▲征榷之課
《周禮》:太宰九賦,其七曰關(guān)市之賦(關(guān)以征其貨之出入,市以征其貨之所在)。大府掌九賦之貳以受其貨賄之入,關(guān)市之賦以待王之膳服。司市,國(guó)兇荒札喪則市無(wú)征。
廛人,凡珍異之有滯者,斂而入于膳府。
王安石曰:“關(guān)市,商旅所會(huì)。共王膳服者,百物珍異于此乎在故也。夫以關(guān)市待王之膳服,兇荒札喪,關(guān)市無(wú)征,而王于是時(shí)亦不舉而素服也。”
陳傅良曰:“王之膳服僅取具于關(guān)市,古者關(guān)譏而不征,市廛而不征,其稅入視他至薄也、不常獲也。以富有四海而一人之奉特居經(jīng)費(fèi)之九一,又取其至薄不常獲者如是足矣,而司市又嚴(yán)為國(guó)君、夫人、世子、命夫婦過(guò)市之法,茍有過(guò)用于上則大臣盡規(guī),茍有過(guò)取于下則有司守法,而后人主常立于無(wú)過(guò)之地,此又先王之深意?!?
臣按:成周盛時(shí),關(guān)市之征用以供王之膳服而已,非若后世以之供凡國(guó)用也。王之膳服,關(guān)市之所有王則用焉,不出關(guān)市之外而別有所求,是以當(dāng)時(shí)之君所以為衣食者皆與民同,非若后世巧為制造,一服之費(fèi)至用百夫之衣,一味之費(fèi)至用百人之食也。
司關(guān)(關(guān)謂境上之門(mén))掌國(guó)貨之節(jié)以聯(lián)門(mén)市(自外入者通之門(mén)與市,自?xún)?nèi)出者通之門(mén)與關(guān)),司貨賄之出入者掌,其治禁與其征廛(征謂稅而正之,廛謂舍而禁之),凡貨不出于關(guān)者舉其貨(設(shè)入)、罰其人,凡所達(dá)貨賄者則以節(jié)傅出之,國(guó)兇(荒年)札(疾疫死亡)則無(wú)關(guān)門(mén)之征,猶幾(察也)。
臣按:關(guān)市有征稅始此。我朝每府立稅課司,州縣各立為局,設(shè)官以征商稅,凡商賈欲赍貨賄于四方者必先赴所司起關(guān)券,是即《周禮》節(jié)傅之遺制也。蓋節(jié)以驗(yàn)其物,傅以書(shū)其數(shù)也。
《王制》:“市廛而不稅,關(guān)譏而不征?!?
朱熹曰:“廛,市宅也。市廛而不征,謂使居市之廛者各出廛賦,如今質(zhì)賃鋪面相似,更不征其所貨之物。關(guān)謂道路之關(guān),市謂都邑之市。譏,察也;征,稅也。關(guān)市之吏,察異服異言之人而不征商賈之稅也。”
孟子曰:“昔者文王之治岐也,關(guān)市譏而不征。”又曰:“市廛而不征,法而不廛,則天下之商皆悅而愿藏于其市矣。關(guān)譏而不征,則天下之旅皆悅而愿出于其路矣?!?
張載曰:“或賦其市地之廛而不征其貨,或治以市官之法而不賦其廛,蓋逐末者多則廛以抑之,少則不必廛也?!?
臣按:古者于眾途所會(huì)之地則立關(guān)以限其出入,于庶民所聚之地則立市以通其有無(wú),所以兼濟(jì)之而足其用度。凡若此者無(wú)非以利民而已,后世則專(zhuān)用之以利國(guó),非古人意矣。
古之為市者以其所有易其所無(wú)者,有司者治之耳。有賤丈夫焉必求龍斷而登之,以左右望而罔市利,人皆以為賤,故從而征之,征商自此賤丈夫始矣。
朱熹曰:“龍斷,岡壟之?dāng)喽咭玻献俞岧垟嘀f(shuō)如此。治之,謂治其爭(zhēng)訟。左右望者,欲得此而又取彼也。罔,謂罔羅取之也。從而征之,謂人惡其專(zhuān)利,故就征其稅,后世緣此遂征商人也?!?
