省官役以清關(guān)弊疏康熙九年
御史徐旭齡
今日民窮極矣。所恃通財貨之血脈者。惟有商賈。乃今商賈以關(guān)鈔為第一大害。臣推原其故?？傆捎诠俣?。役多。事多。有此三患。故商賈望見關(guān)津。如赴湯蹈火之苦也。往者以地方官不能料理榷務(wù)。改為滿漢兼差。所以杜絕奸。澄清科派也。近見告訐關(guān)弊者。如淮安關(guān)則有郭宗儀告曹有大等。揚(yáng)州關(guān)則有傅洪勛告丁世芳等?；蚶汾E巨萬?；蛉嗣蛇B。見在告部行查。是滿漢兼差。本以恤商。而反致病商。本以裕國。而反致國。夫去弊者必清其弊之源。止貪者必絕其貪之路。今督理榷關(guān)。不過照額征收。本無難事?；驖M或漢。止差一官足矣。若必滿漢并差。多官則多費(fèi)。多費(fèi)則多加派。其勢然也。嘗見關(guān)差 命下。未出都門。親友稱賀?；蝠伨剖场；蛩婉R匹。多募隨丁。盛治行裝。其費(fèi)已不貲矣。及其在任。過往知交。迎送饋遺。至于差回。彌縫要路。酬答親友。凡此費(fèi)用。無不取給于一差。故與其多差一官而禁其貪。不若少差一官而省其費(fèi)也。伏乞 敕下該部酌議。以后關(guān)差。不論滿漢。但擇廉干官員。止差一人。永著為例。則省一官。即省千萬商賈之膏血矣。至舊役盤踞。屢經(jīng)嚴(yán)禁而如故者。各關(guān)既就近召募。則此輩衙門情熟。易于上下相朦。如揚(yáng)關(guān)舊役吳之等。已經(jīng)科臣柯聳題參。而淮揚(yáng)關(guān)各役。則仍然表里作奸。如曹我植即曹元吉之子。賀森即賀爾植之子。張公玉即張一躍之子。夏永公即夏有奇之弟。陳爾聯(lián)即陳在位之子。有子供役而父在外收銀。弟供役而兄在外需索。不惟舊役不能禁。一役反化為二役矣?？傆筛麝P(guān)就近召募之弊也。近見工部題參杭關(guān)史縉。于經(jīng)制之外。私自召募典吏?，F(xiàn)在議處。伏乞 敕下吏部。將各關(guān)經(jīng)制書吏。從部召募。確查果系殷實良民。取具印結(jié)?？既》謸?。不許各關(guān)私自召募。則舊役可清。而熟于作奸之根株絕矣。又如漕臣帥顏保題請淮關(guān)歸并。而戶部復(fù)奉有各省相近之關(guān)。令一處兼管之 旨。然臣以為關(guān)固當(dāng)并。而各關(guān)納稅之名色尤當(dāng)并也。即如淮倉有正稅一稅由閘由梁手本等項名色。工部有抽單丈量加科等項名色。板閘有正鈔加鈔石頭等項名色。合計三關(guān)名色。不下二十余項。推之各關(guān)。俱有因循積弊名色。無不皆然。抑知名色多則商賈易惑。頭緒繁則需索易增。伏乞 敕下督撫嚴(yán)查。將各關(guān)各項名色。盡行禁革。通計稅額若干?？倸w一項?？ㄡ椤?wù)使商人易見易知。更刻大字于上。照數(shù)納稅。加增分毫。即系私派。立行重處。則正項既明。而額外之索詐杜矣。如此則省官以清私派之根本。省役以除作弊之爪牙。省事以絕需索之徑路。革積弊而蘇商賈。計無切于此也。
請禁征收私稅疏康熙十一年
李贊元
竊惟 國家取民。原有定制。故田賦而外。設(shè)有關(guān)稅。固所以取商賈以資正供。亦所以抑逐末而稽奸宄。斷未有市民交易。原非興販。而亦稅及毫者也。我 皇上夙夜靡遑。日以加惠元元為念。蠲租有 詔。私征有禁。近且以墾荒定以十年起租。是于正供之中。亦時寓一存恤至意。乃有不奉經(jīng)制。借名科斂。積棍滋其擾害。役恣其脧削。事若相習(xí)。害乃為大。敢為我 皇上切陳之。臣查榷關(guān)之設(shè)也。稅課稅務(wù)諸司。皆征其本地出產(chǎn)。與夫興販雜貨?；虼b車載。或列肆造作。原系商賈。自當(dāng)遵例輸助 國用。至若日中為市。各相交易。所賣者不過布帛。菽粟是其口食。雞豚牛驢是其畜養(yǎng)。即布帛花綿。以及蔬果等項。無非肩挑背負(fù)。圖升合以餬口。初非營營逐末興販者可比。乃有奸民惡棍?；纪ㄑ谩＝桦s稅名色。在于該地方官。賄營行帖執(zhí)照。有所為斗子秤子牙行經(jīng)紀(jì)集頭保長等項。名雖不一。大率以朱票印信為護(hù)身符券。凡民間斗米耕牛只雞尺布。無不撮取用錢。以故落地有稅?？罩塾卸?。甚至于搜囊發(fā)篋。且遍及于窮鄉(xiāng)下邑。菜傭固所不免。屠戶亦在必征。究竟雜稅報上。寧有幾何。而窮民之膏髓。錙銖不遺。稍有不遂。即指為漏稅。誰復(fù)敢起而與之辨論者。近日山東巡撫張鳳儀疏參魚臺知縣談紹泰貪婪三。而沿途盤索客貨?？茢慷愩y。已居其二。則其未見之奏章者。又不知其凡幾矣。昔王安石以呂嘉問為市易使。行坊郭錢白地錢等法。鄭俠謂其察及雞豚。負(fù)水給薪。擔(dān)粥提茶。皆遭荼毒。垂之史冊。亦足為戒。況乎不奉 朝廷明例。敢于借名行私。官役通同。棍交橫。故其弊牢固而莫可解。彼此盤結(jié)而不得上達(dá)。間有上官出示嚴(yán)禁。亦不過以照額征收為詞。而亦未得悉知其擾害至此也。昔曹參入代蕭何。屬其舍人曰。勿擾吾獄市。事雖行于一方。未始不可行之于天下。言雖出于一時。未始不可行之于后世。方今刑獄禁令。荷蒙我 皇上再三慎重。獄無濫。而市廛井里之大害。尤當(dāng)嚴(yán)為厘剔者也。查故明洪武諭戶部。言奸臣稅天下貨物。及于末。朕甚恥焉。自今凡軍民嫁娶喪祭伏臘迎送儀物。及自織造染練布帛。與買已稅之物。細(xì)民擔(dān)挑蔬菜魚肉果食。非興販者。毋得稅。此在已征者尚思禁革。況我 國家原未定稅及此。安可聽其公行而罔忌耶。邇來裁并關(guān)差。省革羨余。無非為商民受累。而直省各官役。人人可以抽稅。處處可以為關(guān)。不幾大負(fù)我 皇上愛民恤商之盛心乎。伏乞 敕部嚴(yán)行。在內(nèi)在外。痛禁前弊。凡服食器用等項。非系興販者。不得借名苛索。除鄉(xiāng)村應(yīng)役地方外。再有私給行帖執(zhí)照。擾害百姓者。發(fā)覺之日。官作何處分。役作何究治。嚴(yán)定條例。務(wù)使市肆不擾。細(xì)民安業(yè)。無吁嘆愁嗟之聲。有優(yōu)游作息之樂。皇恩普被。又不獨(dú)在民間貿(mào)易已也。
請除煩苛之榷稅疏乾隆三年
甘汝來
竊查商賈通有無以便民。司市貢貨賄以足賦。故關(guān)津有過路之稅。鎮(zhèn)集有落地之稅。酌其所獲利息之多寡。不過十取其一。以充賦課。下不病商。上可益 國。由來久矣。自有司奉行不善。往往浮收過取。而贏余之?dāng)?shù)以出。近日則視贏余多寡為議。是以監(jiān)督有司。悉力苛索。多方取盈。甚則不問則例有無定額?？偨杩谟谮A余無出。而誅求不已。毛發(fā)無遺。嗟茲商旅。何堪剝削。況其病不獨(dú)在商也。商增一分之稅。即物長一分之價。而民受一分之害。是所謂贏余者。非富商之資本。實窮民之脂膏也。我 皇上愛惜黎元。德洋恩溥。于田房契紙一項。已荷革除。深為民便。臣竊以為商稅一項。亦可準(zhǔn)此意而略為厘定。謹(jǐn)將臣耳目所及。不便于商民者敬陳之。一榷稅不宜重復(fù)也。查一省之內(nèi)。每有設(shè)關(guān)數(shù)處者。原因各有出入要口。不得不層層稽查。非為已稅者越數(shù)百里而復(fù)征也。乃浙江兩廣等處。節(jié)節(jié)皆關(guān)。一關(guān)甫榷。一關(guān)又征。此甚非立關(guān)之本意。實奉行之不善也。請嗣后凡貨物經(jīng)過。如初關(guān)已稅。即給票為信。他關(guān)祇票放行。毋得重征苛勒。一米谷之稅應(yīng)豁免也。查食為民天。非他貨可比。各省原無米谷稅例。惟廣西各關(guān)獨(dú)征之。故廣東獨(dú)受米谷昂貴之害。其余夔關(guān)淮關(guān)等處。雖不征米谷之稅。但俱照船只尺寸則例。抽報料稅。亦仍是米谷征稅也。夫米為窮民所必需之物。土窄人稠之地。或偶有水旱之鄉(xiāng)。皆仰資于鄰省。茍增一關(guān)之稅銀。即長一層之米價。曷若蠲此毫末之稅項。而令小民受飽飫之惠乎。請嗣后凡米谷船到關(guān)。止稽查有無夾帶私鹽違禁等物。概停其征收稅銀船料。則小民沾無窮之實惠矣。一沿海捕魚船只不應(yīng)輸餉也。查邊海之地。遍處汪洋。居民惟有采捕魚。藉以活命。其船則用單桅。不能出洋貿(mào)易。向例祇于本縣給照?；醭鋈?。并不輸稅。近聞各海關(guān)監(jiān)督。雖單桅船只。亦令請領(lǐng)關(guān)牌。同雙桅出海貿(mào)易之船。一體輸鈔。此無論輸鈔之多寡。即請領(lǐng)關(guān)牌一次。已需規(guī)例四五六兩。嗟此窮漁。奚能堪此。請 敕令海疆督撫。查明單桅魚船。概免領(lǐng)牌輸餉。庶海濱貧民。得有生計。不至困迫為盜。則官與商民。又胥享安靜之福矣。一魚鴨埠之稅宜盡蠲也。凡近海貧民。資生無業(yè)。有用竹取魚者。有于埠頭養(yǎng)鴨者。閩廣之間。悉按按埠征稅。而窮民之生計益蹙矣。此項稅銀無多。原無裨于 國計。而極有害于貧民。應(yīng)請盡蠲除以蘇民累。一各關(guān)之飯錢宜革也。商旅到關(guān)。未問正稅。先索飯錢。嘗見貨物無多之客商。其所費(fèi)飯錢。竟有數(shù)倍于正稅者。請 敕令各省督撫及各關(guān)監(jiān)督。務(wù)嚴(yán)飭胥役。凡商旅到關(guān)。止按則例征收正稅。概不許需索飯錢。如再有不法之徙。剝削商民。督撫監(jiān)督。置若罔聞?wù)摺ＴS科道不時糾參。嚴(yán)加議處。以上數(shù)條。皆臣見聞所及。灼知其甚有病商民。故敢不避煩瑣。冒昧瀆陳。是否可采。伏乞 睿鑒施行。
清厘關(guān)務(wù)積弊疏乾隆四年
晏斯盛
竊本年二月督臣那蘇圖以龍江西新各關(guān)稅務(wù)。一時乏人。委臣暫行代管。臣查關(guān)稅事務(wù)。至瑣至細(xì)。而大賈經(jīng)營。小販度活。土產(chǎn)人工。洪之物。并屬生計。其間有積弊相沿。事出理外。?！ 』噬现饕?。失榷稅之本源。傷理財之大體。當(dāng)請一一厘正者。敬陳如左。
一則例內(nèi)開江關(guān)西關(guān)稅鈔。照現(xiàn)行則例征收。耗羨在內(nèi)。新關(guān)除五城地租。其余稅鈔均耗羨在內(nèi)等語。查雍正六年。監(jiān)督關(guān)務(wù)隨赫德。修定則例。將火耗并入正項。奏淮遵行。但所定則例內(nèi)各稅。比之順治十四年?！ J定則例。每正銀一兩。屢次增加。至輕者二錢。至重者二兩有零。如工稅桶簍內(nèi)姜茶磁器木杓魚桶等項。舊則二分。初次加耗二厘。二次又加耗六分一厘。如青柳木稅。舊則每根銀二錢五分。初次加一耗。二分五厘。二次加二耗。五分五厘。三次加平每兩五分。如杉木稅。舊則每根七厘。初次加一耗。七毫。二次加二耗。一厘五毫四絲。三次加平每兩五分。如戶稅白絲。舊則每百斤四錢五厘。后增加七耗二錢八分三厘五毫。耗羨屢增。鑿鑿如此。此河臣高斌前任督關(guān)時刊發(fā)則例。所以于各稅項下俱載明耗羨在內(nèi)。而新關(guān)稅鈔。又聲明除五城地租也。嗣是乾隆元年。奉文各關(guān)除正額盈余加一火耗之外。其余巧立名色。一革除。不得多取等因。是龍江西新各稅。并入正項征收之耗羨。既經(jīng)奉文。自應(yīng)如川省榆關(guān)之裁去加四。只取加一。方與奉 旨之案不悖。而江寧各稅。于則內(nèi)原增耗羨之外。又增加一飯食。查飯食即照單錢之別名。非單錢之外。商賈又肯另加飯食也。乃前督臣織造臣原奏內(nèi)。指稱此項為商販給付之耗羨飯食。不知耗羨系隨正在官之項。而非給付吏書之項。是耗羨飯食。兩者必不可并為一項。其時部臣洞悉其非。行文駁查。迨回奏內(nèi)。將耗羨指為地租之三百余兩。而飯食系各商賈給付議。則明與則例所載除五城地租外。各稅鈔均耗羨在內(nèi)之語。顯然相悖。而又于正項盈余火耗之外。另立加一飯食名色。毋怪乎輿論相傳。以各關(guān)俱蒙 皇恩減免。而龍江西新三關(guān)。獨(dú)被加增也。再查近年該關(guān)盈余。較之雍正元二等年。增之五倍。此皆商民脂膏。抑亦司榷者有意為之。以多余為稱職。此未知 皇上之心。而不覺其自入于脧削也。伏懇 皇上申諭各關(guān)。正額不至虧欠。盈余不為侵隱。據(jù)實報銷。不必以日增為能。則拔本塞源。而關(guān)務(wù)雖極瑣細(xì)。亦光明正大。輕而易舉矣。
