擇吏
王柏心
自古世雖極治。奸民之輕險(xiǎn)者不能絕也。小則暴劫奪。觸法抵禁。大則竊鑄鬻鹽。吏人莫敢誰(shuí)何。又其甚者。倡邪術(shù)。誘愚民。譬虺蛇荓蜂。無時(shí)而忘毒螫。其所潛伏。大抵山谷峻僻。及緣邊州邑。所恃乎遏奸于未萌。銷患于未形者。在良吏而已。凡此州邑。其擇吏視他邑宜尤重。其良吏之被薦擢視他邑宜最先。而世之從政者。往往反此。謂地僻則政簡(jiǎn)。壤狹則功寡。不足容才吏。唯初從政或左遷及疲老者。始往視事。報(bào)最不得預(yù)。祿入不能以自給。官其地者。與謫斥同。強(qiáng)者則以為大吏且棄我。修廉潔。勤吏事。終無由上聞也。行吾掊克而已。弱者即不敢肆為朘削。然民之疾苦不聞。山川扼塞險(xiǎn)易之途不知。戚戚焉以不得去此為憂。何暇治詭隨。擊強(qiáng)御。懷遠(yuǎn)大之謀哉。夫民也以僻遠(yuǎn)之故。累數(shù)十百年不見賢長(zhǎng)吏。由是黠桀不逞者無所顧忌。而侵暴之徒又從而迷罔之。乃始囂然弗靜也。屬有水旱之災(zāi)乘間竊發(fā)。旁郡邑不得高枕。而執(zhí)政者慮不至此。何其智乃居曲突徙薪下也。始也慎簡(jiǎn)司牧。不過一指撝之勞。繼也征師糜餉?；蚋F歲月未能定。無乃好難而惡易也乎。且僻遠(yuǎn)之于近邑。猶四肢之于心腹也。今有人于手足則任其拘攣盭。而惟心腹之是治。豈得謂善養(yǎng)生者哉。誠(chéng)令巖疆邊邑之吏。皆擇其簡(jiǎn)重有方略者。寬而不弛。嚴(yán)而不殘。明而不苛。安善良。糾豪強(qiáng)。聯(lián)什伍。禁游惰。廣德惠以招徠之。察荒歉以綏輯之。操縱設(shè)施。視便宜所在。試之三年。有異績(jī)。則居課最之先。或就加推擢?；蛞浦畏眲?。一切比近邑令長(zhǎng)為優(yōu)。如此則所選得人。爭(zhēng)自?shī)^勵(lì)。不期而邊僻州邑大治。邊僻州邑治。而近邑莫不治。斯誠(chéng)遏奸之上策。銷患之良圖也。夫龔遂治渤海。李固泰山。當(dāng)桴鼓倉(cāng)皇。猶能宣布威信。折沖千里。皆良吏已然之效也。而況使遏之于未萌。銷之于未形者哉。
海善后宜重守令論
張穆
漢宣帝有言曰。與我共治天下者。其唯良吏二千石乎。爰躬自引問。璽書獎(jiǎng)勞。有功賜金封爵。遇公卿缺。輒得超任。光武初即大位。未遑他務(wù)。先封前密令卓茂為太傅德侯。明章承之。每下詔書。多嘉循吏。故西京之盛。盛于元康神爵之間。東京之盛。推建武永平焉。明宣宗命大臣各舉所知。出典劇郡。各賜敕書。得便宜從事。是以得況鍾莫守愚諸人。明之治亦未有如宣德者也。由是觀之。守令者國(guó)家之根本。而培養(yǎng)元?dú)庹咭?。守令賢故民附。民附則知親上。守令賢故民肅。民肅則知畏上。民親且畏。則法立而令易行。賦稅不期足而自充。奇不期絕而自遠(yuǎn)。于是乎民和而天降之福。則風(fēng)雨時(shí)。草木茂。年豐人樂。而嘉祥應(yīng)。何則。民以君為心。君以民為體。而守令者中握之樞機(jī)也。人雖感患大病。胃氣不傷則必愈。天下雖有大變。民心不散則不危。一方守令賢則一方安。天下守令賢而天下安矣。今 國(guó)家重熙累洽。垂二百年。一海外島國(guó)狂噬三年。而海寓為之驛騷。帑藏為之耗竭。今縱能如當(dāng)事者所云?？梢蕴軗帷６⒗窃趹?。反復(fù)莫必。師屢挫辱。既無得氣之兵。民困征輸。并無可籌之餉。萬一他日卒然有變?？刹粸樯顟趾?。今之計(jì)國(guó)是者。徒纖悉于微芒之利。粉飾乎訓(xùn)練之名。不知民財(cái)已竭。豈能供上之求。廩給不充。豈有可練之卒。至于征無可征。餉無可餉。而一切茍且之政將行。唐代宗德宗金宣宗明神宗之獘。不深可懼乎。方今良法美意。事事有名無實(shí)。譬之于人。五官猶是。手足猶是。而關(guān)竅不靈。運(yùn)動(dòng)皆滯。是以當(dāng)極盛之時(shí)。而不及四期。已敗壞至此。嗚呼。豈非庸臣尸素當(dāng)職。謬享太平之福。至于紀(jì)綱暗紊。萬事暗隳。所貽之隱憂乎。今欲求韓白之才。何能倉(cāng)卒遇也。即有?？字恰ＸM能旦夕奏效也。所恃者。自 列圣以至 今上皇帝愛民如子之仁。元?dú)馍詈穸?。夫重士必食士之?bào)。愛民必食民之報(bào)。自漢以來。民之安居樂業(yè)。蕃衍休養(yǎng)。未有盛于我 朝者也。是以粵東屢遭侵毒。而忠愛不衰。義檄義旗。相繼而起。閩省廈門彼族畏民驅(qū)逐。遁不敢居。即江蘇素稱孱弱。而沿海沿江之民。亦間有殺賊自效者。此真 祖宗積累之厚?！ 』侍炀煊又?。所當(dāng)乘其機(jī)而利用之也。然則欲治今日之天下。則莫若固未散之人心。欲固未散之民心。則其要?dú)w于擇守令。而海之善后。卒亦無以易此焉。何也。今之所患者漢奸。而漢奸皆內(nèi)地之民也。守令賢則必善行保甲。民愛守令如父母。則糾察易而密。奸民何所容乎。其善一矣。今之所患者鴉片。守令賢則民聽其訓(xùn)誨。父戒子。兄勉弟。以共遠(yuǎn)于鴆毒。而吸食之徒。且不容于家庭。不齒于鄉(xiāng)里。不待嚴(yán)刑峻法。而習(xí)惡可消。其善二矣。今之所患者無兵。守令賢則各鄉(xiāng)皆可團(tuán)結(jié)。一旦有事。荷耰鋤者皆兵也。不勝調(diào)發(fā)萬萬哉。其善三矣。民皆為兵。何憂于餉。其善四矣。熟其地利。悉其險(xiǎn)易。則街衢之間。阡陌之地。皆可掘溝為險(xiǎn)。設(shè)伏無形。其善五矣。撫其桀黠。使為商賈。其心。潰其腹。其善六矣。教化既行。則民效醇儉。而海外淫巧之物。將日漸不行。省民間金錢之耗。而風(fēng)俗日美。其善七矣。商漁奸販。必有魁桀為之首。守令賢則能知其蹤。廣為招致。便為我用。大則將才。小則精卒也。如是而綠營(yíng)鈍弱之兵可以汰。其善八矣。化奸為良。鹽稅日益?？梢栽?guó)。其善九矣。潛驅(qū)默率。使民由之而不知。干城腹心。壯于無形。內(nèi)地不憂。彼族不疑。其善十矣。此與練兵勇。修臺(tái)?？照勈赜?。卒為逆氛所禁而不得施者。功相萬也。愚故曰。治今之天下。莫要于擇守令。而海之善后。尤莫要于此也。難者曰。沿海七省。幾七千里。安能盡得賢守令而任之。應(yīng)之曰。天生人才。惟生大才不數(shù)。今欲 朝廷求賢。而曰必如管樂蕭韓岳飛王守仁諸人。誠(chéng)知其難也。若守令則凡實(shí)心為國(guó)為民者即是良吏。以天下之大。而不能擇數(shù)十人乎。特患不求之耳。曰。求之而督撫不以實(shí)應(yīng)。奈何。曰。今督撫保舉。十九皆趨走便習(xí)之人。海。則趨走便習(xí)者之畏途也。非忠心愛國(guó)之人。決不愿往。非有把握而洞曉事體之人。決亦不敢往。其愿往敢往者。則必漢章所稱悃愊無華之吏矣。夫悃愊無華之吏。今之督撫所遺也。而海之令下。則趨走便習(xí)之人。必其舉平日督撫所遺者。以為己脫避之地矣。而悃愊無華者。有忠君愛國(guó)之心。又能通曉事體。亦無不樂于應(yīng)膺薦。以思一展布。愚故曰。選守令于他地。則保者或不公。選守令于海。則保者必多實(shí)。又況內(nèi)外臣工各有耳目。又何必專恃督撫哉。雖然。愚猶愿 國(guó)家寬其處分。授之便宜。俾之真能展布。而勿掣其肘也。一不如條例焉而有罰。一事擅焉而有罰。督撫藩臬。一婦四姑。重重令壓。時(shí)恐得罪。又況繁簡(jiǎn)不均。動(dòng)輒更調(diào)。民情未習(xí)。瓜代已聞。雖有善心。終無表見。則漢明二宣賜書敕久任超擢之意。其亦當(dāng)取法乎。鳴呼。由海善后而慎擇守令。由海守令而推之天下?！〕?fù)以誠(chéng)意體之。上下交欣。歡若一體。百?gòu)U修。百利舉。則是 國(guó)家何憂乎無財(cái)。何憂乎無將。奚恥而不恤。奚敵而不服乎哉。
警省錄序
呂璜
崇慶鄧君云階。官寧波貳守。方攝臺(tái)州府篆。而裒輯其前時(shí)利民惠士諸公牘。及其厚于宗族鄉(xiāng)里之文移冊(cè)籍。為一編。鋟之版。顏曰警省錄。汪少海大令既序之矣。他日復(fù)屬序于余。余以一書不兩序。辭焉。君請(qǐng)之至再。曰。子謂大令所已言者辱雷同。言之為駢拇枝指耶。審爾。雖某亦嫌其贅也。某固有其郁郁。思得子以揭于世者。方道光癸未。浙江大水。時(shí)某為令石門。與災(zāi)黎同踸踔于泥滓者三閱月。水之初漲也。邑西南百數(shù)十墟。苗新插。皆沒巨浸中。某度其勢(shì)未可以即退。而蒔苗之時(shí)不可失。亟訊諸鄉(xiāng)農(nóng)。委之乎。抑矢眾力以徼勝乎。對(duì)曰。惟使君命耳。曰。力筑墟岸。高之。涸其中。市秧而更插。猶可為也。皆曰諾。則麋集鼓舞趨事。未浹辰。插新秧咸。方共慶災(zāi)其可澹已。俄而暴雨又連日。所筑岸皆潰。復(fù)沒巨浸中。而市秧時(shí)苦難得。價(jià)昂甚。募健夫窮晝夜挈水。其傭值亦數(shù)倍于平時(shí)。民弗之恤。皆棄衣輟食。質(zhì)子女易錢。以應(yīng)某之令。蓋十萬戶誤某一言。費(fèi)不貲。悉以付之洪流。是天降禍。而某又甚之也。傳曰。禍無所用重。至今每念此。輒愀然而懼。或竟夕不成寐。以為大戚。子盍為某暴之。使當(dāng)世以是為戒。某庶其有瘳乎。余聆貳守言而異焉。人有疾則丐醫(yī)。醫(yī)明知其不可為。而猶冀幸于萬一。立之方。思某藥可以起某疾。必入劑。不問其費(fèi)也。不幸而不起。醫(yī)乃自咎無已時(shí)。豈誠(chéng)醫(yī)之咎哉。何以異于是也。雖然。黃次公治行。為天下第一。史顧稱其長(zhǎng)者。長(zhǎng)者之心。非猶夫人之心也。牧令為民父母。其所以多去后思。不在政令之著。噢咻之末矣。自謂吾心既盡?？植豢吮M者已多。艱阨必諉之于數(shù)。其它之多所諉。抑可知也。如貳守之心。萬眾咸見。謂君實(shí)活我。夫豈或不諒。疑為病我者。而猶不敢即安若此。庶幾古德讓君子之遺風(fēng)矣。余向者讀兩漢循吏傳。嘗慨焉慕之。而今乃親見其人。不亦幸乎。故終不辭而為之序。
送馬止齋序
梅曾亮
同里闬。通饋問。嫁子聘婦。累數(shù)世為姻黨。一語(yǔ)不合?？藭r(shí)日會(huì)。甥舅兄弟。反眼不相識(shí)。父絕女。夫棄妻。以為此仇家人。不可共飯食居處。集黨與兵仗。白日街衢中。計(jì)死傷數(shù)相敵。乃已。不則更。嘗畜養(yǎng)悍少年。供其酒肉敖蕩。官索抵罪人。則以應(yīng)。吏隱忍蓋覆其曖昧。幸以無事。茍名捕戎首。則擋捍拒。不可以徒手得。牒請(qǐng)兵吏。大府且以為不耐事?；蛄T去。令閩中者。率以是為大患。吾友馬止齋。博雅好古。其文章根柢兩漢。以循吏興教化自飭。道光十七年春。以 簡(jiǎn)發(fā)令于是邦。人皆以為非武健莫能勝今任。君傲然曰。此教化之事。豈武健所能效哉。夫教化必刑罰輔之。吏威輕則無以成教化。古之為循吏者必后威。然其生殺人之權(quán)自在也。今之吏威蓋輕于古矣。恤恤乎不可不有以養(yǎng)之也。馭奴婢者。平時(shí)無疾言。稍呵叱之。則以為大戒。故君子之愛用其威也如彀矢然。人不畏其破的之后。而畏其持滿未發(fā)之先。誠(chéng)知其一發(fā)而不可御也。則雖鞭撲之威。善養(yǎng)者可使重于刀鋸。此武健者不足與道之。止齋其可也。
書沈端恪神道碑后
錢儀吉
天下之治起于縣。縣宰之視民若子弟然?？h治而天下無不治。人之言曰。子弟之舒戚賢不肖。系吾家者也。宰。傳舍也。何治為。其自好者。又曰吾嘗教之而不知從。吾嘗利之而反以為病已。民何以若子弟。嗚呼。使在上者誠(chéng)為其父兄也。民又何憚而不子弟若耶。仁和沈端恪公。為康熙雍正間名臣。彭尚書杭編修撰碑志。稱公為臨潁令。筑堤建社。而不詳其設(shè)施本末。予幸考得之。愈以思公之為人。潁水之自許州。東入于臨潁。又南東而至西華也。當(dāng)水之南沖者。曰鬲(舛-夕)甕口。隸臨潁。其上百余步。曰孔家口。隸許州。鬲(舛-夕)甕口之堤完。而孔家口堤善崩。水歲入臨潁。害禾稼無算。公請(qǐng)于州。愿筑堤。而臨潁任夫之七?；蚰嶂弧７金嚺d大役。是厲民也。公曰。吾前以隸許。故不早治。而害吾歲。今更不為。水復(fù)出。厲孰甚焉。乃出谷二百五十石召夫。而士民皆樂輸。日役千三百人。人給谷二升。二十日堤成。水至不為患。歲大熟。公既立紫陽(yáng)書院。為學(xué)規(guī)。教士以立心誠(chéng)敬。治經(jīng)務(wù)專一精熟。而禁妄交。士皆從公教無佹?？h西之葛岡村。其俗惡。一旦循行至其地。或告曰。此鄉(xiāng)鄙僿。請(qǐng)為之義學(xué)何如。公欣然曰諾。休于僧寺。見巨榆。官物也。伐之以為梁。遂立學(xué)。延師課童子其中。別冊(cè)使手實(shí)所課于下。曰書程簿。為期使之來。自核其課。及期。村之童子。八歲以上。十六以下。亡慮數(shù)十人。父母皆為制衣冠。坐牛車。到縣廨。聯(lián)入公合。皆出書程簿。案所課書。次第奉公。闇誦皆不誤。更勞之紙若筆。而責(zé)其惰者。逾旬日復(fù)來。逾年。村之子弟多識(shí)字。扈扈然。其長(zhǎng)者日馴遜。早納租稅。恥爭(zhēng)訟。公又買田。歲取以給師膳薪。使久而無廢。及公去臨潁。師皆率其弟子。長(zhǎng)幼雍容。坐牛車皆來送公。眷眷然。其效于民者如此。人之令不行于境內(nèi)。而公能筑堤于境外。人之教士不能止其身過。而公乃化行于其鄉(xiāng)。無他。誠(chéng)與不誠(chéng)而已矣。將以條教興作市吾名?；蛭磭L精求其利害而雜投之。取適時(shí)會(huì)而已。民何以信。而政何以成。若人者不為之則弛。為之則擾。為之而省其成則愈擾。觀于其家。雖子弟亦頑不可使。蓋得其道。則國(guó)人如子弟失其道。則子弟且為國(guó)人。嗚呼。此為治之所以必誠(chéng)己也夫。
石瑤臣傳書后
梅曾亮
昔太史公傳循吏。自春秋盡周末。幾數(shù)百年。然為之傳者。四五人而已。何其難也。蓋有其人。而事不傳者多歟。如曲令何易于。使無人焉見于詩(shī)歌文字。亦沒沒于后世矣。居高明者易彰。而卑困者寡述。勢(shì)固然歟?；蛟?。循吏者。心乎民而已。智名勇功。非其所計(jì)也。任峻鄧艾杜元?jiǎng)P之流。其興利與召信臣等。而功名之意居多焉。君子亦探其心。而不欲與以是名。則副乎循吏之名者。蓋其難哉。近今之世。吾得一人焉。曰石家紹。字瑤臣。冀城人。道光二年進(jìn)士。官江西知縣。終銅鼓營(yíng)同知。自大吏僚友搢紳先生。士民卒隸。無不以君為循吏也。入都時(shí)。除夕飲予齋中。論史記不絕口。問君所行事。則笑謝不自言。及卒。見其友所為傳。皆為民吏者所當(dāng)為。人或怠焉偽焉。獨(dú)力誠(chéng)行之以盡其心。江西嘗大饑。錢粟未辦。而饑民集西山者。已數(shù)萬人。齊聲呼賑。巡撫署屋宇皆震。大吏不知所為?；蛟?。急檄石令。石令至。萬眾皆迎伏跪拜曰。愿聽處置。是賑也。得緩而無變。夫呼搶攘之時(shí)。見一人則帖然服者。惟嬰兒于慈母則然。而君能得之?dāng)?shù)千萬洶洶饑迫之眾。且君之于民。非能解衣而衣之。推食而食之也。而若此何哉。夫殊尤卓絕之行。固倫常所宜有也。至父母于子。雖極其情而不足為異。故雖以君之為吏。亦特盡子民者所當(dāng)為而已。然而非父母其心者。則不能為此。君所以得此于民者歟。嘗自記曰。吏而良。民父母也。其不良。則民賊也。父母吾不能。民賊也則吾不敢。吾其為民傭者乎。故自號(hào)曰民傭。嗟夫。父母之保抱其子者。蓋日為傭而不自知也。是則君所以自處者矣。
鄱陽(yáng)縣知縣吳君家傳
梅曾亮
江西民有以事訟于巡撫者。聞人言。令當(dāng)?shù)米?。乃驚。懷牒而還。蓋鄱陽(yáng)令吳君事也。君陽(yáng)湖人。諱琦。字鏡涵。又字敬庵。以乾隆丁酉科舉人。四庫(kù)館謄錄令江西鄱陽(yáng)縣。少豪邁自喜。年二十登泰山。攜酒觀日出。痛飲而下。及為吏。循循然一于儒。鄱陽(yáng)兩遇旱災(zāi)。自出數(shù)千金以振。民有訐所怨以教匪者。君曰。以何為驗(yàn)。曰。不食肉鹽耳。君曰。若餔之而食。則奈何。訐者屈。遂釋不問。又有誣大姓為不軌者。大吏命以兵往。君先期召所名捕者曰。有一不至。吾不汝能救矣。辨其誣于上。得釋。君先令宜黃。山邑民多族居。有所捕。人不易得。丞尉以檄來者相繼。君至。皆請(qǐng)罷。以酒食召其族豪。令致囚以自贖。故兩邑民皆愛君甚。嘗自鄱陽(yáng)至南昌。鄉(xiāng)民請(qǐng)留宿。君曰。吾事急。還當(dāng)詣汝。及還。從者請(qǐng)便道。君卒如約。其歸也。以貧負(fù)官錢。民代償以金六百。乃歸。教授十余年。道光丙戌年卒。孫鋋。字邪溪。好為古文。
梅曾亮曰。民自枉而不忍傷其令。令之賢過于使邑?zé)o冤民者。而宦亦不達(dá)何哉。方勤襄公對(duì) ?；实墼?。福建省如某某州縣。皆好官也。然不得升職?！ ∩显缓我?。公對(duì)曰。不合例處分多也。方公之言。亦古大臣之心哉。
山東館陶縣知縣張君墓表
包世臣
君諱琦。字翰風(fēng)。別號(hào)宛鄰。姓張氏。江蘇陽(yáng)湖人。初名翊。故字翰風(fēng)。宛鄰者。以善顧宛溪讀史方輿紀(jì)要之書。欲刊正其舛啎。為德鄰也。陽(yáng)湖常州附郭邑。君族聚居大南門德星里。丁中才數(shù)十。然十余世以儒為業(yè)。常州文人顯宦。大都著門下籍。故雖貧弱不達(dá)。而為名族。稱常州大南門張氏。祖金第。寄籍天津縣學(xué)生。貤贈(zèng)翰林院編修。妣白氏。貤贈(zèng)孺人。父蟾賓。本縣學(xué)生。贈(zèng)翰林院編修。妣姜氏。贈(zèng)孺人。贈(zèng)君蚤世。君之兄編修惠言。世所稱皋文先生者。方四歲。而君為遺腹。誕彌之日。則乾隆甲申十二月十四也。孺人以紡織撫兩孤。年及就傅。無力行束修。族人外出教授。率半月有一歸者。孺人具蔬食。招使授君兄弟書。而自督念誦。漸能解字義。審句讀。博覽載籍。轉(zhuǎn)益多師。編修通許鄭何虞氏。君通馬班陳范氏。編修工選賦。君工選詩(shī)。編修工篆。君工分。君晚以分法入真行。尤沈酣蹈厲。完固不可犯。其古文倚聲舉子業(yè)三事。工力略同。而編修雄厚。君幽深。卒不相襲也。君故善隱憂。蚤歲慨然任天下之重。究生民利病甚悉。既不得于有司。嘉慶壬戌。編修復(fù)捐館。次年君一子孫繼殀。遂嗒然意盡。棄諸生以醫(yī)自寓。及舉次子曜孫。乃浪跡齊魯晉鄭間。癸酉適至都。友生援例強(qiáng)與順天試。領(lǐng)薦。應(yīng)甲戌春闈。挑取謄錄。庚辰冬。傳補(bǔ) 實(shí)錄館謄錄官。道光癸未。議敘知縣。其夏簽分山東試用。君年蓋六十矣。以季冬署鄒平縣事。山東州縣。倚錢漕羨余為生。歲饑則無入項(xiàng)。而供億饋遺不能減。故相率諱災(zāi)。是歲鄒平旱無禾。君以封印之次日受事。見大田皆龜坼。未種麥。時(shí)山東巡撫為今直隸總督一等侯琦善。承宣為今廣東巡撫朱桂楨。二公皆知君。君受事。即下鄉(xiāng)諭父老。僉謂初秋報(bào)旱。被前官鞭撲。秋災(zāi)例不出九月。今征漕已竣。何敢更報(bào)。報(bào)且何益。君曰。若以荒田輸漕。筋力已竭。上忙倏開征。又將安出。若其以秋冬無雨不能種麥為詞。我歷四百七十二莊。小除夕乃能回署。是日各莊以一人至城。我新歲攜若詞進(jìn)省白大憲。當(dāng)可蒙恩緩征也。父老莫不涕泣。至期畢集。甲申正月四日。君旅賀二公畢。復(fù)謁朱公呈牘。備述所見窮困狀。朱公以白琦公。破省例準(zhǔn)君牘。而附近鄒平之十六州縣。災(zāi)形同者。因得共吁二公匯奏。緩征至秋后。未幾長(zhǎng)山縣解搶奪受傷事主至。君受其詞。則曰。賢父母莫問。彼猾吏欺吾父母初任。小人必不與休。賢父母毋代人擔(dān)重咎。君曰。若失事所。得毋有大樹否。在大樹南。抑北耶。曰在樹北五六步。君曰。若是。則吾界也。吾歲底勘莊。見大樹。知為長(zhǎng)山分界處。出官圖示之。其人愕然曰。小人見賢父母。下車即為合邑民請(qǐng)命。在署每日堂訊五七次。無不公允。厭人意。小人傷已平復(fù)。所失止布三匹。錢兩吊。若以此累賢父母擔(dān)處分。小人心不安。且為合邑父老所唾罵。小人不愿訟矣。及五月卸事。鄉(xiāng)民餞送萬數(shù)。以汔其境。七月。署章邱縣事。章邱距會(huì)垣一程。紳富所聚。尚氣好訟。而院司道府五署書吏千數(shù)。皆章邱人。章邱例單日放告。月十五期。新舊事至二百紙。五署書吏走書請(qǐng)托。使長(zhǎng)官不得舉其職。負(fù)者復(fù)不甘。上控五署。犄摭官吏短長(zhǎng)無虛日。甚者驀越入都。至難治。
君自鄒平回省。而章邱缺人。朱公以君名上。琦公曰。張君長(zhǎng)者。或非理劇才。況章邱之健猾耶。朱公曰。正以章邱健猾。欲得長(zhǎng)者化導(dǎo)之耳。琦公笑遣君。章邱固緩征十七州縣之一也。壤接鄒平。習(xí)君治。聞君至。則已悅服視事月余。民以瑞谷來獻(xiàn)者接踵。有至四穗五穗者。君謝罷之。曰。去秋旱無禾。今春旱無麥。陽(yáng)氣深伏。得暑雨潤(rùn)發(fā)。地力足。故生長(zhǎng)倍常耳。然他邑同被旱者。卒不聞?dòng)写?。一日?dāng)期。君閱所收詞。有原被中證皆鄒平人者。不可受理。反之。其人號(hào)咷曰。自父母去鄒平。民受屈者多矣。然無如小人之甚。知父母不能越境理事。私念此情得白于吾父母前。則不啻伸雪也。故來此。時(shí)同具詞者百余人。皆為之嗟嘆。有泣下者。君章邱歲余。五署書吏。竟無一紙至。而結(jié)正新舊事二千余起。亦無一案翻異?？丶皶?huì)垣五署。會(huì)朱公擢山西巡撫。未行而奉諱。君上省唁送。因謁琦公。琦公曰。朱公知人。君在章邱。真不愧治大國(guó)若烹小鮮者也。乙酉秋。西府歉收。次年春。旱。又遭風(fēng)霾。三日夜。至對(duì)面不見物。沙塵壓麥苗皆死。黍不能藝。大吏飭邵縣籌接濟(jì)。館陶在西府。尤為瘠悍。其長(zhǎng)官遂引疾去。君往代。比至。則饑民聚搶富室之案。已積十余起。而旱日甚。邑故有龍王廟在城外。君虔禱得透雨。田可耕。乃嚴(yán)捕諸搶案為首者。又嚴(yán)勘富子。得藉借貸裝點(diǎn)。圖陷其平日所不快狀。悉分別置論。民以大服。君察災(zāi)勢(shì)。度民力。雖已平糶。倉(cāng)谷不足全活。因請(qǐng)普賞兩月口糧。館陶故褊小。君造送應(yīng)振戶口冊(cè)。視鄰近大邑且過倍。上游頗以君為不堪事。忽奉 中旨責(zé)問歲饑狀。甚切。乃按臨災(zāi)區(qū)。災(zāi)民迎訴振獘無不至。唯館陶災(zāi)情錢數(shù)悉得實(shí)。始撤參尤玩視者數(shù)人。而厚慰君。既而臨清堂邑邱冠莘五州縣。環(huán)館陶四面。蝻覆地。至不見土。毘連館陶處。一線如界。黠者妒而移置之。則皆蠕蠕返故處。及成飛蝗。東面者東飛。西面者西飛。蔽天翳日。而無犯館陶境者。君前在章邱?；茸詵|府來。及界退飛。館陶民素聞之。而未信也。至是乃相與謳詠君德。君嘆曰。神憐吾民瘠苦。宰官與食其福。吾唯當(dāng)勉為好官。若等勉為好人。敬承神庥耳。入秋禾黍芃茂。忽大雹如盎。碎屋瓦。君念嫩禾必不堪此。即出署履勘。吏役諫不聽。西門外故有洼田千余畝。被水占為泊。深尺許不可涸。君至泊所。雹已堆滿。出水面。比至大田。苗殊無損傷。召問農(nóng)。唯言午間有大雨一陳。不見冷子。冷子者。東人呼雹也?？彼木?。皆不言有雹。初。君禱龍王廟。見頹壞甚。議與邑紳移建城內(nèi)邑廟側(cè)隙地。邑紳難之。既大熟畢獲。忽廟壁坼縫。見物如蛇方首。兩角嶷嶷。遍身鱗作金色。謂龍見。聚觀三日。君詣拈香。謂眾紳曰。若神愿遷者即隱形。語(yǔ)畢不見。移廟之議始決。嗣后祈禱皆應(yīng)。迄君之卒。館陶無歉歲。君未館陶前二載。館陶民被奸民馬進(jìn)忠罣誤者甚伙。及壬辰春。奸民尹老須案發(fā)。黨羽連五省。州縣以失察被議者百數(shù)。尹老須隸直隸清河。館陶與接壤。竟無一人污染者。論者嘆為儒效。
君以丙戌四月署事。戊子正月補(bǔ)實(shí)。癸巳三月十二日卒官。前后在館陶七載。年七十歲。君為政不矯激。無奇異。唯以近民為宗。不緩為的。用法恕而執(zhí)之堅(jiān)。十年操持如一日。陋規(guī)可取者仍之。錢漕則規(guī)前任十年內(nèi)至輕者以為額。公事應(yīng)為者所費(fèi)不多。則任以獨(dú)力。巨工則勸諭紳富而己為之倡。至于服食起居。取具而已。通籍之前。故有逋負(fù)四五百緡。及宰縣。所歷多優(yōu)缺。而身后遺累。顧倍差于初。集寅好賻贈(zèng)。乃克以喪歸。其理訟也。原被中證有一人到案。即受詞而遣之。以其詞質(zhì)后至者。莫或狡飾不承也。若情事轇轕甚。及須履勘者。亦不過再訊。故事日簡(jiǎn)而人不擾。章邱至繁劇。半載后。訟減已大半。館陶后數(shù)歲。常旬月無赴愬者。御書役至嚴(yán)。驛騷小民者。論如法。然籌其生計(jì)必均必一。故民懷而吏不怨。生平所著述。戰(zhàn)國(guó)策釋地二卷。素問釋義十二卷。古詩(shī)錄十二卷。已版行。自定所著古詩(shī)文辭目錄付曜孫。去取甚嚴(yán)。命毋得增采一字。纔三四萬言。藏于家。
治巢瑣言
舒夢(mèng)齡
邑俗樸。民情尤愿謹(jǐn)。巨案絕少。其黠者。往往因薄物細(xì)故。藉興訟端。以拖累為得計(jì)。一紙到官?；蜓訑?shù)年不結(jié)。所以有圖準(zhǔn)不圖審之語(yǔ)。又或魚肉善良。平空架害。謂之搭臺(tái)。予于放告日期。必?fù)?jù)原呈駁詰。稍涉虛誑。小事杖。大事枷號(hào)示眾。如兩造俱在堂下遞呈。即為判斷曲直而去。
鄉(xiāng)愚計(jì)圖騙人。多倚年老殘朽。或婦人女子。舍命撒潑。以為莫敢誰(shuí)何也。即少年子弟。滋事成訟。往往慫恿父母妻室。臨審搪塞。予告之曰。告狀無抱告?；虮Ц娌坏讲粶?zhǔn)。臨審抱告不到。必令原告拘送抱告到官。始為訊斷。如被人告發(fā)。則重責(zé)其子侄與其親屬。市有富商。乃成巨鎮(zhèn)。野有富民。乃為大邑。二者。地方之元?dú)庖病Ｈ欢患绎柵?。千家覬覦。官不為保護(hù)之勢(shì)。必日削日蹙。以同歸于盡。緩急何所恃耶。況殷實(shí)之戶。怕官府誅求。怕書吏需索。怕訟棍簸弄。怕無賴騙害。人即以非禮相加。有忍而受之者矣。其或欺侮者相循。剝削者不已。于是激而成訟。大抵富與貧訟。貧直者十之二三。富直者十居七八。而聰明之吏多右貧而左富。謂為富者必不仁。抑又偏矣。
即如巢俗。賣產(chǎn)后。必索加增。至四五次不等。少不遂意。即挺身具控?；蚍Q錢漕過割未清?；蛑柑锏亟缰敛幻鳌；騼?nèi)有墳?zāi)挂詾閾p傷龍脈。或外有塘堰相與阻絕水道。種種誣害。被告已受其拖累。官又不為之直。有事外花銷。過于買價(jià)者。甚或旋結(jié)旋控。迄無休息。受業(yè)者精疲力竭。往往捐產(chǎn)充公而止。
又貧戶佃田耕種。除牛具籽種外。所有完納錢糧。修理塘埂。均須業(yè)主開銷。而納租不過得十之三四。彼佃戶雖苦。已足償其辛勤。乃不良者。平日既懈其力作。及至秋成。則詭言收成歉薄。懇讓籽粒。又或預(yù)先獲匿。零星糶賣。虧不能償。遂書立欠租字據(jù)。乃愈欠愈多。愈多愈不完。田主莫可如何。計(jì)惟退佃。而彼又霸居不去。旁人亦不敢承佃進(jìn)莊。往往因而興訟。予任之始。即榜示曉諭。賣產(chǎn)憑中議值。彼此情甘。事后例無加添。惡索者許稟官懲治。田主控佃戶欠租。租完準(zhǔn)佃。否則立限勒追。追齊仍斷離莊。夫以千金之產(chǎn)與人分利。利既歸人。而又不能自主。至盡為所吞噬。貧不安于貧。而富者不能保其富。此大亂之道也。地方官于此等案件。少事姑息。則刁風(fēng)益長(zhǎng)。其漸不可不防。
縣役分壯快皂捕四班。班各頭役十名十余名不等。舊例四人一輪值。值凡五日。值內(nèi)遇喊稟案。必歸該值日頭役。他役不能爭(zhēng)也。該役當(dāng)值無多日。往往百計(jì)千方。嗾人訐告。其或賄買無賴。指名誑控?？販?zhǔn)后。官必差該役喚訊。該役持票下鄉(xiāng)恐嚇訛索。得錢則詭詞延擱?；蛸蝗思龠f和息銷案。其有不甘受誣者。始具訴求審。催稟至再至三。官方立限勒拘原告。而不知原告實(shí)無其人。該役無可塘塞。又另雇人冒頂。臨審略不置辦。惟俯首受責(zé)而已。在問官方謂無枉無縱。而被告者已傾家蕩產(chǎn)矣。然則欲除此獘。莫如先訊原告。當(dāng)喊稟之時(shí)。坐堂面詰。彼既心虛。而又迫不及防。真假可得之立談之間。稍涉誣罔。從重懲治。則有所懼而無情之辭自不敢逞。亦使無訟之一端也。
