清稗類鈔外藩類蒙古十六國部落太祖削平諸部，始于哈達(dá)、輝發(fā)、吳喇、葉赫，所謂扈倫四國，即明人所稱南關(guān)北關(guān)者也。乃以次臣服諸蒙古。至太宗時(shí)，凡十六國四十九貝勒畢歸，然后收服朝鮮，而塞外莫不享王矣。此開國用兵之次第也。其蒙古十六國部落，分為四十九貝勒者，曰科爾沁，曰札賴特，曰杜爾伯特，曰郭爾羅斯，曰敖漢，曰奈曼，曰巴林，曰土嘿特，曰札魯特，曰阿魯，曰翁牛特，曰車?yán)锟?，曰喀喇沁，曰吳喇忒特，曰察哈爾，凡十五國。而其時(shí)以察哈爾故太子為諸貝勒冠，亦為一國， 「 天聰十年蒙古四十九貝勒勸進(jìn)，亦以察哈太子為之長.」 分察哈為二，故號(hào)十六國也。

　　烏蘭察布盟旗之編制蒙古各旗，以佐領(lǐng)為編制之基礎(chǔ)，佐領(lǐng)例治箭丁百五十人。土色勒格氣二人，正二品，漢名幫辦臺(tái)吉，其職司為札薩克年班入京，代掌旗務(wù)。札克爾氣一人，從二品，漢名管旗章京，其職司同前。梅楞章京二人，正三品，漢名幫辦旗務(wù)章京，其職司同前。札蘭章京四人，從三品，漢名參領(lǐng)，其職司為佐治全旗事務(wù)，治佐領(lǐng)五人。蘇木章京二十人，五品，漢名佐領(lǐng)，其職司為直接治理民事，治箭丁百五十人。昆都二人，七品，漢名驍騎校，其職司為幫辦佐領(lǐng)專司文牘事宜。

　　土色勒格氣至梅楞章京各職，均受命于朝，札蘭章京以次，王公札薩克有自行升降黜陟之權(quán)，他旗官員略有增損，昆都以次，又有筆切齊、 「 即筆帖式?！?領(lǐng)催，皆無定額.梅楞、札蘭例有管印管兵之分，各旗有設(shè)專員者，后則無兵可管，多半兼差矣。

　　蒙官薦舉，多以情面。筆切齊為入仕之階，以次推升，無越級(jí)者，如非臺(tái)吉，至札克爾氣而止。

　　行政官外，又有白吞大一，包衣大三，通稱長史，專司王公家事，階級(jí)在梅楞章京之次。長史出入王府，權(quán)甚重，或有升充梅楞者。

　　各旗職官，年分四期，輪流在衙門辦事，如有特別事件，則由王公函傳，分派首座五人。首座以次轉(zhuǎn)飭，由蘇木章京取締，人民攤派差徭，均依此例，富者攤財(cái)，貧者應(yīng)差。如有某蘇木應(yīng)攤之款，湊繳不齊，則由該蘇木申報(bào)，轉(zhuǎn)向轄境多富民之蘇木加征焉。

　　烏盟蘇木所轄箭丁，多不足額.四子王旗二十蘇木，除喇嘛、臺(tái)吉、塔布囊外，計(jì)不及二千丁，合烏之全盟計(jì)之，為數(shù)僅萬余人。蒙古人民以喇嘛為最多，次臺(tái)吉及塔布囊。臺(tái)吉為王公札薩克之近支，秩最貴，頭等二品，二等三品，三等四品，襁褓之孩，亦皆為四品秩。塔布囊亦為貴族之裔，秩亞于臺(tái)吉，次箭丁，蒙民在王公臺(tái)吉官長等處充當(dāng)私奴，以邀榮幸，私奴日多，箭丁日少，后迄無一箭足百五十丁者。

