桓公問(wèn)管子曰：「梁聚謂寡人曰：「古者輕賦稅而肥籍?dāng)?，取下無(wú)順於此者矣，梁聚之言何如？」」管子對(duì)曰：「梁聚之言非也，彼輕賦稅，則倉(cāng)廩虛。肥籍?dāng)?，則械器不奉。械器不奉，則諸侯之皮幣不衣，倉(cāng)廩虛，則倳賤無(wú)祿，外皮幣不衣於天下，內(nèi)國(guó)倳賤，梁聚之言非也。君有山，山有金以立幣。以幣準(zhǔn)穀而授祿，故國(guó)穀斯在上，穀賈什倍，農(nóng)夫夜寢蚤起不待見(jiàn)使，五穀什倍。士半祿而死君，農(nóng)夫夜寢蚤起，力作而無(wú)止，彼善為國(guó)者，不曰使之，使不得不使。不曰貧之，使不得不用，故使民無(wú)有不得不使者，夫梁聚之言非也。」桓公曰：「善?！?br />
　　桓公又問(wèn)於管子曰：「有人教我，謂之請(qǐng)士。曰：何不官百能？

　　」管子對(duì)曰：「何謂百能？」桓公曰：「使智者盡其智，謀士盡其謀，百工盡其巧，若此，則可以為國(guó)乎？」管子對(duì)曰：「請(qǐng)士之言非也，祿肥則士不死，幣輕則士簡(jiǎn)賞，萬(wàn)物輕則士偷幸，三怠在國(guó)，何數(shù)之有？彼穀十藏於上，三游於下。謀士盡其慮，智士盡其知，勇士輕其死，請(qǐng)士所謂妄言也。不通於輕重，謂之妄言。」

　　桓公問(wèn)於管子曰：「昔者周人有天下，諸侯賓服，名教通於天下，而奪於其下，何數(shù)也？」管子對(duì)曰：「君分壤而貢入，市朝同流。黃金一筴也，江陽(yáng)之珠一筴也，秦之明山之曾青一筴也，此謂以寡為多，以狹為廣，軌出之屬也?！够腹唬骸柑煜轮?dāng)?shù)盡於軌，出之屬也？今國(guó)穀重什倍而萬(wàn)物輕，大夫謂賈之子為吾鉉穀而斂財(cái)，穀之重一也，今九為餘，穀重而萬(wàn)物輕，若此，則國(guó)財(cái)九在大夫矣。國(guó)歲反一，財(cái)物之九者，皆倍重而出矣。財(cái)物在下，幣之九在大夫。然則幣穀羨在大夫也。天子以客行，令以時(shí)出，熟穀之人亡，諸侯受而官之，連朋而聚與，高下萬(wàn)物，以合民用，內(nèi)則大夫自還而不盡忠，外則諸侯連朋合與，熟穀之人則去亡，故天子失其權(quán)也。」桓公曰：「善。」

　　桓公又問(wèn)管子曰：「終身有天下而勿失，為之有道乎？」管子對(duì)曰：「請(qǐng)勿施於天下，獨(dú)施之於吾國(guó)。」桓公曰：「此若言何謂也？

　　」管子對(duì)曰：「國(guó)之廣狹，壤之肥墝，有數(shù)。終歲食餘有數(shù)，彼守國(guó)者守穀而已矣。曰某縣之壤廣若干，某縣之壤狹若干，則必積委幣，於是縣州里受公錢(qián)，泰秋國(guó)穀去參之一，君下令謂郡縣屬大夫，里邑皆籍粟入若干，穀重一也，以藏於上者國(guó)穀參分，則二分在上矣。泰春國(guó)穀倍重，數(shù)也。泰夏，賦穀以市●。民皆受上穀以治田土。泰秋，田穀之存予者若干，今上斂穀以幣，民曰無(wú)幣，以穀，則民之三有歸於上矣。重之相因，時(shí)之化舉，無(wú)不為國(guó)筴。君用大夫之委以流歸於上，君用民時(shí)以歸於君，藏輕出輕以重?cái)?shù)也，則彼安有自還之大夫獨(dú)委之，彼諸侯之穀十，使吾國(guó)穀二十，則諸侯穀歸吾國(guó)矣。諸侯穀二十，吾國(guó)穀十，則吾國(guó)穀歸於諸侯矣。故善為天下者，謹(jǐn)守重流，而天下不吾洩矣。吾國(guó)歲非兇也，以幣藏之，故國(guó)穀倍重，彼重之相歸，如水之就下。故諸侯之穀至也。是藏一分以致諸侯之一分，利不奪於天下，大夫不得以富侈，以重藏輕國(guó)，常有十國(guó)之筴也；故諸侯服而無(wú)正，臣●從而以忠，此以輕重御天下之道也，謂之?dāng)?shù)應(yīng)。」