治南獄事論
陳壽祺
昔淮南王安言。越人好攻擊。固其常。然則閩之械。自漢以來然矣。豈郢與余善等階之厲哉。細(xì)虞構(gòu)釁。攻殺無已。禍連孫子。殃及鄉(xiāng)閭。踰百年不能解。其意似近于公羊春秋之百世復(fù)。而用之不得其義。以至此也。然其鄉(xiāng)未嘗無善士良民。知畏法循理。所以滋難賈禍。以裹脅其眾者。不過桀惡數(shù)人。為之渠帥耳。又有一二奸宄舞其間。與悍役比。如虎而翼。結(jié)以漁利。簸弄以餌官。曰泉之民頑而吝。獨(dú)械可威劫而貨弋也。官諮之舊尹及同寮。則皆曰。彼土風(fēng)氣固然。且大邑廉俸僅千金。而歲費(fèi)當(dāng)數(shù)萬緡?？げ?guī)。幕賓之修脯。驛傳之供億。賊囚之解送。其用至浩繁。計(jì)安所出。非資賄于民不可。資賄于民。則莫械若也。故茲土者。上下內(nèi)外囂然惟賄之是圖。官所置民壯鄉(xiāng)勇。大抵皆市井諸惡少。與悍役日出诇伺民間。一聞某鄉(xiāng)械。則鼓掌相慶。否則疾首蹙額。若不可終日。嗚呼。宗族鄉(xiāng)黨。古者所以教之保息聯(lián)比睦任恤。以厚風(fēng)俗者也。而殺相尋。至于此極。豈其民獨(dú)無人心。皆利災(zāi)而樂禍者哉。毋亦教化之久不行故也?；家褵胍?。而令長(zhǎng)又從而魚肉之?？v其爪牙四出攫噬。民殺人而官放火。是官自為寇而民與為也。凍餒其父母。離散其妻子昆弟。系累其宗族親戚。水益深?；鹨鏌?。不糜爛其民不止。嗚呼。為民父母者。奚忍而致此毒耶。然而官則告于大吏及人人曰。百姓誠(chéng)刁悍。雖孔孟復(fù)生。莫能教化也。嗚呼。民果頑囂不可教化耶。吾聞往數(shù)十年。有史必大者。令晉江。一介不取。每食不過蔬菜。以峻法束吏。以誠(chéng)求察民情。行之二年。庭無訟牘。泉人至今思之。是豈易民而理者耶。今即不能遽興教化。顧有簡(jiǎn)易之法在。曰。但令治獄毋謀賄。捕人毋用兵役而已。凡四鄉(xiāng)械。必有期會(huì)。非需數(shù)日不辦。令長(zhǎng)能于未發(fā)之先。稍察萌芽。登即單車詣鄉(xiāng)諭散。理其曲直而禁約焉。善之善者也。其已成者。令亦單車詣鄉(xiāng)。隨從一二人外。一切胥役民壯鄉(xiāng)勇屏不用。呼其父老。與其紳衿。明告之曰。殺人者死。國(guó)法也。令不得私且枉。鄉(xiāng)有惡子不除。國(guó)之賊。亦若之殃也。吾來為若治大獄。錙毫無所取。誓不令一役擾若民。若執(zhí)倡及殺人者以獻(xiàn)。余皆安堵如故。無所問。其非正兇而賂以代者。遣之去。若不聽吾言。設(shè)易一惏且酷者至。將大不利于若。玉石俱焚。若何幸焉。且若犯國(guó)法而亡命不出。是罪再不赦也。 圣天子在上。賢大吏在下。豈其為一人而法不伸于天下。若何愚也。彼民怵于禍。困于財(cái)。若墜涂炭久矣。一旦見良有司之來若此。人人得所依倚。如是則比屋安居。焉用逃竄。焉敢不用命。何犯不可得。何獄不可解。雖然。此其道又在乎豫信。豫信之道奈何。曰。令長(zhǎng)始下車。毋受吏賂。毋誅民財(cái)。束仆從胥役嚴(yán)。治民事勤。決詞訟敏。居是邦也。遠(yuǎn)邪佞。親正直。暇則循行郊野。與其父子兄弟詢疾苦。勸仁讓。相親猶一家。相視猶一體。民之信之也豫。于是又擇其鄉(xiāng)之齒長(zhǎng)而端愨者。立族正及副二人。如古三老嗇夫。凡鄉(xiāng)有不便于民及訟事。族人以告族正。小事族正判其曲直而罷。大事族正自詣縣告?；蚵势淙司阒?。以俟令長(zhǎng)聽斷。令長(zhǎng)有所問。以片紙召。族正亦如之。其人至。則公正廉明以鞫之。忠信慈惠以察之。不煩言而獄已解矣。行之一二年。民無可訟。令長(zhǎng)即有緩急。民且爭(zhēng)相資助。如三輔之輸租于兒寬。山陰之送錢于劉寵。何貧乏虧空之患之有。舍此不務(wù)。而以餓豺苛虎為長(zhǎng)技。轉(zhuǎn)相仿效。罪浮于盜賊。孽遺于子孫。然而殘破。戶戶顛連。弱者轉(zhuǎn)于溝壑。壯者驅(qū)之萑苻。吾恐喪軀隕世。降一夫之禍細(xì)。而交激亂釀一方之禍巨也。
崇陽(yáng)客問
繆嘉譽(yù)
甲戌仲冬。客至遠(yuǎn)方。延坐寒喧。甫數(shù)語(yǔ)?？驮弧Ｏ壬槊藏S適。而神色之間。似重有憂者。公事耶。抑私事耶。余應(yīng)曰。十年不見。子于相人書。又多所領(lǐng)悟。而明于觀色如此。余下車伊始。辦二巨案。不惜多費(fèi)。夏間山匪起邑。督團(tuán)防堵。大兵過境。楚勇分扎。支用浩繁。多所逋累。毫不縈心。惟于地方利獘。思補(bǔ)救之。溯自束發(fā)侍宦游燕趙。入仕途先后卅余年。歷官衙者數(shù)十。繁疲不同。風(fēng)俗互異。要之居官者。以清慎勤為主。勿任性。勿廢事。罔不治理。孰意權(quán)斯邑篆。半年之久。察其所難。幾無措手之處。安得而不憂耶?？驮?。先生之憂。公而非私。仆山野人。不識(shí)致憂之端。曷詳以相示。余曰。首則理詞訟。次則嚴(yán)緝捕。與夫勤催科。馭書役。此四者皆非易易。子不厭煩。當(dāng)從容分晰以畢其詞?？驮弧Ｔ~訟似不足窘先生。先生昔宰樂溫。父老鄉(xiāng)民。至今多稱道不衰。僉云案無留牘。獄無冤民。古之神君。不是過也。何彼易而此難。余曰。理詞訟之法。判是非。辨曲直。以盡父母斯民之心。明以聽之。公以斷之。委曲體察反復(fù)開導(dǎo)以結(jié)之。兩造悅服。必?zé)o上訴冤者。此邦則異是。如修小怨者謀之訟師。情控告。不為準(zhǔn)理。則盜竊請(qǐng)緝。別案獲賊。則授意于賊。扳誣所控之人。良民受誣。畏見官長(zhǎng)。必賄差不喚。原告遂上控以脅制之。批回另票。遲延數(shù)月。差囊已飽。再串團(tuán)內(nèi)棍衿出頭。令其私和賠贓了案。共享其利。而一家傾矣。知之不能救?？赡魏巍Ｓ秩缒笾厍橐愿嫒?。準(zhǔn)理后。被告多系樸民。畏審賄差。比至三月。原告不催。照例注銷。告人者逍遙無事。被告費(fèi)財(cái)。反感激原差護(hù)庇。不令見官。此真出乎情理之外也。更有捏傷告人。明知非真。先批驗(yàn)奪。乃賄仵捏傷。勢(shì)必補(bǔ)呈傷已成殘。原告隨指引甲差。百計(jì)威嚇而魚肉之。受害不敢控訴。間有聘得訟師。訴出捏傷圖搕情事。一見批嚴(yán)。被告呈催。原告永不到案。無從判斷曲直矣。他邑控案。一結(jié)可了。州民多詐而好訟。數(shù)年已結(jié)之案。忽起空中樓閣。翻告新案?？偛煌鈿铓垈罀偹翐尭髦厍?。一經(jīng)批準(zhǔn)。被告到案訴出真情。即擬銷案。必致逞刁?；蚴皞?qǐng)驗(yàn)?；蚺しA追贓。立即質(zhì)訊。虛實(shí)既分。兩造押下取結(jié)。原告必逃去上控。從此百喚不到矣。婦女控案。收詞時(shí)?？傇品虿∽硬??；蚍蚺c子被人毆傷。偪逃在外。集訊之下。必系極無理之事。抱告又系極老極幼之人。無從處治。儻若不接呈詞。攔輿哀告。勉強(qiáng)批理?？偛煌秾徴摺Ｊ邪司?。一紙偽詞。冤苦百姓甚矣。又有本不告狀。旁有挾仇者。幫給錢文。三四次必求準(zhǔn)理?；驎壑桓嬗迾隳懶 ？晒┐蠼馈Ｒ涣Z恿。當(dāng)堂呼冤。求速喚究。迨至被告一訴。數(shù)月并不集訊。比急。反求銷票?？偡Q原告遠(yuǎn)揚(yáng)。而承票與分肥者各飽。此等控案。比比皆然。劫案難獲真盜。川西州縣。大率類此。
比差太嚴(yán)。則串原告。指控疑似之人。獲案求訊。官知其枉。取保候質(zhì)。另緝正盜。原告必來力爭(zhēng)。不可輕縱。甚至崩角呼冤。不得已押候另訊?；蛴杏喂??？傃匝佟０胪咎託w。未經(jīng)上盜。邀行者。數(shù)名巨匪。而其中雜以良民。非夙有挾嫌。即原告心疑者。真匪不可必得。良民拘之尚易。細(xì)心研鞫。毫無供贓。押禁則每多冤死。保店則差必私放。歷任所收無質(zhì)證之匪數(shù)十。欲提訊保釋。半系曾經(jīng)上控批回嚴(yán)訊之案。未上控者。甫經(jīng)提出察訊取保。原告呈詞立至?？傇品懦鰣?bào)復(fù)。必被戕害。勉強(qiáng)縱去。定遭上控。原差跪求拏回禁押。日食三斗粟。囚不能飽。囹圄為滿。死亡枕籍。歷任諸公從未清厘。五日京兆。莫挽頹風(fēng)。何以處此。民風(fēng)好訟。原畏官清。公正廉明。何愁上控。今則不然。竟有初控即存不結(jié)之心。案中要證。故意漏去。試訊一堂。兩造各執(zhí)一詞。必得此證人一質(zhì)。方成信讞。勒差傳喚。定期審結(jié)。原告見訊出真情。萬不得直。隨有引誘上控之人。同赴省垣矣。批回票喚。不敢到堂。比愈嚴(yán)。則控愈上。展轉(zhuǎn)數(shù)弓。官必交卸。如不交卸。亦必年終銷票。留此案根。換官再告。良民受累無止期。書役多承一票。多享一票之利。竟有控經(jīng)三五任。未得一訊。當(dāng)被告數(shù)年。從未見官者。理詞訟之。難如此?？驮?。萬春去此不數(shù)十里。昨過其地。聞居停主人。道及先生辦團(tuán)丁夜巡法。獲盜甚伙。又下鄉(xiāng)手擒八匪。并得贓物。皆崇寧劫盜。緝捕甚能。又何必憂。余曰。子聞?wù)?。系緝捕有法。豈料所憂者。在法無可施乎。近省州縣紳糧。通匪者多。而州屬為極盛。西南二鄉(xiāng)。幾于比戶皆是。東北次之。境內(nèi)劫盜竊發(fā)。十案難于一破。半皆窩于大戶高樓邃室。茂竹深林。差役知匪在彼。從未敢輕入者。前任派家丁。帶練勇。偶至廳堂。曾率死黨毆辱。反控?fù)屄?。不為究理。上控告提。委員來訊。歸罪差練多事。勸令息結(jié)。到此半年。曾選干役。遠(yuǎn)遠(yuǎn)跴捕。雖未敢公然抗拒。每于人靜夜深。多人持械。送匪遠(yuǎn)揚(yáng)。有人指告。恃無贓證。不能科窩匪之罪。雖失主控訴。匪終難獲也。再有富紳銷贓。箱挑籠。公然赴省。三五日銷畢方歸。有人知之而不敢阻。差亦不敢過問。前任曾因原報(bào)失主。查得贓欲出境。偪差往阻。黨與多而差練少。反縛差送究。大肆喧鬧。將差枷責(zé)。并勸原告寬恕。所以差于盜案。畏紳甚于畏官。銷贓劣紳。差更畏之敬之也。然而紳之黨匪。不必盡搶劫也。借通會(huì)匪聲氣以保身家。既而報(bào)私怨。害良民。多聚匪于家以為爪牙。夜則出劫。日則潛藏。舉貢生監(jiān)。窩匪者十有五六。武舉更甚。所以有四大寇。十二大管事。焊子行。黨子行。各名目。分門別戶。良民畏之如虎。不敢控訴。訪查雖真。辦不易辦。更可怪者。大邑新津灌縣溫江之匪。我境窩戶。引之來州肆劫。彼境窩戶。又引州匪往掠。明明知系棒匪。州中無案。差不敢緝。亦不緝。既可漁利。又不得罪紳衿。交互劫掠。案總難破。每到冬令。各匪均赴縣。謂之做生意。新正得財(cái)而歸。愍不畏法也。境內(nèi)巨匪。不必系窮而無告者。子弟通江湖。其父兄家族。必先有數(shù)紙首狀。敘明在外不法。存案免累。批準(zhǔn)者甚多。一經(jīng)犯供。由其父兄家族跟究。到堂有詞可措?？v認(rèn)查有蹤?？`送究辦。其實(shí)捕急則逃。稍緩即歸。享劫財(cái)之利。竟有因而致富。購(gòu)良田捐功名者。人遂樂于為匪矣。
匪之名不易查。匪之居又無定。抵任后。按日提在押之盜察訊之。某大耶。某老二。某老五。某老八。某老十。住址又各不同。同行上盜。攢多人。暮夜行劫。分贓各散。豈能一一問其真名住處。內(nèi)中有誤拏者。有差知其誤而搪案者。更有知其誤而差役藉以生財(cái)者。安得秦宮鏡。從臟腑中內(nèi)?？级ㄊ欠窃?。更有汛署余丁。州衙白役。當(dāng)班偶一入城。無事散在各甲。與匪為伍者不少。官衙舉動(dòng)。一切輒報(bào)匪知。支逃出境。差去空回。必告掃通。數(shù)年來。有匪破案。而余盜未聞續(xù)獲。亦從未明正典刑。毫不知戒知懼。由此獷悍攘奪之風(fēng)莫遏矣。再有劣紳。無端劫竊之案?；驓чT入室?；蛟谕緭寠Z。傳訊地約保。毫無知覺。串一二極刁極惡之紳衿。為之干證。票緝則估差賠贓。不賠則公然上控。明知報(bào)。而案不能銷。差如稍有開罪。雖一二年之久。翻案上控。必待差役私下請(qǐng)托紳糧。幫給訟費(fèi)。方歇手?？计潆[情。或差役喚案。得罪其家族親戚。借事以報(bào)復(fù)者?；蛏硗ń２瞰@其哥弟。未準(zhǔn)情釋。送官究辦。伊代報(bào)復(fù)者。甚有差奉票下鄉(xiāng)。于曠野人稀之地。令匪剜其雙目。折其手足而去。所以差遇假案。甘愿賠贓求和。劣紳惡匪得計(jì)矣。緝捕之難又如此?？驮?。仆過樂溫。聞先生官民相得。九月開局辦捐。六十日掃數(shù)。后任仿辦。亦能迅速。催科自有良法。何憂焉。余曰。蜀中民最急公。津捐年清年款。不獨(dú)樂溫為然。他邑亦多。而此邦公事。則壞于多年未勾稽。獘竇太深。人力莫挽。到任三日。開局接征。查同治八年至今。欠款甚巨。細(xì)考致欠之由。創(chuàng)辦時(shí)未能歸一。乃出示三項(xiàng)齊上。匝月完者寥寥。比差籠禁。仍無成數(shù)。外間總謂官不便民。不得已稍寬一步。地丁將畢。而津捐疲滯。親赴四鄉(xiāng)勸諭出示。三令五申。又比差勒限。少覺踴躍。而催差稟被毆重傷者。層見出。雖不盡實(shí)。而親身喚到之紳糧。押令完津捐后。釋去。反揚(yáng)言曾受差辱。必邀人設(shè)法上控報(bào)復(fù)。不半月已數(shù)起矣。更有分糧一法。數(shù)十兩至數(shù)兩。津捐均不能免。自同治五年起。每年冬令撥散。或一二錢。或四五分。姓同名異。竟有一戶而百數(shù)十花名。每逢催傳。則呈出已完二三兩糧名之票。以圖欺罔。差知而不言。官查出別有糧名。妄指為已分之寡弟媳?；蛴椎芄轮丁８试复暌欢匀?zé)。其實(shí)尚隱多名。書役扶同蒙蔽。詭計(jì)無人指破。官亦無從著力也。再有大紳巨族。其糧名散存各甲。正糧隨眾完納。津捐半多未完。無從稽查。戶口既多。統(tǒng)一簽以催之。以延時(shí)日。其實(shí)糧差全知底蘊(yùn)。不敢得罪巨紳。甘受比不辭焉。今歲庫(kù)款支絀。設(shè)法嚴(yán)催。月分九卯以嚴(yán)比較。并查喚未上津捐之戶。押令赴局完納。懲一警百。豈知巨紳團(tuán)總。暨好上控之劣衿。延宕不完。百姓觀聽所寄。一體因循。不得已親赴四鄉(xiāng)。擇多年未完津捐之生監(jiān)。帶回押比。初次尚效。再用之。則先已得信支藏。袛以婦女應(yīng)門。勢(shì)力莫加。紳衿刁惡。真甲于天下也。催科之難又如此。
客曰。書役舞文玩法。川省皆然。何獨(dú)憂此。余曰。書役不畏嚴(yán)而畏明。奉斯言為準(zhǔn)的。不寬縱。不疏略?？炭塘羯瘛ｑ{馭之。約束之。殊少僨事。今則嚴(yán)既不懼。明亦見欺。有意料不及者。蓋書役多世及。亦有更名復(fù)充者。舞獘既工。又復(fù)萬分狡詐。每遇公事。查出獘竇。重懲不畏。如果斥革。不過不見官而已。其助惡飾非。暗中作祟。永為一房一班之蠹。根株莫能拔也。畏責(zé)之差尚可用。此地水土剛劣。不甚畏責(zé)。而又善于規(guī)避。巧于騰挪。初比推病。再比則推下鄉(xiāng)催公辦案。不過將散役枷責(zé)。而正身不到。事過案結(jié)。方入衙聽事。公事極繁。不暇查舊案補(bǔ)責(zé)。巧詐受欺。徒深憤懣而已。甲差承票。先魚肉被告。謂之下樹。果腹之后。再嚼原告。暗令兩造回家聽傳。勒限比責(zé)三次。勢(shì)必改差。控案者兩次受累。如不改差。比多次而后傳一訊。疲玩日久。從何整頓。竊案百難獲二三。比嚴(yán)則獲犯竊縱出之賊。稟到求訊。串誣良民?；蚣變?nèi)小竊未犯案者。訊無真贓真供。勢(shì)必再比。續(xù)又稟獲一賊。與先獲者質(zhì)?；騼上路?。略加刑則認(rèn)。或均認(rèn)同行。仍誣二三良民起意。以供差嚼。官不能分別良莠。照供出票。而良民身家莫保矣。雖揆情奪理。到案后反復(fù)推求。多所省釋。猶不免株累。而飾言甲差縱匪。己越控十余案矣。塌案之法。計(jì)巧萬端。被告入城。先令呼冤。假稱原告不投審。飭差速送。其實(shí)原告到城已久。先請(qǐng)城內(nèi)總保。本鄉(xiāng)團(tuán)甲。會(huì)同書差。拉和了息。如果能了。則鋪排被告多出錢。原告少出錢。謂之打掃衙門。分肥各飽。成為流案。儻拉和不了。則串甲保遞一公稟。將是非混淆。以不了息者指為無理。蒙蔽官聰。儻察透真情。秉公斧斷。兩造已服。面認(rèn)具結(jié)。出署則引去上控。終無了期矣。書役畏紳衿。恨愚民。官不理事。則紳衿串差以害愚民。官如理事。而惡盜賊。差偶獲真盜賊二三名。紳衿移恨于差。或捏案請(qǐng)究?；蚍f事請(qǐng)革。必須差仍如前任時(shí)。永不敢緝真盜賊而后止。州尚有能辦事要體面數(shù)差。已遭上控?cái)?shù)紙矣?？咕杓濕啤０胂当臃酥?。差不催捐不捕匪。尚可相安。設(shè)使勒限票傳。必遣子弟雇工持械痛毆。反敢捏告掃通。歷任以差為多事。又見劣紳多名扛幫之稟。總以模棱了事。不究不辦。遂致實(shí)心任事之差。亦甘聽劣紳指揮。不遵官諭。疲玩已逾十年。根柢甚深。不能振作矣。吏役害民。人所共恨。為地方官。而見好于書役。決非良吏?？量趟亚?。立斃其命。亦失政體而乖天和。臨事時(shí)不縱容姑息。尚難必其奉公守法。此地風(fēng)氣尚嚴(yán)。書役小犯。加倍懲治。而夙有嫌怨之劣紳。必糾黨聯(lián)名力攻?？计湓~中。有誣良釀命等事。查案全虛。亦有聯(lián)名代懇施恩者。是非莫定。書役與紳衿有兩不相下之勢(shì)。又有聯(lián)為一氣之時(shí)。操縱之間。非久任不能自如也。馭書役之難又如此?？吐勊寡?。默然者久之。嗟嘆而退。閱十日將別。攜一冊(cè)來辭曰。先生所謂難之又難。既已聞命矣。以先生才。尚迫于瓜代。不能展布。而切隱憂。仆雖不文。隨筆敘所問答。愿留以贈(zèng)新令尹。儻繼先生勵(lì)精圖治而補(bǔ)救之。亦彼都人士之幸。筆削后。還之。伊又手繕一帙。留置案頭而去?？妄嬓?。字悅民。富順人。由滇省軍功。保府參軍。曾以岐黃學(xué)請(qǐng)益于余者。
札饒州府密查鄱陽(yáng)縣催科收呈等事由
吳文镕
據(jù)稟及另單均悉。所稱李令完解二十二年額賦?，F(xiàn)已共解二萬七千兩。數(shù)目錯(cuò)較上年奏銷時(shí)完解二十一年額賦二萬兩。數(shù)目亦不是實(shí)多解銀七千兩。云云。此語(yǔ)誤矣。凡比較錢糧。須按實(shí)征數(shù)目核計(jì)。其中有蠲緩未蠲緩之別。必以分?jǐn)?shù)之盈絀計(jì)算。不以銀數(shù)之多寡計(jì)算也。查鄱陽(yáng)縣二十一年丁耗額銀四萬八千八百余兩。內(nèi)除去緩征銀七千八百余兩。奏銷時(shí)。該縣完銀三萬三千余兩。是以開參未完僅一分四厘四毫。計(jì)銀六千九百余兩。今二十二年丁耗額銀四萬八千三百余兩。卻無緩征。奏銷時(shí)。該縣已完至三萬六千余兩。而開參未完實(shí)有二分四厘八毫。計(jì)銀一萬二千余兩。比較二十一年奏銷時(shí)完欠分?jǐn)?shù)。實(shí)少完一分四毫。實(shí)少銀四千余兩。不然。豈藩司竟揭參錯(cuò)誤耶。今統(tǒng)計(jì)該縣參前參后所解銀兩。核扣分?jǐn)?shù)。較二十一年奏銷時(shí)未完一分四厘四毫之?dāng)?shù)。僅僅相等。該府謂其較上年多解銀七千兩。此必系該縣掩分?jǐn)?shù)。著銀數(shù)。譎詐欺朦之論。特以愚該府耳。該府為其所愚耶。抑明知而將以愚本院耶。誤矣誤矣。至江西地方。催科較難。事誠(chéng)有之。然地方官本系極難極苦之官。本非令其高居享福也。稟內(nèi)所云衿棍包抗一層。當(dāng)思所以絕其包抗之緣。非徒拘押責(zé)令之所能為功也。又圖差串蔽一層。當(dāng)思所以撤其串蔽之障。更非僅比責(zé)之所能了事也。即如稟內(nèi)所敘李華曜一案。既無術(shù)使之清完。徒多一番看管保釋。是于事無濟(jì)。而濫押無辜之聲四播矣。此其不善者一也。又石鳴祥一案。既獲石鳴祥到案。當(dāng)一面不帶多人。親赴其鄉(xiāng)。逐一曉諭各新戶。示以頑抗者現(xiàn)須究辦。守分者急速完公。民心或可感動(dòng)。而徒付之押追代催。試問能如愿而償否耶。此其不善者又一也。又程漢芳等一案。尤謬。如謂民不畏法。何以聞拏投案。其縱令婦女擁轎滋鬧者。必系該令攜帶數(shù)十百人。簇?fù)砬巴Ｗ灾^能約束不擾。其實(shí)究難免于滋擾。即使無擾。而人雜言厖。已予百姓以索飯錢掠衣物種種借口之端。臨時(shí)之無可如何。皆先事之尸居余氣也。此其大不善者又一也。此案仍須嚴(yán)追究辦。毋遷就以長(zhǎng)刁風(fēng)。據(jù)稟既有三案。其它類此者當(dāng)不勝枚舉。人言有自。官謗非誣矣。至圖差糧差。既有乘機(jī)需索之事。乃區(qū)區(qū)以一紙告示了之。此掩耳盜鈴之為。何益之有。須將此等害事之差。用重枷枷號(hào)。親帶赴被害之鄉(xiāng)。用高腳牌大書事由。鳴鑼沿村游示。使良善者知蠹欲不必填。正賦不容緩。包抗者亦知狼狽之計(jì)無可施。將一村感而各村傳播。一鄉(xiāng)動(dòng)而四鄉(xiāng)響應(yīng)矣?？傊倥c民不可不謀面。杜差役之蔽塞也。官與零星小戶尤不可不謀面。杜衿棍之蔽塞而播弄也。前人有大堂設(shè)鑼達(dá)民情之事。急宜仿效。不獨(dú)可使鳴冤。即完糧亦令鳴鑼直達(dá)。官為親收。官有下鄉(xiāng)出署之時(shí)。則派定或親友或家丁或書辦代收。擇人善任。在官之好為之。務(wù)令隨到隨收。隨給串票。須使百姓赴公堂如歸家。見知縣如家長(zhǎng)。將一切門丁書差壅遏苛索名色。衿蠹所舉似以恐嚇鄉(xiāng)愚者。掃而空之。如是而謂民猶頑抗如故者。必?zé)o是理。
如是而后擇一二刁劣衿監(jiān)。持其實(shí)據(jù)。嚴(yán)究痛懲到底。庶幾威立惠行。公事不期集而自集。勞于始而逸于繼矣。語(yǔ)云。琴瑟不調(diào)者。必改弦而更張之。處此民俗頑抗之區(qū)。加以差棍盤互之久。惟有實(shí)心振奮一番。平時(shí)與民有休戚相關(guān)之意。臨事有開誠(chéng)布公之懷。耐煩耐勞。唇焦穎禿。庶可挽回八九。寓撫字于催科。非老生之常談。乃能吏之快捷方式也。不此之務(wù)。徒恃出票比差。嚴(yán)拘酷押。是適啟蠹貪。足滋民怨。迨勞而無功。而曰民之頑不可化也。書差之錮獘不能革也。則此亦棄材而已。豈復(fù)可忝然為民父母耶。再據(jù)稟該縣尚無收呈撤呈自由之事?；蛟跁凼种兴綘I(yíng)銷滅。則不可得而知。此大謬之言也。呈詞本不應(yīng)由書差傳遞。而不可得而知五字。豈能為該令解免耶。知縣者。一縣之事無不知也。近在衙門之書差。如此作獘。而得以不知卸責(zé)耶。書差敢于假威肆虐。該令之昏憒胡涂可見矣。仰該府即將此款嚴(yán)切查明。窮追究懲。另行具詳察奪。毋迥護(hù)。毋延玩。切切。又據(jù)稟該令用度儉樸?？钟羞^于節(jié)約之處。是何言歟。儉以養(yǎng)廉。但慮不及。不慮太過。該府若持此意率屬。則見之左矣。察吏安民。本院責(zé)無旁貸。而所恃以考成者。各郡守也。該府素著賢能。迥超流輩。故不憚縷批示。為李令言。兼為各縣示也。仰即約舉通飭。儻有迂闊視之。而不為者。此無可教誨之劣員也。當(dāng)揭參之。其或見有不及才有不逮者。當(dāng)曉譬而策勵(lì)之。以觀后效。肅官方。始可以厚民風(fēng)。本院有厚望焉。毋忽。此繳。
東湖縣稟呈酌議條款批
胡林翼
所議八條均悉。第一條捕蝗尚有條理。第二條清查江面。所議釘牌編號(hào)。不準(zhǔn)蕩走搬匿。一人有犯。眾船連坐賠贓。辦事尚屬有法。第三條團(tuán)練。知團(tuán)練之益而不知其害。知其法而不知其行。法全在訪舉人才也。大抵團(tuán)練一事。流獘最多。而御侮打仗。實(shí)不可恃?！?guó)家養(yǎng)兵養(yǎng)勇。束以隊(duì)伍。重以口糧賞。然將不得人。尚不得力。況驅(qū)烏合之民以言戰(zhàn)事。是謂棄之。其平時(shí)團(tuán)首。藉事斂錢。恃眾逞兇。又意中必有之獘端。此件應(yīng)先訪求正直廉潔之人。為之團(tuán)長(zhǎng)。蓋得人則有益。不得人則有害而無益。該令未能見及于此。而僅言辦團(tuán)。終無當(dāng)也。第四條保甲。此守令第一要政。第一善政。然閱條款內(nèi)。有門牌而無冊(cè)籍。是奉行仍不以實(shí)。冊(cè)籍之法。應(yīng)分都分圖分里。首列地名。及道里之四至八到。繼列戶口之詳。并田畝糧餉戶柱鄰右。十戶擇一人為之長(zhǎng)。百戶千戶。又擇一人為之長(zhǎng)。二人為之副。不可仍設(shè)保長(zhǎng)甲長(zhǎng)名目?？止倮粢暼襞`。則正派質(zhì)樸之人不愿為官役也。此冊(cè)奉行果實(shí)。置之座右。則錢糧刑名詞訟案件。悉本于此。悉以此為準(zhǔn)繩。不下堂而一縣之事可理。若僅于茶坊酒肆私訪。抑末矣。第五條清厘社倉(cāng)。行之以實(shí)。圖之以漸。當(dāng)可彌補(bǔ)。實(shí)有益于民生。第六條清理積案。甚是。其票限章程亦是。官能勤于聽斷。不縱差役。不累百姓。是教民養(yǎng)民之精實(shí)事功也。隨案可以教民。案到即了。民無拖累。差無訛詐。是即養(yǎng)民也。七條貢院。應(yīng)辦之事耳。不足為思議。亦不足算事功。八條交代。是緊要之事。必應(yīng)趕緊辦理。總之。吾輩既忝顏而居士民之上。便不當(dāng)謀利。如欲謀生。則天下可以謀生之途甚多。何必借官而謀及其私。此一說也。又大亂之后。必須明其政刑。姑息因循。實(shí)足誤事也。手批以質(zhì)是非。批到仍切實(shí)思議稟復(fù)。
麻城縣稟陳地方情形批
胡林翼
所言以休養(yǎng)生息為實(shí)心。以團(tuán)防堅(jiān)壁為急務(wù)。頗見心思。而尚未精實(shí)。休養(yǎng)生息之道。須先嚴(yán)禁書差。及兇惡棍徒。刁健訟師。舉凡擾民生詐民財(cái)之人。必期雷厲風(fēng)行。明敕刑法。然后民生得所養(yǎng)。民力得少息也。官長(zhǎng)必須日夜勤劬。心力交瘁。視民事如家事。視民間田里樹畜盜賊詞訟之小事。如創(chuàng)深痛巨附骨剝膚之大事。官勞而后民逸。吏瘦然后民肥。乃合于休養(yǎng)生息之本義。尤必勞民乃能愛民。必教民乃能養(yǎng)民。乃合乎休養(yǎng)生息之精義。古之從政者。率作興事。日昃不遑。不為俗吏之曠廢時(shí)日。亦不為名士之清談高遠(yuǎn)。若以廢事為省事。則謬以千里矣。碉卡已成。堅(jiān)壁之法。已具梗概。惟在行之以實(shí)。持之以恒。得民心乃能用民力。得士心乃能得民心。應(yīng)日夜訪求正士。隨時(shí)接見。咨詢地方事理。余昔守黎平。延見士類。及椎結(jié)苗頭。以保甲冊(cè)籍為團(tuán)練張本。自朝至暮。口不絕音。其士類來見。或坐或立。其苗頭來見?；蛸n以酒食。令其據(jù)地席坐。均詳詢以民情地勢(shì)。使各得盡其意而去。俗人畏見士民。疑其請(qǐng)托。否則謂為褻尊失體耳。夫公事準(zhǔn)其直陳。私情屬托。假公言私。何難立破其奸。坐堂皇以申法律。至褻尊失體之說。尤為鄙俗。吾視天下公卿至于黎庶。其貴賤亦正相等。不因親民而賤。不因簡(jiǎn)傲不親民而貴也。今日官吏。日與役處。以差胥為腹心爪牙。其果自貴也耶。該令心地質(zhì)直?？谏嗄驹G。其器量迥非俗吏可比。惟德慧仁術(shù)。辦事條理。尚須努力自勉。精思刻意。以自淬厲。至守碉卡應(yīng)以鄉(xiāng)兵。守城池應(yīng)以官兵。我且簡(jiǎn)派官軍來矣。
復(fù)應(yīng)山縣吳木齋書
胡林翼