臣按:孟子此言可見(jiàn)古人立為關(guān)市之本意,其意惡人逐末而專(zhuān)利,故立法以抑之,非有所利之也。匹夫而私登龍斷以罔利,既得此而又望彼,尚為士人之所賤,彼讀圣賢書(shū)、儒其衣冠如王安石之徒,乃亦為賤丈夫之所為,其貽譏于天下后世而為人之賤也宜矣。后世君子以道事君者,尚其鑒諸。
漢高祖時(shí),凡市肆租稅之入,自天子至于封君皆各自為私奉養(yǎng),不領(lǐng)于天下經(jīng)費(fèi)。又令賈人不得衣絲乘車(chē),重租稅以困辱之。
葉夢(mèng)得曰:“高祖禁賈人毋得衣錦繡、綺縠、綺纻、罽(毛布也)、操兵乘騎馬,其后又禁毋得為吏與名田,凡民一等,商賈獨(dú)倍其賤之至矣,敦本抑末,亦后世所不能行也?!?
臣按:漢初去古未遠(yuǎn),其行抑商之政猶有古意。夫市肆之所入不以為經(jīng)費(fèi)、商賈之服用不許其過(guò)侈可也,然捐市稅以予封君、重商稅以致困辱則過(guò)矣。
武帝元光六年,初算商賈。
馬廷鸞曰:“武帝承文、景富庶之后,即位甫一紀(jì)耳,征利已至于此,然則府庫(kù)之積其可恃哉。”臣按:后世稅商賈車(chē)船令出算始此。
宋太祖詔所在不得苛留行旅,赍裝非有貨幣當(dāng)算者毋得發(fā)篋搜索。又詔榜商稅則例于務(wù)門(mén),毋得擅改更增及創(chuàng)收。
陳傅良曰:“太祖開(kāi)基之歲,首定商稅則例,自后累朝守為家法,凡州縣不敢專(zhuān)擅創(chuàng)取,動(dòng)輒奏稟取旨行下?!碧谠t除商旅貨幣外,其販夫販婦細(xì)碎交易并不得收其算。
哲宗元祐八年,商人載米入京糶者有力勝稅,權(quán)蠲之。
蘇軾曰:“谷太賤則傷農(nóng),太貴則傷末,是以法不稅五谷,使豐熟之鄉(xiāng)商賈爭(zhēng)糴以起太貴之價(jià),災(zāi)傷之地舟車(chē)輻輳以壓太貴之直,自先王以來(lái)未之有改也。而近歲法令始有五谷力勝稅錢(qián),使商賈不行,農(nóng)末皆廢,竊為圣世病之。”
臣按:民種五谷已納租稅,無(wú)可再賦之理,非他竹木牲畜比也。竹木牲畜之類(lèi),原無(wú)征算,故商賈貨賣(mài)于關(guān)市也,官可稅之,今民既納租于官倉(cāng)矣,而關(guān)市又征其稅,豈非重哉?此不獨(dú)非王政,亦非天理也。我朝制稅課司局,不許稅五谷及書(shū)籍紙?jiān)涫码m微,其所關(guān)系甚大,王者之政、仁人之心也。(以上征商)
《酒誥》:王若曰:“明大命于妹邦?!?