一則例內(nèi)開江關(guān)西關(guān)稅銀。照現(xiàn)行則例市平征收。新關(guān)除五城地租外。其余均照市平征收等語。查順治十四年則例內(nèi)稅。與現(xiàn)行則例。輕重懸殊之處。皆包有平砝在內(nèi)。如工稅桶簍姜茶磁器木杓魚桶等項正耗。皆三八下平。青柳杉木稅。每兩包部砝五分。惟五城地租一項。與地丁錢糧相同。另收部砝。此現(xiàn)行則例。所以各稅項下皆載明市平征收。而新關(guān)稅鈔。又聲明除五城地租也。查江寧市平。較部頒司砝每百兩輕二兩。而部頒關(guān)砝。又較部頒司砝。每百兩輕三錢。是市平較關(guān)砝。每百兩應(yīng)輕一兩七錢。每一兩應(yīng)輕一分七厘。民間蠅頭。分厘必較。則例內(nèi)已包有平砝。則一切征收。自應(yīng)竟用市平。而市平或輕重不齊。即以一分一錢至十百兩遵照部砝。分出小砝。另減分厘錢兩。以合市平。俾零星小販。得沾分厘之惠。而大商大賈。亦服平砝之公矣。
一則例內(nèi)丈量簰筏。深長短。層次底面。算法甚為精密。俱系實在。并無虛數(shù)。查龍江關(guān)丈量。有連天連水連人之口號。此皆虛浮榷算。商賈不甘之語。訪之連天之說。在簰之面。因水之深。見尺加寸。見丈加尺。高量虛數(shù)。故稱連天。其連水則因爬口所到無水之處。虛深二尺八寸。是以水為木。故稱連水。其連人則因簰邊無水之虛。飛寬三尺。以虛為實。故稱連人。以無形之深高虛。均為實在科征。雖稅可有盈余。而商賈難言輸服?！依碡?。久有常經(jīng)。溢額尚行裁減。豈肯于青天白日之中。無木生木。而科斂于虛無之地。夫商家之置貨。如糧戶得田。完稅之則例。無異田地之科則。而量木之爬竿。又同丈畝之弓口。名別義同。均屬不可浮溢。況稅有正額。有盈余。并有耗羨。又何堪算入虛無也。是以實算實一定之理。而或者謂簰如船底。旁淺中深。故以爬口作算。然爬口甚長。已及中深之處。則旁之淺者。愈增深數(shù)。而中深之二尺八寸。更多溢數(shù)矣。又謂簰多下闊上窄。使果有之。則何不以窄闊相乘。見其實數(shù)。而獨(dú)以闊為準(zhǔn)。且何以知其闊必三尺也。況前為簰如船底。則下窄上闊。又與此所謂下闊上窄者。兩相反也。至于平面高出。見尺加寸。見丈加尺。則竟無可解說。此丈量之所以當(dāng)據(jù)實在也。再木簰之中。川楚所販。有青柳木一項。其稅三十倍于杉木。雖稅納之?dāng)?shù)。并無判數(shù)之例。今丈算之法。計木若干。以十分科算。凡川楚之簰。雖無青柳在內(nèi)。例得于杉木雜中。判開青柳若干?；蛉??；蛩姆??；蛭宸帧ｋS意多寡?？梢愿呦缕涫?。大滋弊竇。此又當(dāng)定以畫一之?dāng)?shù)。不得隨意判斷者也。再則例內(nèi)。有招木木零木名色。皆可數(shù)明根數(shù)。照則實科。乃算法亦用虛派。每簰三項各二十五根。照簰深數(shù)遞加。并不問其多寡有無。亦屬無名。再則內(nèi)有牮木一項。附簰而行。以防黏擱。大者每根五分五厘四毫四絲。次者每根四分一厘五毫八絲。原應(yīng)點明實數(shù)。分別上次科納。乃丈量不點數(shù)。不分別。之五分五厘上稅?；蛞话俑又廖辶俑?。遞增八九百。至千余根不等。即無牮木者。亦必加出四五百根。尤屬虛幻。此均當(dāng)改正核實者也。
一出城進(jìn)城之人。不盡富商大賈。其或物件最少。單人獨(dú)貨。如布一疋。鞋靴一二件。帽數(shù)頂。扇數(shù)把。雞鴨數(shù)只。及雞鴨蛋數(shù)十枚等類。手目睹。并無藏掩。且多窮民謀生之計。與商人之負(fù)販賈利者。大相懸殊。應(yīng)請竟免征收稅銀。則小民尤沾實惠也。
一現(xiàn)行則例。應(yīng)加厘正也。查各貨物例內(nèi)。俱以銀數(shù)多寡分類。客商難于尋考。應(yīng)將服食器用。分析門類。以類相從。而載其銀數(shù)于下。庶幾意揣可知。一尋即得。至如稻籮糞箕撮簸。皆農(nóng)家之用。雞鴨狗雜毛短發(fā)。皆糞田之需。又秧鞋蒲鞋草靸涼鞋布條帶掃帚蒿苗帚竹筷竹簏扇料舊篦子碎布頭半截驢皮菜種茨菇荸薺櫻桃葡萄甘蔗蘿卜冬瓜青白梨雞鴨蜑。皆窮人度活之物。又失風(fēng)破船板。尤屬患難之余資。此均當(dāng)不入稅者也。又出城貨物。有入城曾經(jīng)稅過者。貨賣未完。出城又照入城例投稅。此則重復(fù)收征。亦當(dāng)刪除者也。又如下關(guān)零油例載四為一簍。今皆不用磁。改用小簍。所盛之油。約與磁相等。當(dāng)以四小簍為一石。今以兩小簍為一石。此與則例不符。而未經(jīng)開明者也。又如牛馬尾與冰片麝香同稅。牛羊角與犀角同稅。又同一燕窩海參等貨。而聚寶朝陽兩司。與龍江一司不同稅。此又參差不倫。所當(dāng)正定者也。
一五城地租。當(dāng)歸上元江寧兩縣輸納也。查關(guān)稅止征貨物。而地丁則屬有司。章程一定。催科有方。偶遇災(zāi)歉。減賦蠲租。皆得均沾 恩澤?；蚱涞刂氖觳灰弧◤U不常?？梢噪S時詳請。分別輕重多寡。時日緩急。以定催征。自此項并入關(guān)稅。則歲有定額。額有定限。限有不足則差役滋擾。甚者地已別售。而租仍本戶。無可稽考。且或歲遇大歉。 皇仁大澤。一切地丁。皆得邀免。而五城地租。無可寬貸。即如上年以及本年。上下兩江。兩沐 恩免。而該地不在其內(nèi)。雖荒月可以酌量緩征。而應(yīng)蠲之?dāng)?shù)。不得與地丁一例。今計此項地租。僅一千七百一十四兩三錢八分五厘七絲。在關(guān)在縣。均屬錢糧。而與佃民實有未便。應(yīng)請該關(guān)劃交上江兩縣。照民賦催征。歸入地丁。一例奏報。并查明上年及本年應(yīng)免之?dāng)?shù)。同民賦一例蠲免。則 皇恩無處不到。而窮佃亦永遠(yuǎn)沾被矣。
前明范文夾編龍江西新則例序。曰夾編至此。未嘗不嘆民生之無遺利也。凡日用零雜之物。無不籍而榷之。其病在細(xì)。夫三十稅一。制甚善也。即折鈔法行。貫以毫計。始止二算。未為過征。迨六毫議定。已三倍稅矣。繼以新餉倍加。又六倍稅矣。其病在重。賢者雖不能免于例內(nèi)。亦不宜增于例外。有慨乎其言之。今查順治十四年之例。折中酌定。足為法守。至雍正十三年定例。取屢增之耗。盡并例內(nèi)征收。則已屬無可復(fù)加之?dāng)?shù)。是例外之加一。誠可以已。而例內(nèi)有所減無多足便窮民者。應(yīng)并請 皇上仁恩。敕行酌減。則閭閻出入。被澤靡涯矣。
商茶違限贖镮宜免狀
曾王孫
查茶法有官商之分。曩者官三商七。今則官商各半。商力為已竭矣。小引商人。力微而苦較劇。則凡可以撫恤之者。不可不急為之所也。查近例小引商人。于漢中盤時。按其月日。如違限期。擬笞。折贖。至司交茶亦如之。此官茶擬罪之大概也。商茶盤違限。亦如官茶擬贖。運(yùn)至該州縣發(fā)賣亦如之。此商茶擬罪之大概也。今小引商人馬騰雷等。合詞吁請。除免商茶二罪。蒙批查議。此誠洞燭商困。而急為撫恤之至意。請為憲臺議之。官茶者公事也。商茶者。私事也。大義先公而后私。故不急公者有罰。凡官茶未盤。不得先盤商茶。盤既后于官茶。則至州縣發(fā)賣必遲。誠有勢難依限者。恒情之所以自為者無所不至。故商茶之至于違限者勢也。非得[已](己)也。官茶違限者罪之。所以儆凡為商之不急公者。天下之大法也。商茶違限者免之。所以憫凡為商之不得已而不自為者。天下之大體也。嗣后小引商人。商茶違限。其盤驗并發(fā)賣州縣。應(yīng)概免擬罪。至于官茶違限。仍照前例。
五代鹽曲之禁
趙翼
五代橫征無藝。洪容齋隨筆。記朱溫以夷門一鎮(zhèn)。力征而得天下。士雖苦戰(zhàn)。民則樂輸。末帝與唐莊宗對壘于河上。民雖困于輦運(yùn)。亦未至流亡。由賦斂輕而田園可戀故也。及唐莊宗任吏人孔謙為三司使。峻法以剝下。厚斂以奉上。于是賦斂日重。而歷代因之。今即據(jù)鹽曲二事。可見其大概也。凡鹽鐺戶應(yīng)納鹽利每斗折納白米一斗五升。晉初始令折錢收納。戶所納如此。鹽價之貴可知也。海鹽界分。每年收錢一千七萬貫。以區(qū)區(qū)數(shù)十州之地。而收價如此。其價更可知也。每城坊。官自賣鹽。鄉(xiāng)村則按戶配食。依田稅輸錢。其私販之禁。十斤以上即處死。刮鹽煎鹽者。不論斤兩皆死。凡告者十斤以上。賞錢二十千。五十斤以上。三十千。百斤以上五十千。其法令之嚴(yán)可知也。晉高祖知鹽貴之病民。乃詔計戶征稅。每戶自一千至二百文。分五等。聽商人販鹽。民自買食。一時頗以為便。出帝時。又令諸州郡稅鹽。過稅斤七錢。住稅斤十錢。已按戶征鹽錢。不便改法。乃又加征商稅。使利歸于官也。漢干佑中。青鹽一石。抽稅一千文。鹽一斗。是又加重于出帝時矣。周廣順中。始詔青鹽一石。抽八百文。鹽一斗。白鹽一石。抽五百文。鹽五升。然鹽價既因抽稅增貴。而按戶所征之鹽稅又不放免。是一鹽而二稅。民益苦之。此鹽法之大概也。其酒曲之禁?？籽郧⒁患矣诼尻枴Ｋ角褰镆陨辖运烂髯谀嗽t鄉(xiāng)村人戶。于秋田苗上。每畝納錢五文。聽民自造曲釀酒。其城坊亦聽自造而榷其稅。長興中又減五文為三文。尋仍詔官自造曲。減舊價之半賣民釀酒。漢干佑中私曲之禁。不論斤兩皆死。周廣順中仍改為五斤以上。然五斤私曲。即處極刑。亦可見法令之酷矣。此曲法之大概也。以上俱見薛史及五代會要即此二事。峻法專利。民已不堪命。況賦役繁重。橫征百出。加以藩鎮(zhèn)之私斂。如趙在禮之拔釘錢。每戶一千。劉銖之加派秋苗。每畝率錢三千。夏苗畝二千。民之生于是時者?？蓜倏铡?br />
請罷湖口關(guān)復(fù)九江關(guān)疏湖廣通志
王澤宏
