從政要言　　
王鳳生

　　　令在必行

令出惟行。謂令在必行而后出也。若徒煩文告。而不隨事認(rèn)真。即嚴(yán)拏地棍。禁賭逐娼。亦祗飽吏役之橐囊。遂刁民之訛詐。于地方卒無裨益。余所蒞之處。娼賭偵知其址。每不動(dòng)聲色。藉查夜以親拘。多有所中。惟禁令雖嚴(yán)。總不準(zhǔn)差役及非分之人。稟娼首賭?？v所稟得實(shí)。訊結(jié)本案。亦必究其需索不遂。予以責(zé)懲。至于地棍。為閭閻之害。拘則必得其人。治則必盡其法。發(fā)之以密。行之有恒。務(wù)有以鎩其翼而鏟其根。斷不可姑息養(yǎng)奸。若情重法輕。治與不治等。將視法為可玩。益肆橫行。蓋強(qiáng)悍匪徒。有以曾犯到官為好漢者。嚴(yán)刑峻法。正宜于此輩加之。

　　　刁風(fēng)宜戢

民氣宜使之靖。而不可縱也。有等刁健之徒。往往藉端挾制。聚眾抗官。此雖官之平日疏于治理。未協(xié)輿情。然當(dāng)場不懾以威而抑其氣。將此事逞而彼事隨之。此鄉(xiāng)創(chuàng)而彼鄉(xiāng)效之。相習(xí)成風(fēng)。一蹶不可復(fù)振。夫官能治人?！∪凇〕⒚?。茍法無可畏。而官益可輕。犯上作亂之為。未始不由此以開其先也。州縣予奪之權(quán)。可操之大吏。地方風(fēng)氣之壞。每肇于一端。是又在上官之衡其輕重。固不可庇官而抑民。尤不可損威而廢法。

　　　相機(jī)應(yīng)變

天下雖有獷悍之民。未有不畏官者。乃非獨(dú)不畏。而且敢犯之。是必官之示以無足畏?；蛞馓珡健ＵZ太激。亦有以致之。臨民者設(shè)逢其事。斷在有膽有識。任其動(dòng)而靜以定之。任其玩而莊以臨之。坐則勿退。行則直前。惟自忖平昔治民。本無怨毒?？偪赏普\剴諭。撥亂而反之正。若神色稍涉張皇。必致乘虛而入。釀成巨案。浙江湖州府同知。分防烏鎮(zhèn)。兼轄嘉屬之秀水石門桐鄉(xiāng)三縣。該處俗尚賭博。仗衙門為包庇。甚有以陋規(guī)納官者。每于江浙交界。臨河空曠處所。搭蓋蓬廠。演唱女戲。聚集多人。賭色俱備。并招徠蘇常一帶花船百余只。繼賭以嫖。自朝至夕。由夜達(dá)旦。名曰花賭。幾與閩省之花會等。富家子弟。往往被其迷惑。蕩產(chǎn)傾家。且多盜賊溷于其間。以竊贓恣揮霍。大為民害。而上下衙門吏役。包庇甚堅(jiān)。無從覺察。余權(quán)是篆時(shí)。屏絕苞苴。嚴(yán)禁聚賭。然此輩陽奉陰違如故。前此雖經(jīng)嘉湖府縣訪聞。均未識確址。無如之何。余偵知得實(shí)。密往親拏。從役僅十?dāng)?shù)人。皆為暗通消息者。余亦知而弗禁。使之聞而潛逃。及至其地。果有潰勢。然人數(shù)尚以萬計(jì)。洶洶然若將拒捕者。予挺立不動(dòng)。大聲喝諭。如系旁觀及被誘之人。準(zhǔn)其走散。專拏開賭之家嚴(yán)究。眾乃退避。紛紛鼠竄。遂將開場之人拏獲。發(fā)縣究辦。由是賭風(fēng)乃戢。亦以理直而氣壯。當(dāng)場不示以怯。自尊而人不敢輕也。嗣權(quán)玉環(huán)篆時(shí)。有程姓者喊稟。以已山雇人刈草。突遭棍匪數(shù)百人。持械至山尋毆。捆搶二十余人而去。生死未知。當(dāng)因控關(guān)重大。恐差役冒昧釀事。札委巡檢率役往查。并面諭以相機(jī)獲解。逾日忽倉皇而歸。據(jù)稱是山四圍懸海。非舟莫渡。亦祇一面有樵徑可登。偪仄紆回。僅容一人步行。官役之船。將至山根。即見山頂人如蟻聚。亂擲土石。而下莫敢仰視。舟不能停。祇得自崖而返。其實(shí)則未通一語。亦莫識其事之端倪也。而原告愈以被縛之人?？譃橹滤?。情詞迫切。遂傳其人覆訊。反復(fù)推求。始據(jù)供吐。是山甫經(jīng)前任于去冬斷歸管業(yè)。前稟竟抹案未敘也。隨即吊卷細(xì)核。始知玉環(huán)展復(fù)之初。地廣人稀。山業(yè)任人占墾。不計(jì)畝分。是山周圍十余里。每年所產(chǎn)柴草。值錢數(shù)百千。內(nèi)除程姓有糧五分。任其自劃地畝管糧外。其余荒山。向系附近五村居民。賴以樵采為生者。乃程姓忽思以五分之稅。妄圖籠占全山。上年以糧系伊納。山應(yīng)歸管控告。官未之察。如其所言定斷。故次年割草之際。五村居民。邀集登山。與之爭刈。將以命博。余閱悉其情。隨敘簡明告示。飭各村天山長。黏貼于高腳牌上。挨村肩諭。各令其家。將在山之人喚回。限兩日內(nèi)全行解散。而以所縛之人送出。另為審斷本案。否則先拘家屬。并會營嚴(yán)拏重究。后悔無及。予仍親往該村莊適中處所。傳集耆老。曉以利害。相感悟。一一承命。當(dāng)將滋事糾眾各犯。重杖枷示。其山地?cái)嗔畛绦杖哉张f址管業(yè)。余山作為官荒。聽五村居民樵采。為定界。永杜紊爭。其事遂寢。使其時(shí)倉卒之來。不為求端訊末。激則生變。咎將誰歸。今且思之惕然耳。

　　攔輿呈稟　　
王德茂

州縣收理攔輿呈稟。為最要關(guān)鍵。常時(shí)告期詞狀。激切違礙。胥吏不為戳登。門丁不為傳進(jìn)。民情每致壅抑。凡出署所至之處。輿旁一有呈遞。必宜駐視。其可準(zhǔn)理者。令候批示。其舛謬顯然者。即為斥諭擲還。其應(yīng)行準(zhǔn)理。必待錄供者。令暫回署守候。蓋牧令于民如家人。父子屬離咫尺。彼意所欲達(dá)。無論是非曲直。不得禁使勿言也。且開聽受之門。絕嫌避之跡。境內(nèi)豪紳劣衿。積匪巨兇。及署中官親幕友家丁吏役。一切私轍獘緣。皆可于所至處得之。以闔境之耳目為一人之耳目。明察莫廣于是。每見膺百里者。以攔輿呈詞。無代書歇家?？謫⒄_架刁詐之風(fēng)。概為屏拒。實(shí)則懶自便。留胥吏門丁戳登傳進(jìn)規(guī)費(fèi)地步。吾不知其何為也。

　　歡喜錢　　　　　　
王德茂

今世地方缺分肥瘠。率皆眾知共見。正供之外。有必資辦公者。未易遽革。其余一切陋規(guī)。入境之初。急宜痛切裁汰。留一陋規(guī)。即存一獘端。事勢所由捍格。情意所由牽制。著一遲回黏滯之不得。非本官于此故沽廉聲。要知陋規(guī)之多少。實(shí)視獘端之重輕。分毫不能少爽。彼一送一受。沿為私例。關(guān)礙公務(wù)。固不可因仍。即僚友士民。吏役商賈。時(shí)以誠至者。雖薄物微儀。亦在所必絕。蓋合抱之木。生于毫末。千里之堤。潰于蟻穴也。寅友嘗謂余曰。作官實(shí)能為人了事。無害于義之饋送。一概謝拒。殊覺不情。余曰。然則事后饋送。何以明著吏議。且公事所應(yīng)了者。即己分所應(yīng)了之事。奚關(guān)酬報(bào)也。巧而通。不如拙而介。友曰。俗言怨苦錢不可受。歡喜錢可受。君言則矯也。非拙也。余曰。官之廉如女之貞。為婦女者。于本夫外私一平等人為失節(jié)。私一品流貴重者。得不為失節(jié)耶。

　　官箴四則代曾中堂　　
李宗羲

聽訟貴明貴公而尤貴勤。官聲之賢否。恒視聽斷之勤惰。隨到隨訊隨結(jié)。百姓未有不悅服者。到任之初。首禁傳詞。每逢告期。則當(dāng)堂收詞訊供。情節(jié)支離。將詞擲還?；蚣颖?。既準(zhǔn)以后。簽差勿過二名。人證切忌株連。無論自理發(fā)審各案。官須手錄一編。注明兩造住址。原差姓名。以便隨時(shí)閱催。小縣必日訊一案。大縣必日訊兩三案。立定課程。始終不懈。書差延擱。則勒限嚴(yán)比。原告避匿。則照例注銷。其有自愿調(diào)處者。亦聽具呈和息。每屆季終。將已結(jié)未結(jié)各案。摘由錄報(bào)本府及各大憲備查。如此日以為常。一月之內(nèi)?？山Y(jié)數(shù)十案。一年之內(nèi)。可結(jié)數(shù)百案。尚何滯獄之有哉。獄既無滯。則民皆敬服。而緝捕催科。亦不難得手矣。

或謂昔之盜多游民。今之盜多游勇。其緝捕似有難焉者。不知盜非窩不能容留。非線亦難跴緝。得其線則盜伙易獲。治其窩則盜源自清。今昔固無殊致也。然欲清其源。必先彌其隙。平時(shí)編查保甲。整飭鄉(xiāng)團(tuán)。每街立一柵。十家設(shè)一更。聞?dòng)忻嫔梢伞［欅E詭秘者?；蚋难b暗訪?；蝻啿睹鲯?。官有捕盜之實(shí)。盜自不敢窺其境。而以身嘗試。若既經(jīng)出案。通報(bào)勿諱。一面多派干役。購覓引線。明懸重賞。必全獲而后已。然總宜密速。否則盜已遠(yuǎn)揚(yáng)。破案之后。贓供相符。勿論游民游勇。概置諸法。而尤必嚴(yán)治窩家以絕根株。如果緝捕能勤。閭閻安堵。不特百姓感激。上憲亦必從優(yōu)奏獎(jiǎng)也?？v盜殃民。惟有登諸白簡而已。勿后悔。

陽城有言。催科政拙。后之庸吏。遂藉以為口實(shí)。不知　國家維正之供。歲有常制。方今海內(nèi)多故。需用浩繁。與其別開聚斂之門而徒事煩擾。何若即此自然之利而實(shí)力征收也。然而欲民完納。必先禁糧書浮收。欲禁浮收。必先減自己羨余。上不營私。而下自急公。此亦默相感通之理。竊見江南開征。往往任聽書差先截串票。官不加察。迨日久玩生。變民欠為書差欠。利歸中飽。小民苦征斂之苛。本官受墊解之累。以后州縣務(wù)當(dāng)改定章程。俾小民自封投柜。庶幾積習(xí)可除。所有額征地蘆漕米雜稅。逐一開折。注明某項(xiàng)已完若干。未完若干。按忙呈送各上憲。即催科之勤惰。便可定吏治之殿最。其各勉旃。

作官未有不儉而能廉者。事事奢侈。勢必侵倉庫。加錢糧。剝小民之脂膏。恣一己之揮霍。不致身敗名裂不止。然儉非鄙之謂也。亦量入為出而已。夫州縣進(jìn)款。不外廉俸余平。進(jìn)款既微。出款自不能不節(jié)。車馬衣服。不宜太華。古玩字畫。尤忌酷好。每日進(jìn)出帳目。必親自檢閱。幕友則視缺之繁簡以酌請之。大縣一刑一錢一書啟。小縣刑錢兼辦。或再延一書啟。其余朱墨號柬征比諸席?？墒t省。官親不可多留。宜量為資助。早送回里。大縣家丁不過十二人。小縣六七人。但足使令而已。凡此皆節(jié)用之道。亦切身之務(wù)也。誠能于己身少用一分。即于百姓少取一分。而精神念慮自能專注于聽斷緝捕之中。尚何至利令智昏耶。