蔡沈曰:“商受酗酒,天下化之。妹土,商之都邑,其染惡尤甚,武王以其地封康叔,故作書(shū)誥教之云。”
乃穆(敬也)考文王,肇國(guó)在西土。厥誥毖(戒謹(jǐn))庶邦庶士越少正(官之副貳)御事朝夕曰:“祀茲酒?!蔽┨旖得?,肇我民,惟元祀。
蔡沈曰:“文王朝夕敕戒之曰:惟祭祀則用此酒。天始令民作酒者,為大祭祀而已。”
文王誥教小子(少子之稱(chēng))有正(有官守者)有事(有職業(yè)者),無(wú)(毋同)彝(常也)酒;越庶國(guó),飲惟祀,德將無(wú)醉。
蔡沈曰:“小子血?dú)馕炊ǎ纫卓v酒喪德,故文王專(zhuān)誥教之,毋常于酒,其飲惟于祭祀之時(shí),然亦必以德將之,無(wú)至于醉也。”
臣按:先儒有言:“古之為酒本以供祭祀灌地、降神,取其馨香上達(dá),求諸陰之義也。后以其能養(yǎng)陽(yáng)也,故用之以奉親養(yǎng)老,又以其能合歡也,故用之于冠昏賓客,然曰賓主百拜而酒三行,又曰終日飲酒而不得醉焉,未嘗過(guò)也。自禹飲儀狄之酒而疏之,寧不謂之太甚,已而亡國(guó)之君、敗家之子接踵于后世,何莫由斯,然則文王之教不惟當(dāng)明于妹邦,家寫(xiě)一通猶恐覆車(chē)之不戒也。”噫,茲言也,凡酒之為酒,所以為用及其所以為害皆具于此矣,有國(guó)家者可不戒哉。
矧汝剛制于酒。厥或誥曰:“群飲,汝勿佚(失也)。盡執(zhí)拘以歸于周,予其(未定辭)殺?!?
蔡沈曰:“汝之身所以為一國(guó)之視效者,可不謹(jǐn)于酒乎?故曰矧汝剛制于酒,剛果用力以制之也。群飲者,群聚而飲為奸惡者也。予其殺者,未必殺也,猶今法當(dāng)斬者皆具獄以待命,不必死也。然必立法者,欲人畏而不敢犯也?!?
臣按:蘇軾有言:“自漢武帝以來(lái)至于今,皆有酒禁,嚴(yán)刑重賞而私釀終不能絕,周公獨(dú)何以能禁之?曰周公無(wú)所利于酒也,以正民德而已。甲乙皆笞其子,甲之子服、乙之子不服,何也?甲笞其子而責(zé)之學(xué),乙笞其子而奪之食,此周公所以能禁酒也?!编?,由蘇氏此言而推之,非但禁酒一事,凡國(guó)家有所興事造役莫不皆然。
《周禮》:酒正掌酒之政令,以式法授酒材(謂材食曲蘗之類(lèi)),凡為公酒者亦如之。
臣按:周人設(shè)官以掌酒,凡以為祭祀、養(yǎng)老、奉賓而已,非以為日用常食之物也。
酒人掌為五齊(一曰泛、二曰醴、三曰盎、四曰緹、五曰沈)三酒(一曰事、二曰昔、三曰清)。臣按:凡祭祀天地、宗廟、社稷諸神,皆有五齊三酒。
萍氏(比其浮于水上)掌國(guó)之水禁,幾酒(察非時(shí)飲者)、謹(jǐn)酒(使民節(jié)用酒)。
臣按:幾酒則于飲酒微察其不節(jié),即《酒誥》所謂“德將無(wú)醉”,以文王幾酒而庶國(guó)之飲酒者皆有節(jié)也;謹(jǐn)酒則于用酒謹(jǐn)制其無(wú)度,即《酒誥》所謂“越庶國(guó),飲惟祀”者,以文王謹(jǐn)酒而庶國(guó)之用酒者皆有度也。嗚呼,天下之物最沈溺人者水也,而酒之為物,起風(fēng)波于尊罍之中,其沈溺乎人殆有甚于水焉?!吨芏Y》設(shè)官以萍人掌國(guó)之水禁,而并付之以幾酒、謹(jǐn)酒之權(quán),其意深矣。周之先王既設(shè)官以幾謹(jǐn)乎酒,又作誥以示戒乎人,其后子孫乃至于沈酒淫浚而天下化之,以底于亂亡,酒之沈溺于人也如此。吁,可畏哉!
司虣(音暴)掌憲市之禁令,禁其以屬游飲食于市者,若不可禁則搏而戮之。
臣按:司虣,市官之屬;萍氏,刑官之屬。成周既設(shè)刑官以幾察其飲酒之人,然其所飲者多在市肆之中,而又立市官以禁戒之焉,其刑之嚴(yán),乃至于搏而戮之。嗚呼,古之圣王豈欲以是而禁絕人之飲食哉?蓋民不食五谷則死,而酒之為酒,無(wú)之不至傷生,有之或至于致疾而亂性禁之誠(chéng),是也后世不徒不禁釀,而又設(shè)為樓館于市肆中以誘致其飲以罔利,此豈圣明之世所宜有哉?