所稟均有心思。若再閱歷有年。便是大有條理之才。以其質(zhì)地本樸實(shí)也。應(yīng)山之士民。習(xí)見官之無恥。遂自忘其恥。習(xí)見官之不廉。遂自忘其廉。百年痼疾。豈一旦所能挽回。來書以寡廉鮮恥。習(xí)與性成。渾括一縣之士民。斯言也抑何不仁之甚。夫士民之風(fēng)俗。在父母斯民之轉(zhuǎn)移。果能隨事隨時(shí)。諄諄教誘。則天良具在。自知感化。十室之邑。必有忠信?；ムl(xiāng)難言?？鬃舆M(jìn)之。此古今不易之理。特必寬以歲月。行之以漸。持之以恒。乃有效耳。獨(dú)是積獘州縣。貪吏在官。則劣紳與官一氣。集事轉(zhuǎn)易。乍以廉吏為之。水火相搏。轉(zhuǎn)不能集事。然此亦古今恒情。天下通病。昔子產(chǎn)治子子南之獄。始右子而逐子南。以子之宗強(qiáng)。而子產(chǎn)之為政日淺。令有不行也。繼而并誅子。一事而前后異詞。子產(chǎn)蓋識(shí)時(shí)務(wù)之俊杰矣。孟子所謂操心危。慮患深。德慧術(shù)知者。殆即指此。作官久。臨事多。則昔年所讀之書。均思之有味。吾子其體驗(yàn)物理人情。以施于政事。始患其捍格。終必渙然冰釋。油然理順矣。又此時(shí)宜急訪正派士民。加以恩禮。德必不孤。德亦必不可孤。試深思之。
擬與鳳陽(yáng)守令書
管同
某家居省會(huì)。側(cè)聞江淮守令賢者。獨(dú)鳳陽(yáng)諸公。心事卓犖。不與輩等。近者北游河洛。路出明公宇下。竊見桑麻被四野。老幼連袂謳吟?；腥慌c鄉(xiāng)所聞合。幸甚幸甚。顧其閑猶有疑者。不可不告。鳳之為郡。為河洛江淮咽喉要地。土?xí)缍吮?。悉皆?qiáng)悍剛猛。輕死生。不循法度。又當(dāng)明初王侯將相半出其鄉(xiāng)里。其人持是自矜詡。嘗悍然有跋扈飛揚(yáng)之志。十余年來。鳳臺(tái)康氏。宿州民。相繼作亂。其人皆鳳人也。近者元惡大憝雖絕跡。刁悍之風(fēng)常不變。當(dāng)某居省會(huì)。固已微有所聞。頃且一一親見之矣。經(jīng)曰。除惡務(wù)本。傳曰。無使滋蔓。蔓。難圖也。守令于百姓。不惟審曲直。聽斷于一時(shí)。其于兇民。固當(dāng)絕其本而防其蔓。今明公為治之道。不下古人。獨(dú)于兇民。未聞為豫防之計(jì)。非明公智力有所不足。亦以為是不足畏。而禍且未發(fā)耳。天下之憂皆成于不足畏。而天下之禍皆蓄于所未發(fā)。使人人見為足畏。則愚者知防之世。豈復(fù)有敗事。而禍惟不發(fā)。發(fā)則豈復(fù)可言哉。今鳳之兇民。某所親見者。納白刃中。坐酒肆。片言相搪突。推案而起。拔以從事。甚者養(yǎng)巨寇。集匪徒。稱霸于一鄉(xiāng)。官吏畏栗縮。束手不敢一問。若是者。皆不得謂為小患也。天下屬極治。又得如明公者數(shù)輩。落落然參錯(cuò)一邦為牧伯。此曹子乘堅(jiān)驅(qū)肥。雞走狗為樂。一旦小有風(fēng)塵之警。斬木為兵。揭竿為旗。起而云應(yīng)者。皆是屬也。其為可懼孰大焉。昔周武王誥康叔。執(zhí)拘飲歸于周。予其殺。而周禮大司寇有治罷民之刑。蓋先王懲兇防亂。其重如此。夫奉法者。守令事也。用法而恒得法外意者。循吏之為也。賞一以勸百。罰一以懲眾者。政之經(jīng)也。伏惟急除惡之思。謹(jǐn)滋蔓之戒。體康誥周官之義。防康氏民之起。杜斬木揭竿之萌。以安良民。以全善政。鳳人幸甚。天下 國(guó)家幸甚。
與李永州書
姚瑩
海颿先生閣下。計(jì)到永州。已逾三月。政教被于所屬。恩德洽乎士民。聲施之美。卓越南土。湖南偏遠(yuǎn)。永又邊郡。界近粵西。民風(fēng)自尚醇樸。政刑亦當(dāng)清簡(jiǎn)。以閣下經(jīng)濟(jì)文章。措施而潤(rùn)色之。上下之間。德業(yè)貞龐。庶幾獲名儒賢者治乎。方今天下生齒極繁。游食日眾。物產(chǎn)雕敝。風(fēng)俗獧偷。向所稱富庶之邦。皆疲困不可支。惟賴此數(shù)郡縣。猶為 國(guó)家保留元?dú)舛?。海?nèi)承平久矣。人心靜極思動(dòng)。亦必然之勢(shì)也。幸 天子圣仁。宵旰民事。內(nèi)外臣工。皆循循謹(jǐn)慎。無敢縱佚。然土宇太廣。財(cái)力竭耗。西域甫一用兵。中樞已形竭蹙。況四方水旱偏災(zāi)不時(shí)。安危禍福之機(jī)。豈不在于今日耶。夫天下治安道在守令。守令者不但為 朝廷牧養(yǎng)黎元。供其租賦而已。民間疾痛之淺深。良莠之錯(cuò)雜。見聞?dòng)H切。然后措施得宜。故當(dāng)弭亂于未形。防憂于先事。此其為用甚密。變動(dòng)不常。惟在乘機(jī)因勢(shì)。豈彼此可以仿效。法令所為繩度哉。雖然。有八事焉。一曰結(jié)人心。二曰明威信。三曰蓄財(cái)用。四曰備兇荒。五曰安游民。六曰戢盜賊。七曰繕城隍。八曰輯文武。此八者。當(dāng)今之急務(wù)也。竊見當(dāng)世賢有司。亦嘗孜孜講求吏治矣。而公私名實(shí)之間。猶不能無憾。如勸農(nóng)桑。興水利。行保甲。勵(lì)操守。何嘗不善。然以云救時(shí)濟(jì)世。則為迂闊而不切于事情。固知此事非可以浮慕虛名者耳。且世之言治者。至于湖南。莫不以苗疆為重矣。自仆觀之。苗民固當(dāng)無慮。所急者仍在漢民。何以言之。苗性愚直無他。惟漢民侵陵而魚肉之?；蛴兴掘?qū)迫不堪。斯不得已而蠢動(dòng)。茍非至極。固甚安也。惟漢民奸黠百出。自非威愛并施。固難保無叛服。此則所當(dāng)措意矣。凡吾之言八事者。皆以治漢民也。漢民治。而苗尚有不安者乎。閣下仁懷義質(zhì)。素重江東。治績(jī)之美。大吏又已揚(yáng)之于 天子股肱。今者降屈典郡。誠(chéng)非所宜。然區(qū)區(qū)所欲進(jìn)于左右者。則以時(shí)事孔亟。即使閣下復(fù)監(jiān)司。秉節(jié)。與眾賢守令講明而切究之者。舍此八事。無他術(shù)也。
諭七百社家長(zhǎng)
姚瑩
諭某社家長(zhǎng)某某知悉。日者以爾等頻年械。困苦已極。本縣深念爾等隱曲下情。莫能上達(dá)。特頒明示。停拘捕。選紳耆。使為爾等解釋怨仇。共修和睦。月余以來。四境風(fēng)頓息。紳耆回報(bào)。所有四路各鄉(xiāng)社歷年起釁之由。及構(gòu)禍以來殘毀死傷之?dāng)?shù)。除經(jīng)報(bào)驗(yàn)有案者。聽候緝兇究辦外。所有彼此焚毀之廬舍。殘破之田園。困苦無依之孤兒寡婦。皆議令兩造互相補(bǔ)償撫。各社子弟。皆已愿受拘束。又各社家長(zhǎng)。入城來見者。七百有余。經(jīng)本縣一一詢?cè)L。并剴切勸導(dǎo)。且賞以酒食。莫不歡欣鼓舞。感激遵奉。如解倒懸。如救饑渴。本縣察爾等皆出于至誠(chéng)。尚非陽(yáng)奉陰違之比。甚喜爾等改過自新。能親信其上。而和輯其下也。茲特頒給札諭戳記。準(zhǔn)爾某為某社家長(zhǎng)。約束子弟。理某社之事。以某某為之副。與爾禁約。四條而已。一不得械搶虜。查械搶虜之故。大約不過數(shù)端。除夙仇舊怨。業(yè)已解釋外。其新事者?；驄D女口角?；虼騻蟆；蜊`踏禾苗?；蛩饔戝X債?；蚯终继飯@。倉(cāng)卒而起。地方文武。所不及知。惟爾家長(zhǎng)知之。茍及時(shí)諭止?？梢粤⑸?。今與爾約。爾與族人約。自茲以后。子弟有不甘心如上事者。不得擅自相爭(zhēng)。必先告爾本社之中。爾即理處之。如兩社。則彼此家長(zhǎng)共議之。不決。則請(qǐng)社家長(zhǎng)議之。再不決。然后控訴。儻子弟不遵。則會(huì)集族眾議于祠。其擒而解官懲治之。如此則事無不理。而械可止矣。二不得疏容盜賊。漳郡盜賊之風(fēng)。歷稱猖獗?；虬兹账沤儆谥型??；蚓郾娝两儆诤谝埂Ｆ渌圆睙o忌者。皆以爾等強(qiáng)社大族。子弟窮苦者多。不能安置約束。任聽召集匪徒。日夜往來。家長(zhǎng)漫不稽防約束。而兵役又因社強(qiáng)大。不敢輕往緝捕。此盜賊所以無忌也。今與爾約。爾與族人約。自茲以后。責(zé)成爾等。稽防本社子弟。毋得聚集匪徒。儻日劫于途。則就所劫之地。先罰家長(zhǎng)照數(shù)賠贓。仍勒令拏解盜犯。其夜劫于城市?；蜞l(xiāng)村。則追跴盜蹤所入之社。罰家長(zhǎng)照數(shù)賠贓。仍勒令拏解盜犯。如此則匪類無所容。而盜賊可息矣。三不得抗欠錢糧。龍溪錢糧額數(shù)最多。甲于他邑。而抗欠之風(fēng)。亦甲于他邑。或貧戶失業(yè)而欠。或小戶逃亡而欠。甚或田業(yè)富饒恃其族大丁強(qiáng)。糧胥莫敢如何。而有心抗欠?；蚩骨肥嗄?。至數(shù)十百年。未嘗懲治。實(shí)堪痛恨。彼所恃者。頑悍之子弟耳。今子弟皆守吾法。彼復(fù)何所恃而欠乎。今與爾約。爾與族人約。自茲以后。核明有糧之戶。開列清單。協(xié)同糧胥督催之。有不遵。即指名稟聞。本縣親往問其抗糧之罪。爾若扶同徇隱。即惟爾是問。爾固不必為此豪富不仁者累也。四不得庇匿被告。龍溪詞訟之繁。甲于通省。自本縣觀之。大抵新案少而舊案多。非盡案難結(jié)也?；蛞杂懈娑鵁o訴?；蛴性V而空詞抵飾。臨審無人。故一錢債而控或經(jīng)年。一田土婚姻而控延數(shù)載。其墳山命盜之案。則數(shù)十年而莫能結(jié)者。比比皆是。其情虛者。半由恃其強(qiáng)大而不屈服于弱小。其理直者。又懼未能審結(jié)而先受羈累于無窮。所以或任控而不訴。即訴矣。寧逞辯于訟師之筆端。而公庭不一至。今與爾約。爾與族人約。自茲以后。爾社有被控告者。本縣飭差就爾先行察覆。一面即帶被控之子弟赴案。隨到隨審。隨審隨結(jié)?；蛭茨芗唇Y(jié)。其案小者。仍交爾帶回候訊。不交差押。其案重者。有罪?？稍孕型秾徶Ｉ詮哪p。無罪。立即訊明摘釋。交爾?；?。如此則無枉累羈候之苦。爾又何所憚而不為哉。
以上四條。簡(jiǎn)而不煩。便而易行。本縣所責(zé)爾者如此而已。其它繁文條教。不以煩苛爾也。嗟乎。十室之邑。必有忠信。矧爾等年長(zhǎng)樸誠(chéng)。經(jīng)通族僉舉。出受吾教。則非不習(xí)事者。即爾族眾亦豈盡愚頑哉。其所以比年者。特莫為之主耳。今日以往。吾為爾主。爾為子弟主。子弟之枉曲。爾為直之。爾之枉曲。吾為爾直之。要如身之使臂。臂之使指。則爾于一社。猶一家一人也。吾于合邑千社。亦猶一家一人也。豈不美哉。
答李信齋論臺(tái)灣治事書
姚瑩
閣下兩知晉江。賢能懋彰。近移臺(tái)灣。實(shí)海外黎元之幸也。乃撝詞下逮。盛執(zhí)謙沖。諄然以此邑之張弛。施措之后先垂問。恧之余。轉(zhuǎn)增局蹐。顧瑩于此邦。有舊令尹必告之義。不敢自外。謹(jǐn)竭所知?，撀勆浦螄?guó)者。如理一身。必使氣血流通。官骸運(yùn)動(dòng)。乃可以無病。茍一支一節(jié)。氣滯血凝。則病作矣。然投劑者。又必審其秉體之強(qiáng)弱。與受病之淺深。量酌而用之。故有同病而異藥者。其奏效一也。又聞為政在乎得民。而得民者必與民同其好惡。閣下由泉州而之臺(tái)灣。臺(tái)灣民半泉州人也。泉州人之為病。與其好惡。既習(xí)知之矣。若臺(tái)灣人之為病。與其好惡。容或有同而異者。是豈可以無辨乎哉。今夫逞強(qiáng)而健。輕死而重財(cái)者。泉州之俗也。好訟無情。好勝無理。摴蒲女妓頑童榔鴉片。日寢食而死生之。泉州之所以為俗也。臺(tái)灣人固兼有之。然而臺(tái)灣之地。一府五廳四縣。南北二千里。有泉州人焉。有漳州人焉。有嘉應(yīng)州人焉。有潮州人焉。有番眾焉。合數(shù)郡番漢之民。而聚處之。則民難乎其為民。一總兵。三副將。水陸十三營(yíng)。為督標(biāo)。為撫標(biāo)。為水提標(biāo)。為汀邵。為延建。為長(zhǎng)福烽火。為興化。為詔安。云霄。平和。為金門。同安。合九郡五十八營(yíng)之兵。而更戍之。則兵難乎其為兵。民與民不相能也。兵與兵不相能也。民與兵不相能也。番與兵與民不相能也。其日錯(cuò)處而生隙焉。勢(shì)不能免。則安撫而調(diào)輯之者。難在和睦。臺(tái)之門戶。南路為鹿耳門。北路為鹿港。為八里坌。此官所設(shè)者。非官設(shè)者。鳳山有東港。打鼓港。嘉義有笨港。彰化有五條港。淡水有大甲中港椿梢后隴竹塹大岸。噶瑪蘭有烏石港。皆商艘絡(luò)繹。至于沿海僻靜。港汊紛歧。多可徑渡。不獨(dú)商賈負(fù)販之徒。來往不時(shí)。居處靡定。其內(nèi)地游手無賴。及重罪逋逃者。溷雜沓并至。有業(yè)者十無二三。地方人工。不足以養(yǎng)。相聚而為盜賊。為奸惡。則所以稽察而緝捕之者。難在周密。內(nèi)地之民。聚族而居。眾者萬丁已耳。彼此相仇。牽于私。無敢倡為亂異者。臺(tái)灣之民。不以族分。而以府為氣類。漳人黨漳。泉人黨泉。粵人黨粵。潮雖粵而亦黨漳。眾輒數(shù)十萬。計(jì)匪類相聚至千百人。則足以為亂。朱一貴黃教林爽文陳錫宗陳周全蔡牽諸逆。后先倡亂。相距或三十年?；蚴嗄辍ｋm不旋踵而滅。然殺官陷城。生民涂炭。兵火之慘。談?wù)吆?。糜 ?guó)家數(shù)十百萬之金錢。勞將帥累月經(jīng)年之戰(zhàn)討。而后蕆事。人心浮動(dòng)。風(fēng)謠易起。變亂之萌。不知何時(shí)。其難在守常而知變。鳳山之民狡而很。嘉義彰化之民富而悍。淡水之民渙。噶瑪蘭之民貧。惟臺(tái)灣附郡。幅員短狹。艋舺通商。戶多殷實(shí)。其民稍為純良易治。然逸則思淫。一倡百和。官有一善。則相入頌悅服。官一不善。則率詬誶而為奸欺。故舉措設(shè)施。其難在有德而兼才。凡此皆邑之病也。知其病而藥之。則投劑必有其方矣。虛者補(bǔ)之。毒者攻之。捍格而不入者。和解而通導(dǎo)之。雖扁盧無以易此。夫子所謂與民同好惡者。非為茍安之政。一切姑息也。其民既浮動(dòng)而好事。非嚴(yán)重不足以鎮(zhèn)靖。鋤強(qiáng)除暴。信賞必罰之謂嚴(yán)。事有豫立。臨變不驚之謂重。威以震之。恩以結(jié)之。信以成之。大要盡于此矣。民惡盜賊而我嚴(yán)緝捕。民惡匪徒而我誅強(qiáng)橫。民惡獄訟而我聽斷以勤。民惡枉累而我株連不事。其同民之惡也如此。民好貿(mào)易而我市廛不驚。民好樂業(yè)而我閭閻不擾。民好矜尚而我待之以禮。民好貨財(cái)而我守之以廉。其同民之好也如此。寬以容奸。而有犯必懲?；菀责B(yǎng)士。而非公不見。調(diào)和營(yíng)伍。平心以臻浹洽。親接貧賤。廣問以達(dá)下情。防患于未萌。慎思以明決。文武同心。官民一體。則血脈自爾流通。百骸無所壅滯。尚何病之不治哉。
上嚴(yán)少韓邑宰書
吳敏樹
敏樹夜讀望溪方先生之文。愛其送馮文子序。所論州縣之為政者。以為水土之政不修。而民罷死于水旱。兩造懸而不結(jié)。而民罷死于獄訟。至哉言乎。其于時(shí)獘切矣。雖然。獄訟易知也。若水土之政。則非今為吏者之所能盡心也。就令知之。不過大水大旱而已。至于百姓之所緩于平日而急于臨時(shí)。甚至戕生興禍以壞其業(yè)者比比。而為吏者弗聞。亦由生其土習(xí)其俗者莫為言而聞之故也。敏樹用是悚然。竊思吾仁侯之在吾縣。若獄訟即投狀時(shí)審問。除其黠且偽者。其準(zhǔn)訊者。限期訊之。而民故自以不冤矣。至于大水為災(zāi)。按其頃畝。皆與陳報(bào)于上。俾得減豁錢糧。邑民之受賜亦多矣。惟是堤垸宜早決者。早完者。相其地宜而備之于前。則又非侯之所及為。而非不知為之者。雖然此猶事效之已見者耳。若夫山村塘池溪堰之處。水有定系之田。按田而均用之。宜可以無事矣。而一遇旱年。則殺人之報(bào)于縣堂者。日常有之。而以爭(zhēng)罵詈日哄于里閭。費(fèi)錢財(cái)以鳴里人。終莫之解。而怨仇相尋者。又不知其幾也。鄙生往嘗病此。思為已亂之謀。莫如就平時(shí)查定。而為之圖冊(cè)。藏于亭保之所。立碑水上。張之人人耳目。俾各知其有分而安之。蓋田有正水。有羨水。有上蔭。有自落。問之老人。按之形勢(shì)。較然可知也。嘗欲試行之。而人有異心。莫以為急。又行之一處。而他方不同。其法必不能久。欲以告于官。而官無留心在民。下人而愿聞此者。是以遲遲也。僅于敝村設(shè)立司水之夫。俾按田收放。戽水必以告。而稽其人數(shù)。歲收少谷資之。而為利已不少矣。今侯之為官也。志逮乎下。不存乎上。欲利民而不?？汲?。故敢以私布之。侯之于吾縣。權(quán)也。又將以遷代去。此事非真任歲月而為之。法不能定。他日侯及他縣。憂民之災(zāi)旱而息其爭(zhēng)亂。殆無切于此者矣。又鄉(xiāng)民搬演小戲。終歲不休。誤工作。啟淫亂。嘗以請(qǐng)于侯而禁之。而未及一縣也。卡河阻禁。留谷阻荒。遂為大害。不知高價(jià)招商之為利深也。糜谷造酒?；哪暧燃?。未暇預(yù)籌而制其例也。洋煙公行。里有呼吸。縱之則日弛。禁之又不免多擾而無益也。輕死詐嚇。族眾搶毆。獄外增獄。而莫知忌也。聚賭逞博。媒盜之階。而莫知懼也。浸淫小竊。里有罰議。而莫能竟行也。屠牛賣食。盜跡所藏。而莫能察也。惡佃抗租。據(jù)莊不出。而憚?dòng)谏下勔病Ｄ翀?chǎng)分地。放牛無限。致成械。動(dòng)興大獄。而莫與知清治其原也。此縣案之尤巨者。牧地侵尋日久。查定實(shí)難。欲清械。必重祠規(guī)。嚴(yán)軍器。而斷拳棒。方可救之。凡此皆可以方先生之意。推而得之。而莫之為者。往年沔陽(yáng)黃公。當(dāng)伏莽間作之時(shí)。曾頒有家法刑杖之屬。令族大者得請(qǐng)行之。而請(qǐng)者不多。官亦不督。久之便壞。殊為可惜。敏樹妄意及此。謹(jǐn)以獻(xiàn)于吾侯。如芻蕘可采。愿留意存之。吾邑幸甚。湖以南他縣又幸甚。不宣。
覆吉安文太守詢泰和地方情形書
沈衍慶
竊職一介庸愚。謬膺民社。迂疏寡效。倍切悚惶。月前晉省肅謁行轅。面承鈞誨。蒙憲臺(tái)有晬其容。殷殷下問。飭將地方情形詳述。仰見體 國(guó)憂民。實(shí)心實(shí)政。袛聆之下。欽佩難名。茲憲臺(tái)下車伊始。風(fēng)聲所樹。婦孺周知。職雖不敏。敢不勉竭芻蕘之一得。稍酬圖治之盛心乎。伏思泰邑界連五縣。水陸沖途。獄訟紛繁。治理非易。近來疲敝情形。日甚一日。病根由于錢糧之積欠。詳查積欠之故。緣民間風(fēng)俗。買田者多不收糧。賣田者多不過戶。買主貪圖便宜。每年貼賣主費(fèi)若干。謂之協(xié)納錢。較自完之?dāng)?shù)差減。賣主利歲收協(xié)納錢。隨即花用。錢糧竟置不問。甚有田易數(shù)主。糧仍原戶。歲月久遠(yuǎn)。子孫不知田畝。坐落何處。此過割不清。產(chǎn)去糧存之病也。一家之糧。分作數(shù)戶?；驍?shù)十戶。慮官挨查。止完一二戶搪抵。余戶狡不承認(rèn)。邑以五鄉(xiāng)。分作八都七十二圖。每圖又分?jǐn)?shù)十支圖。有業(yè)在此都。戶屬彼都。有戶在此圖。人在彼圖。知其人不能知其戶。查其戶無從查其人。又或戶糧積欠既多。賄屬冊(cè)書竄改圖甲。難以勾稽。此故意隱混。花分詭寄之病也。廟祠公堂之糧業(yè)。輪管則侵用。共管則瓜分?；?qū)⒈姂翦X糧。灑派各房。一經(jīng)查催?；ハ嗤普啞Ｕ罐D(zhuǎn)無著。此業(yè)無專主。轇轕懸宕之病也?？苿t龐雜?；p畸重。推收無準(zhǔn)?；蛱锒嗉Z少。或田少糧多。新墾之土。未報(bào)升科。沖荒之田。未獲開豁?；蛴屑Z無田?；蛴刑餆o糧。此賦役不均。紊亂顛倒之病也。病根不除。獘端因之百出。書吏則埋封侵蝕者有之。留串苛索者有之。差役則賄縱包庇者有之。交征分肥者有之。劣衿頑戶則把持兜收者有之。逃匿刁抗者有之?？h官迫于奏銷之限。不得不下鄉(xiāng)親征。而地方遼闊。難以周歷?；蛘?qǐng)委員分催。或派家丁游征。究之多一層騷擾。多一層剝削。于公事仍無起色。且既有游征名目。鄉(xiāng)曲益互相觀望。間有愿投柜完納者。亦必阻止。令其留待匯繳應(yīng)限。如一處未到。則一處竟分厘不完。且糧無的名。官既難以查實(shí)。差役需索未遂。每混指糧戶為欠戶。以一村一甲之欠數(shù)。朦稟官長(zhǎng)。責(zé)令包賠。代完者不必欠。的欠者可不完。弱者李代桃僵。強(qiáng)者逍遙法外。以致或鋌而?；蛴摱A。叢脞紛紜。愈無底止。尤可惡者。旗丁借口運(yùn)費(fèi)。錢糧多不破白。以暨二都之固陂張姓。三都之灌溪匡姓。寺下蕭姓等村。族最大。丁最繁。積欠錢漕。動(dòng)至盈千累萬。差役不敢臨門。官親催征坐守。僅以一紙限狀搪塞。或完些須了事。若帶領(lǐng)差勇拘拏。則抗官毆差。拒捕奪犯?；蚰卸《惚?。婦女潑抵。其次大村莊。亦多聞風(fēng)效尤。將欲稟請(qǐng)調(diào)兵嚴(yán)懲。又恐激之生變。自蹈辦理不善之咎。以故相率因循。毋動(dòng)為大。民氣益玩。逋欠益增。雖有聰強(qiáng)州縣。亦覺其氣易阻。其神先餒。即或精勤淬勵(lì)。不畏難茍安。而地廣事。一切情形。非期月不能周悉。非再一二年不能馴治。治徐圖整頓。甫資經(jīng)理。而處分屆限。下考頻書。幸者獲量移。否則坐待降調(diào)。尚何暇課農(nóng)桑而興學(xué)校。如古循吏乎哉。
而且訟師地棍。知官之勢(shì)難兼顧也。放膽唆誣?；ハ嗵捩铡９拾笭┳谭币??；趔疾?。恃官之萬難久任也。乘間舞文。逞權(quán)匿案。故事多沈擱矣。良懦抱屈。待質(zhì)需時(shí)。則拖久而怨讟沸騰矣。墳山地界。履勘無暇。則爭(zhēng)起而釀成命案矣。官與民為仇讎。敲撲拘追。幾無虛日。民視官如過客。條教號(hào)令。漠若罔聞。且夫催科撫字。功實(shí)相因。撫字弗盡其道。固難徒事催科。而催科未舉其綱。亦豈能空談?chuàng)嶙?。孔子曰。欲速則不達(dá)。子夏曰。君子信。而后勞其民。蓋民風(fēng)土俗。剛?cè)岙愐?。治本治?biāo)。緩急殊術(shù)。次第措施。漸摩化導(dǎo)。要非積久不為功。今地方之疲敝。風(fēng)氣之?dāng)娜舸?。積習(xí)已深。實(shí)無速化之術(shù)。職愚昧竊以為州縣之治民也。如醫(yī)者之審疾然。人病噎格氣閉。必先宣其陰陽(yáng)。去其否塞。呼吸通順。而后可徐進(jìn)飲食。調(diào)劑復(fù)元。否則投以參苓。亦嘔逆而不能下。又如女紅之織布帛然。必先條分縷析。經(jīng)緯櫛比。而后可施機(jī)杼。否則頭緒棼雜。雖有巧婦。難成尺幅。孟子與齊梁之君言仁義。而于滕則謂仁政必自經(jīng)界始。故以今日之泰和而論。欲破除痼獘。非正本清源不可。正本清源。非清丈田畝不可。然其事委曲煩難。任大責(zé)重。需費(fèi)甚繁。用人匪易。職自顧挾持無具。深恐能發(fā)而不能收。未敢輕妄申請(qǐng)。待罪以來。披星戴月。竭蹶奉公。案無巨細(xì)。隨到隨訊。訟棍賊匪。亦俱認(rèn)真懲辦。編造滾冊(cè)。嚴(yán)催的欠。期去其太甚之獘。仰荷福庇。地方公務(wù)。幸尚平順。惟是張皇補(bǔ)苴。缺陷滋多。清夜自思。抱歉無地。欲圖久安長(zhǎng)治之效。端賴憲臺(tái)有以振作而更張之耳。再豁免者 圣朝曠典。超越萬古。顧古之患在恩少。今之患在恩多。以浩蕩破格之 皇仁。而無知小民視為十年常例。先期希冀。固結(jié)于中。牢不可破。以欠為智。以完為愚。舊欠甫除。新欠又積。如前所云侵蝕包庇兜收諸獘。一經(jīng)蠲免。萬無破案。奸蠹恃以逞恣。賠銀報(bào)完。而官益困。挪墊攤補(bǔ)。而缺益累。此獘之隱于無形。職所不敢言。而又不得不為憲臺(tái)一陳之者也。至若鹽食為日月所必需。額引為歲課所從出。當(dāng)此岸銷疲滯之時(shí)。又值制用孔亟之日。天良具在。敢不力求疏銷。而無如引地與例食粵鹽之贛屬毗連。興國(guó)人民。多以販私為業(yè)。肩挑背負(fù)。需本無多。而獲利較厚。卑縣設(shè)有白羊坳北兩卡。文武員弁。非不晝夜緝拏。然利之所在。小民趨之若騖。有向來人不到之處。悉為私販之所經(jīng)。此拏彼竄。詭秘多端。偷漏甚易。勢(shì)不能逐村逐里。置巡攔。而私徑要隘。粵淮界地。又多犬牙相錯(cuò)。偵獲挑運(yùn)必由之路。該處奸民。反以越界妄拏為詞。挾制兵役。現(xiàn)奉文飭會(huì)添設(shè)卡巡。亦恐徒滋煩擾。無補(bǔ)淮綱。且大伙私梟。兵役不敢迎捕。每歲報(bào)獲者。不過小販零鹽。營(yíng)生餬口。況興邑地瘠民貧。風(fēng)氣獷悍。一旦奪其資生之計(jì)。不流為盜匪。即鋌而走險(xiǎn)。道光十八年角江口戕殺郭千總之案。可為明證。此緝私之難收實(shí)效也。
私充則官引阻滯。引滯則商販裹足。卑縣額銷淮鹽三千三百五十一引。向無官鹽子店。祇油燭雜貨各鋪零星搭賣。資本甚微。旋開旋輟。幾至片引不通。朱前令設(shè)立官局。備價(jià)赴省埠及吉郡買運(yùn)。又于三八告期。呈詞一紙。領(lǐng)鹽一包。嗣歷任各令。循舊辦理。銷數(shù)互有增減?？偛患笆种弧＞壦禁}價(jià)賤色潔。而觔兩有余。官鹽價(jià)重色雜。而觔兩不及。勢(shì)已兩不相敵。況私販沿村踵門。隨時(shí)可以賒取?；蚬任锝灰咨醣恪９冫}局設(shè)城中。窮鄉(xiāng)僻壤。轉(zhuǎn)運(yùn)維艱。且非現(xiàn)錢不能買。小民貪利。錙銖必較。故相率食粵而不食淮。職前因督銷不力。奉文奏參摘頂。勒限補(bǔ)銷。功令森嚴(yán)。不得不捐廉買運(yùn)。分派鄉(xiāng)村店鋪。并廣勸殷實(shí)紳耆。資設(shè)局。減價(jià)銷售。及此外有可變通疏引之術(shù)。無不參酌互用。是以銷數(shù)幸有起色。得邀開復(fù)。然權(quán)宜之政。偶試一時(shí)。斷難為繼?？际份d唐鹽鐵使劉晏。于產(chǎn)鹽之鄉(xiāng)。置官收鹽。轉(zhuǎn)鬻于商。聽其所之。上年劉御史疏請(qǐng)推廣票鹽。即引此為據(jù)。史又載晏于去鹽鄉(xiāng)遠(yuǎn)者。轉(zhuǎn)官鹽貯之。減價(jià)以糶。曰常平鹽。自來治鹽之善。莫如劉晏。而其大要。不過如此。今淮南改票。實(shí)未能輕議試行。惟常平鹽之法可仿。然課餉歲需甚巨。商本攸關(guān)。價(jià)既不能驟減。兼之售鹽以錢。還課以銀。銀價(jià)日益高昂。則銷路愈形阻滯。查淮鹽一包。價(jià)銀二錢五分五厘。合現(xiàn)市錢價(jià)四百六十文。較私鹽貴賤懸殊。蚩蚩之氓。豈舍賤而食貴。即地方官自顧考成。減價(jià)敵私。而正雜捐攤。業(yè)已籌補(bǔ)支絀。少減則于事無濟(jì)。多減則虧賠增累。且行鹽原以接濟(jì)民食。例禁按戶派銷。操之過蹙。難保無抑勒從事。民添催索之困。戶受差查之?dāng)_。即派丁運(yùn)赴鄉(xiāng)村店販?；蛳薷餍娴杲釉赂邦I(lǐng)。亦止可于水路酌撥?？诎稛o幾。陸路雇挑。重費(fèi)成本。店戶計(jì)本發(fā)賣。有領(lǐng)無銷。更難強(qiáng)使。若勸諭資。分局讓價(jià)。而紳耆之良否不一。劣者既防藉端侵漁。其良者又各有生業(yè)。未便責(zé)以常操賈販之事。且積鹵折耗。久貯為難。賒欠拖延。虧負(fù)不少。其所讓之價(jià)。果誰(shuí)捐而誰(shuí)償乎。至按漕米一石。派領(lǐng)若干。似屬可行。然小民習(xí)于拖欠。輸將已難踴躍。若再責(zé)令領(lǐng)鹽。勢(shì)必愈形退縮。不特?zé)o鹺銷。兼恐有妨漕務(wù)。此疏銷之種種掣肘也?？傊?guó)計(jì)民生。貴有斟酌調(diào)劑之要。刑名錢谷。亟求因時(shí)補(bǔ)救之方。成法不可以拘牽。寬猛必期于互濟(jì)。仰惟憲臺(tái)名望久著。洞達(dá)下情。何俟職瑣瀆。然語(yǔ)不云乎?？穹蛑浴Ｊト藫裱?。故敢忘其位卑言高之罪。率臆妄陳。惟冀誨導(dǎo)而裁成之。伏惟鑒。
覆本府條陳積獘稟
徐賡陛
