河漕私議
姚椿
道光四年冬十一月。洪澤湖溢。山陽(yáng)高寶田廬多淹沒。幾逮揚(yáng)州。隆冬水涸。幸得無(wú)事。事少定。客有問(wèn)于蒙日。 國(guó)家蓄清以濟(jì)黃運(yùn)。今清水盡泄。來(lái)歲勢(shì)必涸。涸則糧艘不得行。奈何。蒙曰。此天之所以開圣人也。夫河漕之不能并治也久矣。欲并治必且并壞。元明以來(lái)。建都北京。仰東南之漕粟。遠(yuǎn)慮者。固謂古者立國(guó)。必盡其地之力以為用。故必興西北之屯田。減東南之財(cái)賦。而治大河使北流。如此。則一舉而海內(nèi)乂安。今縱不能盡然。則莫若議海運(yùn)之利。客曰。海運(yùn)之說(shuō)。明瓊山邱氏言之。論者以為道險(xiǎn)阻。萬(wàn)一風(fēng)水有失。粟且無(wú)論。其如人命何。蒙曰。此迂僻之論也。自唐虞至漢唐。皆建都于關(guān)中。西晉都洛陽(yáng)。東晉南北朝。分域而治。北宋都汴。其勢(shì)自無(wú)待海運(yùn)。向使唐虞帝王建都今之燕薊。以撫有今日之郡縣。其漕運(yùn)固不專恃海。亦豈必斥海運(yùn)而不用耶。禹貢揚(yáng)州之文。曰沿于江海。達(dá)于淮泗。雖曰其時(shí)江淮未通。亦可見海運(yùn)非必不可行之一證也。今內(nèi)地如洞庭彭蠡揚(yáng)子江。以至大河之險(xiǎn)。每歲所漂沒者。亦間有之。不此之戒。而獨(dú)懼于海道之不可測(cè)。吾未見其必然也。誠(chéng)能相度漕河之利害。較其短長(zhǎng)。歲有所余。且可省減以惠東南之民。其事豈不誠(chéng)利且溥哉。且吾言海運(yùn)。非獨(dú)恃海運(yùn)已也。今者之事。法當(dāng)擇大臣公忠知水利者一人督江南。又一人副之。專司河事。度其勢(shì)所可否而進(jìn)退之?；蛴珊??；蛴珊?。不從中制。 詔四川總督備舟下秈米至湖廣。由襄樊以達(dá)京師?！≡t福建廣東督撫量度其省所余米。而由海以達(dá)天津。否則以財(cái)市江浙之所贏。其浙江湖廣江西之粟。則統(tǒng)于督江南之大臣。以為進(jìn)退。而法又必先誅誤事之河臣。嚴(yán)處司事之督臣。以一心志而明賞罰。如此。則四方之粟。捆載而至。行之有效。吾見數(shù)年之中。將過(guò)于往日之積也?？驮?。傾海內(nèi)以實(shí)京師。則誠(chéng)然矣。得毋失民食而厲百姓耶。且費(fèi)廣將安所出。蒙曰。采買者。取其地之所有余。而不強(qiáng)所不足。且民得價(jià)值。皆有以飽。而吏又務(wù)持其平。夫何患。是在良有司之奉行耳。故曰。法不可不嚴(yán)。至所費(fèi)誠(chéng)多。然使俟淺阻而議盤駁。議浚淤。費(fèi)將倍蓰于此。而又不能速。成大事者不惜小利?！?guó)家豈可愛此數(shù)百萬(wàn)金錢。而貽他日無(wú)窮之悔耶。如此而汰糧艘水手以治河。且兼治山東湖河。彼多其鄉(xiāng)人。各安其土而利其事。而于 國(guó)家為有益。此古者大災(zāi)荒以工役為振濟(jì)。事舉而民便之術(shù)也。而其道非先嚴(yán)賞罰以一其心志不可。故曰。此天所以開圣人也?？驮?。子之言則誠(chéng)然矣。抑昔人有言曰。專海運(yùn)。則 國(guó)家尤取給東南。而民力且竭。如之何。蒙曰。是固不得已之說(shuō)。循其本。則西北之水利盡辟。而后太倉(cāng)乃余數(shù)年之蓄。而后東南之民得以少紓。今者 圣天子疏浚直隸水道。豈非欲舉西北之民盡務(wù)于農(nóng)。而不使他處獨(dú)受其困耶。行海運(yùn)。而一時(shí)之漕治。舉屯田。而日后之漕且益治。視河之所趨。不使與淮合以入于江。以亂天地之經(jīng)。而一時(shí)與后世之河且俱治。故曰。此天也?？图韧?。遂書其言為河漕私議。
海運(yùn)續(xù)議
陳文述
道光五年二月日。兩江總督漕運(yùn)總督江蘇浙江兩巡撫。奉廷寄。以上年江南高堰漫口。清水宣泄過(guò)多。于本年重運(yùn)漕船有妨。經(jīng)欽差會(huì)同總督及河漕諸臣商辦。以重運(yùn)瞬即前進(jìn)。未便停待。請(qǐng)引黃入運(yùn)。藉其浮送。此固不得已權(quán)宜之計(jì)。雖添筑閘壩鈔束。盛漲自可無(wú)虞泛溢。第黃水挾沙而行。過(guò)后必致淤墊?？帜壳百沦Y濟(jì)運(yùn)。日久貽患滋深。終非善策。漕運(yùn)為天庾正供。設(shè)將來(lái)運(yùn)道淤滯。幫船遲誤。自應(yīng)未雨綢繆。另籌妥辦。江浙各府。濱臨大海。商船裝運(yùn)貨物。駛至北洋。一歲之中。往來(lái)數(shù)次。似海運(yùn)尚非必不可行。若雇大號(hào)沙船。分起裝運(yùn)。飭舵水旗丁人等。小心管駕。伊等熟習(xí)水性。定能履險(xiǎn)如夷。所有風(fēng)濤盜賊。亦可無(wú)虞。惟事系創(chuàng)始。辦理不易。然不可畏難坐視。漠不相關(guān)。著各就所屬地方情形。廣諮博采。通盤經(jīng)畫。悉心計(jì)議。勿存成見?；I議具奏。余適以事至袁浦。同人以嘉慶十五年。曾應(yīng) 詔議海運(yùn)可行。稍知涯略。殷殷咨詢。乃復(fù)作為此篇。備采擇焉。
客問(wèn)陳子曰。子海運(yùn)之議。言之十有六年矣。今河口阻滯。糧艘不能暢行。全漕能否渡黃。事無(wú)把握?！ 』噬习l(fā)明詔。飭令議行。而子在浦。曾無(wú)一言之獻(xiàn)納。豈機(jī)宜已盡于前議。無(wú)可再事增損耶。陳子曰。前議未足以盡今日之機(jī)宜也。前議米未交幫。則以上海之船。運(yùn)蘇松之糧。其勢(shì)甚便。今則糧艘載米。業(yè)已離次。則受兌之地應(yīng)另議也。前議費(fèi)未給丁。則以給幫之費(fèi)。轉(zhuǎn)而雇船。足以敷用。今則公私之費(fèi)。均已全給運(yùn)丁。疲多殷少。非還舊欠。即置新貨。不能按數(shù)追繳。則海運(yùn)之費(fèi)應(yīng)另籌也。前議試行不過(guò)數(shù)十萬(wàn)石。今則本年漕米之外。加以緩漕灑帶。不下五百萬(wàn)石。此五百萬(wàn)石。非全行扺北不可。則全漕之?dāng)?shù)應(yīng)通計(jì)也。無(wú)已。則請(qǐng)先就河運(yùn)計(jì)之。夫海運(yùn)之水腳。每米一石。以八錢計(jì)。則每千石須八百兩。糧船所載。以每船八百石計(jì)。則多過(guò)一船。即省海運(yùn)六百四十兩。過(guò)百船。即省六萬(wàn)四千兩。過(guò)千船。即省六十四萬(wàn)兩。以六八串錢計(jì)。省錢四十三萬(wàn)五千二百千。即省銀四十余萬(wàn)也。宜先籌款四五萬(wàn)金存貯河口。以為筑堤束水關(guān)盤纜牽挽賞犒之需。多過(guò)一幫。不特運(yùn)丁受一幫之益。即北壩亦受一幫之益。截至夏至堵閉御黃壩為止。作兩月計(jì)。每日過(guò)船以五十只計(jì)。約可過(guò)三千只。蓋夏至后。將屆伏汛。黃水盛漲。運(yùn)河兩岸。不能容受。淮揚(yáng)兩郡。在在可危。故夏至節(jié)近。御黃壩必須堵閉也。是壩一經(jīng)堵閉。運(yùn)河水無(wú)來(lái)源。勢(shì)必停淤阻淺。到淮之船。令其退回江口。以就海運(yùn)。勢(shì)必不能。則宜先籌內(nèi)河駁運(yùn)之法。應(yīng)請(qǐng)盡調(diào)江廣山東江南糧駁船。停泊黃河南岸。修備用。以一千只計(jì)。每船裝米三百石。約可裝米三十萬(wàn)石。于全漕不過(guò)二十分之一。不足濟(jì)事。則請(qǐng)調(diào)豫東回空糧船。或雇河南西河牛船只四五百只。以每船裝米一千五百石計(jì)。可裝米七十萬(wàn)石。合之駁船。約可裝米百萬(wàn)石。自彭家馬頭過(guò)河。不過(guò)二里許。用麻袋小車裝運(yùn)。其勢(shì)尚便。仍自楊家莊進(jìn)中河。自運(yùn)河行走。足抵北壩。此種船只。駁船水手。祇須給與飯食。西河牛船運(yùn)腳。與駁船牽算。每石水腳三錢。約須三十萬(wàn)兩。此與內(nèi)河駁船無(wú)異。即令運(yùn)丁自行押送北壩交兌。亦與糧船抵通無(wú)異。或可盡運(yùn)江浙兩省之米。其江廣之米。大約不得不議海運(yùn)矣。則泊船之地宜籌也。江廣系屬尾幫。停泊多在瓜儀。宜于上海雇船。駛赴瓜儀受兌。上自儀征之黃連港。下至江都之三江營(yíng)。沿江空闊。足敷停泊。就船過(guò)船。無(wú)需腳費(fèi)。惟海運(yùn)之事。海船之舵水。先須糧艘之運(yùn)丁。蓋糧艘雖省北行牽挽之勞。實(shí)非本愿。一則自置貨物。不能帶北消售覓利。二則帶運(yùn)之客貨。不能到北交代。三則北壩回貨。不能攜帶轉(zhuǎn)運(yùn)。四則舵水身工已給。不能追回。五則回空過(guò)早。閑空之日。水手口食無(wú)資。不能不為周。再追其所得津貼。以為海運(yùn)水。不特有名無(wú)實(shí)。于事無(wú)濟(jì)。且恐情極生變。別滋事端?；虿槐憔怪貌徽?。則或由該本省分年扣繳。宜責(zé)成各該省糧道議詳核辦。至北壩交兌。則旗丁積習(xí)相沿。包與舵工。并不親身赴北。至北壩者。不過(guò)辦事旗丁數(shù)人。漕船系屬官物。必須責(zé)令原來(lái)舵水管駕回次。以為下年新運(yùn)地步。則江廣之米。既經(jīng)海運(yùn)。仍責(zé)令旗丁赴北交兌。乘坐海船。既恐不諳。令其陸行。途次避匿。孰為管理。即令至北。推諉規(guī)避之獘。不可勝言。而商船祇能運(yùn)米。不能交官。祇能抵津。不能抵壩。祇能交米。不能貼費(fèi)。若吏胥花戶。仍照糧船之例。需索挑斥。于事實(shí)多隔礙。則在北如何兌收。存貯何處。作何駁運(yùn)。必需 欽派公正大員。及御史監(jiān)察。嚴(yán)禁需索。一破向年積習(xí)。俾免累之處。應(yīng)請(qǐng)籌議具奏。請(qǐng) 旨遵行。
至大小沙船。江南沿海州縣皆有。殷實(shí)之商。有一家數(shù)十號(hào)者。會(huì)于上海。牙行船埠及該處豆行。熟悉情形。就彼雇募。事有歸宿。特恐辦理不善。船戶人等。不知公平交易。與民間買賣無(wú)異。稍為驚惶。即行避匿推諉?；驎钛佬薪宥瞬ヅ?。堅(jiān)實(shí)之船。得錢賣放朽壞之船。封雇充數(shù)。甚或勾通丁屬。蒙蔽官府。增昂價(jià)值。把持分肥。種種流獘。皆不可知。必得遴委妥員。并延訪老成熟悉之人。到彼訪明現(xiàn)在中等通行之價(jià)。關(guān)擔(dān)較蘇擔(dān)實(shí)在多寡之?dāng)?shù)。向船埠船商人等剴切曉諭。參酌交易情形。明定水腳。妥議章程。仿照糧船之意。五船互保。十船立一船頭。五十船立一總船頭。祇責(zé)以辨認(rèn)人船。到津聚泊一處。不問(wèn)其余。水腳何處先付若干。由何衙門給與執(zhí)照。船戶如何出具認(rèn)領(lǐng)。由何衙門會(huì)報(bào)。應(yīng)否給與較準(zhǔn)漕斛。及樣米桶袋。每船準(zhǔn)帶余米若干。貨物若干。免稅若干。所免之稅。奏明于關(guān)稅盈余項(xiàng)下核實(shí)減免。到北執(zhí)照。呈繳何衙門會(huì)收查銷。辦理妥協(xié)。如何給與獎(jiǎng)勵(lì)。及執(zhí)照款式。領(lǐng)狀款式。商人與官交接。究多畏葸。在南在北。應(yīng)如何設(shè)立總局。皆宜預(yù)為議及者也。至此項(xiàng)船只。擬運(yùn)江廣二省之米。約及一百萬(wàn)石。以每石八錢折實(shí)六八串錢計(jì)。約及五十萬(wàn)金。既不能追繳旗丁。又不便請(qǐng)用正項(xiàng)錢糧。應(yīng)如何設(shè)法之處。亦應(yīng)預(yù)籌。此皆前議之所未備者也。前議何足以盡今日之機(jī)宜也。客曰。然則何以不言也。曰。是不易言也。譬如行軍之事。在于命將。為將之道。在于治心。將必心定而后臂指相應(yīng)也。必謀出萬(wàn)全而后心乃定也。心定而后識(shí)定。識(shí)定而后志定。不易言也。不定之故。約有數(shù)端。一則通州倉(cāng)儲(chǔ)。積貯情形。未盡悉也。二則糧船海船。聚則人眾?？肿淌乱?。三則萬(wàn)一失事。經(jīng)辦之員?？仲r累也。故不得不鄭重出之也。大約倉(cāng)儲(chǔ)之積。足支十年者。雀鼠之耗。變幻百出。去其二成。不過(guò)七八年矣。七八年者。氣頭廒底之米。蒸濕朽壞。去其二成。不過(guò)五六年矣。而況不及十年者。畿輔之地。百官軍民。皆仰給南漕。必眾人之心安。而后 皇上之心安也。今倉(cāng)儲(chǔ)未必?zé)o數(shù)年之積。而人不盡知。河運(yùn)阻滯。惶惶之情。定煩 圣慮。則今日海運(yùn)似當(dāng)急籌也。糧船水手。易于滋事。此誠(chéng)應(yīng)有之慮。故議中先議兩船兼。而尤于糧船丁舵水手加之意。今擬以糧船之事。責(zé)成各該糧道。海船之事。責(zé)成上海道揀派妥員帶同老成船埠同至瓜洲照應(yīng)。地方之事。則有揚(yáng)州府及駐札瓜洲之京口副將足資彈壓。再遴委妥員幫同辦理。似亦可以無(wú)患。至分賠代賠。貽累子孫。為屬員所畏。上官體。恩至重也。風(fēng)濤盜賊。雖可無(wú)虞。然意外之事。亦難逆料。此則在精選堅(jiān)實(shí)船只。壯健舵水。分派水師護(hù)送巡緝。萬(wàn)一適遇。致有損失。試行之初。似當(dāng)預(yù)為奏明核實(shí)。邀 恩寬免。蓋于不測(cè)之區(qū)。行見之事。必明定賞罰。且必需賞重罰輕。而后人始用命也。
近人謂海運(yùn)必不可行者。其說(shuō)有二。曰費(fèi)無(wú)所出。曰人無(wú)所歸。不知此乃海運(yùn)難行之處。而非必不可行也。譬若人身受病。必思所以治之。萬(wàn)不能因其病而束手以待也。論海運(yùn)于平日。則以糧船之費(fèi)。作海運(yùn)之費(fèi)。費(fèi)有所出。而人無(wú)所歸。宜籌所以安輯之。上年江浙水災(zāi)。停運(yùn)者十八九。人無(wú)所歸。亦十八九。較之今日。何止數(shù)倍?；I其口食。陸續(xù)散遣。亦未見滋事也。論海運(yùn)于今日。則水手身工。已于水次領(lǐng)足。仍須駕駛回空?？谑巢粦n無(wú)著。所苦者。所帶私貨不能銷售。及不能帶北壩回貨覓利耳。然此究有余之病。而非不足之病也。且其貨不過(guò)磁器夏布竹木之類。沿途皆可售賣。沿途之貨。均可轉(zhuǎn)販。河渠通利。新漕瞬屆。則人不患無(wú)所歸也。所難者。費(fèi)無(wú)所出。竊謂 明詔飭行。為畿輔籌民食?！?guó)家斷不惜此巨費(fèi)。而經(jīng)費(fèi)有常。不能不多方籌劃。則兩淮商人。素屬急公?，F(xiàn)聞奉 旨傳詢。議加鹽價(jià)。以江廣口岸。方在減價(jià)敵私。不便議加。稔知工用繁多。愿籌報(bào)效五六百萬(wàn)。分年帶繳。則或遂其報(bào)效之誠(chéng)。作為現(xiàn)在海運(yùn)之費(fèi)。不過(guò)十分之一。即可足用。萬(wàn)一運(yùn)庫(kù)現(xiàn)銀不能足數(shù)。則就近藩關(guān)各庫(kù)先為撥用。由運(yùn)庫(kù)陸續(xù)解還歸款。此似可籌商鹺使。詢問(wèn)商情。具奏請(qǐng) 旨遵行者也。此不宜遷延觀望坐誤事機(jī)也?；I經(jīng)費(fèi)以運(yùn)糧艘。備駁船以資駁運(yùn)。雇沙船以資海運(yùn)。三者并行。以期全漕抵通。以安畿輔之人心。即以慰宵旰之 圣心。實(shí)為目前之急務(wù)。若夫 國(guó)家如天之福。河伯效靈。兩月之間。閘口通順。刻期渡黃。不特?zé)o事海運(yùn)。并無(wú)事駁運(yùn)。則二者所費(fèi)水腳飯食之資。或歸通省攤捐。于事亦非甚難。此則前議所未備。而今日所當(dāng)議及者也。若風(fēng)汛之順逆。水程之遠(yuǎn)近。前議已略及之。其未備者。則有高培源之海運(yùn)備采。謝占壬之海運(yùn)提要。董國(guó)華之海運(yùn)事略。齊彥槐之海運(yùn)南漕議。孫義均之乙酉籌運(yùn)議。師亮采之瀛槎答問(wèn)。沈濤之滬瀆客談。錢軾之海運(yùn)蠡測(cè)。魏源之膠萊海運(yùn)議。皆足以備采擇。虛懷采納。實(shí)心措置。知人善任。和衷共濟(jì)。勿多顧慮。勿惑浮言。靖人心于不覺。消隱患于無(wú)形。上為 國(guó)家立恒久之規(guī)。下為畿輔兆豐盈之象。慰 九重之宵旰。而一己之功名亦懋焉。勛載史宬。福延后嗣。是在秉鈞當(dāng)軸之賢者。卓遠(yuǎn)見而堅(jiān)定識(shí)矣。
海運(yùn)水腳。謝占壬之蘇斛每石八百十文。是以極貴之價(jià)。每石三兩。每?jī)烧蹖?shí)錢六百七十六文。關(guān)擔(dān)合蘇斛二石五斗零也。齊彥槐之蘇斛每石四錢有零。是關(guān)擔(dān)九三兌銀一兩二錢。合蘇斛二石四斗二升也。與現(xiàn)在牙戶所開之關(guān)擔(dān)合蘇斛二石。每擔(dān)水腳一兩四錢。蘇石每石合漕紋七錢者不同。與鄙人所議每石八錢折實(shí)六八串錢亦不同。大約船戶所得水腳。每?jī)山粤舜X。而價(jià)之低昂。則視船只貨物之多寡與為消長(zhǎng)。今擬每蘇斛水腳。給以漕紋五錢。再加免稅二百擔(dān)。其妥協(xié)出力之船商船戶。仍加以優(yōu)獎(jiǎng)。民間雇載。論貨之多寡。不論船之大小。是以有裝土壓鈔之事。今則盡船裝載。即論平價(jià)。較之民雇。已有盈余。足資牙戶人等沾潤(rùn)。其應(yīng)如何酌提行用。聽其自議。官不與聞。若輩食毛踐土。具有天良。當(dāng)無(wú)不踴躍從事。即胥吏牙行人等。擇其馴謹(jǐn)誠(chéng)實(shí)者。開誠(chéng)布公。與共斯事。當(dāng)不致居奇貨而肆侵漁。致掣肘而僨事。若駁船麻袋。本屬無(wú)所用之。詳于復(fù)齊彥槐書。茲不具載。及今為之。船則七八百艘尚可得。風(fēng)則五六兩月亦正可行。若過(guò)此以往。則僅可存此說(shuō)以待將來(lái)矣。四月朔日又記。
海運(yùn)北壩交兌議
陳文述
海運(yùn)之事。惟北壩交兌最難。以沙船耆舵過(guò)于畏葸也。畏挑斥羈留。致誤關(guān)東豆汛也。為沙船計(jì)者曰。但得他人代往交米。沙船僅管運(yùn)送至津。俾得隨到隨卸隨行。則水腳之多寡可不計(jì)也。于是籌海運(yùn)者曰宜用運(yùn)丁。為其與北壩熟習(xí)也。則州縣必照舊予運(yùn)丁以津貼也。必于津貼之外。增沙船水腳也。夫州縣出倍費(fèi)。而沙船得速行。已屬非計(jì)。而運(yùn)丁者。以河運(yùn)為業(yè)者也。其不樂(lè)海運(yùn)之利便者。情與勢(shì)也。即不至仇敵相視。而不休戚相關(guān)者。亦情與勢(shì)也。則沙船抵津。必多方句串書吏花戶經(jīng)紀(jì)以難沙船。公然不敢難也。則暗中設(shè)法難之?；蛄b留駁船。使不得源源接濟(jì)?；驂簲R回照。使不得及早開行。或故使人與之尋索逋毆詈打降嫖賭酗酒。甚而結(jié)訟。明以困運(yùn)丁。而暗中實(shí)以難沙船。既由運(yùn)丁交兌。則沙船被羈。不能向官府陳訴也。即陳訴而官府有詞以謝也。必致沙船傾箱倒篋以濟(jì)運(yùn)丁。逮至開行。而關(guān)東之豆汛已誤。則運(yùn)丁交米之無(wú)益于沙船。且有礙于沙船如此也。于是為變計(jì)者謂宜州縣派人自交。夫州縣以中缺計(jì)。漕米約五萬(wàn)石。須沙船五十只。每船一人。須五十人。州縣安得有如許心腹干練之人。則或酌派數(shù)人。使乘沙船往耶。無(wú)人之船或先到。有人之船返在后?；蚴铡；虬朐?。不可料也。則未到之日。皆先到船只停泊以待之日也。或使由陸路往。則米未上船。人須先行。所派之人。賢愚不一。即得其人。而州縣肥官。漕務(wù)利藪。北壩之人。所欲得而甘心也久矣。其需索刁難。必視運(yùn)丁有加。費(fèi)用大而賠累多。其究竟終歸于虧空庫(kù)項(xiàng)。而受其刁難勒掯之日。皆沙船守候待兌之日。設(shè)遇不肖。其智計(jì)未必出運(yùn)丁下。則州縣派人交米。即無(wú)礙于沙船。而實(shí)無(wú)益于沙船如此也。則莫若委員。夫歷年河運(yùn)。各幫有運(yùn)弁。各府有通判。各省有糧道。官非不多。而北壩交兌。仍以責(zé)之旗丁。刁難勒掯。官未嘗過(guò)問(wèn)。并亦不能過(guò)問(wèn)。不敢過(guò)問(wèn)也。而旗丁者。不盡在船也。南北兌運(yùn)。包與舵工。則舵工者。旗丁出官代駕之人。與旗丁無(wú)異也。彼舵工雖交米。而所以交者。舵工不能自為政也。每幫有熟悉南北辦事旗丁數(shù)人。出承其總。所謂尖丁是也。費(fèi)用若干。照舊章而損益之。各船以所得于南者分肥焉。設(shè)有彼此爭(zhēng)較。則官不過(guò)使旗丁多出錢與北壩。得早交卸。買靜求安耳。而北壩之花戶經(jīng)紀(jì)口不言錢也。惟以米色為詞。米色之美惡無(wú)定也。錢至則糠秕皆精鑿也。錢不至則珠玉皆泥沙也。言米色者曰。干圓潔凈。夫干與潔凈。米之所能也。圓則米之所不能也。為經(jīng)紀(jì)花戶者曰。即使粒粒珍珠。亦須打眼錢。是運(yùn)丁在南。所以訛州縣而苦百姓者也。是慎重米色者。功令所以重 天庾。而若輩即以為挾制取財(cái)之具。是以米色愈重。苛索愈多。而米色亦愈壞。勢(shì)相因也。若沙船運(yùn)米。委員往交。不過(guò)坐待河干?；ハ嘤^望。委員之任事者。不過(guò)明為出力。公牘稟呈。暗為調(diào)停。斂錢給費(fèi)。其不任事者。不過(guò)拚一官以殉之耳。是委員之無(wú)益于沙船又如此也。
然則海運(yùn)終不可行乎。曰。是又不然。我 朝自康熙中開海禁以來(lái)。船商食 國(guó)家之福者。百四十余年矣。小有轉(zhuǎn)輸。畏難推諉。此船商所不敢出也。則莫若推究其利獘之極而權(quán)衡之。北壩之費(fèi)。歷經(jīng)內(nèi)外臣工條奏。雖不盡不實(shí)。每船約在百金內(nèi)外。每石之費(fèi)。約及一錢有余。江蘇漕糧。正兌本有加四耗米。二五之耗。隨正歸倉(cāng)。一五之耗。隨船給丁。改兌加三耗米。一七之耗。隨正歸倉(cāng)。一三之耗。隨船給丁。浙江漕糧。正兌耗米。與江蘇同。改兌耗米。亦系加四。一七之耗。隨正歸倉(cāng)。二三之耗。隨船給丁。夫運(yùn)丁于屯田領(lǐng)款贈(zèng)五行月之外。又加以每石若干之耗。豈真?zhèn)}中之鼠。飲啖倍常哉。亦以調(diào)劑旗丁云爾。今沙船載米。數(shù)倍于糧船。而行走便捷。期實(shí)速于糧船。水腳之外。耗米全給沙船。未免過(guò)多。則莫若即耗米之?dāng)?shù)而酌分之。以一斗給與沙船。除浙江杭州府屬各縣。江蘇常鎮(zhèn)兩府屬各縣。距上海較遠(yuǎn)。歷來(lái)津貼旗丁幫費(fèi)亦較輕。五升之耗。擬歸州縣貼補(bǔ)水腳外。其余州縣。照現(xiàn)定價(jià)值。征收折色。解糧道庫(kù)。仿照輕之式。解倉(cāng)場(chǎng)衙門。以作天津剝船水腳。及北壩一切不能減少之費(fèi)。則以一百七十八萬(wàn)石計(jì)?？傻煤拿锥f(wàn)余石。北壩得此。不無(wú)小補(bǔ)。而沙船于水腳之外。得有加一耗米。除實(shí)在折耗外。似亦尚有盈余。即北壩有一二萬(wàn)不能省之費(fèi)用。亦可于此挹注。不致耗及水腳。于公于私。似皆有益。其北壩如何預(yù)備。北倉(cāng)共有若干。如何存貯。駁船共有若干。作何給與水腳。沙船到天津何處停泊。如何次第起駁。至遲不得過(guò)幾日投文領(lǐng)批。至遲不得過(guò)幾日。何處設(shè)立總局。委員如何給與薪水。書吏如何給與紙張?；☉艚?jīng)紀(jì)如何給與飯食。以及一切蘆席麻袋油火燭之需。均應(yīng)奏請(qǐng) 敕下直隸總督會(huì)同倉(cāng)場(chǎng)侍郎籌議章程。咨商江省。請(qǐng) 旨遵行。仍請(qǐng) 欽派公正御史一二員?；樯炒浇蚣捌饎冮_行日期。按幾日具奏一次。何處壓擱。許董事帶同船戶具稟?；榫哭k。似此情法兼行?；蚩刹挥莩钢?。抑更有請(qǐng)者。驗(yàn)米者。所以核實(shí)米色。而沙船載運(yùn)糧食客貨。從無(wú)驗(yàn)色之事。非舵水盡誠(chéng)實(shí)也。巨海汪洋。風(fēng)汛利便。不須停泊。既無(wú)偷漏。即無(wú)短絀。自無(wú)攙和。祇須在南不收潮米。至北自然不致霉變。此次試行之初。在南責(zé)成糧道。親驗(yàn)米色。在北應(yīng)請(qǐng)暫寬一切科條。尤以秉公驗(yàn)收。不挑斥米色為第一關(guān)鍵。少有霉變。尚堪食用者。另廒存貯。先行按成搭放。萬(wàn)一竟有收藏不慎。一倉(cāng)之中。有發(fā)變結(jié)成巨塊。顏色青黯。不堪食用者。該船戶耗米寬余。或同幫鄰船協(xié)濟(jì)。抵補(bǔ)足額者無(wú)論。否則短缺之?dāng)?shù)。于批回注明。會(huì)總咨覆。于公局存貯提厘銀兩內(nèi)買補(bǔ)。下運(yùn)帶交。如海運(yùn)停止。即行交價(jià)。無(wú)款可籌。再行奏請(qǐng)豁免。不收之米。船戶或在津糶賣?；驇ё骰乜帐趁住Ｂ犉渥员?。此次試行之后?；蛴姓鲁涛幢M妥善。應(yīng)令籌議者。隨時(shí)斟酌更正。以期無(wú)礙再行。至耆柁不諳文理。不嫻公事?；蚬右欢鲁龉?。代為經(jīng)理。亦聽其便。似此分別定議。沙船或不致畏葸。而海運(yùn)得以安行。河漕可以并治矣。