以上四條。語皆淺近。事非難行。勿陽奉而陰違。勿始勤而終怠。勉為良吏。用副厚期。若夫杜漸防微。明體達(dá)用。則有前人官箴在。茲不贅述。

　　論居官十一則　　
郭昆燾

清慎勤。自古相傳官箴也。然非主之以明。則清以自守。而假威福以恣貪饕者。無從覺察而禁制之也。慎以處事。而因遲疑以成積壓者。無從洞達(dá)而斷決之也。勤以辦事。而值繁難以滋紛擾者。無能昭晰而次第之也?；蛞郧逯识鳛榭瘫?。以慎之故而歸于畏縮。以勤之故而多所紕繆。不明之蔽勢將與不清不慎不勤者殊涂而同歸。而美名既居。厥咎莫執(zhí)。后來補(bǔ)捄之難?；蜉^甚焉。此不可不辨。惟誠可以生明。惟明可以廣才。蓋有誠心。則必有真意。有真見。則必有實(shí)力。力所至而識充焉。識所通而才出焉。天下之安于無才者。必其未嘗誠于任事者也。

人人以退讓為賢。朝廷之設(shè)官何為。任事者。當(dāng)官之責(zé)。斯世之所賴也。同僚之嫉忌。亦往往由此起焉。君子守道而已。道當(dāng)任則任之。不以難自沮。亦不以能為其難。自矜當(dāng)讓則讓之。不以能自炫。亦非以曲晦其能自藏。先賢有言。廓然而大公。物來而順應(yīng)。從古無避患之豪杰。亦無斂怨之圣賢。

一有自私自利之心。則國計(jì)民生之相待。媿負(fù)者多矣。君子之居官。上顧吾君。下顧吾民。中亦顧吾身。所謂顧吾身者。非第善保寵榮利祿而已。其視吾身為朝廷所倚任。閭閻所依賴。即不得薄待其身。以墮于一切茍且之行。自肥者自污者也。自滿者自損者也。循吏不為身家計(jì)。而身家常泰。墨吏專為身家計(jì)。而身家常傾。君子于此?？梢灾鶕褚印?br />
世俗官場有三反。有益于公之舉。往往規(guī)避處分。瞻顧而不敢為。及自營其私。則雖干大典。冒嚴(yán)譴。亦毅然為之而不懼。丁役書吏倚之為腹心。言必聽。計(jì)必從。而于友朋紳士之言。未啟口已格格不能相入。甚或仇視之。除一蠹。懲一匪。即托為好生之說。百端開脫。曲法保全。至良民之株連拖累。顛沛流離。乃漠然不以少動(dòng)于心。官箴之弛。習(xí)尚之偷。此最其不可解者。必去此三反。始可與言吏治。

勤能補(bǔ)拙。儉可養(yǎng)廉。二者各相濟(jì)而交相成。勤以任事。則神不外馳。而世俗之紛華。莫能相擾矣。儉以持身。則心常澹定。而暇逸之征逐。非所矣。惟勤然后可儉。惟儉然后能勤。上者充之可以有為。次者循之亦不失為有守。按此條語意尚有未盡。蓋勤儉二字。亦不外主之以明。行之以誠。否則如俗吏之所為。鹵莽紛紜。愈勤愈形其拙。吝嗇心計(jì)。愈儉愈不能廉。正與首條流獘相同。尤不可以不辨。

便佞機(jī)巧。語言足以悅?cè)?。使令足以如意。然信之太深。則必受其累而不覺。雖赴機(jī)應(yīng)變。有時(shí)不能不用此輩。要須以我用之。而不可以我從之。胡文忠公有言。使貪使詐。終必為貪詐所使。此理確乎不易。知其為貪詐而使之且猶不可。況不知其貪詐而但喜其便佞機(jī)巧哉。樸拙木訥。平居若無可取。而緩急可恃。始終不渝。常在此等人。不可不察也。至于以樸訥行其巧詐。世亦多有之。是又在察言觀行。靜以審之矣。

知府為親民之官。而其于民也。視州縣稍隔。有察吏之責(zé)。而其于吏也。視司道稍近。民間詞訟。受成于州縣。鄉(xiāng)里愚民。于州縣且不得直。遑敢更冀其它。凡控訴到府。非甚冤抑。必其刁健喜訟者也。意圖拖累者也。故上控之案不可以輕提。州縣受節(jié)制于府。而其上有本道。有兩司。有督撫。知府之是非。不能取必于督撫司道。則州縣之事之也。不過虛奉以尊。而未必有嚴(yán)憚之存。為知府者。當(dāng)自處以道。先有以服人之心。嘗用手書。交相勸勉。虛衷以接之。積誠以感之。上下一心。即政平而訟理矣。故知府之任。率州縣以宣布德化。教養(yǎng)士民。推其心。盡其職。是為知府之鵠。

今天下衙門。無不有陋規(guī)。陋規(guī)非義也。而相沿日久。習(xí)為故常。雖有賢者。莫能禁革。蓋亦有不必革者在焉。緣情度義。以權(quán)義利之宜。有甚害者。謂有害于人非徒害于己者卻之必勿存詭隨流俗之見。無甚害者仍之。亦不居裁革陋規(guī)之名。常使己得其安。人無所嫉。

天下之獘不勝防。而仆從書役為尤甚。事事而信之。彼固得售其技。事事而疑之。彼又將反其道以相嘗。故與相反。則適墮其術(shù)中。故為人上者。不可輕喜易怒。不可預(yù)存成見。平心靜氣。惟理之衡。使人無從窺測。則亦無從嘗試。日日察獘而獘轉(zhuǎn)深。正坐急于祛蔽。而不能自澄其源耳。

屬吏之劣。所當(dāng)懲也。屬吏之苦。亦所當(dāng)恤也。不懲其劣。無以伸國憲。蘇民困。不恤其苦。無以昭公道。協(xié)人情。

人能面折吾過。其中必非漫無所見。一日居官。則前后左右。皆私我畏我有求于我之人。雖誘之使言。尚恐不能盡言。若稍露訑訑之色。誰復(fù)以直言進(jìn)者。不聞其過。身之憂也。言莫予違。政之憂也。

　　候補(bǔ)二十一則　　
何士祁

候補(bǔ)宜隨在留心。逢人諮訪。省會聞見較廣。要在能自得師。勿亟亟于署事補(bǔ)缺。正以候補(bǔ)之久。為能立定腳跟也。宜練習(xí)公事

首府。即候補(bǔ)州縣之上官。首縣。則通省領(lǐng)袖。其人非德量渾厚。必材識超拔?；蚴熘O公事?；蚓氝_(dá)人情。茍有一長。即宜請教。幫審案牘。尤為分之所宜。請教首府首縣

茍有余暇。即宜讀書。先看省志。庶幾全局在。事有把握。勿以紙上空談忽之。至律義精密。例文繁雜。非潛心根究。終難貫通。能加一二年工夫。則公事到手。先有成竹。不特刁徒不能把持。奸胥有所忌憚。即幕友亦必分外留心。受用正未可量也。若不能全部通貫。則名例田宅婚姻錢債盜賊人命毆訴訟詐偽犯奸雜犯斷獄誣告諸條。必宜參究。省志律例不可不讀

十室有忠信。三人有我?guī)?。況省垣為人才薈萃之地。仕途為人才爭赴之場。我果先施。必能獲益。尹文端公所謂虛心何患同心少。真閱歷語也。同寅宜虛衷諮訪

唐以九品用人。宋以十科取士。同力共濟(jì)。何地?zé)o才?？萍走M(jìn)士。高自位置。他途進(jìn)者。依阿從人。此兩失也。要之讀書人未必皆。成才。不讀書人未必皆棄才。愛眾親仁。取長舍短。有志之士。自責(zé)之不暇。又何同異之有。不可黨同伐異

言語隨地宜謹(jǐn)默。何獨(dú)官廨。而官廨尤為眾屬耳目之地。放言高論。最易犯。最宜謹(jǐn)。所言不當(dāng)。不但為識者所鄙。且足取怨招尤。即言之當(dāng)。而忌者環(huán)集矣。官廨言語尤宜謹(jǐn)默

于老成同官處。虛心求訪賢友。再加以真知灼見。必有所得。若紛紛推薦者。終難盡信。幕友須平時(shí)延訪

薦長隨者極多。不妨從寬收錄先立一簿。書明薦主何人。并詳記其住址家屬年貌。擇其老實(shí)穩(wěn)練者。寓中隨時(shí)試用。如有過則遣。庶幾多中選擇?；虻弥副壑?。然終不可假以事權(quán)。是在駕馭有方也。長隨宜隨時(shí)體察

隨同讞獄。候補(bǔ)之分。至于面稟上司。斟酌輕重。則自有主之者。越俎代謀。既屬非分。且恐先入為主。后難更移。尤不可不慎也。案未訊定不可先稟上司

對本收呈詞。侍香班。上衙門。乃候補(bǔ)分內(nèi)之責(zé)。雖無與于公事。而有關(guān)于體統(tǒng)。若鄙夷不屑。便失之矣。且奔走習(xí)勞。終勝于閑居無事也。至若代閱課文。更須精細(xì)。筆下刻薄。尤屬非宜。衙參陋習(xí)不可厭煩

差遣委用。有事為榮。上司每以此考核人材。所以為試用也。尋常事件。固宜誠實(shí)。至于查辦災(zāi)賑訪拏命盜案件。尤須于誠實(shí)之中。加以謹(jǐn)密?；虿唤馐?。不妨商之首府首縣。及老成同寅。遇有差委奉行宜謹(jǐn)

候補(bǔ)官無所進(jìn)益。今日多一分糜費(fèi)。即來日多一分虧累。凡事爭入手。節(jié)儉為尤急。寓中度用務(wù)從節(jié)儉

今日候補(bǔ)所用之人。即將來得缺所用之人。須先示以準(zhǔn)則。約以法度。即不可過從苛刻。亦不宜稍有縱弛。安靜整肅。庶為得之。其要在自治始。寓中要整肅安靜

信友為治民獲上之本。則擇交宜慎。非聲氣結(jié)納之謂也。擇其識見高明公事練達(dá)者。先施之以收其益。至緩急足恃之人。每多悃愊無華。語言質(zhì)直。尤宜敬事虛受。擇交不可不慎

候補(bǔ)無地方之責(zé)。而辦地方之事。本處紳士。不能絕其往來。則形之間。煞宜留意。言語尤須縝密。并用人亦須防范為宜。嫌疑不可不避

上司公文?；驎」偕陱?fù)。或單銜申復(fù)。固已。至于往來信札。每懶作答。此亦因循之漸。不可啟也。抽毫命紙。頃刻工夫。迢遞云山。商量幾席。奈何此而廢之也。若得缺后。宜將平日交好應(yīng)通信札之處。分別親族年世各誼。開列一冊。詳注其家屬名號行第。存書啟幕中。庶不至于舛錯(cuò)。宜手改。謄真之后。亦須過目。以防訛誤。通行信札必須詳慎

游嬉征逐。日糜萬錢。奢侈漸開。人亦困于酒食。友朋來往。清茶一杯。盡足以助談興。好友投契。不在燕會。燕會宜省

來而不往。是為失禮。客來而以他辭拒之。尤失禮之甚者。況與人晉接?？梢詮V聞見。長才識。獲益更不淺也。豫戒閽人。勿蹈習(xí)俗?？鸵巳瞻菘蛠硪讼嘁?br />
至親的屬女眷。自應(yīng)往來。若恒泛交情。胡為仆仆。不但花費(fèi)。且滋口實(shí)。即仆婦亦可不必也。女眷不宜往來

內(nèi)言出閫。多由本地女仆。候補(bǔ)固不可用。得缺后更宜切戒。不可用本地女仆

寓居與家無二。一切任用仆輩。則事事廢弛。求整肅也難矣有。眷屬者責(zé)有攸歸無眷屬者分宜親理。寓中事宜

　吏治臧否。系于州縣?！〕⒅x授。大吏之甄舉。視他途尤重。其始皆由科目進(jìn)。每省分發(fā)不過數(shù)人。旋以次得實(shí)任。無窮年候補(bǔ)徒供奔走者。故言吏治者罕及之。自軍功競進(jìn)。捐例廣開。雜流壅積。大省輒以數(shù)百計(jì)。補(bǔ)缺無期。甚者求供奔走而不得。曠日坐廢。寖以重困。于是鉆營傾軋。靡所不至。其自待也既輕。而在上者亦遂鄙夷視之。一概相量。不加整飭。以有土之長吏。等無業(yè)之游民。官方玷而吏治隳。相習(xí)成風(fēng)。積重難返。今日而言吏治。其必自候補(bǔ)始矣。是篇所言。猶未盡近時(shí)流獘。而學(xué)焉后從政。略具大端。亟錄之以為筮仕者勖焉。