前奉憲諭。并鈔示督憲札稿一紙。飭將札指書差監(jiān)羈訟棍盜賊催科五項(xiàng)積獘。查明或有或無。呈候采擇。匯核稟復(fù)。切勿模糊影響等因。奉此。仰見督憲求民疾苦。抉獘根源。大人謙抑公明。不恥下問。際此正論得伸之日。宜無含茹難顯之情。惟細(xì)繹札文。類系廣屬州縣積獘。他州外郡。或不盡然。第其中卑邑有沾染一二而現(xiàn)已減除者。有毫無此習(xí)而毋庸查議者。謹(jǐn)逐條登覆。另備一折。上塞明問。請(qǐng)命鴻裁。惟思督憲以明通公溥之才。有集思廣益之盛。芻蕘可獻(xiàn)。理固宜于直陳。布露所懷。言或不以人廢。謹(jǐn)就平日見聞所及。于五條之內(nèi)。推原致獘之由。略陳管蠡之測(cè)。謹(jǐn)陳憲聽。并求裁正而上達(dá)焉。夫古今無不獘之政。善治獘者。不圖救獘之方。先探治獘之本。不立杜獘之法。先求除獘之人。蓋探本以塞其源。則獘可立絕。求人而不任法。則獘自徐除。今之官州縣者。大抵皆科甲軍功捐納三途耳。未仕之先。吏治皆非所習(xí)。雖自好者。偶閱前人牧令成書。略窺門戶。然而何者為切中綮。何者為捍格難行。何者為俗見所拘。不可覆蹈。何者為出治本務(wù)。必欲力行。中固漫無定見也。至若律例集解。則又卷帙浩繁。謂可委諸幕友。而不知累朝之大經(jīng)大法。奧義微言。固已括其內(nèi)。即州縣之臨民聽訟。撫字催科。亦無一不詳載其中。神而明之。刑政皆德禮也。馳而背之。舉動(dòng)皆荊棘也。夫既束置不觀。即亦茫乎未解。迨經(jīng)到省。困之以旅。則債累重而廉恥之念消。束之以趨逢。則揣合工而氣節(jié)之念淡。一朝棒檄。既內(nèi)念退步抽身之無所。復(fù)外虞投閑失職之難堪。重以百事紛陳。又錢谷兵刑而不一。非其所習(xí)。欲措施剖決而無從。于是奉內(nèi)幕為指車。而賓之愛主重于官之愛民。故指陳之言。必先趨避而后事功。更不問民生之休戚。資門丁為瞽相而怵以危機(jī)。又復(fù)誘以利竇。故積習(xí)之重。必樂因循而沮振作。更不愿獘政之廓清。用是胥吏知官之不明。而相率朦混焉。差役恃官之不察。而公然恣肆焉。訟棍劣紳。且伺官之短長(zhǎng)。而要挾詐騙焉。盜賊未獲者。固無緝捕之方。已獲者。亦無審辦之實(shí)。則盜賊安得而不多。錢糧之欠在平民小戶者。雖錙銖而累及數(shù)家。欠在士族豪強(qiáng)者。雖千百而不敢過問。則催糧安得而不絀。夫牧令者。為 國(guó)家除獘之人也。今乃因其人而轉(zhuǎn)生諸獘。此吏治之所以日頹也。愚以為察獘于既往。而代為之謀。不如求才以預(yù)儲(chǔ)。而早為作養(yǎng)。作養(yǎng)者何。葆其廉恥氣節(jié)之良。示以學(xué)問肄習(xí)之法而已。何以言學(xué)問肄習(xí)也。為政莫大乎體。故必通經(jīng)史以操出治之綱。為政要自有途。故必明律例以詳出治之目。今使通飭所屬。務(wù)令研究儒書。講讀律令。事必躬治。牘必親裁。素諳者勿假手于人。未嫻者宜力學(xué)以副。而候補(bǔ)人員待次者。藉此優(yōu)閑之日?？百Y講習(xí)之功。討論得明。既勝酒食之征逐。研求實(shí)學(xué)。庶無虛擲之光陰。如此數(shù)年。則仕途必人才輩出。然后布之郡邑。敷政優(yōu)優(yōu)。積獘何患不除。綱紀(jì)何虞不肅。此之謂先探致獘之本與先求除獘之人也。
然論治獘于今日。則更有說。夫官司之獘。固莫大于州縣矣。衙門之獘。固莫重于州縣之書差矣。然在上者。不知牧令之難為而強(qiáng)使除獘。作牧令者。不知書差之苦狀而強(qiáng)使無獘。是猶策瘦蹇而使赴千里。乏芻豆而使牧牛羊也。故必知其難而拯之。其苦而蠲之。夫而后可以圖更始。今公家之用。除例得支帑外。凡土木頓遞膏秣。一切公私不足者。無不取諸州縣。州縣額俸巳入?yún)⒘P。養(yǎng)廉已入捐攤。所賴者。惟此平余陋規(guī)。為上下津補(bǔ)之用。然而不敷者十居五六。有余者十僅一二。故不肖之員。雖貪劣四聞。而仍少厚蓄。自愛之士。則銅符一握。而即罹網(wǎng)羅。此明征也。粵之民風(fēng)。素稱獷悍。拒捕毆差。負(fù)嵎強(qiáng)抗之案。無邑?zé)o之。緣合族聚居。命之案。所仇皆異姓別村。故本村之兇。即不逃。亦無人舉發(fā)。且不甘擬抵也。則相戒以拒拏。不甘折屈也。則相率以頑抗。重大案件。其請(qǐng)命大府者。原因勢(shì)力之不支。然候奉批行。自上下下。近則匝月。遠(yuǎn)則十旬。而事變之迭更。固已緩莫能及。迨奉批到縣。亦不過以移營(yíng)撥兵數(shù)語(yǔ)。循例責(zé)成。然營(yíng)兵之行糧。弁目之薪水。其費(fèi)且浮于募勇。而且兵民異轄。文武分途。呼喚不靈。調(diào)派不服。非但不能得力。反難禁其驛騷。故撥兵雖多。要不過飽食以嬉。聊資觀聽。仍無裨事機(jī)也。無可如何。于是有自行募勇之舉。募勇數(shù)百。辦理兼旬。幸而粗完。費(fèi)已盈千累百。姑無論已。而事后之審擬招詳。層遞而上。又必削足就屨。務(wù)合于本省成案而后可。若一徑直。輒格不行。儻值罪囚狡健而多資。更不難上下勾連。顛倒出入。故以張清恪之持正。藍(lán)鹿洲之剛方。亦有栽以贓私。加之縲紲之事。況其它乎。彼蹈常習(xí)故。以粉飾為彌縫。養(yǎng)尊處優(yōu)。以沈壓為鎮(zhèn)靜者。固無恙也。此州縣之難也。至若書差。本皆無祿之人。亦有家室之累。其供奔走而甘鞭撲者。皆以利來。以家口待哺之身。處本無利祿之地。受不齒辱賤之刑。而其甘如薺者。固明明以獘為活矣。然書胥自供紙筆。受役于官。每年例申無關(guān)緊要之冊(cè)結(jié)。無慮百十起。每起通牒大僚必六七分。而尋常稿案稟詳不與焉。故事繁之區(qū)。貼寫清書。實(shí)非百人以上不敷繕寫。事之處。亦必?cái)?shù)十人以供鈔胥。猶有零星雇寫。計(jì)字貼錢。乃副程限者。其盤查秋審等冊(cè)。尤必加送上司衙門房書規(guī)費(fèi)。方免駁換。否則一字之訛。一年月之誤。則全案駁令另寫矣。甚至照鈔之案。而忽稱不符。已到之交。而忽稱未上。刁難之苦。稟諸官而官莫如何。則惟有遇事納錢以省煩擾矣。差則解犯遞文。支更護(hù)送。領(lǐng)給工食。萬不能敷。沿路舟車。皆須自備。甚至犯已到省。并解役而禁入省監(jiān)。必許給重資。始能釋出。文已遞到。守待批回。必賂以例規(guī)。始得銷照。此書差之苦狀也。今欲責(zé)以辦公。憫其苦累。捐給則力有不及。廢置又勢(shì)所不能。將如何而后可邪。
夫獘亦去其太甚耳。書吏之經(jīng)理銀錢。有正項(xiàng)余羨者。陋規(guī)取舍。尚或無妨。惟書吏之經(jīng)理案牘者。致送陋規(guī)。及差役之充規(guī)卯費(fèi)。皆剝膏剔髓之錢也。必蠲除之。毋使借口。詞訟之事。應(yīng)傳人證。手定而不假送稿。自?shī)Z其上下之權(quán)。應(yīng)出之票?？宥?dāng)堂立填。自杜其延擱之獘。至簽派差役。每案不過二名。不虞過少也。兩造馴。則一傳而必至。兩造抗。則多差亦不支。且一差而得兩緡。即敷路費(fèi)而有余。而民力實(shí)不加損。若十差而共分五緡。則與者已極難。受者尚不足。理本至庸。無難曉也?？傊畷钪??？勺髋c否。其扼要皆在于官。有獘可作。故皆連袂而來。無利可圖。自見紛紛而退。而又有犯必懲。有缺不補(bǔ)。半年以往。自無多人。此制書差之術(shù)也。監(jiān)羈之設(shè)。所不能無。然禁命盜罪犯。禁賭徒土棍。而不輕押兩造之人。又輕裝便服。不論昏夜白晝。不時(shí)親查。察其瘠。而詰以有無口糧。入以溫言。而探其有無凌虐。而下情有不達(dá)者乎。不時(shí)親查。則自無酷待之獘。不押兩造。則自少勒索之虞。然則訟案之必須候辜限追。錢債者奈何。曰交差看管。而必?fù)裰?jǐn)厚之差。交保領(lǐng)回。而必責(zé)的當(dāng)之保而已。訟棍魚肉鄉(xiāng)里。顛倒是非。固應(yīng)拏究。然訟棍所仰以活者。官也。蓋訟棍必揣官之性情。而逢其喜怒。然后其術(shù)可售。人乃信從。故官英察。則中以疑似之情。待其根究推求。而怨家已入株連之內(nèi)。官庸暗。則入以張大之說。使其旁皇無措。而小事亦無剖決之期。而且略明例案。故罪名一有出入。即摭為上控之端。深悉土風(fēng)。知俗尚在所必爭(zhēng)。即引為挑唆之柄。此大較也。讀大學(xué)至大畏民志。此謂知本。閑嘗反復(fù)推究。而知訟棍之來皆官自召也。蓋訟棍亦民也。至于志有不畏。非官之咎乎。故為牧令者。必先量己之長(zhǎng)。知己之短。于所長(zhǎng)則不可自恃而任性。于所短則不可自欺以欺人。然后平其氣以察民情。準(zhǔn)乎情而考例案。一笞一杖。不出入乎定法。則外閑無可挾持。一證一據(jù)。不采拾于無稽。則虛詐不難立辨。此絕訟棍之源也。呈詞袛準(zhǔn)一告一訴。則后來之枝節(jié)。自不橫生。案卷必須存放衙內(nèi)。則后至之訟師。自無把握。詞據(jù)一面。則批語(yǔ)不可過嚴(yán)。案未到堂。則體訪徒受欺詐。此塞訟棍之流也。例辦訟棍。必須起出詞稿。確有實(shí)征。夫訟棍乃奸狡之人。豈復(fù)以明贓確據(jù)。為官所持。則審出實(shí)情。亦惟有量加枷責(zé)。以折挫之。彼名敗則技自窮。不必定問放流之罪也。至若衣冠之族。在外則招搖包攬。入署則關(guān)說人情。歸休大僚。假旋清要。閑亦有之。何僅舉貢生監(jiān)哉。是在為州縣者。內(nèi)無戀戀一官之念。外無微疵半眚之私。據(jù)理直言。從容謝絕。風(fēng)塵中固多俗吏。然亦豈無強(qiáng)項(xiàng)者邪。。廣屬盜賊之害。其源半出于賭徒私梟。然有祖孫父子家世其業(yè)者。亦有一村之人。出外行劫?；卮搴?。于宗祠之前。明賣贓物。得財(cái)而合姓表分者。又有土豪巨猾富逾萬億。而盈千累百。發(fā)作本錢。分給散賊。自作米飯主者。又有偽制旗箭。散給各村插認(rèn)。名曰保護(hù)村莊。實(shí)則一年之中。講定規(guī)禮。密戒伙黨勿犯。因而斂財(cái)者。此等大盜。其平日亦與土族酬酢往來。其狀貌亦謹(jǐn)厚彬文。不類暴客。故捕之實(shí)難。而民間被劫。類不報(bào)官。蓋亦明知官不足以制賊。而徒費(fèi)訟資也。甚有士民報(bào)盜。其詞曰。報(bào)明立案懇恩免勘免詳云云。更可嗤笑。
蓋呈請(qǐng)立案者?？直I獲而案無可稽。致被幸脫。而請(qǐng)免勘免詳者。蓋恐夫馬之?dāng)_。與書吏紙筆之需也。民之苦盜。與民之畏官。何至此極哉其獘有二。一曰捕盜不知變通。一曰審盜多所縱釋也。今一案報(bào)。而令受申斥矣。兩案報(bào)而令摘頂戴矣。儻將到任一月之內(nèi)。境內(nèi)盜案。悉數(shù)報(bào)聞。則席不暇暖。而撤參隨之矣。故官無論智愚。皆相率以諱。不知盜案一經(jīng)諱報(bào)。則文武佯作不知。置諸度外。其無兵差緝捕可知。盜賊又安不得肆。今盜風(fēng)如此。固非州縣所能了辦矣。若令稍寬例文。特飭文武將民間盜案。不論據(jù)報(bào)與否。按月匯冊(cè)報(bào)聞。不加斥譴。一面令將境內(nèi)何鄉(xiāng)實(shí)為盜藪。巨魁系屬何人。黨伙共有多少。設(shè)法詳查。并自揣本管兵役是否可制。抑須加撥助拏。切實(shí)具報(bào)。必待一邑之盜源。來蹤去。多寡強(qiáng)弱。何處可以圍拏。何處是其歸路。了如指掌。然后竭一二月之經(jīng)營(yíng)。力圖大舉。務(wù)使捕則必獲。獲必巨魁。罪大者立予駢誅。余黨量貸其死收作勇丁。責(zé)令捕盜。仍擇真心悔悟。才智出眾者。量充頭目。令將別股盜情逐一指明。及巢穴何地。首盜何人。飯主何人。設(shè)謀定計(jì)者何人。匯錄成冊(cè)。密行所在文武。以次捕拏。如此預(yù)定規(guī)模。實(shí)心實(shí)力。勉而行之。但期一二邑得有要領(lǐng)。次第敷施。必能窮盡根株。著效于數(shù)年之后。此捕盜之貴有索也。次則審盜。審盜之難。倍于尋常詞訟。事非親經(jīng)目。必不能洞其隱微。案無證佐推敲。則尤難信諸方寸。偏于刑鞫者。固虞冤濫之多。狃于哀矜者。又啟寬縱之禍。然冤抑之獘。上官得而察之。寬縱之獘。上官不得而知之。而況粵盜之詭詐。千態(tài)萬狀。有設(shè)言尋仇。與事主互訟。掩其盜情者矣。有賄通顯貴。言諸大吏。指為深知冤誤者矣。有營(yíng)買不肖生監(jiān)。聯(lián)名公保。以淆惑耳目者矣。有串屬閽役。播散謠言。嘆其枉屈者矣。問官又執(zhí)不辜寧釋之文。承審一二堂。無所得實(shí)。旋即縱釋。竊見粵東巨盜。有屢獲屢釋者矣。釋愈多則膽愈熾。黨愈眾。而勢(shì)且至于不制。謂非問官加之厲乎。此尤在有司熟知其獘。有定議定力以維挽之也。催科之政。古無良法。然在他省則分圖設(shè)甲。平日過戶催收。尚不難于清理。而粵則戶立一名。歷數(shù)百年而不易。一姓之內(nèi)。互相買賣。則從不過割。即田入異姓。而買主既不愿立戶。賣主亦不愿割戶。輒以甲私收乙田之糧。代為繳納。又有貪增田價(jià)。田賣而糧不賣者。又有兩姓互有買賣。各不割戶。屆納糧之期。則互相抵除。而找清尾數(shù)者。又有祭產(chǎn)嘗租儒租學(xué)租等項(xiàng)名目。分谷則舉族齊來。納糧則互相諉卸者。當(dāng)雍正之初。前巡撫楊中丞文干疏中。已極言其獘。迄今按之。獘有增而無減。法愈用而愈窮。夫以楊中丞之勵(lì)精圖治。一代名臣?！ 椈实壑疇T照無遺。 圣謨廣運(yùn)。而又 君臣一德。世際隆平。考其所陳。亦不過曰。責(zé)令改用的名。逐村清理。遇有隱匿違抗。查出充公而已。然至今而踵獘如故?？芍?dāng)日亦并無成效也。
夫民間田畝。典贖買賣。月異而歲不同。圖差所知的丁。要僅得其大概。其中逃亡故絕。無可根尋者。正復(fù)不少。惟紳耆自行開查。其獘難欺。其法甚捷。特恐紳耆體國(guó)念少。肥己念多。即使自開其糧?？忠央y免隱匿。況復(fù)事非切己。得無有不任怨。因而含糊者乎。受賄營(yíng)私。因而飛灑者乎。如果發(fā)覺到官。固不難加以懲創(chuàng)。但恐互相朦蔽。居官者未必能察焉。明江陵相國(guó)志切救時(shí)。其經(jīng)國(guó)大謨。首舉清丈之法。蓋必就田問賦。而后欺詐乃窮。然今日公家困于財(cái)。民情積于玩。其勢(shì)亦萬不能辦也。封祠押割之習(xí)。實(shí)傷政體。然獘政之興。蓋亦有其故矣?；洊|祖祠祭產(chǎn)。其為田必?cái)?shù)十頃。其為糧必?cái)?shù)十石。當(dāng)其收租之日。人人皆其子孫。及其完賦之時(shí)。人人皆可推諉。即有管理公堂之人。類皆一年一更。又必多方躲避。期改歲而別責(zé)他人。若姑置之。而糧額實(shí)占其邑之半。若追征之。而逃匿又無可捉摸。于是力竭計(jì)窮。始有封祠堂鎖神主之事。蓋至辱其祖先。然后讀書明禮者。方覺心有不安。乃糾集合族之人。查追納賦。此封祠之所由昉也。又老戶之下。子孫散分其田。并未推收過割。開明某丁應(yīng)納若干。一經(jīng)官催。其中貧富不齊。必累富者代完貧者之錢。勢(shì)也。迨官課已完。向其收償。貧者又必多方延欠者。亦情也。富者訴官申究。官念其急公而為之拘追。拘追押繳。仍不能完。于是有查其田畝。派差押割田禾之事。此押割之所由昉也。今欲破其積習(xí)。必先示以良圖。使我意美法良。則小民亦有天良。豈踵行故習(xí)。愚以為祭產(chǎn)之田。必須示以限制。限制之法。必令一祠之產(chǎn)。止許存百畝為祭費(fèi)。余則各按支派。悉數(shù)均分。宗祠之田。必令預(yù)報(bào)田畝所在。坵段分明。若敢欠糧而積至三年。則將田入官。永遠(yuǎn)不準(zhǔn)另置。而民間所謂老戶者。必令州縣復(fù)過割推收之法。各執(zhí)花戶的名。買田而不過割者。查出入官。賣田而不推收者。查出枷杖。然亦非一文告所能改革也。尤必 奏明定例。行曉諭。一面督率州縣。罄二三年之精力。實(shí)在奉行。務(wù)使詭寄習(xí)除。推諉獘絕。稍有違抗。即量加清丈。以澄其源而懲創(chuàng)之。法尤必加嚴(yán)。然后糧額清而積獘絕矣。以上數(shù)條。明知掛一漏萬。無裨高深。然春至則鳥自鳴。雷震則百蟲啟蟄。有相感于不自知者。特是政治之大原在風(fēng)俗。風(fēng)俗之大要在人心。我 朝自 圣祖仁皇帝闡明性理。尊道隆儒。故北有夏峰。南有梨洲。西有二曲。相與講明儒術(shù)。濡染閭閻。實(shí)開二百年來太平之盛。今正學(xué)日衰矣。占畢之儒。于邪正之分。義利之辨。人禽之界。概乎未聞。故居官者不知分職授任為淬厲之時(shí)。而以食稅衣租為安嬉之日。為士者不知射利營(yíng)私為可恥之事。而以機(jī)械變?cè)p為見才之端。則官吏安得有實(shí)心。士夫安得無敗類。世風(fēng)如此。非風(fēng)俗人心之大可憂乎。人必?zé)o自私自利之見。而后可以濟(jì)艱難。士必?zé)o欺人欺己之心。而后可以化頑懦。今日?qǐng)D治之要。可與吏民更始者。其必崇廉退以開風(fēng)氣。敦氣節(jié)以重儒修乎。賡陛一介瑣儒。未嘗學(xué)問。既無心得。率意放言。誠(chéng)不免坐井觀天。自遺妄言之咎。伏維照察。垂教誡焉。
幕友說
陳必寧
入幕之賓。自古有之。所以補(bǔ)裨政術(shù)?？锞汝I失。其次亦以子墨客卿。司飛書持檄之任。皆以佐治也。然古人學(xué)古以入官。通經(jīng)以致用。不但洞悉治術(shù)。以期好惡之洽于民心。即六曹庶務(wù)。皆宜諳練。而刑法為尤要。故昔之官人法。身年之外。兼取書判。后代試士法。制藝之外。亦用表判。書表所以觀其文理。判所以驗(yàn)其聽斷也。今時(shí)則不然。揣摩入彀。惟在八股。試律亦且不必兼工。烏論治術(shù)。八股求之時(shí)墨。先正且不及涉獵。何論經(jīng)史。洎夫弋獲以登仕途。則刑名錢谷。一切資之幕友。主人惟坐嘯畫諾而已。然而幕友中未嘗無學(xué)識(shí)之士也。其稱名幕者。大抵天資高。讀書多。洞悉時(shí)務(wù)。而又能立品。不可輕屈。非隆禮厚幣不能致。故業(yè)此者。常挾其具以驕人。然其具猶可挾也。及其獘也。子弟不能讀父書。學(xué)徒不能繼師業(yè)。人以其出自匠門。而又得有力者為之推轂。其具無可驕。而驕自在也。迨館谷既豐。飽暖生欲。妻妾之奉。宮室之美。往往軼官而上之。官有黜陟。幕無黜陟。官有攤賠。幕無攤賠。故官多絀而幕多贏也。然則幕之可為。不甚于官乎。曰。非然也。張子不云乎。富貴福澤。所以厚吾之生也。貧賤憂戚。庸玉汝于成也。憂戚。非憂貧傷賤之謂。謂憂勤惕厲。動(dòng)心忍性。增益所不能。以任世事也。豈有持尺一之本。墨守死法。以畢乃事。巧者工為避就?？裾咄偕鷼ⅰＭ嬉暽?。愚弄居停。而欲以是康其身。養(yǎng)育其子孫。有是理乎。其早擁厚資。不旋踵而困饑寒者比比然也。然則幕之不可為。不甚于官乎。曰。非然也。幕與官一也。能學(xué)古通經(jīng)以端其始。持盈保泰以善其終。官可世。幕亦可世也。若其未嘗從事詩(shī)書。授受摘鈔律本。以為遵守。不復(fù)更事推求。又復(fù)性耽飲食宴樂。其于民事。以隙治之而已。若是者。則未見其可為也。
幕學(xué)說
宗稷辰
故人吳實(shí)之有子以增。及余門?？梢詾殁孕５茏印６哿钏疚?。以貧游北平。習(xí)名法家三年。能佐郡邑治矣。因來乞言。誡之曰。古圣賢之為治也。尚有師友與處。至七國(guó)。而天下之士。賢者言王。才者稱霸。賓客多預(yù)國(guó)事。漢代多以廉孝茂異為掾史。唐宋遂征辟名士為參佐。謂之幕僚。雖登高第者亦為之。勝國(guó)初。重科目而輕首領(lǐng)官。非謫辱不屈就。于是幕僚卑。罕有人才。而帷幄中各延通儒達(dá)彥。至于今不改。百年以前。類多引經(jīng)斷獄。據(jù)理原情。其文案典雅可誦。乾隆中尚有其人。自抑揚(yáng)之詞有禁。而入幕者。不必言學(xué)矣。然亦思佐治者天之民。所操者天之法。所以生殺之者天之理。理曷以當(dāng)。法曷以平。民曷以服。非學(xué)大人之道者不能。吳生勉之。其可廢學(xué)乎哉。其可舍學(xué)而徇俗習(xí)乎哉。
擬策七以刑名錢谷補(bǔ)縣屬
楊象濟(jì)
今縣令之難為者。以一縣之大。盜賊水火錢糧讞獄兵刑差役應(yīng)供迎送之繁。責(zé)之一人。則事之不舉者必多。是所值使。然非人材之拙于古也?？贾按？たh皆得自辟所屬。丞贊治而掌農(nóng)田水利。主簿掌簿書。尉督盜賊。故令不大勞。惟主其教化風(fēng)俗之端而已。今令與其屬不相往來。則不得不增多其吏。其所與為腹心者。獨(dú)有幕賓。于是有所謂刑名錢谷之目。夫令以千里遠(yuǎn)來之人。民情風(fēng)土。非所素習(xí)。而寄其權(quán)于幕賓之手。宜其事之不治。其縣佐既無所事。則不復(fù)講求其責(zé)。則相率為不肖之行。昔宋時(shí)以進(jìn)士及第者補(bǔ)尉。今至士人恥為。蓋朝廷不復(fù)以其官為意也久矣。今若欲民事之理。莫若使縣令各還其權(quán)于所屬。欲其不曠職。莫若用久任之幕賓為之。皆用本縣人。年久有績(jī)者。得加秩為令。則吏不能欺。民間之事。纖必知。而令亦有余力矣。今刑名錢谷二賓。歲饋必得二千金。官之養(yǎng)廉不過此數(shù)。其它日用不在此內(nèi)。是以令不能無貧。而人人亦苦于為令。且獄訟之失。幕賓例不同坐。若分以責(zé)任。使之效力。彼既為本地之人。則必休戚相關(guān)。不敢為暴虐奸邪之事。人各有私心。莫不親其子孫所與共之人也。西漢時(shí)。亭長(zhǎng)嗇夫三老游徼。皆本地人為之。故漢亡不在下亂。由吾之說。封建雖不可復(fù)。其亦致理之善術(shù)乎。
塾議
龔鞏祚
客問龔鞏祚曰。子之南也。奚所。曰。異哉。書獄者。獄如何。曰。古之書獄也以獄。今之書獄也不以獄。微獨(dú)南。邸鈔之獄。獄之皆同也。始狡不服皆同也。比其服皆同也。東西南北男女之口吻神態(tài)皆同也。獄者之家戶牖幾器物之位皆同也。吾睹一?；蜥尯侄昧?。視獄自書獄。則府必駁之。府從則司必駁之。司從則部必駁之。視獄不自書獄。府雖駁司將從。司雖駁部將從。吾睹二。視獄自書獄。書獄者之言將不同。曰臣所學(xué)之不同。曰臣所聰之不同。曰臣所思慮之不同。學(xué)異術(shù)。心異藏也?；蚩夯蛏p?；蚧蚩d?；虺晌恼抡Z(yǔ)中律令?；虿怀晌恼抡Z(yǔ)不中律令。曰臣所業(yè)于父兄之弗同。部有所考以甄核外。上有所察以甄核下。將在是矣。今十八行省之掛仕籍者。語(yǔ)言文字畢同。吾睹三。曰是有書之者。其人語(yǔ)科目京官來者曰。京秩官未知外省事宜。宜聽我書。則唯唯。語(yǔ)入貲來者曰。女未知仕宦。宜聽我書。又唯唯。語(yǔ)門蔭來者曰。女父兄且懾我。又唯唯。尤力持以文學(xué)名之官曰。女之學(xué)術(shù)文義皆不中當(dāng)世用。尤宜聽我書。又唯唯。今天下官之種類盡此數(shù)者。既盡驅(qū)而師之矣。強(qiáng)之乎。曰不。既甘之矣。吾睹四。左雜書小獄者。必交于州縣。左雜畏此人矣。州縣之書獄者。必交于府。州縣畏此人矣。府之書獄者。必交于司道。府畏此人矣。司道之書獄者。必交于督撫。司道畏此人矣。督撫之上客。必納交于部之吏。督撫畏此人矣。吾睹五。其鄉(xiāng)之籍同。亦有師。其教同。亦有弟子。其尊師同。其約齊號(hào)令同。十八行省皆有之。豺踞而鸮視。蔓引而蠅孳。亦有愛憎恩仇。其相朋相攻聲音狀貌同。官去弗與遷也。吏滿弗與徙也。各行省又大氐同。吾睹六。狎富久。亦自富也。狎貴久。亦自貴也。農(nóng)夫織女之出。于是乎共之。宮室車馬衣服仆妾備。吾睹七。七者之睹。非優(yōu)非劇。非醒非瘧。非鞭非棰。非符非約。析四民而五。九流而十。百執(zhí)事而傎到下上。哀哉。誰(shuí)為之而壹至此極哉。
書江南生
龔鞏祚
江南生有奏議十九卷。 國(guó)朝法度。大臣不敢以奏議入私集。況士乎。生佐督撫為政。居幕下。歷七省?？褪胖鳌４舜胖髦鶠?。有擬稿未用者。有一事前后數(shù)易。奏稿并存之者。不得曰奏議。以惑來者。余正其名曰。江南生稿筆集。集中言天下財(cái)賦。大旨不當(dāng)豐于入。而當(dāng)嗇于出。有百余事。言天下刑名。大旨謂 本朝刑太寬。民太不畏。又有殺人不死。傷人盜皆不抵罪者。又 本朝糾處士大夫甚密。糾民甚。示前代矯枉而過其正。此其平生富于中心。時(shí)時(shí)露于文采者也。龔鞏祚曰。江南生之言當(dāng)否。后世有折衷之者。余不深論。獨(dú)竊聞其為人。取于所主甚介。談笑精悍。指事曲折。文辭甚辯麗。于屬辭輕重繁。往往因一言爭(zhēng)軋往復(fù)。必欲達(dá)其意而后已。當(dāng)此時(shí) 朝廷詔令瑯瑯動(dòng)數(shù)千言。督撫奏議亦皆虎虎有生氣。朝野不病君狂也。
請(qǐng)查禁謀薦幕友片
何桂芳
各省州縣到任。院司幕友。必薦其門生故舊。代辦刑名錢谷。該州縣不問其人例案精熟與否。情愿厚出束修。延請(qǐng)入幕。袛因上下通聲氣。申文免駁詰起見。而合省幕友。從此結(jié)黨營(yíng)私。把持公事。獘端百出。不可枚舉。近來各省習(xí)氣。大率如此。不獨(dú)上年左宗棠所查江西劣幕高隆燕一人為然也。應(yīng)請(qǐng) 諭飭各省督撫。嚴(yán)行查禁。認(rèn)真整頓。如院司幕友。有薦引徒黨充各州縣幕友者。立即驅(qū)逐回籍。不準(zhǔn)在該省逗留。并將有意謀請(qǐng)之該州縣懲處。庶可挽澆風(fēng)而清吏治。謹(jǐn)附片具陳。
答問幕友
陳文述
古有幕僚。今惟幕友。待之以賓。則有幣聘之隆。尊之以師。則有束修之奉。束修者。半分職官之養(yǎng)廉。半出地方之脂膏。州縣之考成系之。地方之利獘因之。作令者?；虺踉嚲U符。諳練未深?；蜻h(yuǎn)來守土。情形不習(xí)?；蚱跉赓|(zhì)?；蜞笥谧R(shí)見?；蚱牸胰??；蛘`信書吏。全賴幕友煩心苦口而劻勷之。然則幕友可不恭敬而篤信哉。然則幕友又安可遷就而漫為延請(qǐng)?jiān)铡?br />
馬嵐舟次與弟惠茲書
丁履泰
舟行村落間。向父老諮疾苦。云吾鄉(xiāng)斗米兩糧。歲納錢二千六百四十有二。米以百計(jì)者去其八。糧則重矣。今以記室鄉(xiāng)征。又加百焉。鄉(xiāng)之人皆不順是也。大懼無以供命。予聞而心詫之。聞吾弟言。米值以五。今贏其三。糧之正供千。耗十之一。平余十之三。門印賬房諸息外是。度已贏三分有奇。茍又加是入官。則已矣。不然。無民之疾首痛心。而桀黠者且欲從而煽其后也。然此第聞諸道路。無稽不足信。獨(dú)計(jì)糧漕所亟者。征與解耳。既已責(zé)之吏。官有用。吏應(yīng)之。吏不足供官。則稱貸以益之。出厚息以私貸。必假官威以力征。蓋不如是。無以償前息而濟(jì)后用。故以催科而滋擾有之。慮無有征收不前。怠緩而弛其事者也。今以厚脯重幣延致幕下。為吏前驅(qū)。監(jiān)之耶。督之耶。監(jiān)之督之。有益耶。無益耶。官益則吏病。吏不堪病。將前無可償。而后亦難繼。吾先自跋疐矣。如無益也。病吏適以病民。又安用與。然而猶用之者。曰有吏在。吾何知焉。吾視其后者鞭之耳。夫吏果可信。何必多此一人。吏不可信。則此人者安知不與吏合而浮取于民。而遺害于我也。害作而吏亦曰吾何知焉。吾固上之厚脯重幣而延致之人之前驅(qū)吾而監(jiān)吾而督吾者也。如是。則吾事不既叢脞矣乎。賢者為之吏。藉以弛其責(zé)。而吾自窒其源。其獘若彼。不肖者為之吏。恃以行其奸。而吾重受其障。其獘若此。今柱下云孫。東家冑裔。皆賢者也。吾聞吏心頗怏怏。卒有緩急?；虿粦?yīng)。則主會(huì)計(jì)者難矣。是吾弟職也?；蛟?。如子言。將遂已乎。此又不然。召吏而面詢之。獎(jiǎng)其既往。責(zé)其將來。汝能任。獨(dú)任之甚善。不得已。則為張汝威。為立汝幟。然貴在汝。他人者無與也。甘言以結(jié)其心。讔語(yǔ)以攝其氣。深曲餌以探其旨。旁采遐訪以參其言。語(yǔ)云。若要不知。除非莫為。余言果實(shí)。后必有籍籍議之者。徐察而急奪之。獘庶有瘳乎。然此愚一人之私言耳。公門之事。膠固者拘執(zhí)而難通。浮淺者剽掠而鮮據(jù)。言者耳食聽者齒冷久矣。矧道涂之言。尤無足信。不敢以聞?dòng)诠?。而私為吾弟一言。留意焉可耳。書即焚之。慎弗為外人見也?br />
此書因有親串官福建甌寧令目擊其事故慨乎其言之厥后令果以虧累敗
王柏心