　　桓公問(wèn)管子曰：「請(qǐng)問(wèn)國(guó)會(huì)。」管子對(duì)曰：「君失大夫?yàn)闊o(wú)伍，失民為失下，故守大夫以縣之筴，守一縣以一鄉(xiāng)之筴，守一鄉(xiāng)以一家之筴。守家以一人之筴?！够腹唬骸钙鋾?huì)數(shù)奈何？」管子對(duì)曰：「幣準(zhǔn)之?dāng)?shù)，一縣必有一縣中田之筴，一鄉(xiāng)必有一鄉(xiāng)中田之筴，一家必有一家直人之用，故不以時(shí)守郡為無(wú)與，不以時(shí)守鄉(xiāng)為無(wú)伍?！够腹唬骸感写四魏?？」管子對(duì)曰：「王者藏於民，霸者藏於大夫，殘國(guó)亡家藏於篋?！够腹唬骸负沃^藏於民？」請(qǐng)散，棧臺(tái)之錢(qián)，散諸城陽(yáng)。鹿臺(tái)之布，散諸濟(jì)陰，君下令於百姓曰：「民富君無(wú)與貧，民貧君無(wú)與富」，故賦無(wú)錢(qián)布，府無(wú)藏財(cái)，貲藏於民。歲豐五穀登，五穀大輕，穀賈去上歲之分以幣據(jù)之。穀為君，幣為下，國(guó)幣盡在下，幣輕穀重，上分上歲之二分在下，下歲之二分在上，則二歲者四分在上。則國(guó)穀之一分在下，穀三倍重，邦布之籍，終歲十錢(qián)。人家受食十畝加十，是一家十戶也。出於國(guó)穀筴而藏於幣者也。以國(guó)幣之分復(fù)布百姓，四減國(guó)穀，三在上，一在下，復(fù)筴也，大夫聚壤而封，積實(shí)而驕，上請(qǐng)奪之以會(huì)?！够腹唬骸负沃^奪之以會(huì)?！构茏訉?duì)曰：「粟之三分在上，謂民萌皆受上粟，度君藏焉，五穀相靡而重，去什三為餘，以國(guó)幣準(zhǔn)穀反行，大夫無(wú)什於重，君以幣賦祿，什在上，君出穀什而去七，君斂三，上賦七，散振不資者，仁義也。五穀相靡而輕，數(shù)也，以鄉(xiāng)守重而籍國(guó)，數(shù)也。出實(shí)財(cái)，散仁義，萬(wàn)物輕，數(shù)也。乘時(shí)進(jìn)退，故曰：「王者乘時(shí)，聖人乘易?！埂够腹唬骸干??！?br />
　　桓公問(wèn)管子曰：「特命我曰：「天子三百領(lǐng)，泰嗇，而散大夫」

　　，準(zhǔn)此而行，如何？」管子曰：「非法家也，大夫高其壟，美其室，此奪農(nóng)事及市庸，此非便國(guó)之道也。民不得以織為縿綃，而貍之於地。彼善為國(guó)者，乘時(shí)徐疾而已矣，謂之國(guó)會(huì)?！够腹珕?wèn)管子曰：「請(qǐng)問(wèn)爭(zhēng)奪之事何如？」管子曰：「以戚始。」桓公曰：「何謂用戚始。