　　蜀僚問答　　
劉衡

或問圖治以何者為先。曰。天下之患在貧。民貧無以為生。則輕犯法。吾儒身列仕籍。有牧民之責(zé)。道在恤民貧而已。能恤民貧。使無犯法。則治矣。

或問何以恤貧民。曰。但謹(jǐn)握周禮保富二字而已。蓋富民者。地方之元?dú)庖病Ｒ赜懈幻?。則貧民資以為生。邑富民多。便省卻官長恤貧一半心力。故保富所以恤貧也。

或問何以保富。曰。但力圖興利除獘而已。蓋興利則富者益富。除獘則富者不貧。故皆為保富要?jiǎng)?wù)也。顧興利未易言。衡所見惟現(xiàn)任陜西巡撫楊中丞前守漢中時(shí)。課民栽桑億萬株。殆真能實(shí)心愛民為久遠(yuǎn)之圖者。外此不多覯也。然則我輩所可勉自主張者。其惟除獘乎。

或問除獘以何者為先。曰。禁制棍蠹誣擾良民而已。蓋富民多孱弱。畏吏役如狼虎。棍蠹等窺其底里。相與句結(jié)。視為魚肉。甚則潛串官之門丁。誣陷恐嚇。以取其財(cái)而破其家。此獘所在皆有。賴司牧者。有以除其獘而保之也。

或問富民涉訟。何遽破其家乎。曰。富民涉訟。不必命盜大案被誣。即尋常細(xì)故。列名鄰證。便可破家。假如有家累千金之人于此。古人有言曰。百金者。十家中人之產(chǎn)也。千金十倍于百金。近乎富矣。然千金之家。其每年產(chǎn)業(yè)。所得子息不過三五十金。多亦不過七十八十金。而每年事畜衣食。及工匠雇倩。與戚友往來酬應(yīng)。在在需錢。是每年子息。僅能敷用。一經(jīng)涉訟。往來盤費(fèi)。在城飯食。及書差臨時(shí)之索詐。私鎖私押。百般凌辱威嚇。非錢不行。有事后之酬謝。案結(jié)后仍然私押。不釋令歸家。種種花銷。大約一訟之費(fèi)。至少亦須數(shù)十金。而此數(shù)十金者。富民未必儲之于家也。必臨時(shí)借貸。彼放債者。難得仁厚之人。大率乘人之危急。多索子息?？廴ケ惧X。往往七折八扣。良民需用甚急。圖救目前之厄。不得已含淚書券。大抵訟者借得實(shí)在錢不過三五十千文。而券必浮書八九十千或百數(shù)十千不等。此債既借之后。變?yōu)楦焦菒壕摇斶^本錢。又將尾欠之利息卷算作本。勒令另換一券。不出十年。積至四五百金。而富民鬻產(chǎn)矣。產(chǎn)一動(dòng)。不至家業(yè)盡絕不止。夫富民之貧窘絕產(chǎn)。雖在十年以后。而其致貧之由。則在十年前入城涉訟之時(shí)。尚得謂之非破家乎。則皆父母官未曾讀律。不能禁棍蠹擾害。而于收呈時(shí)。不能批駁誣詞之過也?？刹簧髟铡?br />
或問批駁呈詞。亦保全富良之道乎。曰。此最吃緊處也。牧令為親民之官。自應(yīng)當(dāng)堂親自收呈。實(shí)時(shí)批示。若延至三日或五日而后批發(fā)。是此呈未批。彼狀復(fù)來。此數(shù)日內(nèi)。書差棍蠹。因緣為奸。甚則有賄買批語之說。種種獘端。皆由此起。何若臨大堂。親自收呈。于接呈時(shí)。向告狀人逐細(xì)詰問。即用五聽之法?；驊匾允⑴??；蛉胍杂卧~。彼訟者多系鄉(xiāng)曲小民。初見官長。訟師之浸潤未深。其質(zhì)尚樸。其膽尚虛。其口亦吶。真假是非。不難立剖。較之喚案集訊之時(shí)。真情尤為易得。其有理不甚足者。批內(nèi)逐層指駁。文不厭煩。當(dāng)時(shí)即行榜示。其情節(jié)支離。有心播弄者。實(shí)時(shí)取結(jié)立案。立予薄懲。自可以破莠民之膽矣。

或問居官三字訣曰清慎勤。以何者為要。曰。三者皆居官之要。而勤則其尤要者也。不勤。則事多拖累。夫民之畏拖累。不必命盜重案。但系尋常戶婚田土等細(xì)故。亦不必名列被告也。但列名人證。盡足破家。衡所擬理訟十條之第三條。曾諄切講明勤字之理矣。其余九條。無非推廣勤字之意。至于官果愛民。則更有一字最要者。曰簡。蓋官以一人理一縣之事。即極小之缺。案牘必多。棍蠹乘官繁冗。便敢作獘害民。其最簡之法。自以前條所言。多駁呈詞為第一義。次則莫如票喚人證時(shí)。擇其不甚要緊。近牽控者。酌量摘出。免其票喚到案。于喚票內(nèi)其人姓名之旁。鈐用此人不必定令到案圖章一顆。又于票尾書明今將不必定令到案人證共若干名開后。然細(xì)思之。與其差票內(nèi)摘出免到。不如于批呈時(shí)。即將某人不甚要緊。似是牽控?？梢悦鈫镜桨妇売?。批于詞尾榜示。尤為簡易。尤能保富安良也。

或問前所言。某等謹(jǐn)識之。已得其要領(lǐng)矣。然皆為百姓謀者也。亦有自為謀之道乎。某等既博一官。家有父母不能奉養(yǎng)。子弟不能教育。敢問其法云何。曰。是莫如儉矣。嘗見窮措大到任后。傾信門丁捉弄。任意揮霍。衣服車馬儀從。件件講究。又好饋贈(zèng)往來。彼以為廣交饋贈(zèng)?？梢詷潼h援而邀憲眷乎。不知　　圣人在上。各憲潔已奉公。我果能盡心愛民。整飭地方。大憲自當(dāng)加之異數(shù)。豈計(jì)較各屬饋送之有無豐嗇哉。至于衣服車馬儀從。則尤可不必講究。我輩既已得官。雖服千金之裘。何加于我。亦何能動(dòng)人。雖敝衣破轎。何損于我。亦何至取厭于人。若性好華飾。但須每年將補(bǔ)服換用新鮮者。盡足以示觀瞻。若以為致飾衣服輿從?；蚩蓜?dòng)百姓之敬愛乎。不知百姓于官長。其勤而清者。則愛之敬之。至于外飾衣服輿從。百姓方厭惡之。訾議之。謂是皆吾民之膏脂也。則皆無識門丁卑賤下流之鄙見也。嘗見有甫經(jīng)得官履任。任意揮霍。事事以華美豐腴相尚。祗圖好看。卒之入不敷出。私債漸多。不至虧挪帑項(xiàng)。貽累親朋不止。其既也身受監(jiān)追。家遭籍沒。子孫貧乏。至不能以自存。則皆不儉之所至也。試思我輩居館餬口時(shí)。每年得不過數(shù)金數(shù)十金。亦須度活贍家。一行作吏。養(yǎng)廉所得。至少亦六百金。多則千金八百金。何不追想居館時(shí)寒儉。仿照行之。顧必自投于債鄉(xiāng)。甘罹于法網(wǎng)也乎。況不儉必不能廉。不廉恐致奇禍。豈但監(jiān)追籍沒已哉。我輩為外吏。儉為第一關(guān)鍵。此關(guān)持守不嚴(yán)。則一切無足觀矣。抑又思之。儉之一字。不但外官當(dāng)謹(jǐn)懔也。其部院京官。并米俸無多。尤當(dāng)恪守。須知衣履稍不華飾。君子愛人以德。同官中斷無笑我者。即笑我。亦笑我酸耳。酸乃秀才本等。況家風(fēng)如此。何害焉。其笑人儉約者。皆卑賤下流無識之人也。我京朝官也。乃以博下流之歡喜。而墮其素守改其家風(fēng)哉。

或問陋規(guī)可收乎。曰。有可收者。有必不可收者。大抵出之民者?；驙可嬖A案者。必不可收。如命案夫馬錢。兩造出結(jié)錢。代書戳記錢。及坐堂禮之類。皆出于民。而又牽涉訟事。則分毫不可收受。必須革除罄盡。乃可保富而安民。又管理錢局。局內(nèi)爐頭人等所出之陋規(guī)。雖無關(guān)于民訟。然關(guān)系錢法。亦必不可收。若典當(dāng)燒鍋。與行戶驗(yàn)帖。舊有之規(guī)錢。既不出于民。而于訟事全不干涉。似乎無礙。受之可以津貼公用。然巴縣向有行戶驗(yàn)帖之舊例。每次可得三四千金。予恐行戶為累客商。竟毅然革之。蓋我輩得官。一切用度。有與官而俱來者?？铐?xiàng)繁多。勢不能減省。若將無礙之陋規(guī)。遽行裁革。必不敷用。儻將來窘迫時(shí)。又欲復(fù)之。則出于創(chuàng)而非由于因。轉(zhuǎn)至民心駭異。因而民怨沸騰。故不可遽革也。況革陋規(guī)。大非易事。官欲革陋規(guī)。不可令一人知之。恐棍蠹聞之。轉(zhuǎn)向其人索詐撞騙。妄稱斂錢若干給我。我有門路。能令官府永遠(yuǎn)裁革此條陋規(guī)。其人聞之。欣喜過望。未有不墮其術(shù)者。官未知之。以為自裁陋規(guī)。為民除害也。而不知棍蠹已先索得多錢到手。彼舊出陋規(guī)者。反多出錢矣。予向游外省。深知其獘。是以在巴縣革除行戶陋規(guī)時(shí)。默識于心。不與一人言及。亦不令一人知。仍喚書吏佯與之曰。吾欲傳行戶帖。爾可將行戶領(lǐng)帖舊卷送核。迨該吏送到卷宗。予抽卷入密室親核。得舊領(lǐng)行帖若干張?，F(xiàn)存行戶何人。開張何處。錄一清單。乃自作免驗(yàn)行帖告示。集署中戚友于密室內(nèi)謄正。自行鈐印。出一票。選一年輕初當(dāng)差不能索詐之人承票。將告示分給各行戶。每行一張。棍蠹等未能撞騙一文。咸咋舌驚訝。以為此官辦事老辣。從此棍蠹喪膽。前任流交十?dāng)?shù)年難結(jié)之案。經(jīng)予提訊。無不立結(jié)者。蓋棍蠹不敢仍前從中作祟刁唆也。而新理之案。更勢如破竹矣。

或問上官不必饋送。其舊有常規(guī)可省乎。曰。必不可省。即如道府不理民事。原不必延幕友。以各屬有申詳案件。且有發(fā)審案件。不得已而延幕友。是上官之延幕友。為各屬也。若必令自出此項(xiàng)修金。不但于理不合。即情亦不協(xié)矣。故必不可省也。予向見有減省府幕修金者。遇一疑難巨案。府友袖手不辦理。太守某。君子也。亦淡漠視之。不甚關(guān)切。其人竟以此鐫級去。此舊規(guī)必不可省之明證也。我輩亦不必格外加多。但因仍前任舊章行之。蓋與非傷惠。施者既不得謂之行賕。而取不傷廉。受者亦不得謂之納賄。況為數(shù)無多。又何害焉。

或問州縣倉庫。以何者為重。曰。倉為重。蓋民以食為天。谷為命。倉者。民之天也。命也。賢輩將來得缺。與前官交代。若庫項(xiàng)稍有不足。尚可為之設(shè)法彌補(bǔ)。倉項(xiàng)不足。設(shè)有急需。何以應(yīng)之?？种掠械K民生。決不宜顢頇接收。即以谷價(jià)作抵。亦不宜接收。若既收谷價(jià)。三兩月內(nèi)。必須買補(bǔ)完足。方為有備無患。否則貧民無以為生。富民必不能安業(yè)。難保無意外之變。若前項(xiàng)倉內(nèi)。既缺谷食。又無谷價(jià)移交。則或籌款。或勸捐。總以速行買補(bǔ)為要。