自古世雖極治。奸民之輕險(xiǎn)者不能絕也。小則暴劫奪。觸法抵禁。大則竊鑄鬻鹽。吏人莫敢誰(shuí)何。又其甚者。倡邪術(shù)。誘愚民。譬虺蛇荓蜂。無時(shí)而忘毒螫。其所潛伏。大抵山谷峻僻。及緣邊州邑。所恃乎遏奸于未萌。銷患于未形者。在良吏而已。凡此州邑。其擇吏視他邑宜尤重。其良吏之被薦擢視他邑宜最先。而世之從政者。往往反此。謂地僻則政簡(jiǎn)。壤狹則功寡。不足容才吏。唯初從政或左遷及疲老者。始往視事。報(bào)最不得預(yù)。祿入不能以自給。官其地者。與謫斥同。強(qiáng)者則以為大吏且棄我。修廉潔。勤吏事。終無由上聞也。行吾掊克而已。弱者即不敢肆為朘削。然民之疾苦不聞。山川扼塞險(xiǎn)易之途不知。戚戚焉以不得去此為憂。何暇治詭隨。擊強(qiáng)御。懷遠(yuǎn)大之謀哉。夫民也以僻遠(yuǎn)之故。累數(shù)十百年不見賢長(zhǎng)吏。由是黠桀不逞者無所顧忌。而侵暴之徒又從而迷罔之。乃始囂然弗靜也。屬有水旱之災(zāi)乘間竊發(fā)。旁郡邑不得高枕。而執(zhí)政者慮不至此。何其智乃居曲突徙薪下也。始也慎簡(jiǎn)司牧。不過一指撝之勞。繼也征師糜餉?；蚋F歲月未能定。無乃好難而惡易也乎。且僻遠(yuǎn)之于近邑。猶四肢之于心腹也。今有人于手足則任其拘攣盭。而惟心腹之是治。豈得謂善養(yǎng)生者哉。誠(chéng)令巖疆邊邑之吏。皆擇其簡(jiǎn)重有方略者。寬而不弛。嚴(yán)而不殘。明而不苛。安善良。糾豪強(qiáng)。聯(lián)什伍。禁游惰。廣德惠以招徠之。察荒歉以綏輯之。操縱設(shè)施。視便宜所在。試之三年。有異績(jī)。則居課最之先。或就加推擢?；蛞浦畏眲?。一切比近邑令長(zhǎng)為優(yōu)。如此則所選得人。爭(zhēng)自?shī)^勵(lì)。不期而邊僻州邑大治。邊僻州邑治。而近邑莫不治。斯誠(chéng)遏奸之上策。銷患之良圖也。夫龔遂治渤海。李固泰山。當(dāng)桴鼓倉(cāng)皇。猶能宣布威信。折沖千里。皆良吏已然之效也。而況使遏之于未萌。銷之于未形者哉。
海善后宜重守令論
張穆
漢宣帝有言曰。與我共治天下者。其唯良吏二千石乎。爰躬自引問。璽書獎(jiǎng)勞。有功賜金封爵。遇公卿缺。輒得超任。光武初即大位。未遑他務(wù)。先封前密令卓茂為太傅德侯。明章承之。每下詔書。多嘉循吏。故西京之盛。盛于元康神爵之間。東京之盛。推建武永平焉。明宣宗命大臣各舉所知。出典劇郡。各賜敕書。得便宜從事。是以得況鍾莫守愚諸人。明之治亦未有如宣德者也。由是觀之。守令者國(guó)家之根本。而培養(yǎng)元?dú)庹咭?。守令賢故民附。民附則知親上。守令賢故民肅。民肅則知畏上。民親且畏。則法立而令易行。賦稅不期足而自充。奇不期絕而自遠(yuǎn)。于是乎民和而天降之福。則風(fēng)雨時(shí)。草木茂。年豐人樂。而嘉祥應(yīng)。何則。民以君為心。君以民為體。而守令者中握之樞機(jī)也。人雖感患大病。胃氣不傷則必愈。天下雖有大變。民心不散則不危。一方守令賢則一方安。天下守令賢而天下安矣。今 國(guó)家重熙累洽。垂二百年。一海外島國(guó)狂噬三年。而海寓為之驛騷。帑藏為之耗竭。今縱能如當(dāng)事者所云?？梢蕴軗帷６⒗窃趹?。反復(fù)莫必。師屢挫辱。既無得氣之兵。民困征輸。并無可籌之餉。萬一他日卒然有變?？刹粸樯顟趾?。今之計(jì)國(guó)是者。徒纖悉于微芒之利。粉飾乎訓(xùn)練之名。不知民財(cái)已竭。豈能供上之求。廩給不充。豈有可練之卒。至于征無可征。餉無可餉。而一切茍且之政將行。唐代宗德宗金宣宗明神宗之獘。不深可懼乎。方今良法美意。事事有名無實(shí)。譬之于人。五官猶是。手足猶是。而關(guān)竅不靈。運(yùn)動(dòng)皆滯。是以當(dāng)極盛之時(shí)。而不及四期。已敗壞至此。嗚呼。豈非庸臣尸素當(dāng)職。謬享太平之福。至于紀(jì)綱暗紊。萬事暗隳。所貽之隱憂乎。今欲求韓白之才。何能倉(cāng)卒遇也。即有?？字恰ＸM能旦夕奏效也。所恃者。自 列圣以至 今上皇帝愛民如子之仁。元?dú)馍詈穸?。夫重士必食士之?bào)。愛民必食民之報(bào)。自漢以來。民之安居樂業(yè)。蕃衍休養(yǎng)。未有盛于我 朝者也。是以粵東屢遭侵毒。而忠愛不衰。義檄義旗。相繼而起。閩省廈門彼族畏民驅(qū)逐。遁不敢居。即江蘇素稱孱弱。而沿海沿江之民。亦間有殺賊自效者。此真 祖宗積累之厚?！ 』侍炀煊又?。所當(dāng)乘其機(jī)而利用之也。然則欲治今日之天下。則莫若固未散之人心。欲固未散之民心。則其要?dú)w于擇守令。而海之善后。卒亦無以易此焉。何也。今之所患者漢奸。而漢奸皆內(nèi)地之民也。守令賢則必善行保甲。民愛守令如父母。則糾察易而密。奸民何所容乎。其善一矣。今之所患者鴉片。守令賢則民聽其訓(xùn)誨。父戒子。兄勉弟。以共遠(yuǎn)于鴆毒。而吸食之徒。且不容于家庭。不齒于鄉(xiāng)里。不待嚴(yán)刑峻法。而習(xí)惡可消。其善二矣。今之所患者無兵。守令賢則各鄉(xiāng)皆可團(tuán)結(jié)。一旦有事。荷耰鋤者皆兵也。不勝調(diào)發(fā)萬萬哉。其善三矣。民皆為兵。何憂于餉。其善四矣。熟其地利。悉其險(xiǎn)易。則街衢之間。阡陌之地。皆可掘溝為險(xiǎn)。設(shè)伏無形。其善五矣。撫其桀黠。使為商賈。其心。潰其腹。其善六矣。教化既行。則民效醇儉。而海外淫巧之物。將日漸不行。省民間金錢之耗。而風(fēng)俗日美。其善七矣。商漁奸販。必有魁桀為之首。守令賢則能知其蹤。廣為招致。便為我用。大則將才。小則精卒也。如是而綠營(yíng)鈍弱之兵可以汰。其善八矣。化奸為良。鹽稅日益?？梢栽?guó)。其善九矣。潛驅(qū)默率。使民由之而不知。干城腹心。壯于無形。內(nèi)地不憂。彼族不疑。其善十矣。此與練兵勇。修臺(tái)?？照勈赜?。卒為逆氛所禁而不得施者。功相萬也。愚故曰。治今之天下。莫要于擇守令。而海之善后。尤莫要于此也。難者曰。沿海七省。幾七千里。安能盡得賢守令而任之。應(yīng)之曰。天生人才。惟生大才不數(shù)。今欲 朝廷求賢。而曰必如管樂蕭韓岳飛王守仁諸人。誠(chéng)知其難也。若守令則凡實(shí)心為國(guó)為民者即是良吏。以天下之大。而不能擇數(shù)十人乎。特患不求之耳。曰。求之而督撫不以實(shí)應(yīng)。奈何。曰。今督撫保舉。十九皆趨走便習(xí)之人。海。則趨走便習(xí)者之畏途也。非忠心愛國(guó)之人。決不愿往。非有把握而洞曉事體之人。決亦不敢往。其愿往敢往者。則必漢章所稱悃愊無華之吏矣。夫悃愊無華之吏。今之督撫所遺也。而海之令下。則趨走便習(xí)之人。必其舉平日督撫所遺者。以為己脫避之地矣。而悃愊無華者。有忠君愛國(guó)之心。又能通曉事體。亦無不樂于應(yīng)膺薦。以思一展布。愚故曰。選守令于他地。則保者或不公。選守令于海。則保者必多實(shí)。又況內(nèi)外臣工各有耳目。又何必專恃督撫哉。雖然。愚猶愿 國(guó)家寬其處分。授之便宜。俾之真能展布。而勿掣其肘也。一不如條例焉而有罰。一事擅焉而有罰。督撫藩臬。一婦四姑。重重令壓。時(shí)恐得罪。又況繁簡(jiǎn)不均。動(dòng)輒更調(diào)。民情未習(xí)。瓜代已聞。雖有善心。終無表見。則漢明二宣賜書敕久任超擢之意。其亦當(dāng)取法乎。鳴呼。由海善后而慎擇守令。由海守令而推之天下?！〕?fù)以誠(chéng)意體之。上下交欣。歡若一體。百?gòu)U修。百利舉。則是 國(guó)家何憂乎無財(cái)。何憂乎無將。奚恥而不恤。奚敵而不服乎哉。
警省錄序
呂璜
崇慶鄧君云階。官寧波貳守。方攝臺(tái)州府篆。而裒輯其前時(shí)利民惠士諸公牘。及其厚于宗族鄉(xiāng)里之文移冊(cè)籍。為一編。鋟之版。顏曰警省錄。汪少海大令既序之矣。他日復(fù)屬序于余。余以一書不兩序。辭焉。君請(qǐng)之至再。曰。子謂大令所已言者辱雷同。言之為駢拇枝指耶。審爾。雖某亦嫌其贅也。某固有其郁郁。思得子以揭于世者。方道光癸未。浙江大水。時(shí)某為令石門。與災(zāi)黎同踸踔于泥滓者三閱月。水之初漲也。邑西南百數(shù)十墟。苗新插。皆沒巨浸中。某度其勢(shì)未可以即退。而蒔苗之時(shí)不可失。亟訊諸鄉(xiāng)農(nóng)。委之乎。抑矢眾力以徼勝乎。對(duì)曰。惟使君命耳。曰。力筑墟岸。高之。涸其中。市秧而更插。猶可為也。皆曰諾。則麋集鼓舞趨事。未浹辰。插新秧咸。方共慶災(zāi)其可澹已。俄而暴雨又連日。所筑岸皆潰。復(fù)沒巨浸中。而市秧時(shí)苦難得。價(jià)昂甚。募健夫窮晝夜挈水。其傭值亦數(shù)倍于平時(shí)。民弗之恤。皆棄衣輟食。質(zhì)子女易錢。以應(yīng)某之令。蓋十萬戶誤某一言。費(fèi)不貲。悉以付之洪流。是天降禍。而某又甚之也。傳曰。禍無所用重。至今每念此。輒愀然而懼。或竟夕不成寐。以為大戚。子盍為某暴之。使當(dāng)世以是為戒。某庶其有瘳乎。余聆貳守言而異焉。人有疾則丐醫(yī)。醫(yī)明知其不可為。而猶冀幸于萬一。立之方。思某藥可以起某疾。必入劑。不問其費(fèi)也。不幸而不起。醫(yī)乃自咎無已時(shí)。豈誠(chéng)醫(yī)之咎哉。何以異于是也。雖然。黃次公治行。為天下第一。史顧稱其長(zhǎng)者。長(zhǎng)者之心。非猶夫人之心也。牧令為民父母。其所以多去后思。不在政令之著。噢咻之末矣。自謂吾心既盡?？植豢吮M者已多。艱阨必諉之于數(shù)。其它之多所諉。抑可知也。如貳守之心。萬眾咸見。謂君實(shí)活我。夫豈或不諒。疑為病我者。而猶不敢即安若此。庶幾古德讓君子之遺風(fēng)矣。余向者讀兩漢循吏傳。嘗慨焉慕之。而今乃親見其人。不亦幸乎。故終不辭而為之序。
送馬止齋序
梅曾亮
同里闬。通饋問。嫁子聘婦。累數(shù)世為姻黨。一語(yǔ)不合?？藭r(shí)日會(huì)。甥舅兄弟。反眼不相識(shí)。父絕女。夫棄妻。以為此仇家人。不可共飯食居處。集黨與兵仗。白日街衢中。計(jì)死傷數(shù)相敵。乃已。不則更。嘗畜養(yǎng)悍少年。供其酒肉敖蕩。官索抵罪人。則以應(yīng)。吏隱忍蓋覆其曖昧。幸以無事。茍名捕戎首。則擋捍拒。不可以徒手得。牒請(qǐng)兵吏。大府且以為不耐事?；蛄T去。令閩中者。率以是為大患。吾友馬止齋。博雅好古。其文章根柢兩漢。以循吏興教化自飭。道光十七年春。以 簡(jiǎn)發(fā)令于是邦。人皆以為非武健莫能勝今任。君傲然曰。此教化之事。豈武健所能效哉。夫教化必刑罰輔之。吏威輕則無以成教化。古之為循吏者必后威。然其生殺人之權(quán)自在也。今之吏威蓋輕于古矣。恤恤乎不可不有以養(yǎng)之也。馭奴婢者。平時(shí)無疾言。稍呵叱之。則以為大戒。故君子之愛用其威也如彀矢然。人不畏其破的之后。而畏其持滿未發(fā)之先。誠(chéng)知其一發(fā)而不可御也。則雖鞭撲之威。善養(yǎng)者可使重于刀鋸。此武健者不足與道之。止齋其可也。
書沈端恪神道碑后
錢儀吉
天下之治起于縣。縣宰之視民若子弟然?？h治而天下無不治。人之言曰。子弟之舒戚賢不肖。系吾家者也。宰。傳舍也。何治為。其自好者。又曰吾嘗教之而不知從。吾嘗利之而反以為病已。民何以若子弟。嗚呼。使在上者誠(chéng)為其父兄也。民又何憚而不子弟若耶。仁和沈端恪公。為康熙雍正間名臣。彭尚書杭編修撰碑志。稱公為臨潁令。筑堤建社。而不詳其設(shè)施本末。予幸考得之。愈以思公之為人。潁水之自許州。東入于臨潁。又南東而至西華也。當(dāng)水之南沖者。曰鬲(舛-夕)甕口。隸臨潁。其上百余步。曰孔家口。隸許州。鬲(舛-夕)甕口之堤完。而孔家口堤善崩。水歲入臨潁。害禾稼無算。公請(qǐng)于州。愿筑堤。而臨潁任夫之七?；蚰嶂弧７金嚺d大役。是厲民也。公曰。吾前以隸許。故不早治。而害吾歲。今更不為。水復(fù)出。厲孰甚焉。乃出谷二百五十石召夫。而士民皆樂輸。日役千三百人。人給谷二升。二十日堤成。水至不為患。歲大熟。公既立紫陽(yáng)書院。為學(xué)規(guī)。教士以立心誠(chéng)敬。治經(jīng)務(wù)專一精熟。而禁妄交。士皆從公教無佹?？h西之葛岡村。其俗惡。一旦循行至其地。或告曰。此鄉(xiāng)鄙僿。請(qǐng)為之義學(xué)何如。公欣然曰諾。休于僧寺。見巨榆。官物也。伐之以為梁。遂立學(xué)。延師課童子其中。別冊(cè)使手實(shí)所課于下。曰書程簿。為期使之來。自核其課。及期。村之童子。八歲以上。十六以下。亡慮數(shù)十人。父母皆為制衣冠。坐牛車。到縣廨。聯(lián)入公合。皆出書程簿。案所課書。次第奉公。闇誦皆不誤。更勞之紙若筆。而責(zé)其惰者。逾旬日復(fù)來。逾年。村之子弟多識(shí)字。扈扈然。其長(zhǎng)者日馴遜。早納租稅。恥爭(zhēng)訟。公又買田。歲取以給師膳薪。使久而無廢。及公去臨潁。師皆率其弟子。長(zhǎng)幼雍容。坐牛車皆來送公。眷眷然。其效于民者如此。人之令不行于境內(nèi)。而公能筑堤于境外。人之教士不能止其身過。而公乃化行于其鄉(xiāng)。無他。誠(chéng)與不誠(chéng)而已矣。將以條教興作市吾名?；蛭磭L精求其利害而雜投之。取適時(shí)會(huì)而已。民何以信。而政何以成。若人者不為之則弛。為之則擾。為之而省其成則愈擾。觀于其家。雖子弟亦頑不可使。蓋得其道。則國(guó)人如子弟失其道。則子弟且為國(guó)人。嗚呼。此為治之所以必誠(chéng)己也夫。
石瑤臣傳書后
梅曾亮
昔太史公傳循吏。自春秋盡周末。幾數(shù)百年。然為之傳者。四五人而已。何其難也。蓋有其人。而事不傳者多歟。如曲令何易于。使無人焉見于詩(shī)歌文字。亦沒沒于后世矣。居高明者易彰。而卑困者寡述。勢(shì)固然歟?；蛟?。循吏者。心乎民而已。智名勇功。非其所計(jì)也。任峻鄧艾杜元?jiǎng)P之流。其興利與召信臣等。而功名之意居多焉。君子亦探其心。而不欲與以是名。則副乎循吏之名者。蓋其難哉。近今之世。吾得一人焉。曰石家紹。字瑤臣。冀城人。道光二年進(jìn)士。官江西知縣。終銅鼓營(yíng)同知。自大吏僚友搢紳先生。士民卒隸。無不以君為循吏也。入都時(shí)。除夕飲予齋中。論史記不絕口。問君所行事。則笑謝不自言。及卒。見其友所為傳。皆為民吏者所當(dāng)為。人或怠焉偽焉。獨(dú)力誠(chéng)行之以盡其心。江西嘗大饑。錢粟未辦。而饑民集西山者。已數(shù)萬人。齊聲呼賑。巡撫署屋宇皆震。大吏不知所為?；蛟?。急檄石令。石令至。萬眾皆迎伏跪拜曰。愿聽處置。是賑也。得緩而無變。夫呼搶攘之時(shí)。見一人則帖然服者。惟嬰兒于慈母則然。而君能得之?dāng)?shù)千萬洶洶饑迫之眾。且君之于民。非能解衣而衣之。推食而食之也。而若此何哉。夫殊尤卓絕之行。固倫常所宜有也。至父母于子。雖極其情而不足為異。故雖以君之為吏。亦特盡子民者所當(dāng)為而已。然而非父母其心者。則不能為此。君所以得此于民者歟。嘗自記曰。吏而良。民父母也。其不良。則民賊也。父母吾不能。民賊也則吾不敢。吾其為民傭者乎。故自號(hào)曰民傭。嗟夫。父母之保抱其子者。蓋日為傭而不自知也。是則君所以自處者矣。
鄱陽(yáng)縣知縣吳君家傳
梅曾亮
江西民有以事訟于巡撫者。聞人言。令當(dāng)?shù)米?。乃驚。懷牒而還。蓋鄱陽(yáng)令吳君事也。君陽(yáng)湖人。諱琦。字鏡涵。又字敬庵。以乾隆丁酉科舉人。四庫(kù)館謄錄令江西鄱陽(yáng)縣。少豪邁自喜。年二十登泰山。攜酒觀日出。痛飲而下。及為吏。循循然一于儒。鄱陽(yáng)兩遇旱災(zāi)。自出數(shù)千金以振。民有訐所怨以教匪者。君曰。以何為驗(yàn)。曰。不食肉鹽耳。君曰。若餔之而食。則奈何。訐者屈。遂釋不問。又有誣大姓為不軌者。大吏命以兵往。君先期召所名捕者曰。有一不至。吾不汝能救矣。辨其誣于上。得釋。君先令宜黃。山邑民多族居。有所捕。人不易得。丞尉以檄來者相繼。君至。皆請(qǐng)罷。以酒食召其族豪。令致囚以自贖。故兩邑民皆愛君甚。嘗自鄱陽(yáng)至南昌。鄉(xiāng)民請(qǐng)留宿。君曰。吾事急。還當(dāng)詣汝。及還。從者請(qǐng)便道。君卒如約。其歸也。以貧負(fù)官錢。民代償以金六百。乃歸。教授十余年。道光丙戌年卒。孫鋋。字邪溪。好為古文。
梅曾亮曰。民自枉而不忍傷其令。令之賢過于使邑?zé)o冤民者。而宦亦不達(dá)何哉。方勤襄公對(duì) ?；实墼?。福建省如某某州縣。皆好官也。然不得升職?！ ∩显缓我?。公對(duì)曰。不合例處分多也。方公之言。亦古大臣之心哉。
山東館陶縣知縣張君墓表
包世臣
君諱琦。字翰風(fēng)。別號(hào)宛鄰。姓張氏。江蘇陽(yáng)湖人。初名翊。故字翰風(fēng)。宛鄰者。以善顧宛溪讀史方輿紀(jì)要之書。欲刊正其舛啎。為德鄰也。陽(yáng)湖常州附郭邑。君族聚居大南門德星里。丁中才數(shù)十。然十余世以儒為業(yè)。常州文人顯宦。大都著門下籍。故雖貧弱不達(dá)。而為名族。稱常州大南門張氏。祖金第。寄籍天津縣學(xué)生。貤贈(zèng)翰林院編修。妣白氏。貤贈(zèng)孺人。父蟾賓。本縣學(xué)生。贈(zèng)翰林院編修。妣姜氏。贈(zèng)孺人。贈(zèng)君蚤世。君之兄編修惠言。世所稱皋文先生者。方四歲。而君為遺腹。誕彌之日。則乾隆甲申十二月十四也。孺人以紡織撫兩孤。年及就傅。無力行束修。族人外出教授。率半月有一歸者。孺人具蔬食。招使授君兄弟書。而自督念誦。漸能解字義。審句讀。博覽載籍。轉(zhuǎn)益多師。編修通許鄭何虞氏。君通馬班陳范氏。編修工選賦。君工選詩(shī)。編修工篆。君工分。君晚以分法入真行。尤沈酣蹈厲。完固不可犯。其古文倚聲舉子業(yè)三事。工力略同。而編修雄厚。君幽深。卒不相襲也。君故善隱憂。蚤歲慨然任天下之重。究生民利病甚悉。既不得于有司。嘉慶壬戌。編修復(fù)捐館。次年君一子孫繼殀。遂嗒然意盡。棄諸生以醫(yī)自寓。及舉次子曜孫。乃浪跡齊魯晉鄭間。癸酉適至都。友生援例強(qiáng)與順天試。領(lǐng)薦。應(yīng)甲戌春闈。挑取謄錄。庚辰冬。傳補(bǔ) 實(shí)錄館謄錄官。道光癸未。議敘知縣。其夏簽分山東試用。君年蓋六十矣。以季冬署鄒平縣事。山東州縣。倚錢漕羨余為生。歲饑則無入項(xiàng)。而供億饋遺不能減。故相率諱災(zāi)。是歲鄒平旱無禾。君以封印之次日受事。見大田皆龜坼。未種麥。時(shí)山東巡撫為今直隸總督一等侯琦善。承宣為今廣東巡撫朱桂楨。二公皆知君。君受事。即下鄉(xiāng)諭父老。僉謂初秋報(bào)旱。被前官鞭撲。秋災(zāi)例不出九月。今征漕已竣。何敢更報(bào)。報(bào)且何益。君曰。若以荒田輸漕。筋力已竭。上忙倏開征。又將安出。若其以秋冬無雨不能種麥為詞。我歷四百七十二莊。小除夕乃能回署。是日各莊以一人至城。我新歲攜若詞進(jìn)省白大憲。當(dāng)可蒙恩緩征也。父老莫不涕泣。至期畢集。甲申正月四日。君旅賀二公畢。復(fù)謁朱公呈牘。備述所見窮困狀。朱公以白琦公。破省例準(zhǔn)君牘。而附近鄒平之十六州縣。災(zāi)形同者。因得共吁二公匯奏。緩征至秋后。未幾長(zhǎng)山縣解搶奪受傷事主至。君受其詞。則曰。賢父母莫問。彼猾吏欺吾父母初任。小人必不與休。賢父母毋代人擔(dān)重咎。君曰。若失事所。得毋有大樹否。在大樹南。抑北耶。曰在樹北五六步。君曰。若是。則吾界也。吾歲底勘莊。見大樹。知為長(zhǎng)山分界處。出官圖示之。其人愕然曰。小人見賢父母。下車即為合邑民請(qǐng)命。在署每日堂訊五七次。無不公允。厭人意。小人傷已平復(fù)。所失止布三匹。錢兩吊。若以此累賢父母擔(dān)處分。小人心不安。且為合邑父老所唾罵。小人不愿訟矣。及五月卸事。鄉(xiāng)民餞送萬數(shù)。以汔其境。七月。署章邱縣事。章邱距會(huì)垣一程。紳富所聚。尚氣好訟。而院司道府五署書吏千數(shù)。皆章邱人。章邱例單日放告。月十五期。新舊事至二百紙。五署書吏走書請(qǐng)托。使長(zhǎng)官不得舉其職。負(fù)者復(fù)不甘。上控五署。犄摭官吏短長(zhǎng)無虛日。甚者驀越入都。至難治。
君自鄒平回省。而章邱缺人。朱公以君名上。琦公曰。張君長(zhǎng)者。或非理劇才。況章邱之健猾耶。朱公曰。正以章邱健猾。欲得長(zhǎng)者化導(dǎo)之耳。琦公笑遣君。章邱固緩征十七州縣之一也。壤接鄒平。習(xí)君治。聞君至。則已悅服視事月余。民以瑞谷來獻(xiàn)者接踵。有至四穗五穗者。君謝罷之。曰。去秋旱無禾。今春旱無麥。陽(yáng)氣深伏。得暑雨潤(rùn)發(fā)。地力足。故生長(zhǎng)倍常耳。然他邑同被旱者。卒不聞?dòng)写?。一日?dāng)期。君閱所收詞。有原被中證皆鄒平人者。不可受理。反之。其人號(hào)咷曰。自父母去鄒平。民受屈者多矣。然無如小人之甚。知父母不能越境理事。私念此情得白于吾父母前。則不啻伸雪也。故來此。時(shí)同具詞者百余人。皆為之嗟嘆。有泣下者。君章邱歲余。五署書吏。竟無一紙至。而結(jié)正新舊事二千余起。亦無一案翻異?？丶皶?huì)垣五署。會(huì)朱公擢山西巡撫。未行而奉諱。君上省唁送。因謁琦公。琦公曰。朱公知人。君在章邱。真不愧治大國(guó)若烹小鮮者也。乙酉秋。西府歉收。次年春。旱。又遭風(fēng)霾。三日夜。至對(duì)面不見物。沙塵壓麥苗皆死。黍不能藝。大吏飭邵縣籌接濟(jì)。館陶在西府。尤為瘠悍。其長(zhǎng)官遂引疾去。君往代。比至。則饑民聚搶富室之案。已積十余起。而旱日甚。邑故有龍王廟在城外。君虔禱得透雨。田可耕。乃嚴(yán)捕諸搶案為首者。又嚴(yán)勘富子。得藉借貸裝點(diǎn)。圖陷其平日所不快狀。悉分別置論。民以大服。君察災(zāi)勢(shì)。度民力。雖已平糶。倉(cāng)谷不足全活。因請(qǐng)普賞兩月口糧。館陶故褊小。君造送應(yīng)振戶口冊(cè)。視鄰近大邑且過倍。上游頗以君為不堪事。忽奉 中旨責(zé)問歲饑狀。甚切。乃按臨災(zāi)區(qū)。災(zāi)民迎訴振獘無不至。唯館陶災(zāi)情錢數(shù)悉得實(shí)。始撤參尤玩視者數(shù)人。而厚慰君。既而臨清堂邑邱冠莘五州縣。環(huán)館陶四面。蝻覆地。至不見土。毘連館陶處。一線如界。黠者妒而移置之。則皆蠕蠕返故處。及成飛蝗。東面者東飛。西面者西飛。蔽天翳日。而無犯館陶境者。君前在章邱?；茸詵|府來。及界退飛。館陶民素聞之。而未信也。至是乃相與謳詠君德。君嘆曰。神憐吾民瘠苦。宰官與食其福。吾唯當(dāng)勉為好官。若等勉為好人。敬承神庥耳。入秋禾黍芃茂。忽大雹如盎。碎屋瓦。君念嫩禾必不堪此。即出署履勘。吏役諫不聽。西門外故有洼田千余畝。被水占為泊。深尺許不可涸。君至泊所。雹已堆滿。出水面。比至大田。苗殊無損傷。召問農(nóng)。唯言午間有大雨一陳。不見冷子。冷子者。東人呼雹也?？彼木?。皆不言有雹。初。君禱龍王廟。見頹壞甚。議與邑紳移建城內(nèi)邑廟側(cè)隙地。邑紳難之。既大熟畢獲。忽廟壁坼縫。見物如蛇方首。兩角嶷嶷。遍身鱗作金色。謂龍見。聚觀三日。君詣拈香。謂眾紳曰。若神愿遷者即隱形。語(yǔ)畢不見。移廟之議始決。嗣后祈禱皆應(yīng)。迄君之卒。館陶無歉歲。君未館陶前二載。館陶民被奸民馬進(jìn)忠罣誤者甚伙。及壬辰春。奸民尹老須案發(fā)。黨羽連五省。州縣以失察被議者百數(shù)。尹老須隸直隸清河。館陶與接壤。竟無一人污染者。論者嘆為儒效。
君以丙戌四月署事。戊子正月補(bǔ)實(shí)。癸巳三月十二日卒官。前后在館陶七載。年七十歲。君為政不矯激。無奇異。唯以近民為宗。不緩為的。用法恕而執(zhí)之堅(jiān)。十年操持如一日。陋規(guī)可取者仍之。錢漕則規(guī)前任十年內(nèi)至輕者以為額。公事應(yīng)為者所費(fèi)不多。則任以獨(dú)力。巨工則勸諭紳富而己為之倡。至于服食起居。取具而已。通籍之前。故有逋負(fù)四五百緡。及宰縣。所歷多優(yōu)缺。而身后遺累。顧倍差于初。集寅好賻贈(zèng)。乃克以喪歸。其理訟也。原被中證有一人到案。即受詞而遣之。以其詞質(zhì)后至者。莫或狡飾不承也。若情事轇轕甚。及須履勘者。亦不過再訊。故事日簡(jiǎn)而人不擾。章邱至繁劇。半載后。訟減已大半。館陶后數(shù)歲。常旬月無赴愬者。御書役至嚴(yán)。驛騷小民者。論如法。然籌其生計(jì)必均必一。故民懷而吏不怨。生平所著述。戰(zhàn)國(guó)策釋地二卷。素問釋義十二卷。古詩(shī)錄十二卷。已版行。自定所著古詩(shī)文辭目錄付曜孫。去取甚嚴(yán)。命毋得增采一字。纔三四萬言。藏于家。
治巢瑣言
舒夢(mèng)齡
邑俗樸。民情尤愿謹(jǐn)。巨案絕少。其黠者。往往因薄物細(xì)故。藉興訟端。以拖累為得計(jì)。一紙到官?；蜓訑?shù)年不結(jié)。所以有圖準(zhǔn)不圖審之語(yǔ)。又或魚肉善良。平空架害。謂之搭臺(tái)。予于放告日期。必?fù)?jù)原呈駁詰。稍涉虛誑。小事杖。大事枷號(hào)示眾。如兩造俱在堂下遞呈。即為判斷曲直而去。
鄉(xiāng)愚計(jì)圖騙人。多倚年老殘朽。或婦人女子。舍命撒潑。以為莫敢誰(shuí)何也。即少年子弟。滋事成訟。往往慫恿父母妻室。臨審搪塞。予告之曰。告狀無抱告?；虮Ц娌坏讲粶?zhǔn)。臨審抱告不到。必令原告拘送抱告到官。始為訊斷。如被人告發(fā)。則重責(zé)其子侄與其親屬。市有富商。乃成巨鎮(zhèn)。野有富民。乃為大邑。二者。地方之元?dú)庖病Ｈ欢患绎柵?。千家覬覦。官不為保護(hù)之勢(shì)。必日削日蹙。以同歸于盡。緩急何所恃耶。況殷實(shí)之戶。怕官府誅求。怕書吏需索。怕訟棍簸弄。怕無賴騙害。人即以非禮相加。有忍而受之者矣。其或欺侮者相循。剝削者不已。于是激而成訟。大抵富與貧訟。貧直者十之二三。富直者十居七八。而聰明之吏多右貧而左富。謂為富者必不仁。抑又偏矣。
即如巢俗。賣產(chǎn)后。必索加增。至四五次不等。少不遂意。即挺身具控?；蚍Q錢漕過割未清?；蛑柑锏亟缰敛幻鳌；騼?nèi)有墳?zāi)挂詾閾p傷龍脈。或外有塘堰相與阻絕水道。種種誣害。被告已受其拖累。官又不為之直。有事外花銷。過于買價(jià)者。甚或旋結(jié)旋控。迄無休息。受業(yè)者精疲力竭。往往捐產(chǎn)充公而止。
又貧戶佃田耕種。除牛具籽種外。所有完納錢糧。修理塘埂。均須業(yè)主開銷。而納租不過得十之三四。彼佃戶雖苦。已足償其辛勤。乃不良者。平日既懈其力作。及至秋成。則詭言收成歉薄。懇讓籽粒。又或預(yù)先獲匿。零星糶賣。虧不能償。遂書立欠租字據(jù)。乃愈欠愈多。愈多愈不完。田主莫可如何。計(jì)惟退佃。而彼又霸居不去。旁人亦不敢承佃進(jìn)莊。往往因而興訟。予任之始。即榜示曉諭。賣產(chǎn)憑中議值。彼此情甘。事后例無加添。惡索者許稟官懲治。田主控佃戶欠租。租完準(zhǔn)佃。否則立限勒追。追齊仍斷離莊。夫以千金之產(chǎn)與人分利。利既歸人。而又不能自主。至盡為所吞噬。貧不安于貧。而富者不能保其富。此大亂之道也。地方官于此等案件。少事姑息。則刁風(fēng)益長(zhǎng)。其漸不可不防。
縣役分壯快皂捕四班。班各頭役十名十余名不等。舊例四人一輪值。值凡五日。值內(nèi)遇喊稟案。必歸該值日頭役。他役不能爭(zhēng)也。該役當(dāng)值無多日。往往百計(jì)千方。嗾人訐告。其或賄買無賴。指名誑控?？販?zhǔn)后。官必差該役喚訊。該役持票下鄉(xiāng)恐嚇訛索。得錢則詭詞延擱?；蛸蝗思龠f和息銷案。其有不甘受誣者。始具訴求審。催稟至再至三。官方立限勒拘原告。而不知原告實(shí)無其人。該役無可塘塞。又另雇人冒頂。臨審略不置辦。惟俯首受責(zé)而已。在問官方謂無枉無縱。而被告者已傾家蕩產(chǎn)矣。然則欲除此獘。莫如先訊原告。當(dāng)喊稟之時(shí)。坐堂面詰。彼既心虛。而又迫不及防。真假可得之立談之間。稍涉誣罔。從重懲治。則有所懼而無情之辭自不敢逞。亦使無訟之一端也。