竊惟 國家之本計。惟財與賦。財賦之充足。在鹽與關(guān)。我 皇上頻頒蠲租之 詔。屢減額外之征。數(shù)十年來農(nóng)工商賈。無不仰戴 皇恩。固已淪肌浹髓。乃有不費(fèi)內(nèi)府之金錢。不損 朝廷之額課?！ 【]音一下。各省歡呼。則莫如湖口之仍歸九江關(guān)之為善也。夫昔日之設(shè)關(guān)九江者。因上有龍開河官牌夾。下有老鸛塘白水港。俱可停泊多船。冬夏不涸。無波濤洶涌之危。輸將甚便。此誠利 國利民。經(jīng)久不易之善地也。后以江西東下。亦應(yīng)納稅。暫移湖口。此一時權(quán)宜之計耳。初未計及湖口一縣。地產(chǎn)下流。乃江湖兩水交會之沖。又有上下鐘山巉巖峭壁。插入江中。既已設(shè)關(guān)。遂成商船納稅必泊之地。止有虹橋一港。水漲之時。大船僅容數(shù)號。小船僅容數(shù)十只。倘水涸船多。不得已盡泊江外。大風(fēng)暴起。巨浪滔天。欲求入口而不得。欲求渡關(guān)而不能。故其患不可勝言。此湖口斷斷不宜設(shè)關(guān)之明效也。或謂自江西出湖以下江南。自江南入湖以上江西?？钟新┒愔?。不知九江一關(guān)。征船而不征貨。丈尺已定。稅無可匿。臣查大姑塘去九江四十里。在湖口之內(nèi)。舊系泊船之地。應(yīng)聽部司委員。在彼收稅。匯繳關(guān)庫。以給票為憑。至各省出湖船只。大姑塘收稅者。九江驗票放行。各省進(jìn)湖船只。在九江納稅者。在大姑塘驗票放行。則兩處自無漏稅之慮矣。年來風(fēng)濤時起。沉溺迭見。商情以積久而不得伸。差員以時暫而不敢請。此臣所以不得不代為請命也。倘荷 允行。則往來舟楫。無傾覆之虞。東西商賈。無漂沒之苦。既于額設(shè) 國課。一無所虧。又于貿(mào)易民生。皆得其便。乃經(jīng)久無弊之長圖也。臣本楚人。九江湖口。皆臣久居。故于情形甚悉。伏乞 部詳加酌覆。務(wù)審稅課之盈虛。查風(fēng)濤之險易?？既诵闹虮场Ｒ唤?jīng)改正。庶船多稅足。商悅民安。無不仰頌。覆載之恩。同于天地矣。
酒禁
顧炎武
先王之于酒也。禮以先之。刑以后之。周書酒誥。厥或告曰。飲。汝勿佚。盡執(zhí)拘以歸于周。予其殺。此刑亂國用重典也。周官萍氏幾酒謹(jǐn)酒。而司虣禁以屬游飲食于市者。若不可禁。則搏而戮之。此刑平國用中典也。一獻(xiàn)之禮。賓主百拜。終日飲酒而不得醉焉。則未及乎刑。而坊之以禮矣。故成康以下。天子無甘酒之失。卿士無酣歌之愆。至于幽王。而天不湎爾之詩始作。其教嚴(yán)矣。漢興。蕭何造律。三人以上。無故飲酒。罰金四兩。曹參代之。自謂遵其約束。乃園中聞吏醉歌呼。而亦取酒張飲。與相應(yīng)和。自并其畫一之法而亡之也。坊民以禮。酇侯既闕之于前。糾民以刑。平陽復(fù)失之于后。宏羊踵此。從而榷酤。夫亦開之有其漸乎。武帝天漢三年初榷酒酤。
昭帝始元六年。用賢良文學(xué)之議罷之。而猶令民得以律占租賣酒。升四錢。遂以為利國之一孔。而酒禁之弛。實濫觴于此。困學(xué)紀(jì)聞謂榷酤之害甚于魯之初稅畝然史之所載。自孝宣以后。有時而禁。有時而開。至唐代宗廣德二年十二月。詔天下州縣。各量定酤酒戶。隨月納稅。除此之外。不問官私。一切禁斷。自此名禁而實許之。酤意在榷錢而不在酒矣。宋仁宗干興初。言者以天下酒課。月比歲增。無有藝極。非古禁飲節(jié)用之意。孝宗熙中。李燾奏謂設(shè)法勸飲。以斂民財。周輝雜志。以為惟恐其飲不多。而課不羨。此榷酤之弊也。至今代則既不榷緡。而亦無禁令。民間遂以酒為日用之需。比于饔之不可闕。若水之流。滔滔皆是。而厚生正德之論。莫有起而持之者矣。故知邴原之游學(xué)未嘗飲酒。大禹之疏儀狄也。諸葛亮之治蜀。路無醉人。武王之化妹邦也。
舊唐書楊惠元傳。充神策京西兵馬使。鎮(zhèn)奉天。詔移京西戍兵萬二千人。以備關(guān)東。帝御望春樓賜宴。諸將列座。酒至神策將士。皆不飲。帝使問之。惠元時為都將。對曰。臣初發(fā)奉天。本軍帥張巨濟(jì)與臣等約曰。斯役也。將策大勛。建大名。凱旋之日。當(dāng)共為歡。茍未戎捷。無以飲酒。故臣等不敢違約而飲。既發(fā)。有司供餼于道路。唯惠元一軍。缾罍不發(fā)。上稱嘆久之。降璽書慰勞。及田悅叛。詔惠元領(lǐng)禁兵三千。與諸將討伐。御河奪三橋。皆惠元之功也。能以眾整如此。即治國何難哉。沈括筆談言太守朝禁卒買魚肉及酒入營門者有罪
水為地險。酒為人險。故易爻之言。酒者無非坎卦。而萍氏掌國之水。禁水與酒同官。黃魯直作黃彝字說云酒善溺人故六彝皆以舟為足徐尚書石麟有云。傳曰。水懦弱。民狎而玩之。故多死焉。酒之禍烈于火。而其親人甚于水。有以夫。世盡殀于酒而不覺也。讀是言者?？梢灾Ｉ?。螢雪叢說。言頃年陳公大卿生平好飲。一日席上與同僚談。舉知命者不立乎巖墻之下。問之。其人曰。灑亦巖墻也。陳因是有聞。遂終身不飲。頃者米醪不足。而酒興焉。則真變而為火矣。
與徐司空蝶園書
方苞
河北諸路旱荒?！ ∈ブ鳒p膳撤縣。詔廷臣言事。而公未聞進(jìn)嘉謨。以佐百姓之急者。夫備災(zāi)宜豫。非倉卒所能舉。今野荒民散。而新谷不生。所可為者。惟無使舊谷妄耗耳。古之治天下。至至悉也。故蓄積足恃。周官凡酒皆公造。民得飲酒。獨(dú)黨正族師歲時蠟酺耳。漢制。三人無故共飲。罰金一鍰。三國時。家有酒具。行罪不宥。誠知耗嘉谷于無形。而眾忽不察者。惟酒為甚也。今天下自通都大邑。以及窮鄉(xiāng)小聚。皆有酤者。沃饒人聚之區(qū)。飲酒者常十人而五。與瘠土貧民相較。約六人而飲者居其一。中人之飲。必耗二日所食之谷。若能堅明酒禁。是三年所積?？赏ńo天下一年之食也。其藏富于民。與古者耕九余三之?dāng)?shù)等。孟子曰。圣人治天下。使有菽粟如水火。豈窕言以欺世哉。凡民間用酒。莫宜于祭祀婚姻。然周公制法。不耕者無盛。不績者不衰。祭無盛猶可。況以歲兇而去酒乎。至公家之事。不過歲祭孔子廟。及賓興鄉(xiāng)飲。有司自可及時以釀。周官所謂事酒是也。今功令。通禁燒秫為酒。而他酒及酒肆無禁。故眾視為具文。而官吏反得因緣以為奸利。宜著令凡酒。皆禁絕。令到之日。有司巡視鄉(xiāng)城。已成之酒。皆輸公所。俾其人自賣而官監(jiān)之。盡而止。過此以往。有犯禁者。其店房什器官沒之。若私釀于家。則紳衿褫服。白衣決杖。罰用漢法。凡境內(nèi)有酒肆。而有司不能禁察者。奪其官。首舉者賞五十千。夫周公當(dāng)重熙累洽年谷順成之日。而使天下有祭無盛。喪無衰者。非故欲拂人之情也。不如此。不足以齊眾阜財。而使長得其樂利也。俟數(shù)年之后。谷粟陳陳相因。然后用漢法變而通之。間歲官賜民酒戶三斗。俾儲以共祭祀婚姻。養(yǎng)老疾。有非常之澤。然后賜酺。如此則政有常經(jīng)。且可以正民之禮俗矣。世人樂因循偷。茍有述古事陳古義者。輒目為迂闊。然自公卿大夫吏士。務(wù)適時宜。而羞為迂闊者。蓋數(shù)十年于茲矣。則其效可睹矣。太夫人春秋高。不敢告公以難行事。如此類言之者無過。而實良圖。望宿留瞽言。
禁止跴曲疏
尹會一
臣查燒酒所需。高粱為多。而中州所植。高粱為盛。蓋因地土平衍。蓄泄無備。雨水稍多。即虞淹沒。惟高粱質(zhì)粗而稈長。較他谷為耐水。故種植者廣。其稈名曰秫。民間編籬葺屋?？椣缎?。莫不取給于此。而黃河兩岸。堤長工險。歲搶二修。必需秫墊鑲。所用更不可勝計。獨(dú)是高粱之為物。易朽而難于久貯。因用以造酒。資其利以濟(jì)日用之需。相沿既久。習(xí)以為常。而大開燒鍋。興販射利者甚少。民間取用。惟明流居多。其色類于燒酒。其味稍淡。亦用高粱作成。大飲燒酒者十之二三。飲明流者十之八九。此酒。家常率能自造。隨處俱可零沽。幾于比戶皆然。使禁燒酒而不禁明流。則造酒仍眾。若禁燒酒而并禁明流。則犯禁者愈多。此臣仰體 天心。再四籌劃。順民之情。因民之利。而不敢遽請嚴(yán)禁者也。惟是造酒必需曲。跴曲必用二麥。豫省產(chǎn)糧。惟二麥為最廣。而耗費(fèi)麥糧者。莫如跴曲為最甚。凡直隸山陜等省。需用酒曲。類皆取資于豫。故每年二麥登場后。富商巨賈。在于水陸馬頭。有名鎮(zhèn)集。廣收麥?zhǔn)?。開坊跴曲。耗麥奚啻數(shù)千萬石。夫麥乃五谷之精良。非若高粱之質(zhì)粗而易朽。豫省之民尤每食必需。耗一分之麥糧。則損一分之民食。若省一分之跴曲。即裕一分之積貯。是禁曲既以節(jié)二麥之費(fèi)。更以清造酒之源。臣請嗣后。除民間零星制曲自用者。免其逐戶查禁外。其有開張作坊。廣收多跴。囤積販賣者。嚴(yán)行定例治罪。并將失察縱容之地方官。定以處分。凡關(guān)津隘口。嚴(yán)加稽察。如有車載船裝。牲畜馱運(yùn)。盈千累百。販往各省者。即行查拏究治。庶幾麥糧歲有余積。儲蓄日饒。而跴曲不行。則燒鍋亦可漸減矣。他如查禁之難。滋擾之弊。以及棗柿等類之均可燒酒。諸臣業(yè)經(jīng)陳奏。不敢贅瀆。
上鄂相國論酒禁書
陳兆侖
昨奉 旨發(fā)議。尚書孫公請酒禁一疏。蒙虛衷下詢。向聞尊誨云。弊中有利。利中有弊。為地方大吏者。毋輕言興利除弊。老謀至計。嘗流連于心不能忘。孫公所奏開燒鍋一事。其言實有類于是。愿先生察之也。孫公以高粱祇堪供造酒之用。推論禁止之弊。謂于生計有損。此說誠矯枉過當(dāng)。夫使果重其罰。而立致其效。則家有藏。巷無飲。豈非為治者之至愿。而無毫之弊哉。若愚見所慮者。在萬萬不能禁止耳。何也。天下承平日久。狃于休養(yǎng)之樂。彼安知耗谷之患。而但以為大欲所在。日用之常。故聚賭私鑄之奸。未必人人能之。時時為之。造酒則事習(xí)而工省。毋論資本多寡。皆可隨分收息。嘗往來經(jīng)齊魯燕趙間。五里十里之堠。三家四家之村。曠蕩蕭條。一無所有。惟燒酒雞卵。則家蓄而戶累焉。其寒冬置子于懷。兩人合衣。而下無襦者。股戰(zhàn)而顏酡。非一人也。至于縛草為亭。呼客駐馬。招之立應(yīng)。歡然探囊。何者。酒不費(fèi)錢。而溫如挾纊故也。其它赤老媼。裸體童男。扶路叫號。一錢莫與。所遜于亭中人者。不過數(shù)升資本。而即已狼狽若此。夫此村堠之民。豈皆有力能為燒鍋者哉。而既禁燒鍋。則未有安置此輩之所。而此輩固滿于齊魯燕趙間矣。若其有力之家。業(yè)于是者。寬游其生于平日。驟峻其法于一時。其勢不出于抵死觸禁不止。而此抵死觸禁之人。又滿于河北五省中矣。夫弊有積重而不可返。利有至美而難以興者。尚書慮之于禁止之后。以利為害。愚則慮之于申禁之時。未有利而先見害。似宜一思而再思也。方今 君相一德。動發(fā)帑金。數(shù)逾巨萬。一切賑濟(jì)蠲免。不煩再計。尤加意近畿各道。屢訊疾苦。此時民氣和樂。自不待言。似不宜求治過急。而稍損其樂生之心?；蚋柚?dāng)?shù)年之后。使雕敝日起。則民氣固。而令無不行也。以上所列。聊備輿誦。伏惟鈞裁。而賜以訓(xùn)示焉。
請開酒禁疏
孫嘉淦
伏讀 上諭。河北五省。燒酒盛行。特以飲少輒醉。其價易售。人皆樂其便易。故造之者多。則是造酒之由。 皇上既知之矣。又讀 上諭燒鍋之禁。有司陽奉陰違。黠悍富民。用其資財。串通胥役。敢于觸禁肆行。則是禁酒之弊?！ 』噬弦嗉戎印Ｖ湓熘喽y。而猶斷然必禁者。以造酒之家。類皆富民。而非貧民之生業(yè)。禁酒而存米谷。則富民不過暫緩于一旦。而貧民將享樂利于無窮。此所以斷然禁之而不疑也。臣之愚昧。則以為燒酒之禁。無論禁之而滋擾。擾之而終不能禁。借令禁之不擾而能永禁。其貧民之生計。米谷之藏。不惟無益。而且有所損。臣請詳言之。望 皇上鑒宥而采擇焉。夫所謂作酒醪以糜谷者。為黃酒言之也。黃酒之。必用小麥。其米則需糯粳秫黍。此皆五谷之中。最精且良。糜之誠為可惜。若白酒則用高粱。而佐以豆皮黍殼谷糠之類。其曲則用大麥。大麥與高粱。非朝夕所常食。而糠殼等項。本屬棄物。雜而成酒。可以得重價。其糟可以喂六畜。此乃化無用為有用。非作無益而害有益也。他若棗柿葡萄等類。皆可燒酒。乃天地自然之利。不需米谷而成。今欲禁燒酒而并禁黃酒。則無以為祭祀賓客養(yǎng)老之用。誠有所不可。若不禁黃酒而止禁燒酒。則是使天下巨萬億兆飲燒酒之人。皆轉(zhuǎn)而飲黃酒。飲燒酒四兩而醉者。飲黃酒二三斤而不足。則黃酒之沽。必什倍于前。而小麥糯黍之費(fèi)。不可以數(shù)計矣。省大麥高粱之麤且賤者。而倍費(fèi)小麥糯黍之精且貴者。此臣所謂無益于蓋藏者也。至小民之生計。則豈特口食已哉。必將以釜甑爨而以鐵耕。百工之所為。皆需以粟易之。而又有稅糧之征。衣服鹽蔬之用?；橐黾膊试嶂M(fèi)。非糶五谷無由得也。