　　蒙民在王公札薩克府應(yīng)差者，出差時(shí)，則由府中領(lǐng)取錫制腰牌，回則呈繳，凡有腰牌者，在該盟可任換乘騎，如有重要事件，則別有印文。

　　人民滿十八歲，即有當(dāng)兵應(yīng)差義務(wù)，至六十歲而止。舊例，全旗之丁皆為兵。蘇木、昆都皆治箭丁，皇帝秋獵，蒙古箭丁皆須隨圍。

　　外蒙服叛本末外蒙喀爾喀諸部，本元裔達(dá)延車臣汗之后。達(dá)延車臣汗南徙近邊駐牧，明人稱曰小王子。其季子格埒森扎賚爾琿臺(tái)吉留居漠北，析其部眾為七，授子七人領(lǐng)之。分左右翼，有三汗，曰土謝圖汗，曰車臣汗，曰扎薩克圖汗。崇德戊寅，三汗始入貢，然各王其國自若，不請(qǐng)吏，不置戍，且時(shí)叛服不常。順治中，以蘇尼特騰吉思之叛，曾與邊吏交兵，至康熙，土謝圖汗乃殺扎薩克圖汗，值準(zhǔn)部噶爾丹汗強(qiáng)盛，乘亂侵之，土謝圖汗弗能御.戊辰，全部南奔，圣祖受其降，安置牧所于多倫諾爾近地。丁丑，噶爾丹平，土、車、扎三汗始還原牧，然尚未置將軍大臣以統(tǒng)之也。其后，準(zhǔn)部策旺那卜坦父子復(fù)阻兵侵喀爾喀，始于察罕瘦爾、推河、拜達(dá)克里河諸處，置軍戍以防準(zhǔn)?？ΑＳ赫?，西北路出師屢不利，喀爾喀親王策凌搜部眾御準(zhǔn)，大捷，遂以為定邊左副將軍，鎮(zhèn)烏里雅蘇臺(tái)，總蒙部兵。朝褒其功，析土謝圖汗等所屬為一盟，曰三音諾顏，使長之，準(zhǔn)始請(qǐng)款。策凌卒，其子成袞扎布、車布登扎布等相繼為將軍者數(shù)十年。乾隆中，平定伊犂，滅準(zhǔn)部，西陲息警，而俄羅斯于庫倫屢有事。戊辰，始設(shè)庫倫辦事大臣，同蒙古王等辦事。滿大臣諾木渾、輔德等，與蒙王積不相能，先后劾罷，于是又命蒙古親王貝子桑齋多爾濟(jì)、貝子瑚圖靈阿等，相繼任庫倫大臣，奏事皆首銜，滿大臣柏琨、勒保等，與參佐無異。后烏里雅蘇臺(tái)將軍雖用滿人，而猶擇蒙古王公一人為參贊，四部之兵，皆統(tǒng)于每盟副將軍。又降旨，將軍大臣不得干預(yù)四部游牧事，舊設(shè)防兵盡撤，僅于烏里雅蘇臺(tái)、科布多各留宣大換防兵一百二十名，三年一易。此外各城卡專用蒙兵，其詞訟專為蒙人者，用蒙律，蒙地租賦皆歸蒙收，漢人不得墾蒙地開礦.蒙人生殺官缺予奪升轉(zhuǎn)，皆為各扎薩克特權(quán)，邊帥不得問。哲布尊丹巴地位在達(dá)賴、班撣之次，為外蒙佛教主，尤貴重。定制，庫倫大臣必致敬禮，松筠述庫倫大臣職事，為詩曰：「附四喀爾喀，奉一哲布尊?！蛊渥C也。當(dāng)喀部被準(zhǔn)侵迫內(nèi)附時(shí)，本欲附俄，哲布尊丹巴力主歸中朝，謂奉黃教為同教，故歷朝皆加優(yōu)禮，建寺立碑，推挹之者無所不至。同治中，回陷烏城，設(shè)防庫倫，有宣化練軍之駐，亦旋撤。而自咸豐后為將軍大臣者，皆非上選，每藉查卡倫禁地以需索蒙旗，奎昌、湍多布、桂斌、德麟、瑞洵、樸壽等皆以貪劾去，各王公又苦年班之費(fèi)，其貸華商者，必索重息，以牲畜地土作抵。俄人著游蒙古書，敘述策貝子等旗，積憾于朝廷者，歷歷如繪.而朝廷不之察，轉(zhuǎn)促辦新政，開礦，設(shè)審判，勘田地，以日攘哲布尊丹巴及各王公之權(quán)利，庫倫大臣三多奉行弗善，活佛以下視之如仇。迨兵備處設(shè)，愈觸俄忌，遂迫政府撤之。哲布尊丹巴及杭達(dá)王等內(nèi)厭邊帥，外受俄餌，于宣統(tǒng)辛亥十一月初九日，用四部八十六札薩克名通牒中外，歷數(shù)政府種種苛虐，蒙人不堪，謂非獨(dú)立不可，因推哲布尊巴為皇帝，建號(hào)改元，與朝廷斷絕關(guān)系.三多去職，烏里雅蘇臺(tái)將軍奎芳見通牒，亦棄烏城而去。庫倫私設(shè)內(nèi)閣各部，自稱庫京，與俄立約，蓋外蒙之附，本不如四十九旗之久，《一統(tǒng)志》原稱曰新藩。乾隆丙子，以準(zhǔn)部阿逆之叛，喀爾喀郡王青袞雜卜即有撤臺(tái)阻兵之變，故用放任主義，聽其自治。咸、同以來，諸王公亦潛向俄人借債通款，而其季年，乃欲束縛而馳驟之，禍發(fā)辛亥，實(shí)匪一朝一夕之故矣。

