卻說暴病身亡的大員,并非別人,乃是現(xiàn)任直隸都督趙秉鈞。秉鈞本袁氏心腹,自袁氏出山后,一切規(guī)畫,多仗秉鈞參議,及晉任國(guó)務(wù)總理,第一大功,便是謀刺宋教仁一案,回應(yīng)第二○回。他嘗指示洪述祖,勾結(jié)應(yīng)夔丞,實(shí)為宋案中的要犯。至贛、寧失敗,民黨中人,統(tǒng)已航海亡命,把這一樁天大的案件,無形打消,應(yīng)夔丞也從上海監(jiān)獄中,乘機(jī)脫逃。應(yīng)在上海溷跡數(shù)月,不便出頭,自思刺宋一案,有功袁氏,不如就此北上,謁見老袁,料老袁記念前功,定必給畀優(yōu)差,還我富貴。但自己與老袁未曾相識(shí),究不便直接往見,湊巧趙秉鈞調(diào)任直隸總督,正好浼他介紹,作為進(jìn)身地步。一函密達(dá),旋得好音,趙秉鈞已替他轉(zhuǎn)達(dá)老袁,召使北上,于是這鉆營(yíng)奔走的應(yīng)桂馨,遂放心安膽,整備行裝,乘津浦火車北上。既至天津,與秉鈞相見,秉鈞很是優(yōu)待,一住數(shù)日,賓主言歡,彼此莫逆。應(yīng)欲進(jìn)謁總統(tǒng),當(dāng)由趙用電話,先向總統(tǒng)府接洽,然后送應(yīng)出署,且派衛(wèi)隊(duì)送至車站,待應(yīng)上車北駛,衛(wèi)隊(duì)方回署消差。
不到半日,忽由京津路線的車站,傳達(dá)緊急電話,到了直督署中,報(bào)稱應(yīng)夔丞被刺死了。趙秉鈞得此消息,吃一大驚,急忙覆電,問系何人大膽,敢爾行兇?現(xiàn)在曾否拿住兇手?不料回電又來,說系兇手勢(shì)大,不便拿訊。趙秉鈞聞到此語,已瞧料了十分之九,只因良心上忍不過去,乃復(fù)傳電話至總統(tǒng)府,向袁總統(tǒng)直接問話。袁總統(tǒng)直捷答復(fù),但有“總統(tǒng)殺他”四字。秉鈞又向電話中傳聲道:“自此以后,何人肯為總統(tǒng)府盡力。”連呼數(shù)聲,簡(jiǎn)直是沒人答應(yīng),秉鈞亦只好擲下電筒,咨嗟不已。并非嘆惜應(yīng)夔丞,實(shí)是嘆惜自己。原來袁總統(tǒng)慣使陰謀,仿佛當(dāng)年曹阿瞞,有寧我負(fù)人,毋人負(fù)我的意思。他想應(yīng)果來京,如何位置?不如殺死了他,既免為難,又可滅口,遂陰遣刺客王滋圃,乘了京津火車,直至津門,與應(yīng)在車中相見,但說是奉總統(tǒng)命,特來歡迎。應(yīng)夔丞快慰得很,那里還去防備。不料到了中途,拍的一聲,竟送應(yīng)一顆衛(wèi)生丸,結(jié)果了他的性命,車中人夫相率驚惶,王滋圃竟抬出“總統(tǒng)”二字,作為護(hù)盾。
當(dāng)時(shí)京畿一帶,聽得袁總統(tǒng)大名,仿佛與神圣一般,那個(gè)敢去多嘴?惟應(yīng)夔丞貪慕榮利,害得這般收?qǐng)?,徒落得橫尸道上,貽臭人間。漁父有知,應(yīng)在泉下自慰曰:“應(yīng)該如此”。趙秉鈞自應(yīng)被刺后,免不得暗暗悔恨,抑郁成疾,好幾日不能視事,便電向總統(tǒng)府中,去請(qǐng)病假。袁總統(tǒng)自然照準(zhǔn),且飭遣一個(gè)名醫(yī),來津視疾。秉鈞總道他奉命來前,定是高手,便令他悉心診治,依方服藥,誰知藥才入口,便覺胸前脹悶;過了半時(shí),藥性發(fā)作,滿身覺痛,腹中更覺難熬,好似絞腸痧染著,忽起忽仆,帶哭帶號(hào),急思詰問來醫(yī),那醫(yī)生已出署回京。秉鈞自知中毒,不由的恨恨道:“罷了罷了。”