請(qǐng)?jiān)囆泻＿\(yùn)疏道光五年
王贈(zèng)芳
竊照本年借黃濟(jì)運(yùn)。原屬權(quán)宜。既慮貽患于全河。仍難全登于 天庾?，F(xiàn)在極力趲行。臣核計(jì)之。總有二千余只未能北渡。剝運(yùn)之難行。臣前折已詳言之。是則舍海運(yùn)更無(wú)長(zhǎng)策也。惟是我 朝二百年來(lái)。河運(yùn)相承。忽議經(jīng)涉重洋。事原創(chuàng)始。雖考元史所載。江南之糧。歲分海運(yùn)二次。旬日可達(dá)京師。民無(wú)挽輸之勞。官有儲(chǔ)蓄之富。計(jì)耗損率不過(guò)百分之一。誠(chéng)一代良法。究之今昔各有情形。舉動(dòng)不無(wú)顧慮。即上海沙船。每歲出洋率三四次。商人往來(lái)。數(shù)十年無(wú)恙。究之沙船為民貨。而漕運(yùn)為官米。民行之。官仍未行之也。臣愚以為南漕重計(jì)。宜出萬(wàn)全。海運(yùn)之行。莫如先試。試行之而無(wú)患。則暫行之而奚疑。以常理言之。便于海運(yùn)者。江浙幫為最。現(xiàn)今業(yè)已入運(yùn)渡黃。姑無(wú)庸議。惟此江廣幫船。既不能北渡。必籌所以抵通之方。海運(yùn)固自需費(fèi)。較之剝運(yùn)。其費(fèi)必省。即同一需費(fèi)。何如借此以試行海運(yùn)之為兩得乎。臣請(qǐng)以江廣各幫之米。仿薛向募客舟之法。將糧船運(yùn)至鎮(zhèn)江口。令運(yùn)丁各雇小船剝送至上?？h。原船飭令回空歸次。即于上海官為招募沙船。令其灑帶。其可容二千石者。令載官米千石。私貨千石至直沽口交納。簡(jiǎn)派文武官弁中干練而諳海性者二三員。督率趲行。且紀(jì)洋面程途。以備 圣覽。如沙船現(xiàn)已陸續(xù)開洋。船只較少。即就現(xiàn)在所有之船。度其所載米數(shù)。交兌灑帶。本年不過(guò)試行。事易辦而費(fèi)亦無(wú)多。惟在體察商情。勿令困累。公私交濟(jì)。方為有益。誠(chéng)試之而效。則來(lái)年海運(yùn)之暫行可無(wú)疑義矣。查各幫糧船受兌時(shí)。州縣各有津貼銀兩。以為安丁之費(fèi)。多者千余金。少亦六七百金。若近赴?？?。則舵水工食。及北河提溜打閘之費(fèi)。均屬可省。尚何所用其安丁。是安丁之項(xiàng)。即可提為海運(yùn)之貲也。本年江廣各幫。改行海運(yùn)。時(shí)日較遲。其銀已歸運(yùn)丁。必已動(dòng)用辦貨。若必提追。亦滋擾累。自宜以剝運(yùn)之費(fèi)。移而募船。若來(lái)年已定海運(yùn)。即可先期飭令各州縣將安丁銀兩解至上海。以之招募沙船。自足敷用。如此。則漕運(yùn)固屬便利。而 國(guó)帑更無(wú)縻費(fèi)矣?？傊腥问轮恕Ｈ杂芯葧r(shí)之效。是在為大吏者。肩巨思深。虛公協(xié)濟(jì)。為 國(guó)家立久遠(yuǎn)之謀。不以目前之遷就為安。不以事外之推卸為智。則政無(wú)不舉。而法無(wú)不行。查嘉慶十二年。前任浙江巡撫阮元。曾經(jīng)遵 旨籌辦海運(yùn)。妥酌一切。已有成局。商人無(wú)不樂(lè)從。后因運(yùn)道已通。事遂停罷?？梢娀I議雖周。施行匪易。伏乞 敕下兩江總督漕運(yùn)總督江蘇巡撫籌議施行之法?！≈I令事在必行。以免觀望。兼 詔兩廣督臣阮元。將當(dāng)日妥酌章程。咨交兩江。以備采擇。令南河總督專力治河。不必兼顧漕運(yùn)。大工告竣。仍照河運(yùn)舊章。永遠(yuǎn)遵行。斯河防固而倉(cāng)庾充。患弭于今日。而利貽于萬(wàn)世矣。
遵議御史朱琦奏海船帶運(yùn)京倉(cāng)米石疏戶部
道光二十五年九月初三日。奉 上諭。朱琦奏請(qǐng)儲(chǔ)蓄京倉(cāng)米石一折著戶部議奏欽此。由內(nèi)閣并原折抄出到部。據(jù)該御史原奏內(nèi)稱。伏見京中十三倉(cāng)米石。歲仰南糧漕運(yùn)。每年支放。頗少贏余。必須及早設(shè)法買補(bǔ)充贏。乃為有備無(wú)患之道。求于買補(bǔ)之中。不致有傷經(jīng)費(fèi)。而又不妨于民食者。惟有海船帶運(yùn)一法。臣聞福建廣東兩省。向有海船帶貨至天津貿(mào)易。往年每省各數(shù)十只?；虬儆嘀徊坏?。近年來(lái)者日稀。祗以貿(mào)易利益微薄。若令有可獲息之處。仍當(dāng)來(lái)者日多。而閩廣谷多價(jià)賤。儻令該兩省于此等海船。準(zhǔn)其裝載米石。到天津交付。以補(bǔ)漕運(yùn)之不逮。而實(shí)京倉(cāng)。于 國(guó)家根本重計(jì)。洵為有裨。惟領(lǐng)銀采買。及到天津交付。必須嚴(yán)定章程。使官吏無(wú)從把持。書役不能勒索。商賈得以權(quán)子母而計(jì)奇贏。庶于商力無(wú)虧。乃能行諸久遠(yuǎn)。而每年幫運(yùn)若干。亦令京倉(cāng)斟酌虛贏。約定常額。則于江浙各省漕運(yùn)。亦可有協(xié)濟(jì)之功。無(wú)相侵之患。臣惟此議有七便焉。 國(guó)家于東南正供之外。藉此廣謀儲(chǔ)積。漸至豐贏。得深根固柢之道。一便也。商賈能得利益。帶米必多。兌交之外。并許與民市易。則畿輔亦必有所資益。二便也。南糧至京。每石需腳價(jià)銀十余兩。京倉(cāng)正運(yùn)。歲有常額。若因匱乏而議添運(yùn)。所費(fèi)尤恐不貲。今閩粵稻米。每石中價(jià)約需銀一兩。上價(jià)不過(guò)一兩五錢。加以水腳運(yùn)費(fèi)。每石價(jià)半南糧而有余。不害經(jīng)費(fèi)。上下兩益。三便也。閩粵既招商采買。豐余之歲?？僧?dāng)本處官糴。民間無(wú)谷賤傷農(nóng)之患。四便也。閩粵米若不敷。許商人領(lǐng)銀。向各處?？诩嫘胁少I。如浙江之鎮(zhèn)海。江蘇之上海。山東之登州。皆為海船停泊取水之地。一任商人買米補(bǔ)其短少。則商農(nóng)均益。五便也。海船水手。俱無(wú)業(yè)游民。無(wú)所就食。勢(shì)必流為洋盜。今俾運(yùn)米渡洋。船無(wú)棄材。人無(wú)棄力。頑鈍可化為良善。六便也。運(yùn)米既得厚利。商船可不私帶違禁貨物。便于民者既多。而流毒日少。七便也。有此七便。似可施行?；蛴稍撌》獛?kù)發(fā)銀。或由該商自備貲本買運(yùn)。至天津交米領(lǐng)價(jià)。務(wù)使商人有倍獲之息。官吏無(wú)侵蝕之獘。則海船源源而至。京倉(cāng)米石不虞缺乏等語(yǔ)。臣等伏思積儲(chǔ)為制用之急務(wù)。近六七年以來(lái)。因東南各省災(zāi)緩頻仍。歲入漕糧。祗敷歲出之?dāng)?shù)。是以倉(cāng)存米石。固無(wú)虞夫匱乏。究未見其充贏。茲該御史所奏籌劃倉(cāng)儲(chǔ)。洵屬先事豫圖。臣等不敢稍存成見。亦不可不再四熟商。竊以海船商運(yùn)。較之漕糧北上。自為便捷。第采辦少則無(wú)濟(jì)于倉(cāng)儲(chǔ)。收買多復(fù)有妨于經(jīng)費(fèi)。查道光四年采買臺(tái)米十萬(wàn)石。奏撥銀三十六萬(wàn)兩。若欲行之久遠(yuǎn)。補(bǔ)益京倉(cāng)。必須豫籌米價(jià)?？铐?xiàng)繁多。而重洋往返。諸獘叢生。閩粵海疆。米糧騰貴。尤難保其必?zé)o。全在職任封疆。權(quán)其輕重。就近察看情形。方有把握。應(yīng)請(qǐng) 旨飭下閩浙兩廣總督福建廣東巡撫悉心妥議。果如該御史所奏。米價(jià)商船。易于招徠。是否永無(wú)流獘。援照道光六年蘇松海運(yùn)之案。試行有效。自可濟(jì)漕運(yùn)而實(shí)京倉(cāng)。應(yīng)令各該督撫據(jù)實(shí)覆奏。請(qǐng) 旨定奪。
請(qǐng)將滯漕改由海運(yùn)疏咸豐二年
張祥晉
竊豐北漫口。未能合龍。本年南漕。艱于挽運(yùn)。早 圣慮。臣于上年九月二十五日。恭折奏請(qǐng)將江蘇之蘇松常鎮(zhèn)太五屬漕糧。援照舊章。改由海運(yùn)。并推廣浙江杭嘉湖三屬。一體遵辦。誠(chéng)以江浙兩省八屬漕額。已居全漕十之六七。若能俱改海運(yùn)。則其余江廣等幫。僅十之三四。即使河道阻礙。亦易于變通。嗣聞?wù)憬从谐勺h。是海運(yùn)米數(shù)仍少。河運(yùn)米數(shù)仍多。現(xiàn)當(dāng)漕船全數(shù)渡江之時(shí)。河運(yùn)既不能行。自應(yīng)亟籌變通。以免貽誤。臣思籌辦滯漕之法。約有三端。一曰盤剝。一曰變價(jià)。一曰海運(yùn)。三者之中。不能不熟思審處。擇善而從也。查道光四年。高缺口。運(yùn)道受淤。盤剝滯漕。費(fèi)帑至九十余萬(wàn)。今經(jīng)費(fèi)支絀。固屬無(wú)項(xiàng)可籌。且恐剝船無(wú)多。不敷裝運(yùn)。勢(shì)必覓地暫囤。候船輪載。輾轉(zhuǎn)般運(yùn)。折耗固多。并恐淤塞道里過(guò)遠(yuǎn)。費(fèi)至數(shù)石之價(jià)。方能盤一石之漕。尤為得不償失。此盤剝之法不可行也。大河以南。米價(jià)素賤。江廣等幫。米色向麤。時(shí)價(jià)不過(guò)一兩有零。照價(jià)變賣。所值無(wú)多。若估定銀數(shù)。勒令旗丁補(bǔ)足。諒必窒礙難行。況就地變價(jià)。則米數(shù)太多。安得如許米商?？似诔蓄I(lǐng)。且京倉(cāng)缺米過(guò)甚。京城米價(jià)。騰貴堪虞。民食尤關(guān)緊要。此變價(jià)之法又不可行也。臣再四思維。于變通之內(nèi)。求妥速之方。似仍莫如海運(yùn)之為善者。現(xiàn)在江廣等幫漕船。既不能渡黃北上。自必停滯揚(yáng)子江一帶地方。其地距?？谏踅Ｈ魪V募海船。至糧船停泊處所。祇須將米過(guò)載。即可揚(yáng)帆。固無(wú)路途迂遠(yuǎn)之虞。亦無(wú)盤運(yùn)折耗之獘?；蛑^揚(yáng)子江下游?？凇Ｏ蛏俸４鶃?lái)?？置状鋈刖S艱。不知該處海口。向無(wú)貿(mào)易馬頭。故海船少到。并非海船不能至之地也。查道光三十年江蘇新造各戰(zhàn)船。由上海調(diào)赴揚(yáng)子江驗(yàn)收。即由該處?？隈?cè)??？蔀槊髯C。至水腳一項(xiàng)。向聞海船運(yùn)米抵津。每石腳價(jià)約銀四錢。為數(shù)有限。即責(zé)成該幫旗丁應(yīng)付。該丁等已收兌費(fèi)。而可省由揚(yáng)抵通往返費(fèi)用。諒必樂(lè)從。且較之變價(jià)不敷飭令補(bǔ)足之?dāng)?shù)。多寡懸殊。丁力亦不至支絀。若慮海船不敷應(yīng)用。則江蘇海運(yùn)船只。業(yè)經(jīng)陸續(xù)安抵天津。交卸之后。即可飭令折回再運(yùn)一次。若慮南風(fēng)令過(guò)。為候已遲。不知海船由蘇至津。風(fēng)順祇須數(shù)日。交秋以后。南風(fēng)亦所常有。仍可放行。查前歲江蘇捐輸米石。九十月間。方由海運(yùn)赴津。今計(jì)期中秋以前。盡可全數(shù)起運(yùn)。固未為晚。至風(fēng)濤寇盜?；蛑^可虞。然屢次辦理安恬。著有成效。自未便因噎而廢食也?？傊＿\(yùn)一法。原出于不得已之舉。然較之盤剝變價(jià)。究覺妥而能速。變而可通?；I辦滯漕。似無(wú)善于此者。相應(yīng)請(qǐng) 旨飭下兩江漕運(yùn)河道各督臣。悉心會(huì)議。如事屬可行。一面具奏。一面速行改辦。以免遲誤。臣愚昧之見。是否有當(dāng)。伏乞 皇上圣鑒訓(xùn)示。
河運(yùn)難復(fù)擴(kuò)充海運(yùn)情形疏
江蘇巡撫丁日昌
國(guó)家歲漕東南粟以實(shí)京師。轉(zhuǎn)輸之道有二。道光以前。專行河運(yùn)。道光以后。河海兼運(yùn)。邇經(jīng)兵燹。河道阻淺。江浙之漕。全歸海運(yùn)。歷辦理。均無(wú)貽誤。費(fèi)輕運(yùn)速。厥效甚巨。惟是議者以事體重大。不敢輕議更張。明知河運(yùn)之難復(fù)。又恐海運(yùn)沙船之不敷。是以有漕省分。雖有轉(zhuǎn)輸之忱。終切望洋之嘆。非由 朝廷定有畫一章程。竊恐議河運(yùn)者。但知膠守成章。而無(wú)擴(kuò)充有濟(jì)之效。年復(fù)一年。外間之議論日多?！√焘字o(wú)益。不惟河運(yùn)毫無(wú)把握。即海運(yùn)亦將漸費(fèi)經(jīng)營(yíng)。此微臣所以每一計(jì)及。不禁輾轉(zhuǎn)傍徨而不能自已也。今請(qǐng)為綜計(jì)得失。而申明其說(shuō)。兵燹以來(lái)。有漕州縣。改折減耗。從前浮費(fèi)。一概裁汰。欲復(fù)河運(yùn)。必須加費(fèi)。小民計(jì)較錙銖。減漕之惠。彼既習(xí)焉相安。驟議增加。蚩蚩者恐多疑慮。且流亡初復(fù)。正宜曲為休息拊循。似不宜多取以耗民氣。此河運(yùn)之未易復(fù)者一也。近來(lái)幫船罕有存者。屯籍旗丁。亦既渙散削耗。欲復(fù)河運(yùn)。必須造船數(shù)千艘。招覓旗丁水手?jǐn)?shù)萬(wàn)輩。公私耗費(fèi)。無(wú)有紀(jì)極。當(dāng)此官民交困之時(shí)。驟添巨款。從何籌撥。此河運(yùn)之未易復(fù)者二也。黃河北徙。運(yùn)道久已失修。同治四年試行河運(yùn)?；乜罩?。因沿途淤塞。并無(wú)片帆南下。欲復(fù)河運(yùn)。必須疏泉浚河。乃可蓄水濟(jì)運(yùn)。目下燕齊之間。元?dú)馕磸?fù)。驟興大役。供億煩苛。此河運(yùn)之未易復(fù)者三也。河運(yùn)之不能遽復(fù)。情形固有如此。然而上海從前有沙船三四千號(hào)。故海運(yùn)無(wú)虞缺乏。今則減至四五百號(hào)。即蘇浙漕糧。尚且不敷周轉(zhuǎn)。何能接濟(jì)他省。此又海運(yùn)之窮也。夫物無(wú)窮而不變。事因當(dāng)時(shí)而制宜。臣又請(qǐng)將擴(kuò)充海運(yùn)之說(shuō)。而申言之。夫沙船之所以日見少者。皆因夾板日見多之故。沙船船貨皆有捐厘。而夾板無(wú)之。此其利息不如夾板也。沙船非順風(fēng)不能行駛。而夾板則旁風(fēng)亦能開行。此其迅速不如夾板也。沙船有風(fēng)濤之險(xiǎn)。有盜賊之虞。而夾板則火齊全。船身堅(jiān)固。皆無(wú)是慮。此其安穩(wěn)不如夾板也。沙船之利。初則為夾板所分。繼且為夾板所奪。閱日既多。遂成廢棄。自李鴻章裁減厘捐。曾國(guó)藩增加水腳后。沙船雖稍有轉(zhuǎn)機(jī)。尚難全復(fù)元?dú)?。則以受病之已深。積重之難返也。臣愚以為為海運(yùn)計(jì)。必須漸將沙船厘捐通盤籌劃。酌量核減。以紓其氣。沙船駛過(guò)五條沙之外。則可無(wú)慮盜賊。其畬由以南。十效以北。宜時(shí)派輪船師船善為保護(hù)。運(yùn)米至京之后。隨驗(yàn)隨收。俾周轉(zhuǎn)可以迅速。是沙船無(wú)前者之害。即可與夾板中分三者之利。不數(shù)年間。元?dú)饪梢孕鞆?fù)。此專就沙船擴(kuò)充之情形而言之也。天津東等船。船身寬大。本可運(yùn)漕。因與沙船稍有畛域之分。兼苦厘捐之重。年來(lái)到滬者遂復(fù)寥寥。似宜廣示招徠。使有賓至如歸之樂(lè)。若津等船。不日見其少。則米數(shù)亦不日嫌其多。此兼就似沙船而非沙船擴(kuò)充之情形而言之也。夾板皆系閩廣人所租賃者。閩廣人可租賃。則滬商亦可租賃。應(yīng)即勸諭滬商。如沙船無(wú)利可圖。即可改業(yè)夾板。載貨之余。兼以運(yùn)米。且上海福建。俱經(jīng)陸續(xù)制造輪船。恒苦養(yǎng)船之資。若兼用輪船運(yùn)米。則可以海運(yùn)之水腳。津貼輪船之經(jīng)費(fèi)。而運(yùn)漕之卒。亦可以為海防之師。即目前自制輪船。尚不足敷。亦可租賃以輔之。此又舉不與沙船相類而足以助沙船所不及者擴(kuò)充之情形而言之也。將來(lái)沙船元?dú)鉂u復(fù)。船數(shù)必增。而又有津夾板火輪輔其不及。以濟(jì)全局。海運(yùn)當(dāng)可無(wú)虞缺乏。惟有漕各省。臨江處所。與天津收漕之處。似宜建設(shè)漕倉(cāng)。隨到隨收。隨收隨運(yùn)。然后內(nèi)河外海運(yùn)米之船。免致停泊稽留?？梢赞A轤輸轉(zhuǎn)。如是。則各省全漕。均可漸次起運(yùn)。即偶爾偏災(zāi)。東南之粟。亦可源源轉(zhuǎn)運(yùn)京師。以固根本。此固百世之利也。至于各處所建漕倉(cāng)。必須寬籌經(jīng)費(fèi)。優(yōu)給薪水工食。庶免刁難克扣。致以正供資中飽。此又不全關(guān)乎立法之善與不善矣。
會(huì)議海運(yùn)交米疏
曾國(guó)藩
竊臣等承準(zhǔn)軍機(jī)大臣字寄。同治九年十一月二十日。奉上諭。海運(yùn)交卸一節(jié)該部擬請(qǐng)按照河運(yùn)章程改由糧道赴通徑交系為掃除積獘起見著曾國(guó)藩李鴻章英桂張兆棟張之萬(wàn)楊昌浚斟酌情形詳細(xì)妥商會(huì)同核議具奏原折片均著分別抄給閱看等因欽此。臣國(guó)藩當(dāng)即札飭江蘇糧道英樸。會(huì)同藩司核議詳覆。臣昌浚亦即札飭浙江糧道如山。會(huì)同司道核議詳覆。旋據(jù)浙江糧道如山等會(huì)詳稱。海運(yùn)章程。始自道光六年。由滬運(yùn)津。責(zé)成南省委員。由津運(yùn)通。責(zé)成北省委員。厘然判而為二。各有專責(zé)。奉行既久。法非不善。而獘即叢生。今欲大改章程。不外除獘節(jié)費(fèi)二事。然運(yùn)通之獘。全在剝船。若改由糧道委員押運(yùn)。以隔省人地生疏之委員?；旄羰》e慣作獘之船戶?？趾魬?yīng)不靈。其獘更甚。至海運(yùn)經(jīng)費(fèi)。系按照米數(shù)。備帶赴津。力求撙節(jié)。方可敷用。向來(lái)北省押米員弁。多至一百數(shù)十員。今若改由南省帶員赴北。薪水既多。川資更巨。即此一項(xiàng)。已形糜費(fèi)。其余各款。亦必驟增。恐于事未必有濟(jì)。而所費(fèi)更屬不支。又津局以起剝?yōu)橹?。通壩以交卸為重。糧道專駐津局。則交米之事。無(wú)所專責(zé)。先赴通壩。則起剝之事。又恐羈延。而沙船在津等候太久。耗費(fèi)更多。尤慮畏累遠(yuǎn)避。有礙于下次之招雇。種種窒礙。未敢輕議更張等語(yǔ)。由臣昌浚咨商臣國(guó)藩察核所陳各節(jié)。均系切中事理。并非意存推諉。即據(jù)詳會(huì)奏矣。適又接江蘇糧道英樸稟稱。邇來(lái)海運(yùn)獘不在商船之運(yùn)津。而在剝船之運(yùn)通。
剝船舞獘。固由積習(xí)之相沿。亦由水腳之過(guò)少。該船戶既虧累于平時(shí)。復(fù)需用于臨事。偷漏攙和。無(wú)獘不作。致令干圓潔凈之米。一交剝船。米色頓壞。殊為可惜。今欲力矯前失。惟有遵照部議。由南省糧道徑運(yùn)交通。自津過(guò)剝以后。慎選委員以押運(yùn)舟。分設(shè)卡段以司稽查。嚴(yán)定偷漏罪名以鈐制之。節(jié)省經(jīng)紀(jì)等費(fèi)以優(yōu)恤之?；蚩梢幌磩兇?。至封雇彈壓等事。仍由直隸地方官妥為照料。南北通籌。恩威并用。漕務(wù)當(dāng)有起色?，F(xiàn)已草創(chuàng)章程十四條。雖不能十分周密。請(qǐng)?jiān)囖k一年等語(yǔ)。臣國(guó)藩以該糧道英樸。在浙江辦理海運(yùn)二次。調(diào)任江蘇。又辦九年分一次。一切情形。久為熟習(xí)。既力為其難。勇于任事。果能除漕米攙水潮雜之獘。豈非大有裨益。復(fù)經(jīng)函商臣之萬(wàn)臣昌浚酌核辦理。臣昌浚旋又覆函。以為運(yùn)通之獘。果能改弦更張。實(shí)為中外所共愿。惟改章而仍用額設(shè)之經(jīng)紀(jì)。向有之剝船。則從前錮習(xí)。牢不可破。若欲重立新章。另行雇船。另行派人。則事屬創(chuàng)始。必須通盤籌劃。確有把握。方可試辦。接準(zhǔn)閩浙督臣英桂來(lái)函。亦深慮驟然改章。諸多窒礙?，F(xiàn)在米船將次放洋。為期已迫。糧道如由議請(qǐng)俟下屆再行試辦。與其倉(cāng)猝改章。不如從容集議。臣之萬(wàn)覆函。亦稱直隸督臣李鴻章覆奏海運(yùn)事宜折內(nèi)。業(yè)已聲明今年新漕。祗能照章在津驗(yàn)收?！ ≈I旨允派倉(cāng)場(chǎng)侍郎一員。赴津會(huì)辦。若改為徑運(yùn)赴通驗(yàn)收。則南北辦理兩歧。奏咨商改。多費(fèi)周章。殊覺不便。臣國(guó)藩參考眾論。酌度時(shí)勢(shì)。本年海運(yùn)。應(yīng)仍在天津驗(yàn)收。江蘇糧道英樸。既有創(chuàng)辦徑運(yùn)赴通之志。浙江糧道如山續(xù)行核議。亦有下屆試辦之請(qǐng)。臣等公同定議。檄飭英樸如山。于馳抵天津后。先將本年糧米。查照向章辦理。再將下屆糧米運(yùn)通改章之處。面稟李鴻章。應(yīng)將經(jīng)紀(jì)若何更換。剝船若何整頓。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)若何核實(shí)動(dòng)用。一一籌度。不厭精詳。俟下屆漕糧海運(yùn)。由臣等先期議定新章。奏明辦理。以昭慎重。所有海運(yùn)米石。改由糧道赴通徑交。擬俟下屆試辦緣由。謹(jǐn)會(huì)同閩浙總督臣英桂漕運(yùn)總督臣張兆棟恭折覆陳。伏乞 圣鑒訓(xùn)示。
江北新漕改行海運(yùn)疏同治十年
江蘇巡撫張樹聲