故粟太貴則病末。太賤則傷農(nóng)。得其中而后農(nóng)末俱利。故農(nóng)有歉荒。亦有熟荒。計十年之內(nèi)。歉歲三而豐歲七。則粟宜有所泄。非但積之不用而已。今北五省之地。不種高粱。則無以為薪席屋墻之用。種之而用其稈。則其顆粒宜有所售賣。燒鍋既禁。則富民不買高粱。而貧民之高粱。雖賤而不售。高粱不售。而又必需酒。則必賣米谷以買黃酒。向者一歲之內(nèi)。八口之家。賣高粱之價。可得七八兩。今止二三兩矣。買白酒之費(fèi)。不過二三兩。今買黃酒則費(fèi)七八兩矣。既已所入少而所出多。又加以糠穗谷之類。堆積而不能易錢。園林果木之實。腐朽而歸于無用。牛羊等畜。艱食而不能肥腯。自然之利皆失。則日用所需。惟糶米麥。糶之而售。則家無藏。糶之而不售。則完納稅糧。以及衣服婚喪之用皆絀。此臣所謂有損于生計者也。且夫小民之趨利。如水就下。此非政刑所能防也。利所不在。雖賞之而不為。利之所在。則禁之而愈甚。燒鍋禁則白酒少。酒少則價必貴。價貴則私燒之利什倍。入倍之利之所在。則民以性命爭焉。私鑄銅錢。私造賭具。罪至斬絞軍流。而民猶或犯。無他爭利故也。今私燒白酒。則將定以何罪乎。我 皇上大圣至仁。斷不忍以飲食細(xì)故。而置民于大辟。則其罪必不比于私鑄造賭。罪輕于彼。而利有甚焉。欲民之不犯難矣。不得已也。而重官吏之處分。官畏處分則查拏。中商小賈。類皆失業(yè)。而豪富之家。高墻深院。查拏之所不至。敢于觸禁。則富民益獲漁利之益。貧民不勝其欲而思效之。將改造其器。而變易其法。于是乎釀醋之盆。皆可以釀。蒸飯之甑。皆可以蒸酒。有司奉令不謹(jǐn)。則賄縱而分其貲財。奉令過謹(jǐn)。則橫拏而傾其身家。不寧惟是而已。夫醋盆飯甑。則何家不有哉。一家之盆甑。偶爾犯法。則萬家之盆甑。盡屬可疑。將炊爨之民。比戶可以查拏。日用之物。隨手可以訛詐。公庭無非訐酒之訟。而囹圄亦不能容犯酒之人矣。孟子曰。君子不以所養(yǎng)人者害人。本為小民之生計。而滋擾如此。則立法不可不慎也。臣之愚昧。以為燒鍋之禁。或宜于歉歲。而不宜于豐年。歉歲粒米維艱。則大麥高粱之類。亦可以療饑。禁之誠為有益。但止可禁于成災(zāi)之地。而各處不必通行。亦但可善為勸導(dǎo)。暫為封貯。而不必壞其器具而加以刑罰。至豐年米谷足食。則大麥高粱之類。原非朝夕常食之物。自宜開通酒禁。使官吏無由需索。而民間亦得出其不急需之顆粒。無所用之糠。轉(zhuǎn)移售賣。以佐不時之費(fèi)。則上下不擾。而百姓自享盈寧之慶矣。望 皇上為斯民熟計之也。
請開禁疏乾隆三年
孫嘉淦
乾隆三年六月初八日。辦理軍機(jī)大臣。面奉 上諭。據(jù)江蘇巡撫楊永斌奏稱。嚴(yán)禁一事。朕思從前民間。制造器具。皆費(fèi)工本。今既禁止。理應(yīng)將器具聽民變價?；蚋脑靹e用。庶幾稱便。若概行封貯。則前此制造之費(fèi)。盡歸無用。殊非體恤商民之意。辦理未為妥協(xié)。至稱未奉禁之前。有造成之陳。朕不知伊所謂奉禁者。指何時而言。朕禁之旨。久已頒行。而尚有如許未售之。則可見地方大吏有司。接到前旨。不過視為具文。并未實力遵奉矣。至今歲二麥如果豐收。則除民家食用外?；驊?yīng)勸民間積貯?；驊?yīng)發(fā)官價采買。必實有一番布置。乃于地方有益。豈可禁止販賣。遂可了事耶。大凡大臣經(jīng)理國家之事。如有不便于民者。即當(dāng)據(jù)實陳奏。朕不難收回成命。其實有裨益于民者。便當(dāng)實心遵奉。見之施行。雖經(jīng)數(shù)年?；驍?shù)十年。常如一日。乃以朕斟酌降旨之事。而該督撫等始初略為料理。未久即有懈心。再久漸至棄置。豈必待朕每事每年。再三提命。而后知警省耶。在朝廷固無此政體。而在封疆大臣。亦不當(dāng)如此存心。今因楊永斌之奏。并諭各省督撫知之。欽此。仰見我 皇上圣明遠(yuǎn)燭。勤恤民隱之至意。臣愚昧之衷。茍有所見。不敢不據(jù)實敷陳。伏查禁之令。因禁酒而起。以為者酒之原也。嚴(yán)禁。則可不耗麥而裕藏。且既不販。則可少造酒。以省五谷。此議禁之本意也。乃自立禁以來。奉行不力者。既視為具文。而陳之貯。所在多有。力于奉行者。則又毀器具。拆坊肆。封塊。查販囤。官旁午于道路。役索詐于鄉(xiāng)村。如江蘇巡撫楊永斌之所為。在在皆是也。 皇上亦既知其擾累。而惻然有所不忍矣。夫使擾累于一時。而可有益于異日。則不必為目前之姑息。而隳長久之至計。乃臣再四思之。而知其無益于民也。今夫五谷之產(chǎn)。燥濕異宜。惟麥為南北所通種。普天率土。種麥之田。十居七八。每遇豐年。所收最廣。而性不可以久貯。今夏之麥。至明夏而遂變。近濕則蟲蛀。近風(fēng)則蛾飛。再過一夏則成霉。再過一夏則成灰。雖謹(jǐn)藏之不能救也。收廣而難貯。于是乎口食之余。亟思糶賣。以佐日用之需。顧家家糶之。則買之者寡矣。于是乎豐年之麥。價賤而不售。富商大賈。乘民之急而賤收之。收之既多而無處轉(zhuǎn)販。于是乎為其質(zhì)輕而可以行遠(yuǎn)也。此雖商賈漁民以逐利。然而農(nóng)民實利其麥之得有所售而可以濟(jì)急。故彼此相安。振古至今而未有改也。
今取商民之故業(yè)。一旦而禁之。不惟毀器封。商賈之資本盡虧。且民間有余之麥。將如何售賣乎。二麥豐收。比戶足食。本地之民。既不購買。已禁。商賈不來。農(nóng)夫力穡。無暇遠(yuǎn)販。于是乎衣服婚喪日用之需皆絀。加以稅銀之征。麥?zhǔn)鞛槠凇｛湶豢墒?。則糧無由完。既有損于民生。兼有虧于國計。積之歲月而暑蒸霉變?；癁闉跤?。并無益于藏。此雖 皇上鴻仁遠(yuǎn)沛。發(fā)官價以采買。而庫帑有數(shù)。豈能盡糶民間之滯積。且貯之倉而必不能久。則是民急暫紓而官累無窮。亦非無弊之道也。再查坊肆。惟河南江蘇為多。各省皆取資焉。夫使禁二省之。而果能減各省之造酒。亦何妨苦一方以利天下。而有所必不能者。則以之為物。家家必用之。亦家家能之。向特二省之價賤耳。賤者既不可得。則自之而自用之。所必然也。禁雖嚴(yán)。不能禁人之自。則是向也總于兩省。今也分于四方。向也于麥賤之鄉(xiāng)。今也于麥貴之地。所耗之麥猶是此數(shù)。而使麥貴之處。因而愈貴。麥賤之處。因不而愈賤。商賈既已失業(yè)。而于民人毫無所裨。則是徒為此紛紜也。至于禁販運(yùn)查囤積。則尤有所不可。夫糶粟麥以完稅糧。此有司所敲撲而督也。裕藏以備荒歉。此功令所諄復(fù)而導(dǎo)也。顧販運(yùn)之與糶賣。事異而形同。囤積之與藏。名殊而實似。禁販運(yùn)必并阻其糶賣。查囤積將并稽其藏。則官吏之侵漁何極。而百姓安所逃此法網(wǎng)乎。天下農(nóng)民。幸逢 皇上至誠昭格。迄用康年。廣貽來牟。以樂我黎庶。乃口食之余。不能售賣以濟(jì)用。商賈收之。則以為而嚴(yán)拏之。富戶收之。則指為囤積而訛詐之。民自糶之。又指為販運(yùn)而需索之。力絕其流通之路。使內(nèi)困于日用。外迫于追呼。束手而待其麥之霉變。婦子愁嘆。不覺豐年之樂。而反以為苦。此則仁人君子所當(dāng)急為轉(zhuǎn)移者也。夫為政自有大體。富民自有常經(jīng)。輕徭薄賦以其財。緩刑息役以紓其力。約法省令以杜其擾。安靜而養(yǎng)之。歲月以俟之。將自躋于家給人足之盛。斷未有峻其禁令。易其本業(yè)。多其侵漁。而可以富民者也。臣愿 皇上廣運(yùn)如天之明。勿搖于二三之說。深知寬大簡易之可久。洞悉科條法禁之無益。凡所謂禁酒之令。禁之令。禁販運(yùn)窩囤之令。一切洗滌。盡與蠲除。使小民得以懋遷有無。商賈得以阜通財貨。百姓各享自然之利。官吏永無查拏之?dāng)_。天休洊至。民氣和樂。此則蕩平正直之王道。久安長治之要術(shù)也。
禁酒情形疏
孫嘉淦
查禁酒一事。前因步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門。拏獲燒鍋數(shù)起。皆系山西之人。仰承 諭旨詢問。臣謹(jǐn)將現(xiàn)在禁止燒鍋販運(yùn)之處?？樥坳惷?。近閱邸抄。見侍郎方苞又申前議。益加擴(kuò)充。欲將南北各省俱行永禁。又謂直隸嚴(yán)禁燒鍋。已經(jīng)半載。山東至今。未嘗弛禁。兩省之民。未聞以此為病。又欲并禁種。其苗而撲責(zé)其人等語。經(jīng)大學(xué)士等議覆。謂臣現(xiàn)將燒鍋器具。悉行封禁。而山東禁酒禁。已有成效。應(yīng)令各省一體通行嚴(yán)禁。即至豐收之年。亦不得復(fù)議弛禁。俱令效山東之法行之。即宣化府之苦高粱。及山陜棗柿葡萄等物。亦不許復(fù)用釀酒。自乾隆四年為始。凡種之地。悉令改種蔬谷。其種之人。照私開燒鍋例治罪等語。臣再四思維。中心駭懼。夫臣所以封禁燒鍋器具者。以 皇上軫念畿輔歉收。爰頒 諭旨。申嚴(yán)酒禁。臣任伊始。未經(jīng)奏明。焉敢擅開。又燒鍋之禁。宜于歉歲。而不宜于豐年。亦屬臣之本意。故試為之。以觀其事之可行與否也。今遵于功令。而禁酒一月有余矣。無日不報拏酒之文。無刻不批審酒之案。查前督臣李衛(wèi)任內(nèi)。一年之間。拏獲燒鍋酒共三百六十四起。人犯共一千四百四十八名。臣抵任以來。拏獲燒鍋運(yùn)販七十八起。人犯共三百五十五名。通計酒四十余萬斤。三十余萬塊。車輛騾馬器具難以悉數(shù)。凡此特報總督衙門者爾。其各府州縣自結(jié)之案。尚不知其凡幾。此特拏獲在官者爾。其吏役兵丁已拏而賄縱者。尚不知其凡幾。得其規(guī)禮而不拏者。又不知其凡幾。此特酒犯之正身爾。其本地之鄉(xiāng)保鄰甲。沿途之腳夫店家。牽連而受累者。又不知其凡幾。一省如是。別省可知。酒禁如是。禁可知。設(shè)酒之禁果行。通計四海之內(nèi)。一年之間。其犯法之人。破產(chǎn)之家?；蛞嗖豢蓴?shù)計矣。我 皇上如天好生。恤刑慎罰。即命盜案內(nèi)。自罹重辟者。尚再三酌議。求一線可原之路。今乃以飲食日用之故。舉千萬無罪之人。驅(qū)而納之桁楊棰楚之下。果欲建萬世之長策。致吾 君于堯舜。似不應(yīng)為此言也?，F(xiàn)今直隸地方。大小衙門。皆有封貯之酒。與變價之銀。其未變之酒。棄之則可惜。貯之則無用。賣之則非體。已變之銀?；蛴再p兵役?；蛴孕扪檬稹；蛴猿涔M(fèi)。官吏兵役?；⒁曧耥瘛Ｒ話偩茷槔?。百姓嗷嗷。弱者失業(yè)。強(qiáng)者犯令。十百成。肩挑肩負(fù)。駕山越嶺。鹽梟未靖。酒梟復(fù)起。臣是以日夜隱憂。多方勸諭。令其暫行封禁。許以明年復(fù)開。民情有望于后日。是以暫緩于目前。山東之事。臣不詳知。直隸情形。則所目。若謂酒可以永禁。而百姓因此感悅。臣實不敢為此飾說也。天下事必為之而后知。亦履之而后難。從前禁酒禁之議。不惟大學(xué)士九卿等。俱屬紙上之空談。即臣言宜于歉歲。而不宜于豐年。猶是書生之謬論。身親辦理。逐案發(fā)落。乃知奪民之貲財而狼藉之。毀民之肌膚而敲樸之。取民之生計而禁錮之。饑饉之余無固志。失業(yè)既眾。何事不為。則歉歲之難禁。似更甚于豐年。是以周禮荒政。舍禁去譏。有由然也。書曰。無稽之言勿聽。謂立言而必有事以證之也。今大學(xué)士及方苞等所議。皆系空言。不適于事。臣不敢復(fù)以空言指駁。謹(jǐn)將直隸燒鍋酒一切案件。撮其條目。另繕二折。進(jìn)呈 御覽。此則信而有征之事。非臣所能臆造也。此事言之甚易。行之實難。普天率土。大半皆受其擾。實不可以輕舉。伏望 皇上慎重而詳思之。則天下幸甚。
御史徐旭齡