或問近來各處官員。間有修祠廟橋路等工。遇富民犯法。乃罰令出錢贖罪。罰得之錢。以些微充公用。而以強(qiáng)半入己。其事可行乎。曰。必不可行。借充公之名。為攫取之端。又明目張膽行之。此穿窬伎倆所為。予在川到任自誓告示。將此意懇切言之。況例載罰谷若十石以上錢十千文以上。即須奏聞。若匿不詳報(bào)。別經(jīng)發(fā)覺。嚴(yán)加議處。重則革職。仍計(jì)贓科以枉法之罪。輕亦降調(diào)。又道光四五年間。欽奉　　上諭。申明舊例。嚴(yán)禁各州縣罰贖?！　√煺Z煌煌功令嚴(yán)切。自愛愛民者。可不慎哉。予作牧民司數(shù)年。同人有譽(yù)予潔廉者。所部士民有夸予清而形諸歌詠者。予不敢當(dāng)。所差堪自問者。惟此未罰人分毫一節(jié)。廿年來可以無慚衾影。上對　君父。下答民生耳。蓋予學(xué)治。主意在保富。罰贖之錢。皆出自富民。故毅然有所不為。愿諸君子毋墮時(shí)趨也。

　　鄂吏約同治二年代嚴(yán)中丞作
方宗誠

從來氣運(yùn)之隆污。系乎風(fēng)俗。風(fēng)俗之厚薄。視乎吏治。吏治者。所以維風(fēng)俗而固氣運(yùn)也。故善圖治者。必端其本。善除亂者。在清其源。大僚重考課之經(jīng)。斯四海被和平之福。不佞起家牧令。遭際時(shí)艱。忝沐　殊恩。迭膺疆寄。雖才非大受。而志切匡時(shí)。常擊楫而興悲。亦枕戈以待旦。所愿集思廣益。開心見誠。同寅協(xié)恭。和衷共濟(jì)。鄂省當(dāng)江漢之沖。西通秦蜀。北達(dá)河淮。南沅湘之喉東踞吳越之脊。用兵十載。始就廓清。然俗敝民疲。鄰烽未靖。非綏內(nèi)不足以攘外。雖居安猶不可忘危。治盜必先治民。正己乃能正物。是故官聯(lián)宜敘也。官箴宜守也。官方宜肅也。官邪宜儆也。豈徒居位食祿。旅進(jìn)旅退已哉。凡我同僚。須念　朝廷所以授職之心。黎庶所以急公之故。無非望其保民衛(wèi)國。宏濟(jì)艱難。況今　宵旰憂勤。萑苻充斥。閭閻茹苦。士卒沖鋒。吾儕各具天良。詎忍坐觀饑溺。而不思為民除害。為　國培元耶。天道循環(huán)。無往不復(fù)。古來寇亂之際。其平日圖富貴耽安樂而無益人世者。幾見能自保哉。晉駱統(tǒng)曰。天下皆饑。何忍獨(dú)飽。宋范文正公曰。先天下之憂而憂。后天下之樂而樂。余雖不敏。愿與諸君以實(shí)心行實(shí)政。本淑己以淑人。仁厚以立治基。明敏以求治理。強(qiáng)毅以任治術(shù)。貞固以成治功。上行下效。大法小廉。平時(shí)養(yǎng)元?dú)庖跃竷?nèi)憂。臨變鼓正氣以捍外侮。然后上不愧吾　君之臣子。下不愧吾民之父母矣。夫舉不酬功。大吏之咎也。罰不后時(shí)。大吏之責(zé)也。諸君果能竭誠奉職。　國而忘家。余斷不忍蔽賢隱才。使久屈于下位。如或自便身圖。罔恤民隱。余亦必奉公執(zhí)法。不稍事夫瞻徇。茲將吏治切要者。剴切申明。條列于左。諸君子尚其勉之。

一操守不可不嚴(yán)也。居官之道。首重清廉。清則能明。廉則能正。不清。則利欲熏心。理之是非。人之邪正。情之虛實(shí)。事之利害。皆不能辨。必有以直為曲。以曲為直者矣。不廉。則小人得而餌之。且得而制之。居大僚即受制于屬員。居牧令即受制于門丁書役。己不能正。何以正人。惡積于上。而怨叢于下。害歸于民。而利飽于中。己所得者不過一分。民所受累者不止千百也。近來州縣官甫經(jīng)到省。即探聽某缺肥。某缺瘠。巧為趨避。即抵任一聞　蠲免之詔。或偶值散振。先存一含混侵蝕之心。為清償宿逋之地。居心殊不可問。更有口不言錢。遇案輒罰。名為充公。實(shí)則入己。其去婪贓又幾何哉。不知貪墨致富。不過為一時(shí)宮室之美。妻妾之奉已耳。究之賄賂公行。終必?cái)÷?。徒自損其德行。壞其名節(jié)。且使子弟入于驕貪。不知艱苦。必將淫佚放蕩。無所不為?；麻译m充。豈能久保。況今寇亂四起。金錢充牣之家。往往受禍最烈。而以貪致富者。尤為眾人側(cè)目。與其為身名之累。子孫之災(zāi)。何如清白自矢。身名俱泰耶。

一關(guān)防不可不密也。大凡廁名仕版。豈皆甘受污名。不愿為清官者乎。但一行作吏。動(dòng)靜語默。環(huán)而伺者不知凡幾。稍不留心。則投閑抵隙。百獘叢生。內(nèi)而子弟官親幕友。宜防其干預(yù)公事。在外招搖。外而書差門子約保。宜禁其倚勢嚇詐。藉端訛索。門印簽押。須擇質(zhì)直樸拙者為之。不可假以絲毫之權(quán)。并不準(zhǔn)與刁生劣監(jiān)交通往來。如紳士因公來見。必當(dāng)延入公所。與之討論是非。虛心采納。而不攬入私室。既免壅蔽之患。兼杜勾結(jié)之端。然必勤慎自持。躬理庶務(wù)。人始不能乘間作獘。茍非然者。處處是獘。防之不勝防矣。

一仆從不可不減也。大凡州縣官委署方定。同寅莫不共薦家丁。甚至展轉(zhuǎn)相托。不知其性情。并不識其里貫者。此通病也。不知多一人即多一費(fèi)。多一人即多一獘。迨人浮于事。無從位置。而閑散之徒動(dòng)生觖望。拂意而去。散布謠言。長吏不察。信以為實(shí)。而官之聲名因以壞矣。是在未出省時(shí)。酌量缺分煩簡。以定人數(shù)多寡。簡缺毋過八人。煩缺毋過十二人。派定專司。黏單壁上。使眾曉然。其無名者。自不能隨赴任所。且人少。則約束易周。防范易密。不然。廣收濫用。有不為地方之害者乎。至于差役之?dāng)?shù)。尤必嚴(yán)查卯簿。不許過多。更不準(zhǔn)有白役之名。寄于總役之下。但能裁革一二蠹役。即可保全無數(shù)良民。此皆正本清源之要也。

一聽訟不可不勤也。居官者欲得民心。先自聽訟始。積訟不斷。刁詐者得以欺弄愚懦。拖累殷實(shí)。使貧者曠日。富者傷財(cái)。訟師猾吏。居間射利。而民之元?dú)夂囊?。是在為牧令者。勤于聽斷。命盜重案。準(zhǔn)其隨時(shí)喊稟。一切婚姻田土。皆于三八日放告。斷不準(zhǔn)傳辭。以絕詐之獘。亦不許攔輿。以杜搭臺之風(fēng)。每逢告期。親自收呈。虛衷研詰。理屈辭窮者。責(zé)擲不準(zhǔn)。即有理而非大不得已者。亦必委婉勸解。告以利害。勿任爭訟。如遇原告遞辭。而被告適亦來訴者。即將兩造之辭提出。令兩造之人。立于堂下。俟收辭事畢。傳至照辭質(zhì)訊。登時(shí)可了。省卻無限葛藤。其真有疑難冤屈者。即行出票傳人。載入差票簿中。按程計(jì)日。寬以限期。不許延擱。于中取利。逾限者。立懲原差。不稍寬假。至于人證株連。此獘尤宜痛革。每呈到手。細(xì)閱不干緊要人證。立予刪除勿傳。傳到者。于取具供結(jié)之后。立即省釋。不許留難。又如牽涉婦女之案。非必須到案者。不可輕傳。傳到即問。斷斷不可輕押。以全人之廉恥。總之聽訟一事。隨準(zhǔn)隨審。隨審隨結(jié)。既結(jié)以后。洞開大門。目送兩造俱出。不準(zhǔn)衙役私押。則訛詐之端絕矣。至于骨肉親戚涉訟?？傄酝駝駷橹鳌；蜇?zé)令其族長姻尊調(diào)處。免傷天性之恩。惟欺孤獨(dú)侮鰥寡訛富室等案。官必為之主持。一一置之法。雖權(quán)要亦所不避。每日新案。即為掃除以清案牘。其從前滯囚積案。尤須隨時(shí)清厘。查明承票原差。勒限送案。違者重比。兩造自愿和息者。亦準(zhǔn)銷案。如是。庶無留獄矣。

一命案不可不慎也。人命重件。衡情定罪。固以供證為憑。而尤以尸傷為準(zhǔn)。一接報(bào)呈。即刻下鄉(xiāng)相驗(yàn)。愈速愈妙。速則尸未發(fā)變。傷痕易辨。金刃手足他物。比對要符。且必親手揣按。勿避臭氣。庶尸親心服。不致翻控。有蒸檢之慘。其地主鄰右。無辜牽連者。當(dāng)場開釋。免得入城受累。至下鄉(xiāng)之先。傳諭地方。先予以示。不準(zhǔn)撘蓋尸廠。預(yù)備公館。所有夫馬火食。概系本官自備。不準(zhǔn)書役訛詐分文。驗(yàn)畢?；刂林型尽；蜮Ш裟硶勖?。未來者。必是在后需索。務(wù)加重懲?？傊锣l(xiāng)。則令書役隨后而本官居前?；厥稹t令書役向前。而本官在后。雖有伎倆。無所用之。至若定讞。則當(dāng)平心靜氣。逐細(xì)研鞫。不可失入。亦不可失出。茍徒泥于救生不救死之說。一味開脫。生者或致漏網(wǎng)。死者不免含冤。惟不設(shè)成見。持法以平。務(wù)使供證相符。情罪相當(dāng)。而后生者死者。兩無所憾。所有相驗(yàn)之法。悉載洗冤錄中。公余之暇。最宜潛翫。南豐劉廉舫所箸庸吏庸言。相驗(yàn)一條。尤可師法。

一捕役不可不懲也。大凡捕役。其始類皆為盜。甚有既為捕役。而故態(tài)復(fù)萌者。以為盜之人。而授以捕盜之權(quán)。是以盜捕盜也。以盜捕盜。則盜不可捕。而盜風(fēng)轉(zhuǎn)熾。故欲弭盜。必先治捕。每報(bào)一案。隨即出票偵緝。立限必嚴(yán)。另注簿籍。或五日一比?；蛉找槐取?wù)期賊贓俱獲而后已。設(shè)有賊無贓。必須細(xì)細(xì)研詰。如果所供之贓。與所報(bào)之贓。一一合。即是正賊。至誤買賊贓。在所不免。其有必須追贓者。則于出票之時(shí)。用朱筆注明。祗準(zhǔn)取贓。不許帶人。以省拖累。如一案而牽連十?dāng)?shù)家是曰開花。非挾嫌妄扳。即捕役教唆。官祗就案了案。斷勿按名簽傳。致墮術(shù)中。并將該捕立予重杖。若夫窩贓之家。固宜根究以清盜源。然必贓據(jù)確鑿。方可懲辦。否則恐系株連。如此。則捕役之技窮。而盜風(fēng)亦稍息矣。

一征收不可不實(shí)也。　國家賦稅。本有常經(jīng)。見當(dāng)鄰氛未靖。鄂省兵餉。每月不下五十萬兩。勢不能不取之民間。惟當(dāng)于催科之中。仍寓撫字之意。查鄂省各州縣。漕南二米。經(jīng)前部院胡文忠公奏定章程?？⒈?。地丁錢糧等款。亦經(jīng)各州縣開呈征收數(shù)目。責(zé)令各照向章經(jīng)征。計(jì)除批解外。皆有贏余。足敷辦公。為民牧者。尚忍格外浮收乎。是在開征之先。張曉諭。漕南二米地丁各款。均遵照刊立碑記。及向來定章辦理。而又限以時(shí)日。告以大義。使之自封投柜。毋待拘追。如下鄉(xiāng)催征。凡遇公正紳耆。不妨以需餉孔亟。令彼轉(zhuǎn)相誥誡。早為完納。至戶書漕承里差。尤當(dāng)隨時(shí)密察。嚴(yán)為防范。往往有本官潔清自愛。而百姓仍不免追呼之苦者。由書差之舞獘耳。嗟嗟。小民誰無天良。如此。而猶有抗糧不繳者。吾不信也。