奏為運(yùn)河節(jié)節(jié)淺阻。糧艘礙難試行。擬請(qǐng)將來(lái)年江北新漕。查照成案。暫歸海運(yùn)。以重倉(cāng)儲(chǔ)而免遲誤。恭折仰祈 圣鑒事。竊臣準(zhǔn)戶部咨。江北來(lái)年起運(yùn)新漕。應(yīng)飭江安糧道循案辦理河運(yùn)。務(wù)將起運(yùn)米數(shù)。設(shè)法多籌。冬兌冬開。乘來(lái)年伏汛趕赴張秋。渡黃北上。奏奉 諭旨。恭錄抄片。飛咨到臣。即經(jīng)轉(zhuǎn)飭江安糧道王大經(jīng)欽遵辦理去后。旋據(jù)該道稟稱。運(yùn)河年久失修。本年漕運(yùn)。繞坡走險(xiǎn)。待汛未通。勢(shì)已竭萬(wàn)狀。若來(lái)年再辦河運(yùn)。約舉其端。蓋有三慮。黃水散漫。多從沖缺之口。分趨大清河。勢(shì)愈分則力愈弱。運(yùn)道間段。淤墊日多。可慮者一。經(jīng)年繞行之坡。河內(nèi)八里莊一帶。忽又淤塞。不能再行。可慮者二。大汛乏水。偶藉天雨灌引。未可習(xí)以為常。可慮者三。如果冒昧循辦。必致徘徊中道。欲進(jìn)無(wú)由。辦理殊形掣肘。查上?，F(xiàn)議購(gòu)造輪船。招商轉(zhuǎn)運(yùn)。以之派裝江北新漕。兩有裨益。請(qǐng)將同治十一年江北漕米。暫歸海運(yùn)。以俟運(yùn)河修復(fù)。再辦河運(yùn)。稟請(qǐng)核明具奏前來(lái)。臣查河渠系南北往來(lái)之脈。漕運(yùn)乃 國(guó)家經(jīng)久之規(guī)。但能設(shè)法試行。俾一咽喉。隨時(shí)疏瀹流通。源源不絕。方能規(guī)復(fù)承平舊制。何敢避難趨易。率議更張。惟漕運(yùn)河工相為表里。未有運(yùn)道艱澀。而漕船得以暢行。即未有黃水漫流。而運(yùn)道可無(wú)梗阻。自豐工潰決。黃河北徙之后。始因軍務(wù)孔亟。繼因工費(fèi)巨繁。年復(fù)一年。修防久廢。故道幾不可復(fù)辦。同治四年。部臣建議規(guī)復(fù)河運(yùn)。行令江北漕糧雇船試辦。閱今四次。不得已而為借黃濟(jì)運(yùn)之計(jì)。業(yè)已節(jié)節(jié)阻滯。艱險(xiǎn)備嘗。近則黃水日益泛濫。運(yùn)道愈形淤塞。由安山至張秋八里廟。河流穿運(yùn)。缺口分歧。水落沙停。漸成平陸。本年漕船繞行坡河。竭力磨淺起剝。以達(dá)八里廟。復(fù)由八里廟筑壩搶蓄。以達(dá)臨清。沿途奇險(xiǎn)百出。尚賴天雨浮送。僅而獲濟(jì)。實(shí)未可恃以為常。且坡水無(wú)源。八里莊一帶。又已干涸。來(lái)歲漕行。即八里廟亦不能到。何況臨清。該道所請(qǐng)暫歸海運(yùn)之處。揆時(shí)度勢(shì)。實(shí)非獲已。查東河督臣喬松年覆奏黃運(yùn)兩河折片。內(nèi)稱黃水至張秋八里廟。僅一股來(lái)源。故難分流入運(yùn)。借黃濟(jì)運(yùn)。固非善策。將來(lái)欲求借黃而不可得。恐坡河亦難試行等語(yǔ)。誠(chéng)為洞悉利害之言。原奏議請(qǐng)先堵霍家橋等口。并于南北兩岸筑堤束黃。奉 旨敕議。至今能否興辦。尚無(wú)把握?，F(xiàn)已十一月中旬。新漕開兌。為日無(wú)多。若不速議變通。實(shí)未敢以 天庾正供。再行嘗試。通盤籌劃。不得不將迫切情形?？|陳 圣主之前。所有同治十一年江北淮揚(yáng)通三屬新漕。相應(yīng)仰懇 天恩。俯準(zhǔn)查照同治六年成案。暫行歸并海運(yùn)。以免貽。即乘此停運(yùn)一年。專力治河。庶幾運(yùn)道疏通。一勞永逸。是否有當(dāng)。伏候 圣明訓(xùn)示遵行。至海運(yùn)以雇船為先務(wù)。上海新購(gòu)輪船。能否試裝米石。有無(wú)窒礙。即經(jīng)飭據(jù)蘇松太道沈秉成查復(fù)。并據(jù)招商局委員朱其昂等稟。奉委購(gòu)辦輪船。配運(yùn)漕糧。以補(bǔ)沙寧船之不足。業(yè)經(jīng)稟由直隸督臣李鴻章附片奏明。此項(xiàng)輪船?，F(xiàn)已購(gòu)定三只。自明年正月至六月。約可裝運(yùn)三十余萬(wàn)石。除承裝浙江漕米二十萬(wàn)石外。兼運(yùn)江北新漕。不致臨時(shí)延誤各等語(yǔ)。是雇船一項(xiàng)。業(yè)已無(wú)虞缺乏?？善谘杆俚滞?。除飭將起運(yùn)米數(shù)。寬為籌備。妥議章程。另行會(huì)詳核奏。并咨戶部查照外。所有運(yùn)河淤阻。擬請(qǐng)將來(lái)歲江北新漕暫歸海運(yùn)緣由。先經(jīng)臣與署督臣何璟往返函商。意見相同。謹(jǐn)會(huì)同署漕運(yùn)督臣文彬合詞恭折由驛馳陳。伏乞 圣鑒訓(xùn)示。
招商試辦輪船分運(yùn)江浙漕糧疏同治十一年
李鴻章
奏為派員設(shè)局招商試辦輪船分運(yùn)來(lái)年江浙漕糧。以備官船造成雇領(lǐng)張本。恭折具陳。仰祈 圣鑒事。竊查本年五月間。臣于議覆制造輪船未可裁撤折內(nèi)?；I及閩滬現(xiàn)造輪船。皆不合商船之用。將來(lái)間造商船。招令華商領(lǐng)雇。必準(zhǔn)其兼運(yùn)漕糧。嗣準(zhǔn)總理衙門奏覆。以間造商船華商雇領(lǐng)一節(jié)。李鴻章沈葆楨俱以為可行。應(yīng)由該督撫隨時(shí)察看情形。妥籌辦理等因。奉 旨依議欽此。旋準(zhǔn)總理衙門函屬。遴諭有心時(shí)事之員。妥議章程。俟官船工竣。成規(guī)具在。承租者自爭(zhēng)先恐后。誠(chéng)為力求實(shí)濟(jì)起見。臣反復(fù)籌維?，F(xiàn)尚無(wú)船可領(lǐng)。徒議章程。未即試行。仍屬空言無(wú)補(bǔ)。因思同治六七年間。曾國(guó)藩丁日昌在江蘇督撫任內(nèi)。迭據(jù)道員許道身同知容閎創(chuàng)議華商置造洋船章程。分運(yùn)漕米。兼攬客貨。曾經(jīng)寄請(qǐng)總理衙門核準(zhǔn)。飭由江海關(guān)道曉諭各口試辦。日久因循。未有成局。僅于同治七年。借用夾板船運(yùn)米一次。旋又中止。本年夏間。臣于驗(yàn)收海運(yùn)之暇。遵照總理衙門函示。商令浙局總辦海運(yùn)委員候補(bǔ)知府朱其昂等。酌擬輪船招商章程。嗣又據(jù)稱現(xiàn)在官造輪船內(nèi)。并無(wú)商船可領(lǐng)。該員等籍隸松滬。稔知各省在滬殷商?；蛑幂喆；驋顿Y本向各口裝載貿(mào)易。向俱依附洋商名下。若由官設(shè)立商局招徠。則各商所有輪船股本。必漸歸并官局。似足順商情而張 國(guó)體。擬請(qǐng)先行試辦招商。為官商浹洽地步。俟機(jī)器局商船造成。即可隨時(shí)添入。推廣通行。又江浙沙船只日少。海運(yùn)米石日增。本屆因沙船不敷。諸形棘手。應(yīng)請(qǐng)以商局輪船。分裝海運(yùn)米石。以補(bǔ)沙船之不足。將來(lái)雖米數(shù)愈增。亦可無(wú)缺船之患等情。臣飭據(jù)津海關(guān)道陳欽天津道丁壽昌等復(fù)核。皆以該府朱其昂所議為然。請(qǐng)照戶部核準(zhǔn)練餉制錢借給蘇浙典商章程。準(zhǔn)該商等借領(lǐng)二十萬(wàn)串。以作設(shè)局商本。而示信于眾商。仍預(yù)繳息錢助賑。所有盈虧。全歸商認(rèn)。與官無(wú)涉。朱其昂承辦海運(yùn)。已十余年。于商情極為熟悉。人亦明干。當(dāng)即飭派回滬設(shè)局招商。迭據(jù)稟稱。會(huì)集素習(xí)商業(yè)殷富正派之道員胡光墉李振玉等。公同籌商。意見相同。各幫商人。紛紛入股?，F(xiàn)已購(gòu)集堅(jiān)捷輪船三集。所有津滬應(yīng)需棧房碼頭。及保險(xiǎn)股分事宜。海運(yùn)米數(shù)等項(xiàng)。均辦有頭緒。并稟經(jīng)臣咨商江浙督撫臣。飭撥明年海運(yùn)漕米二十萬(wàn)石。由招商輪船運(yùn)津。其水腳耗米等項(xiàng)。悉照沙船定章辦理。至攬載貨物。報(bào)關(guān)納稅。仍照新關(guān)章程辦理。以免借口。昨據(jù)浙江糧道如山詳稱。該省新漕米數(shù)較增。正患沙船不敷撥用。請(qǐng)令朱其昂等招商輪船分運(yùn)浙漕。較為便捷。又準(zhǔn)署兩江督臣張樹聲函覆。以海運(yùn)難在雇船。今有招商輪船以濟(jì)沙之乏。不但無(wú)礙漕行。實(shí)于海運(yùn)大有裨益。當(dāng)嚴(yán)飭江海關(guān)道等和衷協(xié)力。勿致善舉中輟等語(yǔ)。是南北合力籌辦華商輪船?？善诰途w。目前海運(yùn)。固不致竭蹶。若從此中國(guó)輪船暢行。閩滬各廠造成商船。亦得隨時(shí)租領(lǐng)。庶使我內(nèi)江外海之利。不致為洋人占盡。其關(guān)系于 國(guó)計(jì)民生者。實(shí)非淺鮮。除由臣隨時(shí)會(huì)同南洋通商大臣。督飭各口關(guān)道妥商照料。并切諭該員紳等體察商情。秉公試辦。勿得把持滋獘。并咨明總理各國(guó)事務(wù)衙門戶部查照外。所有試辦招商輪船分運(yùn)江浙漕糧各緣由。理合繕折具陳。伏乞 圣鑒。
此為辦輪船招商之始事。而漕糧海運(yùn)。實(shí)相維持。遂為定制。故仍系之于漕運(yùn)。以竟數(shù)十年來(lái)籌海者。利濟(jì)之全規(guī)焉。
江廣等省漕糧請(qǐng)飭辦本色由海運(yùn)津疏同治十三年 戶部
奏為京倉(cāng)需米孔殷。所有江廣等省應(yīng)征同治十三年冬漕。請(qǐng) 飭各督撫酌辦本色。由海運(yùn)津。以實(shí)倉(cāng)儲(chǔ)。恭折仰祈 圣鑒事。竊查京師例給俸甲米石。向賴東南各省。歲輸漕糧數(shù)百萬(wàn)石。儲(chǔ)之京倉(cāng)。以供支放。自咸豐年間。南漕停運(yùn)。倉(cāng)庾久虛。同治四年以后。河海并運(yùn)。歷屆循案經(jīng)理。尚無(wú)貽誤。然海運(yùn)祗江浙二省。河運(yùn)惟江北各屬。每年進(jìn)倉(cāng)米數(shù)。自數(shù)十萬(wàn)石及百萬(wàn)石不等。僅足敷俸甲米石減成開放之?dāng)?shù)。若新糧進(jìn)倉(cāng)稍遲。恒有青黃不接之慮。其江西湖北湖南三省。歷年辦理折色。以致倉(cāng)存米石。毫無(wú)盈余。俸甲領(lǐng)款。驟難酌復(fù)。臣部于歷屆奏催新漕案內(nèi)。行令江廣等省。規(guī)運(yùn)本色。各該省總以暫辦折征為請(qǐng)。
上年臣等酌議河運(yùn)海運(yùn)采買各事宜折內(nèi)。請(qǐng)令江廣各督撫督飭藩司糧道等。將同治十二年分新漕。先期謀畫。本折兼籌。務(wù)須分成起運(yùn)本色。仿照江浙海運(yùn)章程。沙寧海舶及商局輪船。均可裝載。船只自無(wú)慮不敷。奏準(zhǔn)行知遵照。嗣準(zhǔn)江西巡撫劉坤一以酌辦本色實(shí)有難行。湖廣總督李瀚章湖北巡撫郭柏蔭湖南巡撫王文韶等。以驟難本折兼籌。先后奏請(qǐng)照舊折征。奉 旨允準(zhǔn)照辦在案。臣等伏查額征漕糧。本色乃經(jīng)久之良法。折色系權(quán)辦之章程?，F(xiàn)當(dāng)京倉(cāng)需米孔殷。江浙漕糧。征運(yùn)尚未足額。江西省漕額最多。湖北湖南兩省。米谷充盈。價(jià)值較賤。如酌辦本色。由海運(yùn)津。于倉(cāng)儲(chǔ)餉糈。均有裨益。惟據(jù)該督撫奏陳分成征收之難。及倉(cāng)廒尚未修建各節(jié)。自系實(shí)情。臣等查閱上年李瀚章等原奏內(nèi)。聲稱酌提漕折采買。雇裝輪船至滬海運(yùn)。其漕折一石之價(jià)。不敷買米?；蛘?qǐng)以現(xiàn)今解通之款。酌量通挪。俾資周轉(zhuǎn)等語(yǔ)。查江浙采買成案。或動(dòng)用額漕。抵征錢文?；蜃锰徜铐?xiàng)銀兩。買米搭運(yùn)。所以彌補(bǔ)正供之不足。除輕赍等項(xiàng)照章起解外。仍系以漕辦漕。不動(dòng)別項(xiàng)正款。與尋常采買不同。其買米價(jià)值。連運(yùn)腳在內(nèi)。每石合銀二兩三錢至二兩五六錢不等。江廣系產(chǎn)米省分。且系稄米。與粳米體質(zhì)大相懸殊。米價(jià)出留。更可節(jié)省。辦理自不致為難。至轉(zhuǎn)運(yùn)事宜。江廣各省。皆以軍船未復(fù)江湖遠(yuǎn)隔為辭。查近年江浙海運(yùn)案內(nèi)。因沙船短少。于起運(yùn)漕糧內(nèi)分撥米石。交招商局輪船分裝運(yùn)津。業(yè)已辦有成效。各該省如能仿照辦理。江西或于九江裝兌。兩湖或于漢口鎮(zhèn)裝兌。由江入海。直達(dá)天津。最為便捷。再查江北漕糧。歷辦河運(yùn)。抵通日期。年早一年。如江廣援案照辦。亦有成可循。應(yīng)請(qǐng) 飭下兩江湖廣各總督江西湖北湖南各巡撫。體察情形。竭力籌劃?；蜃谜鞅旧舾??；蛟囖k采買若干。無(wú)論海運(yùn)河運(yùn)。均由各督撫酌定妥善辦法。總以明年春間有米起運(yùn)為斷。以固根本而實(shí)倉(cāng)儲(chǔ)。一俟辦有端緒。即行詳議章程。迅速馳奏。以憑覆核。臣等為籌備倉(cāng)儲(chǔ)起見。理合恭折具奏。伏乞 皇上圣鑒。
商號(hào)擬購(gòu)輪船試行漕運(yùn)札并加函
江蘇巡撫丁日昌
據(jù)商號(hào)吳南記等稟呈。現(xiàn)據(jù)集資購(gòu)買輪船四只。試行漕運(yùn)。以補(bǔ)沙船之不足。其水腳一切。悉照海運(yùn)定章。無(wú)須加增。稟乞核示祗遵等情。到本部院。據(jù)此。查沙船如果足敷裝運(yùn)。自應(yīng)先盡沙船。惟將來(lái)楚皖等省。河運(yùn)難復(fù)?？志荒懿蛔酶暮＿\(yùn)。米數(shù)日多。船數(shù)日少。亦斷不可不未雨綢繆。急圖補(bǔ)救。本部院前此本有輪船分運(yùn)之議。事關(guān)重大。必應(yīng)詳慎妥籌。期于大局有裨。合行鈔稟札飭。札到。該司即便遵照。會(huì)同蘇藩司江藩司悉心參酌。核議稟復(fù)察奪。毋遲。
加函
海運(yùn)兼用輪船。言之似駭聽聞。然目前沙船日少。勢(shì)不能不圖變法。況現(xiàn)議在滬制造輪船。若不為代籌生計(jì)。試問(wèn)將來(lái)養(yǎng)船之費(fèi)。出在何處。杜摯有言曰。利不百不變法。工不十不易器。易曰。窮則變。變則通。目前正是窮極而通之時(shí)。多辦輪船。一可收回利權(quán)。一可精習(xí)水戰(zhàn)。斷斷不可拘牽時(shí)論。致失事機(jī)。某昨與緣仲熟商。不過(guò)藉商辦以為嚆矢。較無(wú)痕。并將事宜急辦實(shí)情。剴切函達(dá)爵相伯帥。以期堅(jiān)持此議。俾獲速諧。務(wù)祈尊處接牘后。迅為議復(fù)。敝處擬上加廉并餉封事。亦即順為陳明也。
上江蘇巡撫陸公論海漕書
魏源
前日面陳江蘇漕獘。非海運(yùn)不能除。京倉(cāng)缺額。非海運(yùn)不能補(bǔ)。請(qǐng)將蘇松常鎮(zhèn)太倉(cāng)江寧五府一州之漕。酌行海運(yùn)。竊維國(guó)家建都西北。仰給南漕。如使年年全漕北上。則除支放俸餉外。尚有余糧。三年余一。九年余三。是以乾隆中。每遇太倉(cāng)之粟陳陳相因。屢有普免南漕之 詔。但患有余。何患不足。近日京倉(cāng)缺米。支放不足。皆由南漕歲歲缺額。而南漕所以缺額之故。則由于歲歲報(bào)災(zāi)。所以報(bào)災(zāi)之故。則由于兌費(fèi)歲增。所以虧短之故。亦由于兌費(fèi)歲增。此其情形。從來(lái)不敢上達(dá)。若不徹底直陳于 圣主之前。則受病之源。與救病之方。終日依違疑似之間。無(wú)以破浮議而堅(jiān) 干斷。請(qǐng)約陳之。查江蘇漕船兌漕之費(fèi)。即以道光初年較之近年。相去已至一倍。道光初年。江蘇兌費(fèi)。在蘇松每船尚不過(guò)洋錢五六百圓。江北每船不過(guò)制錢四五百緡。一加于道光三年水災(zāi)普蠲之后。丁船以停運(yùn)為苦累。再加于道光四五年高堰潰決之后。丁船以盤壩剝運(yùn)為苦累。三加于道光六年減壩未合之時(shí)。空船截留河北為苦累。此數(shù)年中。丁船借口一次。即加費(fèi)一次。今歲所加。明歲成例。則復(fù)于例外求加。其時(shí)漕河梗隔。上游嚴(yán)檄督催。州縣惟恐誤運(yùn)。于是數(shù)載中。蘇松已加至洋錢千圓。繼以道光十一十二十三年蘇松糧道陶廷杰苛挑米色。驕縱旗丁。于是三載中。蘇州遂加至洋錢千二三百圓。松江千四五百圓。而白糧則每船三千圓矣。而江北刁丁。亦效尤遞加不等。今日已成積重難返之勢(shì)。然道光八九年間。幫費(fèi)雖大。而銀價(jià)尚未大長(zhǎng)。每?jī)蓛跺X千二三百。洋錢每圓兌錢九百零。使銀價(jià)如常。猶可勉強(qiáng)支應(yīng)。近日則文銀日貴一日。即幫費(fèi)又歲長(zhǎng)一歲。是暗中又幾增一倍。誠(chéng)為從來(lái)所無(wú)。然而每年不致誤漕者何哉。則報(bào)災(zāi)為之也。每幫費(fèi)加一次。則漕米減收一次。緣州縣收漕折色。不能與之俱加。不得不聽小民吁求報(bào)災(zāi)。以其數(shù)分緩漕之米。貼補(bǔ)數(shù)分浮折之米。于是每大縣額漕十萬(wàn)石者。止可辦六萬(wàn)石。是以連歲豐收。而全漕決不敢辦。非獨(dú)州縣兌費(fèi)無(wú)所出。即旗丁年年減運(yùn)。船亦久已變賣烏有。計(jì)江浙兩省。每歲緩漕不下百萬(wàn)。歲復(fù)一歲?！√焘装驳貌豢铡４司﹤}(cāng)缺米所由來(lái)也。
而議者尚以江蘇州縣漕累為不實(shí)。試思漕果有利。則州縣惟恐不辦全漕。何反甘心減少。況民風(fēng)較刁之元和常熟華亭婁縣丹陽(yáng)丹徒金壇句容上元江寧等處。百姓所完本色折色。不及兌費(fèi)之半。則州縣全系賠墊。且不但完漕如此。即地丁錢糧。亦不隨銀價(jià)增長(zhǎng)。則州縣又系賠墊。錢漕皆賠如此。然而上下忙不致誤奏銷者何哉。則漕項(xiàng)為之也。向例藩司地丁。每年奏銷。而糧道漕項(xiàng)。則兩年始奏銷。如及兩年而州縣離任他處者。則又可免處分。州縣雖挪移墊公。然不敢虧地丁。而僅敢虧漕項(xiàng)。是以江蘇州縣。幾無(wú)二載不調(diào)之缺。而漕項(xiàng)虧空。遂至二三百萬(wàn)之多。此清查所由來(lái)也。漕獘既如此極。而謂海運(yùn)即可除獘者何哉。軍船行數(shù)千里之運(yùn)河。剝淺有費(fèi)。過(guò)淮有費(fèi)。屯官催攢有費(fèi)。通倉(cāng)交米有費(fèi)。故上既出數(shù)百萬(wàn)漕項(xiàng)以治其公。下復(fù)出數(shù)百萬(wàn)幫費(fèi)以治其私。海運(yùn)則不由內(nèi)河。不經(jīng)層飽。故道光五年運(yùn)米百六十余萬(wàn)石。而費(fèi)止百四十萬(wàn)金。其內(nèi)尚有可節(jié)省二十萬(wàn)金。計(jì)蘇松太倉(cāng)二府一州之粟。可用糧道漕項(xiàng)銀米辦之而無(wú)不足?？刹蝗〗z毫之幫費(fèi)。既無(wú)幫費(fèi)。則州縣無(wú)可借口以浮取于民。民無(wú)可借口以報(bào)災(zāi)于官。年年可收清漕。即年年可辦全漕。每年藏富于民者數(shù)百萬(wàn)金。藏富于國(guó)者數(shù)百萬(wàn)石。而太倉(cāng)永無(wú)缺貯之虞矣。既無(wú)幫費(fèi)。則州縣無(wú)借口挪墊。但將地丁正雜稅課。收錢收銀。酌加火耗。以資申解辦公之費(fèi)。民既喜驟脫于漕困。必不刁難于上下忙銀。儻州縣再有浮勒于民。虧空于官者。上司執(zhí)法而行。坦然無(wú)復(fù)顧慮。吏治民風(fēng)國(guó)計(jì)。一舉三善。而清查后永無(wú)虧空之患矣。是惟海運(yùn)可再造東南之民力。惟海運(yùn)可培 國(guó)家之元?dú)?。且二府一州。不過(guò)南漕一隅。其江北及浙江湖廣江西安徽之漕。仍由運(yùn)河行走。于大局并無(wú)變更。此外尚有漕務(wù)極敝三縣。如鎮(zhèn)江之丹陽(yáng)金壇。江寧府之句容?；蚩商岢龈綒w海運(yùn)。亦救民生之急策。合并附陳其條款。別陳于左。
一回空船。仍令照常歸次。不必援上年截留河北舊案也。查四府一州。額糧百五六十萬(wàn)石。額設(shè)漕船二千數(shù)百只。自連年報(bào)災(zāi)。迭次減運(yùn)。不過(guò)存一千余船。其水手有二種。一系沿途隨雇之短纖?；乜諘r(shí)照重船約少一半。且隨雇隨遣。不煩安置。惟有常年在船之頭柁篙工等。每船不過(guò)數(shù)名。冬月分歸各次。合計(jì)不過(guò)萬(wàn)余人。道光六年。試行海運(yùn)時(shí)。減壩尚未合龍。故將空船截留河北。以為接運(yùn)來(lái)春江廣重船之地。然第七年仍行河運(yùn)。丁船即以截留苦累。借口增費(fèi)。今再行海運(yùn)。與上年河道梗塞情形不同。亦若截留河北。則事出無(wú)名。且漕運(yùn)衙門。必預(yù)防地方官有常行海運(yùn)永停河運(yùn)之意。先持異議。甚或暗唆水手滋事。鋪張入告?？謬樧钃?。勢(shì)所必至。不如照常歸次。不露形。既免漕幫借口。且既歸次以后。則權(quán)在地方官?？偪稍O(shè)法辦理。較之截留中途。全由漕運(yùn)衙門專政者。主客攸殊。以千余船分泊二十余處。其勢(shì)既分。彈壓亦易。且受兌蘇松常鎮(zhèn)各幫均有。尖丁殷實(shí)居其大半。無(wú)難責(zé)令暫行約束。即如現(xiàn)在各縣。均有減歇之船。每船不過(guò)留一二人看守。并無(wú)別煩安插之事。至其全局散遣之議。應(yīng)俟本年夏季海運(yùn)平安抵通。交兌全竣。明效大驗(yàn)之后。再奏請(qǐng)劃出四府一州。永行海運(yùn)。無(wú)難別籌散遣。如此時(shí)即奏籌散遣漕船水手之議。是為千金之裘。而與狐謀皮。不惟無(wú)益而反有礙也。至其章程。與道光丙戌所行。宜隨時(shí)變通。謹(jǐn)條陳于左。
一海運(yùn)全漕。宜一次運(yùn)津。不必援舊案分兩次也。
一海運(yùn)北倉(cāng)交米。除存津倉(cāng)五十萬(wàn)石外。其余亦應(yīng)以到津收驗(yàn)為竣。不能再赴通州也。
一海運(yùn)船價(jià)經(jīng)費(fèi)。今昔銀價(jià)懸殊。應(yīng)查照上年銀價(jià)作錢。不能照今春揭米之例也。
一漕項(xiàng)銀款。僅敷海船水腳。其南北二局經(jīng)費(fèi)。將漕項(xiàng)米款。半解折色。以資辦公也。
一海運(yùn)全漕外。尚有海船耗米十二萬(wàn)石。到津應(yīng)聽其自行變賣。毋庸官為收買也。
一海運(yùn)經(jīng)費(fèi)。但用漕項(xiàng)銀米。即敷辦漕。毋庸再提幫費(fèi)。以滋流獘也。
復(fù)大學(xué)士蔣公論南漕書代
魏源
