(wú)論其褒獎(jiǎng)之過(guò)于冒濫。而以 皇上特簡(jiǎn)之權(quán)。臣下皆得指名保薦。不惟名器太輕。而揆諸政體。亦覺(jué)未洽。雖由軍營(yíng)崛起者。其中不無(wú)奇特之才。究之全才不可多得。長(zhǎng)于韜略者。未必長(zhǎng)于治略。善于治兵者。未必善于治民。查臣部奏定章程。知縣題調(diào)要缺。軍功初任人員。不準(zhǔn)請(qǐng)補(bǔ)。原恐其初登仕版。于煩要遽難勝任。以一知縣補(bǔ)缺。尚宜鄭重如此。矧藩司為錢糧統(tǒng)宗。臬司為刑名總匯。國(guó)計(jì)民生。關(guān)系甚巨。而以折沖御侮之儔。強(qiáng)居其任。既非素所講習(xí)。安能經(jīng)理裕如。今該侍讀學(xué)士奏請(qǐng)由軍營(yíng)保布按兩司人員。查非科目出身。及曾任實(shí)缺道府者。仍令先補(bǔ)道府。欽奉 諭旨。交臣部妥議章程具奏。臣等公同商酌。擬請(qǐng)嗣后各省督撫暨統(tǒng)兵大臣如有勞績(jī)保案。仍應(yīng)按照章程。不準(zhǔn)保記名請(qǐng) 簡(jiǎn)。及指項(xiàng)題奏等項(xiàng)名目。其從前已請(qǐng)以藩臬記名題奏者。查該員如未曾任實(shí)缺道府。無(wú)論其是否科目出身。及曾任丞倅州縣等官。均請(qǐng)準(zhǔn)令戴用原銜。一律先補(bǔ)道員。以資練習(xí)。其中系本有省分人員。仍準(zhǔn)留于原省。本無(wú)省分人員。俟領(lǐng)咨赴部時(shí)。由臣部簽掣省分。均以道員歸候補(bǔ)班酌量補(bǔ)用。俟得缺到任后。再由各該督撫詳加察看。如果留心民治。實(shí)能稱職。準(zhǔn)該督撫出具考語(yǔ)。將該員等可否升用之處。奏明請(qǐng) 旨。如有不能稱職之員。亦應(yīng)隨時(shí)奏請(qǐng)罷黜。毋得遷就徇隱。遺誤地方。至鹽運(yùn)司一項(xiàng)。從前如有保奏記名者。擬請(qǐng)照此辦理。如蒙 俞允。即請(qǐng) 旨飭軍機(jī)處將從前保舉記名藩臬運(yùn)司各員。開(kāi)列清單交部。由臣部查明并未曾任實(shí)缺道府各員。行文各該督撫詳細(xì)查明該員等出身履歷三代年貌籍貫及歷保官階。造具清冊(cè)報(bào)部。以憑照章辦理。所有遵 旨議奏緣由。謹(jǐn)繕折具奏。是否有當(dāng)。伏乞 皇上圣鑒訓(xùn)示。
甘肅新疆保案請(qǐng)從寬核議疏光緒四年
左宗棠
竊維治亂安危。雖關(guān)氣數(shù)。而撥亂反治。扶危就安。則必人事有以致之。人事既盡。雖氣數(shù)之天。亦退處于無(wú)權(quán)。而旋轉(zhuǎn)之機(jī)。始有可驗(yàn)者。所謂干戈起而文法廢。文法廢而人才出。人才出而事功成也。安常習(xí)故時(shí)。刀筆筐篋之士。奉行例案。亦可從容各奏其能。至事故迭生。則非其人其材。不足以當(dāng)之矣。天之生才不易。人之應(yīng)運(yùn)非偶。古今以奇才異能著聞。而大名盛業(yè)。足重當(dāng)時(shí)傳于后世者。亦有幾人。茍能補(bǔ)救世局。卓然有所表見(jiàn)。即不得謂非一時(shí)之選。然即此已不易得。矧時(shí)會(huì)方殷。待人而理。需才之亟且眾。如今之陜甘。甚于各省。今之新疆。又甚于陜甘。豈可刻以相繩也。將營(yíng)廣廈。須購(gòu)眾材。將合力。必呼邪許。不蓄三年之艾。何以治七年之疾。不挈舊識(shí)侶伴。何以為萬(wàn)里之行乎。將士遠(yuǎn)道從征。勞苦過(guò)于內(nèi)地。又皆昔時(shí)謫戍之鄉(xiāng)。其于役也艱矣。其稱名也又非甚美。所以爭(zhēng)赴前行。矢效死力者。感 朝廷豢養(yǎng)之久。體念之深。兩次 允頒部款。又適當(dāng)征軍待發(fā)之際。將士懷忠抱愨。急于赴敵。求紓 宵旰憂勤。是其明效。論功請(qǐng)獎(jiǎng)。