　　青海蒙古定制，青海蒙古每盟設(shè)正副盟長各一，簡軍實(shí)，閱邊防，理訟獄，審丁冊(cè)，又增置蒙古巡防官軍。其始，每三載會(huì)盟，由青海辦事大臣奏選盟長，遇事，遣員赍敕以往，不論崇卑，王公以下跪迎。嗣后改定歲歲會(huì)盟，盟長無任事年限，非有事故，則終其任。

　　世宗駕馭蒙古雍正時(shí)定制，蒙古人不得識(shí)漢字，凡射，以向天射下至地者為合格。

　　高宗善待蒙古蒙古生性強(qiáng)悍，世為中原勁敵，如北魏、元代，雄起北方，然柔然、海都之叛未嘗絕.國朝威德布揚(yáng)，氈裘同竁之士，始執(zhí)殳效順，無異世臣。高宗恢廓大度，尤善撫綏，其名王部長，皆令在御前行走，結(jié)以姻誼，托諸心腹。西域之役，如喀爾沁貝子扎爾豐阿，科爾沁額駙索諾木巴爾珠爾，喀爾喀親王定北將軍成袞扎布，其弟郡王霍斯察爾，阿拉善郡王羅卜藏多爾濟(jì)，無不率領(lǐng)王師，披堅(jiān)執(zhí)銳，其子孫亦屢登膴仕，統(tǒng)領(lǐng)禁軍。上宴蒙古王公詩注「其令入宴者，率皆兒孫行輩」云云。及高宗崩，杜爾伯特汗某，幾欲以身殉焉。