承諭以灌塘濟(jì)運(yùn)。事難經(jīng)久。明歲當(dāng)海運(yùn)撥運(yùn)兼行。以分濟(jì)吳楚各漕。誠(chéng)籌國(guó)萬(wàn)全之慮。竊謂明歲重辦海運(yùn)。與前歲情事迥殊。前歲創(chuàng)始試行。章程未定。不得不照?；I費(fèi)。以為河運(yùn)復(fù)舊之地。止以海運(yùn)通河運(yùn)之變。究無(wú)救于漕務(wù)之窮。非經(jīng)久盡善之計(jì)。反本還原之策也。道光五年。舉海運(yùn)蘇松常鎮(zhèn)太倉(cāng)百六十萬(wàn)余石。南北開銷。皆出州縣幫費(fèi)。共百四十萬(wàn)金。其中尚可節(jié)省一二十萬(wàn)。較之河運(yùn)幫費(fèi)。每石幾一兩有余者。已大有省便。州縣亦尚有贏余。然尚謂權(quán)宜非正策。暫行非永逸者。蓋江蘇糧道所屬四府一州。歲給旗丁漕項(xiàng)銀米。較他省最為寬裕。即使絲毫不提州縣幫費(fèi)。亦足以濟(jì)全漕。計(jì)漕項(xiàng)銀三十六萬(wàn)九千九百兩。行月米四十有一萬(wàn)有一千八百九十三石。計(jì)米折價(jià)直銀九十二萬(wàn)六千七百五十九兩。共計(jì)給丁銀米二項(xiàng)。為銀百有二十九萬(wàn)五千七百五十八兩。屯丁既不運(yùn)漕。則以漕項(xiàng)作海運(yùn)之費(fèi)。綽有余裕。何必更留幫費(fèi)之名。使州縣借口以浮收于民。小民借口以挾持于官。不為一勞永逸之計(jì)。然必將此四府一州永行海運(yùn)。方可舉行。如僅試行一二年。仍歸河運(yùn)。則有所不可。即或常鎮(zhèn)二府。不歸海運(yùn)。而蘇松太倉(cāng)三屬。則舍此莫再生一籌。夫永行海運(yùn)之議。人不敢主持者。一則軍船之丁役難散。二則津通之收兌難必。三則海商之經(jīng)久難恃。不知軍船之難安置者。不在旗丁而在水手。蓋旗丁自有屯田。多以運(yùn)糧為累。軍籍為苦。如令其不出運(yùn)。正其所禱祀而求。計(jì)江蘇通省各共若干幫。每年各有例造之船。改簽之丁。但先將漕務(wù)最困之蘇松太倉(cāng)三屬。改歸海運(yùn)。即以三屬之丁船。移派于通省。以補(bǔ)他府改造改簽之?dāng)?shù)。不過(guò)二年而派畢。既免造船之費(fèi)。又免簽丁之?dāng)_。事既兩便。情必欣然。至水手隨船去留。既省出他屬造船修船之費(fèi)。兼可拆材變價(jià)。以津貼安置資本營(yíng)生。此可無(wú)慮者一。天津前歲收兌。全賴 欽差大臣主持全局。自后永行海運(yùn)。安能常有此實(shí)心稽察之大臣。且由天津抵通州二百余里。撥船難免濕耗。反以海糧霉變?yōu)樵~。受倉(cāng)胥之挾制。尤非口舌所能操勝。惟有仿明陳暄議建百萬(wàn)倉(cāng)于天津以受海糧之法。船至直沽。倉(cāng)場(chǎng)侍郎驗(yàn)米交倉(cāng)。即與商船無(wú)涉。俟通州需米。由倉(cāng)場(chǎng)隨時(shí)撥解。其出納稽核。則由江蘇奏委同知二員專司其事。三載更代。由本省出考語(yǔ)。送部引見。庶可永免倉(cāng)胥之挾制。今天津已有四百萬(wàn)石之倉(cāng)。再建百萬(wàn)倉(cāng)。以五十金建倉(cāng)一間受糧三百石之為費(fèi)。不過(guò)十五六萬(wàn)金。足受三府之糧。其可無(wú)慮者二?！?guó)家嚴(yán)防海賊。曾禁商船出洋。自康熙中年開禁以來(lái)。沿海之民。始有起色。其船由海關(guān)給執(zhí)照?；鋈?。南北遄行。四時(shí)獲利。百余載來(lái)。共沐清晏承平之澤。況 朝廷優(yōu)給運(yùn)價(jià)。視民雇有加。是以各商聞風(fēng)鼓舞。爭(zhēng)效子來(lái)。去秋上海增造沙船三百余艘。以備今歲海運(yùn)之用。且大洋瞬息千里。侵漏無(wú)由。沿島文武稽催。淹留不敢。如慮事久獘生。官刻價(jià)值。商情阻畏。此則人存政舉。乃地方大吏力能整厘之事。有治人無(wú)治法。不得預(yù)以將來(lái)廢目前。此可無(wú)慮者三。
昔人論河海并運(yùn)。比于富室別辟旁門。然必行之有素。相習(xí)為常。而后船數(shù)之多少。價(jià)值之低昂。收兌之遲速。雖有不便己私之人。不得陰撓巧阻。今以蘇松三屬常行海運(yùn)。即一旦浙江湖廣各省之漕。或梗于河患。或憚?dòng)陉憮?。欲假道于海運(yùn)。咄嗟立辦?！?guó)家永無(wú)誤運(yùn)之憂。是所利在國(guó)。計(jì)軍艘行二千余里之運(yùn)河。層層有費(fèi)。丁不得不索之官。官不得不索之民。致官與丁相持。民與官相持。已成百余年錮疾。今以海運(yùn)易閘河。以漕項(xiàng)省幫費(fèi)。州縣既收清漕。吳民咸登樂(lè)國(guó)。但奏明將夏秋地丁錢糧。改錢收銀。酌加火耗。紳民一律。以復(fù)乾隆錢價(jià)之舊。以資火耗申解一切辦公之費(fèi)。視收漕浮勒。相去倍蓗。民與吏必皆歡從。可免挾制賠累之積獘。儻再有藉詞額外浮加者。上司執(zhí)法而行。坦然無(wú)復(fù)絲毫顧慮之私。使每年藏富于民者百余萬(wàn)。省訟于官者百千案。省虧空于官者數(shù)十萬(wàn)。上下歡然一體。視周文襄湯文正之裁減浮糧。功且逾倍。是所益在吏治。在民生。故今言蘇松海運(yùn)。而但為變通河運(yùn)之窮。此河臣知河而不知有漕者也。抑漕臣但知慮江楚之漕。而不知慮蘇松之漕者也。蘇松太倉(cāng)運(yùn)船輕。抵淮蚤。汛前尚可籌渡。非江楚運(yùn)重程遲之比。即使漕不由河。河未必因此而治。即使河不梗漕。漕未必因此而清。兩不相謀。各為一事。惟以錢糧最重之地。值漕務(wù)極困之時(shí)。議八折。議丁。禁浮收。禁閘費(fèi)。舌敝唇焦。茫無(wú)寸效。仰值 圣主圣相。勤求民莫。天時(shí)人事。窮極變通。舍海運(yùn)別無(wú)事半功倍之術(shù)。為救獘補(bǔ)偏則不足。為一勞永逸則有余。如蒙上達(dá) 圣聰。仰邀俞允。所有纖悉事宜。尚須與督漕諸公。會(huì)籌奏辦。從此東南民。實(shí)永受其賜。
重修尹山橋記代
曹堉
道光六年。行海運(yùn)。明年。元和令何君士祁。請(qǐng)以經(jīng)費(fèi)之羨。修復(fù)邑之尹山橋。橋在葑門外十八里。以尹山名。石緪貫。往來(lái)坦乘。甿隸賈儈。挈攜登降。漕艘輶軒。水浮陸輦。自明天順建橋以來(lái)。數(shù)百年便于民矣。道光三年夏大潦。噎滀不舄。鐫豗楗石。日隤月圯。以至大壓。涂子舟人。咸用險(xiǎn)患。有司懼費(fèi)不訾。一不省問(wèn)。何君任邑之二年。見而焉。頃以狀聞。余即檄下。使復(fù)舊規(guī)。以為民適。乃召匠作。計(jì)力役。撞石柲鐵。排槎鎩灰。庸善估謹(jǐn)。往來(lái)復(fù)其扶欄。際橋兩趾為甕。高幾丈余。廣幾尺余。東西長(zhǎng)幾丈。為夫幾人。糜金錢幾兩。始七年四月。及八月。撫棧朽堊。一已絕手。碪枵平。視舊更飭。仍名尹山者。以曩有而圯。從其朔也。何令請(qǐng)為樂(lè)石之文。不沒其事。余惟火覿道茀。有司之職事如此。然子厚有言。賢者之興而愚者之廢。廢而復(fù)。其事由于賢者。推是類也。可以從乎政矣。是役也。吏不倦。民無(wú)勸迫。行者止者。樂(lè)蹈曩利。于虖。海運(yùn)之始?；蚍叫屹M(fèi)之不給。議持短長(zhǎng)于后。詎意有余羨。且為地方興廢墜也。如今日必因民之力。然后有作。是橋不幾重困民哉。余故樂(lè)書其事。刻石道右。以永行人之思。且告海運(yùn)之德于官民也。
賀公耦耕輯經(jīng)世文。稼山曾與?？敝?。此篇殆客賀公幕中代言之作。稼山生平無(wú)可考。所箸儀鄭堂殘中。僅錄得此。于當(dāng)日論海運(yùn)事宜。頗有關(guān)系。附著其名。以不泯其勞焉。
海河并運(yùn)論光緒四年
朱其昂
謹(jǐn)案論漕運(yùn)者。非主復(fù)河運(yùn)。即主仍海運(yùn)。復(fù)河運(yùn)者。恪守舊章。而未善復(fù)之之法。仍海運(yùn)者。董收近效。而未睹仍之之害。雖言皆有本。其實(shí)非萬(wàn)全之策也。夫海河形勢(shì)。今昔迥殊?？刂茩C(jī)宜。關(guān)系尤大。惟因時(shí)以制宜。乃變通而盡善。在歷代海河興廢。惟利弊是論。在當(dāng)今變置措施。直安危攸系。與其臨渴而掘井。何如未雨而綢繆。職道濫竽飛挽二十二年。比來(lái)刱辦招商局務(wù)。粗觀成效。幸免隕越之虞。與負(fù)委任之意。茲以歷年承辦運(yùn)務(wù)見聞所及而有得者。著為海河并運(yùn)。制機(jī)器治河。造小輪船承運(yùn)之說(shuō)。不揣愚昧。敬謹(jǐn)錄呈。惟執(zhí)事者采擇焉。主復(fù)河運(yùn)者。其意良是。但運(yùn)河節(jié)節(jié)淤塞。軍船片板靡存。處不能驟復(fù)之時(shí)。而持不可不復(fù)之議。于是藉良窳不齊之民船為軍船。各處無(wú)源之水通運(yùn)道。曠日持久。而得主于通州。尚屬幸事。若張秋一帶淤塞成陸之處。糧船至其地。待水渡黃。而伏汛不發(fā)。雨水不多。迨至七八月。河底依然枯涸。不得已而換船陸運(yùn)。輾轉(zhuǎn)遞剝。費(fèi)盡無(wú)窮之力。而運(yùn)至靜海天津等處。運(yùn)河已凍。米色已霉。起囤無(wú)倉(cāng)?；乜諢o(wú)日。如同治十年之河運(yùn)。不特疲民傷財(cái)。且?guī)踪O誤正供。此所謂未善復(fù)之之法。一之為甚。不可再試者也。主仍海運(yùn)者。謂自道光六年咸豐三年江浙漕糧相繼改歸海運(yùn)以來(lái)。抵津早而交倉(cāng)速。腳費(fèi)省而折耗輕。公私稱便。雖比年沙寧船生意寖衰。船只漸少。往往不敷承運(yùn)。且船身較遜。米色亦間有蒸變之虞。然有招商局輪船協(xié)運(yùn)。以補(bǔ)沙寧船之不足。而利便過(guò)之。海防日有起色。洋面尚屬安靖。循而行之。足以持久。何必去易就難。舍便捷之海運(yùn)。復(fù)艱難之河運(yùn)哉。不知天下事無(wú)遠(yuǎn)慮。必有近憂?；柬毞烙谖葱?。機(jī)須見于先事。今海防雖備。洋面雖安。萬(wàn)一洋面不靖。海防戒嚴(yán)?？v不至防無(wú)可防。靖終不靖。而當(dāng)不靖之時(shí)。嚴(yán)防之際。京倉(cāng)豈可一日空虛。茲固百年未必有之事。而一日不可無(wú)斯慮者。此所謂未睹仍之之害。規(guī)小利而忘大患者也。竊意為今之計(jì)。趁洋面安靖暢行海運(yùn)之時(shí)。試行河運(yùn)。辦有成效?；蛞允种濉；蛞匀种軞w河運(yùn)。無(wú)事則海河并運(yùn)。有事則專歸河運(yùn)。此為最便。但欲行河運(yùn)。宜先治河。欲治河。宜先講治河之法。治河之難。非狃于成見。即誤于因循。今運(yùn)河雖多阻滯。究不至全行淤塞。若再眈延。必至無(wú)從下手?，F(xiàn)在淤塞成陸之處。如張秋至臨清。南北數(shù)百里。干見河底。尚可用人工挑挖。惟淺阻有水之處。河身較長(zhǎng)。既不能戽水開浚。又不能帶水疏通。見效殊非易易。至軍船既已無(wú)存。自應(yīng)用民船轉(zhuǎn)運(yùn)。然米數(shù)少尚可招雇。米數(shù)一多。萬(wàn)難應(yīng)手。勢(shì)不能不由官添造糧船。若舊例是循。不但花銷太大。費(fèi)用浩繁。而且夙昔之弊端百出?？煽级?。又往返稽延。不能備緩急之用。故狃于成見無(wú)濟(jì)也。惟有制機(jī)器以治河。造小輪船以承運(yùn)。智力兼施。河漕并治。經(jīng)費(fèi)省而閱時(shí)速。似為刱說(shuō)。實(shí)可程功。
河道既通。輪船既備。即從江北以試其端。江北有漕州縣。半濱運(yùn)河。如高郵邵伯寶應(yīng)汜水仙女廟一帶。類皆產(chǎn)米之區(qū)。邇年江北運(yùn)漕。均在該處買米兌裝起運(yùn)。視江浙等省尤為便捷。俟江北漕糧全歸河運(yùn)。然后繼之以湖廣。分之以江浙。由近及遠(yuǎn)。自少至多。南北絡(luò)貫通。江河周流無(wú)滯。將見運(yùn)河商賈漸集。兩岸居民日增。如是則河運(yùn)日益多。海運(yùn)日益少。河運(yùn)多則內(nèi)地盛。海運(yùn)少則海口衰。?？谒t外人無(wú)可希冀。海防亦由是固矣。惟是治河造船。在在需費(fèi)。值此餉項(xiàng)支絀。勢(shì)難二者兼籌。而治河造船相為表里。既不能一氣呵成。又不可二者偏舉。惟有于有漕省分按漕數(shù)先行借墊?；蛴诟餍玛P(guān)二成洋稅項(xiàng)下借撥若干。通融濟(jì)用。其河運(yùn)規(guī)模。仿照招商局協(xié)運(yùn)章程。先造兵商兼用新式小輪船十只。每船力勝二百墩。吃水三四尺?？把b米二千石。一日夜行五百里。一月運(yùn)二次。每年自二月至九月?？蛇\(yùn)米三四十萬(wàn)石?；乜肇浳?。以北方煤鐵為主。運(yùn)漕之暇。協(xié)助防務(wù)。即以水腳為澆裹。奏派妥員。予以事權(quán)。俾資展布。不數(shù)年必能船米遞增。若造船至百號(hào)。則米可運(yùn)三四百萬(wàn)石。轆轤轉(zhuǎn)運(yùn)。梭織巡防。南北數(shù)省。若身之使臂。臂之使指。內(nèi)防愈密。外防愈堅(jiān)。且江海往來(lái)貨物。已有招商局大輪船以分其勢(shì)。又設(shè)小輪船以攬其全。不獨(dú)海防有事有備無(wú)患。且洋商生意不難使之徒手而返矣。至有漕省分起運(yùn)之處。有通州交米之處。均應(yīng)設(shè)立公局。由小輪船往運(yùn)赴通。一杜攙水之弊端。一省轉(zhuǎn)剝之周折。較現(xiàn)在海運(yùn)由津轉(zhuǎn)運(yùn)者。更為利便?；蛑^此事不難于造船起運(yùn)。而難于治河利運(yùn)。運(yùn)河綿亙二千九百余里。既限于地軸高低。淺深不一。復(fù)梗以黃河險(xiǎn)阻。泛順靡常。又運(yùn)河自臨清州南。門重迭。啟閉有時(shí)。而輪船往來(lái)。利于迅速。若節(jié)節(jié)等。則耽延時(shí)日。若隨到隨啟。則水源不敷。且下水而放猶易。上水而盤更難。此皆老生常談。世俗泛論。實(shí)未嘗深長(zhǎng)思也。夫自清江至臨清。為六十有一。拚以三日耽延。便可過(guò)。雖多何礙于運(yùn)。至于河淺之處?？煽Ｒ陨钪?。來(lái)源不敷之處?？梢Я饕宰阒｜S河水涸之際。可開渠以通之。汛漲之際。其勢(shì)洶涌。在他船不能截流而過(guò)。以輪船機(jī)器之猛利。船身之堅(jiān)固。行動(dòng)之靈便。又何難一二時(shí)辰克期飛渡耶。第河以北地形卑下。勢(shì)處下流。若開浚運(yùn)河之口。而不為堤防。一旦黃流陡漲。橫注北趨。則自陽(yáng)谷茌平而下。其患不可勝言。然亦有以制其患者。開利津鐵門關(guān)外四十里淤塞之海口以暢其下流。而高其北岸堤塍。堅(jiān)其運(yùn)河壩。則桃花之浪。竹箭之流。俱無(wú)慮矣。
或又謂復(fù)河運(yùn)而用輪船。能保外人不因端借口。啟其通商運(yùn)道之心乎。不知彼族惟利是圖。從前各口之利權(quán)為其占去者。內(nèi)無(wú)輪船以制其先。遂致為其所奪?，F(xiàn)在興內(nèi)地之利。先有輪船以制之。即使欲爭(zhēng)。而我以運(yùn)漕為名。明杜其爭(zhēng)之之口。以防江為義。強(qiáng)戢其爭(zhēng)之之心。斯外人初則不可爭(zhēng)。繼則不敢爭(zhēng)者也。聞東洋內(nèi)地皆設(shè)有小輪船。故西人火輪船至東洋通商。止于?？谕鶃?lái)。不入內(nèi)河駕駛。非若入我中國(guó)。既得通商江漢。又欲馳驟川滇也。此其明證?；蛴种^外人窺伺邊境。如云貴四川等省?；蝰{輪船。或開鐵路。彼方狡焉思逞。日出不窮。而我徒沾沾于小輪船。殊非當(dāng)務(wù)之急。不知事有似緩而實(shí)急。似小而實(shí)大者。彼族之窺我邊境。其志固不在邊境也。按沿海各口。久非凈土。所恃者內(nèi)地耳。然自漢口通商以后。天塹之雄。已為穿破。若云貴四川再開鐵路。衣帶之勢(shì)。全歸無(wú)用。表里山河。大半為其牽制。一朝有事。防不勝防。守不勝守矣。今設(shè)小輪船以通河運(yùn)。使東南財(cái)賦。可以由運(yùn)河輸至京師。固其根本。然后設(shè)版于海江要隘。寓兵滇蜀咽喉。南北無(wú)隔閡之虞。飛挽有自如之勢(shì)。聲色不動(dòng)。而形勢(shì)已成。夫豈非當(dāng)務(wù)之急者哉。或又謂設(shè)小輪船。恐礙招商局大輪船生意。是知其一而不知其二者。夫大輪船盡有海運(yùn)可支。即使他日盡改河運(yùn)。尚可赴南洋各埠爭(zhēng)復(fù)利權(quán)。況招商局以攬載為大宗。未嘗專恃運(yùn)漕為生活。亦復(fù)何礙?；蛴种^海運(yùn)改。則沙寧船生意絕。河運(yùn)用輪船。則運(yùn)河民船失業(yè)。皆有關(guān)于華商元?dú)狻Ｊ獠恢硨幋薪暹\(yùn)漕。原近年來(lái)不得不然之計(jì)。若各口輪船漸少。則沙寧船生意漸復(fù)。運(yùn)漕之利有限。貿(mào)易之利無(wú)窮。何至于絕。小輪船往來(lái)裝載貨物。以漕米煤鐵為宗。本非運(yùn)河民船生意。即稍有侵占。通運(yùn)道之支河別港?？诎渡醵?。亦足以為生計(jì)。又何至失業(yè)乎?；蛴种^如是?？中玛P(guān)稅項(xiàng)減色。然新關(guān)減色一分。常關(guān)起色二分。但須改常關(guān)平時(shí)完納之條。從新關(guān)見百抽五之例。截長(zhǎng)補(bǔ)短。并無(wú)損益于公家。茍能挹彼注茲。固不必因噎而廢食也。洋商之入中華也。由南及北。串入長(zhǎng)江。追原其故。未始非河運(yùn)廢弛。內(nèi)地巨商大賈。懋遷?？?。于是各口漸旺。而洋商乘機(jī)漸入。置金帛于門外。使竊兒生心。此慢藏誨盜之所由來(lái)。而前代海禁之嚴(yán)。亦以有見及于此也。誠(chéng)能復(fù)內(nèi)地之利。即分海口之利。分?？谥?。即分洋商之利。自北及南。漸漸利皆歸我。得瀉子補(bǔ)母之法。行見熙熙攘攘盡我得也。 國(guó)勢(shì)由是而強(qiáng)。元?dú)庥墒嵌鴱?fù)。而數(shù)十年外來(lái)之患。亦可消弭于無(wú)形矣?？傊馊艘酝ㄉ虨槊?。窺我中土。我即以運(yùn)漕為名。制其叵測(cè)。此中樞紐。不待明言。但非常之舉。即大難之端。若任用非人。則罕有成效。是惟任人不疑。疑人莫任。專其職事。假其便宜。不以一眚見嗔。不以言轉(zhuǎn)念。儻號(hào)令朝更而暮改。等筑室于道旁。則經(jīng)權(quán)所系。成敗攸關(guān)。不可或忽者也。治河運(yùn)漕章程十條。附例于左。
一治河宜總計(jì)全河形勢(shì)。分別辦理也。按運(yùn)河。北自通州石壩起。南至揚(yáng)州瓜州口止。長(zhǎng)二千八百八十二里四分。河形曲直不一。河道通塞不一。地勢(shì)起伏不一。水流順逆不一。堤位險(xiǎn)夷不一。座完廢不一。須節(jié)節(jié)勘視。處處丈量。洞達(dá)全河形勢(shì)。然后繪圖估工。畫清段落。酌定限期?；蛴萌斯ぬ糁??；蛴脵C(jī)器開浚。派員分途辦理。同時(shí)并舉。庶冀克期蕆事。工費(fèi)不致虛糜。
一治運(yùn)河宜兼治黃河。以免沖決之患也。按運(yùn)河。自戴家廟至安山。穿黃河而過(guò)。當(dāng)河水安流。船只固可利濟(jì)。即水枯之際。尚可開通支河。引汶水以渡。惟汛漲之時(shí)。奔流洶涌。北岸輒有泛濫沖決之虞。若僅高堤堅(jiān)。捍御是論。雖為不可少之工程。尚非治本之計(jì)。查黃流泛濫。皆由下流淤塞。不能容納消導(dǎo)所致。是宜開浚東河以下黃河淤淺之區(qū)。與利津鐵門關(guān)外四十里淤阻之?？凇Ｒ詴称淙牒Ｖ?。則順軌可期。自不至為患矣。
一小輪船式樣要兵商兼用。以期適用也。將來(lái)制造小輪船。宜雙暗輪鐵殼兵商兼用式樣。以期無(wú)事運(yùn)漕。有事調(diào)用。并擬每船兼造有機(jī)器跟剝一只。查海江遼闊。行剝大小皆宜。運(yùn)河則河面窄狹。座較多。門僅闊二丈二尺。船面限于丈尺。船身本小。便于兵商兼用。然裝米之外。不能多載客貨。多趁搭客。而運(yùn)河一通。輪船南北貨物。沿途搭客。勢(shì)必應(yīng)接不暇。故宜兼造跟剝。多設(shè)客位。以便裝載。平時(shí)祗須拖帶以省煤費(fèi)。若遇江湖壩水溜之處。亦可生火開輪?；蛲匣騽儭Ｏ噍o而行。免有阻滯。如是。則造船之資本既輕。又適于用。運(yùn)河輪船。法制略盡于此矣。舵工水手概用華人。不準(zhǔn)雇用洋人。
一免駭內(nèi)地之見聞。別開罅隙。一以杜外人之經(jīng)歷。致啟诪張。至船上起貨起椗。及往來(lái)盤。俱用機(jī)器轉(zhuǎn)移。取其省力而利便。事半而功倍也。
一制造機(jī)器宜斟酌變通。格外靈巧也。運(yùn)河狹淺。壩較多。若機(jī)器大而河身小。則不但有難容之勢(shì)。抑且多轉(zhuǎn)折之礙。必須相度河道淺深。門闊狹。向外洋定造開挖內(nèi)河之靈小機(jī)器。議立合同。如不合于用。說(shuō)明包退包換。以期利器善事。費(fèi)不浪擲也。
一擬請(qǐng)?zhí)碓O(shè)運(yùn)河常關(guān)。照新關(guān)則例榷稅。以補(bǔ)新關(guān)之絀也。運(yùn)河既通輪船。南北搭裝貨物必多。內(nèi)河貨多。則?？谪浬?。?？谪浬?。洋關(guān)稅項(xiàng)必減。而現(xiàn)在軍國(guó)要需。半資關(guān)稅。一朝減色。窒礙殊多。是以必須添設(shè)運(yùn)河常關(guān)。以補(bǔ)新關(guān)之絀。然常關(guān)稅則。所征甚輕。若照常關(guān)稅則抽收。仍復(fù)無(wú)幾。故又須援新關(guān)見百抽五之條。照章完納。以期關(guān)市之征。有益無(wú)損。惟輪船運(yùn)漕北上。裝載貨物。仍須遵照舊章。免予二成輸稅。如二成以外。及回空裝載之貨。概令納稅。不準(zhǔn)遺漏絲毫。其所收稅項(xiàng)。亦應(yīng)照新關(guān)章程。以八成解部。二成留存。以備不虞之用。
一治河造船宜先籌款也。治河之費(fèi)。擬請(qǐng)于各新關(guān)二成洋稅項(xiàng)下。陸續(xù)借墊。或于有漕省分。按漕數(shù)先行撥借。以便將河道設(shè)法疏浚。一面制造小輪船。稟請(qǐng)派漕試運(yùn)。以觀厥成。
一海運(yùn)漸歸河運(yùn)。擬請(qǐng)將所省運(yùn)通剝費(fèi)撥為治河經(jīng)費(fèi)也。查海運(yùn)米石。由天津轉(zhuǎn)運(yùn)通州。每米一石。需剝船水腳銀一錢六七分。毛米八合。食米一升一合五勺。合計(jì)每萬(wàn)石。應(yīng)需水腳銀一千六七百兩。米一百九十五石。若用小輪船徑運(yùn)赴通。前二項(xiàng)俱可節(jié)省。若小輪船承運(yùn)至百萬(wàn)石。則年可節(jié)省銀十六七萬(wàn)兩。米一萬(wàn)九千五百石。應(yīng)請(qǐng)將此項(xiàng)節(jié)省經(jīng)費(fèi)。撥歸河治項(xiàng)下。以還借墊之款。其銀即與承運(yùn)水腳銀兩。一并按數(shù)支發(fā)。無(wú)須另文領(lǐng)解。以歸簡(jiǎn)便而省繁文。
一擬籌歲修運(yùn)河經(jīng)費(fèi)以垂久遠(yuǎn)也。河運(yùn)復(fù)。河道通。必須設(shè)有常經(jīng)?；I定歲修經(jīng)費(fèi)。以便隨時(shí)疏浚修筑。河道無(wú)淤塞之虞。堤無(wú)倒塌之慮。查海江輪船。裝運(yùn)貨物之外。尚可搭趁客位。此項(xiàng)小輪船舉行。既可通內(nèi)地?cái)?shù)省之商賈。又可免外洋艱險(xiǎn)之風(fēng)波。貨物搭客。自必日見興旺。擬于裝貨搭客水項(xiàng)下。由局照九五扣例。扣提河道經(jīng)費(fèi)。其河工壩一切夫役歲修經(jīng)費(fèi)。皆由此項(xiàng)開支。儻有要大工程。經(jīng)費(fèi)不敷。再行稟請(qǐng)于二成稅項(xiàng)之下動(dòng)撥。庶費(fèi)有所出。永無(wú)廢弛之患。
一試辦河運(yùn)。宜除去從前河運(yùn)積習(xí)也。查河運(yùn)經(jīng)費(fèi)。名目甚多?，F(xiàn)既擬用小輪船。則在南受兌。在北交兌。并承運(yùn)水二成免稅一切。均應(yīng)照近年招商局協(xié)運(yùn)蘇浙漕糧章程辦理。即辦漕省分。通壩正雜各項(xiàng)。均須奏咨立案。仿照海運(yùn)成案辦理。以歸畫一而杜弊端。
一小輪船裝卸漕米地方。擬請(qǐng)?jiān)O(shè)立公局也。輪船承運(yùn)漕糧。一切交兌事宜。頭緒紛繁。內(nèi)應(yīng)派人照料。擬請(qǐng)于輪船受兌之處。與通州交米之處。設(shè)立公局。專派員董經(jīng)理其事。以昭慎重而有責(zé)成。
姚椿