何獨(dú)不然。近來(lái)保案過(guò)多。臣亦何嘗不以浮濫為慮。特用兵日久。戰(zhàn)事又多。保獎(jiǎng)稠迭。既不容已。則奏咨兩案。不得不寬。局外雖詫其多。局中則猶覺(jué)其少也。溯維同治五年二月。欽奉 諭旨。從前南省勇丁以甘肅地方瘠苦多不愿往若將調(diào)赴甘肅勇丁酌增餉銀若干或再將員弁勇丁之從征西路者變通章程從優(yōu)保舉當(dāng)可樂(lè)于從事益加奮勉等因欽此。臣入關(guān)度隴。奉以周旋。罔敢失墜。軍行寒苦荒瘠之區(qū)。復(fù)當(dāng)兵燹之后。物產(chǎn)既絀。陸運(yùn)又極艱難。正餉外須分途設(shè)局。采運(yùn)軍火軍械糧料草束棉衣單袷巾履。以及軍中必需之件。非別籌經(jīng)費(fèi)采運(yùn)不可。非別籌津貼不可?？蛙婐A需。由各省給領(lǐng)者。越境以后。該各省只照舊供支額餉。餉數(shù)本薄。軍糧馬干駝干為數(shù)極微。萬(wàn)難敷衍。又非由臣別籌津貼不可。是甘肅新疆與各內(nèi)地情形。本不相同也。采運(yùn)勞費(fèi)。既與各省內(nèi)地懸殊。而又非人不理。非才不辦。則勞績(jī)之優(yōu)絀。亦因之有異者。勢(shì)所必至。部臣意在示限制。拔真才。致多駁斥。是不揣其本而齊其末也。外間之礙難遵照。理有固然。揆諸重內(nèi)輕外之常經(jīng)。外僚自應(yīng)恪遵部議。以收和衷之益。漢臣諸葛亮所謂賞罰臧否不宜異同也。臣于部章。固不敢堅(jiān)持異論。然遵照辦理。實(shí)苦窒礙難行。伏懇 天恩飭下吏部兵部。甘肅新疆保案從寬核議。照甘肅現(xiàn)行州縣補(bǔ)缺部章。酌予通融。以廣搜人材。期收實(shí)效。但令拔十得五。于時(shí)局必有所裨。部臣于外省匯保各案。奉 旨交部議奏者。按照新章。分別準(zhǔn)駁。本其職分所當(dāng)為。至已奉 旨允準(zhǔn)。見(jiàn)諸施行。部臣但當(dāng)欽遵辦理。不可再加指駁。否則部章轉(zhuǎn)尊于 綸綍。事近顛倒。實(shí)非所宜。恐啟下陵上替之漸。往代封駁之事。以黃門給諫任之。亦緣階遠(yuǎn)秩卑。非若親近大臣。地偪勢(shì)疑可比。故令制御史風(fēng)聞言事。給事中主封駁。秩仍五品?？筛舶匆?。唐臣顏真卿謂朝廷紀(jì)綱須共存立。臣故不能無(wú)言。應(yīng)懇 飭下部臣。一熟思審處。以免自干咎戾。伏候 圣裁。臣因部章難遵。體制宜慎起見(jiàn)。據(jù)實(shí)陳明。伏候 皇太后 皇上圣鑒訓(xùn)示施行。
鄂省員缺久懸請(qǐng)變通辦理疏咸豐七年
湖北巡撫胡林翼
竊查湖北軍興以來(lái)。吏治廢弛。已非一日。各郡州縣。被擾較廣。丞倅牧令。或陣亡殉難。或參劾病故。中間院司迭更。道途梗塞。每一缺出。未能隨時(shí)詳報(bào)。均由該管道府暫委代理。兼以文卷毀失。并不能查其因何出缺。及出缺日期。年復(fù)一年。無(wú)從清理?，F(xiàn)在懸缺既多。為時(shí)又久。大兵之后。望治孔殷。必得賢有司休養(yǎng)生息。寬猛兼施。方與 國(guó)計(jì)民生。兩有裨益。然或人地相宜。而格于定例。一經(jīng)遷就。位置稍失其當(dāng)。即施展莫稱其才。臣胡林翼于上年敬陳兵政吏治之要。請(qǐng) 飭部臣暫勿拘臣文法資格。容臣分別委署。以試驗(yàn)而期實(shí)效。奏蒙 俞允在案。臣等即于接見(jiàn)屬員時(shí)詳加察訪。于各員優(yōu)劣。一一存記。復(fù)同司道商搉再四。實(shí)無(wú)合例可補(bǔ)之員。而員缺空曠?；蛭辶辍Ｈ哪瓴坏?。若不變通辦理。轉(zhuǎn)恐貽誤地方。查例載。知縣以上官員。題補(bǔ)缺出。升調(diào)兼行。聽(tīng)候督撫酌量具題。此外應(yīng)行調(diào)補(bǔ)之缺。均令該督撫照例于屬員內(nèi)對(duì)品改調(diào)等語(yǔ)。