梁惠王觴諸侯于范臺(tái),酒酣請(qǐng)魯君舉觴,魯君興,避席擇言曰:“昔者帝女令儀狄作酒而美,進(jìn)之禹,禹飲而甘之,遂疏儀狄,絕旨酒,曰:‘后世必有以酒亡其國(guó)者?!?
孟子曰:“禹惡旨酒而好善言。”
臣按:大禹此言則酒乃亡國(guó)之物,而漢武帝顧用之以為興國(guó)之利。噫,此圣狂之所以分歟。漢興,有酒酤禁,其律三人以上無(wú)故群飲酒,罰金四兩。
文帝即位,賜民愊五日。十六年九月,令天下大愊。后元年詔:“戒為酒醪,以靡谷?!?
臣按:愊之為言布也,王者德布于天下而合聚飲食以為愊。自古以來(lái)皆有酒禁,而漢法無(wú)故群飲酒罰金四兩,而又屢詔戒為酒醪以靡谷,民之得飲也蓋鮮矣,故于時(shí)和歲豐或賜愊焉。夫禁其釀所以為義,賜之愊所以為仁,一張一弛,文武之道。漢時(shí)去古未遠(yuǎn),猶有古意存焉。后世縱民之飲非仁也,因而取利非義也。
景帝中元三年夏,旱,禁酤酒。
臣按:酒酤之禁雖不能行于平世,若遇兇荒米谷不繼而一舉行釀酒造曲之禁,是亦賑荒之一策也。武帝天漢三年,初榷酒酤。
呂祖謙曰:“周公作《酒誥》以告康叔,其刑之重至于‘盡執(zhí)拘以歸于周,予其殺’,此是最初禁酒,恐人沈湎浸漬、傷德敗性,不過(guò)導(dǎo)迪民彝、防閑私欲之意。至于《周官》之禁酒、禹之惡旨酒,皆是此意。及其再變?nèi)鐫h文為愊,景帝以歲旱禁民酤酒,與古人恐民傷德敗性已自不同,恐有用為無(wú)用之物耗谷米,民食不足,此是再變,比之《酒誥》所謂非惟不敢,亦不暇,已無(wú)此意,然而猶有重本抑末之心。及至三變,自桑弘羊建榷酒之利,設(shè)心大不同,不過(guò)私家不得擅利,公家卻自專(zhuān)其利耳?!?
臣按:酒者以谷為之,縣官既已取谷以為租稅矣,及其造谷以為酒而又稅之,則是一物而再稅也,可乎?況古有酒禁,恐民沈酗以喪德、靡費(fèi)以乏食耳,本無(wú)所利之也。漢武帝始為榷酤之法,謂之榷者,禁民醞釀,官自開(kāi)置,獨(dú)專(zhuān)其利如渡水之榷焉。是則古之禁酒惟恐民之飲,后世之禁酒惟恐民之不飲也。嗚呼,武帝其作俑者歟。
昭帝元始六年,詔有司問(wèn)郡國(guó)所舉賢良文學(xué)民所疾苦,乃罷榷酤官,令民得以律自占(占謂隱度其實(shí))租,賣(mài)酒升四錢(qián)。
劉攽曰:“罷酤、占租、賣(mài)酒錢(qián)共是一事,以律占租者謂令民賣(mài)酒以所得利占而輸其租矣,占不以實(shí)則論如律也,租即賣(mài)酒之稅,賣(mài)酒升四錢(qián)所以限民不得厚利耳?!?