道光四年冬十一月。洪澤湖溢。山陽(yáng)高寶田廬多淹沒。幾逮揚(yáng)州。隆冬水涸。幸得無(wú)事。事少定。客有問(wèn)于蒙日。 國(guó)家蓄清以濟(jì)黃運(yùn)。今清水盡泄。來(lái)歲勢(shì)必涸。涸則糧艘不得行。奈何。蒙曰。此天之所以開圣人也。夫河漕之不能并治也久矣。欲并治必且并壞。元明以來(lái)。建都北京。仰東南之漕粟。遠(yuǎn)慮者。固謂古者立國(guó)。必盡其地之力以為用。故必興西北之屯田。減東南之財(cái)賦。而治大河使北流。如此。則一舉而海內(nèi)乂安。今縱不能盡然。則莫若議海運(yùn)之利。客曰。海運(yùn)之說(shuō)。明瓊山邱氏言之。論者以為道險(xiǎn)阻。萬(wàn)一風(fēng)水有失。粟且無(wú)論。其如人命何。蒙曰。此迂僻之論也。自唐虞至漢唐。皆建都于關(guān)中。西晉都洛陽(yáng)。東晉南北朝。分域而治。北宋都汴。其勢(shì)自無(wú)待海運(yùn)。向使唐虞帝王建都今之燕薊。以撫有今日之郡縣。其漕運(yùn)固不專恃海。亦豈必斥海運(yùn)而不用耶。禹貢揚(yáng)州之文。曰沿于江海。達(dá)于淮泗。雖曰其時(shí)江淮未通。亦可見海運(yùn)非必不可行之一證也。今內(nèi)地如洞庭彭蠡揚(yáng)子江。以至大河之險(xiǎn)。每歲所漂沒者。亦間有之。不此之戒。而獨(dú)懼于海道之不可測(cè)。吾未見其必然也。誠(chéng)能相度漕河之利害。較其短長(zhǎng)。歲有所余。且可省減以惠東南之民。其事豈不誠(chéng)利且溥哉。且吾言海運(yùn)。非獨(dú)恃海運(yùn)已也。今者之事。法當(dāng)擇大臣公忠知水利者一人督江南。又一人副之。專司河事。度其勢(shì)所可否而進(jìn)退之?；蛴珊??；蛴珊?。不從中制。 詔四川總督備舟下秈米至湖廣。由襄樊以達(dá)京師?！≡t福建廣東督撫量度其省所余米。而由海以達(dá)天津。否則以財(cái)市江浙之所贏。其浙江湖廣江西之粟。則統(tǒng)于督江南之大臣。以為進(jìn)退。而法又必先誅誤事之河臣。嚴(yán)處司事之督臣。以一心志而明賞罰。如此。則四方之粟。捆載而至。行之有效。吾見數(shù)年之中。將過(guò)于往日之積也?？驮?。傾海內(nèi)以實(shí)京師。則誠(chéng)然矣。得毋失民食而厲百姓耶。且費(fèi)廣將安所出。蒙曰。采買者。取其地之所有余。而不強(qiáng)所不足。且民得價(jià)值。皆有以飽。而吏又務(wù)持其平。夫何患。是在良有司之奉行耳。故曰。法不可不嚴(yán)。至所費(fèi)誠(chéng)多。然使俟淺阻而議盤駁。議浚淤。費(fèi)將倍蓰于此。而又不能速。成大事者不惜小利?！?guó)家豈可愛此數(shù)百萬(wàn)金錢。而貽他日無(wú)窮之悔耶。如此而汰糧艘水手以治河。且兼治山東湖河。彼多其鄉(xiāng)人。各安其土而利其事。而于 國(guó)家為有益。此古者大災(zāi)荒以工役為振濟(jì)。事舉而民便之術(shù)也。而其道非先嚴(yán)賞罰以一其心志不可。故曰。此天所以開圣人也?？驮?。子之言則誠(chéng)然矣。抑昔人有言曰。專海運(yùn)。則 國(guó)家尤取給東南。而民力且竭。如之何。蒙曰。是固不得已之說(shuō)。循其本。則西北之水利盡辟。而后太倉(cāng)乃余數(shù)年之蓄。而后東南之民得以少紓。今者 圣天子疏浚直隸水道。豈非欲舉西北之民盡務(wù)于農(nóng)。而不使他處獨(dú)受其困耶。行海運(yùn)。而一時(shí)之漕治。舉屯田。而日后之漕且益治。視河之所趨。不使與淮合以入于江。以亂天地之經(jīng)。而一時(shí)與后世之河且俱治。故曰。此天也?？图韧?。遂書其言為河漕私議。
海運(yùn)續(xù)議
陳文述
道光五年二月日。兩江總督漕運(yùn)總督江蘇浙江兩巡撫。奉廷寄。以上年江南高堰漫口。清水宣泄過(guò)多。于本年重運(yùn)漕船有妨。經(jīng)欽差會(huì)同總督及河漕諸臣商辦。以重運(yùn)瞬即前進(jìn)。未便停待。請(qǐng)引黃入運(yùn)。藉其浮送。此固不得已權(quán)宜之計(jì)。雖添筑閘壩鈔束。盛漲自可無(wú)虞泛溢。第黃水挾沙而行。過(guò)后必致淤墊?？帜壳百沦Y濟(jì)運(yùn)。日久貽患滋深。終非善策。漕運(yùn)為天庾正供。設(shè)將來(lái)運(yùn)道淤滯。幫船遲誤。自應(yīng)未雨綢繆。另籌妥辦。江浙各府。濱臨大海。商船裝運(yùn)貨物。駛至北洋。一歲之中。往來(lái)數(shù)次。似海運(yùn)尚非必不可行。若雇大號(hào)沙船。分起裝運(yùn)。飭舵水旗丁人等。小心管駕。伊等熟習(xí)水性。定能履險(xiǎn)如夷。所有風(fēng)濤盜賊。亦可無(wú)虞。惟事系創(chuàng)始。辦理不易。然不可畏難坐視。漠不相關(guān)。著各就所屬地方情形。廣諮博采。通盤經(jīng)畫。悉心計(jì)議。勿存成見?；I議具奏。余適以事至袁浦。同人以嘉慶十五年。曾應(yīng) 詔議海運(yùn)可行。稍知涯略。殷殷咨詢。乃復(fù)作為此篇。備采擇焉。
客問(wèn)陳子曰。子海運(yùn)之議。言之十有六年矣。今河口阻滯。糧艘不能暢行。全漕能否渡黃。事無(wú)把握?！ 』噬习l(fā)明詔。飭令議行。而子在浦。曾無(wú)一言之獻(xiàn)納。豈機(jī)宜已盡于前議。無(wú)可再事增損耶。陳子曰。前議未足以盡今日之機(jī)宜也。前議米未交幫。則以上海之船。運(yùn)蘇松之糧。其勢(shì)甚便。今則糧艘載米。業(yè)已離次。則受兌之地應(yīng)另議也。前議費(fèi)未給丁。則以給幫之費(fèi)。轉(zhuǎn)而雇船。足以敷用。今則公私之費(fèi)。均已全給運(yùn)丁。疲多殷少。非還舊欠。即置新貨。不能按數(shù)追繳。則海運(yùn)之費(fèi)應(yīng)另籌也。前議試行不過(guò)數(shù)十萬(wàn)石。今則本年漕米之外。加以緩漕灑帶。不下五百萬(wàn)石。此五百萬(wàn)石。非全行扺北不可。則全漕之?dāng)?shù)應(yīng)通計(jì)也。無(wú)已。則請(qǐng)先就河運(yùn)計(jì)之。夫海運(yùn)之水腳。每米一石。以八錢計(jì)。則每千石須八百兩。糧船所載。以每船八百石計(jì)。則多過(guò)一船。即省海運(yùn)六百四十兩。過(guò)百船。即省六萬(wàn)四千兩。過(guò)千船。即省六十四萬(wàn)兩。以六八串錢計(jì)。省錢四十三萬(wàn)五千二百千。即省銀四十余萬(wàn)也。宜先籌款四五萬(wàn)金存貯河口。以為筑堤束水關(guān)盤纜牽挽賞犒之需。多過(guò)一幫。不特運(yùn)丁受一幫之益。即北壩亦受一幫之益。截至夏至堵閉御黃壩為止。作兩月計(jì)。每日過(guò)船以五十只計(jì)。約可過(guò)三千只。蓋夏至后。將屆伏汛。黃水盛漲。運(yùn)河兩岸。不能容受。淮揚(yáng)兩郡。在在可危。故夏至節(jié)近。御黃壩必須堵閉也。是壩一經(jīng)堵閉。運(yùn)河水無(wú)來(lái)源。勢(shì)必停淤阻淺。到淮之船。令其退回江口。以就海運(yùn)。勢(shì)必不能。則宜先籌內(nèi)河駁運(yùn)之法。應(yīng)請(qǐng)盡調(diào)江廣山東江南糧駁船。停泊黃河南岸。修備用。以一千只計(jì)。每船裝米三百石。約可裝米三十萬(wàn)石。于全漕不過(guò)二十分之一。不足濟(jì)事。則請(qǐng)調(diào)豫東回空糧船。或雇河南西河牛船只四五百只。以每船裝米一千五百石計(jì)。可裝米七十萬(wàn)石。合之駁船。約可裝米百萬(wàn)石。自彭家馬頭過(guò)河。不過(guò)二里許。用麻袋小車裝運(yùn)。其勢(shì)尚便。仍自楊家莊進(jìn)中河。自運(yùn)河行走。足抵北壩。此種船只。駁船水手。祇須給與飯食。西河牛船運(yùn)腳。與駁船牽算。每石水腳三錢。約須三十萬(wàn)兩。此與內(nèi)河駁船無(wú)異。即令運(yùn)丁自行押送北壩交兌。亦與糧船抵通無(wú)異。或可盡運(yùn)江浙兩省之米。其江廣之米。大約不得不議海運(yùn)矣。則泊船之地宜籌也。江廣系屬尾幫。停泊多在瓜儀。宜于上海雇船。駛赴瓜儀受兌。上自儀征之黃連港。下至江都之三江營(yíng)。沿江空闊。足敷停泊。就船過(guò)船。無(wú)需腳費(fèi)。惟海運(yùn)之事。海船之舵水。先須糧艘之運(yùn)丁。蓋糧艘雖省北行牽挽之勞。實(shí)非本愿。一則自置貨物。不能帶北消售覓利。二則帶運(yùn)之客貨。不能到北交代。三則北壩回貨。不能攜帶轉(zhuǎn)運(yùn)。四則舵水身工已給。不能追回。五則回空過(guò)早。閑空之日。水手口食無(wú)資。不能不為周。再追其所得津貼。以為海運(yùn)水。不特有名無(wú)實(shí)。于事無(wú)濟(jì)。且恐情極生變。別滋事端?；虿槐憔怪貌徽?。則或由該本省分年扣繳。宜責(zé)成各該省糧道議詳核辦。至北壩交兌。則旗丁積習(xí)相沿。包與舵工。并不親身赴北。至北壩者。不過(guò)辦事旗丁數(shù)人。漕船系屬官物。必須責(zé)令原來(lái)舵水管駕回次。以為下年新運(yùn)地步。則江廣之米。既經(jīng)海運(yùn)。仍責(zé)令旗丁赴北交兌。乘坐海船。既恐不諳。令其陸行。途次避匿。孰為管理。即令至北。推諉規(guī)避之獘。不可勝言。而商船祇能運(yùn)米。不能交官。祇能抵津。不能抵壩。祇能交米。不能貼費(fèi)。若吏胥花戶。仍照糧船之例。需索挑斥。于事實(shí)多隔礙。則在北如何兌收。存貯何處。作何駁運(yùn)。必需 欽派公正大員。及御史監(jiān)察。嚴(yán)禁需索。一破向年積習(xí)。俾免累之處。應(yīng)請(qǐng)籌議具奏。請(qǐng) 旨遵行。
至大小沙船。江南沿海州縣皆有。殷實(shí)之商。有一家數(shù)十號(hào)者。會(huì)于上海。牙行船埠及該處豆行。熟悉情形。就彼雇募。事有歸宿。特恐辦理不善。船戶人等。不知公平交易。與民間買賣無(wú)異。稍為驚惶。即行避匿推諉?；驎钛佬薪宥瞬ヅ?。堅(jiān)實(shí)之船。得錢賣放朽壞之船。封雇充數(shù)。甚或勾通丁屬。蒙蔽官府。增昂價(jià)值。把持分肥。種種流獘。皆不可知。必得遴委妥員。并延訪老成熟悉之人。到彼訪明現(xiàn)在中等通行之價(jià)。關(guān)擔(dān)較蘇擔(dān)實(shí)在多寡之?dāng)?shù)。向船埠船商人等剴切曉諭。參酌交易情形。明定水腳。妥議章程。仿照糧船之意。五船互保。十船立一船頭。五十船立一總船頭。祇責(zé)以辨認(rèn)人船。到津聚泊一處。不問(wèn)其余。水腳何處先付若干。由何衙門給與執(zhí)照。船戶如何出具認(rèn)領(lǐng)。由何衙門會(huì)報(bào)。應(yīng)否給與較準(zhǔn)漕斛。及樣米桶袋。每船準(zhǔn)帶余米若干。貨物若干。免稅若干。所免之稅。奏明于關(guān)稅盈余項(xiàng)下核實(shí)減免。到北執(zhí)照。呈繳何衙門會(huì)收查銷。辦理妥協(xié)。如何給與獎(jiǎng)勵(lì)。及執(zhí)照款式。領(lǐng)狀款式。商人與官交接。究多畏葸。在南在北。應(yīng)如何設(shè)立總局。皆宜預(yù)為議及者也。至此項(xiàng)船只。擬運(yùn)江廣二省之米。約及一百萬(wàn)石。以每石八錢折實(shí)六八串錢計(jì)。約及五十萬(wàn)金。既不能追繳旗丁。又不便請(qǐng)用正項(xiàng)錢糧。應(yīng)如何設(shè)法之處。亦應(yīng)預(yù)籌。此皆前議之所未備者也。前議何足以盡今日之機(jī)宜也。客曰。然則何以不言也。曰。是不易言也。譬如行軍之事。在于命將。為將之道。在于治心。將必心定而后臂指相應(yīng)也。必謀出萬(wàn)全而后心乃定也。心定而后識(shí)定。識(shí)定而后志定。不易言也。不定之故。約有數(shù)端。一則通州倉(cāng)儲(chǔ)。積貯情形。未盡悉也。二則糧船海船。聚則人眾?？肿淌乱?。三則萬(wàn)一失事。經(jīng)辦之員?？仲r累也。故不得不鄭重出之也。大約倉(cāng)儲(chǔ)之積。足支十年者。雀鼠之耗。變幻百出。去其二成。不過(guò)七八年矣。七八年者。氣頭廒底之米。蒸濕朽壞。去其二成。不過(guò)五六年矣。而況不及十年者。畿輔之地。百官軍民。皆仰給南漕。必眾人之心安。而后 皇上之心安也。今倉(cāng)儲(chǔ)未必?zé)o數(shù)年之積。而人不盡知。河運(yùn)阻滯。惶惶之情。定煩 圣慮。則今日海運(yùn)似當(dāng)急籌也。糧船水手。易于滋事。此誠(chéng)應(yīng)有之慮。故議中先議兩船兼。而尤于糧船丁舵水手加之意。今擬以糧船之事。責(zé)成各該糧道。海船之事。責(zé)成上海道揀派妥員帶同老成船埠同至瓜洲照應(yīng)。地方之事。則有揚(yáng)州府及駐札瓜洲之京口副將足資彈壓。再遴委妥員幫同辦理。似亦可以無(wú)患。至分賠代賠。貽累子孫。為屬員所畏。上官體。恩至重也。風(fēng)濤盜賊。雖可無(wú)虞。然意外之事。亦難逆料。此則在精選堅(jiān)實(shí)船只。壯健舵水。分派水師護(hù)送巡緝。萬(wàn)一適遇。致有損失。試行之初。似當(dāng)預(yù)為奏明核實(shí)。邀 恩寬免。蓋于不測(cè)之區(qū)。行見之事。必明定賞罰。且必需賞重罰輕。而后人始用命也。
近人謂海運(yùn)必不可行者。其說(shuō)有二。曰費(fèi)無(wú)所出。曰人無(wú)所歸。不知此乃海運(yùn)難行之處。而非必不可行也。譬若人身受病。必思所以治之。萬(wàn)不能因其病而束手以待也。論海運(yùn)于平日。則以糧船之費(fèi)。作海運(yùn)之費(fèi)。費(fèi)有所出。而人無(wú)所歸。宜籌所以安輯之。上年江浙水災(zāi)。停運(yùn)者十八九。人無(wú)所歸。亦十八九。較之今日。何止數(shù)倍?；I其口食。陸續(xù)散遣。亦未見滋事也。論海運(yùn)于今日。則水手身工。已于水次領(lǐng)足。仍須駕駛回空?？谑巢粦n無(wú)著。所苦者。所帶私貨不能銷售。及不能帶北壩回貨覓利耳。然此究有余之病。而非不足之病也。且其貨不過(guò)磁器夏布竹木之類。沿途皆可售賣。沿途之貨。均可轉(zhuǎn)販。河渠通利。新漕瞬屆。則人不患無(wú)所歸也。所難者。費(fèi)無(wú)所出。竊謂 明詔飭行。為畿輔籌民食?！?guó)家斷不惜此巨費(fèi)。而經(jīng)費(fèi)有常。不能不多方籌劃。則兩淮商人。素屬急公?，F(xiàn)聞奉 旨傳詢。議加鹽價(jià)。以江廣口岸。方在減價(jià)敵私。不便議加。稔知工用繁多。愿籌報(bào)效五六百萬(wàn)。分年帶繳。則或遂其報(bào)效之誠(chéng)。作為現(xiàn)在海運(yùn)之費(fèi)。不過(guò)十分之一。即可足用。萬(wàn)一運(yùn)庫(kù)現(xiàn)銀不能足數(shù)。則就近藩關(guān)各庫(kù)先為撥用。由運(yùn)庫(kù)陸續(xù)解還歸款。此似可籌商鹺使。詢問(wèn)商情。具奏請(qǐng) 旨遵行者也。此不宜遷延觀望坐誤事機(jī)也?；I經(jīng)費(fèi)以運(yùn)糧艘。備駁船以資駁運(yùn)。雇沙船以資海運(yùn)。三者并行。以期全漕抵通。以安畿輔之人心。即以慰宵旰之 圣心。實(shí)為目前之急務(wù)。若夫 國(guó)家如天之福。河伯效靈。兩月之間。閘口通順。刻期渡黃。不特?zé)o事海運(yùn)。并無(wú)事駁運(yùn)。則二者所費(fèi)水腳飯食之資。或歸通省攤捐。于事亦非甚難。此則前議所未備。而今日所當(dāng)議及者也。若風(fēng)汛之順逆。水程之遠(yuǎn)近。前議已略及之。其未備者。則有高培源之海運(yùn)備采。謝占壬之海運(yùn)提要。董國(guó)華之海運(yùn)事略。齊彥槐之海運(yùn)南漕議。孫義均之乙酉籌運(yùn)議。師亮采之瀛槎答問(wèn)。沈濤之滬瀆客談。錢軾之海運(yùn)蠡測(cè)。魏源之膠萊海運(yùn)議。皆足以備采擇。虛懷采納。實(shí)心措置。知人善任。和衷共濟(jì)。勿多顧慮。勿惑浮言。靖人心于不覺。消隱患于無(wú)形。上為 國(guó)家立恒久之規(guī)。下為畿輔兆豐盈之象。慰 九重之宵旰。而一己之功名亦懋焉。勛載史宬。福延后嗣。是在秉鈞當(dāng)軸之賢者。卓遠(yuǎn)見而堅(jiān)定識(shí)矣。
海運(yùn)水腳。謝占壬之蘇斛每石八百十文。是以極貴之價(jià)。每石三兩。每?jī)烧蹖?shí)錢六百七十六文。關(guān)擔(dān)合蘇斛二石五斗零也。齊彥槐之蘇斛每石四錢有零。是關(guān)擔(dān)九三兌銀一兩二錢。合蘇斛二石四斗二升也。與現(xiàn)在牙戶所開之關(guān)擔(dān)合蘇斛二石。每擔(dān)水腳一兩四錢。蘇石每石合漕紋七錢者不同。與鄙人所議每石八錢折實(shí)六八串錢亦不同。大約船戶所得水腳。每?jī)山粤舜X。而價(jià)之低昂。則視船只貨物之多寡與為消長(zhǎng)。今擬每蘇斛水腳。給以漕紋五錢。再加免稅二百擔(dān)。其妥協(xié)出力之船商船戶。仍加以優(yōu)獎(jiǎng)。民間雇載。論貨之多寡。不論船之大小。是以有裝土壓鈔之事。今則盡船裝載。即論平價(jià)。較之民雇。已有盈余。足資牙戶人等沾潤(rùn)。其應(yīng)如何酌提行用。聽其自議。官不與聞。若輩食毛踐土。具有天良。當(dāng)無(wú)不踴躍從事。即胥吏牙行人等。擇其馴謹(jǐn)誠(chéng)實(shí)者。開誠(chéng)布公。與共斯事。當(dāng)不致居奇貨而肆侵漁。致掣肘而僨事。若駁船麻袋。本屬無(wú)所用之。詳于復(fù)齊彥槐書。茲不具載。及今為之。船則七八百艘尚可得。風(fēng)則五六兩月亦正可行。若過(guò)此以往。則僅可存此說(shuō)以待將來(lái)矣。四月朔日又記。
海運(yùn)北壩交兌議
陳文述
海運(yùn)之事。惟北壩交兌最難。以沙船耆舵過(guò)于畏葸也。畏挑斥羈留。致誤關(guān)東豆汛也。為沙船計(jì)者曰。但得他人代往交米。沙船僅管運(yùn)送至津。俾得隨到隨卸隨行。則水腳之多寡可不計(jì)也。于是籌海運(yùn)者曰宜用運(yùn)丁。為其與北壩熟習(xí)也。則州縣必照舊予運(yùn)丁以津貼也。必于津貼之外。增沙船水腳也。夫州縣出倍費(fèi)。而沙船得速行。已屬非計(jì)。而運(yùn)丁者。以河運(yùn)為業(yè)者也。其不樂(lè)海運(yùn)之利便者。情與勢(shì)也。即不至仇敵相視。而不休戚相關(guān)者。亦情與勢(shì)也。則沙船抵津。必多方句串書吏花戶經(jīng)紀(jì)以難沙船。公然不敢難也。則暗中設(shè)法難之?；蛄b留駁船。使不得源源接濟(jì)?；驂簲R回照。使不得及早開行。或故使人與之尋索逋毆詈打降嫖賭酗酒。甚而結(jié)訟。明以困運(yùn)丁。而暗中實(shí)以難沙船。既由運(yùn)丁交兌。則沙船被羈。不能向官府陳訴也。即陳訴而官府有詞以謝也。必致沙船傾箱倒篋以濟(jì)運(yùn)丁。逮至開行。而關(guān)東之豆汛已誤。則運(yùn)丁交米之無(wú)益于沙船。且有礙于沙船如此也。于是為變計(jì)者謂宜州縣派人自交。夫州縣以中缺計(jì)。漕米約五萬(wàn)石。須沙船五十只。每船一人。須五十人。州縣安得有如許心腹干練之人。則或酌派數(shù)人。使乘沙船往耶。無(wú)人之船或先到。有人之船返在后?；蚴铡；虬朐?。不可料也。則未到之日。皆先到船只停泊以待之日也。或使由陸路往。則米未上船。人須先行。所派之人。賢愚不一。即得其人。而州縣肥官。漕務(wù)利藪。北壩之人。所欲得而甘心也久矣。其需索刁難。必視運(yùn)丁有加。費(fèi)用大而賠累多。其究竟終歸于虧空庫(kù)項(xiàng)。而受其刁難勒掯之日。皆沙船守候待兌之日。設(shè)遇不肖。其智計(jì)未必出運(yùn)丁下。則州縣派人交米。即無(wú)礙于沙船。而實(shí)無(wú)益于沙船如此也。則莫若委員。夫歷年河運(yùn)。各幫有運(yùn)弁。各府有通判。各省有糧道。官非不多。而北壩交兌。仍以責(zé)之旗丁。刁難勒掯。官未嘗過(guò)問(wèn)。并亦不能過(guò)問(wèn)。不敢過(guò)問(wèn)也。而旗丁者。不盡在船也。南北兌運(yùn)。包與舵工。則舵工者。旗丁出官代駕之人。與旗丁無(wú)異也。彼舵工雖交米。而所以交者。舵工不能自為政也。每幫有熟悉南北辦事旗丁數(shù)人。出承其總。所謂尖丁是也。費(fèi)用若干。照舊章而損益之。各船以所得于南者分肥焉。設(shè)有彼此爭(zhēng)較。則官不過(guò)使旗丁多出錢與北壩。得早交卸。買靜求安耳。而北壩之花戶經(jīng)紀(jì)口不言錢也。惟以米色為詞。米色之美惡無(wú)定也。錢至則糠秕皆精鑿也。錢不至則珠玉皆泥沙也。言米色者曰。干圓潔凈。夫干與潔凈。米之所能也。圓則米之所不能也。為經(jīng)紀(jì)花戶者曰。即使粒粒珍珠。亦須打眼錢。是運(yùn)丁在南。所以訛州縣而苦百姓者也。是慎重米色者。功令所以重 天庾。而若輩即以為挾制取財(cái)之具。是以米色愈重。苛索愈多。而米色亦愈壞。勢(shì)相因也。若沙船運(yùn)米。委員往交。不過(guò)坐待河干?；ハ嘤^望。委員之任事者。不過(guò)明為出力。公牘稟呈。暗為調(diào)停。斂錢給費(fèi)。其不任事者。不過(guò)拚一官以殉之耳。是委員之無(wú)益于沙船又如此也。
然則海運(yùn)終不可行乎。曰。是又不然。我 朝自康熙中開海禁以來(lái)。船商食 國(guó)家之福者。百四十余年矣。小有轉(zhuǎn)輸。畏難推諉。此船商所不敢出也。則莫若推究其利獘之極而權(quán)衡之。北壩之費(fèi)。歷經(jīng)內(nèi)外臣工條奏。雖不盡不實(shí)。每船約在百金內(nèi)外。每石之費(fèi)。約及一錢有余。江蘇漕糧。正兌本有加四耗米。二五之耗。隨正歸倉(cāng)。一五之耗。隨船給丁。改兌加三耗米。一七之耗。隨正歸倉(cāng)。一三之耗。隨船給丁。浙江漕糧。正兌耗米。與江蘇同。改兌耗米。亦系加四。一七之耗。隨正歸倉(cāng)。二三之耗。隨船給丁。夫運(yùn)丁于屯田領(lǐng)款贈(zèng)五行月之外。又加以每石若干之耗。豈真?zhèn)}中之鼠。飲啖倍常哉。亦以調(diào)劑旗丁云爾。今沙船載米。數(shù)倍于糧船。而行走便捷。期實(shí)速于糧船。水腳之外。耗米全給沙船。未免過(guò)多。則莫若即耗米之?dāng)?shù)而酌分之。以一斗給與沙船。除浙江杭州府屬各縣。江蘇常鎮(zhèn)兩府屬各縣。距上海較遠(yuǎn)。歷來(lái)津貼旗丁幫費(fèi)亦較輕。五升之耗。擬歸州縣貼補(bǔ)水腳外。其余州縣。照現(xiàn)定價(jià)值。征收折色。解糧道庫(kù)。仿照輕之式。解倉(cāng)場(chǎng)衙門。以作天津剝船水腳。及北壩一切不能減少之費(fèi)。則以一百七十八萬(wàn)石計(jì)?？傻煤拿锥f(wàn)余石。北壩得此。不無(wú)小補(bǔ)。而沙船于水腳之外。得有加一耗米。除實(shí)在折耗外。似亦尚有盈余。即北壩有一二萬(wàn)不能省之費(fèi)用。亦可于此挹注。不致耗及水腳。于公于私。似皆有益。其北壩如何預(yù)備。北倉(cāng)共有若干。如何存貯。駁船共有若干。作何給與水腳。沙船到天津何處停泊。如何次第起駁。至遲不得過(guò)幾日投文領(lǐng)批。至遲不得過(guò)幾日。何處設(shè)立總局。委員如何給與薪水。書吏如何給與紙張?；☉艚?jīng)紀(jì)如何給與飯食。以及一切蘆席麻袋油火燭之需。均應(yīng)奏請(qǐng) 敕下直隸總督會(huì)同倉(cāng)場(chǎng)侍郎籌議章程。咨商江省。請(qǐng) 旨遵行。仍請(qǐng) 欽派公正御史一二員?；樯炒浇蚣捌饎冮_行日期。按幾日具奏一次。何處壓擱。許董事帶同船戶具稟?；榫哭k。似此情法兼行?；蚩刹挥莩钢?。抑更有請(qǐng)者。驗(yàn)米者。所以核實(shí)米色。而沙船載運(yùn)糧食客貨。從無(wú)驗(yàn)色之事。非舵水盡誠(chéng)實(shí)也。巨海汪洋。風(fēng)汛利便。不須停泊。既無(wú)偷漏。即無(wú)短絀。自無(wú)攙和。祇須在南不收潮米。至北自然不致霉變。此次試行之初。在南責(zé)成糧道。親驗(yàn)米色。在北應(yīng)請(qǐng)暫寬一切科條。尤以秉公驗(yàn)收。不挑斥米色為第一關(guān)鍵。少有霉變。尚堪食用者。另廒存貯。先行按成搭放。萬(wàn)一竟有收藏不慎。一倉(cāng)之中。有發(fā)變結(jié)成巨塊。顏色青黯。不堪食用者。該船戶耗米寬余。或同幫鄰船協(xié)濟(jì)。抵補(bǔ)足額者無(wú)論。否則短缺之?dāng)?shù)。于批回注明。會(huì)總咨覆。于公局存貯提厘銀兩內(nèi)買補(bǔ)。下運(yùn)帶交。如海運(yùn)停止。即行交價(jià)。無(wú)款可籌。再行奏請(qǐng)豁免。不收之米。船戶或在津糶賣?；驇ё骰乜帐趁住Ｂ犉渥员?。此次試行之后?；蛴姓鲁涛幢M妥善。應(yīng)令籌議者。隨時(shí)斟酌更正。以期無(wú)礙再行。至耆柁不諳文理。不嫻公事?；蚬右欢鲁龉?。代為經(jīng)理。亦聽其便。似此分別定議。沙船或不致畏葸。而海運(yùn)得以安行。河漕可以并治矣。