至簡(jiǎn)缺請(qǐng)補(bǔ)。例有輪班補(bǔ)用。又何項(xiàng)缺出。以何項(xiàng)人員擬補(bǔ)之文。立法至周至善。原不容絲毫紊越。然此特為無(wú)事時(shí)言之。若湖北地方。迭經(jīng)兵燹。通計(jì)丞倅州縣。懸缺至二十九員之多。歷時(shí)至五六年之久?，F(xiàn)在揀發(fā)即用大挑軍功保升各員到省。多在出缺之后。實(shí)缺人員。除新選外。僅存二三員。而歷俸三年者尤少。此不能不斟酌變通。礙難照例之實(shí)在情形也。所擬各員?；颥F(xiàn)經(jīng)委署。缺分適當(dāng)其人。或才略較優(yōu)。量移方盡其用。人地均屬相宜。惟于調(diào)補(bǔ)請(qǐng)補(bǔ)之例。多有不符。但員缺久懸。地方緊要。在朝 廷設(shè)官分職。有一缺即有一員。在臣等器使因材。補(bǔ)一官當(dāng)收一效。且一經(jīng)補(bǔ)定。此后循序輪流。即可輪班挨補(bǔ)。至各員調(diào)補(bǔ)之后。仍當(dāng)隨事隨時(shí)。察看甄別。臣等固不敢存私意于前。尤不敢設(shè)成見(jiàn)于后。此外候補(bǔ)人員。尚有班次在現(xiàn)擬各員之前。及前后相等者?；蛉说匚匆??；虿帕ξ创?。應(yīng)再另行察看辦理。據(jù)藩司馬秀儒臬司羅遵殿會(huì)詳前來(lái)。臣等公同復(fù)核。謹(jǐn)將各該員調(diào)補(bǔ)請(qǐng)補(bǔ)與例不符。及湖北現(xiàn)在難以照例辦理各緣由。據(jù)實(shí)陳明。伏乞 皇上天恩。飭部核議。如蒙 俞允。各員中有應(yīng)送部引 見(jiàn)之員。俟楚省軍務(wù)告竣。再行照例給咨。除各員履歷。另繕清單。咨部查核。臣等為員缺相需。因地?fù)袢似鹨?jiàn)。是否有當(dāng)。謹(jǐn)合詞具奏。伏祈 圣鑒訓(xùn)示。
請(qǐng)變通外吏回避章程疏同治十二年
湖南巡撫王文韶
奏為外官回避章程。于祖孫父子一條。未盡允當(dāng)。擬請(qǐng)酌量變通。以重倫紀(jì)。恭折仰祈 圣鑒事。竊查吏部奏定回避章程。內(nèi)開(kāi)祖孫父子。自道府以至佐雜。各省現(xiàn)任及候補(bǔ)試用各員。如非同官。令官小者回避。系同官。祖孫父子名分攸關(guān)。無(wú)論補(bǔ)缺到省先后。應(yīng)令其子其孫回避等因。歷經(jīng)遵辦在案。臣嘗詳思其議。竊有未安。夫所謂名分攸關(guān)者。誠(chéng)以父不可避子。祖不可避孫。倫紀(jì)至重。初不系乎官階之同異也。今同官者。既以名分攸關(guān)而不論其先后之次。不同官者。又若名分可略而但計(jì)其大小之殊。是子孫以貴而加于祖父。祖父以賤而屈于子孫。茍為孝子慈孫。必將蹙然有所不忍。即臣等忝膺疆寄。遇有此等案件。亦往往不能無(wú)動(dòng)于中。在部臣定章之始。亦謂內(nèi)則父子。外則君臣。在家則以父為尊。在朝則以君為重?！?guó)家設(shè)官。大小自有定分。不得盡以父子之恩。掩君臣之義也。臣因兼權(quán)其輕重。而量議其變通。凡各省督撫藩臬。以及 特旨簡(jiǎn)放之道府大員?！〕袢硕巍：?jiǎn)擢斷自 宸衷。人臣無(wú)所容心于其間。若此者以 君命為重。應(yīng)遵照章程。令其祖其父之官小者回避。至道府以下。銓選各缺。并隨時(shí)揀發(fā)分發(fā)。從前指省留省各員。按班固有定章。而受職非由 特簡(jiǎn)。若此者以天倫為重。應(yīng)準(zhǔn)于赴部注冊(cè)之日。自行陳明。無(wú)論官階大小。概令其子孫回避。似此等酌量變通。凡為人臣為人子者。庶幾理得心安。于君親之間。兩無(wú)遺憾。臣愚昧之見(jiàn)。是否有當(dāng)。伏乞 圣鑒訓(xùn)示遵行。
請(qǐng)變通委署州縣章程疏光緒二年
湖南巡撫王文韶