　　」管子對(duì)曰：「君人之主，弟兄十人，分國(guó)為十。兄弟五人，分國(guó)為五。三世則昭穆同祖，十世則為祏，故伏尸滿衍，兵決而無(wú)止，輕重之家，復(fù)游於其間；故曰：「毋予人以壤，毋授人以財(cái)?！关?cái)終則有始，與四時(shí)廢起。聖人理之以徐疾，守之以決塞，奪之以輕重，行之以仁義，故與天壤同數(shù)，此王者之大轡也。」

　　桓公問(wèn)管子曰：「請(qǐng)問(wèn)幣乘馬？」管子對(duì)曰：「始取夫三大夫之家，方六里而一乘，二十七人而奉一乘，幣乘馬者，方六里。田之美惡若干，穀之多寡若干，穀之貴賤若干，凡方六里用幣若干，穀之重，用幣若干，故幣乘馬者，布幣於國(guó)，幣為一國(guó)陸地之?dāng)?shù)，謂之幣乘馬。」桓公曰：「行幣乘馬之?dāng)?shù)奈何？」管子對(duì)曰：「士受資以幣，大夫受邑以幣，人馬受食以幣，則一國(guó)之穀在上，幣在下。國(guó)穀什倍，數(shù)也。萬(wàn)物財(cái)物去什二，筴也。皮革筋角，羽毛竹箭，器械財(cái)物，茍合于國(guó)器君用者，皆有矩券於上，君實(shí)鄉(xiāng)州藏焉。曰：某月某日，茍從責(zé)者，鄉(xiāng)決州決。故曰：「就庸一日而決」。國(guó)筴出於穀軌，國(guó)之筴，幣乘馬者也。今刀布藏於官府，巧幣萬(wàn)物之輕重，皆在賈之，彼幣重而萬(wàn)物輕，幣輕而萬(wàn)物重。彼穀重而穀輕，人君操穀幣金衡，而天下可定也，此守天下之?dāng)?shù)也。」

　　桓公問(wèn)於管子曰：「準(zhǔn)衡輕重國(guó)會(huì)，吾得聞之矣，請(qǐng)問(wèn)縣數(shù)？」　　管子對(duì)曰：「狼牡以至於馮會(huì)之日，龍夏以北，至于海莊，禽獸羊牛之地也，何不以此通國(guó)筴哉？」桓公曰：「何謂通國(guó)筴？」管子對(duì)曰：「馮市門(mén)一吏書(shū)贅，直事若其事，唐圉牧食之人，養(yǎng)視不失捍殂者，去其都秩，與其縣秩，大夫不鄉(xiāng)贅合游者，謂之無(wú)禮義，大夫幽其春秋，列民幽其門(mén)山之祠，馮會(huì)龍夏牛羊犧牲，月賈十倍異日。此出諸禮義，籍於無(wú)用之地。因捫牢筴也，謂之通?！?br />
　　桓公問(wèn)管子曰：「請(qǐng)問(wèn)國(guó)勢(shì)？」管子對(duì)曰：「有山處之國(guó)，有氾下多水之國(guó)，有山地分之國(guó)，有水泆之國(guó)，有漏壤之國(guó)，此國(guó)之五勢(shì)，人君之所憂也；山處之國(guó)，常藏穀三分之一，氾下多水之國(guó)，常操國(guó)穀三分之一。山地分之國(guó)，常操國(guó)穀十分之三，水泉之所傷，水泆之國(guó)，常操十分之二。漏壤之國(guó)，謹(jǐn)下諸侯之五穀，與工雕文梓器以下天下之五穀，此準(zhǔn)時(shí)五勢(shì)之?dāng)?shù)也?！埂　』腹珕?wèn)管子曰：「今有海內(nèi)，縣諸侯，則國(guó)勢(shì)不用已乎。」管子對(duì)曰：「今以諸侯為●，公州之飾焉，以乘四時(shí)，行捫牢之筴。以東西南北相彼，用平而準(zhǔn)。故曰：「為諸侯，則高下萬(wàn)物以應(yīng)諸侯，●有天下，則賦幣以守萬(wàn)物之朝夕，調(diào)而已，利有足則行，不滿則有止，王者鄉(xiāng)州以時(shí)察之，故利不相傾，縣死其所，君守大奉一，謂之國(guó)簿。」