請(qǐng)?jiān)囆泻＿\(yùn)疏道光五年
王贈(zèng)芳
竊照本年借黃濟(jì)運(yùn)。原屬權(quán)宜。既慮貽患于全河。仍難全登于 天庾?，F(xiàn)在極力趲行。臣核計(jì)之。總有二千余只未能北渡。剝運(yùn)之難行。臣前折已詳言之。是則舍海運(yùn)更無(wú)長(zhǎng)策也。惟是我 朝二百年來(lái)。河運(yùn)相承。忽議經(jīng)涉重洋。事原創(chuàng)始。雖考元史所載。江南之糧。歲分海運(yùn)二次。旬日可達(dá)京師。民無(wú)挽輸之勞。官有儲(chǔ)蓄之富。計(jì)耗損率不過(guò)百分之一。誠(chéng)一代良法。究之今昔各有情形。舉動(dòng)不無(wú)顧慮。即上海沙船。每歲出洋率三四次。商人往來(lái)。數(shù)十年無(wú)恙。究之沙船為民貨。而漕運(yùn)為官米。民行之。官仍未行之也。臣愚以為南漕重計(jì)。宜出萬(wàn)全。海運(yùn)之行。莫如先試。試行之而無(wú)患。則暫行之而奚疑。以常理言之。便于海運(yùn)者。江浙幫為最。現(xiàn)今業(yè)已入運(yùn)渡黃。姑無(wú)庸議。惟此江廣幫船。既不能北渡。必籌所以抵通之方。海運(yùn)固自需費(fèi)。較之剝運(yùn)。其費(fèi)必省。即同一需費(fèi)。何如借此以試行海運(yùn)之為兩得乎。臣請(qǐng)以江廣各幫之米。仿薛向募客舟之法。將糧船運(yùn)至鎮(zhèn)江口。令運(yùn)丁各雇小船剝送至上?？h。原船飭令回空歸次。即于上海官為招募沙船。令其灑帶。其可容二千石者。令載官米千石。私貨千石至直沽口交納。簡(jiǎn)派文武官弁中干練而諳海性者二三員。督率趲行。且紀(jì)洋面程途。以備 圣覽。如沙船現(xiàn)已陸續(xù)開洋。船只較少。即就現(xiàn)在所有之船。度其所載米數(shù)。交兌灑帶。本年不過(guò)試行。事易辦而費(fèi)亦無(wú)多。惟在體察商情。勿令困累。公私交濟(jì)。方為有益。誠(chéng)試之而效。則來(lái)年海運(yùn)之暫行可無(wú)疑義矣。查各幫糧船受兌時(shí)。州縣各有津貼銀兩。以為安丁之費(fèi)。多者千余金。少亦六七百金。若近赴?？?。則舵水工食。及北河提溜打閘之費(fèi)。均屬可省。尚何所用其安丁。是安丁之項(xiàng)。即可提為海運(yùn)之貲也。本年江廣各幫。改行海運(yùn)。時(shí)日較遲。其銀已歸運(yùn)丁。必已動(dòng)用辦貨。若必提追。亦滋擾累。自宜以剝運(yùn)之費(fèi)。移而募船。若來(lái)年已定海運(yùn)。即可先期飭令各州縣將安丁銀兩解至上海。以之招募沙船。自足敷用。如此。則漕運(yùn)固屬便利。而 國(guó)帑更無(wú)縻費(fèi)矣?？傊腥问轮恕Ｈ杂芯葧r(shí)之效。是在為大吏者。肩巨思深。虛公協(xié)濟(jì)。為 國(guó)家立久遠(yuǎn)之謀。不以目前之遷就為安。不以事外之推卸為智。則政無(wú)不舉。而法無(wú)不行。查嘉慶十二年。前任浙江巡撫阮元。曾經(jīng)遵 旨籌辦海運(yùn)。妥酌一切。已有成局。商人無(wú)不樂(lè)從。后因運(yùn)道已通。事遂停罷?？梢娀I議雖周。施行匪易。伏乞 敕下兩江總督漕運(yùn)總督江蘇巡撫籌議施行之法?！≈I令事在必行。以免觀望。兼 詔兩廣督臣阮元。將當(dāng)日妥酌章程。咨交兩江。以備采擇。令南河總督專力治河。不必兼顧漕運(yùn)。大工告竣。仍照河運(yùn)舊章。永遠(yuǎn)遵行。斯河防固而倉(cāng)庾充。患弭于今日。而利貽于萬(wàn)世矣。
遵議御史朱琦奏海船帶運(yùn)京倉(cāng)米石疏戶部
道光二十五年九月初三日。奉 上諭。朱琦奏請(qǐng)儲(chǔ)蓄京倉(cāng)米石一折著戶部議奏欽此。由內(nèi)閣并原折抄出到部。據(jù)該御史原奏內(nèi)稱。伏見京中十三倉(cāng)米石。歲仰南糧漕運(yùn)。每年支放。頗少贏余。必須及早設(shè)法買補(bǔ)充贏。乃為有備無(wú)患之道。求于買補(bǔ)之中。不致有傷經(jīng)費(fèi)。而又不妨于民食者。惟有海船帶運(yùn)一法。臣聞福建廣東兩省。向有海船帶貨至天津貿(mào)易。往年每省各數(shù)十只?；虬儆嘀徊坏?。近年來(lái)者日稀。祗以貿(mào)易利益微薄。若令有可獲息之處。仍當(dāng)來(lái)者日多。而閩廣谷多價(jià)賤。儻令該兩省于此等海船。準(zhǔn)其裝載米石。到天津交付。以補(bǔ)漕運(yùn)之不逮。而實(shí)京倉(cāng)。于 國(guó)家根本重計(jì)。洵為有裨。惟領(lǐng)銀采買。及到天津交付。必須嚴(yán)定章程。使官吏無(wú)從把持。書役不能勒索。商賈得以權(quán)子母而計(jì)奇贏。庶于商力無(wú)虧。乃能行諸久遠(yuǎn)。而每年幫運(yùn)若干。亦令京倉(cāng)斟酌虛贏。約定常額。則于江浙各省漕運(yùn)。亦可有協(xié)濟(jì)之功。無(wú)相侵之患。臣惟此議有七便焉。 國(guó)家于東南正供之外。藉此廣謀儲(chǔ)積。漸至豐贏。得深根固柢之道。一便也。商賈能得利益。帶米必多。兌交之外。并許與民市易。則畿輔亦必有所資益。二便也。南糧至京。每石需腳價(jià)銀十余兩。京倉(cāng)正運(yùn)。歲有常額。若因匱乏而議添運(yùn)。所費(fèi)尤恐不貲。今閩粵稻米。每石中價(jià)約需銀一兩。上價(jià)不過(guò)一兩五錢。加以水腳運(yùn)費(fèi)。每石價(jià)半南糧而有余。不害經(jīng)費(fèi)。上下兩益。三便也。閩粵既招商采買。豐余之歲?？僧?dāng)本處官糴。民間無(wú)谷賤傷農(nóng)之患。四便也。閩粵米若不敷。許商人領(lǐng)銀。向各處?？诩嫘胁少I。如浙江之鎮(zhèn)海。江蘇之上海。山東之登州。皆為海船停泊取水之地。一任商人買米補(bǔ)其短少。則商農(nóng)均益。五便也。海船水手。俱無(wú)業(yè)游民。無(wú)所就食。勢(shì)必流為洋盜。今俾運(yùn)米渡洋。船無(wú)棄材。人無(wú)棄力。頑鈍可化為良善。六便也。運(yùn)米既得厚利。商船可不私帶違禁貨物。便于民者既多。而流毒日少。七便也。有此七便。似可施行?；蛴稍撌》獛?kù)發(fā)銀。或由該商自備貲本買運(yùn)。至天津交米領(lǐng)價(jià)。務(wù)使商人有倍獲之息。官吏無(wú)侵蝕之獘。則海船源源而至。京倉(cāng)米石不虞缺乏等語(yǔ)。臣等伏思積儲(chǔ)為制用之急務(wù)。近六七年以來(lái)。因東南各省災(zāi)緩頻仍。歲入漕糧。祗敷歲出之?dāng)?shù)。是以倉(cāng)存米石。固無(wú)虞夫匱乏。究未見其充贏。茲該御史所奏籌劃倉(cāng)儲(chǔ)。洵屬先事豫圖。臣等不敢稍存成見。亦不可不再四熟商。竊以海船商運(yùn)。較之漕糧北上。自為便捷。第采辦少則無(wú)濟(jì)于倉(cāng)儲(chǔ)。收買多復(fù)有妨于經(jīng)費(fèi)。查道光四年采買臺(tái)米十萬(wàn)石。奏撥銀三十六萬(wàn)兩。若欲行之久遠(yuǎn)。補(bǔ)益京倉(cāng)。必須豫籌米價(jià)?？铐?xiàng)繁多。而重洋往返。諸獘叢生。閩粵海疆。米糧騰貴。尤難保其必?zé)o。全在職任封疆。權(quán)其輕重。就近察看情形。方有把握。應(yīng)請(qǐng) 旨飭下閩浙兩廣總督福建廣東巡撫悉心妥議。果如該御史所奏。米價(jià)商船。易于招徠。是否永無(wú)流獘。援照道光六年蘇松海運(yùn)之案。試行有效。自可濟(jì)漕運(yùn)而實(shí)京倉(cāng)。應(yīng)令各該督撫據(jù)實(shí)覆奏。請(qǐng) 旨定奪。
請(qǐng)將滯漕改由海運(yùn)疏咸豐二年
張祥晉
竊豐北漫口。未能合龍。本年南漕。艱于挽運(yùn)。早 圣慮。臣于上年九月二十五日。恭折奏請(qǐng)將江蘇之蘇松常鎮(zhèn)太五屬漕糧。援照舊章。改由海運(yùn)。并推廣浙江杭嘉湖三屬。一體遵辦。誠(chéng)以江浙兩省八屬漕額。已居全漕十之六七。若能俱改海運(yùn)。則其余江廣等幫。僅十之三四。即使河道阻礙。亦易于變通。嗣聞?wù)憬从谐勺h。是海運(yùn)米數(shù)仍少。河運(yùn)米數(shù)仍多。現(xiàn)當(dāng)漕船全數(shù)渡江之時(shí)。河運(yùn)既不能行。自應(yīng)亟籌變通。以免貽誤。臣思籌辦滯漕之法。約有三端。一曰盤剝。一曰變價(jià)。一曰海運(yùn)。三者之中。不能不熟思審處。擇善而從也。查道光四年。高缺口。運(yùn)道受淤。盤剝滯漕。費(fèi)帑至九十余萬(wàn)。今經(jīng)費(fèi)支絀。固屬無(wú)項(xiàng)可籌。且恐剝船無(wú)多。不敷裝運(yùn)。勢(shì)必覓地暫囤。候船輪載。輾轉(zhuǎn)般運(yùn)。折耗固多。并恐淤塞道里過(guò)遠(yuǎn)。費(fèi)至數(shù)石之價(jià)。方能盤一石之漕。尤為得不償失。此盤剝之法不可行也。大河以南。米價(jià)素賤。江廣等幫。米色向麤。時(shí)價(jià)不過(guò)一兩有零。照價(jià)變賣。所值無(wú)多。若估定銀數(shù)。勒令旗丁補(bǔ)足。諒必窒礙難行。況就地變價(jià)。則米數(shù)太多。安得如許米商?？似诔蓄I(lǐng)。且京倉(cāng)缺米過(guò)甚。京城米價(jià)。騰貴堪虞。民食尤關(guān)緊要。此變價(jià)之法又不可行也。臣再四思維。于變通之內(nèi)。求妥速之方。似仍莫如海運(yùn)之為善者。現(xiàn)在江廣等幫漕船。既不能渡黃北上。自必停滯揚(yáng)子江一帶地方。其地距?？谏踅Ｈ魪V募海船。至糧船停泊處所。祇須將米過(guò)載。即可揚(yáng)帆。固無(wú)路途迂遠(yuǎn)之虞。亦無(wú)盤運(yùn)折耗之獘?；蛑^揚(yáng)子江下游?？凇Ｏ蛏俸４鶃?lái)?？置状鋈刖S艱。不知該處海口。向無(wú)貿(mào)易馬頭。故海船少到。并非海船不能至之地也。查道光三十年江蘇新造各戰(zhàn)船。由上海調(diào)赴揚(yáng)子江驗(yàn)收。即由該處?？隈?cè)??？蔀槊髯C。至水腳一項(xiàng)。向聞海船運(yùn)米抵津。每石腳價(jià)約銀四錢。為數(shù)有限。即責(zé)成該幫旗丁應(yīng)付。該丁等已收兌費(fèi)。而可省由揚(yáng)抵通往返費(fèi)用。諒必樂(lè)從。且較之變價(jià)不敷飭令補(bǔ)足之?dāng)?shù)。多寡懸殊。丁力亦不至支絀。若慮海船不敷應(yīng)用。則江蘇海運(yùn)船只。業(yè)經(jīng)陸續(xù)安抵天津。交卸之后。即可飭令折回再運(yùn)一次。若慮南風(fēng)令過(guò)。為候已遲。不知海船由蘇至津。風(fēng)順祇須數(shù)日。交秋以后。南風(fēng)亦所常有。仍可放行。查前歲江蘇捐輸米石。九十月間。方由海運(yùn)赴津。今計(jì)期中秋以前。盡可全數(shù)起運(yùn)。固未為晚。至風(fēng)濤寇盜?；蛑^可虞。然屢次辦理安恬。著有成效。自未便因噎而廢食也?？傊＿\(yùn)一法。原出于不得已之舉。然較之盤剝變價(jià)。究覺妥而能速。變而可通?；I辦滯漕。似無(wú)善于此者。相應(yīng)請(qǐng) 旨飭下兩江漕運(yùn)河道各督臣。悉心會(huì)議。如事屬可行。一面具奏。一面速行改辦。以免遲誤。臣愚昧之見。是否有當(dāng)。伏乞 皇上圣鑒訓(xùn)示。
河運(yùn)難復(fù)擴(kuò)充海運(yùn)情形疏
江蘇巡撫丁日昌
國(guó)家歲漕東南粟以實(shí)京師。轉(zhuǎn)輸之道有二。道光以前。專行河運(yùn)。道光以后。河海兼運(yùn)。邇經(jīng)兵燹。河道阻淺。江浙之漕。全歸海運(yùn)。歷辦理。均無(wú)貽誤。費(fèi)輕運(yùn)速。厥效甚巨。惟是議者以事體重大。不敢輕議更張。明知河運(yùn)之難復(fù)。又恐海運(yùn)沙船之不敷。是以有漕省分。雖有轉(zhuǎn)輸之忱。終切望洋之嘆。非由 朝廷定有畫一章程。竊恐議河運(yùn)者。但知膠守成章。而無(wú)擴(kuò)充有濟(jì)之效。年復(fù)一年。外間之議論日多?！√焘字o(wú)益。不惟河運(yùn)毫無(wú)把握。即海運(yùn)亦將漸費(fèi)經(jīng)營(yíng)。此微臣所以每一計(jì)及。不禁輾轉(zhuǎn)傍徨而不能自已也。今請(qǐng)為綜計(jì)得失。而申明其說(shuō)。兵燹以來(lái)。有漕州縣。改折減耗。從前浮費(fèi)。一概裁汰。欲復(fù)河運(yùn)。必須加費(fèi)。小民計(jì)較錙銖。減漕之惠。彼既習(xí)焉相安。驟議增加。蚩蚩者恐多疑慮。且流亡初復(fù)。正宜曲為休息拊循。似不宜多取以耗民氣。此河運(yùn)之未易復(fù)者一也。近來(lái)幫船罕有存者。屯籍旗丁。亦既渙散削耗。欲復(fù)河運(yùn)。必須造船數(shù)千艘。招覓旗丁水手?jǐn)?shù)萬(wàn)輩。公私耗費(fèi)。無(wú)有紀(jì)極。當(dāng)此官民交困之時(shí)。驟添巨款。從何籌撥。此河運(yùn)之未易復(fù)者二也。黃河北徙。運(yùn)道久已失修。同治四年試行河運(yùn)?；乜罩?。因沿途淤塞。并無(wú)片帆南下。欲復(fù)河運(yùn)。必須疏泉浚河。乃可蓄水濟(jì)運(yùn)。目下燕齊之間。元?dú)馕磸?fù)。驟興大役。供億煩苛。此河運(yùn)之未易復(fù)者三也。河運(yùn)之不能遽復(fù)。情形固有如此。然而上海從前有沙船三四千號(hào)。故海運(yùn)無(wú)虞缺乏。今則減至四五百號(hào)。即蘇浙漕糧。尚且不敷周轉(zhuǎn)。何能接濟(jì)他省。此又海運(yùn)之窮也。夫物無(wú)窮而不變。事因當(dāng)時(shí)而制宜。臣又請(qǐng)將擴(kuò)充海運(yùn)之說(shuō)。而申言之。夫沙船之所以日見少者。皆因夾板日見多之故。沙船船貨皆有捐厘。而夾板無(wú)之。此其利息不如夾板也。沙船非順風(fēng)不能行駛。而夾板則旁風(fēng)亦能開行。此其迅速不如夾板也。沙船有風(fēng)濤之險(xiǎn)。有盜賊之虞。而夾板則火齊全。船身堅(jiān)固。皆無(wú)是慮。此其安穩(wěn)不如夾板也。沙船之利。初則為夾板所分。繼且為夾板所奪。閱日既多。遂成廢棄。自李鴻章裁減厘捐。曾國(guó)藩增加水腳后。沙船雖稍有轉(zhuǎn)機(jī)。尚難全復(fù)元?dú)?。則以受病之已深。積重之難返也。臣愚以為為海運(yùn)計(jì)。必須漸將沙船厘捐通盤籌劃。酌量核減。以紓其氣。沙船駛過(guò)五條沙之外。則可無(wú)慮盜賊。其畬由以南。十效以北。宜時(shí)派輪船師船善為保護(hù)。運(yùn)米至京之后。隨驗(yàn)隨收。俾周轉(zhuǎn)可以迅速。是沙船無(wú)前者之害。即可與夾板中分三者之利。不數(shù)年間。元?dú)饪梢孕鞆?fù)。此專就沙船擴(kuò)充之情形而言之也。天津東等船。船身寬大。本可運(yùn)漕。因與沙船稍有畛域之分。兼苦厘捐之重。年來(lái)到滬者遂復(fù)寥寥。似宜廣示招徠。使有賓至如歸之樂(lè)。若津等船。不日見其少。則米數(shù)亦不日嫌其多。此兼就似沙船而非沙船擴(kuò)充之情形而言之也。夾板皆系閩廣人所租賃者。閩廣人可租賃。則滬商亦可租賃。應(yīng)即勸諭滬商。如沙船無(wú)利可圖。即可改業(yè)夾板。載貨之余。兼以運(yùn)米。且上海福建。俱經(jīng)陸續(xù)制造輪船。恒苦養(yǎng)船之資。若兼用輪船運(yùn)米。則可以海運(yùn)之水腳。津貼輪船之經(jīng)費(fèi)。而運(yùn)漕之卒。亦可以為海防之師。即目前自制輪船。尚不足敷。亦可租賃以輔之。此又舉不與沙船相類而足以助沙船所不及者擴(kuò)充之情形而言之也。將來(lái)沙船元?dú)鉂u復(fù)。船數(shù)必增。而又有津夾板火輪輔其不及。以濟(jì)全局。海運(yùn)當(dāng)可無(wú)虞缺乏。惟有漕各省。臨江處所。與天津收漕之處。似宜建設(shè)漕倉(cāng)。隨到隨收。隨收隨運(yùn)。然后內(nèi)河外海運(yùn)米之船。免致停泊稽留?？梢赞A轤輸轉(zhuǎn)。如是。則各省全漕。均可漸次起運(yùn)。即偶爾偏災(zāi)。東南之粟。亦可源源轉(zhuǎn)運(yùn)京師。以固根本。此固百世之利也。至于各處所建漕倉(cāng)。必須寬籌經(jīng)費(fèi)。優(yōu)給薪水工食。庶免刁難克扣。致以正供資中飽。此又不全關(guān)乎立法之善與不善矣。
會(huì)議海運(yùn)交米疏
曾國(guó)藩
竊臣等承準(zhǔn)軍機(jī)大臣字寄。同治九年十一月二十日。奉上諭。海運(yùn)交卸一節(jié)該部擬請(qǐng)按照河運(yùn)章程改由糧道赴通徑交系為掃除積獘起見著曾國(guó)藩李鴻章英桂張兆棟張之萬(wàn)楊昌浚斟酌情形詳細(xì)妥商會(huì)同核議具奏原折片均著分別抄給閱看等因欽此。臣國(guó)藩當(dāng)即札飭江蘇糧道英樸。會(huì)同藩司核議詳覆。臣昌浚亦即札飭浙江糧道如山。會(huì)同司道核議詳覆。旋據(jù)浙江糧道如山等會(huì)詳稱。海運(yùn)章程。始自道光六年。由滬運(yùn)津。責(zé)成南省委員。由津運(yùn)通。責(zé)成北省委員。厘然判而為二。各有專責(zé)。奉行既久。法非不善。而獘即叢生。今欲大改章程。不外除獘節(jié)費(fèi)二事。然運(yùn)通之獘。全在剝船。若改由糧道委員押運(yùn)。以隔省人地生疏之委員?；旄羰》e慣作獘之船戶?？趾魬?yīng)不靈。其獘更甚。至海運(yùn)經(jīng)費(fèi)。系按照米數(shù)。備帶赴津。力求撙節(jié)。方可敷用。向來(lái)北省押米員弁。多至一百數(shù)十員。今若改由南省帶員赴北。薪水既多。川資更巨。即此一項(xiàng)。已形糜費(fèi)。其余各款。亦必驟增。恐于事未必有濟(jì)。而所費(fèi)更屬不支。又津局以起剝?yōu)橹?。通壩以交卸為重。糧道專駐津局。則交米之事。無(wú)所專責(zé)。先赴通壩。則起剝之事。又恐羈延。而沙船在津等候太久。耗費(fèi)更多。尤慮畏累遠(yuǎn)避。有礙于下次之招雇。種種窒礙。未敢輕議更張等語(yǔ)。由臣昌浚咨商臣國(guó)藩察核所陳各節(jié)。均系切中事理。并非意存推諉。即據(jù)詳會(huì)奏矣。適又接江蘇糧道英樸稟稱。邇來(lái)海運(yùn)獘不在商船之運(yùn)津。而在剝船之運(yùn)通。
剝船舞獘。固由積習(xí)之相沿。亦由水腳之過(guò)少。該船戶既虧累于平時(shí)。復(fù)需用于臨事。偷漏攙和。無(wú)獘不作。致令干圓潔凈之米。一交剝船。米色頓壞。殊為可惜。今欲力矯前失。惟有遵照部議。由南省糧道徑運(yùn)交通。自津過(guò)剝以后。慎選委員以押運(yùn)舟。分設(shè)卡段以司稽查。嚴(yán)定偷漏罪名以鈐制之。節(jié)省經(jīng)紀(jì)等費(fèi)以優(yōu)恤之?；蚩梢幌磩兇?。至封雇彈壓等事。仍由直隸地方官妥為照料。南北通籌。恩威并用。漕務(wù)當(dāng)有起色?，F(xiàn)已草創(chuàng)章程十四條。雖不能十分周密。請(qǐng)?jiān)囖k一年等語(yǔ)。臣國(guó)藩以該糧道英樸。在浙江辦理海運(yùn)二次。調(diào)任江蘇。又辦九年分一次。一切情形。久為熟習(xí)。既力為其難。勇于任事。果能除漕米攙水潮雜之獘。豈非大有裨益。復(fù)經(jīng)函商臣之萬(wàn)臣昌浚酌核辦理。臣昌浚旋又覆函。以為運(yùn)通之獘。果能改弦更張。實(shí)為中外所共愿。惟改章而仍用額設(shè)之經(jīng)紀(jì)。向有之剝船。則從前錮習(xí)。牢不可破。若欲重立新章。另行雇船。另行派人。則事屬創(chuàng)始。必須通盤籌劃。確有把握。方可試辦。接準(zhǔn)閩浙督臣英桂來(lái)函。亦深慮驟然改章。諸多窒礙?，F(xiàn)在米船將次放洋。為期已迫。糧道如由議請(qǐng)俟下屆再行試辦。與其倉(cāng)猝改章。不如從容集議。臣之萬(wàn)覆函。亦稱直隸督臣李鴻章覆奏海運(yùn)事宜折內(nèi)。業(yè)已聲明今年新漕。祗能照章在津驗(yàn)收?！ ≈I旨允派倉(cāng)場(chǎng)侍郎一員。赴津會(huì)辦。若改為徑運(yùn)赴通驗(yàn)收。則南北辦理兩歧。奏咨商改。多費(fèi)周章。殊覺不便。臣國(guó)藩參考眾論。酌度時(shí)勢(shì)。本年海運(yùn)。應(yīng)仍在天津驗(yàn)收。江蘇糧道英樸。既有創(chuàng)辦徑運(yùn)赴通之志。浙江糧道如山續(xù)行核議。亦有下屆試辦之請(qǐng)。臣等公同定議。檄飭英樸如山。于馳抵天津后。先將本年糧米。查照向章辦理。再將下屆糧米運(yùn)通改章之處。面稟李鴻章。應(yīng)將經(jīng)紀(jì)若何更換。剝船若何整頓。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)若何核實(shí)動(dòng)用。一一籌度。不厭精詳。俟下屆漕糧海運(yùn)。由臣等先期議定新章。奏明辦理。以昭慎重。所有海運(yùn)米石。改由糧道赴通徑交。擬俟下屆試辦緣由。謹(jǐn)會(huì)同閩浙總督臣英桂漕運(yùn)總督臣張兆棟恭折覆陳。伏乞 圣鑒訓(xùn)示。
江北新漕改行海運(yùn)疏同治十年
江蘇巡撫張樹聲