今日民窮極矣。所恃通財貨之血脈者。惟有商賈。乃今商賈以關(guān)鈔為第一大害。臣推原其故?？傆捎诠俣?。役多。事多。有此三患。故商賈望見關(guān)津。如赴湯蹈火之苦也。往者以地方官不能料理榷務(wù)。改為滿漢兼差。所以杜絕奸。澄清科派也。近見告訐關(guān)弊者。如淮安關(guān)則有郭宗儀告曹有大等。揚(yáng)州關(guān)則有傅洪勛告丁世芳等?；蚶汾E巨萬?；蛉嗣蛇B。見在告部行查。是滿漢兼差。本以恤商。而反致病商。本以裕國。而反致國。夫去弊者必清其弊之源。止貪者必絕其貪之路。今督理榷關(guān)。不過照額征收。本無難事?；驖M或漢。止差一官足矣。若必滿漢并差。多官則多費(fèi)。多費(fèi)則多加派。其勢然也。嘗見關(guān)差 命下。未出都門。親友稱賀?；蝠伨剖场；蛩婉R匹。多募隨丁。盛治行裝。其費(fèi)已不貲矣。及其在任。過往知交。迎送饋遺。至于差回。彌縫要路。酬答親友。凡此費(fèi)用。無不取給于一差。故與其多差一官而禁其貪。不若少差一官而省其費(fèi)也。伏乞 敕下該部酌議。以后關(guān)差。不論滿漢。但擇廉干官員。止差一人。永著為例。則省一官。即省千萬商賈之膏血矣。至舊役盤踞。屢經(jīng)嚴(yán)禁而如故者。各關(guān)既就近召募。則此輩衙門情熟。易于上下相朦。如揚(yáng)關(guān)舊役吳之等。已經(jīng)科臣柯聳題參。而淮揚(yáng)關(guān)各役。則仍然表里作奸。如曹我植即曹元吉之子。賀森即賀爾植之子。張公玉即張一躍之子。夏永公即夏有奇之弟。陳爾聯(lián)即陳在位之子。有子供役而父在外收銀。弟供役而兄在外需索。不惟舊役不能禁。一役反化為二役矣?？傆筛麝P(guān)就近召募之弊也。近見工部題參杭關(guān)史縉。于經(jīng)制之外。私自召募典吏?，F(xiàn)在議處。伏乞 敕下吏部。將各關(guān)經(jīng)制書吏。從部召募。確查果系殷實良民。取具印結(jié)?？既》謸?。不許各關(guān)私自召募。則舊役可清。而熟于作奸之根株絕矣。又如漕臣帥顏保題請淮關(guān)歸并。而戶部復(fù)奉有各省相近之關(guān)。令一處兼管之 旨。然臣以為關(guān)固當(dāng)并。而各關(guān)納稅之名色尤當(dāng)并也。即如淮倉有正稅一稅由閘由梁手本等項名色。工部有抽單丈量加科等項名色。板閘有正鈔加鈔石頭等項名色。合計三關(guān)名色。不下二十余項。推之各關(guān)。俱有因循積弊名色。無不皆然。抑知名色多則商賈易惑。頭緒繁則需索易增。伏乞 敕下督撫嚴(yán)查。將各關(guān)各項名色。盡行禁革。通計稅額若干?？倸w一項?？ㄡ椤?wù)使商人易見易知。更刻大字于上。照數(shù)納稅。加增分毫。即系私派。立行重處。則正項既明。而額外之索詐杜矣。如此則省官以清私派之根本。省役以除作弊之爪牙。省事以絕需索之徑路。革積弊而蘇商賈。計無切于此也。
請禁征收私稅疏康熙十一年
李贊元
竊惟 國家取民。原有定制。故田賦而外。設(shè)有關(guān)稅。固所以取商賈以資正供。亦所以抑逐末而稽奸宄。斷未有市民交易。原非興販。而亦稅及毫者也。我 皇上夙夜靡遑。日以加惠元元為念。蠲租有 詔。私征有禁。近且以墾荒定以十年起租。是于正供之中。亦時寓一存恤至意。乃有不奉經(jīng)制。借名科斂。積棍滋其擾害。役恣其脧削。事若相習(xí)。害乃為大。敢為我 皇上切陳之。臣查榷關(guān)之設(shè)也。稅課稅務(wù)諸司。皆征其本地出產(chǎn)。與夫興販雜貨?；虼b車載。或列肆造作。原系商賈。自當(dāng)遵例輸助 國用。至若日中為市。各相交易。所賣者不過布帛。菽粟是其口食。雞豚牛驢是其畜養(yǎng)。即布帛花綿。以及蔬果等項。無非肩挑背負(fù)。圖升合以餬口。初非營營逐末興販者可比。乃有奸民惡棍?；纪ㄑ谩＝桦s稅名色。在于該地方官。賄營行帖執(zhí)照。有所為斗子秤子牙行經(jīng)紀(jì)集頭保長等項。名雖不一。大率以朱票印信為護(hù)身符券。凡民間斗米耕牛只雞尺布。無不撮取用錢。以故落地有稅?？罩塾卸?。甚至于搜囊發(fā)篋。且遍及于窮鄉(xiāng)下邑。菜傭固所不免。屠戶亦在必征。究竟雜稅報上。寧有幾何。而窮民之膏髓。錙銖不遺。稍有不遂。即指為漏稅。誰復(fù)敢起而與之辨論者。近日山東巡撫張鳳儀疏參魚臺知縣談紹泰貪婪三。而沿途盤索客貨?？茢慷愩y。已居其二。則其未見之奏章者。又不知其凡幾矣。昔王安石以呂嘉問為市易使。行坊郭錢白地錢等法。鄭俠謂其察及雞豚。負(fù)水給薪。擔(dān)粥提茶。皆遭荼毒。垂之史冊。亦足為戒。況乎不奉 朝廷明例。敢于借名行私。官役通同。棍交橫。故其弊牢固而莫可解。彼此盤結(jié)而不得上達(dá)。間有上官出示嚴(yán)禁。亦不過以照額征收為詞。而亦未得悉知其擾害至此也。昔曹參入代蕭何。屬其舍人曰。勿擾吾獄市。事雖行于一方。未始不可行之于天下。言雖出于一時。未始不可行之于后世。方今刑獄禁令。荷蒙我 皇上再三慎重。獄無濫。而市廛井里之大害。尤當(dāng)嚴(yán)為厘剔者也。查故明洪武諭戶部。言奸臣稅天下貨物。及于末。朕甚恥焉。自今凡軍民嫁娶喪祭伏臘迎送儀物。及自織造染練布帛。與買已稅之物。細(xì)民擔(dān)挑蔬菜魚肉果食。非興販者。毋得稅。此在已征者尚思禁革。況我 國家原未定稅及此。安可聽其公行而罔忌耶。邇來裁并關(guān)差。省革羨余。無非為商民受累。而直省各官役。人人可以抽稅。處處可以為關(guān)。不幾大負(fù)我 皇上愛民恤商之盛心乎。伏乞 敕部嚴(yán)行。在內(nèi)在外。痛禁前弊。凡服食器用等項。非系興販者。不得借名苛索。除鄉(xiāng)村應(yīng)役地方外。再有私給行帖執(zhí)照。擾害百姓者。發(fā)覺之日。官作何處分。役作何究治。嚴(yán)定條例。務(wù)使市肆不擾。細(xì)民安業(yè)。無吁嘆愁嗟之聲。有優(yōu)游作息之樂。皇恩普被。又不獨(dú)在民間貿(mào)易已也。
請除煩苛之榷稅疏乾隆三年
甘汝來
竊查商賈通有無以便民。司市貢貨賄以足賦。故關(guān)津有過路之稅。鎮(zhèn)集有落地之稅。酌其所獲利息之多寡。不過十取其一。以充賦課。下不病商。上可益 國。由來久矣。自有司奉行不善。往往浮收過取。而贏余之?dāng)?shù)以出。近日則視贏余多寡為議。是以監(jiān)督有司。悉力苛索。多方取盈。甚則不問則例有無定額?？偨杩谟谮A余無出。而誅求不已。毛發(fā)無遺。嗟茲商旅。何堪剝削。況其病不獨(dú)在商也。商增一分之稅。即物長一分之價。而民受一分之害。是所謂贏余者。非富商之資本。實窮民之脂膏也。我 皇上愛惜黎元。德洋恩溥。于田房契紙一項。已荷革除。深為民便。臣竊以為商稅一項。亦可準(zhǔn)此意而略為厘定。謹(jǐn)將臣耳目所及。不便于商民者敬陳之。一榷稅不宜重復(fù)也。查一省之內(nèi)。每有設(shè)關(guān)數(shù)處者。原因各有出入要口。不得不層層稽查。非為已稅者越數(shù)百里而復(fù)征也。乃浙江兩廣等處。節(jié)節(jié)皆關(guān)。一關(guān)甫榷。一關(guān)又征。此甚非立關(guān)之本意。實奉行之不善也。請嗣后凡貨物經(jīng)過。如初關(guān)已稅。即給票為信。他關(guān)祇票放行。毋得重征苛勒。一米谷之稅應(yīng)豁免也。查食為民天。非他貨可比。各省原無米谷稅例。惟廣西各關(guān)獨(dú)征之。故廣東獨(dú)受米谷昂貴之害。其余夔關(guān)淮關(guān)等處。雖不征米谷之稅。但俱照船只尺寸則例。抽報料稅。亦仍是米谷征稅也。夫米為窮民所必需之物。土窄人稠之地。或偶有水旱之鄉(xiāng)。皆仰資于鄰省。茍增一關(guān)之稅銀。即長一層之米價。曷若蠲此毫末之稅項。而令小民受飽飫之惠乎。請嗣后凡米谷船到關(guān)。止稽查有無夾帶私鹽違禁等物。概停其征收稅銀船料。則小民沾無窮之實惠矣。一沿海捕魚船只不應(yīng)輸餉也。查邊海之地。遍處汪洋。居民惟有采捕魚。藉以活命。其船則用單桅。不能出洋貿(mào)易。向例祇于本縣給照?；醭鋈?。并不輸稅。近聞各海關(guān)監(jiān)督。雖單桅船只。亦令請領(lǐng)關(guān)牌。同雙桅出海貿(mào)易之船。一體輸鈔。此無論輸鈔之多寡。即請領(lǐng)關(guān)牌一次。已需規(guī)例四五六兩。嗟此窮漁。奚能堪此。請 敕令海疆督撫。查明單桅魚船。概免領(lǐng)牌輸餉。庶海濱貧民。得有生計。不至困迫為盜。則官與商民。又胥享安靜之福矣。一魚鴨埠之稅宜盡蠲也。凡近海貧民。資生無業(yè)。有用竹取魚者。有于埠頭養(yǎng)鴨者。閩廣之間。悉按按埠征稅。而窮民之生計益蹙矣。此項稅銀無多。原無裨于 國計。而極有害于貧民。應(yīng)請盡蠲除以蘇民累。一各關(guān)之飯錢宜革也。商旅到關(guān)。未問正稅。先索飯錢。嘗見貨物無多之客商。其所費(fèi)飯錢。竟有數(shù)倍于正稅者。請 敕令各省督撫及各關(guān)監(jiān)督。務(wù)嚴(yán)飭胥役。凡商旅到關(guān)。止按則例征收正稅。概不許需索飯錢。如再有不法之徙。剝削商民。督撫監(jiān)督。置若罔聞?wù)摺ＴS科道不時糾參。嚴(yán)加議處。以上數(shù)條。皆臣見聞所及。灼知其甚有病商民。故敢不避煩瑣。冒昧瀆陳。是否可采。伏乞 睿鑒施行。
清厘關(guān)務(wù)積弊疏乾隆四年
晏斯盛
竊本年二月督臣那蘇圖以龍江西新各關(guān)稅務(wù)。一時乏人。委臣暫行代管。臣查關(guān)稅事務(wù)。至瑣至細(xì)。而大賈經(jīng)營。小販度活。土產(chǎn)人工。洪之物。并屬生計。其間有積弊相沿。事出理外。?！ 』噬现饕?。失榷稅之本源。傷理財之大體。當(dāng)請一一厘正者。敬陳如左。
一則例內(nèi)開江關(guān)西關(guān)稅鈔。照現(xiàn)行則例征收。耗羨在內(nèi)。新關(guān)除五城地租。其余稅鈔均耗羨在內(nèi)等語。查雍正六年。監(jiān)督關(guān)務(wù)隨赫德。修定則例。將火耗并入正項。奏淮遵行。但所定則例內(nèi)各稅。比之順治十四年?！ J定則例。每正銀一兩。屢次增加。至輕者二錢。至重者二兩有零。如工稅桶簍內(nèi)姜茶磁器木杓魚桶等項。舊則二分。初次加耗二厘。二次又加耗六分一厘。如青柳木稅。舊則每根銀二錢五分。初次加一耗。二分五厘。二次加二耗。五分五厘。三次加平每兩五分。如杉木稅。舊則每根七厘。初次加一耗。七毫。二次加二耗。一厘五毫四絲。三次加平每兩五分。如戶稅白絲。舊則每百斤四錢五厘。后增加七耗二錢八分三厘五毫。耗羨屢增。鑿鑿如此。此河臣高斌前任督關(guān)時刊發(fā)則例。所以于各稅項下俱載明耗羨在內(nèi)。而新關(guān)稅鈔。又聲明除五城地租也。嗣是乾隆元年。奉文各關(guān)除正額盈余加一火耗之外。其余巧立名色。一革除。不得多取等因。是龍江西新各稅。并入正項征收之耗羨。既經(jīng)奉文。自應(yīng)如川省榆關(guān)之裁去加四。只取加一。方與奉 旨之案不悖。而江寧各稅。于則內(nèi)原增耗羨之外。又增加一飯食。查飯食即照單錢之別名。非單錢之外。商賈又肯另加飯食也。乃前督臣織造臣原奏內(nèi)。指稱此項為商販給付之耗羨飯食。不知耗羨系隨正在官之項。而非給付吏書之項。是耗羨飯食。兩者必不可并為一項。其時部臣洞悉其非。行文駁查。迨回奏內(nèi)。將耗羨指為地租之三百余兩。而飯食系各商賈給付議。則明與則例所載除五城地租外。各稅鈔均耗羨在內(nèi)之語。顯然相悖。而又于正項盈余火耗之外。另立加一飯食名色。毋怪乎輿論相傳。以各關(guān)俱蒙 皇恩減免。而龍江西新三關(guān)。獨(dú)被加增也。再查近年該關(guān)盈余。較之雍正元二等年。增之五倍。此皆商民脂膏。抑亦司榷者有意為之。以多余為稱職。此未知 皇上之心。而不覺其自入于脧削也。伏懇 皇上申諭各關(guān)。正額不至虧欠。盈余不為侵隱。據(jù)實報銷。不必以日增為能。則拔本塞源。而關(guān)務(wù)雖極瑣細(xì)。亦光明正大。輕而易舉矣。