治南獄事論
陳壽祺
昔淮南王安言。越人好攻擊。固其常。然則閩之械。自漢以來然矣。豈郢與余善等階之厲哉。細(xì)虞構(gòu)釁。攻殺無已。禍連孫子。殃及鄉(xiāng)閭。踰百年不能解。其意似近于公羊春秋之百世復(fù)。而用之不得其義。以至此也。然其鄉(xiāng)未嘗無善士良民。知畏法循理。所以滋難賈禍。以裹脅其眾者。不過桀惡數(shù)人。為之渠帥耳。又有一二奸宄舞其間。與悍役比。如虎而翼。結(jié)以漁利。簸弄以餌官。曰泉之民頑而吝。獨(dú)械可威劫而貨弋也。官諮之舊尹及同寮。則皆曰。彼土風(fēng)氣固然。且大邑廉俸僅千金。而歲費(fèi)當(dāng)數(shù)萬緡?？げ?guī)。幕賓之修脯。驛傳之供億。賊囚之解送。其用至浩繁。計(jì)安所出。非資賄于民不可。資賄于民。則莫械若也。故茲土者。上下內(nèi)外囂然惟賄之是圖。官所置民壯鄉(xiāng)勇。大抵皆市井諸惡少。與悍役日出诇伺民間。一聞某鄉(xiāng)械。則鼓掌相慶。否則疾首蹙額。若不可終日。嗚呼。宗族鄉(xiāng)黨。古者所以教之保息聯(lián)比睦任恤。以厚風(fēng)俗者也。而殺相尋。至于此極。豈其民獨(dú)無人心。皆利災(zāi)而樂禍者哉。毋亦教化之久不行故也?；家褵胍?。而令長(zhǎng)又從而魚肉之?？v其爪牙四出攫噬。民殺人而官放火。是官自為寇而民與為也。凍餒其父母。離散其妻子昆弟。系累其宗族親戚。水益深?；鹨鏌?。不糜爛其民不止。嗚呼。為民父母者。奚忍而致此毒耶。然而官則告于大吏及人人曰。百姓誠(chéng)刁悍。雖孔孟復(fù)生。莫能教化也。嗚呼。民果頑囂不可教化耶。吾聞往數(shù)十年。有史必大者。令晉江。一介不取。每食不過蔬菜。以峻法束吏。以誠(chéng)求察民情。行之二年。庭無訟牘。泉人至今思之。是豈易民而理者耶。今即不能遽興教化。顧有簡(jiǎn)易之法在。曰。但令治獄毋謀賄。捕人毋用兵役而已。凡四鄉(xiāng)械。必有期會(huì)。非需數(shù)日不辦。令長(zhǎng)能于未發(fā)之先。稍察萌芽。登即單車詣鄉(xiāng)諭散。理其曲直而禁約焉。善之善者也。其已成者。令亦單車詣鄉(xiāng)。隨從一二人外。一切胥役民壯鄉(xiāng)勇屏不用。呼其父老。與其紳衿。明告之曰。殺人者死。國(guó)法也。令不得私且枉。鄉(xiāng)有惡子不除。國(guó)之賊。亦若之殃也。吾來為若治大獄。錙毫無所取。誓不令一役擾若民。若執(zhí)倡及殺人者以獻(xiàn)。余皆安堵如故。無所問。其非正兇而賂以代者。遣之去。若不聽吾言。設(shè)易一惏且酷者至。將大不利于若。玉石俱焚。若何幸焉。且若犯國(guó)法而亡命不出。是罪再不赦也。 圣天子在上。賢大吏在下。豈其為一人而法不伸于天下。若何愚也。彼民怵于禍。困于財(cái)。若墜涂炭久矣。一旦見良有司之來若此。人人得所依倚。如是則比屋安居。焉用逃竄。焉敢不用命。何犯不可得。何獄不可解。雖然。此其道又在乎豫信。豫信之道奈何。曰。令長(zhǎng)始下車。毋受吏賂。毋誅民財(cái)。束仆從胥役嚴(yán)。治民事勤。決詞訟敏。居是邦也。遠(yuǎn)邪佞。親正直。暇則循行郊野。與其父子兄弟詢疾苦。勸仁讓。相親猶一家。相視猶一體。民之信之也豫。于是又擇其鄉(xiāng)之齒長(zhǎng)而端愨者。立族正及副二人。如古三老嗇夫。凡鄉(xiāng)有不便于民及訟事。族人以告族正。小事族正判其曲直而罷。大事族正自詣縣告?；蚵势淙司阒?。以俟令長(zhǎng)聽斷。令長(zhǎng)有所問。以片紙召。族正亦如之。其人至。則公正廉明以鞫之。忠信慈惠以察之。不煩言而獄已解矣。行之一二年。民無可訟。令長(zhǎng)即有緩急。民且爭(zhēng)相資助。如三輔之輸租于兒寬。山陰之送錢于劉寵。何貧乏虧空之患之有。舍此不務(wù)。而以餓豺苛虎為長(zhǎng)技。轉(zhuǎn)相仿效。罪浮于盜賊。孽遺于子孫。然而殘破。戶戶顛連。弱者轉(zhuǎn)于溝壑。壯者驅(qū)之萑苻。吾恐喪軀隕世。降一夫之禍細(xì)。而交激亂釀一方之禍巨也。
崇陽(yáng)客問
繆嘉譽(yù)
甲戌仲冬。客至遠(yuǎn)方。延坐寒喧。甫數(shù)語(yǔ)?？驮弧Ｏ壬槊藏S適。而神色之間。似重有憂者。公事耶。抑私事耶。余應(yīng)曰。十年不見。子于相人書。又多所領(lǐng)悟。而明于觀色如此。余下車伊始。辦二巨案。不惜多費(fèi)。夏間山匪起邑。督團(tuán)防堵。大兵過境。楚勇分扎。支用浩繁。多所逋累。毫不縈心。惟于地方利獘。思補(bǔ)救之。溯自束發(fā)侍宦游燕趙。入仕途先后卅余年。歷官衙者數(shù)十。繁疲不同。風(fēng)俗互異。要之居官者。以清慎勤為主。勿任性。勿廢事。罔不治理。孰意權(quán)斯邑篆。半年之久。察其所難。幾無措手之處。安得而不憂耶?？驮?。先生之憂。公而非私。仆山野人。不識(shí)致憂之端。曷詳以相示。余曰。首則理詞訟。次則嚴(yán)緝捕。與夫勤催科。馭書役。此四者皆非易易。子不厭煩。當(dāng)從容分晰以畢其詞?？驮弧Ｔ~訟似不足窘先生。先生昔宰樂溫。父老鄉(xiāng)民。至今多稱道不衰。僉云案無留牘。獄無冤民。古之神君。不是過也。何彼易而此難。余曰。理詞訟之法。判是非。辨曲直。以盡父母斯民之心。明以聽之。公以斷之。委曲體察反復(fù)開導(dǎo)以結(jié)之。兩造悅服。必?zé)o上訴冤者。此邦則異是。如修小怨者謀之訟師。情控告。不為準(zhǔn)理。則盜竊請(qǐng)緝。別案獲賊。則授意于賊。扳誣所控之人。良民受誣。畏見官長(zhǎng)。必賄差不喚。原告遂上控以脅制之。批回另票。遲延數(shù)月。差囊已飽。再串團(tuán)內(nèi)棍衿出頭。令其私和賠贓了案。共享其利。而一家傾矣。知之不能救?？赡魏巍Ｓ秩缒笾厍橐愿嫒?。準(zhǔn)理后。被告多系樸民。畏審賄差。比至三月。原告不催。照例注銷。告人者逍遙無事。被告費(fèi)財(cái)。反感激原差護(hù)庇。不令見官。此真出乎情理之外也。更有捏傷告人。明知非真。先批驗(yàn)奪。乃賄仵捏傷。勢(shì)必補(bǔ)呈傷已成殘。原告隨指引甲差。百計(jì)威嚇而魚肉之。受害不敢控訴。間有聘得訟師。訴出捏傷圖搕情事。一見批嚴(yán)。被告呈催。原告永不到案。無從判斷曲直矣。他邑控案。一結(jié)可了。州民多詐而好訟。數(shù)年已結(jié)之案。忽起空中樓閣。翻告新案?？偛煌鈿铓垈罀偹翐尭髦厍?。一經(jīng)批準(zhǔn)。被告到案訴出真情。即擬銷案。必致逞刁?；蚴皞?qǐng)驗(yàn)?；蚺しA追贓。立即質(zhì)訊。虛實(shí)既分。兩造押下取結(jié)。原告必逃去上控。從此百喚不到矣。婦女控案。收詞時(shí)?？傇品虿∽硬??；蚍蚺c子被人毆傷。偪逃在外。集訊之下。必系極無理之事。抱告又系極老極幼之人。無從處治。儻若不接呈詞。攔輿哀告。勉強(qiáng)批理?？偛煌秾徴摺Ｊ邪司?。一紙偽詞。冤苦百姓甚矣。又有本不告狀。旁有挾仇者。幫給錢文。三四次必求準(zhǔn)理?；驎壑桓嬗迾隳懶 ？晒┐蠼馈Ｒ涣Z恿。當(dāng)堂呼冤。求速喚究。迨至被告一訴。數(shù)月并不集訊。比急。反求銷票?？偡Q原告遠(yuǎn)揚(yáng)。而承票與分肥者各飽。此等控案。比比皆然。劫案難獲真盜。川西州縣。大率類此。
比差太嚴(yán)。則串原告。指控疑似之人。獲案求訊。官知其枉。取保候質(zhì)。另緝正盜。原告必來力爭(zhēng)。不可輕縱。甚至崩角呼冤。不得已押候另訊?；蛴杏喂??？傃匝佟０胪咎託w。未經(jīng)上盜。邀行者。數(shù)名巨匪。而其中雜以良民。非夙有挾嫌。即原告心疑者。真匪不可必得。良民拘之尚易。細(xì)心研鞫。毫無供贓。押禁則每多冤死。保店則差必私放。歷任所收無質(zhì)證之匪數(shù)十。欲提訊保釋。半系曾經(jīng)上控批回嚴(yán)訊之案。未上控者。甫經(jīng)提出察訊取保。原告呈詞立至?？傇品懦鰣?bào)復(fù)。必被戕害。勉強(qiáng)縱去。定遭上控。原差跪求拏回禁押。日食三斗粟。囚不能飽。囹圄為滿。死亡枕籍。歷任諸公從未清厘。五日京兆。莫挽頹風(fēng)。何以處此。民風(fēng)好訟。原畏官清。公正廉明。何愁上控。今則不然。竟有初控即存不結(jié)之心。案中要證。故意漏去。試訊一堂。兩造各執(zhí)一詞。必得此證人一質(zhì)。方成信讞。勒差傳喚。定期審結(jié)。原告見訊出真情。萬不得直。隨有引誘上控之人。同赴省垣矣。批回票喚。不敢到堂。比愈嚴(yán)。則控愈上。展轉(zhuǎn)數(shù)弓。官必交卸。如不交卸。亦必年終銷票。留此案根。換官再告。良民受累無止期。書役多承一票。多享一票之利。竟有控經(jīng)三五任。未得一訊。當(dāng)被告數(shù)年。從未見官者。理詞訟之。難如此?？驮?。萬春去此不數(shù)十里。昨過其地。聞居停主人。道及先生辦團(tuán)丁夜巡法。獲盜甚伙。又下鄉(xiāng)手擒八匪。并得贓物。皆崇寧劫盜。緝捕甚能。又何必憂。余曰。子聞?wù)?。系緝捕有法。豈料所憂者。在法無可施乎。近省州縣紳糧。通匪者多。而州屬為極盛。西南二鄉(xiāng)。幾于比戶皆是。東北次之。境內(nèi)劫盜竊發(fā)。十案難于一破。半皆窩于大戶高樓邃室。茂竹深林。差役知匪在彼。從未敢輕入者。前任派家丁。帶練勇。偶至廳堂。曾率死黨毆辱。反控?fù)屄?。不為究理。上控告提。委員來訊。歸罪差練多事。勸令息結(jié)。到此半年。曾選干役。遠(yuǎn)遠(yuǎn)跴捕。雖未敢公然抗拒。每于人靜夜深。多人持械。送匪遠(yuǎn)揚(yáng)。有人指告。恃無贓證。不能科窩匪之罪。雖失主控訴。匪終難獲也。再有富紳銷贓。箱挑籠。公然赴省。三五日銷畢方歸。有人知之而不敢阻。差亦不敢過問。前任曾因原報(bào)失主。查得贓欲出境。偪差往阻。黨與多而差練少。反縛差送究。大肆喧鬧。將差枷責(zé)。并勸原告寬恕。所以差于盜案。畏紳甚于畏官。銷贓劣紳。差更畏之敬之也。然而紳之黨匪。不必盡搶劫也。借通會(huì)匪聲氣以保身家。既而報(bào)私怨。害良民。多聚匪于家以為爪牙。夜則出劫。日則潛藏。舉貢生監(jiān)。窩匪者十有五六。武舉更甚。所以有四大寇。十二大管事。焊子行。黨子行。各名目。分門別戶。良民畏之如虎。不敢控訴。訪查雖真。辦不易辦。更可怪者。大邑新津灌縣溫江之匪。我境窩戶。引之來州肆劫。彼境窩戶。又引州匪往掠。明明知系棒匪。州中無案。差不敢緝。亦不緝。既可漁利。又不得罪紳衿。交互劫掠。案總難破。每到冬令。各匪均赴縣。謂之做生意。新正得財(cái)而歸。愍不畏法也。境內(nèi)巨匪。不必系窮而無告者。子弟通江湖。其父兄家族。必先有數(shù)紙首狀。敘明在外不法。存案免累。批準(zhǔn)者甚多。一經(jīng)犯供。由其父兄家族跟究。到堂有詞可措?？v認(rèn)查有蹤?？`送究辦。其實(shí)捕急則逃。稍緩即歸。享劫財(cái)之利。竟有因而致富。購(gòu)良田捐功名者。人遂樂于為匪矣。
匪之名不易查。匪之居又無定。抵任后。按日提在押之盜察訊之。某大耶。某老二。某老五。某老八。某老十。住址又各不同。同行上盜。攢多人。暮夜行劫。分贓各散。豈能一一問其真名住處。內(nèi)中有誤拏者。有差知其誤而搪案者。更有知其誤而差役藉以生財(cái)者。安得秦宮鏡。從臟腑中內(nèi)?？级ㄊ欠窃?。更有汛署余丁。州衙白役。當(dāng)班偶一入城。無事散在各甲。與匪為伍者不少。官衙舉動(dòng)。一切輒報(bào)匪知。支逃出境。差去空回。必告掃通。數(shù)年來。有匪破案。而余盜未聞續(xù)獲。亦從未明正典刑。毫不知戒知懼。由此獷悍攘奪之風(fēng)莫遏矣。再有劣紳。無端劫竊之案?；驓чT入室?；蛟谕緭寠Z。傳訊地約保。毫無知覺。串一二極刁極惡之紳衿。為之干證。票緝則估差賠贓。不賠則公然上控。明知報(bào)。而案不能銷。差如稍有開罪。雖一二年之久。翻案上控。必待差役私下請(qǐng)托紳糧。幫給訟費(fèi)。方歇手?？计潆[情。或差役喚案。得罪其家族親戚。借事以報(bào)復(fù)者?；蛏硗ń２瞰@其哥弟。未準(zhǔn)情釋。送官究辦。伊代報(bào)復(fù)者。甚有差奉票下鄉(xiāng)。于曠野人稀之地。令匪剜其雙目。折其手足而去。所以差遇假案。甘愿賠贓求和。劣紳惡匪得計(jì)矣。緝捕之難又如此?？驮?。仆過樂溫。聞先生官民相得。九月開局辦捐。六十日掃數(shù)。后任仿辦。亦能迅速。催科自有良法。何憂焉。余曰。蜀中民最急公。津捐年清年款。不獨(dú)樂溫為然。他邑亦多。而此邦公事。則壞于多年未勾稽。獘竇太深。人力莫挽。到任三日。開局接征。查同治八年至今。欠款甚巨。細(xì)考致欠之由。創(chuàng)辦時(shí)未能歸一。乃出示三項(xiàng)齊上。匝月完者寥寥。比差籠禁。仍無成數(shù)。外間總謂官不便民。不得已稍寬一步。地丁將畢。而津捐疲滯。親赴四鄉(xiāng)勸諭出示。三令五申。又比差勒限。少覺踴躍。而催差稟被毆重傷者。層見出。雖不盡實(shí)。而親身喚到之紳糧。押令完津捐后。釋去。反揚(yáng)言曾受差辱。必邀人設(shè)法上控報(bào)復(fù)。不半月已數(shù)起矣。更有分糧一法。數(shù)十兩至數(shù)兩。津捐均不能免。自同治五年起。每年冬令撥散。或一二錢。或四五分。姓同名異。竟有一戶而百數(shù)十花名。每逢催傳。則呈出已完二三兩糧名之票。以圖欺罔。差知而不言。官查出別有糧名。妄指為已分之寡弟媳?；蛴椎芄轮丁８试复暌欢匀?zé)。其實(shí)尚隱多名。書役扶同蒙蔽。詭計(jì)無人指破。官亦無從著力也。再有大紳巨族。其糧名散存各甲。正糧隨眾完納。津捐半多未完。無從稽查。戶口既多。統(tǒng)一簽以催之。以延時(shí)日。其實(shí)糧差全知底蘊(yùn)。不敢得罪巨紳。甘受比不辭焉。今歲庫(kù)款支絀。設(shè)法嚴(yán)催。月分九卯以嚴(yán)比較。并查喚未上津捐之戶。押令赴局完納。懲一警百。豈知巨紳團(tuán)總。暨好上控之劣衿。延宕不完。百姓觀聽所寄。一體因循。不得已親赴四鄉(xiāng)。擇多年未完津捐之生監(jiān)。帶回押比。初次尚效。再用之。則先已得信支藏。袛以婦女應(yīng)門。勢(shì)力莫加。紳衿刁惡。真甲于天下也。催科之難又如此。
客曰。書役舞文玩法。川省皆然。何獨(dú)憂此。余曰。書役不畏嚴(yán)而畏明。奉斯言為準(zhǔn)的。不寬縱。不疏略?？炭塘羯瘛ｑ{馭之。約束之。殊少僨事。今則嚴(yán)既不懼。明亦見欺。有意料不及者。蓋書役多世及。亦有更名復(fù)充者。舞獘既工。又復(fù)萬分狡詐。每遇公事。查出獘竇。重懲不畏。如果斥革。不過不見官而已。其助惡飾非。暗中作祟。永為一房一班之蠹。根株莫能拔也。畏責(zé)之差尚可用。此地水土剛劣。不甚畏責(zé)。而又善于規(guī)避。巧于騰挪。初比推病。再比則推下鄉(xiāng)催公辦案。不過將散役枷責(zé)。而正身不到。事過案結(jié)。方入衙聽事。公事極繁。不暇查舊案補(bǔ)責(zé)。巧詐受欺。徒深憤懣而已。甲差承票。先魚肉被告。謂之下樹。果腹之后。再嚼原告。暗令兩造回家聽傳。勒限比責(zé)三次。勢(shì)必改差。控案者兩次受累。如不改差。比多次而后傳一訊。疲玩日久。從何整頓。竊案百難獲二三。比嚴(yán)則獲犯竊縱出之賊。稟到求訊。串誣良民?；蚣變?nèi)小竊未犯案者。訊無真贓真供。勢(shì)必再比。續(xù)又稟獲一賊。與先獲者質(zhì)?；騼上路?。略加刑則認(rèn)。或均認(rèn)同行。仍誣二三良民起意。以供差嚼。官不能分別良莠。照供出票。而良民身家莫保矣。雖揆情奪理。到案后反復(fù)推求。多所省釋。猶不免株累。而飾言甲差縱匪。己越控十余案矣。塌案之法。計(jì)巧萬端。被告入城。先令呼冤。假稱原告不投審。飭差速送。其實(shí)原告到城已久。先請(qǐng)城內(nèi)總保。本鄉(xiāng)團(tuán)甲。會(huì)同書差。拉和了息。如果能了。則鋪排被告多出錢。原告少出錢。謂之打掃衙門。分肥各飽。成為流案。儻拉和不了。則串甲保遞一公稟。將是非混淆。以不了息者指為無理。蒙蔽官聰。儻察透真情。秉公斧斷。兩造已服。面認(rèn)具結(jié)。出署則引去上控。終無了期矣。書役畏紳衿。恨愚民。官不理事。則紳衿串差以害愚民。官如理事。而惡盜賊。差偶獲真盜賊二三名。紳衿移恨于差。或捏案請(qǐng)究?；蚍f事請(qǐng)革。必須差仍如前任時(shí)。永不敢緝真盜賊而后止。州尚有能辦事要體面數(shù)差。已遭上控?cái)?shù)紙矣?？咕杓濕啤０胂当臃酥?。差不催捐不捕匪。尚可相安。設(shè)使勒限票傳。必遣子弟雇工持械痛毆。反敢捏告掃通。歷任以差為多事。又見劣紳多名扛幫之稟。總以模棱了事。不究不辦。遂致實(shí)心任事之差。亦甘聽劣紳指揮。不遵官諭。疲玩已逾十年。根柢甚深。不能振作矣。吏役害民。人所共恨。為地方官。而見好于書役。決非良吏?？量趟亚?。立斃其命。亦失政體而乖天和。臨事時(shí)不縱容姑息。尚難必其奉公守法。此地風(fēng)氣尚嚴(yán)。書役小犯。加倍懲治。而夙有嫌怨之劣紳。必糾黨聯(lián)名力攻?？计湓~中。有誣良釀命等事。查案全虛。亦有聯(lián)名代懇施恩者。是非莫定。書役與紳衿有兩不相下之勢(shì)。又有聯(lián)為一氣之時(shí)。操縱之間。非久任不能自如也。馭書役之難又如此?？吐勊寡?。默然者久之。嗟嘆而退。閱十日將別。攜一冊(cè)來辭曰。先生所謂難之又難。既已聞命矣。以先生才。尚迫于瓜代。不能展布。而切隱憂。仆雖不文。隨筆敘所問答。愿留以贈(zèng)新令尹。儻繼先生勵(lì)精圖治而補(bǔ)救之。亦彼都人士之幸。筆削后。還之。伊又手繕一帙。留置案頭而去?？妄嬓?。字悅民。富順人。由滇省軍功。保府參軍。曾以岐黃學(xué)請(qǐng)益于余者。
札饒州府密查鄱陽(yáng)縣催科收呈等事由
吳文镕
據(jù)稟及另單均悉。所稱李令完解二十二年額賦?，F(xiàn)已共解二萬七千兩。數(shù)目錯(cuò)較上年奏銷時(shí)完解二十一年額賦二萬兩。數(shù)目亦不是實(shí)多解銀七千兩。云云。此語(yǔ)誤矣。凡比較錢糧。須按實(shí)征數(shù)目核計(jì)。其中有蠲緩未蠲緩之別。必以分?jǐn)?shù)之盈絀計(jì)算。不以銀數(shù)之多寡計(jì)算也。查鄱陽(yáng)縣二十一年丁耗額銀四萬八千八百余兩。內(nèi)除去緩征銀七千八百余兩。奏銷時(shí)。該縣完銀三萬三千余兩。是以開參未完僅一分四厘四毫。計(jì)銀六千九百余兩。今二十二年丁耗額銀四萬八千三百余兩。卻無緩征。奏銷時(shí)。該縣已完至三萬六千余兩。而開參未完實(shí)有二分四厘八毫。計(jì)銀一萬二千余兩。比較二十一年奏銷時(shí)完欠分?jǐn)?shù)。實(shí)少完一分四毫。實(shí)少銀四千余兩。不然。豈藩司竟揭參錯(cuò)誤耶。今統(tǒng)計(jì)該縣參前參后所解銀兩。核扣分?jǐn)?shù)。較二十一年奏銷時(shí)未完一分四厘四毫之?dāng)?shù)。僅僅相等。該府謂其較上年多解銀七千兩。此必系該縣掩分?jǐn)?shù)。著銀數(shù)。譎詐欺朦之論。特以愚該府耳。該府為其所愚耶。抑明知而將以愚本院耶。誤矣誤矣。至江西地方。催科較難。事誠(chéng)有之。然地方官本系極難極苦之官。本非令其高居享福也。稟內(nèi)所云衿棍包抗一層。當(dāng)思所以絕其包抗之緣。非徒拘押責(zé)令之所能為功也。又圖差串蔽一層。當(dāng)思所以撤其串蔽之障。更非僅比責(zé)之所能了事也。即如稟內(nèi)所敘李華曜一案。既無術(shù)使之清完。徒多一番看管保釋。是于事無濟(jì)。而濫押無辜之聲四播矣。此其不善者一也。又石鳴祥一案。既獲石鳴祥到案。當(dāng)一面不帶多人。親赴其鄉(xiāng)。逐一曉諭各新戶。示以頑抗者現(xiàn)須究辦。守分者急速完公。民心或可感動(dòng)。而徒付之押追代催。試問能如愿而償否耶。此其不善者又一也。又程漢芳等一案。尤謬。如謂民不畏法。何以聞拏投案。其縱令婦女擁轎滋鬧者。必系該令攜帶數(shù)十百人。簇?fù)砬巴Ｗ灾^能約束不擾。其實(shí)究難免于滋擾。即使無擾。而人雜言厖。已予百姓以索飯錢掠衣物種種借口之端。臨時(shí)之無可如何。皆先事之尸居余氣也。此其大不善者又一也。此案仍須嚴(yán)追究辦。毋遷就以長(zhǎng)刁風(fēng)。據(jù)稟既有三案。其它類此者當(dāng)不勝枚舉。人言有自。官謗非誣矣。至圖差糧差。既有乘機(jī)需索之事。乃區(qū)區(qū)以一紙告示了之。此掩耳盜鈴之為。何益之有。須將此等害事之差。用重枷枷號(hào)。親帶赴被害之鄉(xiāng)。用高腳牌大書事由。鳴鑼沿村游示。使良善者知蠹欲不必填。正賦不容緩。包抗者亦知狼狽之計(jì)無可施。將一村感而各村傳播。一鄉(xiāng)動(dòng)而四鄉(xiāng)響應(yīng)矣?？傊倥c民不可不謀面。杜差役之蔽塞也。官與零星小戶尤不可不謀面。杜衿棍之蔽塞而播弄也。前人有大堂設(shè)鑼達(dá)民情之事。急宜仿效。不獨(dú)可使鳴冤。即完糧亦令鳴鑼直達(dá)。官為親收。官有下鄉(xiāng)出署之時(shí)。則派定或親友或家丁或書辦代收。擇人善任。在官之好為之。務(wù)令隨到隨收。隨給串票。須使百姓赴公堂如歸家。見知縣如家長(zhǎng)。將一切門丁書差壅遏苛索名色。衿蠹所舉似以恐嚇鄉(xiāng)愚者。掃而空之。如是而謂民猶頑抗如故者。必?zé)o是理。
如是而后擇一二刁劣衿監(jiān)。持其實(shí)據(jù)。嚴(yán)究痛懲到底。庶幾威立惠行。公事不期集而自集。勞于始而逸于繼矣。語(yǔ)云。琴瑟不調(diào)者。必改弦而更張之。處此民俗頑抗之區(qū)。加以差棍盤互之久。惟有實(shí)心振奮一番。平時(shí)與民有休戚相關(guān)之意。臨事有開誠(chéng)布公之懷。耐煩耐勞。唇焦穎禿。庶可挽回八九。寓撫字于催科。非老生之常談。乃能吏之快捷方式也。不此之務(wù)。徒恃出票比差。嚴(yán)拘酷押。是適啟蠹貪。足滋民怨。迨勞而無功。而曰民之頑不可化也。書差之錮獘不能革也。則此亦棄材而已。豈復(fù)可忝然為民父母耶。再據(jù)稟該縣尚無收呈撤呈自由之事?；蛟跁凼种兴綘I(yíng)銷滅。則不可得而知。此大謬之言也。呈詞本不應(yīng)由書差傳遞。而不可得而知五字。豈能為該令解免耶。知縣者。一縣之事無不知也。近在衙門之書差。如此作獘。而得以不知卸責(zé)耶。書差敢于假威肆虐。該令之昏憒胡涂可見矣。仰該府即將此款嚴(yán)切查明。窮追究懲。另行具詳察奪。毋迥護(hù)。毋延玩。切切。又據(jù)稟該令用度儉樸?？钟羞^于節(jié)約之處。是何言歟。儉以養(yǎng)廉。但慮不及。不慮太過。該府若持此意率屬。則見之左矣。察吏安民。本院責(zé)無旁貸。而所恃以考成者。各郡守也。該府素著賢能。迥超流輩。故不憚縷批示。為李令言。兼為各縣示也。仰即約舉通飭。儻有迂闊視之。而不為者。此無可教誨之劣員也。當(dāng)揭參之。其或見有不及才有不逮者。當(dāng)曉譬而策勵(lì)之。以觀后效。肅官方。始可以厚民風(fēng)。本院有厚望焉。毋忽。此繳。
東湖縣稟呈酌議條款批
胡林翼
所議八條均悉。第一條捕蝗尚有條理。第二條清查江面。所議釘牌編號(hào)。不準(zhǔn)蕩走搬匿。一人有犯。眾船連坐賠贓。辦事尚屬有法。第三條團(tuán)練。知團(tuán)練之益而不知其害。知其法而不知其行。法全在訪舉人才也。大抵團(tuán)練一事。流獘最多。而御侮打仗。實(shí)不可恃?！?guó)家養(yǎng)兵養(yǎng)勇。束以隊(duì)伍。重以口糧賞。然將不得人。尚不得力。況驅(qū)烏合之民以言戰(zhàn)事。是謂棄之。其平時(shí)團(tuán)首。藉事斂錢。恃眾逞兇。又意中必有之獘端。此件應(yīng)先訪求正直廉潔之人。為之團(tuán)長(zhǎng)。蓋得人則有益。不得人則有害而無益。該令未能見及于此。而僅言辦團(tuán)。終無當(dāng)也。第四條保甲。此守令第一要政。第一善政。然閱條款內(nèi)。有門牌而無冊(cè)籍。是奉行仍不以實(shí)。冊(cè)籍之法。應(yīng)分都分圖分里。首列地名。及道里之四至八到。繼列戶口之詳。并田畝糧餉戶柱鄰右。十戶擇一人為之長(zhǎng)。百戶千戶。又擇一人為之長(zhǎng)。二人為之副。不可仍設(shè)保長(zhǎng)甲長(zhǎng)名目?？止倮粢暼襞`。則正派質(zhì)樸之人不愿為官役也。此冊(cè)奉行果實(shí)。置之座右。則錢糧刑名詞訟案件。悉本于此。悉以此為準(zhǔn)繩。不下堂而一縣之事可理。若僅于茶坊酒肆私訪。抑末矣。第五條清厘社倉(cāng)。行之以實(shí)。圖之以漸。當(dāng)可彌補(bǔ)。實(shí)有益于民生。第六條清理積案。甚是。其票限章程亦是。官能勤于聽斷。不縱差役。不累百姓。是教民養(yǎng)民之精實(shí)事功也。隨案可以教民。案到即了。民無拖累。差無訛詐。是即養(yǎng)民也。七條貢院。應(yīng)辦之事耳。不足為思議。亦不足算事功。八條交代。是緊要之事。必應(yīng)趕緊辦理。總之。吾輩既忝顏而居士民之上。便不當(dāng)謀利。如欲謀生。則天下可以謀生之途甚多。何必借官而謀及其私。此一說也。又大亂之后。必須明其政刑。姑息因循。實(shí)足誤事也。手批以質(zhì)是非。批到仍切實(shí)思議稟復(fù)。
麻城縣稟陳地方情形批
胡林翼
所言以休養(yǎng)生息為實(shí)心。以團(tuán)防堅(jiān)壁為急務(wù)。頗見心思。而尚未精實(shí)。休養(yǎng)生息之道。須先嚴(yán)禁書差。及兇惡棍徒。刁健訟師。舉凡擾民生詐民財(cái)之人。必期雷厲風(fēng)行。明敕刑法。然后民生得所養(yǎng)。民力得少息也。官長(zhǎng)必須日夜勤劬。心力交瘁。視民事如家事。視民間田里樹畜盜賊詞訟之小事。如創(chuàng)深痛巨附骨剝膚之大事。官勞而后民逸。吏瘦然后民肥。乃合于休養(yǎng)生息之本義。尤必勞民乃能愛民。必教民乃能養(yǎng)民。乃合乎休養(yǎng)生息之精義。古之從政者。率作興事。日昃不遑。不為俗吏之曠廢時(shí)日。亦不為名士之清談高遠(yuǎn)。若以廢事為省事。則謬以千里矣。碉卡已成。堅(jiān)壁之法。已具梗概。惟在行之以實(shí)。持之以恒。得民心乃能用民力。得士心乃能得民心。應(yīng)日夜訪求正士。隨時(shí)接見。咨詢地方事理。余昔守黎平。延見士類。及椎結(jié)苗頭。以保甲冊(cè)籍為團(tuán)練張本。自朝至暮。口不絕音。其士類來見。或坐或立。其苗頭來見?；蛸n以酒食。令其據(jù)地席坐。均詳詢以民情地勢(shì)。使各得盡其意而去。俗人畏見士民。疑其請(qǐng)托。否則謂為褻尊失體耳。夫公事準(zhǔn)其直陳。私情屬托。假公言私。何難立破其奸。坐堂皇以申法律。至褻尊失體之說。尤為鄙俗。吾視天下公卿至于黎庶。其貴賤亦正相等。不因親民而賤。不因簡(jiǎn)傲不親民而貴也。今日官吏。日與役處。以差胥為腹心爪牙。其果自貴也耶。該令心地質(zhì)直?？谏嗄驹G。其器量迥非俗吏可比。惟德慧仁術(shù)。辦事條理。尚須努力自勉。精思刻意。以自淬厲。至守碉卡應(yīng)以鄉(xiāng)兵。守城池應(yīng)以官兵。我且簡(jiǎn)派官軍來矣。
復(fù)應(yīng)山縣吳木齋書
胡林翼