說到兩個(gè)“罷”字,已是支持不住,兩眼一翻,嗚呼畢命。好至閻王殿前,與宋教仁、應(yīng)夔丞、武士英等一同對(duì)簿。死后的情形,甚是可怕,四肢青黑,七孔流血,比上年林述慶死狀,還要加重三分。當(dāng)下電訃中央,袁總統(tǒng)談笑自若,只形式上發(fā)了一道命令,說他如何忠勤,給金治喪,算作了事??垂俨槐丶?xì)問,便可知秉鈞中毒,仍與應(yīng)夔丞被刺一樣的遭人暗算,不過夔丞被刺,是完全為宋案關(guān)系,殺死滅口,秉鈞中毒,一半是為著宋案,一半是為著帝制。先是秉鈞在京,嘗恨東南黨人,迭加詰責(zé),曾語袁總統(tǒng)道:“名為元首,常受南人牽制,正足令人懊恨,不如前時(shí)統(tǒng)領(lǐng)北洋,尚得自由行動(dòng)呢?!痹偨y(tǒng)點(diǎn)首無言。袁大公子克定,疑他言外有意,隱諷老袁為帝,所以密謀禪襲,首先示意秉鈞,不料秉鈞竟不贊成??硕ㄒ鄰拇藪断?,至夔丞刺死,遂向老袁前進(jìn)讒,說他怨望。袁信以為真,適秉鈞命數(shù)該絕,生起病來,遂暗囑醫(yī)生,赴津治病,投藥一劑,即將秉鈞活活治死,真?zhèn)€是殺人猛劑,賽過刀鋸呢,話休煩敘。
且說約法會(huì)議,組織告成,于三月十八日開會(huì),推孫毓筠為議長(zhǎng),施愚為副議長(zhǎng),把民國(guó)元年的《臨時(shí)約法》,逐條修改,壹意的尊重主權(quán),刬除民意,一面設(shè)平政院及肅政廳,規(guī)復(fù)前朝御史臺(tái)規(guī)制,并組織海陸軍大元帥統(tǒng)率辦事處,將全國(guó)海陸兵柄,一古腦兒收集中央,于是召段祺瑞回京供職,另遣段芝貴署理湖北都督。是時(shí)白狼正馳突楚、豫,擾均州,竄淅川,勾結(jié)余黨孫玉章、時(shí)家全、王成敬等,攻破荊紫關(guān),意圖西向?;仡櫟诙寤?。袁總統(tǒng)既召祺瑞回京,復(fù)令他沿途緝匪,助剿白狼,這明是忌他督鄂,迫令交卸,又不愿他速回陸軍本任,特令逗留京外,免來作梗。至護(hù)軍使趙倜等,已將白狼逼入西北,陣斃悍匪千余人,白狼勢(shì)焰已衰,然后段祺瑞返入京師,再任陸軍總長(zhǎng)。這時(shí)候的約法會(huì)議,已經(jīng)修正約法,由袁總統(tǒng)核定,照例公布了。新約法共計(jì)十章,分列六十八條,就中所有文字,實(shí)是袁氏潛圖帝制的先聲,小子不能不錄,約法如下:
[[第一章國(guó)家]]
第一條中華民國(guó),由中華人民組織之。第二條中華民國(guó)之主權(quán),本于國(guó)民之全體。第三條中華民國(guó)之領(lǐng)土,依從前帝國(guó)所有之疆域。
[[第二章人民]]
第四條中華民國(guó)人民,無種族階級(jí)宗教之區(qū)別,法律上均為平等。第五條人民享有下列各款之自由權(quán):
(一)人民之身體,非依法律,不得逮捕拘禁審問處罰;(二)人民之住宅,非依法律,不得侵入或搜索;(三)人民于法律范圍內(nèi),有保有財(cái)產(chǎn)及營(yíng)業(yè)之自由;(四)人民于法律范圍內(nèi),有言論著作刊行,及集會(huì)結(jié)社之自由;