一則例內(nèi)開江關(guān)西關(guān)稅銀。照現(xiàn)行則例市平征收。新關(guān)除五城地租外。其余均照市平征收等語。查順治十四年則例內(nèi)稅。與現(xiàn)行則例。輕重懸殊之處。皆包有平砝在內(nèi)。如工稅桶簍姜茶磁器木杓魚桶等項正耗。皆三八下平。青柳杉木稅。每兩包部砝五分。惟五城地租一項。與地丁錢糧相同。另收部砝。此現(xiàn)行則例。所以各稅項下皆載明市平征收。而新關(guān)稅鈔。又聲明除五城地租也。查江寧市平。較部頒司砝每百兩輕二兩。而部頒關(guān)砝。又較部頒司砝。每百兩輕三錢。是市平較關(guān)砝。每百兩應(yīng)輕一兩七錢。每一兩應(yīng)輕一分七厘。民間蠅頭。分厘必較。則例內(nèi)已包有平砝。則一切征收。自應(yīng)竟用市平。而市平或輕重不齊。即以一分一錢至十百兩遵照部砝。分出小砝。另減分厘錢兩。以合市平。俾零星小販。得沾分厘之惠。而大商大賈。亦服平砝之公矣。
一則例內(nèi)丈量簰筏。深長短。層次底面。算法甚為精密。俱系實在。并無虛數(shù)。查龍江關(guān)丈量。有連天連水連人之口號。此皆虛浮榷算。商賈不甘之語。訪之連天之說。在簰之面。因水之深。見尺加寸。見丈加尺。高量虛數(shù)。故稱連天。其連水則因爬口所到無水之處。虛深二尺八寸。是以水為木。故稱連水。其連人則因簰邊無水之虛。飛寬三尺。以虛為實。故稱連人。以無形之深高虛。均為實在科征。雖稅可有盈余。而商賈難言輸服?！依碡?。久有常經(jīng)。溢額尚行裁減。豈肯于青天白日之中。無木生木。而科斂于虛無之地。夫商家之置貨。如糧戶得田。完稅之則例。無異田地之科則。而量木之爬竿。又同丈畝之弓口。名別義同。均屬不可浮溢。況稅有正額。有盈余。并有耗羨。又何堪算入虛無也。是以實算實一定之理。而或者謂簰如船底。旁淺中深。故以爬口作算。然爬口甚長。已及中深之處。則旁之淺者。愈增深數(shù)。而中深之二尺八寸。更多溢數(shù)矣。又謂簰多下闊上窄。使果有之。則何不以窄闊相乘。見其實數(shù)。而獨(dú)以闊為準(zhǔn)。且何以知其闊必三尺也。況前為簰如船底。則下窄上闊。又與此所謂下闊上窄者。兩相反也。至于平面高出。見尺加寸。見丈加尺。則竟無可解說。此丈量之所以當(dāng)據(jù)實在也。再木簰之中。川楚所販。有青柳木一項。其稅三十倍于杉木。雖稅納之?dāng)?shù)。并無判數(shù)之例。今丈算之法。計木若干。以十分科算。凡川楚之簰。雖無青柳在內(nèi)。例得于杉木雜中。判開青柳若干?；蛉??；蛩姆??；蛭宸帧ｋS意多寡?？梢愿呦缕涫?。大滋弊竇。此又當(dāng)定以畫一之?dāng)?shù)。不得隨意判斷者也。再則例內(nèi)。有招木木零木名色。皆可數(shù)明根數(shù)。照則實科。乃算法亦用虛派。每簰三項各二十五根。照簰深數(shù)遞加。并不問其多寡有無。亦屬無名。再則內(nèi)有牮木一項。附簰而行。以防黏擱。大者每根五分五厘四毫四絲。次者每根四分一厘五毫八絲。原應(yīng)點明實數(shù)。分別上次科納。乃丈量不點數(shù)。不分別。之五分五厘上稅?；蛞话俑又廖辶俑?。遞增八九百。至千余根不等。即無牮木者。亦必加出四五百根。尤屬虛幻。此均當(dāng)改正核實者也。
一出城進(jìn)城之人。不盡富商大賈。其或物件最少。單人獨(dú)貨。如布一疋。鞋靴一二件。帽數(shù)頂。扇數(shù)把。雞鴨數(shù)只。及雞鴨蛋數(shù)十枚等類。手目睹。并無藏掩。且多窮民謀生之計。與商人之負(fù)販賈利者。大相懸殊。應(yīng)請竟免征收稅銀。則小民尤沾實惠也。
一現(xiàn)行則例。應(yīng)加厘正也。查各貨物例內(nèi)。俱以銀數(shù)多寡分類。客商難于尋考。應(yīng)將服食器用。分析門類。以類相從。而載其銀數(shù)于下。庶幾意揣可知。一尋即得。至如稻籮糞箕撮簸。皆農(nóng)家之用。雞鴨狗雜毛短發(fā)。皆糞田之需。又秧鞋蒲鞋草靸涼鞋布條帶掃帚蒿苗帚竹筷竹簏扇料舊篦子碎布頭半截驢皮菜種茨菇荸薺櫻桃葡萄甘蔗蘿卜冬瓜青白梨雞鴨蜑。皆窮人度活之物。又失風(fēng)破船板。尤屬患難之余資。此均當(dāng)不入稅者也。又出城貨物。有入城曾經(jīng)稅過者。貨賣未完。出城又照入城例投稅。此則重復(fù)收征。亦當(dāng)刪除者也。又如下關(guān)零油例載四為一簍。今皆不用磁。改用小簍。所盛之油。約與磁相等。當(dāng)以四小簍為一石。今以兩小簍為一石。此與則例不符。而未經(jīng)開明者也。又如牛馬尾與冰片麝香同稅。牛羊角與犀角同稅。又同一燕窩海參等貨。而聚寶朝陽兩司。與龍江一司不同稅。此又參差不倫。所當(dāng)正定者也。
一五城地租。當(dāng)歸上元江寧兩縣輸納也。查關(guān)稅止征貨物。而地丁則屬有司。章程一定。催科有方。偶遇災(zāi)歉。減賦蠲租。皆得均沾 恩澤?；蚱涞刂氖觳灰弧◤U不常?？梢噪S時詳請。分別輕重多寡。時日緩急。以定催征。自此項并入關(guān)稅。則歲有定額。額有定限。限有不足則差役滋擾。甚者地已別售。而租仍本戶。無可稽考。且或歲遇大歉。 皇仁大澤。一切地丁。皆得邀免。而五城地租。無可寬貸。即如上年以及本年。上下兩江。兩沐 恩免。而該地不在其內(nèi)。雖荒月可以酌量緩征。而應(yīng)蠲之?dāng)?shù)。不得與地丁一例。今計此項地租。僅一千七百一十四兩三錢八分五厘七絲。在關(guān)在縣。均屬錢糧。而與佃民實有未便。應(yīng)請該關(guān)劃交上江兩縣。照民賦催征。歸入地丁。一例奏報。并查明上年及本年應(yīng)免之?dāng)?shù)。同民賦一例蠲免。則 皇恩無處不到。而窮佃亦永遠(yuǎn)沾被矣。
前明范文夾編龍江西新則例序。曰夾編至此。未嘗不嘆民生之無遺利也。凡日用零雜之物。無不籍而榷之。其病在細(xì)。夫三十稅一。制甚善也。即折鈔法行。貫以毫計。始止二算。未為過征。迨六毫議定。已三倍稅矣。繼以新餉倍加。又六倍稅矣。其病在重。賢者雖不能免于例內(nèi)。亦不宜增于例外。有慨乎其言之。今查順治十四年之例。折中酌定。足為法守。至雍正十三年定例。取屢增之耗。盡并例內(nèi)征收。則已屬無可復(fù)加之?dāng)?shù)。是例外之加一。誠可以已。而例內(nèi)有所減無多足便窮民者。應(yīng)并請 皇上仁恩。敕行酌減。則閭閻出入。被澤靡涯矣。
商茶違限贖镮宜免狀
曾王孫
查茶法有官商之分。曩者官三商七。今則官商各半。商力為已竭矣。小引商人。力微而苦較劇。則凡可以撫恤之者。不可不急為之所也。查近例小引商人。于漢中盤時。按其月日。如違限期。擬笞。折贖。至司交茶亦如之。此官茶擬罪之大概也。商茶盤違限。亦如官茶擬贖。運(yùn)至該州縣發(fā)賣亦如之。此商茶擬罪之大概也。今小引商人馬騰雷等。合詞吁請。除免商茶二罪。蒙批查議。此誠洞燭商困。而急為撫恤之至意。請為憲臺議之。官茶者公事也。商茶者。私事也。大義先公而后私。故不急公者有罰。凡官茶未盤。不得先盤商茶。盤既后于官茶。則至州縣發(fā)賣必遲。誠有勢難依限者。恒情之所以自為者無所不至。故商茶之至于違限者勢也。非得[已](己)也。官茶違限者罪之。所以儆凡為商之不急公者。天下之大法也。商茶違限者免之。所以憫凡為商之不得已而不自為者。天下之大體也。嗣后小引商人。商茶違限。其盤驗并發(fā)賣州縣。應(yīng)概免擬罪。至于官茶違限。仍照前例。
五代鹽曲之禁
趙翼
五代橫征無藝。洪容齋隨筆。記朱溫以夷門一鎮(zhèn)。力征而得天下。士雖苦戰(zhàn)。民則樂輸。末帝與唐莊宗對壘于河上。民雖困于輦運(yùn)。亦未至流亡。由賦斂輕而田園可戀故也。及唐莊宗任吏人孔謙為三司使。峻法以剝下。厚斂以奉上。于是賦斂日重。而歷代因之。今即據(jù)鹽曲二事。可見其大概也。凡鹽鐺戶應(yīng)納鹽利每斗折納白米一斗五升。晉初始令折錢收納。戶所納如此。鹽價之貴可知也。海鹽界分。每年收錢一千七萬貫。以區(qū)區(qū)數(shù)十州之地。而收價如此。其價更可知也。每城坊。官自賣鹽。鄉(xiāng)村則按戶配食。依田稅輸錢。其私販之禁。十斤以上即處死。刮鹽煎鹽者。不論斤兩皆死。凡告者十斤以上。賞錢二十千。五十斤以上。三十千。百斤以上五十千。其法令之嚴(yán)可知也。晉高祖知鹽貴之病民。乃詔計戶征稅。每戶自一千至二百文。分五等。聽商人販鹽。民自買食。一時頗以為便。出帝時。又令諸州郡稅鹽。過稅斤七錢。住稅斤十錢。已按戶征鹽錢。不便改法。乃又加征商稅。使利歸于官也。漢干佑中。青鹽一石。抽稅一千文。鹽一斗。是又加重于出帝時矣。周廣順中。始詔青鹽一石。抽八百文。鹽一斗。白鹽一石。抽五百文。鹽五升。然鹽價既因抽稅增貴。而按戶所征之鹽稅又不放免。是一鹽而二稅。民益苦之。此鹽法之大概也。其酒曲之禁?？籽郧⒁患矣诼尻枴Ｋ角褰镆陨辖运烂髯谀嗽t鄉(xiāng)村人戶。于秋田苗上。每畝納錢五文。聽民自造曲釀酒。其城坊亦聽自造而榷其稅。長興中又減五文為三文。尋仍詔官自造曲。減舊價之半賣民釀酒。漢干佑中私曲之禁。不論斤兩皆死。周廣順中仍改為五斤以上。然五斤私曲。即處極刑。亦可見法令之酷矣。此曲法之大概也。以上俱見薛史及五代會要即此二事。峻法專利。民已不堪命。況賦役繁重。橫征百出。加以藩鎮(zhèn)之私斂。如趙在禮之拔釘錢。每戶一千。劉銖之加派秋苗。每畝率錢三千。夏苗畝二千。民之生于是時者?？蓜倏铡?br />
請罷湖口關(guān)復(fù)九江關(guān)疏湖廣通志
王澤宏
竊惟 國家之本計。惟財與賦。財賦之充足。在鹽與關(guān)。我 皇上頻頒蠲租之 詔。屢減額外之征。數(shù)十年來農(nóng)工商賈。無不仰戴 皇恩。固已淪肌浹髓。乃有不費(fèi)內(nèi)府之金錢。不損 朝廷之額課?！ 【]音一下。各省歡呼。則莫如湖口之仍歸九江關(guān)之為善也。夫昔日之設(shè)關(guān)九江者。因上有龍開河官牌夾。下有老鸛塘白水港。俱可停泊多船。冬夏不涸。無波濤洶涌之危。輸將甚便。此誠利 國利民。經(jīng)久不易之善地也。后以江西東下。亦應(yīng)納稅。暫移湖口。此一時權(quán)宜之計耳。初未計及湖口一縣。地產(chǎn)下流。乃江湖兩水交會之沖。又有上下鐘山巉巖峭壁。插入江中。既已設(shè)關(guān)。遂成商船納稅必泊之地。止有虹橋一港。水漲之時。大船僅容數(shù)號。小船僅容數(shù)十只。倘水涸船多。不得已盡泊江外。大風(fēng)暴起。巨浪滔天。欲求入口而不得。欲求渡關(guān)而不能。故其患不可勝言。此湖口斷斷不宜設(shè)關(guān)之明效也。或謂自江西出湖以下江南。自江南入湖以上江西?？钟新┒愔?。不知九江一關(guān)。征船而不征貨。丈尺已定。稅無可匿。臣查大姑塘去九江四十里。在湖口之內(nèi)。舊系泊船之地。應(yīng)聽部司委員。在彼收稅。匯繳關(guān)庫。以給票為憑。至各省出湖船只。大姑塘收稅者。九江驗票放行。各省進(jìn)湖船只。在九江納稅者。在大姑塘驗票放行。則兩處自無漏稅之慮矣。年來風(fēng)濤時起。沉溺迭見。商情以積久而不得伸。差員以時暫而不敢請。此臣所以不得不代為請命也。倘荷 允行。則往來舟楫。無傾覆之虞。東西商賈。無漂沒之苦。既于額設(shè) 國課。一無所虧。又于貿(mào)易民生。皆得其便。乃經(jīng)久無弊之長圖也。臣本楚人。九江湖口。皆臣久居。故于情形甚悉。伏乞 部詳加酌覆。務(wù)審稅課之盈虛。查風(fēng)濤之險易?？既诵闹虮场Ｒ唤?jīng)改正。庶船多稅足。商悅民安。無不仰頌。覆載之恩。同于天地矣。
