▲漕挽之宜（上） 《禹貢》：冀州，夾右碣石入於河（自北海達(dá)河，碣石在其右）；兗州，浮（舟行水曰?。╈稘?jì)、漯，達(dá)（因水入水曰達(dá)）於河；青州，浮於汶，達(dá)於濟(jì)；徐州，浮於淮、泗，達(dá)於河；揚(yáng)州，沿（順流而下曰沿）於江、海，達(dá)於淮、泗；荊州，浮於江、沱、潛、漢，逾（越也）於洛，至於南河；豫州，浮於洛，達(dá)於河；梁州，浮於潛，逾於沔，入於渭，亂（絕河而渡曰亂）於河；雍州，浮於積石，至於龍門(mén)、西河，會(huì)於渭汭。 程頤曰：“冀為帝都，東西南三麵距河，他州貢賦皆以達(dá)河為至?！? 朱熹曰：“冀州三麵距河，其建都實(shí)取轉(zhuǎn)漕之利、朝會(huì)之便，故九州之終皆言達(dá)河，以紀(jì)其入帝都之道?！? 臣按：《禹貢》於各州之下列貢賦之後，而敘其各州之水達(dá)河之路，達(dá)於河即達(dá)京師也。然當(dāng)時(shí)貢賦皆駕舟筏、浮水路以達(dá)於河，蓋亦後世漕運(yùn)之法也，但未明言其為漕耳，然敘水路於貢賦之後，每州皆同，意自可見(jiàn)也。 百裏賦納總（禾本全曰總），二百裏納丱（刈禾曰丱），三百裏納秸（半槁去皮曰秸）服（又使服輸將之事），四百裏粟，五百裏米。 臣按：《禹貢》之時(shí)民所輸納以供京師者止於五百裏，蓋當(dāng)是時(shí)風(fēng)俗淳厚，用度儉樸，而卿大夫各有采地，而又寓兵賦於井田，無(wú)後世養(yǎng)官、養(yǎng)兵之費(fèi)也。 《管子》曰：粟行三百裏則國(guó)無(wú)一年之積，粟行四百裏則國(guó)無(wú)二年之積，粟行五百裏則眾有饑色。 臣按：周之王畿止於千裏，遠(yuǎn)輸不出五百裏，乘輿器服之用、宗廟百司之給自足以供。春秋戰(zhàn)國(guó)以來(lái)行師千裏，間行漕挽，然事已兵休，猶未至於甚困也。 《左傳》：僖公十三年，晉薦饑，乞糴於秦，秦輸粟於晉，自雍及絳相繼，命之曰“泛舟之役”。臣按：泛舟以輸粟，春秋之世已有之矣。哀公九年，吳城邗溝，通江淮。 杜預(yù)曰：“於邗江築城穿溝，東北通射陽(yáng)湖，西北至宋口入淮，通糧道也，今廣陵韓江是。”臣按：開(kāi)渠以通糧道，已見(jiàn)於春秋之世。孫武曰：“千裏饋糧，士有饑色，食敵一鍾，當(dāng)吾二十鍾?！? 臣按：古者出師往往因糧於敵，而兵不久暴、糧不遠(yuǎn)饋，非若後世興久出之師、饋至遠(yuǎn)之糧也。 秦欲攻匈奴，運(yùn)糧使天下飛芻挽（引車(chē)船也）粟，起於黃、腄（黃、腄，東萊二縣）、郎邪負(fù)海之郡，轉(zhuǎn)輸北海（在朔方），率三十鍾（六斛四鬥）而致一石。 臣按：前此未有漕運(yùn)之名也，而飛挽始於秦。秦以欲攻匈奴之故，致負(fù)海之粟，輸北河之倉(cāng)，蓋由海道以入河也。海運(yùn)在秦時(shí)已有之，然率以三十鍾而致一石，是以百九十斛乃得一石，蓋通計(jì)其飛挽道路所費(fèi)，不專(zhuān)指海運(yùn)之時(shí)也。 漢興，高祖時(shí)漕運(yùn)山東之粟以給中都官，歲不過(guò)數(shù)十萬(wàn)石。 張良曰：“關(guān)中阻三麵而守獨(dú)以一麵，東製諸侯。諸侯安定，河、渭漕挽天下，西給京師；諸侯有變，順流而下，足以委輸。” 臣按：秦致負(fù)海之粟，猶是資以行師而國(guó)都之漕尚未講也，至漢張良所論，始是漕挽以為國(guó)都之給。