所稟均有心思。若再閱歷有年。便是大有條理之才。以其質(zhì)地本樸實(shí)也。應(yīng)山之士民。習(xí)見官之無恥。遂自忘其恥。習(xí)見官之不廉。遂自忘其廉。百年痼疾。豈一旦所能挽回。來書以寡廉鮮恥。習(xí)與性成。渾括一縣之士民。斯言也抑何不仁之甚。夫士民之風(fēng)俗。在父母斯民之轉(zhuǎn)移。果能隨事隨時(shí)。諄諄教誘。則天良具在。自知感化。十室之邑。必有忠信?；ムl(xiāng)難言?？鬃舆M(jìn)之。此古今不易之理。特必寬以歲月。行之以漸。持之以恒。乃有效耳。獨(dú)是積獘州縣。貪吏在官。則劣紳與官一氣。集事轉(zhuǎn)易。乍以廉吏為之。水火相搏。轉(zhuǎn)不能集事。然此亦古今恒情。天下通病。昔子產(chǎn)治子子南之獄。始右子而逐子南。以子之宗強(qiáng)。而子產(chǎn)之為政日淺。令有不行也。繼而并誅子。一事而前后異詞。子產(chǎn)蓋識(shí)時(shí)務(wù)之俊杰矣。孟子所謂操心危。慮患深。德慧術(shù)知者。殆即指此。作官久。臨事多。則昔年所讀之書。均思之有味。吾子其體驗(yàn)物理人情。以施于政事。始患其捍格。終必渙然冰釋。油然理順矣。又此時(shí)宜急訪正派士民。加以恩禮。德必不孤。德亦必不可孤。試深思之。
擬與鳳陽(yáng)守令書
管同
某家居省會(huì)。側(cè)聞江淮守令賢者。獨(dú)鳳陽(yáng)諸公。心事卓犖。不與輩等。近者北游河洛。路出明公宇下。竊見桑麻被四野。老幼連袂謳吟?；腥慌c鄉(xiāng)所聞合。幸甚幸甚。顧其閑猶有疑者。不可不告。鳳之為郡。為河洛江淮咽喉要地。土?xí)缍吮?。悉皆?qiáng)悍剛猛。輕死生。不循法度。又當(dāng)明初王侯將相半出其鄉(xiāng)里。其人持是自矜詡。嘗悍然有跋扈飛揚(yáng)之志。十余年來。鳳臺(tái)康氏。宿州民。相繼作亂。其人皆鳳人也。近者元惡大憝雖絕跡。刁悍之風(fēng)常不變。當(dāng)某居省會(huì)。固已微有所聞。頃且一一親見之矣。經(jīng)曰。除惡務(wù)本。傳曰。無使滋蔓。蔓。難圖也。守令于百姓。不惟審曲直。聽斷于一時(shí)。其于兇民。固當(dāng)絕其本而防其蔓。今明公為治之道。不下古人。獨(dú)于兇民。未聞為豫防之計(jì)。非明公智力有所不足。亦以為是不足畏。而禍且未發(fā)耳。天下之憂皆成于不足畏。而天下之禍皆蓄于所未發(fā)。使人人見為足畏。則愚者知防之世。豈復(fù)有敗事。而禍惟不發(fā)。發(fā)則豈復(fù)可言哉。今鳳之兇民。某所親見者。納白刃中。坐酒肆。片言相搪突。推案而起。拔以從事。甚者養(yǎng)巨寇。集匪徒。稱霸于一鄉(xiāng)。官吏畏栗縮。束手不敢一問。若是者。皆不得謂為小患也。天下屬極治。又得如明公者數(shù)輩。落落然參錯(cuò)一邦為牧伯。此曹子乘堅(jiān)驅(qū)肥。雞走狗為樂。一旦小有風(fēng)塵之警。斬木為兵。揭竿為旗。起而云應(yīng)者。皆是屬也。其為可懼孰大焉。昔周武王誥康叔。執(zhí)拘飲歸于周。予其殺。而周禮大司寇有治罷民之刑。蓋先王懲兇防亂。其重如此。夫奉法者。守令事也。用法而恒得法外意者。循吏之為也。賞一以勸百。罰一以懲眾者。政之經(jīng)也。伏惟急除惡之思。謹(jǐn)滋蔓之戒。體康誥周官之義。防康氏民之起。杜斬木揭竿之萌。以安良民。以全善政。鳳人幸甚。天下 國(guó)家幸甚。
與李永州書
姚瑩
海颿先生閣下。計(jì)到永州。已逾三月。政教被于所屬。恩德洽乎士民。聲施之美。卓越南土。湖南偏遠(yuǎn)。永又邊郡。界近粵西。民風(fēng)自尚醇樸。政刑亦當(dāng)清簡(jiǎn)。以閣下經(jīng)濟(jì)文章。措施而潤(rùn)色之。上下之間。德業(yè)貞龐。庶幾獲名儒賢者治乎。方今天下生齒極繁。游食日眾。物產(chǎn)雕敝。風(fēng)俗獧偷。向所稱富庶之邦。皆疲困不可支。惟賴此數(shù)郡縣。猶為 國(guó)家保留元?dú)舛?。海?nèi)承平久矣。人心靜極思動(dòng)。亦必然之勢(shì)也。幸 天子圣仁。宵旰民事。內(nèi)外臣工。皆循循謹(jǐn)慎。無敢縱佚。然土宇太廣。財(cái)力竭耗。西域甫一用兵。中樞已形竭蹙。況四方水旱偏災(zāi)不時(shí)。安危禍福之機(jī)。豈不在于今日耶。夫天下治安道在守令。守令者不但為 朝廷牧養(yǎng)黎元。供其租賦而已。民間疾痛之淺深。良莠之錯(cuò)雜。見聞?dòng)H切。然后措施得宜。故當(dāng)弭亂于未形。防憂于先事。此其為用甚密。變動(dòng)不常。惟在乘機(jī)因勢(shì)。豈彼此可以仿效。法令所為繩度哉。雖然。有八事焉。一曰結(jié)人心。二曰明威信。三曰蓄財(cái)用。四曰備兇荒。五曰安游民。六曰戢盜賊。七曰繕城隍。八曰輯文武。此八者。當(dāng)今之急務(wù)也。竊見當(dāng)世賢有司。亦嘗孜孜講求吏治矣。而公私名實(shí)之間。猶不能無憾。如勸農(nóng)桑。興水利。行保甲。勵(lì)操守。何嘗不善。然以云救時(shí)濟(jì)世。則為迂闊而不切于事情。固知此事非可以浮慕虛名者耳。且世之言治者。至于湖南。莫不以苗疆為重矣。自仆觀之。苗民固當(dāng)無慮。所急者仍在漢民。何以言之。苗性愚直無他。惟漢民侵陵而魚肉之?；蛴兴掘?qū)迫不堪。斯不得已而蠢動(dòng)。茍非至極。固甚安也。惟漢民奸黠百出。自非威愛并施。固難保無叛服。此則所當(dāng)措意矣。凡吾之言八事者。皆以治漢民也。漢民治。而苗尚有不安者乎。閣下仁懷義質(zhì)。素重江東。治績(jī)之美。大吏又已揚(yáng)之于 天子股肱。今者降屈典郡。誠(chéng)非所宜。然區(qū)區(qū)所欲進(jìn)于左右者。則以時(shí)事孔亟。即使閣下復(fù)監(jiān)司。秉節(jié)。與眾賢守令講明而切究之者。舍此八事。無他術(shù)也。
諭七百社家長(zhǎng)
姚瑩
諭某社家長(zhǎng)某某知悉。日者以爾等頻年械。困苦已極。本縣深念爾等隱曲下情。莫能上達(dá)。特頒明示。停拘捕。選紳耆。使為爾等解釋怨仇。共修和睦。月余以來。四境風(fēng)頓息。紳耆回報(bào)。所有四路各鄉(xiāng)社歷年起釁之由。及構(gòu)禍以來殘毀死傷之?dāng)?shù)。除經(jīng)報(bào)驗(yàn)有案者。聽候緝兇究辦外。所有彼此焚毀之廬舍。殘破之田園。困苦無依之孤兒寡婦。皆議令兩造互相補(bǔ)償撫。各社子弟。皆已愿受拘束。又各社家長(zhǎng)。入城來見者。七百有余。經(jīng)本縣一一詢?cè)L。并剴切勸導(dǎo)。且賞以酒食。莫不歡欣鼓舞。感激遵奉。如解倒懸。如救饑渴。本縣察爾等皆出于至誠(chéng)。尚非陽(yáng)奉陰違之比。甚喜爾等改過自新。能親信其上。而和輯其下也。茲特頒給札諭戳記。準(zhǔn)爾某為某社家長(zhǎng)。約束子弟。理某社之事。以某某為之副。與爾禁約。四條而已。一不得械搶虜。查械搶虜之故。大約不過數(shù)端。除夙仇舊怨。業(yè)已解釋外。其新事者?；驄D女口角?；虼騻蟆；蜊`踏禾苗?；蛩饔戝X債?；蚯终继飯@。倉(cāng)卒而起。地方文武。所不及知。惟爾家長(zhǎng)知之。茍及時(shí)諭止?？梢粤⑸?。今與爾約。爾與族人約。自茲以后。子弟有不甘心如上事者。不得擅自相爭(zhēng)。必先告爾本社之中。爾即理處之。如兩社。則彼此家長(zhǎng)共議之。不決。則請(qǐng)社家長(zhǎng)議之。再不決。然后控訴。儻子弟不遵。則會(huì)集族眾議于祠。其擒而解官懲治之。如此則事無不理。而械可止矣。二不得疏容盜賊。漳郡盜賊之風(fēng)。歷稱猖獗?；虬兹账沤儆谥型??；蚓郾娝两儆诤谝埂Ｆ渌圆睙o忌者。皆以爾等強(qiáng)社大族。子弟窮苦者多。不能安置約束。任聽召集匪徒。日夜往來。家長(zhǎng)漫不稽防約束。而兵役又因社強(qiáng)大。不敢輕往緝捕。此盜賊所以無忌也。今與爾約。爾與族人約。自茲以后。責(zé)成爾等。稽防本社子弟。毋得聚集匪徒。儻日劫于途。則就所劫之地。先罰家長(zhǎng)照數(shù)賠贓。仍勒令拏解盜犯。其夜劫于城市?；蜞l(xiāng)村。則追跴盜蹤所入之社。罰家長(zhǎng)照數(shù)賠贓。仍勒令拏解盜犯。如此則匪類無所容。而盜賊可息矣。三不得抗欠錢糧。龍溪錢糧額數(shù)最多。甲于他邑。而抗欠之風(fēng)。亦甲于他邑。或貧戶失業(yè)而欠。或小戶逃亡而欠。甚或田業(yè)富饒恃其族大丁強(qiáng)。糧胥莫敢如何。而有心抗欠?；蚩骨肥嗄?。至數(shù)十百年。未嘗懲治。實(shí)堪痛恨。彼所恃者。頑悍之子弟耳。今子弟皆守吾法。彼復(fù)何所恃而欠乎。今與爾約。爾與族人約。自茲以后。核明有糧之戶。開列清單。協(xié)同糧胥督催之。有不遵。即指名稟聞。本縣親往問其抗糧之罪。爾若扶同徇隱。即惟爾是問。爾固不必為此豪富不仁者累也。四不得庇匿被告。龍溪詞訟之繁。甲于通省。自本縣觀之。大抵新案少而舊案多。非盡案難結(jié)也?；蛞杂懈娑鵁o訴?；蛴性V而空詞抵飾。臨審無人。故一錢債而控或經(jīng)年。一田土婚姻而控延數(shù)載。其墳山命盜之案。則數(shù)十年而莫能結(jié)者。比比皆是。其情虛者。半由恃其強(qiáng)大而不屈服于弱小。其理直者。又懼未能審結(jié)而先受羈累于無窮。所以或任控而不訴。即訴矣。寧逞辯于訟師之筆端。而公庭不一至。今與爾約。爾與族人約。自茲以后。爾社有被控告者。本縣飭差就爾先行察覆。一面即帶被控之子弟赴案。隨到隨審。隨審隨結(jié)?；蛭茨芗唇Y(jié)。其案小者。仍交爾帶回候訊。不交差押。其案重者。有罪?？稍孕型秾徶Ｉ詮哪p。無罪。立即訊明摘釋。交爾?；?。如此則無枉累羈候之苦。爾又何所憚而不為哉。
以上四條。簡(jiǎn)而不煩。便而易行。本縣所責(zé)爾者如此而已。其它繁文條教。不以煩苛爾也。嗟乎。十室之邑。必有忠信。矧爾等年長(zhǎng)樸誠(chéng)。經(jīng)通族僉舉。出受吾教。則非不習(xí)事者。即爾族眾亦豈盡愚頑哉。其所以比年者。特莫為之主耳。今日以往。吾為爾主。爾為子弟主。子弟之枉曲。爾為直之。爾之枉曲。吾為爾直之。要如身之使臂。臂之使指。則爾于一社。猶一家一人也。吾于合邑千社。亦猶一家一人也。豈不美哉。
答李信齋論臺(tái)灣治事書
姚瑩
閣下兩知晉江。賢能懋彰。近移臺(tái)灣。實(shí)海外黎元之幸也。乃撝詞下逮。盛執(zhí)謙沖。諄然以此邑之張弛。施措之后先垂問。恧之余。轉(zhuǎn)增局蹐。顧瑩于此邦。有舊令尹必告之義。不敢自外。謹(jǐn)竭所知?，撀勆浦螄?guó)者。如理一身。必使氣血流通。官骸運(yùn)動(dòng)。乃可以無病。茍一支一節(jié)。氣滯血凝。則病作矣。然投劑者。又必審其秉體之強(qiáng)弱。與受病之淺深。量酌而用之。故有同病而異藥者。其奏效一也。又聞為政在乎得民。而得民者必與民同其好惡。閣下由泉州而之臺(tái)灣。臺(tái)灣民半泉州人也。泉州人之為病。與其好惡。既習(xí)知之矣。若臺(tái)灣人之為病。與其好惡。容或有同而異者。是豈可以無辨乎哉。今夫逞強(qiáng)而健。輕死而重財(cái)者。泉州之俗也。好訟無情。好勝無理。摴蒲女妓頑童榔鴉片。日寢食而死生之。泉州之所以為俗也。臺(tái)灣人固兼有之。然而臺(tái)灣之地。一府五廳四縣。南北二千里。有泉州人焉。有漳州人焉。有嘉應(yīng)州人焉。有潮州人焉。有番眾焉。合數(shù)郡番漢之民。而聚處之。則民難乎其為民。一總兵。三副將。水陸十三營(yíng)。為督標(biāo)。為撫標(biāo)。為水提標(biāo)。為汀邵。為延建。為長(zhǎng)福烽火。為興化。為詔安。云霄。平和。為金門。同安。合九郡五十八營(yíng)之兵。而更戍之。則兵難乎其為兵。民與民不相能也。兵與兵不相能也。民與兵不相能也。番與兵與民不相能也。其日錯(cuò)處而生隙焉。勢(shì)不能免。則安撫而調(diào)輯之者。難在和睦。臺(tái)之門戶。南路為鹿耳門。北路為鹿港。為八里坌。此官所設(shè)者。非官設(shè)者。鳳山有東港。打鼓港。嘉義有笨港。彰化有五條港。淡水有大甲中港椿梢后隴竹塹大岸。噶瑪蘭有烏石港。皆商艘絡(luò)繹。至于沿海僻靜。港汊紛歧。多可徑渡。不獨(dú)商賈負(fù)販之徒。來往不時(shí)。居處靡定。其內(nèi)地游手無賴。及重罪逋逃者。溷雜沓并至。有業(yè)者十無二三。地方人工。不足以養(yǎng)。相聚而為盜賊。為奸惡。則所以稽察而緝捕之者。難在周密。內(nèi)地之民。聚族而居。眾者萬丁已耳。彼此相仇。牽于私。無敢倡為亂異者。臺(tái)灣之民。不以族分。而以府為氣類。漳人黨漳。泉人黨泉。粵人黨粵。潮雖粵而亦黨漳。眾輒數(shù)十萬。計(jì)匪類相聚至千百人。則足以為亂。朱一貴黃教林爽文陳錫宗陳周全蔡牽諸逆。后先倡亂。相距或三十年?；蚴嗄辍ｋm不旋踵而滅。然殺官陷城。生民涂炭。兵火之慘。談?wù)吆?。糜 ?guó)家數(shù)十百萬之金錢。勞將帥累月經(jīng)年之戰(zhàn)討。而后蕆事。人心浮動(dòng)。風(fēng)謠易起。變亂之萌。不知何時(shí)。其難在守常而知變。鳳山之民狡而很。嘉義彰化之民富而悍。淡水之民渙。噶瑪蘭之民貧。惟臺(tái)灣附郡。幅員短狹。艋舺通商。戶多殷實(shí)。其民稍為純良易治。然逸則思淫。一倡百和。官有一善。則相入頌悅服。官一不善。則率詬誶而為奸欺。故舉措設(shè)施。其難在有德而兼才。凡此皆邑之病也。知其病而藥之。則投劑必有其方矣。虛者補(bǔ)之。毒者攻之。捍格而不入者。和解而通導(dǎo)之。雖扁盧無以易此。夫子所謂與民同好惡者。非為茍安之政。一切姑息也。其民既浮動(dòng)而好事。非嚴(yán)重不足以鎮(zhèn)靖。鋤強(qiáng)除暴。信賞必罰之謂嚴(yán)。事有豫立。臨變不驚之謂重。威以震之。恩以結(jié)之。信以成之。大要盡于此矣。民惡盜賊而我嚴(yán)緝捕。民惡匪徒而我誅強(qiáng)橫。民惡獄訟而我聽斷以勤。民惡枉累而我株連不事。其同民之惡也如此。民好貿(mào)易而我市廛不驚。民好樂業(yè)而我閭閻不擾。民好矜尚而我待之以禮。民好貨財(cái)而我守之以廉。其同民之好也如此。寬以容奸。而有犯必懲?；菀责B(yǎng)士。而非公不見。調(diào)和營(yíng)伍。平心以臻浹洽。親接貧賤。廣問以達(dá)下情。防患于未萌。慎思以明決。文武同心。官民一體。則血脈自爾流通。百骸無所壅滯。尚何病之不治哉。
上嚴(yán)少韓邑宰書
吳敏樹
敏樹夜讀望溪方先生之文。愛其送馮文子序。所論州縣之為政者。以為水土之政不修。而民罷死于水旱。兩造懸而不結(jié)。而民罷死于獄訟。至哉言乎。其于時(shí)獘切矣。雖然。獄訟易知也。若水土之政。則非今為吏者之所能盡心也。就令知之。不過大水大旱而已。至于百姓之所緩于平日而急于臨時(shí)。甚至戕生興禍以壞其業(yè)者比比。而為吏者弗聞。亦由生其土習(xí)其俗者莫為言而聞之故也。敏樹用是悚然。竊思吾仁侯之在吾縣。若獄訟即投狀時(shí)審問。除其黠且偽者。其準(zhǔn)訊者。限期訊之。而民故自以不冤矣。至于大水為災(zāi)。按其頃畝。皆與陳報(bào)于上。俾得減豁錢糧。邑民之受賜亦多矣。惟是堤垸宜早決者。早完者。相其地宜而備之于前。則又非侯之所及為。而非不知為之者。雖然此猶事效之已見者耳。若夫山村塘池溪堰之處。水有定系之田。按田而均用之。宜可以無事矣。而一遇旱年。則殺人之報(bào)于縣堂者。日常有之。而以爭(zhēng)罵詈日哄于里閭。費(fèi)錢財(cái)以鳴里人。終莫之解。而怨仇相尋者。又不知其幾也。鄙生往嘗病此。思為已亂之謀。莫如就平時(shí)查定。而為之圖冊(cè)。藏于亭保之所。立碑水上。張之人人耳目。俾各知其有分而安之。蓋田有正水。有羨水。有上蔭。有自落。問之老人。按之形勢(shì)。較然可知也。嘗欲試行之。而人有異心。莫以為急。又行之一處。而他方不同。其法必不能久。欲以告于官。而官無留心在民。下人而愿聞此者。是以遲遲也。僅于敝村設(shè)立司水之夫。俾按田收放。戽水必以告。而稽其人數(shù)。歲收少谷資之。而為利已不少矣。今侯之為官也。志逮乎下。不存乎上。欲利民而不?？汲?。故敢以私布之。侯之于吾縣。權(quán)也。又將以遷代去。此事非真任歲月而為之。法不能定。他日侯及他縣。憂民之災(zāi)旱而息其爭(zhēng)亂。殆無切于此者矣。又鄉(xiāng)民搬演小戲。終歲不休。誤工作。啟淫亂。嘗以請(qǐng)于侯而禁之。而未及一縣也。卡河阻禁。留谷阻荒。遂為大害。不知高價(jià)招商之為利深也。糜谷造酒?；哪暧燃?。未暇預(yù)籌而制其例也。洋煙公行。里有呼吸。縱之則日弛。禁之又不免多擾而無益也。輕死詐嚇。族眾搶毆。獄外增獄。而莫知忌也。聚賭逞博。媒盜之階。而莫知懼也。浸淫小竊。里有罰議。而莫能竟行也。屠牛賣食。盜跡所藏。而莫能察也。惡佃抗租。據(jù)莊不出。而憚?dòng)谏下勔病Ｄ翀?chǎng)分地。放牛無限。致成械。動(dòng)興大獄。而莫與知清治其原也。此縣案之尤巨者。牧地侵尋日久。查定實(shí)難。欲清械。必重祠規(guī)。嚴(yán)軍器。而斷拳棒。方可救之。凡此皆可以方先生之意。推而得之。而莫之為者。往年沔陽(yáng)黃公。當(dāng)伏莽間作之時(shí)。曾頒有家法刑杖之屬。令族大者得請(qǐng)行之。而請(qǐng)者不多。官亦不督。久之便壞。殊為可惜。敏樹妄意及此。謹(jǐn)以獻(xiàn)于吾侯。如芻蕘可采。愿留意存之。吾邑幸甚。湖以南他縣又幸甚。不宣。
覆吉安文太守詢泰和地方情形書
沈衍慶
竊職一介庸愚。謬膺民社。迂疏寡效。倍切悚惶。月前晉省肅謁行轅。面承鈞誨。蒙憲臺(tái)有晬其容。殷殷下問。飭將地方情形詳述。仰見體 國(guó)憂民。實(shí)心實(shí)政。袛聆之下。欽佩難名。茲憲臺(tái)下車伊始。風(fēng)聲所樹。婦孺周知。職雖不敏。敢不勉竭芻蕘之一得。稍酬圖治之盛心乎。伏思泰邑界連五縣。水陸沖途。獄訟紛繁。治理非易。近來疲敝情形。日甚一日。病根由于錢糧之積欠。詳查積欠之故。緣民間風(fēng)俗。買田者多不收糧。賣田者多不過戶。買主貪圖便宜。每年貼賣主費(fèi)若干。謂之協(xié)納錢。較自完之?dāng)?shù)差減。賣主利歲收協(xié)納錢。隨即花用。錢糧竟置不問。甚有田易數(shù)主。糧仍原戶。歲月久遠(yuǎn)。子孫不知田畝。坐落何處。此過割不清。產(chǎn)去糧存之病也。一家之糧。分作數(shù)戶?；驍?shù)十戶。慮官挨查。止完一二戶搪抵。余戶狡不承認(rèn)。邑以五鄉(xiāng)。分作八都七十二圖。每圖又分?jǐn)?shù)十支圖。有業(yè)在此都。戶屬彼都。有戶在此圖。人在彼圖。知其人不能知其戶。查其戶無從查其人。又或戶糧積欠既多。賄屬冊(cè)書竄改圖甲。難以勾稽。此故意隱混。花分詭寄之病也。廟祠公堂之糧業(yè)。輪管則侵用。共管則瓜分?；?qū)⒈姂翦X糧。灑派各房。一經(jīng)查催?；ハ嗤普啞Ｕ罐D(zhuǎn)無著。此業(yè)無專主。轇轕懸宕之病也?？苿t龐雜?；p畸重。推收無準(zhǔn)?；蛱锒嗉Z少。或田少糧多。新墾之土。未報(bào)升科。沖荒之田。未獲開豁?；蛴屑Z無田?；蛴刑餆o糧。此賦役不均。紊亂顛倒之病也。病根不除。獘端因之百出。書吏則埋封侵蝕者有之。留串苛索者有之。差役則賄縱包庇者有之。交征分肥者有之。劣衿頑戶則把持兜收者有之。逃匿刁抗者有之?？h官迫于奏銷之限。不得不下鄉(xiāng)親征。而地方遼闊。難以周歷?；蛘?qǐng)委員分催。或派家丁游征。究之多一層騷擾。多一層剝削。于公事仍無起色。且既有游征名目。鄉(xiāng)曲益互相觀望。間有愿投柜完納者。亦必阻止。令其留待匯繳應(yīng)限。如一處未到。則一處竟分厘不完。且糧無的名。官既難以查實(shí)。差役需索未遂。每混指糧戶為欠戶。以一村一甲之欠數(shù)。朦稟官長(zhǎng)。責(zé)令包賠。代完者不必欠。的欠者可不完。弱者李代桃僵。強(qiáng)者逍遙法外。以致或鋌而?；蛴摱A。叢脞紛紜。愈無底止。尤可惡者。旗丁借口運(yùn)費(fèi)。錢糧多不破白。以暨二都之固陂張姓。三都之灌溪匡姓。寺下蕭姓等村。族最大。丁最繁。積欠錢漕。動(dòng)至盈千累萬。差役不敢臨門。官親催征坐守。僅以一紙限狀搪塞。或完些須了事。若帶領(lǐng)差勇拘拏。則抗官毆差。拒捕奪犯?；蚰卸《惚?。婦女潑抵。其次大村莊。亦多聞風(fēng)效尤。將欲稟請(qǐng)調(diào)兵嚴(yán)懲。又恐激之生變。自蹈辦理不善之咎。以故相率因循。毋動(dòng)為大。民氣益玩。逋欠益增。雖有聰強(qiáng)州縣。亦覺其氣易阻。其神先餒。即或精勤淬勵(lì)。不畏難茍安。而地廣事。一切情形。非期月不能周悉。非再一二年不能馴治。治徐圖整頓。甫資經(jīng)理。而處分屆限。下考頻書。幸者獲量移。否則坐待降調(diào)。尚何暇課農(nóng)桑而興學(xué)校。如古循吏乎哉。
而且訟師地棍。知官之勢(shì)難兼顧也。放膽唆誣?；ハ嗵捩铡９拾笭┳谭币??；趔疾?。恃官之萬難久任也。乘間舞文。逞權(quán)匿案。故事多沈擱矣。良懦抱屈。待質(zhì)需時(shí)。則拖久而怨讟沸騰矣。墳山地界。履勘無暇。則爭(zhēng)起而釀成命案矣。官與民為仇讎。敲撲拘追。幾無虛日。民視官如過客。條教號(hào)令。漠若罔聞。且夫催科撫字。功實(shí)相因。撫字弗盡其道。固難徒事催科。而催科未舉其綱。亦豈能空談?chuàng)嶙?。孔子曰。欲速則不達(dá)。子夏曰。君子信。而后勞其民。蓋民風(fēng)土俗。剛?cè)岙愐?。治本治?biāo)。緩急殊術(shù)。次第措施。漸摩化導(dǎo)。要非積久不為功。今地方之疲敝。風(fēng)氣之?dāng)娜舸?。積習(xí)已深。實(shí)無速化之術(shù)。職愚昧竊以為州縣之治民也。如醫(yī)者之審疾然。人病噎格氣閉。必先宣其陰陽(yáng)。去其否塞。呼吸通順。而后可徐進(jìn)飲食。調(diào)劑復(fù)元。否則投以參苓。亦嘔逆而不能下。又如女紅之織布帛然。必先條分縷析。經(jīng)緯櫛比。而后可施機(jī)杼。否則頭緒棼雜。雖有巧婦。難成尺幅。孟子與齊梁之君言仁義。而于滕則謂仁政必自經(jīng)界始。故以今日之泰和而論。欲破除痼獘。非正本清源不可。正本清源。非清丈田畝不可。然其事委曲煩難。任大責(zé)重。需費(fèi)甚繁。用人匪易。職自顧挾持無具。深恐能發(fā)而不能收。未敢輕妄申請(qǐng)。待罪以來。披星戴月。竭蹶奉公。案無巨細(xì)。隨到隨訊。訟棍賊匪。亦俱認(rèn)真懲辦。編造滾冊(cè)。嚴(yán)催的欠。期去其太甚之獘。仰荷福庇。地方公務(wù)。幸尚平順。惟是張皇補(bǔ)苴。缺陷滋多。清夜自思。抱歉無地。欲圖久安長(zhǎng)治之效。端賴憲臺(tái)有以振作而更張之耳。再豁免者 圣朝曠典。超越萬古。顧古之患在恩少。今之患在恩多。以浩蕩破格之 皇仁。而無知小民視為十年常例。先期希冀。固結(jié)于中。牢不可破。以欠為智。以完為愚。舊欠甫除。新欠又積。如前所云侵蝕包庇兜收諸獘。一經(jīng)蠲免。萬無破案。奸蠹恃以逞恣。賠銀報(bào)完。而官益困。挪墊攤補(bǔ)。而缺益累。此獘之隱于無形。職所不敢言。而又不得不為憲臺(tái)一陳之者也。至若鹽食為日月所必需。額引為歲課所從出。當(dāng)此岸銷疲滯之時(shí)。又值制用孔亟之日。天良具在。敢不力求疏銷。而無如引地與例食粵鹽之贛屬毗連。興國(guó)人民。多以販私為業(yè)。肩挑背負(fù)。需本無多。而獲利較厚。卑縣設(shè)有白羊坳北兩卡。文武員弁。非不晝夜緝拏。然利之所在。小民趨之若騖。有向來人不到之處。悉為私販之所經(jīng)。此拏彼竄。詭秘多端。偷漏甚易。勢(shì)不能逐村逐里。置巡攔。而私徑要隘。粵淮界地。又多犬牙相錯(cuò)。偵獲挑運(yùn)必由之路。該處奸民。反以越界妄拏為詞。挾制兵役。現(xiàn)奉文飭會(huì)添設(shè)卡巡。亦恐徒滋煩擾。無補(bǔ)淮綱。且大伙私梟。兵役不敢迎捕。每歲報(bào)獲者。不過小販零鹽。營(yíng)生餬口。況興邑地瘠民貧。風(fēng)氣獷悍。一旦奪其資生之計(jì)。不流為盜匪。即鋌而走險(xiǎn)。道光十八年角江口戕殺郭千總之案。可為明證。此緝私之難收實(shí)效也。
私充則官引阻滯。引滯則商販裹足。卑縣額銷淮鹽三千三百五十一引。向無官鹽子店。祇油燭雜貨各鋪零星搭賣。資本甚微。旋開旋輟。幾至片引不通。朱前令設(shè)立官局。備價(jià)赴省埠及吉郡買運(yùn)。又于三八告期。呈詞一紙。領(lǐng)鹽一包。嗣歷任各令。循舊辦理。銷數(shù)互有增減?？偛患笆种弧＞壦禁}價(jià)賤色潔。而觔兩有余。官鹽價(jià)重色雜。而觔兩不及。勢(shì)已兩不相敵。況私販沿村踵門。隨時(shí)可以賒取?；蚬任锝灰咨醣恪９冫}局設(shè)城中。窮鄉(xiāng)僻壤。轉(zhuǎn)運(yùn)維艱。且非現(xiàn)錢不能買。小民貪利。錙銖必較。故相率食粵而不食淮。職前因督銷不力。奉文奏參摘頂。勒限補(bǔ)銷。功令森嚴(yán)。不得不捐廉買運(yùn)。分派鄉(xiāng)村店鋪。并廣勸殷實(shí)紳耆。資設(shè)局。減價(jià)銷售。及此外有可變通疏引之術(shù)。無不參酌互用。是以銷數(shù)幸有起色。得邀開復(fù)。然權(quán)宜之政。偶試一時(shí)。斷難為繼?？际份d唐鹽鐵使劉晏。于產(chǎn)鹽之鄉(xiāng)。置官收鹽。轉(zhuǎn)鬻于商。聽其所之。上年劉御史疏請(qǐng)推廣票鹽。即引此為據(jù)。史又載晏于去鹽鄉(xiāng)遠(yuǎn)者。轉(zhuǎn)官鹽貯之。減價(jià)以糶。曰常平鹽。自來治鹽之善。莫如劉晏。而其大要。不過如此。今淮南改票。實(shí)未能輕議試行。惟常平鹽之法可仿。然課餉歲需甚巨。商本攸關(guān)。價(jià)既不能驟減。兼之售鹽以錢。還課以銀。銀價(jià)日益高昂。則銷路愈形阻滯。查淮鹽一包。價(jià)銀二錢五分五厘。合現(xiàn)市錢價(jià)四百六十文。較私鹽貴賤懸殊。蚩蚩之氓。豈舍賤而食貴。即地方官自顧考成。減價(jià)敵私。而正雜捐攤。業(yè)已籌補(bǔ)支絀。少減則于事無濟(jì)。多減則虧賠增累。且行鹽原以接濟(jì)民食。例禁按戶派銷。操之過蹙。難保無抑勒從事。民添催索之困。戶受差查之?dāng)_。即派丁運(yùn)赴鄉(xiāng)村店販?；蛳薷餍娴杲釉赂邦I(lǐng)。亦止可于水路酌撥?？诎稛o幾。陸路雇挑。重費(fèi)成本。店戶計(jì)本發(fā)賣。有領(lǐng)無銷。更難強(qiáng)使。若勸諭資。分局讓價(jià)。而紳耆之良否不一。劣者既防藉端侵漁。其良者又各有生業(yè)。未便責(zé)以常操賈販之事。且積鹵折耗。久貯為難。賒欠拖延。虧負(fù)不少。其所讓之價(jià)。果誰(shuí)捐而誰(shuí)償乎。至按漕米一石。派領(lǐng)若干。似屬可行。然小民習(xí)于拖欠。輸將已難踴躍。若再責(zé)令領(lǐng)鹽。勢(shì)必愈形退縮。不特?zé)o鹺銷。兼恐有妨漕務(wù)。此疏銷之種種掣肘也?？傊?guó)計(jì)民生。貴有斟酌調(diào)劑之要。刑名錢谷。亟求因時(shí)補(bǔ)救之方。成法不可以拘牽。寬猛必期于互濟(jì)。仰惟憲臺(tái)名望久著。洞達(dá)下情。何俟職瑣瀆。然語(yǔ)不云乎?？穹蛑浴Ｊト藫裱?。故敢忘其位卑言高之罪。率臆妄陳。惟冀誨導(dǎo)而裁成之。伏惟鑒。
覆本府條陳積獘稟
徐賡陛