臣維州縣為親民之官。必須久于其任。方能有益地方?，F(xiàn)奉部定章程。委署有人之缺。祇準(zhǔn)十分之一。自系為整飭吏治起見(jiàn)。然其中不無(wú)窒礙之處。欲求推行盡力。不得不量擬變通。查州縣署事。一年期滿。各省沿為故事。其實(shí)本非定章。湖南早已不拘此說(shuō)。遇有留心民瘼之牧令。往往不輕更調(diào)。俾得從容展布。與民相安。從未敢狃于調(diào)劑之私。致涉瞻徇。其未經(jīng)分發(fā)人員。非特不準(zhǔn)委署代理。并不令稟到當(dāng)差。知府為州縣該管上司。從不委署知州知縣。更無(wú)佐雜濫署州縣之事。遇有缺出。應(yīng)須依限請(qǐng)補(bǔ)。并無(wú)空缺久懸。藉為更署地步。此部臣所指各項(xiàng)獘端。皆臣與藩司等日夕兢兢。恪守限制。而不敢稍有逾越者。奏咨具在。部臣固可按牘而稽也。惟現(xiàn)定新章。州縣除調(diào)署。及委署無(wú)人之缺。并暫時(shí)代理外。其委署有人之缺。每年不得逾十分之一。此則辦理不無(wú)窒礙。其情形有可條晰指陳者。實(shí)任調(diào)署別缺。州縣與佐雜并計(jì)。例準(zhǔn)十分之二。此項(xiàng)調(diào)署遺缺。皆應(yīng)委員接署。今委署不及調(diào)署之半。則其余非互相更調(diào)不可。設(shè)遇更調(diào)之員。人地或有未宜。欲遵例則有誤地方。欲擇人則有違 功令。此其窒礙者一也。凡遇委署。有人之缺較多。無(wú)人之缺較少。無(wú)人之缺。不能久懸?；蛴赏獍聪迶M補(bǔ)?；蛴刹堪丛職w選。接準(zhǔn)部覆。及領(lǐng)憑到省。均不過(guò)半年數(shù)月間。隨時(shí)見(jiàn)缺。既不能不即委署理。選補(bǔ)有人。又不能不即飭赴任。展轉(zhuǎn)更替。為期更促。為治愈難。此其窒礙者二也。實(shí)缺例應(yīng)引 見(jiàn)人員。均有交代?；蛞蛘铍s項(xiàng)未清?；蛞蚧疾〈胭Y乞假。交卸起程。遠(yuǎn)省往返。動(dòng)輒需時(shí)。若一概作為有人之缺。此項(xiàng)人員。正復(fù)不少。限以十分之一。其它委署。更屬無(wú)多。設(shè)有應(yīng)行撤任察看之員。勢(shì)不能以額滿而多所遷就。此其窒礙者三也。湘省地雜苗猺。素稱難治。散勇之多。尤甲于他省。州縣一不得人。其患可以立見(jiàn)。新選人員。情形未熟。留省學(xué)習(xí)。往往有之。又或準(zhǔn)補(bǔ)之員。先期承辦重大差使。一時(shí)未能竣事。若因委署額滿之故。不論情形之是否熟習(xí)。差使之曾否完竣?？似陲喠罡叭巍Ｕ\(chéng)恐無(wú)益民生。有妨要?jiǎng)?wù)。此其窒礙者四也。臣于此次接奉部文后。督同藩司通籌綜計(jì)。業(yè)將人地不宜各員。或開(kāi)缺另補(bǔ)?；虮舜藢?duì)調(diào)。核明分別具奏在案。本應(yīng)查照部議。一一遵行。無(wú)如額限過(guò)少。牽掣滋多。悉力以就范圍。實(shí)不能無(wú)逾溢。蓋湖南州縣共六十七缺。以十分之一計(jì)之。每年委署有人之缺。至七缺而止。既不敢強(qiáng)就新章。因噎廢食。又不敢堅(jiān)持成見(jiàn)。陽(yáng)奉陰違。惟有據(jù)實(shí)縷陳。仰懇 圣恩。飭下吏部覆加核議?？煞窳繛樽兺?。將州縣委署有人之缺。查照實(shí)缺調(diào)署之例。一律辦理。與佐雜并計(jì)。不得過(guò)十分之二。其選補(bǔ)各員。業(yè)已領(lǐng)咨到省。接準(zhǔn)部覆。而尚未到任者。定例不食廉俸。又調(diào)取引 見(jiàn)人員。亦應(yīng)停支養(yǎng)廉。以上各項(xiàng)。均請(qǐng)免其并入有人之缺計(jì)算。似此一轉(zhuǎn)移間。于嚴(yán)定限制之中。不至有格外難行之處。臣仍當(dāng)督飭藩司。互相講求。實(shí)事求是。斷不敢為人擇缺。實(shí)不能不為缺擇人?？偲谟诶糁蚊裆捎旭砸?。以仰副 朝廷整飭地方之至意。