臣按:前此榷酒官自釀以賣(mài)也,至是以賢良文學(xué)言罷榷酤官,然猶聽(tīng)民自釀以賣(mài),而官定其價(jià),每升四錢(qián),隱度其所賣(mài)之多寡以定其稅,此即胡氏所謂使民自為之而量取其利也,后世稅民酒始此。我朝于酒課不設(shè)務(wù)、不定額,民之開(kāi)肆者即報(bào)官納課,罷肆即已,姑為之禁而已,未嘗借此以為經(jīng)費(fèi)如唐宋然也。
唐初無(wú)酒禁,肅宗乾元元年,以廩食方屈,乃禁京城酤酒。二年饑,復(fù)禁酤,非光祿祭祀、燕蕃客不御酒。
德宗建中元年,罷酒稅。三年,禁人酤酒,官自置店酤,收利以助軍費(fèi)。
胡寅曰:“善政建于古圣王者,后世鮮克遵之;不善之政興于聚斂之臣者,后世多不肯改。德宗盡罷酒稅善矣,已而牟利最急,故知盡罷之未若勿榷而以予民之為善也?!?
宋初,諸路未盡禁酒,吳越之禁自錢(qián)氏始,京西禁自太平興國(guó)二年,閩廣至今無(wú)禁。
真宗詔曰:“榷酤之法素有定規(guī),宜令計(jì)司立為定式,自今中外不得復(fù)議增課以圖恩獎(jiǎng)?!?
臣按:酒之為物,古人造之以祀神、養(yǎng)老、宴賓,亦如籩豆之實(shí),然非民生日用不可無(wú)之物也。儀狄始造酒,大禹飲之豫知后世必有因之以亡其國(guó)者,武王作誥以戒其臣下,至欲加以殺之之刑,古之圣王必不忍以口食之微戕人性命,而猶然者,法不嚴(yán)則禁不絕故也。自桑弘羊?yàn)槿毒迫±?,縱民自造而自飲,嗚呼,所得幾何,乃使天下國(guó)家受無(wú)窮之禍,遂至蚩蚩之民嗜其味之甘、忘其身之大,性以之亂、德以之?dāng)?、父子以是而不相慈孝、兄弟以是而不相友?ài)、夫婦以是而相反目、朋友以是而相結(jié)怨,甚至家以之破、國(guó)以之亡,國(guó)家有所興作,率因是以?xún)f敗者不可勝數(shù),明君賢相何苦而不為之禁絕哉?且前代賴(lài)之以濟(jì)國(guó)用,不禁尚有可諉者,況祖宗以仁義立國(guó),不忍計(jì)民口食以為國(guó)用,如存其名,實(shí)無(wú)其利。臣愚以為,今日化民厚俗之急務(wù),莫先于復(fù)三代圣王禁酤之良法,然法太嚴(yán)則不可行,法太寬則不能禁,況民以飲與食并嗜習(xí)已成性,甚乃有廢食而專(zhuān)飲者,性嗜已久,一旦革之,良為不易,乞敕有司申明古典,革去額課,今后官吏軍民之家并許私釀,然所醞釀?wù)卟辉S過(guò)五斗、相饋送者不許過(guò)二升、宴會(huì)不許過(guò)三巡、飲嗜不許至甚醉,開(kāi)店以賣(mài)者有重刑,載酒以出者有嚴(yán)禁,凡民家所有甄窄之類(lèi)盡行送官毀壞,不送者有罰,而又禁革造窄之木工、燒甄之窯戶(hù),定為限制,違者治罪。如此,則酒非富家不能造,而貧者無(wú)從以得酒,不畏法者雖欲縱情以自肆,而知禮守法者亦有所據(jù)依以節(jié)制之矣。若此者,雖非古人立法之本意,然亦因時(shí)制宜、足民化俗之一端也。迂儒之言,知其一而不知其二,伏惟圣君賢輔相與折衷而施行之,天下臣民蓋有陰受其賜者矣。
元武宗大德八年,大都酒課提舉司設(shè)槽房一百所。九年,并為三十所,每所一日所醞不許過(guò)二十五石之上。