一蠹獘不可不杜也。天下事。利所在。即獘所叢。惟田賦一項(xiàng)。其獘尤巨。查向來鄂省各州縣?；虿恍季浠??；騾挶〔緯?。養(yǎng)尊處優(yōu)。一任戶糧總上下其手。始則謂征冊散失。而欺隱田糧。繼則謂版券煩重。而擅用活券。飛灑詭寄。無獘不作。于是有捏造枉緩者。謂某垸水沖沙壓宜緩。某戶逃亡故絕難征。官欲自顧考成。不得不為之吁稟。不知所謂水沖沙壓者。半皆成熟之區(qū)。而真沖真壓者。未被其澤。所謂逃亡故絕者。實(shí)多見存之戶。而實(shí)逃實(shí)絕者。未除其名。迨災(zāi)已辦成。而獘恐?jǐn)÷丁t又有挖征之名以混之。又有急公之說以掩之。且更有例災(zāi)名目。謂某鄉(xiāng)民情頑梗。從未完納錢漕。每歲必藉災(zāi)以資彌補(bǔ)。而黠紳劣衿。遂得起而挾制之。種種蠹獘。殊堪發(fā)指。余以為欲除其獘。約有數(shù)法。一曰謹(jǐn)丈量。征冊雖失。田畝自在。當(dāng)此時(shí)而欲舉一州一邑之地。概施丈量。談何容易。且亦不易籌此經(jīng)費(fèi)。惟擇最刁玩之地。訪察公正紳耆數(shù)人。切實(shí)勸督。隨時(shí)抽丈。擇尤示懲。逐一注明。是無冊者可有冊。而瞞糧隱戶之獘可除矣。一曰嚴(yán)推收。凡買成契以后。立限投稅過割。違者照例罰半入官。仍科以隱匿之罪。勒令房書隨時(shí)推收。不準(zhǔn)刁難?；蜇?zé)之保正鄉(xiāng)約。循環(huán)來報(bào)?；蜇?zé)之堤頭垸長。隨時(shí)舉發(fā)。而飛灑詭寄之獘可除矣。一曰清戶柱。一戶而歧為數(shù)十花名者。意在避大戶之實(shí)。則應(yīng)并而一之。一田而數(shù)易其姓者。每多冒老業(yè)之名。則應(yīng)確而易之?？傊畱裘纯勺円?。而田地?cái)嚯y搬遷。執(zhí)田以求人。執(zhí)人以查糧。是有田者即有糧。而捏災(zāi)枉緩之獘可除矣。大抵鄂省大小衙門。皆有底缺。世守其業(yè)。換官不換吏。州縣戶糧書一項(xiàng)為尤甚。初則勤苦自立。版冊親操。執(zhí)以追索。尚能年清年款。一二傳后。驕惰日形。沈溺煙酒。一切征收等事。委之各鄉(xiāng)各里各圖之黠者為之催納。坐享其肥。而總吏絕不過問。久之而債累日深。生計(jì)日絀。并其世傳之底冊。展轉(zhuǎn)售賣。而冊書戶書里書里差之名所由起。權(quán)益寖大。房科之籍。僅擁虛名。鄉(xiāng)團(tuán)之冊。轉(zhuǎn)成實(shí)戶。甚至以冊為遣嫁之資。問冊為相攸之具。膠庠之彥。竄名里胥。簪笏之紳。入卯銀匠。以公家歲入常經(jīng)。任其流失敗壞至此。良可慨夫。是在諸君子抖擻精神。隨時(shí)隨地留心。力挽頹風(fēng)焉可也。

一堤塍不可不固也。查鄂省自辛卯以來。迭遭水患。故堤工遂為鄂省之巨政。自大吏以及守令。無不加意講求。軍興以來。漸覺無暇及此。兼之水勢不大。修防未免稍松。不知堤工一事。修補(bǔ)于干旱之歲。得力于霖潦之年。若不思患豫防。隨時(shí)整飭。一旦水勢浩大。措手無及。田廬漂沒。民其為魚。誰職其咎。該守令有堤工者。到任以后。務(wù)各周歷履勘。細(xì)加體察。官修者親為經(jīng)理。為民修者。嚴(yán)加督飭。單薄者量為培厚。低矮者酌為加高。務(wù)使夯筑堅(jiān)實(shí)。功歸實(shí)用。一屆伏秋二汛。水勢泛漲。親臨工次。督率汛員。密分段落。晝夜梭巡。必使水勢異常。無虞潰決。乃為無負(fù)厥職。其有赴堤夫馬火食。皆宜官自預(yù)備。不費(fèi)堤局半文。自絕影射侵漁諸獘。若視為故常。草率從事。修不如法。防不盡力。設(shè)或有誤。翫視民瘼。咎有攸歸矣。堤費(fèi)關(guān)萬民性命。官修者或入私囊。民修者或歸中飽。絲毫侵蝕。殃及子孫?？刹簧髟铡?br />
一倉谷不可不儲也。常平倉及社倉義倉。收儲谷石。原以備兇年平糶及振濟(jì)之用。從前間有州縣虧短缺額。社長侵蝕肥己者。無不隨時(shí)追賠。自粵逆竄擾后。食儲為之一空。其未被賊擾之處。州縣官竟視倉谷為畏途?；驊]交代之時(shí)。盤糧折耗。彼此推諉?；驊仲\氛猝至。搶掠毀焚。責(zé)成賠償。率皆藉辭折變。碾濟(jì)兵糈?；虺鲫愐仔?。盈余取之閭井。或出實(shí)入折。買補(bǔ)不能隨時(shí)。徒有良法美意。而廢墜不舉。設(shè)遇兇年。民食何賴。第值庫款支絀之際。未能請款采買。是在賢牧令捐廉倡率。切實(shí)勸導(dǎo)好義紳富。因地制宜。成此善舉。先建倉廒。再議儲備。常平倉則官為句稽。社義倉則紳自經(jīng)理。出納維謹(jǐn)。毋使缺額。縱遇災(zāi)荒。亦有所恃而不恐。此為目前急務(wù)。望諸君子毋畏煩難。黽勉行之。

一學(xué)校不可不興也。居今而言謹(jǐn)庠序。修學(xué)校。敦詩書。明禮義。鮮不謂其迂者。然試思昔日之文教昌明。民情何以樸厚。今日之禮樂廢壞。民俗何以澆漓。蓋民風(fēng)之變。士習(xí)之偷也。士習(xí)之偷。學(xué)校之壞也。士習(xí)不正。則日后居官何以率民。居鄉(xiāng)何以為子弟法。余前撫豫疆。凡學(xué)宮及名賢名臣忠節(jié)鄉(xiāng)賢名宦各祠。破敗者率屬修理。嚴(yán)禁兵丁踐踏。又立學(xué)規(guī)頒布通省。以教諸生。書院課試。于舉業(yè)之外。另課詩古策論。以觀其實(shí)學(xué)實(shí)用。率屬印行陳文恭公五種遺規(guī)。分散諸生。使之奉行。今調(diào)撫茲土。亦愿為牧令者。于案牘之暇。整頓學(xué)校。誘掖獎(jiǎng)勸。如名師之教子弟。如慈母之愛赤子。于考課文藝之時(shí)。諄諄告以孝弟忠信之道。潛移默化。而學(xué)術(shù)人才。自漸可磨礪而出矣。其有文行兼優(yōu)之人。不妨薦舉以待獎(jiǎng)勵(lì)。士心既得。士氣既振。而小民亦必觀感興起。有不知其所以然者。儻遇烽煙告警。知義者多。自赴義者眾。人謂今之所急者整兵戎。不必講學(xué)校。吾謂修學(xué)校即所以理兵戎。經(jīng)正則庶民興。庶民興斯無邪慝。古人之言。豈欺我哉。

一勸課不可不勤也。近來俗敝民刁。間有圍偪衙署。挾制官長之習(xí)。非循良之吏。施信明義。以結(jié)其心。何能居德善俗。是故為令者。聽訟巳畢。即乘眾人耳目俱在。愷惻勸導(dǎo)。示以法戒。稍有余暇。即當(dāng)輕騎減從。親至鄉(xiāng)村與紳民接見。訪求民間疾若。及地方善惡邪正。其公正紳士。特加尊禮。以樹風(fēng)聲。鄉(xiāng)間細(xì)小之訟。即使之勸解消化。無令到官。其訟棍地痞。列名榜示。風(fēng)之使改。令其懷德畏威。不敢為惡?；驌衿溆日?。懲治一二。以儆其余。其秀而文者。則文藝外。兼勖以品行。質(zhì)而愿者。則力田外。并勉以孝弟。而復(fù)察其土宜。可植桑者。則教之養(yǎng)蠶。相其水利?？筛忍镎?。則令之開堰。凡遇教讀之師。治經(jīng)之暇。勸其以朱子小學(xué)及諸儒所著有益身心之書。教戒子弟以培養(yǎng)人才。悃悃款款。日以教養(yǎng)百姓為事。民亦必諒官之心。兩相團(tuán)結(jié)。一旦有事。有不可倚為干城腹心者乎。

一游民不可不禁也。自來盜賊之起。多出于游惰之民。其始父母溺愛。任其游蕩。一無職業(yè)。惟日以賭博煙花為事。放僻邪侈。積習(xí)成性。既不能安貧。即不能守分。小則為竊。大者為盜。而背畔之事。將無所不為矣。故居官者。于四境之民。必查其有無恒業(yè)。每于聽訟之暇?；蛞蚬c民相見。則必諄諄告戒。曰子弟無論賢愚。宜先讀書。讀書不成。農(nóng)工商賈。醫(yī)卜星相。須令各執(zhí)一業(yè)。蓋有恒業(yè)。斯有生計(jì)。自不至入下流也。若見有藉賭博煙花嘯聚者。即嚴(yán)行禁止。而于公門以內(nèi)。仆從胥吏之游惰賭博者。尤必嚴(yán)察。以清根本。是為至要。

一邪教不可不禁也。自來奸民聚眾作亂。必先刱立邪教。煽惑愚民。眩以禍福。愚夫愚婦。不知其情。樂其誕而受其欺。以為習(xí)其教。即為獲福也。于是舍本業(yè)棄家財(cái)以從之?；笾壬?。從之既眾。其中有一二不安本分行悖亂之事者。則一倡百和矣。自世教凌夷。異端起。或假宣講　　　圣諭之名。妄談休咎?；蚪宄铸S茹素之事。蠱惑鄉(xiāng)愚。流獘既久。浸為亂階。此人心世道之憂也。是在為官者。嚴(yán)行禁革。不稍寬假。平日愛民以結(jié)其心。教民以正其習(xí)。告之以孝弟忠信為根本。安分樂業(yè)為生計(jì)。自士子以至平民。自衙役以至保甲。諄諄誥誡。勤勤訪察。凡習(xí)邪教者。皆必絕其根株。則可杜寇亂之源。塞梟張之漸。而要必興起正道為根本。正道既立。邪教未有不息者也。

一保甲不可不實(shí)也。保甲昉自周官。歷代行之。輒著成效。蓋十家牌挨戶編聯(lián)。田土錢糧。年歲生業(yè)。無不備載。計(jì)田土而貧富可稽也。清錢糧而征收可辦也。辨年歲而壯丁可選也。核生業(yè)而游民可禁也。凡夫弭盜賊。興學(xué)校。察邪教。備饑荒。以及緝要犯。恤孤寡。育嬰孩。禁賭逐娼等事。無不因之推廣。然近代以來。奉行鮮有成效者。因地方官疲于案牘。不能不假手書差。而一切工料飯食夫馬之資。不無費(fèi)用。大約書役取給于約保。約保集之甲長。甲長索之牌頭。牌頭則斂之花戶。層層索費(fèi)。在在需錢。而清冊門牌。任意填寫。以至村多漏戶。戶有漏丁。徒費(fèi)民財(cái)。竟成廢紙。此辦理不善之由。誠有如南豐劉廉舫所云者。賢牧令真講吏治。務(wù)須以劉廉舫庸吏庸言為主。勿假手書役。傳諭各衿耆。公舉老成端重眾所信服之人。仿周官比閭族黨之意。推為保正。按甲分之大小。分別段落。每保正一人。先給草冊一本。并日給飯食錢文。令將所管段落各戶丁口。查照劉廉舫所定章程。分別填注冊內(nèi)。填畢呈驗(yàn)。查核無訛。然后填給門牌。其牌頭甲長。聽保正舉報(bào)。實(shí)時(shí)批準(zhǔn)。絕不令書役干預(yù)。本官仍不時(shí)輕騎前詣各鄉(xiāng)。及因公相驗(yàn)履勘之便。隨意抽查?；蛴趯徖磙o訟時(shí)。向兩造查詢。其有不符者。隨時(shí)更正。如是。則不至有保甲之名。無保甲之實(shí)矣。賢牧令其勉力為之。