知縣外補(bǔ)壅滯請(qǐng)量予變通片光緒三年
山西巡撫張之洞
竊臣接準(zhǔn)吏部咨。議覆前給事中戈靖等條奏。內(nèi)開(kāi)嗣后各省知縣參革一項(xiàng)缺出。令歸部銓選。并將知縣終養(yǎng)與降補(bǔ)二項(xiàng)所出之缺。暨修墓等項(xiàng)。比照終養(yǎng)之缺。一并改歸內(nèi)選。不得扣留外補(bǔ)等因。奏準(zhǔn)通行。自應(yīng)遵照辦理。惟查定例。知縣班內(nèi)。即用候補(bǔ)兩項(xiàng)。遇有升調(diào)病故休所遺選缺。各按輪次序補(bǔ)。又知縣終養(yǎng)改教撤回降補(bǔ)回避遺缺。以即用候補(bǔ)兩班相閑酌補(bǔ)。又知縣丁憂參革遺缺。專以軍功候補(bǔ)人員酌補(bǔ)。原以即用候補(bǔ)兩項(xiàng)。班次最優(yōu)。軍功人員。勞績(jī)最著。而即用候補(bǔ)軍功各班。人數(shù)亦最多。是以較各項(xiàng)試用人員。于輪補(bǔ)外更有酌補(bǔ)專補(bǔ)之缺。原所以區(qū)別而優(yōu)異之也。溯自軍興捐廣。捐保人員接踵而至。而即用大挑人員各班。故自簽發(fā)無(wú)期。近年因疏通選法。各優(yōu)貢截取孝廉方正教習(xí)教職各班。復(fù)皆得呈請(qǐng)分發(fā)。班次愈多。輪補(bǔ)愈滯。升調(diào)二項(xiàng)。為各班輪補(bǔ)之途。晉省缺少人稠。數(shù)十年尚未一轉(zhuǎn)。其中即用候補(bǔ)兩項(xiàng)。自光緒四年七月。分班請(qǐng)補(bǔ)以后。非數(shù)年十?dāng)?shù)年不能輪到。病故休三項(xiàng)。每年雖出數(shù)缺。然以即用候補(bǔ)大挑三項(xiàng)并正班之員及分缺先前分缺間前挨班序補(bǔ)。即用候補(bǔ)所得不過(guò)十之一二。歷年以來(lái)。惟恃有終養(yǎng)等五項(xiàng)雜缺。藉以疏通。至軍功一班。以丁憂參革之缺并歸此班專補(bǔ)。自同治七年。部議將丁憂一項(xiàng)擬歸部選后。缺數(shù)已去其半。茲以疏通選班。續(xù)將專補(bǔ)軍功之參革并即用候補(bǔ)應(yīng)補(bǔ)之終養(yǎng)降調(diào)修墓等項(xiàng)之缺。一并改歸內(nèi)選。則外省即用之補(bǔ)班益隘。而候補(bǔ)軍功之補(bǔ)班。殆將無(wú)期矣。在部臣所議以降補(bǔ)參革終養(yǎng)修墓數(shù)項(xiàng)擬歸內(nèi)選。以撤回改教回避數(shù)項(xiàng)留為外補(bǔ)。似欲使內(nèi)外各得其平。無(wú)可畸重。然撤回與修墓較。則修墓略少。撤回略多。降補(bǔ)參革終養(yǎng)與改教回避較。則降革終養(yǎng)出缺甚多。而改教回避者。往往經(jīng)年無(wú)一焉。用意雖欲持平。核實(shí)太形軒輊。方今捐例甫罷。需項(xiàng)仍多。竊惟吏部古號(hào)銓曹。今日亦言銓選。銓者。稱也。謂立法量才各稱之平也。臣愚以為外補(bǔ)難則害官方。內(nèi)選滯則困寒畯。選補(bǔ)并重。斯為大公。且即用一班。乃 國(guó)家取士掄才。為民社擇人之上選。軍功候補(bǔ)兩途。皆由歷練辛苦而得。濫竽雖不能免。每自干練為多。若事急則優(yōu)其階資。時(shí)平則扼其仕進(jìn)。亦無(wú)以昭大信而勸將來(lái)。因查保升捐升及大計(jì)參劾。本為內(nèi)選之班。升調(diào)病故休。本為外補(bǔ)之班。均可毋庸更議。其余外出之丁憂參革終養(yǎng)降補(bǔ)修墓葬親撤回改教回避各缺。擬請(qǐng)統(tǒng)改為一咨一留。于咨報(bào)開(kāi)缺時(shí)。隨案聲明。再行照例截缺。自可無(wú)虞轇轕。即使一時(shí)一項(xiàng)。略有出缺多寡之不同。而選補(bǔ)各不偏枯。自無(wú)觖望。既以昭平允之定法。