酒禁
顧炎武
先王之于酒也。禮以先之。刑以后之。周書酒誥。厥或告曰。飲。汝勿佚。盡執(zhí)拘以歸于周。予其殺。此刑亂國用重典也。周官萍氏幾酒謹(jǐn)酒。而司虣禁以屬游飲食于市者。若不可禁。則搏而戮之。此刑平國用中典也。一獻(xiàn)之禮。賓主百拜。終日飲酒而不得醉焉。則未及乎刑。而坊之以禮矣。故成康以下。天子無甘酒之失。卿士無酣歌之愆。至于幽王。而天不湎爾之詩始作。其教嚴(yán)矣。漢興。蕭何造律。三人以上。無故飲酒。罰金四兩。曹參代之。自謂遵其約束。乃園中聞吏醉歌呼。而亦取酒張飲。與相應(yīng)和。自并其畫一之法而亡之也。坊民以禮。酇侯既闕之于前。糾民以刑。平陽復(fù)失之于后。宏羊踵此。從而榷酤。夫亦開之有其漸乎。武帝天漢三年初榷酒酤。
昭帝始元六年。用賢良文學(xué)之議罷之。而猶令民得以律占租賣酒。升四錢。遂以為利國之一孔。而酒禁之弛。實濫觴于此。困學(xué)紀(jì)聞謂榷酤之害甚于魯之初稅畝然史之所載。自孝宣以后。有時而禁。有時而開。至唐代宗廣德二年十二月。詔天下州縣。各量定酤酒戶。隨月納稅。除此之外。不問官私。一切禁斷。自此名禁而實許之。酤意在榷錢而不在酒矣。宋仁宗干興初。言者以天下酒課。月比歲增。無有藝極。非古禁飲節(jié)用之意。孝宗熙中。李燾奏謂設(shè)法勸飲。以斂民財。周輝雜志。以為惟恐其飲不多。而課不羨。此榷酤之弊也。至今代則既不榷緡。而亦無禁令。民間遂以酒為日用之需。比于饔之不可闕。若水之流。滔滔皆是。而厚生正德之論。莫有起而持之者矣。故知邴原之游學(xué)未嘗飲酒。大禹之疏儀狄也。諸葛亮之治蜀。路無醉人。武王之化妹邦也。
舊唐書楊惠元傳。充神策京西兵馬使。鎮(zhèn)奉天。詔移京西戍兵萬二千人。以備關(guān)東。帝御望春樓賜宴。諸將列座。酒至神策將士。皆不飲。帝使問之。惠元時為都將。對曰。臣初發(fā)奉天。本軍帥張巨濟(jì)與臣等約曰。斯役也。將策大勛。建大名。凱旋之日。當(dāng)共為歡。茍未戎捷。無以飲酒。故臣等不敢違約而飲。既發(fā)。有司供餼于道路。唯惠元一軍。缾罍不發(fā)。上稱嘆久之。降璽書慰勞。及田悅叛。詔惠元領(lǐng)禁兵三千。與諸將討伐。御河奪三橋。皆惠元之功也。能以眾整如此。即治國何難哉。沈括筆談言太守朝禁卒買魚肉及酒入營門者有罪
水為地險。酒為人險。故易爻之言。酒者無非坎卦。而萍氏掌國之水。禁水與酒同官。黃魯直作黃彝字說云酒善溺人故六彝皆以舟為足徐尚書石麟有云。傳曰。水懦弱。民狎而玩之。故多死焉。酒之禍烈于火。而其親人甚于水。有以夫。世盡殀于酒而不覺也。讀是言者?？梢灾Ｉ?。螢雪叢說。言頃年陳公大卿生平好飲。一日席上與同僚談。舉知命者不立乎巖墻之下。問之。其人曰。灑亦巖墻也。陳因是有聞。遂終身不飲。頃者米醪不足。而酒興焉。則真變而為火矣。
與徐司空蝶園書
方苞
河北諸路旱荒?！ ∈ブ鳒p膳撤縣。詔廷臣言事。而公未聞進(jìn)嘉謨。以佐百姓之急者。夫備災(zāi)宜豫。非倉卒所能舉。今野荒民散。而新谷不生。所可為者。惟無使舊谷妄耗耳。古之治天下。至至悉也。故蓄積足恃。周官凡酒皆公造。民得飲酒。獨(dú)黨正族師歲時蠟酺耳。漢制。三人無故共飲。罰金一鍰。三國時。家有酒具。行罪不宥。誠知耗嘉谷于無形。而眾忽不察者。惟酒為甚也。今天下自通都大邑。以及窮鄉(xiāng)小聚。皆有酤者。沃饒人聚之區(qū)。飲酒者常十人而五。與瘠土貧民相較。約六人而飲者居其一。中人之飲。必耗二日所食之谷。若能堅明酒禁。是三年所積?？赏ńo天下一年之食也。其藏富于民。與古者耕九余三之?dāng)?shù)等。孟子曰。圣人治天下。使有菽粟如水火。豈窕言以欺世哉。凡民間用酒。莫宜于祭祀婚姻。然周公制法。不耕者無盛。不績者不衰。祭無盛猶可。況以歲兇而去酒乎。至公家之事。不過歲祭孔子廟。及賓興鄉(xiāng)飲。有司自可及時以釀。周官所謂事酒是也。今功令。通禁燒秫為酒。而他酒及酒肆無禁。故眾視為具文。而官吏反得因緣以為奸利。宜著令凡酒。皆禁絕。令到之日。有司巡視鄉(xiāng)城。已成之酒。皆輸公所。俾其人自賣而官監(jiān)之。盡而止。過此以往。有犯禁者。其店房什器官沒之。若私釀于家。則紳衿褫服。白衣決杖。罰用漢法。凡境內(nèi)有酒肆。而有司不能禁察者。奪其官。首舉者賞五十千。夫周公當(dāng)重熙累洽年谷順成之日。而使天下有祭無盛。喪無衰者。非故欲拂人之情也。不如此。不足以齊眾阜財。而使長得其樂利也。俟數(shù)年之后。谷粟陳陳相因。然后用漢法變而通之。間歲官賜民酒戶三斗。俾儲以共祭祀婚姻。養(yǎng)老疾。有非常之澤。然后賜酺。如此則政有常經(jīng)。且可以正民之禮俗矣。世人樂因循偷。茍有述古事陳古義者。輒目為迂闊。然自公卿大夫吏士。務(wù)適時宜。而羞為迂闊者。蓋數(shù)十年于茲矣。則其效可睹矣。太夫人春秋高。不敢告公以難行事。如此類言之者無過。而實良圖。望宿留瞽言。
禁止跴曲疏
尹會一
臣查燒酒所需。高粱為多。而中州所植。高粱為盛。蓋因地土平衍。蓄泄無備。雨水稍多。即虞淹沒。惟高粱質(zhì)粗而稈長。較他谷為耐水。故種植者廣。其稈名曰秫。民間編籬葺屋?？椣缎?。莫不取給于此。而黃河兩岸。堤長工險。歲搶二修。必需秫墊鑲。所用更不可勝計。獨(dú)是高粱之為物。易朽而難于久貯。因用以造酒。資其利以濟(jì)日用之需。相沿既久。習(xí)以為常。而大開燒鍋。興販射利者甚少。民間取用。惟明流居多。其色類于燒酒。其味稍淡。亦用高粱作成。大飲燒酒者十之二三。飲明流者十之八九。此酒。家常率能自造。隨處俱可零沽。幾于比戶皆然。使禁燒酒而不禁明流。則造酒仍眾。若禁燒酒而并禁明流。則犯禁者愈多。此臣仰體 天心。再四籌劃。順民之情。因民之利。而不敢遽請嚴(yán)禁者也。惟是造酒必需曲。跴曲必用二麥。豫省產(chǎn)糧。惟二麥為最廣。而耗費(fèi)麥糧者。莫如跴曲為最甚。凡直隸山陜等省。需用酒曲。類皆取資于豫。故每年二麥登場后。富商巨賈。在于水陸馬頭。有名鎮(zhèn)集。廣收麥?zhǔn)?。開坊跴曲。耗麥奚啻數(shù)千萬石。夫麥乃五谷之精良。非若高粱之質(zhì)粗而易朽。豫省之民尤每食必需。耗一分之麥糧。則損一分之民食。若省一分之跴曲。即裕一分之積貯。是禁曲既以節(jié)二麥之費(fèi)。更以清造酒之源。臣請嗣后。除民間零星制曲自用者。免其逐戶查禁外。其有開張作坊。廣收多跴。囤積販賣者。嚴(yán)行定例治罪。并將失察縱容之地方官。定以處分。凡關(guān)津隘口。嚴(yán)加稽察。如有車載船裝。牲畜馱運(yùn)。盈千累百。販往各省者。即行查拏究治。庶幾麥糧歲有余積。儲蓄日饒。而跴曲不行。則燒鍋亦可漸減矣。他如查禁之難。滋擾之弊。以及棗柿等類之均可燒酒。諸臣業(yè)經(jīng)陳奏。不敢贅瀆。
上鄂相國論酒禁書
陳兆侖
昨奉 旨發(fā)議。尚書孫公請酒禁一疏。蒙虛衷下詢。向聞尊誨云。弊中有利。利中有弊。為地方大吏者。毋輕言興利除弊。老謀至計。嘗流連于心不能忘。孫公所奏開燒鍋一事。其言實有類于是。愿先生察之也。孫公以高粱祇堪供造酒之用。推論禁止之弊。謂于生計有損。此說誠矯枉過當(dāng)。夫使果重其罰。而立致其效。則家有藏。巷無飲。豈非為治者之至愿。而無毫之弊哉。若愚見所慮者。在萬萬不能禁止耳。何也。天下承平日久。狃于休養(yǎng)之樂。彼安知耗谷之患。而但以為大欲所在。日用之常。故聚賭私鑄之奸。未必人人能之。時時為之。造酒則事習(xí)而工省。毋論資本多寡。皆可隨分收息。嘗往來經(jīng)齊魯燕趙間。五里十里之堠。三家四家之村。曠蕩蕭條。一無所有。惟燒酒雞卵。則家蓄而戶累焉。其寒冬置子于懷。兩人合衣。而下無襦者。股戰(zhàn)而顏酡。非一人也。至于縛草為亭。呼客駐馬。招之立應(yīng)。歡然探囊。何者。酒不費(fèi)錢。而溫如挾纊故也。其它赤老媼。裸體童男。扶路叫號。一錢莫與。所遜于亭中人者。不過數(shù)升資本。而即已狼狽若此。夫此村堠之民。豈皆有力能為燒鍋者哉。而既禁燒鍋。則未有安置此輩之所。而此輩固滿于齊魯燕趙間矣。若其有力之家。業(yè)于是者。寬游其生于平日。驟峻其法于一時。其勢不出于抵死觸禁不止。而此抵死觸禁之人。又滿于河北五省中矣。夫弊有積重而不可返。利有至美而難以興者。尚書慮之于禁止之后。以利為害。愚則慮之于申禁之時。未有利而先見害。似宜一思而再思也。方今 君相一德。動發(fā)帑金。數(shù)逾巨萬。一切賑濟(jì)蠲免。不煩再計。尤加意近畿各道。屢訊疾苦。此時民氣和樂。自不待言。似不宜求治過急。而稍損其樂生之心?；蚋柚?dāng)?shù)年之后。使雕敝日起。則民氣固。而令無不行也。以上所列。聊備輿誦。伏惟鈞裁。而賜以訓(xùn)示焉。
請開酒禁疏
孫嘉淦
伏讀 上諭。河北五省。燒酒盛行。特以飲少輒醉。其價易售。人皆樂其便易。故造之者多。則是造酒之由。 皇上既知之矣。又讀 上諭燒鍋之禁。有司陽奉陰違。黠悍富民。用其資財。串通胥役。敢于觸禁肆行。則是禁酒之弊?！ 』噬弦嗉戎印Ｖ湓熘喽y。而猶斷然必禁者。以造酒之家。類皆富民。而非貧民之生業(yè)。禁酒而存米谷。則富民不過暫緩于一旦。而貧民將享樂利于無窮。此所以斷然禁之而不疑也。臣之愚昧。則以為燒酒之禁。無論禁之而滋擾。擾之而終不能禁。借令禁之不擾而能永禁。其貧民之生計。米谷之藏。不惟無益。而且有所損。臣請詳言之。望 皇上鑒宥而采擇焉。夫所謂作酒醪以糜谷者。為黃酒言之也。黃酒之。必用小麥。其米則需糯粳秫黍。此皆五谷之中。最精且良。糜之誠為可惜。若白酒則用高粱。而佐以豆皮黍殼谷糠之類。其曲則用大麥。大麥與高粱。非朝夕所常食。而糠殼等項。本屬棄物。雜而成酒。可以得重價。其糟可以喂六畜。此乃化無用為有用。非作無益而害有益也。他若棗柿葡萄等類。皆可燒酒。乃天地自然之利。不需米谷而成。今欲禁燒酒而并禁黃酒。則無以為祭祀賓客養(yǎng)老之用。誠有所不可。若不禁黃酒而止禁燒酒。則是使天下巨萬億兆飲燒酒之人。皆轉(zhuǎn)而飲黃酒。飲燒酒四兩而醉者。飲黃酒二三斤而不足。則黃酒之沽。必什倍于前。而小麥糯黍之費(fèi)。不可以數(shù)計矣。省大麥高粱之麤且賤者。而倍費(fèi)小麥糯黍之精且貴者。此臣所謂無益于蓋藏者也。至小民之生計。則豈特口食已哉。必將以釜甑爨而以鐵耕。百工之所為。皆需以粟易之。而又有稅糧之征。衣服鹽蔬之用?；橐黾膊试嶂M(fèi)。非糶五谷無由得也。