一郵政不可不肅也。驛站之設(shè)。原為遞送公文。不容稽延。軍興以來。各省奏章部文。及軍營來往文移札稟。有關(guān)軍需軍餉調(diào)遣兵馬等項(xiàng)。皆注有限行里數(shù)。向來州縣官接遞此等公文。一有延遲。知干吏議。必向上下站通融時(shí)刻。為邀免處分地步。然與其央求他人。何若操之在己。馬匹必期足額。喂養(yǎng)不可克減。小費(fèi)尤不可吝惜。管號丁書。須識文字。明利害。勤實(shí)可靠者。始可派司其事。遇有限行公文到站。立刻掛號馳遞。不可壓前等后。稍事稽留。更不準(zhǔn)丁書私送本官拆閱。彼其意不過欲知近事。不知泄漏軍情?？v脫要犯。所關(guān)尤重。其尋常公文。亦隨時(shí)遞送。不可稽遲。沖途州縣?；蛴谶m中之處。安設(shè)要站?；蛱碓O(shè)步撥。以省馬力而速郵傳之處。悉由各牧令斟酌情形。量為辦理。

一求才不可不急也。為政之要。在于得人。居官者。于需次之時(shí)。必留心人才。見幕友中有品行端方公事嫻熟者。與之訂交。一旦請與共事。然后能實(shí)心商辦。即或偶執(zhí)偏見。亦必能婉轉(zhuǎn)就正。若習(xí)氣太深驕樂佚游之友。不可邀請以誤公事。到任后。于地方紳士以及同寅中。尤須暗中訪察。果有德行學(xué)問。望重一時(shí)者。必登門請見。待以師友之禮。以資切磋。其有志氣不凡。才華英邁?？梢栽炀驼摺Ｒ啾貎?yōu)以禮貌。力為延攬。以成其才。又或才堪濟(jì)世。心地忠誠。及夙諳韜略。武藝絕人者。即薦之當(dāng)?shù)馈Ｒ源e用。或敦行孝弟。門內(nèi)無慚?？蔀樽訉O之法者。即據(jù)實(shí)稟報(bào)。奏請　旌表。當(dāng)今時(shí)局艱難。非人才不能挽回。但取人之法。皆必細(xì)考其實(shí)行。不可徒采其虛聲。致累知人之明。

一節(jié)義不可不重也。禮義廉恥。國之四維。而忠孝節(jié)義。即所以撐持天地之氣運(yùn)者也。孝子貞女節(jié)婦烈婦。在通州大邑之中。名門右族。尚有為之請　旌式閭者。若夫山僻小邑。以及窮鄉(xiāng)貧士之家田野編甿之戶。其節(jié)孝貞烈。操行更苦。而湮沒愈多。非地方官勸諭紳士極力訪求。何能發(fā)潛闡幽。以彰風(fēng)教。如有呈報(bào)者。不準(zhǔn)書吏需索使費(fèi)。隨即申詳。以便匯題。然后可使義行昭著。聞?wù)邐^興。其尚存者。如系孤苦無依。更宜賜金周恤。并勸令其族戚收養(yǎng)。以重高節(jié)。鄂省被賊竄擾以來。士民婦女?；蛄?zhàn)殉難?；蛄R賊捐軀。或懼辱自盡。凡此皆正氣所鍾。綱常所系。丙辰丁巳間。余在武昌府任內(nèi)。捐廉延紳。刱立節(jié)義局。手定條款。分途采訪。隨時(shí)據(jù)詳奏報(bào)。分別　旌恤。歷任武昌太守。如冠九李午山及見任之黃虎卿。連翩接辦。計(jì)已奏報(bào)數(shù)十次在案。但恐尚多湮沒。愿為守令者。勤求博訪。造冊送局。務(wù)使無一夫一婦之義。湮郁不彰。至忠孝節(jié)烈之裔?；蛴泄褘D孤兒。無所依靠者。各地方官倡助金錢。令其族戚與地方公正紳士收養(yǎng)。義骸未葬者。設(shè)法殯葬。如賊所過地。堅(jiān)守團(tuán)寨。并能殺賊者。事后。地方官宜據(jù)實(shí)稟報(bào)?；蚪o匾額?；蛸p功牌。以彰其義。正氣既伸。邪氣漸弭。此皆撥亂反正之大機(jī)也。

一形勢不可不熟也。凡為州縣者。必于所屬之山川險(xiǎn)要。城池關(guān)隘。村莊集鎮(zhèn)路徑。令工繪圖。某處至某處若干里。詳細(xì)注明。常懸于心目之閑。各村各團(tuán)之紳董。皆有簿籍。俾得隨時(shí)訪察。記其賢否。至與鄰境相通之關(guān)隘。及鄰匪出沒之途徑。皆必周知其情形。而后能會商合辦。即為府廳州者。亦必以一府一廳一州所轄州縣。山川關(guān)隘道路繪圖。常時(shí)省覽。胸中了然。庶有把握。并望各屬。皆以方尺厚紙。繪所轄地方全圖貼說寄呈。以便察閱。

一防守不可不重也。當(dāng)此多事之秋。固守城池。最為緊要。況鄂省屢經(jīng)兵燹之余。失守之地。官民俱困。前車可鑒。今雖全境肅清。而鄰烽未息。是不可不思患預(yù)防也。無事州縣。固宜稽察奸細(xì)。整頓保甲。其距鄰烽較近者。則當(dāng)預(yù)計(jì)垛口。派定戶丁。以為臨時(shí)上城之用。尤在地方官平日實(shí)心愛民。勤于聽訟。差徭賦稅。不事苛求。勤求民隱。興利除害。以結(jié)民心。而又時(shí)時(shí)勸導(dǎo)紳士。同心合力。其有品有才者。優(yōu)以禮貌。其常助官兵拒賊者。立與獎(jiǎng)勵(lì)。官民聯(lián)為一心。城鄉(xiāng)聯(lián)為一體。賊在鄉(xiāng)。城中出兵勇攻之。賊撲城。城中固守。鄉(xiāng)民合力助之?？偲诠淌亍Ｒ源蟊?。賊有不殄滅者乎。

一識見不可不廣也。識見不廣。何以通達(dá)政體。周知民隱。古人學(xué)古入官。胸藏經(jīng)史。然后能體力用行。今則仕途雜進(jìn)。豈可苛求。加以政務(wù)紛繁。而尚欲其留心文史。難矣。然擇要讀之。書不必多。而時(shí)加體翫。未為不可。如歷代名臣傳。循吏傳。朱文端蔡文勤二公所編。簡而有要。皆吾輩之師資也。元濟(jì)南張希孟牧民忠告。明呂新吾先生實(shí)政錄。我　朝陳文恭公從政遺規(guī)。居官法戒錄。汪龍莊學(xué)治臆說。佐治藥言。劉廉舫庸吏庸言。徐笑陸牧令書等書。皆淺近易行。切要易讀。而我　朝所定律例會典通禮洗冤錄等書。尤屬仁至義盡。凡需次人員。以及實(shí)任各官。豈真刻無暇晷乎。與其摩金石。徒負(fù)光陰。沈溺詩酒。深妨政務(wù)。何如常讀此諸書之有益于吏治身心也。至于用兵之道。如陸宣公李忠定王文成諸公。尤為命世之才。其所布置。皆具于集中。有心濟(jì)世者。尤宜熟讀而精思之。

一才識不可不擴(kuò)也。人之資性。有長于治軍者。有長于理財(cái)者。有長于斷獄者。有宜于安靜之地而為良吏者。有宜于煩劇之區(qū)而為能吏者。然而秉性過剛?；騻偾小＞有奶??；蚪鼉?yōu)容。尺有所長。不免寸有所短。在大吏固貴用之不違其才。始能各得其用。而在有才之人。尤貴勤學(xué)好問。讀書窮理?？思喝ニ?。補(bǔ)偏救獘。加之以閱歷世變。熟察人情。必使識見益深。志慮益遠(yuǎn)。有可經(jīng)可權(quán)之學(xué)。斯有可常可變之才。而后有可大可久之業(yè)。不以一得自矜。一長自滿。則才之所成。豈可量哉。

一躁進(jìn)不可不戒也。人之富貴。升降早遲。自有一定之命。何必強(qiáng)求。君子盡其在我。隨分盡職。不必暮夜干求。上游自知器重。若徒夤緣求用?？v遇好諛上官。得遂所求。清夜自思。亦屬可恥。若遇清正上官。反有因干求而棄置者矣。近見有一種小官。專好鉆營。與長官之門印交結(jié)往來。以通聲氣。甚有偁兄道弟。金蘭訂交者。不知居官所以求榮也。非以求辱也。與此輩交通?？v得一缺。辱孰甚焉。且此種小人。本無伎倆。居官者不自貴重。與彼交結(jié)。彼愈妄自尊大。內(nèi)竊長官之風(fēng)聲以賣其權(quán)。其實(shí)我能自重。彼固不能為害。亦并不能為益也。況我真嚴(yán)氣正性。居官有名。彼小人者。未嘗不畏之。如使不法。我更可得而制之。出處進(jìn)退。士人之大節(jié)。安得不慎。

一言路不可不通也。余雖鄙闇。喜聞己過。從善如流。各府州縣。離省稍遠(yuǎn)。凡有民間利獘。吏治勤惰。以及余所為有不合者。皆不妨直陳。諸葛武侯所謂愿諸君勤攻吾短。私心實(shí)愿學(xué)焉。而諸君亦須下采民言。博訪周諮。凡遇父老諸生。皆必殷殷下問。俾下情得以上達(dá)。惟聽言必察實(shí)而后可行。不可輕聽而妄舉耳。

以上二十四條。不能盡居官之道。然于致治之要。已思過半矣。無高遠(yuǎn)難行之事。無矜奇立異之談。上哲固不待煩言。中材亦可以跂及。要其所以行之者。不過曰實(shí)心而已。州縣為親民之官。事雖叢雜。總宜躬親。尤貴耐煩。萬不可厭薄簿書。假手丁胥。果能勤勤懇懇。為　國為民。于閭閻疾苦。地方利害。熟思審處。博采輿論。以求實(shí)際。不憚勞。不避怨。不眈目前之逸樂。不為粉飾之虛文。即才具非優(yōu)。終有明效。誠感金石。信格豚魚。實(shí)心之謂也。若無真實(shí)不欺之心。務(wù)為飾智驚愚之舉?？v才堪肆應(yīng)。久之情見勢絀。公不見諒于人。私亦無益于己。名實(shí)俱喪。庸有濟(jì)乎。不佞服官十余年。心思才力。不逮古人萬一。所自信者。不浮不偽。日有孜孜。以愛子孫之心愛民。以謀身家之心謀　國。止此一念。上答　主知。毀譽(yù)得失。皆不暇計(jì)。凡所言者。本之躬行心得之余。非徒取快一時(shí)之論。惟愿與諸君子講明而切究焉。