(五)人民于法律范圍內(nèi),有居住遷徙之自由;(六)人民于法律范圍內(nèi),有信教之自由。第六條人民依法律所定,有請(qǐng)?jiān)赣诹⒎ㄔ褐畽?quán)。第七條人民依法律所定,有訴訟于法院之權(quán)。第八條人民依法律所定,有訴愿于行政官署,及陳訴于平政院之權(quán)。第九條人民依法律所定,有愿任官考試及從事公務(wù)之權(quán)。第十條人民依法律所定,有選舉及被選舉之權(quán)。第十一條人民依法律所定,有納稅之義務(wù)。第十二條人民依法律所定,有服兵役之義務(wù)。第十三條本章之規(guī)定,與海陸軍法令,及紀(jì)律不相抵觸者,軍人適用之。以上數(shù)條,多用法律二字,其時(shí)國(guó)會(huì)已廢,即下文所定之立法院,后且未聞建設(shè),徒以命令為法律,朝三暮四,民無適從,何民權(quán)之足言?
[[第三章大總統(tǒng)]]
提大總統(tǒng)于立法院之前,見得行政勢(shì)力,重于立法。
第十四條大總統(tǒng)為國(guó)之元首,總攬統(tǒng)治權(quán)。第十五條大總統(tǒng)代表中華民國(guó)。第十六條大總統(tǒng)對(duì)國(guó)民之全體負(fù)責(zé)任。第十七條大總統(tǒng)召集立法院,宣告開會(huì)停會(huì)閉會(huì)。第十八條大總統(tǒng)提出法律案及預(yù)算案于立法院。第十九條大總統(tǒng)為增進(jìn)公益,或執(zhí)行法律,或基于法律之委任,發(fā)布命令,并得使發(fā)布之。但不得以命令變更法律。第二十條大總統(tǒng)為維持公安,或防御非常災(zāi)害,事機(jī)緊急,不能召集立法院時(shí),經(jīng)參政院同意,得發(fā)布與法律有同等效力之教令,但須于次期立法開會(huì)之始,請(qǐng)求追認(rèn)。若立法院否認(rèn)時(shí),即失其效力。第二十一條大總統(tǒng)制定官制官規(guī),并任免文武職官。第二十二條大總統(tǒng)宣告開戰(zhàn)媾和。第二十三條大總統(tǒng)為陸海軍大元帥,統(tǒng)率全國(guó)陸海軍,并定陸海軍之編制及兵額。第二十四條大總統(tǒng)接受外國(guó)大使公使。第二十五條大總統(tǒng)締結(jié)條約,但變更領(lǐng)土,或增加人民負(fù)擔(dān)之條款,須經(jīng)立法院同意。第二十六條大總統(tǒng)依法律宣告戒嚴(yán)。第二十七條大總統(tǒng)頒給爵位勛章,并其他榮典。第二十八條大總統(tǒng)宣告大赦特赦減刑復(fù)權(quán),但大赦須經(jīng)立法院同意。
第二十九條大總統(tǒng)因故去職,或不能視事時(shí),副總統(tǒng)代行其職權(quán)。
[[第四章立法]]
第三十條立法以人民選舉之議員組織立法院行之。(立法院之組織,及議員選舉方法,由約法會(huì)議議決之。)
第三十一條立法院之職權(quán)如下:(一)議決法律;
(二)議決預(yù)算;(三)議決或承諾關(guān)于公債募集及國(guó)庫(kù)負(fù)擔(dān)之條件;(四)答復(fù)大總統(tǒng)諮詢事件;(五)收受人民請(qǐng)?jiān)甘录唬┨岢龇砂?;(七)提出關(guān)于法律及其他事件之意見,建議于大總統(tǒng);(八)提出關(guān)于政治上之疑義,要求大總統(tǒng)答復(fù);但大總統(tǒng)認(rèn)為須秘密者,得不答復(fù)之;(九)對(duì)于大總統(tǒng)有謀叛行為時(shí),以總議員五分四以上之出席,出席議員四分三以上之可決,提起彈劾之訴訟于大理院。第三十二條立法院每年召集之會(huì)期,以四個(gè)月為限,但大總統(tǒng)認(rèn)為必要時(shí),得延長(zhǎng)其會(huì)期,并得于閉會(huì)期內(nèi),召集臨時(shí)會(huì)。