故粟太貴則病末。太賤則傷農(nóng)。得其中而后農(nóng)末俱利。故農(nóng)有歉荒。亦有熟荒。計十年之內(nèi)。歉歲三而豐歲七。則粟宜有所泄。非但積之不用而已。今北五省之地。不種高粱。則無以為薪席屋墻之用。種之而用其稈。則其顆粒宜有所售賣。燒鍋既禁。則富民不買高粱。而貧民之高粱。雖賤而不售。高粱不售。而又必需酒。則必賣米谷以買黃酒。向者一歲之內(nèi)。八口之家。賣高粱之價。可得七八兩。今止二三兩矣。買白酒之費(fèi)。不過二三兩。今買黃酒則費(fèi)七八兩矣。既已所入少而所出多。又加以糠穗谷之類。堆積而不能易錢。園林果木之實。腐朽而歸于無用。牛羊等畜。艱食而不能肥腯。自然之利皆失。則日用所需。惟糶米麥。糶之而售。則家無藏。糶之而不售。則完納稅糧。以及衣服婚喪之用皆絀。此臣所謂有損于生計者也。且夫小民之趨利。如水就下。此非政刑所能防也。利所不在。雖賞之而不為。利之所在。則禁之而愈甚。燒鍋禁則白酒少。酒少則價必貴。價貴則私燒之利什倍。入倍之利之所在。則民以性命爭焉。私鑄銅錢。私造賭具。罪至斬絞軍流。而民猶或犯。無他爭利故也。今私燒白酒。則將定以何罪乎。我 皇上大圣至仁。斷不忍以飲食細(xì)故。而置民于大辟。則其罪必不比于私鑄造賭。罪輕于彼。而利有甚焉。欲民之不犯難矣。不得已也。而重官吏之處分。官畏處分則查拏。中商小賈。類皆失業(yè)。而豪富之家。高墻深院。查拏之所不至。敢于觸禁。則富民益獲漁利之益。貧民不勝其欲而思效之。將改造其器。而變易其法。于是乎釀醋之盆。皆可以釀。蒸飯之甑。皆可以蒸酒。有司奉令不謹(jǐn)。則賄縱而分其貲財。奉令過謹(jǐn)。則橫拏而傾其身家。不寧惟是而已。夫醋盆飯甑。則何家不有哉。一家之盆甑。偶爾犯法。則萬家之盆甑。盡屬可疑。將炊爨之民。比戶可以查拏。日用之物。隨手可以訛詐。公庭無非訐酒之訟。而囹圄亦不能容犯酒之人矣。孟子曰。君子不以所養(yǎng)人者害人。本為小民之生計。而滋擾如此。則立法不可不慎也。臣之愚昧。以為燒鍋之禁。或宜于歉歲。而不宜于豐年。歉歲粒米維艱。則大麥高粱之類。亦可以療饑。禁之誠為有益。但止可禁于成災(zāi)之地。而各處不必通行。亦但可善為勸導(dǎo)。暫為封貯。而不必壞其器具而加以刑罰。至豐年米谷足食。則大麥高粱之類。原非朝夕常食之物。自宜開通酒禁。使官吏無由需索。而民間亦得出其不急需之顆粒。無所用之糠。轉(zhuǎn)移售賣。以佐不時之費(fèi)。則上下不擾。而百姓自享盈寧之慶矣。望 皇上為斯民熟計之也。
請開禁疏乾隆三年
孫嘉淦
乾隆三年六月初八日。辦理軍機(jī)大臣。面奉 上諭。據(jù)江蘇巡撫楊永斌奏稱。嚴(yán)禁一事。朕思從前民間。制造器具。皆費(fèi)工本。今既禁止。理應(yīng)將器具聽民變價?；蚋脑靹e用。庶幾稱便。若概行封貯。則前此制造之費(fèi)。盡歸無用。殊非體恤商民之意。辦理未為妥協(xié)。至稱未奉禁之前。有造成之陳。朕不知伊所謂奉禁者。指何時而言。朕禁之旨。久已頒行。而尚有如許未售之。則可見地方大吏有司。接到前旨。不過視為具文。并未實力遵奉矣。至今歲二麥如果豐收。則除民家食用外?；驊?yīng)勸民間積貯?；驊?yīng)發(fā)官價采買。必實有一番布置。乃于地方有益。豈可禁止販賣。遂可了事耶。大凡大臣經(jīng)理國家之事。如有不便于民者。即當(dāng)據(jù)實陳奏。朕不難收回成命。其實有裨益于民者。便當(dāng)實心遵奉。見之施行。雖經(jīng)數(shù)年?；驍?shù)十年。常如一日。乃以朕斟酌降旨之事。而該督撫等始初略為料理。未久即有懈心。再久漸至棄置。豈必待朕每事每年。再三提命。而后知警省耶。在朝廷固無此政體。而在封疆大臣。亦不當(dāng)如此存心。今因楊永斌之奏。并諭各省督撫知之。欽此。仰見我 皇上圣明遠(yuǎn)燭。勤恤民隱之至意。臣愚昧之衷。茍有所見。不敢不據(jù)實敷陳。伏查禁之令。因禁酒而起。以為者酒之原也。嚴(yán)禁。則可不耗麥而裕藏。且既不販。則可少造酒。以省五谷。此議禁之本意也。乃自立禁以來。奉行不力者。既視為具文。而陳之貯。所在多有。力于奉行者。則又毀器具。拆坊肆。封塊。查販囤。官旁午于道路。役索詐于鄉(xiāng)村。如江蘇巡撫楊永斌之所為。在在皆是也。 皇上亦既知其擾累。而惻然有所不忍矣。夫使擾累于一時。而可有益于異日。則不必為目前之姑息。而隳長久之至計。乃臣再四思之。而知其無益于民也。今夫五谷之產(chǎn)。燥濕異宜。惟麥為南北所通種。普天率土。種麥之田。十居七八。每遇豐年。所收最廣。而性不可以久貯。今夏之麥。至明夏而遂變。近濕則蟲蛀。近風(fēng)則蛾飛。再過一夏則成霉。再過一夏則成灰。雖謹(jǐn)藏之不能救也。收廣而難貯。于是乎口食之余。亟思糶賣。以佐日用之需。顧家家糶之。則買之者寡矣。于是乎豐年之麥。價賤而不售。富商大賈。乘民之急而賤收之。收之既多而無處轉(zhuǎn)販。于是乎為其質(zhì)輕而可以行遠(yuǎn)也。此雖商賈漁民以逐利。然而農(nóng)民實利其麥之得有所售而可以濟(jì)急。故彼此相安。振古至今而未有改也。
今取商民之故業(yè)。一旦而禁之。不惟毀器封。商賈之資本盡虧。且民間有余之麥。將如何售賣乎。二麥豐收。比戶足食。本地之民。既不購買。已禁。商賈不來。農(nóng)夫力穡。無暇遠(yuǎn)販。于是乎衣服婚喪日用之需皆絀。加以稅銀之征。麥?zhǔn)鞛槠凇｛湶豢墒?。則糧無由完。既有損于民生。兼有虧于國計。積之歲月而暑蒸霉變?；癁闉跤?。并無益于藏。此雖 皇上鴻仁遠(yuǎn)沛。發(fā)官價以采買。而庫帑有數(shù)。豈能盡糶民間之滯積。且貯之倉而必不能久。則是民急暫紓而官累無窮。亦非無弊之道也。再查坊肆。惟河南江蘇為多。各省皆取資焉。夫使禁二省之。而果能減各省之造酒。亦何妨苦一方以利天下。而有所必不能者。則以之為物。家家必用之。亦家家能之。向特二省之價賤耳。賤者既不可得。則自之而自用之。所必然也。禁雖嚴(yán)。不能禁人之自。則是向也總于兩省。今也分于四方。向也于麥賤之鄉(xiāng)。今也于麥貴之地。所耗之麥猶是此數(shù)。而使麥貴之處。因而愈貴。麥賤之處。因不而愈賤。商賈既已失業(yè)。而于民人毫無所裨。則是徒為此紛紜也。至于禁販運(yùn)查囤積。則尤有所不可。夫糶粟麥以完稅糧。此有司所敲撲而督也。裕藏以備荒歉。此功令所諄復(fù)而導(dǎo)也。顧販運(yùn)之與糶賣。事異而形同。囤積之與藏。名殊而實似。禁販運(yùn)必并阻其糶賣。查囤積將并稽其藏。則官吏之侵漁何極。而百姓安所逃此法網(wǎng)乎。天下農(nóng)民。幸逢 皇上至誠昭格。迄用康年。廣貽來牟。以樂我黎庶。乃口食之余。不能售賣以濟(jì)用。商賈收之。則以為而嚴(yán)拏之。富戶收之。則指為囤積而訛詐之。民自糶之。又指為販運(yùn)而需索之。力絕其流通之路。使內(nèi)困于日用。外迫于追呼。束手而待其麥之霉變。婦子愁嘆。不覺豐年之樂。而反以為苦。此則仁人君子所當(dāng)急為轉(zhuǎn)移者也。夫為政自有大體。富民自有常經(jīng)。輕徭薄賦以其財。緩刑息役以紓其力。約法省令以杜其擾。安靜而養(yǎng)之。歲月以俟之。將自躋于家給人足之盛。斷未有峻其禁令。易其本業(yè)。多其侵漁。而可以富民者也。臣愿 皇上廣運(yùn)如天之明。勿搖于二三之說。深知寬大簡易之可久。洞悉科條法禁之無益。凡所謂禁酒之令。禁之令。禁販運(yùn)窩囤之令。一切洗滌。盡與蠲除。使小民得以懋遷有無。商賈得以阜通財貨。百姓各享自然之利。官吏永無查拏之?dāng)_。天休洊至。民氣和樂。此則蕩平正直之王道。久安長治之要術(shù)也。
禁酒情形疏
孫嘉淦
查禁酒一事。前因步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門。拏獲燒鍋數(shù)起。皆系山西之人。仰承 諭旨詢問。臣謹(jǐn)將現(xiàn)在禁止燒鍋販運(yùn)之處?？樥坳惷?。近閱邸抄。見侍郎方苞又申前議。益加擴(kuò)充。欲將南北各省俱行永禁。又謂直隸嚴(yán)禁燒鍋。已經(jīng)半載。山東至今。未嘗弛禁。兩省之民。未聞以此為病。又欲并禁種。其苗而撲責(zé)其人等語。經(jīng)大學(xué)士等議覆。謂臣現(xiàn)將燒鍋器具。悉行封禁。而山東禁酒禁。已有成效。應(yīng)令各省一體通行嚴(yán)禁。即至豐收之年。亦不得復(fù)議弛禁。俱令效山東之法行之。即宣化府之苦高粱。及山陜棗柿葡萄等物。亦不許復(fù)用釀酒。自乾隆四年為始。凡種之地。悉令改種蔬谷。其種之人。照私開燒鍋例治罪等語。臣再四思維。中心駭懼。夫臣所以封禁燒鍋器具者。以 皇上軫念畿輔歉收。爰頒 諭旨。申嚴(yán)酒禁。臣任伊始。未經(jīng)奏明。焉敢擅開。又燒鍋之禁。宜于歉歲。而不宜于豐年。亦屬臣之本意。故試為之。以觀其事之可行與否也。今遵于功令。而禁酒一月有余矣。無日不報拏酒之文。無刻不批審酒之案。查前督臣李衛(wèi)任內(nèi)。一年之間。拏獲燒鍋酒共三百六十四起。人犯共一千四百四十八名。臣抵任以來。拏獲燒鍋運(yùn)販七十八起。人犯共三百五十五名。通計酒四十余萬斤。三十余萬塊。車輛騾馬器具難以悉數(shù)。凡此特報總督衙門者爾。其各府州縣自結(jié)之案。尚不知其凡幾。此特拏獲在官者爾。其吏役兵丁已拏而賄縱者。尚不知其凡幾。得其規(guī)禮而不拏者。又不知其凡幾。此特酒犯之正身爾。其本地之鄉(xiāng)保鄰甲。沿途之腳夫店家。牽連而受累者。又不知其凡幾。一省如是。別省可知。酒禁如是。禁可知。設(shè)酒之禁果行。通計四海之內(nèi)。一年之間。其犯法之人。破產(chǎn)之家?；蛞嗖豢蓴?shù)計矣。我 皇上如天好生。恤刑慎罰。即命盜案內(nèi)。自罹重辟者。尚再三酌議。求一線可原之路。今乃以飲食日用之故。舉千萬無罪之人。驅(qū)而納之桁楊棰楚之下。果欲建萬世之長策。致吾 君于堯舜。似不應(yīng)為此言也?，F(xiàn)今直隸地方。大小衙門。皆有封貯之酒。與變價之銀。其未變之酒。棄之則可惜。貯之則無用。賣之則非體。已變之銀?；蛴再p兵役?；蛴孕扪檬稹；蛴猿涔M(fèi)。官吏兵役?；⒁曧耥瘛Ｒ話偩茷槔?。百姓嗷嗷。弱者失業(yè)。強(qiáng)者犯令。十百成。肩挑肩負(fù)。駕山越嶺。鹽梟未靖。酒梟復(fù)起。臣是以日夜隱憂。多方勸諭。令其暫行封禁。許以明年復(fù)開。民情有望于后日。是以暫緩于目前。山東之事。臣不詳知。直隸情形。則所目。若謂酒可以永禁。而百姓因此感悅。臣實不敢為此飾說也。天下事必為之而后知。亦履之而后難。從前禁酒禁之議。不惟大學(xué)士九卿等。俱屬紙上之空談。即臣言宜于歉歲。而不宜于豐年。猶是書生之謬論。身親辦理。逐案發(fā)落。乃知奪民之貲財而狼藉之。毀民之肌膚而敲樸之。取民之生計而禁錮之。饑饉之余無固志。失業(yè)既眾。何事不為。則歉歲之難禁。似更甚于豐年。是以周禮荒政。舍禁去譏。有由然也。書曰。無稽之言勿聽。謂立言而必有事以證之也。今大學(xué)士及方苞等所議。皆系空言。不適于事。臣不敢復(fù)以空言指駁。謹(jǐn)將直隸燒鍋酒一切案件。撮其條目。另繕二折。進(jìn)呈 御覽。此則信而有征之事。非臣所能臆造也。此事言之甚易。行之實難。普天率土。大半皆受其擾。實不可以輕舉。伏望 皇上慎重而詳思之。則天下幸甚。
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