臣按:宋朝東京酒務(wù)三十五,元于大都總置提舉司一,設(shè)為槽房三十所,每所一日所醞不許過(guò)二十五石,總計(jì)日費(fèi)七百五十石、月費(fèi)二萬(wàn)二千五百石、歲費(fèi)二十七萬(wàn)石。今日京師一歲所費(fèi)恐不止此,且釀酒之米皆出江南,舟載車(chē)輦歷數(shù)千萬(wàn)乃至于此。嗟夫,民生有欲,禁之猶恐其縱,乃設(shè)樓店以召致之使縱其欲,可乎?倫理以之而斁,政事以之而廢,詞訟奸盜以之而興,是乃一不仁不義之舉,興禍起亂之端。伏愿圣明天子奮發(fā)剛斷,毅然禁之,以革自漢以來(lái)千載深痼之弊,使萬(wàn)世以下良史書(shū)之以為善政,豈不韙歟。雖然,千年之事、萬(wàn)人之欲,乃欲一日而頓去之,良不易然者,必不得已而思其次,請(qǐng)亦如元人置司開(kāi)槽京師五城,每城各為五槽,每槽日醞不許過(guò)十石,官吏軍民之家遇有公私祭奠、昏冠禮會(huì),許其先期具辭告官酤買(mǎi),官為之券,券用花欄,中印文移,空其月日及所行禮會(huì),臨時(shí)填注,仍批其券曰“出本日不用”,每券不過(guò)一斗以下,價(jià)直必倍其本價(jià),貴則酤者少矣,酤酒者執(zhí)券為照,無(wú)券及多買(mǎi)多賣(mài)者各治以罪。(以上榷酤)
唐揚(yáng)州等八道州府置榷曲務(wù)。
宋承五代之后,置諸州曲務(wù)。至道三年,再下酒曲之禁,凡私造差定其罪。
宋諸郡有醋坊,元祐初,臣僚請(qǐng)罷榷醋。紹圣二年,翟思請(qǐng)諸郡醋坊日息調(diào)度之余悉歸常平。元太宗立酒醋務(wù)坊場(chǎng)官,榷酤辦課。
臣按:谷麥既已納稅,用谷以為酒又稅之,造麥為曲以醞酒又稅之,用米與糟以為醋又稅之,是則谷麥一類(lèi),農(nóng)耕以為食,官既取之,商糴于農(nóng)以為酒、為曲、為醋,官又取之,此一物而三四出稅也。嗚呼!此皆末世之事,隆盛之時(shí)所無(wú)有也,是豈上天生物養(yǎng)民,人君代天子民之意哉?我朝不立酒曲務(wù)而惟攤其課于稅務(wù)之中,而醋則自來(lái)無(wú)禁,凡唐宋以來(lái)苛征酷斂一切革之,其取于民也可謂寬矣。夫天生五谷以為民食,民無(wú)食則死,少食則不飽,民不可以一日而不飽,而可以終身而不醉,上之人何苦而必欲民之醉哉?乃至設(shè)務(wù)置官以司酒,至于所用為酒之曲亦司之焉,殊不思所以為醉之具即所以為飽之物也,去此以為彼,彼多則此少,必然之理也。太平無(wú)事之時(shí),恐其敗民之德,尚不可以不禁,兵荒兇札之歲,必至損民之食,烏可不嚴(yán)為之禁哉?禁酒之策,臣已具于前矣,若夫曲蘗之禁,民家自造不過(guò)斗者,請(qǐng)聽(tīng)民自為之,但不許其以交易貨買(mǎi)。今天下造曲之處惟淮安一府靡麥為多,計(jì)其一年以石計(jì)者毋慮百萬(wàn),且此府居兩京之間、當(dāng)南北之沖,綱運(yùn)之上下必經(jīng)于此,商賈之往來(lái)必由于此,一年之間般運(yùn)于四方者不可勝計(jì)。嗚呼,費(fèi)民生日用之資以為醺酣荒亡之具,前代以國(guó)計(jì)故不得已而取其利,縱之可矣,而今日無(wú)所利之而亦莫之禁,臣不知其何故也。臣請(qǐng)敕所司嚴(yán)加禁約,于凡民間造曲器具悉令拆毀,與凡為之傭作者一切勒以歸農(nóng),有犯以與私鹽、偽錢(qián)同科。如此,則一年之間亦可存麥百余萬(wàn)石以資民食,民之所有即國(guó)之所有,是即古者所謂藏富于民者也。(以上曲醋)