第三十三條立法院之會(huì)議,須公開之,但經(jīng)大總統(tǒng)之要求,或出席議員過半數(shù)之可決時(shí),得秘密之。第三十四條立法院議決之法律案,由大總統(tǒng)公布施行。第三十五條立法院議長(zhǎng)副議長(zhǎng),由議員互選之,以得票過投票總數(shù)之半者為當(dāng)選。第三十六條立法院議員于院內(nèi)之言論及表決,對(duì)于院外不負(fù)責(zé)任。第三十七條立法院議員,除現(xiàn)行犯及關(guān)于內(nèi)亂外患之犯罪外,會(huì)期中非經(jīng)立法院許可,不得逮捕。第三十八條立法院法由立法院自定之。
[[第五章行政]]
第三十九條行政以大總統(tǒng)為首長(zhǎng),置國(guó)務(wù)卿一人贊襄之。第四十條行政事務(wù),置外交、內(nèi)務(wù)、財(cái)政、陸軍、海軍、司法、教育、農(nóng)商、交通各部分掌之。第四十一條各部總長(zhǎng),依法律命令,執(zhí)行主管行政事務(wù)。
第四十二條國(guó)務(wù)卿、各部總長(zhǎng)及特派員,代表大總統(tǒng)出席立法院發(fā)言。第四十三條國(guó)務(wù)卿、各部總長(zhǎng),有違法行為時(shí),受肅政廳之糾彈,及平政院之審理。
[[第六章司法]]
第四十四條司法以大總統(tǒng)任命之法官,組織法院行之。第四十五條法院依法律獨(dú)立,審判民事訴訟,刑事訴訟,但關(guān)于行政訴訟,及其他特別訴訟,各依其本法之規(guī)定行之。第四十六條大理院對(duì)于第三十一條第九款之彈劾事件,其審判程序,別以法律定之。第四十七條法院之審判,須公開之,但認(rèn)為有妨害安寧秩序,或善良風(fēng)俗者,得秘密之。第四十八條法官在任中,不得減俸或轉(zhuǎn)職,非依法律受刑罰之宣告,或應(yīng)免職之懲戒處分,不得解職。
[[第七章參政院]]
第四十九條參政院應(yīng)大總統(tǒng)之諮詢審議重要政務(wù)。
(參政院之組織,由約法會(huì)議議決之。)
[[第八章會(huì)計(jì)]]
第五十條新課租稅,及變更稅率,以法律定之。(現(xiàn)行租稅,未經(jīng)法律變更者,仍舊征收。)
第五十一條國(guó)家歲出歲入,每年度依立法院所議決之預(yù)算案行之。
第五十二條因特別事件,得于預(yù)算內(nèi)預(yù)定年限,設(shè)繼續(xù)費(fèi)。
第五十三條為備預(yù)算不足,或于預(yù)算以外之支出,須于預(yù)算內(nèi)設(shè)預(yù)備費(fèi)。
第五十四條下列各款之支出,非經(jīng)大總統(tǒng)同意,不得廢除或裁減之:(一)法律上屬于國(guó)家之義務(wù)者;(二)法律之規(guī)定所必需者;(三)履行條約所必需者;(四)海陸軍編制所必需者。
第五十五條為國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)或戡定內(nèi)亂,及其他非常事變,不能召集立法院時(shí),大總統(tǒng)經(jīng)參政院之同意,得為緊急財(cái)政處分。但須于次期立法院開會(huì)之始,請(qǐng)求追認(rèn)。
第五十六條預(yù)算不成立時(shí),執(zhí)行前年度預(yù)算。會(huì)計(jì)年度既開始,預(yù)算尚未議定時(shí)亦同。