　　三音諾顏部三音諾顏初屬土謝圖汗，自額駙策凌以從征準(zhǔn)噶爾功封王爵，其近族多附之，乃別成一部落，號(hào)三音諾顏部。策凌死，其后累有功于帝室，故為喀爾喀四大部之冠，筑烏里雅蘇臺(tái)城，駐定邊左副將軍及參贊大臣，節(jié)制部眾。舊制，參贊大臣三，其一選自蒙古王公臺(tái)吉中，后廢.哈薩克人借地新疆哈薩克人之借地游牧，曾經(jīng)奏明有案。光緒壬寅、癸卯間，科布多參贊大臣瑞洵奏請(qǐng)歸還借地，有云「塔城駐防委員延年，任令蒙、哈廣占烏梁?！沟日Z.奉諭：「事關(guān)北路大局，著潘效蘇詳查妥議具奏。」尋奏：「該大臣等所陳各節(jié)，無非以借地案懸日久，恐滋轇轕，現(xiàn)經(jīng)奏準(zhǔn)歸還，自可相安無事?！勾文?，瑞洵又奏哈巴阿一帶借給蒙、哈之后，烏梁海膏腴盡失，游牧無資，該處官兵深慮該地不能收回，羣情惶惑，請(qǐng)旨飭還。奉諭：「此項(xiàng)借地，轇轕多年，若如所奏情形，自應(yīng)查明還地。前諭潘效蘇確切查復(fù)，該撫久任邊疆，于該處情形必所素悉，著即秉公詳勘，會(huì)商瑞洵妥籌，不得以借地為已成之案，憚?dòng)诟?，總以足安人心有裨大局為要?！勾送庵句J亦有奏案，載在《光緒實(shí)錄》，然皆以空言搪塞，迄未實(shí)行歸還借地也。

　　土爾扈特來降準(zhǔn)噶爾，本元太尉也速后，以元綱不整，遁居伊犂。分四部落，曰衛(wèi)拉特，曰都爾伯特，曰和碩特，曰土爾扈特，各立可汗為輔車計(jì)。后土爾扈特以噶爾丹不道，故率本部落遷入俄羅斯。彼國以其愚戇，時(shí)加欺凌。大兵既定伊犂，威布遐邇，土爾扈特部長聞之曰：「吾儕本蒙古裔，今俄羅斯種類不同，嗜好殊異，又復(fù)苦調(diào)丁賦，席不暇暖。今聞大皇帝普興黃教，奚不棄此就彼。」遂率其全部涉河繞道行萬余里，始達(dá)哈薩克，失道，行入戈壁，復(fù)斃數(shù)萬人，抵邊者僅十之三。高宗命舒文襄赫德攝伊犂將軍篆，往為安置?；蛞善渲杏信讶松崂悖?qǐng)上勿納.上曰：「遠(yuǎn)人來降，豈可拒絕.況俄羅斯亦大國，彼既棄彼而南，又挑釁于北，進(jìn)退無據(jù)，黠者必不為也?！故婕鹊诌?，察其實(shí)，乃受降，厚加撫綏。

　　都爾伯特投誠之待遇都爾伯特汗策凌、親王策凌烏巴什，乾隆癸酉秋，首先投誠，上錫王爵，優(yōu)恤奴仆，定游牧地方，以資生息。策等感上撫字恩，卒時(shí)，諄諄告其長吏曰：「天可汗之恩，萬世不可負(fù)也?！共吡铻醢褪餐墩\年最少，至乾隆庚戌，始卒，西域大定數(shù)十年。

　　哲孟雄印、藏之間，有小國哲孟雄，地僅七十余華里耳。初為藏番部落，每附西藏貢使，呈進(jìn)貢物。英欲通商西藏，必開埠達(dá)吉嶺以便轉(zhuǎn)輸，而必假道哲孟雄，遂力爭(zhēng)于總理衙門，謂哲本印屬小國?？偸鹳O書駐英公使，使?fàn)幹９乖冎畯墓?，鄒代鈞考之，知非印屬，告公使，公使復(fù)質(zhì)之方培容，方曰：「彼據(jù)《海國圖志》、《瀛寰志略》等書，妄騰臆說耳。我國古書，萬不足恃。英欲得哲，不如與之，我國何在此七十里小部落哉！」公使不能決.方又曰：「盍商之馬參贊?！柜R參贊者，英人馬格里也。馬雖英人，然忠于所事。公使詢馬，馬乃語鄒，令據(jù)我國古書，考察哲孟雄之所屬。鄒曰：「已告公使?！柜R即詢之公使，公使曰：「方子涵謂我國古書不可恃?！柜R曰：「是何言？中國書論中國事，猶不可恃，豈外國書論中國事轉(zhuǎn)可恃耶！」即取鄒稿，以譯英文，而覆英外部，英外部乃照租借例定議.清稗類鈔 目錄