奏為運(yùn)河節(jié)節(jié)淺阻。糧艘礙難試行。擬請(qǐng)將來(lái)年江北新漕。查照成案。暫歸海運(yùn)。以重倉(cāng)儲(chǔ)而免遲誤。恭折仰祈 圣鑒事。竊臣準(zhǔn)戶部咨。江北來(lái)年起運(yùn)新漕。應(yīng)飭江安糧道循案辦理河運(yùn)。務(wù)將起運(yùn)米數(shù)。設(shè)法多籌。冬兌冬開。乘來(lái)年伏汛趕赴張秋。渡黃北上。奏奉 諭旨。恭錄抄片。飛咨到臣。即經(jīng)轉(zhuǎn)飭江安糧道王大經(jīng)欽遵辦理去后。旋據(jù)該道稟稱。運(yùn)河年久失修。本年漕運(yùn)。繞坡走險(xiǎn)。待汛未通。勢(shì)已竭萬(wàn)狀。若來(lái)年再辦河運(yùn)。約舉其端。蓋有三慮。黃水散漫。多從沖缺之口。分趨大清河。勢(shì)愈分則力愈弱。運(yùn)道間段。淤墊日多。可慮者一。經(jīng)年繞行之坡。河內(nèi)八里莊一帶。忽又淤塞。不能再行。可慮者二。大汛乏水。偶藉天雨灌引。未可習(xí)以為常。可慮者三。如果冒昧循辦。必致徘徊中道。欲進(jìn)無(wú)由。辦理殊形掣肘。查上?，F(xiàn)議購(gòu)造輪船。招商轉(zhuǎn)運(yùn)。以之派裝江北新漕。兩有裨益。請(qǐng)將同治十一年江北漕米。暫歸海運(yùn)。以俟運(yùn)河修復(fù)。再辦河運(yùn)。稟請(qǐng)核明具奏前來(lái)。臣查河渠系南北往來(lái)之脈。漕運(yùn)乃 國(guó)家經(jīng)久之規(guī)。但能設(shè)法試行。俾一咽喉。隨時(shí)疏瀹流通。源源不絕。方能規(guī)復(fù)承平舊制。何敢避難趨易。率議更張。惟漕運(yùn)河工相為表里。未有運(yùn)道艱澀。而漕船得以暢行。即未有黃水漫流。而運(yùn)道可無(wú)梗阻。自豐工潰決。黃河北徙之后。始因軍務(wù)孔亟。繼因工費(fèi)巨繁。年復(fù)一年。修防久廢。故道幾不可復(fù)辦。同治四年。部臣建議規(guī)復(fù)河運(yùn)。行令江北漕糧雇船試辦。閱今四次。不得已而為借黃濟(jì)運(yùn)之計(jì)。業(yè)已節(jié)節(jié)阻滯。艱險(xiǎn)備嘗。近則黃水日益泛濫。運(yùn)道愈形淤塞。由安山至張秋八里廟。河流穿運(yùn)。缺口分歧。水落沙停。漸成平陸。本年漕船繞行坡河。竭力磨淺起剝。以達(dá)八里廟。復(fù)由八里廟筑壩搶蓄。以達(dá)臨清。沿途奇險(xiǎn)百出。尚賴天雨浮送。僅而獲濟(jì)。實(shí)未可恃以為常。且坡水無(wú)源。八里莊一帶。又已干涸。來(lái)歲漕行。即八里廟亦不能到。何況臨清。該道所請(qǐng)暫歸海運(yùn)之處。揆時(shí)度勢(shì)。實(shí)非獲已。查東河督臣喬松年覆奏黃運(yùn)兩河折片。內(nèi)稱黃水至張秋八里廟。僅一股來(lái)源。故難分流入運(yùn)。借黃濟(jì)運(yùn)。固非善策。將來(lái)欲求借黃而不可得。恐坡河亦難試行等語(yǔ)。誠(chéng)為洞悉利害之言。原奏議請(qǐng)先堵霍家橋等口。并于南北兩岸筑堤束黃。奉 旨敕議。至今能否興辦。尚無(wú)把握?，F(xiàn)已十一月中旬。新漕開兌。為日無(wú)多。若不速議變通。實(shí)未敢以 天庾正供。再行嘗試。通盤籌劃。不得不將迫切情形?？|陳 圣主之前。所有同治十一年江北淮揚(yáng)通三屬新漕。相應(yīng)仰懇 天恩。俯準(zhǔn)查照同治六年成案。暫行歸并海運(yùn)。以免貽。即乘此停運(yùn)一年。專力治河。庶幾運(yùn)道疏通。一勞永逸。是否有當(dāng)。伏候 圣明訓(xùn)示遵行。至海運(yùn)以雇船為先務(wù)。上海新購(gòu)輪船。能否試裝米石。有無(wú)窒礙。即經(jīng)飭據(jù)蘇松太道沈秉成查復(fù)。并據(jù)招商局委員朱其昂等稟。奉委購(gòu)辦輪船。配運(yùn)漕糧。以補(bǔ)沙寧船之不足。業(yè)經(jīng)稟由直隸督臣李鴻章附片奏明。此項(xiàng)輪船?，F(xiàn)已購(gòu)定三只。自明年正月至六月。約可裝運(yùn)三十余萬(wàn)石。除承裝浙江漕米二十萬(wàn)石外。兼運(yùn)江北新漕。不致臨時(shí)延誤各等語(yǔ)。是雇船一項(xiàng)。業(yè)已無(wú)虞缺乏?？善谘杆俚滞?。除飭將起運(yùn)米數(shù)。寬為籌備。妥議章程。另行會(huì)詳核奏。并咨戶部查照外。所有運(yùn)河淤阻。擬請(qǐng)將來(lái)歲江北新漕暫歸海運(yùn)緣由。先經(jīng)臣與署督臣何璟往返函商。意見相同。謹(jǐn)會(huì)同署漕運(yùn)督臣文彬合詞恭折由驛馳陳。伏乞 圣鑒訓(xùn)示。
招商試辦輪船分運(yùn)江浙漕糧疏同治十一年
李鴻章
奏為派員設(shè)局招商試辦輪船分運(yùn)來(lái)年江浙漕糧。以備官船造成雇領(lǐng)張本。恭折具陳。仰祈 圣鑒事。竊查本年五月間。臣于議覆制造輪船未可裁撤折內(nèi)?；I及閩滬現(xiàn)造輪船。皆不合商船之用。將來(lái)間造商船。招令華商領(lǐng)雇。必準(zhǔn)其兼運(yùn)漕糧。嗣準(zhǔn)總理衙門奏覆。以間造商船華商雇領(lǐng)一節(jié)。李鴻章沈葆楨俱以為可行。應(yīng)由該督撫隨時(shí)察看情形。妥籌辦理等因。奉 旨依議欽此。旋準(zhǔn)總理衙門函屬。遴諭有心時(shí)事之員。妥議章程。俟官船工竣。成規(guī)具在。承租者自爭(zhēng)先恐后。誠(chéng)為力求實(shí)濟(jì)起見。臣反復(fù)籌維?，F(xiàn)尚無(wú)船可領(lǐng)。徒議章程。未即試行。仍屬空言無(wú)補(bǔ)。因思同治六七年間。曾國(guó)藩丁日昌在江蘇督撫任內(nèi)。迭據(jù)道員許道身同知容閎創(chuàng)議華商置造洋船章程。分運(yùn)漕米。兼攬客貨。曾經(jīng)寄請(qǐng)總理衙門核準(zhǔn)。飭由江海關(guān)道曉諭各口試辦。日久因循。未有成局。僅于同治七年。借用夾板船運(yùn)米一次。旋又中止。本年夏間。臣于驗(yàn)收海運(yùn)之暇。遵照總理衙門函示。商令浙局總辦海運(yùn)委員候補(bǔ)知府朱其昂等。酌擬輪船招商章程。嗣又據(jù)稱現(xiàn)在官造輪船內(nèi)。并無(wú)商船可領(lǐng)。該員等籍隸松滬。稔知各省在滬殷商?；蛑幂喆；驋顿Y本向各口裝載貿(mào)易。向俱依附洋商名下。若由官設(shè)立商局招徠。則各商所有輪船股本。必漸歸并官局。似足順商情而張 國(guó)體。擬請(qǐng)先行試辦招商。為官商浹洽地步。俟機(jī)器局商船造成。即可隨時(shí)添入。推廣通行。又江浙沙船只日少。海運(yùn)米石日增。本屆因沙船不敷。諸形棘手。應(yīng)請(qǐng)以商局輪船。分裝海運(yùn)米石。以補(bǔ)沙船之不足。將來(lái)雖米數(shù)愈增。亦可無(wú)缺船之患等情。臣飭據(jù)津海關(guān)道陳欽天津道丁壽昌等復(fù)核。皆以該府朱其昂所議為然。請(qǐng)照戶部核準(zhǔn)練餉制錢借給蘇浙典商章程。準(zhǔn)該商等借領(lǐng)二十萬(wàn)串。以作設(shè)局商本。而示信于眾商。仍預(yù)繳息錢助賑。所有盈虧。全歸商認(rèn)。與官無(wú)涉。朱其昂承辦海運(yùn)。已十余年。于商情極為熟悉。人亦明干。當(dāng)即飭派回滬設(shè)局招商。迭據(jù)稟稱。會(huì)集素習(xí)商業(yè)殷富正派之道員胡光墉李振玉等。公同籌商。意見相同。各幫商人。紛紛入股?，F(xiàn)已購(gòu)集堅(jiān)捷輪船三集。所有津滬應(yīng)需棧房碼頭。及保險(xiǎn)股分事宜。海運(yùn)米數(shù)等項(xiàng)。均辦有頭緒。并稟經(jīng)臣咨商江浙督撫臣。飭撥明年海運(yùn)漕米二十萬(wàn)石。由招商輪船運(yùn)津。其水腳耗米等項(xiàng)。悉照沙船定章辦理。至攬載貨物。報(bào)關(guān)納稅。仍照新關(guān)章程辦理。以免借口。昨據(jù)浙江糧道如山詳稱。該省新漕米數(shù)較增。正患沙船不敷撥用。請(qǐng)令朱其昂等招商輪船分運(yùn)浙漕。較為便捷。又準(zhǔn)署兩江督臣張樹聲函覆。以海運(yùn)難在雇船。今有招商輪船以濟(jì)沙之乏。不但無(wú)礙漕行。實(shí)于海運(yùn)大有裨益。當(dāng)嚴(yán)飭江海關(guān)道等和衷協(xié)力。勿致善舉中輟等語(yǔ)。是南北合力籌辦華商輪船?？善诰途w。目前海運(yùn)。固不致竭蹶。若從此中國(guó)輪船暢行。閩滬各廠造成商船。亦得隨時(shí)租領(lǐng)。庶使我內(nèi)江外海之利。不致為洋人占盡。其關(guān)系于 國(guó)計(jì)民生者。實(shí)非淺鮮。除由臣隨時(shí)會(huì)同南洋通商大臣。督飭各口關(guān)道妥商照料。并切諭該員紳等體察商情。秉公試辦。勿得把持滋獘。并咨明總理各國(guó)事務(wù)衙門戶部查照外。所有試辦招商輪船分運(yùn)江浙漕糧各緣由。理合繕折具陳。伏乞 圣鑒。
此為辦輪船招商之始事。而漕糧海運(yùn)。實(shí)相維持。遂為定制。故仍系之于漕運(yùn)。以竟數(shù)十年來(lái)籌海者。利濟(jì)之全規(guī)焉。
江廣等省漕糧請(qǐng)飭辦本色由海運(yùn)津疏同治十三年 戶部
奏為京倉(cāng)需米孔殷。所有江廣等省應(yīng)征同治十三年冬漕。請(qǐng) 飭各督撫酌辦本色。由海運(yùn)津。以實(shí)倉(cāng)儲(chǔ)。恭折仰祈 圣鑒事。竊查京師例給俸甲米石。向賴東南各省。歲輸漕糧數(shù)百萬(wàn)石。儲(chǔ)之京倉(cāng)。以供支放。自咸豐年間。南漕停運(yùn)。倉(cāng)庾久虛。同治四年以后。河海并運(yùn)。歷屆循案經(jīng)理。尚無(wú)貽誤。然海運(yùn)祗江浙二省。河運(yùn)惟江北各屬。每年進(jìn)倉(cāng)米數(shù)。自數(shù)十萬(wàn)石及百萬(wàn)石不等。僅足敷俸甲米石減成開放之?dāng)?shù)。若新糧進(jìn)倉(cāng)稍遲。恒有青黃不接之慮。其江西湖北湖南三省。歷年辦理折色。以致倉(cāng)存米石。毫無(wú)盈余。俸甲領(lǐng)款。驟難酌復(fù)。臣部于歷屆奏催新漕案內(nèi)。行令江廣等省。規(guī)運(yùn)本色。各該省總以暫辦折征為請(qǐng)。
上年臣等酌議河運(yùn)海運(yùn)采買各事宜折內(nèi)。請(qǐng)令江廣各督撫督飭藩司糧道等。將同治十二年分新漕。先期謀畫。本折兼籌。務(wù)須分成起運(yùn)本色。仿照江浙海運(yùn)章程。沙寧海舶及商局輪船。均可裝載。船只自無(wú)慮不敷。奏準(zhǔn)行知遵照。嗣準(zhǔn)江西巡撫劉坤一以酌辦本色實(shí)有難行。湖廣總督李瀚章湖北巡撫郭柏蔭湖南巡撫王文韶等。以驟難本折兼籌。先后奏請(qǐng)照舊折征。奉 旨允準(zhǔn)照辦在案。臣等伏查額征漕糧。本色乃經(jīng)久之良法。折色系權(quán)辦之章程?，F(xiàn)當(dāng)京倉(cāng)需米孔殷。江浙漕糧。征運(yùn)尚未足額。江西省漕額最多。湖北湖南兩省。米谷充盈。價(jià)值較賤。如酌辦本色。由海運(yùn)津。于倉(cāng)儲(chǔ)餉糈。均有裨益。惟據(jù)該督撫奏陳分成征收之難。及倉(cāng)廒尚未修建各節(jié)。自系實(shí)情。臣等查閱上年李瀚章等原奏內(nèi)。聲稱酌提漕折采買。雇裝輪船至滬海運(yùn)。其漕折一石之價(jià)。不敷買米?；蛘?qǐng)以現(xiàn)今解通之款。酌量通挪。俾資周轉(zhuǎn)等語(yǔ)。查江浙采買成案。或動(dòng)用額漕。抵征錢文?；蜃锰徜铐?xiàng)銀兩。買米搭運(yùn)。所以彌補(bǔ)正供之不足。除輕赍等項(xiàng)照章起解外。仍系以漕辦漕。不動(dòng)別項(xiàng)正款。與尋常采買不同。其買米價(jià)值。連運(yùn)腳在內(nèi)。每石合銀二兩三錢至二兩五六錢不等。江廣系產(chǎn)米省分。且系稄米。與粳米體質(zhì)大相懸殊。米價(jià)出留。更可節(jié)省。辦理自不致為難。至轉(zhuǎn)運(yùn)事宜。江廣各省。皆以軍船未復(fù)江湖遠(yuǎn)隔為辭。查近年江浙海運(yùn)案內(nèi)。因沙船短少。于起運(yùn)漕糧內(nèi)分撥米石。交招商局輪船分裝運(yùn)津。業(yè)已辦有成效。各該省如能仿照辦理。江西或于九江裝兌。兩湖或于漢口鎮(zhèn)裝兌。由江入海。直達(dá)天津。最為便捷。再查江北漕糧。歷辦河運(yùn)。抵通日期。年早一年。如江廣援案照辦。亦有成可循。應(yīng)請(qǐng) 飭下兩江湖廣各總督江西湖北湖南各巡撫。體察情形。竭力籌劃?；蜃谜鞅旧舾??；蛟囖k采買若干。無(wú)論海運(yùn)河運(yùn)。均由各督撫酌定妥善辦法。總以明年春間有米起運(yùn)為斷。以固根本而實(shí)倉(cāng)儲(chǔ)。一俟辦有端緒。即行詳議章程。迅速馳奏。以憑覆核。臣等為籌備倉(cāng)儲(chǔ)起見。理合恭折具奏。伏乞 皇上圣鑒。
商號(hào)擬購(gòu)輪船試行漕運(yùn)札并加函
江蘇巡撫丁日昌
據(jù)商號(hào)吳南記等稟呈。現(xiàn)據(jù)集資購(gòu)買輪船四只。試行漕運(yùn)。以補(bǔ)沙船之不足。其水腳一切。悉照海運(yùn)定章。無(wú)須加增。稟乞核示祗遵等情。到本部院。據(jù)此。查沙船如果足敷裝運(yùn)。自應(yīng)先盡沙船。惟將來(lái)楚皖等省。河運(yùn)難復(fù)?？志荒懿蛔酶暮＿\(yùn)。米數(shù)日多。船數(shù)日少。亦斷不可不未雨綢繆。急圖補(bǔ)救。本部院前此本有輪船分運(yùn)之議。事關(guān)重大。必應(yīng)詳慎妥籌。期于大局有裨。合行鈔稟札飭。札到。該司即便遵照。會(huì)同蘇藩司江藩司悉心參酌。核議稟復(fù)察奪。毋遲。
加函
海運(yùn)兼用輪船。言之似駭聽聞。然目前沙船日少。勢(shì)不能不圖變法。況現(xiàn)議在滬制造輪船。若不為代籌生計(jì)。試問(wèn)將來(lái)養(yǎng)船之費(fèi)。出在何處。杜摯有言曰。利不百不變法。工不十不易器。易曰。窮則變。變則通。目前正是窮極而通之時(shí)。多辦輪船。一可收回利權(quán)。一可精習(xí)水戰(zhàn)。斷斷不可拘牽時(shí)論。致失事機(jī)。某昨與緣仲熟商。不過(guò)藉商辦以為嚆矢。較無(wú)痕。并將事宜急辦實(shí)情。剴切函達(dá)爵相伯帥。以期堅(jiān)持此議。俾獲速諧。務(wù)祈尊處接牘后。迅為議復(fù)。敝處擬上加廉并餉封事。亦即順為陳明也。
上江蘇巡撫陸公論海漕書
魏源
前日面陳江蘇漕獘。非海運(yùn)不能除。京倉(cāng)缺額。非海運(yùn)不能補(bǔ)。請(qǐng)將蘇松常鎮(zhèn)太倉(cāng)江寧五府一州之漕。酌行海運(yùn)。竊維國(guó)家建都西北。仰給南漕。如使年年全漕北上。則除支放俸餉外。尚有余糧。三年余一。九年余三。是以乾隆中。每遇太倉(cāng)之粟陳陳相因。屢有普免南漕之 詔。但患有余。何患不足。近日京倉(cāng)缺米。支放不足。皆由南漕歲歲缺額。而南漕所以缺額之故。則由于歲歲報(bào)災(zāi)。所以報(bào)災(zāi)之故。則由于兌費(fèi)歲增。所以虧短之故。亦由于兌費(fèi)歲增。此其情形。從來(lái)不敢上達(dá)。若不徹底直陳于 圣主之前。則受病之源。與救病之方。終日依違疑似之間。無(wú)以破浮議而堅(jiān) 干斷。請(qǐng)約陳之。查江蘇漕船兌漕之費(fèi)。即以道光初年較之近年。相去已至一倍。道光初年。江蘇兌費(fèi)。在蘇松每船尚不過(guò)洋錢五六百圓。江北每船不過(guò)制錢四五百緡。一加于道光三年水災(zāi)普蠲之后。丁船以停運(yùn)為苦累。再加于道光四五年高堰潰決之后。丁船以盤壩剝運(yùn)為苦累。三加于道光六年減壩未合之時(shí)。空船截留河北為苦累。此數(shù)年中。丁船借口一次。即加費(fèi)一次。今歲所加。明歲成例。則復(fù)于例外求加。其時(shí)漕河梗隔。上游嚴(yán)檄督催。州縣惟恐誤運(yùn)。于是數(shù)載中。蘇松已加至洋錢千圓。繼以道光十一十二十三年蘇松糧道陶廷杰苛挑米色。驕縱旗丁。于是三載中。蘇州遂加至洋錢千二三百圓。松江千四五百圓。而白糧則每船三千圓矣。而江北刁丁。亦效尤遞加不等。今日已成積重難返之勢(shì)。然道光八九年間。幫費(fèi)雖大。而銀價(jià)尚未大長(zhǎng)。每?jī)蓛跺X千二三百。洋錢每圓兌錢九百零。使銀價(jià)如常。猶可勉強(qiáng)支應(yīng)。近日則文銀日貴一日。即幫費(fèi)又歲長(zhǎng)一歲。是暗中又幾增一倍。誠(chéng)為從來(lái)所無(wú)。然而每年不致誤漕者何哉。則報(bào)災(zāi)為之也。每幫費(fèi)加一次。則漕米減收一次。緣州縣收漕折色。不能與之俱加。不得不聽小民吁求報(bào)災(zāi)。以其數(shù)分緩漕之米。貼補(bǔ)數(shù)分浮折之米。于是每大縣額漕十萬(wàn)石者。止可辦六萬(wàn)石。是以連歲豐收。而全漕決不敢辦。非獨(dú)州縣兌費(fèi)無(wú)所出。即旗丁年年減運(yùn)。船亦久已變賣烏有。計(jì)江浙兩省。每歲緩漕不下百萬(wàn)。歲復(fù)一歲?！√焘装驳貌豢铡４司﹤}(cāng)缺米所由來(lái)也。
而議者尚以江蘇州縣漕累為不實(shí)。試思漕果有利。則州縣惟恐不辦全漕。何反甘心減少。況民風(fēng)較刁之元和常熟華亭婁縣丹陽(yáng)丹徒金壇句容上元江寧等處。百姓所完本色折色。不及兌費(fèi)之半。則州縣全系賠墊。且不但完漕如此。即地丁錢糧。亦不隨銀價(jià)增長(zhǎng)。則州縣又系賠墊。錢漕皆賠如此。然而上下忙不致誤奏銷者何哉。則漕項(xiàng)為之也。向例藩司地丁。每年奏銷。而糧道漕項(xiàng)。則兩年始奏銷。如及兩年而州縣離任他處者。則又可免處分。州縣雖挪移墊公。然不敢虧地丁。而僅敢虧漕項(xiàng)。是以江蘇州縣。幾無(wú)二載不調(diào)之缺。而漕項(xiàng)虧空。遂至二三百萬(wàn)之多。此清查所由來(lái)也。漕獘既如此極。而謂海運(yùn)即可除獘者何哉。軍船行數(shù)千里之運(yùn)河。剝淺有費(fèi)。過(guò)淮有費(fèi)。屯官催攢有費(fèi)。通倉(cāng)交米有費(fèi)。故上既出數(shù)百萬(wàn)漕項(xiàng)以治其公。下復(fù)出數(shù)百萬(wàn)幫費(fèi)以治其私。海運(yùn)則不由內(nèi)河。不經(jīng)層飽。故道光五年運(yùn)米百六十余萬(wàn)石。而費(fèi)止百四十萬(wàn)金。其內(nèi)尚有可節(jié)省二十萬(wàn)金。計(jì)蘇松太倉(cāng)二府一州之粟。可用糧道漕項(xiàng)銀米辦之而無(wú)不足?？刹蝗〗z毫之幫費(fèi)。既無(wú)幫費(fèi)。則州縣無(wú)可借口以浮取于民。民無(wú)可借口以報(bào)災(zāi)于官。年年可收清漕。即年年可辦全漕。每年藏富于民者數(shù)百萬(wàn)金。藏富于國(guó)者數(shù)百萬(wàn)石。而太倉(cāng)永無(wú)缺貯之虞矣。既無(wú)幫費(fèi)。則州縣無(wú)借口挪墊。但將地丁正雜稅課。收錢收銀。酌加火耗。以資申解辦公之費(fèi)。民既喜驟脫于漕困。必不刁難于上下忙銀。儻州縣再有浮勒于民。虧空于官者。上司執(zhí)法而行。坦然無(wú)復(fù)顧慮。吏治民風(fēng)國(guó)計(jì)。一舉三善。而清查后永無(wú)虧空之患矣。是惟海運(yùn)可再造東南之民力。惟海運(yùn)可培 國(guó)家之元?dú)?。且二府一州。不過(guò)南漕一隅。其江北及浙江湖廣江西安徽之漕。仍由運(yùn)河行走。于大局并無(wú)變更。此外尚有漕務(wù)極敝三縣。如鎮(zhèn)江之丹陽(yáng)金壇。江寧府之句容?；蚩商岢龈綒w海運(yùn)。亦救民生之急策。合并附陳其條款。別陳于左。
一回空船。仍令照常歸次。不必援上年截留河北舊案也。查四府一州。額糧百五六十萬(wàn)石。額設(shè)漕船二千數(shù)百只。自連年報(bào)災(zāi)。迭次減運(yùn)。不過(guò)存一千余船。其水手有二種。一系沿途隨雇之短纖?；乜諘r(shí)照重船約少一半。且隨雇隨遣。不煩安置。惟有常年在船之頭柁篙工等。每船不過(guò)數(shù)名。冬月分歸各次。合計(jì)不過(guò)萬(wàn)余人。道光六年。試行海運(yùn)時(shí)。減壩尚未合龍。故將空船截留河北。以為接運(yùn)來(lái)春江廣重船之地。然第七年仍行河運(yùn)。丁船即以截留苦累。借口增費(fèi)。今再行海運(yùn)。與上年河道梗塞情形不同。亦若截留河北。則事出無(wú)名。且漕運(yùn)衙門。必預(yù)防地方官有常行海運(yùn)永停河運(yùn)之意。先持異議。甚或暗唆水手滋事。鋪張入告?？謬樧钃?。勢(shì)所必至。不如照常歸次。不露形。既免漕幫借口。且既歸次以后。則權(quán)在地方官?？偪稍O(shè)法辦理。較之截留中途。全由漕運(yùn)衙門專政者。主客攸殊。以千余船分泊二十余處。其勢(shì)既分。彈壓亦易。且受兌蘇松常鎮(zhèn)各幫均有。尖丁殷實(shí)居其大半。無(wú)難責(zé)令暫行約束。即如現(xiàn)在各縣。均有減歇之船。每船不過(guò)留一二人看守。并無(wú)別煩安插之事。至其全局散遣之議。應(yīng)俟本年夏季海運(yùn)平安抵通。交兌全竣。明效大驗(yàn)之后。再奏請(qǐng)劃出四府一州。永行海運(yùn)。無(wú)難別籌散遣。如此時(shí)即奏籌散遣漕船水手之議。是為千金之裘。而與狐謀皮。不惟無(wú)益而反有礙也。至其章程。與道光丙戌所行。宜隨時(shí)變通。謹(jǐn)條陳于左。
一海運(yùn)全漕。宜一次運(yùn)津。不必援舊案分兩次也。
一海運(yùn)北倉(cāng)交米。除存津倉(cāng)五十萬(wàn)石外。其余亦應(yīng)以到津收驗(yàn)為竣。不能再赴通州也。
一海運(yùn)船價(jià)經(jīng)費(fèi)。今昔銀價(jià)懸殊。應(yīng)查照上年銀價(jià)作錢。不能照今春揭米之例也。
一漕項(xiàng)銀款。僅敷海船水腳。其南北二局經(jīng)費(fèi)。將漕項(xiàng)米款。半解折色。以資辦公也。
一海運(yùn)全漕外。尚有海船耗米十二萬(wàn)石。到津應(yīng)聽其自行變賣。毋庸官為收買也。
一海運(yùn)經(jīng)費(fèi)。但用漕項(xiàng)銀米。即敷辦漕。毋庸再提幫費(fèi)。以滋流獘也。
復(fù)大學(xué)士蔣公論南漕書代
魏源