第五十七條國(guó)家歲出歲入之預(yù)算,每年經(jīng)審計(jì)院審定后,由大總統(tǒng)提出報(bào)告書于立法院,請(qǐng)求承諾。
第五十八條審計(jì)院之編制,由約法會(huì)議議決之。
[[第九章制定憲法程序]]
第五十九條中華民國(guó)憲法案,由憲法起草委員會(huì)起草。(委員會(huì)以參政院所推舉之委員組織之,人數(shù)以十名為限。)
第六十條中華民國(guó)憲法案,由參政院審定之。
第六十一條中華民國(guó)憲法案,經(jīng)參政院審定后,由大總統(tǒng)提出于國(guó)民會(huì)議議決之。(國(guó)民會(huì)議之組織,由約法會(huì)議議決之。)
第六十二條國(guó)民會(huì)議,由大總統(tǒng)召集并解散之。
第六十三條中華民國(guó)憲法,由大總統(tǒng)公布之。
[[第十章附則]]
第六十四條中華民國(guó)憲法未施行以前,本約法之效力,與憲法等。(約法施行前之現(xiàn)行法令,與本約法不相抵觸者,保有其效力。)
第六十五條中華民國(guó)元年所宣布之清帝辭位后優(yōu)待條件,清皇族待遇條件,滿蒙回藏各族待遇條件,永不變更其效力。
第六十六條本約法由立法院議員三分二以上,或大總統(tǒng)提議增修,經(jīng)立法院議員五分四以上之出席,出席議員三分二以上之可決時(shí),由大總統(tǒng)召集約法會(huì)議增修之。第六十七條立法院未成立以前,以參政院代行其職權(quán)。第六十八條本約法自公布之日施行,民國(guó)元年三月十一日公布之臨時(shí)約法,于本約法施行之日廢止。
舊約法既廢,新約法施行,便靠著三十九條新例,請(qǐng)出一位老朋友來,做了國(guó)務(wù)卿,看官道是誰人?就是清末的內(nèi)閣協(xié)理徐世昌。抬出他的舊官銜,未免太刻。徐字菊人,東海人氏,世人叫他徐東海。他與袁總統(tǒng)系是故交,民國(guó)新造,他雖未曾登場(chǎng),尚是留住都門,隱備老袁顧問,至此奉到袁總統(tǒng)命令,起初是上書告辭,只說是年衰力絀,難勝巨任,后經(jīng)孫寶琦、段芝貴兩人,替總統(tǒng)代為勸駕,備極殷勤,那時(shí)這位徐菊老,幡然心動(dòng),也不暇他顧,居然來做國(guó)務(wù)卿了。當(dāng)下將國(guó)務(wù)院官制,一律取消,特就總統(tǒng)府設(shè)一政事堂,由國(guó)務(wù)卿贊襄政務(wù),承大總統(tǒng)命令,監(jiān)督政事堂事務(wù),國(guó)務(wù)卿以下,分設(shè)左右兩丞,左丞任了楊士琦,右丞任了錢能訓(xùn),并設(shè)五局法制局,機(jī)要局,銓敘局,主計(jì)局,印鑄局。一所,各置長(zhǎng)官,又選入?yún)⒆h八員,與議政事,這明明是置相立輔,惟王建國(guó)的意思。正是:
濁世復(fù)逢新魏武,泥人又見老徐娘。
國(guó)務(wù)卿以外,還有各部總長(zhǎng),亦略有更動(dòng),容待下回?cái)⒚鳌?----------
應(yīng)夔丞之被刺,與趙秉鈞之暴亡,雖系由老袁辣手,然亦未始非趙、應(yīng)之自取。殺人,何事也?與人無讎,而甘受主使,致人于死,我殺人人亦殺我,人能使我殺人,安知不能使人殺我?相去不過一間,趙秉鈞特未之思耳。若廢止舊約法,施行新約法,實(shí)是借此過渡,接演帝制。徐東海閱世已久,應(yīng)燭幾先,何苦受袁氏羈縻,甘居肘下耶?我為徐東海語曰:“太不值得。”