　是篇條目雖繁而質(zhì)實(shí)詳盡皆可施行以非專論鄂事故仍列入中卷如蜀僚問答之例為講求吏治者備箴規(guī)焉

　　諭州縣親民札
江寧布政使賀長齡

照得州曰知州?？h曰知縣。今該州縣。果能于所屬情形。纖悉畢知乎?！以O(shè)官眾矣。而州縣獨(dú)曰親民。今該州縣。果能與民相親乎。夫政必因地以施行。不知?jiǎng)t何以行。且恐貿(mào)然以行。而捍格愈甚矣。事必及之而后知。不及則何由知。即或略有所知。而隔膜已多矣。然則欲致其知。必先親民。而誠欲親民。則必日坐堂皇躬巡阡陌而后可。夫堂皇者。政事之所出。阡陌者。政事之所訖也。民之赴訴。必于大堂。此官與民相見之地。特恐深居簡出。則小民欲訴無門。吏胥即從中舞獘。堂上遠(yuǎn)于百里。堂下遠(yuǎn)于千里。壅蔽之害。何可勝言。微獨(dú)有冤不能訴也?；蛟V矣而不即審。審矣而不即結(jié)。大則蕩產(chǎn)傾家。小亦廢時(shí)失業(yè)。即使曲直分明。已守候之為苦。若復(fù)是非顛倒。更屈抑之難堪。在本人固瀕死奚辭。而鄰證尤無辜受累。若州縣日坐大堂。則小民又安有此害。況大堂乃萬目環(huán)之地。如果讞訊明允。則斷結(jié)一案。不獨(dú)兩造愜服。即觀者亦無不傾心。是折服不僅一案之人。后有訟事。俱可迎刃而解。更能于斷結(jié)之后。將案情之曲直是非。反復(fù)譬曉。則言尤易入。而令尤易行。是不拖累者即所以為養(yǎng)。而善曉諭者即所以為教。但能勤坐大堂。便已百廢俱舉。果以民事為心。則亦何憚而不為也。然此特有事入城者。始得見官。而終老鄉(xiāng)里之編氓。仍不識本官之聲音笑貌為何似。而官民之情仍不通。則猶未能舉斯民而親之。即未能舉一州一縣而盡知之也。其尤必躬巡阡陌乎。州縣之地。小或百余里。大亦不過數(shù)百里。畫東西南北為四鄉(xiāng)。每月必到一鄉(xiāng)。四閱月而一。竟歲即可三。即或有事不能時(shí)歷。一歲之中?？偪稍佟Ｕ\能輕騎減從以父母自任。而以子弟視其民。民之親之。未有不如父母者也。至于民皆父母其官。則復(fù)何情不輸。何事不辦。由此而察看情形以為措施。則措施無不當(dāng)也。時(shí)詢疾苦以為補(bǔ)救。則補(bǔ)救無不固也。因事而宣講　　　圣諭。必指其敝俗以為戒。則教化易行也。隨地而抽查保甲。必不使奸宄之或容。則稽察易密也。舉凡賊盜地棍。及一切習(xí)教結(jié)會。唆訟窩賭窩娼之類。咸懔然于本官之耳目甚近。而又不時(shí)下鄉(xiāng)。則必?zé)o敢托足其境。且將革面自新矣?；蛴行幵A。即可立予集訊。而民不必入城矣。或錢糧?？?。即可摘傳欠戶。立加懲處。而輸將無敢后矣。是州縣但能時(shí)巡阡陌。與民相親。則聽斷緝捕。撫字催科。以及教養(yǎng)保甲諸善政。無一不舉。果以民事為心。則亦何憚而不為也。而其要不外一勤。而勤又必由于寡嗜好。誠使一意趨公。更復(fù)何暇旁騖。始或不無勉強(qiáng)。久且習(xí)而忘疲。行見名登上考。譽(yù)滿神君。州縣之樂。無大于是矣。而或且諉曰無暇。夫今日當(dāng)事諸大吏。惟講公事。不喜趨承。茍無要事稟商。雖衙門可以不上。何有于省門之仆仆。何有于迎送之勞勞。是今日乃聚精會神。努力做好官之時(shí)也。該州縣其各立堂事簿。以自考課。將每月巡歷何鄉(xiāng)。作何訪察。辦理何事。按月?lián)?shí)稟報(bào)。以備查核。所冀共臻實(shí)效。幸勿徒托空言。若知府直隸州之于所屬。亦宜于因公過境之時(shí)。虛衷采訪。屏騶從以毋擾?；轮恕＝宀槔舳H民。即親民以察吏。輿情之向背。官聲之優(yōu)劣也。牒訴之稀繁。治具之修廢也。軒所經(jīng)。必勵(lì)勤而警惰。風(fēng)聲所樹。自吏畏而民懷。此乃平近切實(shí)之事。非迂遠(yuǎn)難行。儻能持以實(shí)心。必克著有成績。諸寅好其共勉之。毋負(fù)本司諄諄至意。

　　整吏治以清政本札　　　　　　　
云貴總督賀長齡

照得安民之要。察吏為先。本部堂前此撫黔。即聞滇省事甚悉。近復(fù)恭承　恩命。蒞任以來。無日不以各屬同做好官。報(bào)　國愛民為望。及體察近日民風(fēng)。似不如前此之醇?？傆衫糁挝茨荦R心振作。民情無所觀感。日以驕肆。古人風(fēng)草之喻。確乎不易。牧令為親民之官。果能正己正人。矢勤矢慎。斯民莠少良多。其忍負(fù)清正廉明之父母官。而甘為惡者。曾有幾人。查現(xiàn)在各屬牧令。盡心愛民者。原不乏人。阘不職者。亦所難免。有一于此。本部堂即無以報(bào)　國。惟是遽行參劾。心有未安。合亟宣布腹心。為通省牧令申戒。大凡為牧令者。莫謂官卑職小。須時(shí)時(shí)玩味親民二字。去貪去惰去奢。最為先務(wù)。官吏舞文弄法。科斂民財(cái)。固貪之尤。即民平常詞訟。帶案有費(fèi)。結(jié)案有費(fèi)。滇省多半貧瘠。所得幾何。民間已說此官不清。家丁書役。藉官之名。必取數(shù)倍。怨盡歸官。甚屬不值。奸民因此誣陷善良。但欲被告傾家。不必原告理直。且印官不清。則廳官汛弁及鄉(xiāng)保人等。皆得欺凌愚懦。有恃無恐。又或因生辰以收分。藉苦差而告幫。民貧且吝。徒穢官聲。歌頌勉刊。控告旋至。民將仇官。親于何有。深居高臥。玩視民瘼者。固惰之尤。即如聽斷緝捕。稍存懈弛。呈詞到眼。付之幕賓。數(shù)日不批。書役便索買批費(fèi)。又隔數(shù)日無票。書役便索出票費(fèi)。又隔數(shù)日不審。書役便索升堂費(fèi)。一堂未結(jié)。改日再審。又須守候。民間原被爭執(zhí)。舊案改為新案。一案添為數(shù)案。小案變?yōu)榇蟀浮Ｓ髣t愈難結(jié)。遂有拖至十余年者。滇省民情。雖悍不刁。其呈詞有何難批。虛衷細(xì)問。有何難結(jié)。事或細(xì)微。全家蕩盡。命案尤甚。造孽何窮。至于滇省盜賊。原難驟除凈盡。然往往一案報(bào)官。數(shù)日而后出票。差又?jǐn)抠M(fèi)始行。賊已遠(yuǎn)去無蹤。難免隱匿不報(bào)。因之賊膽愈大。盜案日多。民知官不拏賊。見賊亦不追問。賊知官不恤民。稍間又來搶劫。究之賊少民多。官不與民一氣。便覺賊多難制。民將棄官。親于何有。紈性成。恣意暴殄。固奢之尤。即如日用起居。不知節(jié)儉。僚屬親友。家丁差役。從欲媚官。聲色裘馬肥甘。上有好者。下必有甚。士庶漸染成風(fēng)。喪祭嫁娶。皆增浮費(fèi)。滇省瘠缺雖多。而官場局面甚侈。再不更改。變本加厲。負(fù)債日多。終為民累。民將鄙官。親于何有。況滇省近年氣習(xí)。尚有甚于此者?；蛞虬感杷鞑凰?。立斃杖下。是為既貪且酷。流娼有打洋琴之名。出入公館衙署。省中候委各員。有公然開賭者。各屬在任之員。有官幕家丁同賭者。又或吸食鴉片。暗違禁例。俾晝作夜。闔署瞢騰。是為既惰且昏?？v酒任情。喜怒不時(shí)。飲食宴樂。多品相耀。到省之初。無論有缺無缺。有子無子。先置姬妾。嫡庶不分。一到實(shí)任。官親塞署?；蚣嫱怄?。擾亂是非。幸獲優(yōu)缺。債利更迫。歸休無資。遂成寄籍。初為贅。后為鼻祖。傷天害理。相習(xí)為常。是為既奢且濫。

以上各條。雖不明指其人。各牧令當(dāng)有見聞。本部堂可曾道著實(shí)處。想不言而喻也。本部堂由詞垣出為府道。洊歷封圻。甚羨各牧令得與民親。造福最易。似此玩泄。豈不可惜可恨。至在省候委各員。正宜講求公事。立定腳跟。如果清勤。首府縣樂得相助。本部堂亦喜其將來實(shí)任。定是好官。即令查監(jiān)查街。名為閑散。也要精神。若如以上各條。豈能望其盡職。官無大小。同受　國恩。并托民命。本部堂求賢若渴。疾惡如仇。聞?dòng)泻霉佟Ｏ捕幻?。聞?dòng)辛盂E。恨之甚深。各牧令念本部堂一片苦心。孜孜求治。相與湔除積習(xí)。力矢清勤。則與本部堂皆同寅之誼。必當(dāng)隨時(shí)薦剡。用　國家。儻仍執(zhí)迷不悟。置若罔聞。則是負(fù)　君負(fù)民。本部堂豈能姑息。自失本心。前此接見各屬。業(yè)已諄諄訓(xùn)屬。但恐各牧令未能共曉。除飭各該管上司嚴(yán)密查訪外。為此特再推心置腹。反復(fù)申戒。務(wù)望有則改之。無則加勉。在省候委者。莫淫莫賭。莫居游戲。留心地方公事。勤當(dāng)現(xiàn)派差使。多看前賢治譜。及例案諸書。得委后。幕友有吸煙縱酒。不明公事者。婉辭慎請。酌量繁簡少帶家丁。藉省夫馬。亦免雜生事。到任后。問民疾苦。去其太甚。收呈隨到隨批。提案隨到隨審。得暇時(shí)巡察鄉(xiāng)里。教民以孝弟馴良。及守望相助之法。署中居家。務(wù)循倫理。儉約自奉。掃除一切浮華。嚴(yán)察舞獘丁役。課士殷勤獎(jiǎng)勵(lì)。不令出入干預(yù)。大略不過如此。已是正本清源。至于因地制宜。全賴存心做去。難以盡述。總之少一分耗費(fèi)之才力。即多一分辦公之才力。少一分耗費(fèi)之精神。即多一分辦公之精神。言雖淺近。所以移風(fēng)易俗。答　君父之恩。積子孫之福者。實(shí)不外此。果能同心振作。行見吏治日清。民生日厚。本部堂不虛此言。豈非厚幸。若此番申戒之后。仍蹈前非。一經(jīng)發(fā)覺。是傷本部堂之心。定予嚴(yán)參。照例懲辦。其毋后悔。慎之慎之。特飭。

　此篇系凡為牧令者條教不專屬滇省事宜故與鄂吏約連類及之于貪惰奢三者情獘反復(fù)曲摯尤足令觀者警省而親民一札為公開藩江寧時(shí)手牘以次先列云

　　庭訓(xùn)述　　　　　　
張澍

澍在屏山任。迎府君于官舍侍養(yǎng)。事事迪教。遵循彳率亍(言)系。藉免郵。而澍性嚴(yán)毅。審案不無譙讓呵責(zé)。府君每誨之曰。觀爾所為。是未得讀書之益也。試觀漢書循吏傳序。云。與民休息。又云。禁網(wǎng)疏闊。又云。寬厚清靜。又云。謹(jǐn)身帥先。居以廉平。又云。政平訟理。皆寬之謂也。如文翁則仁愛好教化。王成則勞來不怠。黃霸則明察內(nèi)敏。特用寬和為名。持法平。祗去其泰甚。朱邑則未嘗笞辱人。存問耆老鰥寡。遇之有恩。龔遂則選用良吏。尉安牧養(yǎng)。召信臣則民如子。為民興利。務(wù)在富之。此五人者。曷常束縛百姓。使之畏懼脅息哉。即東漢循吏十二人。皆不以弦急為心。而推惠及人。故說我風(fēng)愛也。小子其勉之。府君曰。為官須要明。然不可恃明也。恃明則偏。猾役胥必窺官之意旨以中之。其害有不可勝言者。必將之以虛。持之以公乃可。然今世卻有明而不公者。貪戀賂賄。顧惜情面。不難傎到是非。遂使孤另之人。受其荼毒。此民之蟊賊也。爾小子其慎之。府君曰。今之有司。孰不欲激揚(yáng)士類。敦崇風(fēng)俗。而士習(xí)卒不端。民風(fēng)卒不醇者。何也。徒虛名以市譽(yù)。無實(shí)心以行政也。試觀古人之訓(xùn)士。庠序謹(jǐn)教。申以孝弟。古人之教民。農(nóng)桑勤課。厲以廉恥。以故城闕無佻達(dá)之荒游。鄉(xiāng)里泯耰耒且之德色。今何如哉。然匹夫行善閭里。守劍于涂而不去。脫驂于路而不名。由熏其德而善良也。況有司握權(quán)。宣化承流。自屬易易。乃士有偭矩。則曰劣衿。民有囂呼。則曰敗類。豈果士民之乎。爾小子能誠心督率。吾知害馬自去。威鳳自來矣。