承諭以灌塘濟(jì)運(yùn)。事難經(jīng)久。明歲當(dāng)海運(yùn)撥運(yùn)兼行。以分濟(jì)吳楚各漕。誠(chéng)籌國(guó)萬(wàn)全之慮。竊謂明歲重辦海運(yùn)。與前歲情事迥殊。前歲創(chuàng)始試行。章程未定。不得不照?；I費(fèi)。以為河運(yùn)復(fù)舊之地。止以海運(yùn)通河運(yùn)之變。究無(wú)救于漕務(wù)之窮。非經(jīng)久盡善之計(jì)。反本還原之策也。道光五年。舉海運(yùn)蘇松常鎮(zhèn)太倉(cāng)百六十萬(wàn)余石。南北開銷。皆出州縣幫費(fèi)。共百四十萬(wàn)金。其中尚可節(jié)省一二十萬(wàn)。較之河運(yùn)幫費(fèi)。每石幾一兩有余者。已大有省便。州縣亦尚有贏余。然尚謂權(quán)宜非正策。暫行非永逸者。蓋江蘇糧道所屬四府一州。歲給旗丁漕項(xiàng)銀米。較他省最為寬裕。即使絲毫不提州縣幫費(fèi)。亦足以濟(jì)全漕。計(jì)漕項(xiàng)銀三十六萬(wàn)九千九百兩。行月米四十有一萬(wàn)有一千八百九十三石。計(jì)米折價(jià)直銀九十二萬(wàn)六千七百五十九兩。共計(jì)給丁銀米二項(xiàng)。為銀百有二十九萬(wàn)五千七百五十八兩。屯丁既不運(yùn)漕。則以漕項(xiàng)作海運(yùn)之費(fèi)。綽有余裕。何必更留幫費(fèi)之名。使州縣借口以浮收于民。小民借口以挾持于官。不為一勞永逸之計(jì)。然必將此四府一州永行海運(yùn)。方可舉行。如僅試行一二年。仍歸河運(yùn)。則有所不可。即或常鎮(zhèn)二府。不歸海運(yùn)。而蘇松太倉(cāng)三屬。則舍此莫再生一籌。夫永行海運(yùn)之議。人不敢主持者。一則軍船之丁役難散。二則津通之收兌難必。三則海商之經(jīng)久難恃。不知軍船之難安置者。不在旗丁而在水手。蓋旗丁自有屯田。多以運(yùn)糧為累。軍籍為苦。如令其不出運(yùn)。正其所禱祀而求。計(jì)江蘇通省各共若干幫。每年各有例造之船。改簽之丁。但先將漕務(wù)最困之蘇松太倉(cāng)三屬。改歸海運(yùn)。即以三屬之丁船。移派于通省。以補(bǔ)他府改造改簽之?dāng)?shù)。不過(guò)二年而派畢。既免造船之費(fèi)。又免簽丁之?dāng)_。事既兩便。情必欣然。至水手隨船去留。既省出他屬造船修船之費(fèi)。兼可拆材變價(jià)。以津貼安置資本營(yíng)生。此可無(wú)慮者一。天津前歲收兌。全賴 欽差大臣主持全局。自后永行海運(yùn)。安能常有此實(shí)心稽察之大臣。且由天津抵通州二百余里。撥船難免濕耗。反以海糧霉變?yōu)樵~。受倉(cāng)胥之挾制。尤非口舌所能操勝。惟有仿明陳暄議建百萬(wàn)倉(cāng)于天津以受海糧之法。船至直沽。倉(cāng)場(chǎng)侍郎驗(yàn)米交倉(cāng)。即與商船無(wú)涉。俟通州需米。由倉(cāng)場(chǎng)隨時(shí)撥解。其出納稽核。則由江蘇奏委同知二員專司其事。三載更代。由本省出考語(yǔ)。送部引見。庶可永免倉(cāng)胥之挾制。今天津已有四百萬(wàn)石之倉(cāng)。再建百萬(wàn)倉(cāng)。以五十金建倉(cāng)一間受糧三百石之為費(fèi)。不過(guò)十五六萬(wàn)金。足受三府之糧。其可無(wú)慮者二?！?guó)家嚴(yán)防海賊。曾禁商船出洋。自康熙中年開禁以來(lái)。沿海之民。始有起色。其船由海關(guān)給執(zhí)照?；鋈?。南北遄行。四時(shí)獲利。百余載來(lái)。共沐清晏承平之澤。況 朝廷優(yōu)給運(yùn)價(jià)。視民雇有加。是以各商聞風(fēng)鼓舞。爭(zhēng)效子來(lái)。去秋上海增造沙船三百余艘。以備今歲海運(yùn)之用。且大洋瞬息千里。侵漏無(wú)由。沿島文武稽催。淹留不敢。如慮事久獘生。官刻價(jià)值。商情阻畏。此則人存政舉。乃地方大吏力能整厘之事。有治人無(wú)治法。不得預(yù)以將來(lái)廢目前。此可無(wú)慮者三。
昔人論河海并運(yùn)。比于富室別辟旁門。然必行之有素。相習(xí)為常。而后船數(shù)之多少。價(jià)值之低昂。收兌之遲速。雖有不便己私之人。不得陰撓巧阻。今以蘇松三屬常行海運(yùn)。即一旦浙江湖廣各省之漕。或梗于河患。或憚?dòng)陉憮?。欲假道于海運(yùn)。咄嗟立辦?！?guó)家永無(wú)誤運(yùn)之憂。是所利在國(guó)。計(jì)軍艘行二千余里之運(yùn)河。層層有費(fèi)。丁不得不索之官。官不得不索之民。致官與丁相持。民與官相持。已成百余年錮疾。今以海運(yùn)易閘河。以漕項(xiàng)省幫費(fèi)。州縣既收清漕。吳民咸登樂(lè)國(guó)。但奏明將夏秋地丁錢糧。改錢收銀。酌加火耗。紳民一律。以復(fù)乾隆錢價(jià)之舊。以資火耗申解一切辦公之費(fèi)。視收漕浮勒。相去倍蓗。民與吏必皆歡從。可免挾制賠累之積獘。儻再有藉詞額外浮加者。上司執(zhí)法而行。坦然無(wú)復(fù)絲毫顧慮之私。使每年藏富于民者百余萬(wàn)。省訟于官者百千案。省虧空于官者數(shù)十萬(wàn)。上下歡然一體。視周文襄湯文正之裁減浮糧。功且逾倍。是所益在吏治。在民生。故今言蘇松海運(yùn)。而但為變通河運(yùn)之窮。此河臣知河而不知有漕者也。抑漕臣但知慮江楚之漕。而不知慮蘇松之漕者也。蘇松太倉(cāng)運(yùn)船輕。抵淮蚤。汛前尚可籌渡。非江楚運(yùn)重程遲之比。即使漕不由河。河未必因此而治。即使河不梗漕。漕未必因此而清。兩不相謀。各為一事。惟以錢糧最重之地。值漕務(wù)極困之時(shí)。議八折。議丁。禁浮收。禁閘費(fèi)。舌敝唇焦。茫無(wú)寸效。仰值 圣主圣相。勤求民莫。天時(shí)人事。窮極變通。舍海運(yùn)別無(wú)事半功倍之術(shù)。為救獘補(bǔ)偏則不足。為一勞永逸則有余。如蒙上達(dá) 圣聰。仰邀俞允。所有纖悉事宜。尚須與督漕諸公。會(huì)籌奏辦。從此東南民。實(shí)永受其賜。
重修尹山橋記代
曹堉
道光六年。行海運(yùn)。明年。元和令何君士祁。請(qǐng)以經(jīng)費(fèi)之羨。修復(fù)邑之尹山橋。橋在葑門外十八里。以尹山名。石緪貫。往來(lái)坦乘。甿隸賈儈。挈攜登降。漕艘輶軒。水浮陸輦。自明天順建橋以來(lái)。數(shù)百年便于民矣。道光三年夏大潦。噎滀不舄。鐫豗楗石。日隤月圯。以至大壓。涂子舟人。咸用險(xiǎn)患。有司懼費(fèi)不訾。一不省問(wèn)。何君任邑之二年。見而焉。頃以狀聞。余即檄下。使復(fù)舊規(guī)。以為民適。乃召匠作。計(jì)力役。撞石柲鐵。排槎鎩灰。庸善估謹(jǐn)。往來(lái)復(fù)其扶欄。際橋兩趾為甕。高幾丈余。廣幾尺余。東西長(zhǎng)幾丈。為夫幾人。糜金錢幾兩。始七年四月。及八月。撫棧朽堊。一已絕手。碪枵平。視舊更飭。仍名尹山者。以曩有而圯。從其朔也。何令請(qǐng)為樂(lè)石之文。不沒其事。余惟火覿道茀。有司之職事如此。然子厚有言。賢者之興而愚者之廢。廢而復(fù)。其事由于賢者。推是類也。可以從乎政矣。是役也。吏不倦。民無(wú)勸迫。行者止者。樂(lè)蹈曩利。于虖。海運(yùn)之始?；蚍叫屹M(fèi)之不給。議持短長(zhǎng)于后。詎意有余羨。且為地方興廢墜也。如今日必因民之力。然后有作。是橋不幾重困民哉。余故樂(lè)書其事。刻石道右。以永行人之思。且告海運(yùn)之德于官民也。
賀公耦耕輯經(jīng)世文。稼山曾與?？敝?。此篇殆客賀公幕中代言之作。稼山生平無(wú)可考。所箸儀鄭堂殘中。僅錄得此。于當(dāng)日論海運(yùn)事宜。頗有關(guān)系。附著其名。以不泯其勞焉。
海河并運(yùn)論光緒四年
朱其昂
謹(jǐn)案論漕運(yùn)者。非主復(fù)河運(yùn)。即主仍海運(yùn)。復(fù)河運(yùn)者。恪守舊章。而未善復(fù)之之法。仍海運(yùn)者。董收近效。而未睹仍之之害。雖言皆有本。其實(shí)非萬(wàn)全之策也。夫海河形勢(shì)。今昔迥殊?？刂茩C(jī)宜。關(guān)系尤大。惟因時(shí)以制宜。乃變通而盡善。在歷代海河興廢。惟利弊是論。在當(dāng)今變置措施。直安危攸系。與其臨渴而掘井。何如未雨而綢繆。職道濫竽飛挽二十二年。比來(lái)刱辦招商局務(wù)。粗觀成效。幸免隕越之虞。與負(fù)委任之意。茲以歷年承辦運(yùn)務(wù)見聞所及而有得者。著為海河并運(yùn)。制機(jī)器治河。造小輪船承運(yùn)之說(shuō)。不揣愚昧。敬謹(jǐn)錄呈。惟執(zhí)事者采擇焉。主復(fù)河運(yùn)者。其意良是。但運(yùn)河節(jié)節(jié)淤塞。軍船片板靡存。處不能驟復(fù)之時(shí)。而持不可不復(fù)之議。于是藉良窳不齊之民船為軍船。各處無(wú)源之水通運(yùn)道。曠日持久。而得主于通州。尚屬幸事。若張秋一帶淤塞成陸之處。糧船至其地。待水渡黃。而伏汛不發(fā)。雨水不多。迨至七八月。河底依然枯涸。不得已而換船陸運(yùn)。輾轉(zhuǎn)遞剝。費(fèi)盡無(wú)窮之力。而運(yùn)至靜海天津等處。運(yùn)河已凍。米色已霉。起囤無(wú)倉(cāng)?；乜諢o(wú)日。如同治十年之河運(yùn)。不特疲民傷財(cái)。且?guī)踪O誤正供。此所謂未善復(fù)之之法。一之為甚。不可再試者也。主仍海運(yùn)者。謂自道光六年咸豐三年江浙漕糧相繼改歸海運(yùn)以來(lái)。抵津早而交倉(cāng)速。腳費(fèi)省而折耗輕。公私稱便。雖比年沙寧船生意寖衰。船只漸少。往往不敷承運(yùn)。且船身較遜。米色亦間有蒸變之虞。然有招商局輪船協(xié)運(yùn)。以補(bǔ)沙寧船之不足。而利便過(guò)之。海防日有起色。洋面尚屬安靖。循而行之。足以持久。何必去易就難。舍便捷之海運(yùn)。復(fù)艱難之河運(yùn)哉。不知天下事無(wú)遠(yuǎn)慮。必有近憂?；柬毞烙谖葱?。機(jī)須見于先事。今海防雖備。洋面雖安。萬(wàn)一洋面不靖。海防戒嚴(yán)?？v不至防無(wú)可防。靖終不靖。而當(dāng)不靖之時(shí)。嚴(yán)防之際。京倉(cāng)豈可一日空虛。茲固百年未必有之事。而一日不可無(wú)斯慮者。此所謂未睹仍之之害。規(guī)小利而忘大患者也。竊意為今之計(jì)。趁洋面安靖暢行海運(yùn)之時(shí)。試行河運(yùn)。辦有成效?；蛞允种濉；蛞匀种軞w河運(yùn)。無(wú)事則海河并運(yùn)。有事則專歸河運(yùn)。此為最便。但欲行河運(yùn)。宜先治河。欲治河。宜先講治河之法。治河之難。非狃于成見。即誤于因循。今運(yùn)河雖多阻滯。究不至全行淤塞。若再眈延。必至無(wú)從下手?，F(xiàn)在淤塞成陸之處。如張秋至臨清。南北數(shù)百里。干見河底。尚可用人工挑挖。惟淺阻有水之處。河身較長(zhǎng)。既不能戽水開浚。又不能帶水疏通。見效殊非易易。至軍船既已無(wú)存。自應(yīng)用民船轉(zhuǎn)運(yùn)。然米數(shù)少尚可招雇。米數(shù)一多。萬(wàn)難應(yīng)手。勢(shì)不能不由官添造糧船。若舊例是循。不但花銷太大。費(fèi)用浩繁。而且夙昔之弊端百出?？煽级?。又往返稽延。不能備緩急之用。故狃于成見無(wú)濟(jì)也。惟有制機(jī)器以治河。造小輪船以承運(yùn)。智力兼施。河漕并治。經(jīng)費(fèi)省而閱時(shí)速。似為刱說(shuō)。實(shí)可程功。
河道既通。輪船既備。即從江北以試其端。江北有漕州縣。半濱運(yùn)河。如高郵邵伯寶應(yīng)汜水仙女廟一帶。類皆產(chǎn)米之區(qū)。邇年江北運(yùn)漕。均在該處買米兌裝起運(yùn)。視江浙等省尤為便捷。俟江北漕糧全歸河運(yùn)。然后繼之以湖廣。分之以江浙。由近及遠(yuǎn)。自少至多。南北絡(luò)貫通。江河周流無(wú)滯。將見運(yùn)河商賈漸集。兩岸居民日增。如是則河運(yùn)日益多。海運(yùn)日益少。河運(yùn)多則內(nèi)地盛。海運(yùn)少則海口衰。?？谒t外人無(wú)可希冀。海防亦由是固矣。惟是治河造船。在在需費(fèi)。值此餉項(xiàng)支絀。勢(shì)難二者兼籌。而治河造船相為表里。既不能一氣呵成。又不可二者偏舉。惟有于有漕省分按漕數(shù)先行借墊?；蛴诟餍玛P(guān)二成洋稅項(xiàng)下借撥若干。通融濟(jì)用。其河運(yùn)規(guī)模。仿照招商局協(xié)運(yùn)章程。先造兵商兼用新式小輪船十只。每船力勝二百墩。吃水三四尺?？把b米二千石。一日夜行五百里。一月運(yùn)二次。每年自二月至九月?？蛇\(yùn)米三四十萬(wàn)石?；乜肇浳?。以北方煤鐵為主。運(yùn)漕之暇。協(xié)助防務(wù)。即以水腳為澆裹。奏派妥員。予以事權(quán)。俾資展布。不數(shù)年必能船米遞增。若造船至百號(hào)。則米可運(yùn)三四百萬(wàn)石。轆轤轉(zhuǎn)運(yùn)。梭織巡防。南北數(shù)省。若身之使臂。臂之使指。內(nèi)防愈密。外防愈堅(jiān)。且江海往來(lái)貨物。已有招商局大輪船以分其勢(shì)。又設(shè)小輪船以攬其全。不獨(dú)海防有事有備無(wú)患。且洋商生意不難使之徒手而返矣。至有漕省分起運(yùn)之處。有通州交米之處。均應(yīng)設(shè)立公局。由小輪船往運(yùn)赴通。一杜攙水之弊端。一省轉(zhuǎn)剝之周折。較現(xiàn)在海運(yùn)由津轉(zhuǎn)運(yùn)者。更為利便?；蛑^此事不難于造船起運(yùn)。而難于治河利運(yùn)。運(yùn)河綿亙二千九百余里。既限于地軸高低。淺深不一。復(fù)梗以黃河險(xiǎn)阻。泛順靡常。又運(yùn)河自臨清州南。門重迭。啟閉有時(shí)。而輪船往來(lái)。利于迅速。若節(jié)節(jié)等。則耽延時(shí)日。若隨到隨啟。則水源不敷。且下水而放猶易。上水而盤更難。此皆老生常談。世俗泛論。實(shí)未嘗深長(zhǎng)思也。夫自清江至臨清。為六十有一。拚以三日耽延。便可過(guò)。雖多何礙于運(yùn)。至于河淺之處?？煽Ｒ陨钪?。來(lái)源不敷之處?？梢Я饕宰阒｜S河水涸之際。可開渠以通之。汛漲之際。其勢(shì)洶涌。在他船不能截流而過(guò)。以輪船機(jī)器之猛利。船身之堅(jiān)固。行動(dòng)之靈便。又何難一二時(shí)辰克期飛渡耶。第河以北地形卑下。勢(shì)處下流。若開浚運(yùn)河之口。而不為堤防。一旦黃流陡漲。橫注北趨。則自陽(yáng)谷茌平而下。其患不可勝言。然亦有以制其患者。開利津鐵門關(guān)外四十里淤塞之海口以暢其下流。而高其北岸堤塍。堅(jiān)其運(yùn)河壩。則桃花之浪。竹箭之流。俱無(wú)慮矣。
或又謂復(fù)河運(yùn)而用輪船。能保外人不因端借口。啟其通商運(yùn)道之心乎。不知彼族惟利是圖。從前各口之利權(quán)為其占去者。內(nèi)無(wú)輪船以制其先。遂致為其所奪?，F(xiàn)在興內(nèi)地之利。先有輪船以制之。即使欲爭(zhēng)。而我以運(yùn)漕為名。明杜其爭(zhēng)之之口。以防江為義。強(qiáng)戢其爭(zhēng)之之心。斯外人初則不可爭(zhēng)。繼則不敢爭(zhēng)者也。聞東洋內(nèi)地皆設(shè)有小輪船。故西人火輪船至東洋通商。止于?？谕鶃?lái)。不入內(nèi)河駕駛。非若入我中國(guó)。既得通商江漢。又欲馳驟川滇也。此其明證?；蛴种^外人窺伺邊境。如云貴四川等省?；蝰{輪船。或開鐵路。彼方狡焉思逞。日出不窮。而我徒沾沾于小輪船。殊非當(dāng)務(wù)之急。不知事有似緩而實(shí)急。似小而實(shí)大者。彼族之窺我邊境。其志固不在邊境也。按沿海各口。久非凈土。所恃者內(nèi)地耳。然自漢口通商以后。天塹之雄。已為穿破。若云貴四川再開鐵路。衣帶之勢(shì)。全歸無(wú)用。表里山河。大半為其牽制。一朝有事。防不勝防。守不勝守矣。今設(shè)小輪船以通河運(yùn)。使東南財(cái)賦。可以由運(yùn)河輸至京師。固其根本。然后設(shè)版于海江要隘。寓兵滇蜀咽喉。南北無(wú)隔閡之虞。飛挽有自如之勢(shì)。聲色不動(dòng)。而形勢(shì)已成。夫豈非當(dāng)務(wù)之急者哉。或又謂設(shè)小輪船。恐礙招商局大輪船生意。是知其一而不知其二者。夫大輪船盡有海運(yùn)可支。即使他日盡改河運(yùn)。尚可赴南洋各埠爭(zhēng)復(fù)利權(quán)。況招商局以攬載為大宗。未嘗專恃運(yùn)漕為生活。亦復(fù)何礙?；蛴种^海運(yùn)改。則沙寧船生意絕。河運(yùn)用輪船。則運(yùn)河民船失業(yè)。皆有關(guān)于華商元?dú)狻Ｊ獠恢硨幋薪暹\(yùn)漕。原近年來(lái)不得不然之計(jì)。若各口輪船漸少。則沙寧船生意漸復(fù)。運(yùn)漕之利有限。貿(mào)易之利無(wú)窮。何至于絕。小輪船往來(lái)裝載貨物。以漕米煤鐵為宗。本非運(yùn)河民船生意。即稍有侵占。通運(yùn)道之支河別港?？诎渡醵?。亦足以為生計(jì)。又何至失業(yè)乎?；蛴种^如是?？中玛P(guān)稅項(xiàng)減色。然新關(guān)減色一分。常關(guān)起色二分。但須改常關(guān)平時(shí)完納之條。從新關(guān)見百抽五之例。截長(zhǎng)補(bǔ)短。并無(wú)損益于公家。茍能挹彼注茲。固不必因噎而廢食也。洋商之入中華也。由南及北。串入長(zhǎng)江。追原其故。未始非河運(yùn)廢弛。內(nèi)地巨商大賈。懋遷?？?。于是各口漸旺。而洋商乘機(jī)漸入。置金帛于門外。使竊兒生心。此慢藏誨盜之所由來(lái)。而前代海禁之嚴(yán)。亦以有見及于此也。誠(chéng)能復(fù)內(nèi)地之利。即分海口之利。分?？谥?。即分洋商之利。自北及南。漸漸利皆歸我。得瀉子補(bǔ)母之法。行見熙熙攘攘盡我得也。 國(guó)勢(shì)由是而強(qiáng)。元?dú)庥墒嵌鴱?fù)。而數(shù)十年外來(lái)之患。亦可消弭于無(wú)形矣?？傊馊艘酝ㄉ虨槊?。窺我中土。我即以運(yùn)漕為名。制其叵測(cè)。此中樞紐。不待明言。但非常之舉。即大難之端。若任用非人。則罕有成效。是惟任人不疑。疑人莫任。專其職事。假其便宜。不以一眚見嗔。不以言轉(zhuǎn)念。儻號(hào)令朝更而暮改。等筑室于道旁。則經(jīng)權(quán)所系。成敗攸關(guān)。不可或忽者也。治河運(yùn)漕章程十條。附例于左。
一治河宜總計(jì)全河形勢(shì)。分別辦理也。按運(yùn)河。北自通州石壩起。南至揚(yáng)州瓜州口止。長(zhǎng)二千八百八十二里四分。河形曲直不一。河道通塞不一。地勢(shì)起伏不一。水流順逆不一。堤位險(xiǎn)夷不一。座完廢不一。須節(jié)節(jié)勘視。處處丈量。洞達(dá)全河形勢(shì)。然后繪圖估工。畫清段落。酌定限期?；蛴萌斯ぬ糁??；蛴脵C(jī)器開浚。派員分途辦理。同時(shí)并舉。庶冀克期蕆事。工費(fèi)不致虛糜。
一治運(yùn)河宜兼治黃河。以免沖決之患也。按運(yùn)河。自戴家廟至安山。穿黃河而過(guò)。當(dāng)河水安流。船只固可利濟(jì)。即水枯之際。尚可開通支河。引汶水以渡。惟汛漲之時(shí)。奔流洶涌。北岸輒有泛濫沖決之虞。若僅高堤堅(jiān)。捍御是論。雖為不可少之工程。尚非治本之計(jì)。查黃流泛濫。皆由下流淤塞。不能容納消導(dǎo)所致。是宜開浚東河以下黃河淤淺之區(qū)。與利津鐵門關(guān)外四十里淤阻之?？凇Ｒ詴称淙牒Ｖ?。則順軌可期。自不至為患矣。
一小輪船式樣要兵商兼用。以期適用也。將來(lái)制造小輪船。宜雙暗輪鐵殼兵商兼用式樣。以期無(wú)事運(yùn)漕。有事調(diào)用。并擬每船兼造有機(jī)器跟剝一只。查海江遼闊。行剝大小皆宜。運(yùn)河則河面窄狹。座較多。門僅闊二丈二尺。船面限于丈尺。船身本小。便于兵商兼用。然裝米之外。不能多載客貨。多趁搭客。而運(yùn)河一通。輪船南北貨物。沿途搭客。勢(shì)必應(yīng)接不暇。故宜兼造跟剝。多設(shè)客位。以便裝載。平時(shí)祗須拖帶以省煤費(fèi)。若遇江湖壩水溜之處。亦可生火開輪?；蛲匣騽儭Ｏ噍o而行。免有阻滯。如是。則造船之資本既輕。又適于用。運(yùn)河輪船。法制略盡于此矣。舵工水手概用華人。不準(zhǔn)雇用洋人。
一免駭內(nèi)地之見聞。別開罅隙。一以杜外人之經(jīng)歷。致啟诪張。至船上起貨起椗。及往來(lái)盤。俱用機(jī)器轉(zhuǎn)移。取其省力而利便。事半而功倍也。
一制造機(jī)器宜斟酌變通。格外靈巧也。運(yùn)河狹淺。壩較多。若機(jī)器大而河身小。則不但有難容之勢(shì)。抑且多轉(zhuǎn)折之礙。必須相度河道淺深。門闊狹。向外洋定造開挖內(nèi)河之靈小機(jī)器。議立合同。如不合于用。說(shuō)明包退包換。以期利器善事。費(fèi)不浪擲也。
一擬請(qǐng)?zhí)碓O(shè)運(yùn)河常關(guān)。照新關(guān)則例榷稅。以補(bǔ)新關(guān)之絀也。運(yùn)河既通輪船。南北搭裝貨物必多。內(nèi)河貨多。則?？谪浬?。?？谪浬?。洋關(guān)稅項(xiàng)必減。而現(xiàn)在軍國(guó)要需。半資關(guān)稅。一朝減色。窒礙殊多。是以必須添設(shè)運(yùn)河常關(guān)。以補(bǔ)新關(guān)之絀。然常關(guān)稅則。所征甚輕。若照常關(guān)稅則抽收。仍復(fù)無(wú)幾。故又須援新關(guān)見百抽五之條。照章完納。以期關(guān)市之征。有益無(wú)損。惟輪船運(yùn)漕北上。裝載貨物。仍須遵照舊章。免予二成輸稅。如二成以外。及回空裝載之貨。概令納稅。不準(zhǔn)遺漏絲毫。其所收稅項(xiàng)。亦應(yīng)照新關(guān)章程。以八成解部。二成留存。以備不虞之用。
一治河造船宜先籌款也。治河之費(fèi)。擬請(qǐng)于各新關(guān)二成洋稅項(xiàng)下。陸續(xù)借墊。或于有漕省分。按漕數(shù)先行撥借。以便將河道設(shè)法疏浚。一面制造小輪船。稟請(qǐng)派漕試運(yùn)。以觀厥成。
一海運(yùn)漸歸河運(yùn)。擬請(qǐng)將所省運(yùn)通剝費(fèi)撥為治河經(jīng)費(fèi)也。查海運(yùn)米石。由天津轉(zhuǎn)運(yùn)通州。每米一石。需剝船水腳銀一錢六七分。毛米八合。食米一升一合五勺。合計(jì)每萬(wàn)石。應(yīng)需水腳銀一千六七百兩。米一百九十五石。若用小輪船徑運(yùn)赴通。前二項(xiàng)俱可節(jié)省。若小輪船承運(yùn)至百萬(wàn)石。則年可節(jié)省銀十六七萬(wàn)兩。米一萬(wàn)九千五百石。應(yīng)請(qǐng)將此項(xiàng)節(jié)省經(jīng)費(fèi)。撥歸河治項(xiàng)下。以還借墊之款。其銀即與承運(yùn)水腳銀兩。一并按數(shù)支發(fā)。無(wú)須另文領(lǐng)解。以歸簡(jiǎn)便而省繁文。
一擬籌歲修運(yùn)河經(jīng)費(fèi)以垂久遠(yuǎn)也。河運(yùn)復(fù)。河道通。必須設(shè)有常經(jīng)?；I定歲修經(jīng)費(fèi)。以便隨時(shí)疏浚修筑。河道無(wú)淤塞之虞。堤無(wú)倒塌之慮。查海江輪船。裝運(yùn)貨物之外。尚可搭趁客位。此項(xiàng)小輪船舉行。既可通內(nèi)地?cái)?shù)省之商賈。又可免外洋艱險(xiǎn)之風(fēng)波。貨物搭客。自必日見興旺。擬于裝貨搭客水項(xiàng)下。由局照九五扣例。扣提河道經(jīng)費(fèi)。其河工壩一切夫役歲修經(jīng)費(fèi)。皆由此項(xiàng)開支。儻有要大工程。經(jīng)費(fèi)不敷。再行稟請(qǐng)于二成稅項(xiàng)之下動(dòng)撥。庶費(fèi)有所出。永無(wú)廢弛之患。
一試辦河運(yùn)。宜除去從前河運(yùn)積習(xí)也。查河運(yùn)經(jīng)費(fèi)。名目甚多?，F(xiàn)既擬用小輪船。則在南受兌。在北交兌。并承運(yùn)水二成免稅一切。均應(yīng)照近年招商局協(xié)運(yùn)蘇浙漕糧章程辦理。即辦漕省分。通壩正雜各項(xiàng)。均須奏咨立案。仿照海運(yùn)成案辦理。以歸畫一而杜弊端。
一小輪船裝卸漕米地方。擬請(qǐng)?jiān)O(shè)立公局也。輪船承運(yùn)漕糧。一切交兌事宜。頭緒紛繁。內(nèi)應(yīng)派人照料。擬請(qǐng)于輪船受兌之處。與通州交米之處。設(shè)立公局。專派員董經(jīng)理其事。以昭慎重而有責(zé)成。
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