亦以示易簡(jiǎn)之宏綱。其遇留歸外補(bǔ)之缺。按班請(qǐng)補(bǔ)。一如舊例。毋庸更張。合無(wú)仰懇 天恩。俯準(zhǔn)飭部核議施行。再知縣丁憂起復(fù)。選缺極難。是以言官建議。部臣改章。查此項(xiàng)人員。以禮去官。非有過(guò)謫?？贾疂h魏以來(lái)。棄官行服者。史冊(cè)稱美。今若如吏部所稱應(yīng)補(bǔ)者冊(cè)逾百員。百年不能選畢。則是一遭大故。永遠(yuǎn)沈淪。謹(jǐn)厚者自無(wú)怨尤。澆漓者競(jìng)思取巧?，F(xiàn)經(jīng)部議。增入單月五缺后插選一條。具見(jiàn)力籌疏通。特插選有限。終無(wú)大益。
竊思外省丁憂起復(fù)人員。自以仍回原省歸候補(bǔ)班序補(bǔ)。毋庸另捐分發(fā)指省補(bǔ)班加成各銀。于理為長(zhǎng)。于事亦順。雖非舊例所有。當(dāng)此選法壅遏?！R堂百司。事事整頓。何不可因時(shí)變通。至于戶部所慮免交銀兩。有礙常捐。是則同一無(wú)過(guò)之官。有用之才。有力者進(jìn)用。清貧者投閑。似尚未極平允。我 皇太后 皇上奮然停捐?！ ∈フ吭健Ｖ夭幌Т藚^(qū)區(qū)也。大抵外省牧令。奇士罕覯。中材居多。要在洞悉一方民情。多識(shí)本省成案。則駕輕就熟。其信易孚。其政易成。古語(yǔ)有之。大巧絀于熟習(xí)。若起復(fù)者仍歸原省候補(bǔ)。于吏治亦有裨益。夫停有限之常捐。而可以全無(wú)窮之政體。此亦厚風(fēng)俗惜人才之一道也。且原系此省有缺之員。即使得缺甚易。同僚不得而忌之。如此全歸外補(bǔ)。不占選缺。于他項(xiàng)選班。疏通多矣。此外由府州下至佐雜。事理相同。似亦可類推酌議。謹(jǐn)附陳管見(jiàn)。伏乞 圣鑒。
請(qǐng)變通正途州縣選補(bǔ)班次疏光緒七年
監(jiān)察御史李肇錫
臣維致治之道。莫要于安民。安民之法。莫先于擇牧令。牧令之賢否。民生之休戚系焉。故欲謀保聚。重?fù)峤?。必自慎選牧令始。自軍興籌餉以來(lái)。流品之雜已極矣。我 皇太后 皇上洞悉其獘。于庫(kù)款支絀之時(shí)。毅然停止捐輸。薄海臣民。莫不仰頌 圣明。共識(shí)端本澄源之至意。而臣竊以為捐輸之停。所以肅清吏治也。吏治之肅清。所以期澤之下逮乎民也。夫親民之官。孰有重于州縣乎。數(shù)十年來(lái)。各省捐納需次人員。固已不少。近則領(lǐng)照到省者。又復(fù)紛至沓來(lái)。此中原不乏奇杰之士。而要其得人之盛。不必過(guò)于正途。而獘之中于地方者。則惟州縣為尤甚。約舉之蓋有二焉。溯自捐例屢次減成。殷實(shí)之家。挾貲數(shù)千金。即已儼居民上。彼其積累之余。曾無(wú)損于毫末。第以仕宦為光寵而已。而豪奢成習(xí)。幸處脂膏。則肆其揮霍。不幸而缺分稍瘠。勢(shì)必至于虧帑剝民。此獘在有余者也。而竭集資之流。又往往日暮途窮。視一官為取償之計(jì)。一旦履任。計(jì)母取贏。不充其囊橐而不止?？v或終以墨敗。而寬典可邀。亦僅降調(diào)耳。褫職耳。厚資坐擁。仍不失為富民。此獘在不足者也。臣不敢謂正途人員之果無(wú)此獘。而我 朝科目取士。歷久不廢。事例偶開(kāi)。因時(shí)輒止。此其為經(jīng)為權(quán)。孰輕孰重。固已昭然可睹矣。夫既準(zhǔn)其捐納于前。自不能概置不用。使才俊有向隅之嘆。而擇其尤要者。裁制而損益之。固未嘗無(wú)術(shù)也。伏查吏部奏定章程。各省道府部選缺出。本省題奏咨報(bào)所開(kāi)各缺。俟本省留補(bǔ)二次。即應(yīng)咨部銓選一次。以三缺為一周。不得參差攙越等語(yǔ)。蓋恐選補(bǔ)二項(xiàng)。稍涉偏枯。故以限制為疏通。法至善也。臣竊請(qǐng)仿此意。各省州縣缺出。無(wú)論繁簡(jiǎn)。留補(bǔ)部選。每缺用正途人員二次。始閑用捐納人員。補(bǔ)選無(wú)人。