府君曰。老子訓(xùn)人以柔。謂舌柔則長存。齒剛則易缺。誠保身之挈令也。然正有分別。有堅(jiān)忍之柔。有巽懦之柔。有果毅之剛。有暴厲之剛。若見事畏避。則近于怯。遇人夸毗。則近于佞。非柔也。若湯火必蹈。則鄰于闇。睚必報(bào)。則鄰于賊。非剛也。故箕子陳洪范。則曰沈潛剛克。高明柔克。吉甫頌仲山。則曰。剛亦不茹。柔亦不吐。

　　顧行人沈光祿札跋　　　　　　　　　
王寶仁

　顧札云。有數(shù)語奉贈(zèng)?？芍米?。承上臺當(dāng)勤以密。交僚友當(dāng)謙以坦。馭吏胥盡嚴(yán)處去撫。士民盡寬處行。賓師之直諒。越迂戇越要聽從。宵小之甘言。越情理越要屏斥。心地虛則自明。不待探索也。耳根硬則自強(qiáng)。不在搏擊也。又云。忙里偷閑。喧中取靜。得空即把一切放下。澄心歸息。不拘行住坐臥。一日之間。有如是數(shù)刻。便足支持一日之勞動(dòng)。積久自然。于養(yǎng)心養(yǎng)身。皆有大益。沈札云。在弟愚見。處世不過一誠字。為萬穩(wěn)萬當(dāng)。跌撲不破。露才弄巧。牢籠駕馭之術(shù)。乃自生荊棘。是是非非之處。直須堅(jiān)執(zhí)。吃苦任勞。以身先之。美名厚實(shí)。以身后之。則怨忌自泯。人自歸心。錢君似山寄贈(zèng)顧抱桐行人札四。沈敬亭光祿札一。家古巖太守官縣令時(shí)兩先生所貽也。太守受業(yè)行人。光祿則幼同學(xué)。長同鄉(xiāng)薦。今觀札中所云。師友敦勖之意。溢于詞表。然此風(fēng)已古矣。今人捧檄自喜。輒較其地之出入。定其缺之美惡。為之師友者。甚且從而和之。一切古人規(guī)戒之語。視為陳言而弗之及。即言及之。而其人或不能聽。今觀二先生札。切近處真實(shí)言之。而理無不賅。師友之道盡矣。太守受簡以行。永示勿失。卒致循聲美譽(yù)。暨其歸田之日。裒集成帙。以示將來。信乎。善人能受盡言。而此風(fēng)不盡見于今也。因識之以寄余感。

　　答人問作令第一書　　　　　　　　　
陳文述

國家設(shè)官分職。自督撫以至司道府廳。皆所以治外。而與民切近者。尤在州縣。曰地方官則安集之責(zé)付之矣。曰父母官則撫字之任寄之矣。父母之于子。非惟養(yǎng)之。又當(dāng)教之。今之官民不相浹者。養(yǎng)之失其道者四。教之失其道者六。勸農(nóng)桑。求水利。救兇札。恤矜寡。此養(yǎng)之事也。與子言孝。與弟言恭。與兄言友。與父言慈。尊崇賢俊。表章貞烈。此教之事也。朔望宣講　　　圣諭。尤以孝弟為先。而隨時(shí)隨事以教之。書院校閱文藝。兼以敦行為本。而無人無地不教之。天下無人無孝友。天下無事無情理。導(dǎo)以孝友。人無不循。其本然也?；郧槔?。事無不行。其同然也。今國家賢才眾多。剛?cè)峄ヒ?。篤實(shí)者動(dòng)稱整頓。整頓不外情理也。情理至而法行焉。整頓不入于苛細(xì)。武健者動(dòng)稱風(fēng)厲。風(fēng)厲不外情理也。情理至而威見焉。風(fēng)厲不流于酷暴。史有循良之傳。朝有報(bào)最之榮。多福集于乃躬。余慶流于后嗣。此為牧令者所當(dāng)知也。

　　答人問作令第二書　　　　　　　　　
陳文述

客曰。子之言作令。以孝弟為先。情理為本。固矣。然言其綱而未言其目也。其為之之道?？傻寐勁c。曰。有之。地方之要。首在獄訟。獄訟之煩。首在案牘。今之地方。積案多者以萬計(jì)。次者六七千。少者亦不下三四千。久則有閱二三十年未結(jié)者。近者亦二三年。其中書吏各有承行。差役各有經(jīng)辦。以是為沃產(chǎn)也。令甲雖有原呈三月不到注銷之例。然匿卷不呈者十之八九。且原被互控。更易情節(jié)。一案兩歧。歧之中又有歧焉。清理之法。使書吏各將承行之案。造冊呈送。一案兩歧者。于案由注明?；蛞郧鞍覆w后案。或以后案并歸前案。擇吏之誠實(shí)者?？偹酒涫隆Ｗh其歸并之途而官定焉。或十案。或五案。排日懸榜。而示期集訊焉。兩造必有曲直。直者愿訊。曲者不愿訊也?；蛟炼徊恢??；虮恢炼恢?。或原被至而中證不至。或中證至而中證之要者不至?；蛞C至而意存偏袒。左右其詞。訊而不結(jié)猶不訊也。此則在虛衷研鞫。酌理準(zhǔn)情以斷之。大約此種。皆戶婚田土錢債細(xì)故。鼠牙雀角之事。到案真情畢露者。十無一二。余皆各執(zhí)一詞。以干證為憑。而干證亦不盡可憑也。以契券為據(jù)。而契券亦不盡可據(jù)也。此所以恃乎研鞫也。此所以貴乎斷也。斷結(jié)之后。招書錄供敘斷。當(dāng)即閱看。有錯(cuò)誤者。實(shí)時(shí)更正。蓋州縣事煩。少遲則易遺忘。書吏舞獘。往往有所錄。非所訊非所斷者。稍不慎重。即伏后訟之根。故不可不慎也。而又莫若刊示曉諭。勸其和息。嚴(yán)禁家人經(jīng)承差役代書之需索。和息之詞當(dāng)堂投遞。即刻批銷。不必溯查原案。蓋彼此互控。無不架詞以聳聽也。一照原案苛駁。則后此和息者裹足矣。又有一等積慣唆訟領(lǐng)訟幫訟之人。盤踞附近。勾結(jié)書差。誘人告狀。小民墮其術(shù)中。無不傾家蕩產(chǎn)。此固在出示嚴(yán)禁。認(rèn)真緝拏。而尤在留心察訪。再加遇案究唆。獲一人則荷校以徇。待再獲而受代焉。庶若輩望風(fēng)遠(yuǎn)遁。而訟可稀矣。至于新案。則限定差役。依限準(zhǔn)到。直者予之。曲者懲之。手足親族鄰里之爭訟。雖有曲直。宜勸諭以矜全之。錢債可減讓者減讓之。田產(chǎn)可量劑者量劑之。齊之以刑。不若齊之以禮也。格之以誠。持之以勤。神明而變化之。則片言折獄。三月大治不難也。

　　答人問作令第三書　　　　　　　　　
陳文述

客曰。如子之言。為中簡小邑。宜無不勝任愉快矣。若沖途。若首邑。酬應(yīng)奔走之煩。倍于公事。將若之何。曰。沖途則有沖途之法。驛站馬匹若干。芻秣之費(fèi)若干。飼馬者若干人。工食若干。馳馬送文書者若干人。工食若干。風(fēng)雪雨夜公文緊要犒賞若干。書吏紙筆若干。家人飯食若干。官馬不足捐備飼養(yǎng)若干。上官衙門喂養(yǎng)馬匹由縣芻秣者若干。費(fèi)若干。核其數(shù)。量入為出。不敷之?dāng)?shù)。亦核其數(shù)。登諸冊。馬頭舟車之費(fèi)?；蛴杏尚胁喝∮媒o發(fā)者?；蛴杏傻胤焦僮孕薪o發(fā)者。大船每站水腳若干。次者小者每站若干。上水每船纖夫若干。下水若干。飭埠酌議。詳定而刊示焉。過往星使外藩。本省上官因公往來。親赴馬頭。核實(shí)而給發(fā)焉。本省委員之差。酌中而資給焉。外此者。悉謝不敏。非公不拏一船一車。民雇者亦勿使過昂其值。所用者設(shè)簿登之。俾賠累者有所考。或取資于錢漕之余?；蛉〗o于鹽當(dāng)之陋規(guī)。足用則已。不足。則明言于上官?；蚪鍍?yōu)缺幫貼。或二三年乞量移調(diào)劑焉。迎送。則星使外藩。祗謁宜恭也。然亦祗能差家人持代為迎送。既至。則公服謁之。本省上司。則于交界處所迎送。以備詢問地方公事。且恐有控訴者發(fā)交也。首邑之煩。則在奔走。寅出未歸。有限之精神。半消磨于聽鼓應(yīng)官之地。上院也。上藩司也。上臬司也。上道也。上府也。上馬頭也。拜客也。慶吊也。會客也。飲食燕會也。獨(dú)置民事于不問。豈為民設(shè)官之初意?！乙嗪螄L有此政體乎。言之上官。非五日十日不上謁。有事則傳。余不至焉。自理之案。親訊之。發(fā)審之案。會同委員訊之。必不能省之酬應(yīng)間一至。余則一概從刪。有責(zé)備者聽之。蓋必置一己之功名富貴于度外。而后可以行一己之志。若以奔走為干練。以酬應(yīng)為循良。自有能者。非吾所堪也。至錢糧絲毫為重。存之屬庫。易挪移也。征有成數(shù)。即行批解。漕務(wù)則各就地方情形。舊有章程。酌中而損益之。無多求余之心。而后可有余也。蓋自火耗歸公以后。額設(shè)養(yǎng)廉不足以資捐款。而州縣始不能不藉錢漕鹽當(dāng)為自然之利。亦州縣所無可如何也。岳武穆之言曰。文官不愛錢。武官不惜死。則天下太平矣。余亦嘗有言曰。上官不令屬員辦差。則吏治澄清矣。然而勢不能也。則亦徒存此說于天壤而已。

　　答問家人　　
陳文述

州縣之與百姓。至近也而亦至遠(yuǎn)。堂上百里。堂下千里。古人曾言之。其中隔越之故。由于書吏差役者十之三。由于門上簽押者十之七。片牘之入。官不得見。其獘尚易察也。一言之出。官不及知。其獘無由明也。州縣之家人。非夙有定分也。一旦付以管鑰之任。任意延擱。廣作威福。地方之恩怨系之。主人之聲名系之。而不知實(shí)一己之禍福系之。獨(dú)不見有及身積德而子孫發(fā)達(dá)者乎。又不見有斂怨成家轉(zhuǎn)瞬烏有者乎。為家人者可以悟矣。用家人者可以鑒矣。

　　書李忠愍公傳后　　
管同

江蘇候補(bǔ)知縣李毓昌。以冒振欲揭山陽知縣王伸漢。伸漢使仆包祥。與毓昌仆李祥顧祥馬連升謀縊毓昌以死。事敗?！　　∪首谡鹋?。殺伸漢包祥。及淮安知府王轂。寘顧祥馬連升于極刑。而命押李祥至毓昌墓摘心祭之。天下稱快焉。石士先生為是傳。言之詳矣。夫山陽事已為定獄。世雖有異辭。無足取。愚獨(dú)怪李君正人。而一旦死于四仆之手。彼包祥不足論矣。而余三人者。何自而來與。嗚呼。士辛苦得一官。不必矢心為俗吏。而長官親戚薦仆無算。是猶率數(shù)十百之虎狼。出山林入城市?？v之則食人。饑渴之則必反而噬其主。曷足怪哉。曷足怪哉。元和顧澗蘋嘗謂同曰。古時(shí)大家仆。皆粥身主人。殺之無抵罪之法。故仆隨主勢為盛衰。無敢肆也。今則朝去暮來。視主家如傳舍。士商工賈易姓名雜其間。是直白日之盜賊耳。攫金足則去矣。而主人者受其害而無如之何。吾嘗擬一法。愿隨官者。即同粥身之家奴。主人殺之置不問。如此。則貴賤之分明。而廉恥之道立矣。澗蘋此言。其亦有激而云然與。