《周禮》:委人掌斂野之賦,斂薪(以烹者)芻(草)凡疏材(菜蔬之類(lèi))木材(可為宮室者)、凡畜聚之物。
臣按:疏材,草木之可食茹者;木材,木植之可為宮室器用者;薪以供烹飪;芻以飼畜類(lèi)。四者皆出于野,必畜聚之以待不時(shí)之用也,故以委人掌之,后世疏果、竹木、柴薪有稅,其原蓋出于此。
唐德宗時(shí),始用戶(hù)部侍郎趙贊稅天下竹木,十取其一,以為常平本。
臣按:后世竹木之稅始此,然唐時(shí)所稅者取其利以為常平本,今世則用之以為宮宇什器耳。我朝于凡天下關(guān)津去處,設(shè)抽分竹木局,抽分客商興販竹木柴炭等物,在京者令軍衛(wèi)自設(shè)場(chǎng)分收貯柴薪,按月給與禁軍孤老等燒用,竹木等物堆垛在場(chǎng),令各局按旬奏申知數(shù),遇有用度,以憑計(jì)料、揀定度量支撥,在外場(chǎng)局則用各給所在之用。近年于太平之蕪湖、荊州之沙市、浙江之杭州徑遣工部屬官親臨其地抽分變賣(mài),取其價(jià)直銀兩解京以供工部繕造之費(fèi),免以科征于民,是誠(chéng)良策。然商販無(wú)常,難為定數(shù),后來(lái)者務(wù)逾前人之?dāng)?shù)以?xún)e能名,歲增一歲,無(wú)有紀(jì)極,竊恐后來(lái)之難繼,商賈、折閱興販者不至而官與民兩失其利,乞量為中制,因地定額,多者不以為優(yōu)、不及數(shù)者不以為劣,庶幾可以久行。(此言竹木)
漢宣帝五鳳中,耿壽昌白增海租,蕭望之言:“縣官?lài)L自漁,海魚(yú)不出,后復(fù)與民,魚(yú)乃出?!?
臣按:后世魚(yú)課其原出于此。我朝凡有河泊之處皆立官以司魚(yú)課,歲有定額,河泊之所遍天下而惟湖廣最多,一藩十二所四州共百四十余處而沔陽(yáng)一州乃至有三十一處,歲納課鈔有定數(shù),使鈔法果行,所得亦不貲矣。今日非但魚(yú)課,凡征商等課皆然,茍鈔法通行則諸課皆得以資國(guó)之用,不然則是虛費(fèi)官吏之俸,徒為下人之?dāng)_,而所得不足以?xún)斔M(fèi)也。(此言魚(yú)課)
《元史》:額外之課凡三十有二,其一曰歷日、二曰契本、三曰河泊、四曰山場(chǎng)、五曰窯冶、六曰房地租、七曰門(mén)攤、八曰池塘、九曰蒲葦、十曰食羊、十一曰荻葦、十二曰煤炭、十三曰撞岸、十四曰山查、十五曰曲、十六曰魚(yú)、十七曰漆、十八曰酵、十九曰山澤、二十曰蕩、二十一曰柳、二十二曰牙例、二十三曰乳牛、二十四曰抽分、二十五曰蒲、二十六曰魚(yú)苗、二十七曰柴、二十八曰羊皮、二十九曰磁、三十曰竹葦、三十一曰姜、三十二曰白藥。
臣按:《元史食貨志》有所謂歲課山林川澤之產(chǎn),若金銀、珠玉、銅鐵、水銀、朱砂、碧甸子、鉛錫、礬堿、竹木之類(lèi),其利最廣者鹽法、茶法、商稅、市舶四者,外此又有所謂額外課凡三十二,謂之額外者,歲課皆有額而此課不在其額中也。嗚呼,元有天下其取之民課額之名目乃至如此之多,當(dāng)時(shí)之民其苦可知也。我朝一切削去,十存其一二,亦不聞國(guó)用之不足。臣意當(dāng)時(shí)亦徒有此名目以為奸人之資而已,國(guó)家未必賴(lài)其用也,史書(shū)之以垂戒后世,以見(jiàn)其國(guó)脈之所以促有其因耳。嗚呼,其尚永鑒之哉!
以上論征榷之課