始準(zhǔn)以捐納人員借補(bǔ)過(guò)班。若捐納應(yīng)補(bǔ)選班無(wú)人亦如之。其法于兩途均屬持平。毫無(wú)軒輊。特選補(bǔ)之缺。正途較多一次。積計(jì)之似屬稍優(yōu)。不知行之十?dāng)?shù)年。捐納日見(jiàn)其少。而正途如故。再歷數(shù)十年。將并無(wú)捐納。而惟存正途。得缺之多于捐納。初無(wú)所為滯礙也。擬請(qǐng) 飭下吏部詳核定議。除軍功人員。及丞倅簿尉無(wú)預(yù)地方之責(zé)者。仍照舊章銓補(bǔ)外。此后州縣缺出?？煞袢绯妓鶖M變通辦理。務(wù)期于馭吏之中。寓救敝之意。
開(kāi)復(fù)人員不宜仍發(fā)原省疏
四川總督崇實(shí)
竊維 國(guó)家無(wú)絕人為善之心。而人臣有執(zhí)法不移之義。所以澄敘官方。政歸畫一也。查各省官員。既有三年考績(jī)之典。復(fù)有隨時(shí)甄別之條。此等人員。一經(jīng)罷斥。例不錄用。近以軍興需材孔亟。往往破格仍予開(kāi)復(fù)。然須示以限制。方成政體。乃臣近見(jiàn)該革員等。有赴軍營(yíng)投效。經(jīng)各路統(tǒng)兵大臣暨各省督撫。以勞績(jī)保舉開(kāi)復(fù)原官者。有赴京局呈請(qǐng)加倍捐繳銀兩準(zhǔn)其開(kāi)復(fù)者。往往奏請(qǐng)仍歸原省補(bǔ)用。在 朝廷寬大為政。不追既往。許其自新。以觀后效。原與隨時(shí)參劾之例。并行不悖。惟令仍歸原省。則于治體。大有關(guān)系。蓋此等大計(jì)及甄別人員。如無(wú)十分劣跡。不過(guò)止于降調(diào)。尚可容留原省。至于竟行罷斥。多系聲名狼藉。眾所指摘之員。若準(zhǔn)仍歸原省。則大吏彈劾之權(quán)幾成畫餅。而貪士梯榮之路巧于轉(zhuǎn)圜。且既經(jīng)開(kāi)復(fù)。即當(dāng)委用。而劣跡彰著。通國(guó)皆知。百姓傳言以為口實(shí)。前之屏棄幾成虛設(shè)。況仕路甚寬。何地不可托足。而必戀戀于原省者。茍非欲售其故技。即屬自便私圖。種種鬼蜮。不問(wèn)可知。臣以為此等人員。雖準(zhǔn)開(kāi)復(fù)。斷不可仍歸原省。如系立功軍營(yíng)保舉者。即令其服官于立功之省。如由京局捐復(fù)者。即應(yīng)歸部銓選。儻遇原省。亦應(yīng)改掣。如此辦理。似于廣為延攬之中。尚寓力分涇渭之意。俾舉錯(cuò)益昭慎重。而政體仍屬兩全。臣伏查四川一省。既有此等人員。諒各省當(dāng)亦不免。相應(yīng)請(qǐng) 旨敕下部臣。除因公罣誤奏請(qǐng)開(kāi)復(fù)人員。不在此例外。若遇有身被計(jì)典。及由督撫特行甄別斥革者。即使有勞可敘。并加倍捐繳銀兩。皆不準(zhǔn)仍發(fā)原省。其已經(jīng)發(fā)往者。均查明改歸他省。明定章程。示以限制。庶于吏治不無(wú)裨益矣。臣愚昧之見(jiàn)。是否有當(dāng)。伏乞 皇太后 皇上圣鑒訓(xùn)示。
請(qǐng)停報(bào)效以存政體疏光緒十四年
監(jiān)察御史屠仁守
竊以近年創(chuàng)辦海軍。費(fèi)用浩繁?；I款無(wú)策。僉壬幸進(jìn)。遂托報(bào)效為邀 恩之舉。始猶觀望趄。頗畏清議。既而見(jiàn)嘗試報(bào)效者。果如愿償也。乃視為快捷方式。交騖爭(zhēng)趨。其獘有五。而大患有三。其咎歸亂政害民罔上行私而不可止。所謂五獘者。凡報(bào)效之人。不究原資。不責(zé)保認(rèn)。庸流賈豎。雜出其中。金幣朝輸。章服夕至。流品混淆。其獘一也。散下僚。遽擢以監(jiān)司。丞佐虛銜。遂畀以州縣。無(wú)班可敘者。突而踞諸班之上。無(wú)缺可選者。儼然在首選之中。名器冒濫。其獘二也。革員楊某?！ ≈I旨所謂聲名平常。不應(yīng)調(diào)辦要差者也。以萬(wàn)金而錄用。革員姚某。以置房賃作妓寮被參?！ ≈I旨所斥為卑鄙無(wú)恥者也。以萬(wàn)金而開(kāi)復(fù)。故入人罪如馬某。獘混公帑如陳某。系不準(zhǔn)捐復(fù)者也。皆以報(bào)效湔洗之。定章無(wú)論何項(xiàng)勞績(jī)。不準(zhǔn)奏?！∮浢?jiǎn)放。誠(chéng)重之也。今則道員周某沈某等。皆以捐萬(wàn)金。遂蒙 曠典。勸懲倒置。其獘三也。由主事捐郎中分部遇缺先用。計(jì)實(shí)銀一萬(wàn)四千余兩。延某則以五千金而得之矣。由郎中捐道員分省遇缺先用。計(jì)實(shí)銀二萬(wàn)余兩。岑某亦以五千金而得之矣。其它莫不如是。名為竭誠(chéng)報(bào)效。實(shí)則較捐納猶不及半?；蛉闹?。名為不敢仰邀議敘。實(shí)則躐躋數(shù)等。并且京平松江銀皆可交易。以致捐納人員。相形見(jiàn)絀。裹足不前。部捐為之減色。求益得損。財(cái)計(jì)轉(zhuǎn)虧。其獘四也。報(bào)效者不能無(wú)因而至前。則百計(jì)鉆營(yíng)。經(jīng)手者不能空勞而無(wú)獲。則多方需索。聞報(bào)效萬(wàn)金。其營(yíng)謀關(guān)通。常三數(shù)千金不等。而副都統(tǒng)恩某干沒(méi)獨(dú)多。甚有由木廠商人及吏胥等類夤緣而進(jìn)者。駔儈朋侵。莫可究詰。其獘五也。五獘既滋。三患隨之。三患者何也。 恩莫先于愛(ài)民。報(bào)效之人。類皆委瑣嘗利。具有心計(jì)。挾操奢望。舉債而來(lái)者。顧眉急以了其債。傾貲而得者。圖箕斂以百其資。一旦踞于民上。巧取豪奪。恣意誅求。本為身家。何知 君國(guó)。是無(wú)異使狼刈草。生民立受其害。大患一?！?guó)莫急于進(jìn)賢。而賢則非道不進(jìn)。故巨魚必有絕大之力。駿馬必?zé)o戀棧之心。今見(jiàn)報(bào)效得官易。循路登用難。安分而寡交者陸沈。有才而無(wú)力者坐困。則夫道德之彥。忠義英杰。懇懇報(bào) 國(guó)之心。勢(shì)且招之不來(lái)。未麾即去。人才消乏。國(guó)乃空虛。大患二?！?guó)所以立者。紀(jì)綱法度而已。流品淆。官方何由澄敘。名器濫。典則何由昭垂。勸懲倒置。又何以厲世而磨鈍。理財(cái)而財(cái)失。任人而人欺。以二百余年未有之獘政。一旦行之不疑。既背定制。又拂情。使天下疑 朝廷惟利是視。而不顧心之安。惟功是圖。而不念道之悖。紀(jì)綱法度。悉墮于冥冥之中。雖欲振之。其將莫及。大患三。且 國(guó)家頻開(kāi)捐例。因萬(wàn)不得已而為之者也。然有資格之限。有識(shí)認(rèn)之結(jié)。有加倍加五捐復(fù)之例。有加倍半不準(zhǔn)捐復(fù)之例。所以多其防閑。亦為深杜流獘。若可掃而空之。則自 祖宗以來(lái)有事開(kāi)捐之時(shí)。曷勿竟取諸報(bào)效。又安用此紛紛條例為也。今海軍之設(shè)。事體重大。宜本臥薪嘗膽之苦心。為未雨綢繆之至計(jì)。但章程所定。措施所及。外閑無(wú)由悉知。則亦不能輕議。獨(dú)此報(bào)效一事。街談巷議。眾說(shuō)紛紜。士大夫相與偶語(yǔ)。亦無(wú)不私尤竊嘆。戚戚于心。特以由海軍衙門而達(dá)之。奉 懿旨而行之。無(wú)或敢苦口忠心。冒昧入告。遂使謗騰衢路而 朝廷不聞。患伏隱微而 朝廷不知。小得志。寵賂滋張。若不急行停止。則妨賢病國(guó)。播惡殃民。即平安無(wú)事之時(shí)猶將召亂。況時(shí)局孔艱而復(fù)益之以疾。以壞天下之事有余矣。臣待罪諫垣。職司風(fēng)紀(jì)。臺(tái)規(guī)所載。奉以兢兢。不敢稍存揣摩之見(jiàn)。不敢稍懷死辱之私。謹(jǐn)齋戒沐浴?？樥勖荜悺７颉 』侍蟆 』噬鲜ヨb。剛斷施行。臣無(wú)任悃款愿望之至。
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