前奉憲諭。并鈔示督憲札稿一紙。飭將札指書差監(jiān)羈訟棍盜賊催科五項(xiàng)積獘。查明或有或無。呈候采擇。匯核稟復(fù)。切勿模糊影響等因。奉此。仰見督憲求民疾苦。抉獘根源。大人謙抑公明。不恥下問。際此正論得伸之日。宜無含茹難顯之情。惟細(xì)繹札文。類系廣屬州縣積獘。他州外郡。或不盡然。第其中卑邑有沾染一二而現(xiàn)已減除者。有毫無此習(xí)而毋庸查議者。謹(jǐn)逐條登覆。另備一折。上塞明問。請(qǐng)命鴻裁。惟思督憲以明通公溥之才。有集思廣益之盛。芻蕘可獻(xiàn)。理固宜于直陳。布露所懷。言或不以人廢。謹(jǐn)就平日見聞所及。于五條之內(nèi)。推原致獘之由。略陳管蠡之測(cè)。謹(jǐn)陳憲聽。并求裁正而上達(dá)焉。夫古今無不獘之政。善治獘者。不圖救獘之方。先探治獘之本。不立杜獘之法。先求除獘之人。蓋探本以塞其源。則獘可立絕。求人而不任法。則獘自徐除。今之官州縣者。大抵皆科甲軍功捐納三途耳。未仕之先。吏治皆非所習(xí)。雖自好者。偶閱前人牧令成書。略窺門戶。然而何者為切中綮。何者為捍格難行。何者為俗見所拘。不可覆蹈。何者為出治本務(wù)。必欲力行。中固漫無定見也。至若律例集解。則又卷帙浩繁。謂可委諸幕友。而不知累朝之大經(jīng)大法。奧義微言。固已括其內(nèi)。即州縣之臨民聽訟。撫字催科。亦無一不詳載其中。神而明之。刑政皆德禮也。馳而背之。舉動(dòng)皆荊棘也。夫既束置不觀。即亦茫乎未解。迨經(jīng)到省。困之以旅。則債累重而廉恥之念消。束之以趨逢。則揣合工而氣節(jié)之念淡。一朝棒檄。既內(nèi)念退步抽身之無所。復(fù)外虞投閑失職之難堪。重以百事紛陳。又錢谷兵刑而不一。非其所習(xí)。欲措施剖決而無從。于是奉內(nèi)幕為指車。而賓之愛主重于官之愛民。故指陳之言。必先趨避而后事功。更不問民生之休戚。資門丁為瞽相而怵以危機(jī)。又復(fù)誘以利竇。故積習(xí)之重。必樂因循而沮振作。更不愿獘政之廓清。用是胥吏知官之不明。而相率朦混焉。差役恃官之不察。而公然恣肆焉。訟棍劣紳。且伺官之短長(zhǎng)。而要挾詐騙焉。盜賊未獲者。固無緝捕之方。已獲者。亦無審辦之實(shí)。則盜賊安得而不多。錢糧之欠在平民小戶者。雖錙銖而累及數(shù)家。欠在士族豪強(qiáng)者。雖千百而不敢過問。則催糧安得而不絀。夫牧令者。為 國(guó)家除獘之人也。今乃因其人而轉(zhuǎn)生諸獘。此吏治之所以日頹也。愚以為察獘于既往。而代為之謀。不如求才以預(yù)儲(chǔ)。而早為作養(yǎng)。作養(yǎng)者何。葆其廉恥氣節(jié)之良。示以學(xué)問肄習(xí)之法而已。何以言學(xué)問肄習(xí)也。為政莫大乎體。故必通經(jīng)史以操出治之綱。為政要自有途。故必明律例以詳出治之目。今使通飭所屬。務(wù)令研究儒書。講讀律令。事必躬治。牘必親裁。素諳者勿假手于人。未嫻者宜力學(xué)以副。而候補(bǔ)人員待次者。藉此優(yōu)閑之日?？百Y講習(xí)之功。討論得明。既勝酒食之征逐。研求實(shí)學(xué)。庶無虛擲之光陰。如此數(shù)年。則仕途必人才輩出。然后布之郡邑。敷政優(yōu)優(yōu)。積獘何患不除。綱紀(jì)何虞不肅。此之謂先探致獘之本與先求除獘之人也。
然論治獘于今日。則更有說。夫官司之獘。固莫大于州縣矣。衙門之獘。固莫重于州縣之書差矣。然在上者。不知牧令之難為而強(qiáng)使除獘。作牧令者。不知書差之苦狀而強(qiáng)使無獘。是猶策瘦蹇而使赴千里。乏芻豆而使牧牛羊也。故必知其難而拯之。其苦而蠲之。夫而后可以圖更始。今公家之用。除例得支帑外。凡土木頓遞膏秣。一切公私不足者。無不取諸州縣。州縣額俸巳入?yún)⒘P。養(yǎng)廉已入捐攤。所賴者。惟此平余陋規(guī)。為上下津補(bǔ)之用。然而不敷者十居五六。有余者十僅一二。故不肖之員。雖貪劣四聞。而仍少厚蓄。自愛之士。則銅符一握。而即罹網(wǎng)羅。此明征也。粵之民風(fēng)。素稱獷悍。拒捕毆差。負(fù)嵎強(qiáng)抗之案。無邑?zé)o之。緣合族聚居。命之案。所仇皆異姓別村。故本村之兇。即不逃。亦無人舉發(fā)。且不甘擬抵也。則相戒以拒拏。不甘折屈也。則相率以頑抗。重大案件。其請(qǐng)命大府者。原因勢(shì)力之不支。然候奉批行。自上下下。近則匝月。遠(yuǎn)則十旬。而事變之迭更。固已緩莫能及。迨奉批到縣。亦不過以移營(yíng)撥兵數(shù)語(yǔ)。循例責(zé)成。然營(yíng)兵之行糧。弁目之薪水。其費(fèi)且浮于募勇。而且兵民異轄。文武分途。呼喚不靈。調(diào)派不服。非但不能得力。反難禁其驛騷。故撥兵雖多。要不過飽食以嬉。聊資觀聽。仍無裨事機(jī)也。無可如何。于是有自行募勇之舉。募勇數(shù)百。辦理兼旬。幸而粗完。費(fèi)已盈千累百。姑無論已。而事后之審擬招詳。層遞而上。又必削足就屨。務(wù)合于本省成案而后可。若一徑直。輒格不行。儻值罪囚狡健而多資。更不難上下勾連。顛倒出入。故以張清恪之持正。藍(lán)鹿洲之剛方。亦有栽以贓私。加之縲紲之事。況其它乎。彼蹈常習(xí)故。以粉飾為彌縫。養(yǎng)尊處優(yōu)。以沈壓為鎮(zhèn)靜者。固無恙也。此州縣之難也。至若書差。本皆無祿之人。亦有家室之累。其供奔走而甘鞭撲者。皆以利來。以家口待哺之身。處本無利祿之地。受不齒辱賤之刑。而其甘如薺者。固明明以獘為活矣。然書胥自供紙筆。受役于官。每年例申無關(guān)緊要之冊(cè)結(jié)。無慮百十起。每起通牒大僚必六七分。而尋常稿案稟詳不與焉。故事繁之區(qū)。貼寫清書。實(shí)非百人以上不敷繕寫。事之處。亦必?cái)?shù)十人以供鈔胥。猶有零星雇寫。計(jì)字貼錢。乃副程限者。其盤查秋審等冊(cè)。尤必加送上司衙門房書規(guī)費(fèi)。方免駁換。否則一字之訛。一年月之誤。則全案駁令另寫矣。甚至照鈔之案。而忽稱不符。已到之交。而忽稱未上。刁難之苦。稟諸官而官莫如何。則惟有遇事納錢以省煩擾矣。差則解犯遞文。支更護(hù)送。領(lǐng)給工食。萬不能敷。沿路舟車。皆須自備。甚至犯已到省。并解役而禁入省監(jiān)。必許給重資。始能釋出。文已遞到。守待批回。必賂以例規(guī)。始得銷照。此書差之苦狀也。今欲責(zé)以辦公。憫其苦累。捐給則力有不及。廢置又勢(shì)所不能。將如何而后可邪。
夫獘亦去其太甚耳。書吏之經(jīng)理銀錢。有正項(xiàng)余羨者。陋規(guī)取舍。尚或無妨。惟書吏之經(jīng)理案牘者。致送陋規(guī)。及差役之充規(guī)卯費(fèi)。皆剝膏剔髓之錢也。必蠲除之。毋使借口。詞訟之事。應(yīng)傳人證。手定而不假送稿。自?shī)Z其上下之權(quán)。應(yīng)出之票?？宥?dāng)堂立填。自杜其延擱之獘。至簽派差役。每案不過二名。不虞過少也。兩造馴。則一傳而必至。兩造抗。則多差亦不支。且一差而得兩緡。即敷路費(fèi)而有余。而民力實(shí)不加損。若十差而共分五緡。則與者已極難。受者尚不足。理本至庸。無難曉也?？傊畷钪??？勺髋c否。其扼要皆在于官。有獘可作。故皆連袂而來。無利可圖。自見紛紛而退。而又有犯必懲。有缺不補(bǔ)。半年以往。自無多人。此制書差之術(shù)也。監(jiān)羈之設(shè)。所不能無。然禁命盜罪犯。禁賭徒土棍。而不輕押兩造之人。又輕裝便服。不論昏夜白晝。不時(shí)親查。察其瘠。而詰以有無口糧。入以溫言。而探其有無凌虐。而下情有不達(dá)者乎。不時(shí)親查。則自無酷待之獘。不押兩造。則自少勒索之虞。然則訟案之必須候辜限追。錢債者奈何。曰交差看管。而必?fù)裰?jǐn)厚之差。交保領(lǐng)回。而必責(zé)的當(dāng)之保而已。訟棍魚肉鄉(xiāng)里。顛倒是非。固應(yīng)拏究。然訟棍所仰以活者。官也。蓋訟棍必揣官之性情。而逢其喜怒。然后其術(shù)可售。人乃信從。故官英察。則中以疑似之情。待其根究推求。而怨家已入株連之內(nèi)。官庸暗。則入以張大之說。使其旁皇無措。而小事亦無剖決之期。而且略明例案。故罪名一有出入。即摭為上控之端。深悉土風(fēng)。知俗尚在所必爭(zhēng)。即引為挑唆之柄。此大較也。讀大學(xué)至大畏民志。此謂知本。閑嘗反復(fù)推究。而知訟棍之來皆官自召也。蓋訟棍亦民也。至于志有不畏。非官之咎乎。故為牧令者。必先量己之長(zhǎng)。知己之短。于所長(zhǎng)則不可自恃而任性。于所短則不可自欺以欺人。然后平其氣以察民情。準(zhǔn)乎情而考例案。一笞一杖。不出入乎定法。則外閑無可挾持。一證一據(jù)。不采拾于無稽。則虛詐不難立辨。此絕訟棍之源也。呈詞袛準(zhǔn)一告一訴。則后來之枝節(jié)。自不橫生。案卷必須存放衙內(nèi)。則后至之訟師。自無把握。詞據(jù)一面。則批語(yǔ)不可過嚴(yán)。案未到堂。則體訪徒受欺詐。此塞訟棍之流也。例辦訟棍。必須起出詞稿。確有實(shí)征。夫訟棍乃奸狡之人。豈復(fù)以明贓確據(jù)。為官所持。則審出實(shí)情。亦惟有量加枷責(zé)。以折挫之。彼名敗則技自窮。不必定問放流之罪也。至若衣冠之族。在外則招搖包攬。入署則關(guān)說人情。歸休大僚。假旋清要。閑亦有之。何僅舉貢生監(jiān)哉。是在為州縣者。內(nèi)無戀戀一官之念。外無微疵半眚之私。據(jù)理直言。從容謝絕。風(fēng)塵中固多俗吏。然亦豈無強(qiáng)項(xiàng)者邪。。廣屬盜賊之害。其源半出于賭徒私梟。然有祖孫父子家世其業(yè)者。亦有一村之人。出外行劫?；卮搴?。于宗祠之前。明賣贓物。得財(cái)而合姓表分者。又有土豪巨猾富逾萬億。而盈千累百。發(fā)作本錢。分給散賊。自作米飯主者。又有偽制旗箭。散給各村插認(rèn)。名曰保護(hù)村莊。實(shí)則一年之中。講定規(guī)禮。密戒伙黨勿犯。因而斂財(cái)者。此等大盜。其平日亦與土族酬酢往來。其狀貌亦謹(jǐn)厚彬文。不類暴客。故捕之實(shí)難。而民間被劫。類不報(bào)官。蓋亦明知官不足以制賊。而徒費(fèi)訟資也。甚有士民報(bào)盜。其詞曰。報(bào)明立案懇恩免勘免詳云云。更可嗤笑。
蓋呈請(qǐng)立案者?？直I獲而案無可稽。致被幸脫。而請(qǐng)免勘免詳者。蓋恐夫馬之?dāng)_。與書吏紙筆之需也。民之苦盜。與民之畏官。何至此極哉其獘有二。一曰捕盜不知變通。一曰審盜多所縱釋也。今一案報(bào)。而令受申斥矣。兩案報(bào)而令摘頂戴矣。儻將到任一月之內(nèi)。境內(nèi)盜案。悉數(shù)報(bào)聞。則席不暇暖。而撤參隨之矣。故官無論智愚。皆相率以諱。不知盜案一經(jīng)諱報(bào)。則文武佯作不知。置諸度外。其無兵差緝捕可知。盜賊又安不得肆。今盜風(fēng)如此。固非州縣所能了辦矣。若令稍寬例文。特飭文武將民間盜案。不論據(jù)報(bào)與否。按月匯冊(cè)報(bào)聞。不加斥譴。一面令將境內(nèi)何鄉(xiāng)實(shí)為盜藪。巨魁系屬何人。黨伙共有多少。設(shè)法詳查。并自揣本管兵役是否可制。抑須加撥助拏。切實(shí)具報(bào)。必待一邑之盜源。來蹤去。多寡強(qiáng)弱。何處可以圍拏。何處是其歸路。了如指掌。然后竭一二月之經(jīng)營(yíng)。力圖大舉。務(wù)使捕則必獲。獲必巨魁。罪大者立予駢誅。余黨量貸其死收作勇丁。責(zé)令捕盜。仍擇真心悔悟。才智出眾者。量充頭目。令將別股盜情逐一指明。及巢穴何地。首盜何人。飯主何人。設(shè)謀定計(jì)者何人。匯錄成冊(cè)。密行所在文武。以次捕拏。如此預(yù)定規(guī)模。實(shí)心實(shí)力。勉而行之。但期一二邑得有要領(lǐng)。次第敷施。必能窮盡根株。著效于數(shù)年之后。此捕盜之貴有索也。次則審盜。審盜之難。倍于尋常詞訟。事非親經(jīng)目。必不能洞其隱微。案無證佐推敲。則尤難信諸方寸。偏于刑鞫者。固虞冤濫之多。狃于哀矜者。又啟寬縱之禍。然冤抑之獘。上官得而察之。寬縱之獘。上官不得而知之。而況粵盜之詭詐。千態(tài)萬狀。有設(shè)言尋仇。與事主互訟。掩其盜情者矣。有賄通顯貴。言諸大吏。指為深知冤誤者矣。有營(yíng)買不肖生監(jiān)。聯(lián)名公保。以淆惑耳目者矣。有串屬閽役。播散謠言。嘆其枉屈者矣。問官又執(zhí)不辜寧釋之文。承審一二堂。無所得實(shí)。旋即縱釋。竊見粵東巨盜。有屢獲屢釋者矣。釋愈多則膽愈熾。黨愈眾。而勢(shì)且至于不制。謂非問官加之厲乎。此尤在有司熟知其獘。有定議定力以維挽之也。催科之政。古無良法。然在他省則分圖設(shè)甲。平日過戶催收。尚不難于清理。而粵則戶立一名。歷數(shù)百年而不易。一姓之內(nèi)。互相買賣。則從不過割。即田入異姓。而買主既不愿立戶。賣主亦不愿割戶。輒以甲私收乙田之糧。代為繳納。又有貪增田價(jià)。田賣而糧不賣者。又有兩姓互有買賣。各不割戶。屆納糧之期。則互相抵除。而找清尾數(shù)者。又有祭產(chǎn)嘗租儒租學(xué)租等項(xiàng)名目。分谷則舉族齊來。納糧則互相諉卸者。當(dāng)雍正之初。前巡撫楊中丞文干疏中。已極言其獘。迄今按之。獘有增而無減。法愈用而愈窮。夫以楊中丞之勵(lì)精圖治。一代名臣?！ 椈实壑疇T照無遺。 圣謨廣運(yùn)。而又 君臣一德。世際隆平。考其所陳。亦不過曰。責(zé)令改用的名。逐村清理。遇有隱匿違抗。查出充公而已。然至今而踵獘如故?？芍?dāng)日亦并無成效也。
夫民間田畝。典贖買賣。月異而歲不同。圖差所知的丁。要僅得其大概。其中逃亡故絕。無可根尋者。正復(fù)不少。惟紳耆自行開查。其獘難欺。其法甚捷。特恐紳耆體國(guó)念少。肥己念多。即使自開其糧?？忠央y免隱匿。況復(fù)事非切己。得無有不任怨。因而含糊者乎。受賄營(yíng)私。因而飛灑者乎。如果發(fā)覺到官。固不難加以懲創(chuàng)。但恐互相朦蔽。居官者未必能察焉。明江陵相國(guó)志切救時(shí)。其經(jīng)國(guó)大謨。首舉清丈之法。蓋必就田問賦。而后欺詐乃窮。然今日公家困于財(cái)。民情積于玩。其勢(shì)亦萬不能辦也。封祠押割之習(xí)。實(shí)傷政體。然獘政之興。蓋亦有其故矣?；洊|祖祠祭產(chǎn)。其為田必?cái)?shù)十頃。其為糧必?cái)?shù)十石。當(dāng)其收租之日。人人皆其子孫。及其完賦之時(shí)。人人皆可推諉。即有管理公堂之人。類皆一年一更。又必多方躲避。期改歲而別責(zé)他人。若姑置之。而糧額實(shí)占其邑之半。若追征之。而逃匿又無可捉摸。于是力竭計(jì)窮。始有封祠堂鎖神主之事。蓋至辱其祖先。然后讀書明禮者。方覺心有不安。乃糾集合族之人。查追納賦。此封祠之所由昉也。又老戶之下。子孫散分其田。并未推收過割。開明某丁應(yīng)納若干。一經(jīng)官催。其中貧富不齊。必累富者代完貧者之錢。勢(shì)也。迨官課已完。向其收償。貧者又必多方延欠者。亦情也。富者訴官申究。官念其急公而為之拘追。拘追押繳。仍不能完。于是有查其田畝。派差押割田禾之事。此押割之所由昉也。今欲破其積習(xí)。必先示以良圖。使我意美法良。則小民亦有天良。豈踵行故習(xí)。愚以為祭產(chǎn)之田。必須示以限制。限制之法。必令一祠之產(chǎn)。止許存百畝為祭費(fèi)。余則各按支派。悉數(shù)均分。宗祠之田。必令預(yù)報(bào)田畝所在。坵段分明。若敢欠糧而積至三年。則將田入官。永遠(yuǎn)不準(zhǔn)另置。而民間所謂老戶者。必令州縣復(fù)過割推收之法。各執(zhí)花戶的名。買田而不過割者。查出入官。賣田而不推收者。查出枷杖。然亦非一文告所能改革也。尤必 奏明定例。行曉諭。一面督率州縣。罄二三年之精力。實(shí)在奉行。務(wù)使詭寄習(xí)除。推諉獘絕。稍有違抗。即量加清丈。以澄其源而懲創(chuàng)之。法尤必加嚴(yán)。然后糧額清而積獘絕矣。以上數(shù)條。明知掛一漏萬。無裨高深。然春至則鳥自鳴。雷震則百蟲啟蟄。有相感于不自知者。特是政治之大原在風(fēng)俗。風(fēng)俗之大要在人心。我 朝自 圣祖仁皇帝闡明性理。尊道隆儒。故北有夏峰。南有梨洲。西有二曲。相與講明儒術(shù)。濡染閭閻。實(shí)開二百年來太平之盛。今正學(xué)日衰矣。占畢之儒。于邪正之分。義利之辨。人禽之界。概乎未聞。故居官者不知分職授任為淬厲之時(shí)。而以食稅衣租為安嬉之日。為士者不知射利營(yíng)私為可恥之事。而以機(jī)械變?cè)p為見才之端。則官吏安得有實(shí)心。士夫安得無敗類。世風(fēng)如此。非風(fēng)俗人心之大可憂乎。人必?zé)o自私自利之見。而后可以濟(jì)艱難。士必?zé)o欺人欺己之心。而后可以化頑懦。今日?qǐng)D治之要。可與吏民更始者。其必崇廉退以開風(fēng)氣。敦氣節(jié)以重儒修乎。賡陛一介瑣儒。未嘗學(xué)問。既無心得。率意放言。誠(chéng)不免坐井觀天。自遺妄言之咎。伏維照察。垂教誡焉。
幕友說
陳必寧
入幕之賓。自古有之。所以補(bǔ)裨政術(shù)?？锞汝I失。其次亦以子墨客卿。司飛書持檄之任。皆以佐治也。然古人學(xué)古以入官。通經(jīng)以致用。不但洞悉治術(shù)。以期好惡之洽于民心。即六曹庶務(wù)。皆宜諳練。而刑法為尤要。故昔之官人法。身年之外。兼取書判。后代試士法。制藝之外。亦用表判。書表所以觀其文理。判所以驗(yàn)其聽斷也。今時(shí)則不然。揣摩入彀。惟在八股。試律亦且不必兼工。烏論治術(shù)。八股求之時(shí)墨。先正且不及涉獵。何論經(jīng)史。洎夫弋獲以登仕途。則刑名錢谷。一切資之幕友。主人惟坐嘯畫諾而已。然而幕友中未嘗無學(xué)識(shí)之士也。其稱名幕者。大抵天資高。讀書多。洞悉時(shí)務(wù)。而又能立品。不可輕屈。非隆禮厚幣不能致。故業(yè)此者。常挾其具以驕人。然其具猶可挾也。及其獘也。子弟不能讀父書。學(xué)徒不能繼師業(yè)。人以其出自匠門。而又得有力者為之推轂。其具無可驕。而驕自在也。迨館谷既豐。飽暖生欲。妻妾之奉。宮室之美。往往軼官而上之。官有黜陟。幕無黜陟。官有攤賠。幕無攤賠。故官多絀而幕多贏也。然則幕之可為。不甚于官乎。曰。非然也。張子不云乎。富貴福澤。所以厚吾之生也。貧賤憂戚。庸玉汝于成也。憂戚。非憂貧傷賤之謂。謂憂勤惕厲。動(dòng)心忍性。增益所不能。以任世事也。豈有持尺一之本。墨守死法。以畢乃事。巧者工為避就?？裾咄偕鷼ⅰＭ嬉暽?。愚弄居停。而欲以是康其身。養(yǎng)育其子孫。有是理乎。其早擁厚資。不旋踵而困饑寒者比比然也。然則幕之不可為。不甚于官乎。曰。非然也。幕與官一也。能學(xué)古通經(jīng)以端其始。持盈保泰以善其終。官可世。幕亦可世也。若其未嘗從事詩(shī)書。授受摘鈔律本。以為遵守。不復(fù)更事推求。又復(fù)性耽飲食宴樂。其于民事。以隙治之而已。若是者。則未見其可為也。
幕學(xué)說
宗稷辰
故人吳實(shí)之有子以增。及余門?？梢詾殁孕５茏印６哿钏疚?。以貧游北平。習(xí)名法家三年。能佐郡邑治矣。因來乞言。誡之曰。古圣賢之為治也。尚有師友與處。至七國(guó)。而天下之士。賢者言王。才者稱霸。賓客多預(yù)國(guó)事。漢代多以廉孝茂異為掾史。唐宋遂征辟名士為參佐。謂之幕僚。雖登高第者亦為之。勝國(guó)初。重科目而輕首領(lǐng)官。非謫辱不屈就。于是幕僚卑。罕有人才。而帷幄中各延通儒達(dá)彥。至于今不改。百年以前。類多引經(jīng)斷獄。據(jù)理原情。其文案典雅可誦。乾隆中尚有其人。自抑揚(yáng)之詞有禁。而入幕者。不必言學(xué)矣。然亦思佐治者天之民。所操者天之法。所以生殺之者天之理。理曷以當(dāng)。法曷以平。民曷以服。非學(xué)大人之道者不能。吳生勉之。其可廢學(xué)乎哉。其可舍學(xué)而徇俗習(xí)乎哉。
擬策七以刑名錢谷補(bǔ)縣屬
楊象濟(jì)
今縣令之難為者。以一縣之大。盜賊水火錢糧讞獄兵刑差役應(yīng)供迎送之繁。責(zé)之一人。則事之不舉者必多。是所值使。然非人材之拙于古也?？贾按？たh皆得自辟所屬。丞贊治而掌農(nóng)田水利。主簿掌簿書。尉督盜賊。故令不大勞。惟主其教化風(fēng)俗之端而已。今令與其屬不相往來。則不得不增多其吏。其所與為腹心者。獨(dú)有幕賓。于是有所謂刑名錢谷之目。夫令以千里遠(yuǎn)來之人。民情風(fēng)土。非所素習(xí)。而寄其權(quán)于幕賓之手。宜其事之不治。其縣佐既無所事。則不復(fù)講求其責(zé)。則相率為不肖之行。昔宋時(shí)以進(jìn)士及第者補(bǔ)尉。今至士人恥為。蓋朝廷不復(fù)以其官為意也久矣。今若欲民事之理。莫若使縣令各還其權(quán)于所屬。欲其不曠職。莫若用久任之幕賓為之。皆用本縣人。年久有績(jī)者。得加秩為令。則吏不能欺。民間之事。纖必知。而令亦有余力矣。今刑名錢谷二賓。歲饋必得二千金。官之養(yǎng)廉不過此數(shù)。其它日用不在此內(nèi)。是以令不能無貧。而人人亦苦于為令。且獄訟之失。幕賓例不同坐。若分以責(zé)任。使之效力。彼既為本地之人。則必休戚相關(guān)。不敢為暴虐奸邪之事。人各有私心。莫不親其子孫所與共之人也。西漢時(shí)。亭長(zhǎng)嗇夫三老游徼。皆本地人為之。故漢亡不在下亂。由吾之說。封建雖不可復(fù)。其亦致理之善術(shù)乎。
塾議
龔鞏祚
客問龔鞏祚曰。子之南也。奚所。曰。異哉。書獄者。獄如何。曰。古之書獄也以獄。今之書獄也不以獄。微獨(dú)南。邸鈔之獄。獄之皆同也。始狡不服皆同也。比其服皆同也。東西南北男女之口吻神態(tài)皆同也。獄者之家戶牖幾器物之位皆同也。吾睹一?；蜥尯侄昧?。視獄自書獄。則府必駁之。府從則司必駁之。司從則部必駁之。視獄不自書獄。府雖駁司將從。司雖駁部將從。吾睹二。視獄自書獄。書獄者之言將不同。曰臣所學(xué)之不同。曰臣所聰之不同。曰臣所思慮之不同。學(xué)異術(shù)。心異藏也?；蚩夯蛏p?；蚧蚩d?；虺晌恼抡Z(yǔ)中律令?；虿怀晌恼抡Z(yǔ)不中律令。曰臣所業(yè)于父兄之弗同。部有所考以甄核外。上有所察以甄核下。將在是矣。今十八行省之掛仕籍者。語(yǔ)言文字畢同。吾睹三。曰是有書之者。其人語(yǔ)科目京官來者曰。京秩官未知外省事宜。宜聽我書。則唯唯。語(yǔ)入貲來者曰。女未知仕宦。宜聽我書。又唯唯。語(yǔ)門蔭來者曰。女父兄且懾我。又唯唯。尤力持以文學(xué)名之官曰。女之學(xué)術(shù)文義皆不中當(dāng)世用。尤宜聽我書。又唯唯。今天下官之種類盡此數(shù)者。既盡驅(qū)而師之矣。強(qiáng)之乎。曰不。既甘之矣。吾睹四。左雜書小獄者。必交于州縣。左雜畏此人矣。州縣之書獄者。必交于府。州縣畏此人矣。府之書獄者。必交于司道。府畏此人矣。司道之書獄者。必交于督撫。司道畏此人矣。督撫之上客。必納交于部之吏。督撫畏此人矣。吾睹五。其鄉(xiāng)之籍同。亦有師。其教同。亦有弟子。其尊師同。其約齊號(hào)令同。十八行省皆有之。豺踞而鸮視。蔓引而蠅孳。亦有愛憎恩仇。其相朋相攻聲音狀貌同。官去弗與遷也。吏滿弗與徙也。各行省又大氐同。吾睹六。狎富久。亦自富也。狎貴久。亦自貴也。農(nóng)夫織女之出。于是乎共之。宮室車馬衣服仆妾備。吾睹七。七者之睹。非優(yōu)非劇。非醒非瘧。非鞭非棰。非符非約。析四民而五。九流而十。百執(zhí)事而傎到下上。哀哉。誰(shuí)為之而壹至此極哉。
書江南生
龔鞏祚
江南生有奏議十九卷。 國(guó)朝法度。大臣不敢以奏議入私集。況士乎。生佐督撫為政。居幕下。歷七省?？褪胖鳌４舜胖髦鶠?。有擬稿未用者。有一事前后數(shù)易。奏稿并存之者。不得曰奏議。以惑來者。余正其名曰。江南生稿筆集。集中言天下財(cái)賦。大旨不當(dāng)豐于入。而當(dāng)嗇于出。有百余事。言天下刑名。大旨謂 本朝刑太寬。民太不畏。又有殺人不死。傷人盜皆不抵罪者。又 本朝糾處士大夫甚密。糾民甚。示前代矯枉而過其正。此其平生富于中心。時(shí)時(shí)露于文采者也。龔鞏祚曰。江南生之言當(dāng)否。后世有折衷之者。余不深論。獨(dú)竊聞其為人。取于所主甚介。談笑精悍。指事曲折。文辭甚辯麗。于屬辭輕重繁。往往因一言爭(zhēng)軋往復(fù)。必欲達(dá)其意而后已。當(dāng)此時(shí) 朝廷詔令瑯瑯動(dòng)數(shù)千言。督撫奏議亦皆虎虎有生氣。朝野不病君狂也。
請(qǐng)查禁謀薦幕友片
何桂芳
各省州縣到任。院司幕友。必薦其門生故舊。代辦刑名錢谷。該州縣不問其人例案精熟與否。情愿厚出束修。延請(qǐng)入幕。袛因上下通聲氣。申文免駁詰起見。而合省幕友。從此結(jié)黨營(yíng)私。把持公事。獘端百出。不可枚舉。近來各省習(xí)氣。大率如此。不獨(dú)上年左宗棠所查江西劣幕高隆燕一人為然也。應(yīng)請(qǐng) 諭飭各省督撫。嚴(yán)行查禁。認(rèn)真整頓。如院司幕友。有薦引徒黨充各州縣幕友者。立即驅(qū)逐回籍。不準(zhǔn)在該省逗留。并將有意謀請(qǐng)之該州縣懲處。庶可挽澆風(fēng)而清吏治。謹(jǐn)附片具陳。
答問幕友
陳文述
古有幕僚。今惟幕友。待之以賓。則有幣聘之隆。尊之以師。則有束修之奉。束修者。半分職官之養(yǎng)廉。半出地方之脂膏。州縣之考成系之。地方之利獘因之。作令者?；虺踉嚲U符。諳練未深?；蜻h(yuǎn)來守土。情形不習(xí)?；蚱跉赓|(zhì)?；蜞笥谧R(shí)見?；蚱牸胰??；蛘`信書吏。全賴幕友煩心苦口而劻勷之。然則幕友可不恭敬而篤信哉。然則幕友又安可遷就而漫為延請(qǐng)?jiān)铡?br />
馬嵐舟次與弟惠茲書
丁履泰
舟行村落間。向父老諮疾苦。云吾鄉(xiāng)斗米兩糧。歲納錢二千六百四十有二。米以百計(jì)者去其八。糧則重矣。今以記室鄉(xiāng)征。又加百焉。鄉(xiāng)之人皆不順是也。大懼無以供命。予聞而心詫之。聞吾弟言。米值以五。今贏其三。糧之正供千。耗十之一。平余十之三。門印賬房諸息外是。度已贏三分有奇。茍又加是入官。則已矣。不然。無民之疾首痛心。而桀黠者且欲從而煽其后也。然此第聞諸道路。無稽不足信。獨(dú)計(jì)糧漕所亟者。征與解耳。既已責(zé)之吏。官有用。吏應(yīng)之。吏不足供官。則稱貸以益之。出厚息以私貸。必假官威以力征。蓋不如是。無以償前息而濟(jì)后用。故以催科而滋擾有之。慮無有征收不前。怠緩而弛其事者也。今以厚脯重幣延致幕下。為吏前驅(qū)。監(jiān)之耶。督之耶。監(jiān)之督之。有益耶。無益耶。官益則吏病。吏不堪病。將前無可償。而后亦難繼。吾先自跋疐矣。如無益也。病吏適以病民。又安用與。然而猶用之者。曰有吏在。吾何知焉。吾視其后者鞭之耳。夫吏果可信。何必多此一人。吏不可信。則此人者安知不與吏合而浮取于民。而遺害于我也。害作而吏亦曰吾何知焉。吾固上之厚脯重幣而延致之人之前驅(qū)吾而監(jiān)吾而督吾者也。如是。則吾事不既叢脞矣乎。賢者為之吏。藉以弛其責(zé)。而吾自窒其源。其獘若彼。不肖者為之吏。恃以行其奸。而吾重受其障。其獘若此。今柱下云孫。東家冑裔。皆賢者也。吾聞吏心頗怏怏。卒有緩急?；虿粦?yīng)。則主會(huì)計(jì)者難矣。是吾弟職也?；蛟?。如子言。將遂已乎。此又不然。召吏而面詢之。獎(jiǎng)其既往。責(zé)其將來。汝能任。獨(dú)任之甚善。不得已。則為張汝威。為立汝幟。然貴在汝。他人者無與也。甘言以結(jié)其心。讔語(yǔ)以攝其氣。深曲餌以探其旨。旁采遐訪以參其言。語(yǔ)云。若要不知。除非莫為。余言果實(shí)。后必有籍籍議之者。徐察而急奪之。獘庶有瘳乎。然此愚一人之私言耳。公門之事。膠固者拘執(zhí)而難通。浮淺者剽掠而鮮據(jù)。言者耳食聽者齒冷久矣。矧道涂之言。尤無足信。不敢以聞?dòng)诠?。而私為吾弟一言。留意焉可耳。書即焚之。慎弗為外人見也?br />
此書因有親串官福建甌寧令目擊其事故慨乎其言之厥后令果以虧累敗
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