然是時(shí)也，凡事草創(chuàng)，所以給中都官者僅數(shù)十萬(wàn)石，不啻足矣。 孝文時(shí)，賈誼上疏曰：“天子都長(zhǎng)安而以淮南東道為奉地，鏹道數(shù)千，不輕致輸，郡或乃越諸侯而遠(yuǎn)調(diào)均發(fā)征至，無(wú)狀也。古者天子地方千裏，中之而為都，輸將徭使，遠(yuǎn)者不在五百裏而至；公侯地百裏，中之而為都，輸將徭使，遠(yuǎn)者不在五十裏而至。輸者不苦其徭，徭者不傷其費(fèi)，故遠(yuǎn)方人安。及秦不能分人寸地，欲自有之，輸將起海上而來(lái)，一錢(qián)之賦數(shù)十錢(qián)之費(fèi)，不輕而致也。上之所得甚少，人之所苦甚多也?！? 臣按：賈誼此言則漢都關(guān)中固已資淮南以為奉地，不特唐宋以來(lái)然也。所謂一錢(qián)之賦而用數(shù)十錢(qián)之費(fèi)始能致，豈特秦人海運(yùn)然哉？凡遠(yuǎn)地之輸將無(wú)不然者，人君觀之其尚思物之難致如此，其祿賜於人，非真有功勞者，烏可以輕予之哉？ 武帝時(shí)通西南夷，作者數(shù)萬(wàn)人，負(fù)擔(dān)饋糧，率十餘鍾致一石。其後東滅朝鮮，人徒之眾擬西南夷，又擊匈奴取河南地（今朔方），複興十萬(wàn)餘人築衛(wèi)朔方，轉(zhuǎn)漕甚遠(yuǎn)，自山東鹹被其勞。 臣按：武帝通西南夷、滅朝鮮、擊匈奴而勞中國(guó)人，漕中國(guó)粟以爭(zhēng)無(wú)用之地，是猶以璀璨之珠而彈啁啾之雀也，務(wù)虛名而受實(shí)害，捐有用之財(cái)而易無(wú)用之地，豈帝王盛德事哉？ 元光中，大司農(nóng)鄭當(dāng)時(shí)言：“關(guān)東運(yùn)粟漕水從渭中上，度六月而罷，而渭水道九百餘裏，時(shí)有難處。引渭穿渠起長(zhǎng)安，並（傍也）南山下，至河三百餘裏，徑，易漕，度可三月罷而渠下民田萬(wàn)餘頃又可得以溉，此損漕省卒?！鄙弦詾槿唬l(fā)卒穿渠以漕運(yùn)，大便利。 呂祖謙曰：“漢初高後、文景時(shí)，中都所用者省，歲計(jì)不過(guò)數(shù)十萬(wàn)石而足，是時(shí)漕運(yùn)之法亦未講也。到得武帝官多、徒役眾，在關(guān)中之粟四百萬(wàn)猶不足以給之，所以鄭當(dāng)時(shí)議開(kāi)漕渠引渭入河，蓋緣是時(shí)用粟之多，漕法不得不講?！? 臣按：呂祖謙言武帝時(shí)官多、徒役眾，用粟之多，漕法不得不講。所謂官多、徒役眾，此二者國(guó)粟所以費(fèi)之由也。官多而不切於用者可以減其冗員，徒役眾而無(wú)益於事者可以省其冗卒，如是，則食粟者少，食粟者少則可以省歲漕之?dāng)?shù)，漕數(shù)日省則國(guó)用日舒、民力日寬矣，豐國(guó)裕民之策莫先於此。武帝作柏梁臺(tái)，宮室之修由此日麗。徒奴婢眾而下河漕度四百萬(wàn)石，及官自糴乃足。 元封元年，桑弘羊請(qǐng)令民入粟補(bǔ)吏贖罪。他郡各輸急處而諸農(nóng)各致粟，山東漕益歲六百萬(wàn)石。 臣按：昔人言漢初致山東之粟，歲數(shù)十萬(wàn)石耳，至孝武歲至六百萬(wàn)石，則幾十倍其數(shù)矣，雖征斂苛煩，取之無(wú)藝，亦由河渠疏利，致之有道也。雖然，與其致之有道而積粟於國(guó)之多，孰若用之有節(jié)而藏粟於民之多之為愈哉？蓋粟資民力以種，種成而不得食，而輸於官以為之食，官食之而自取之可也，而又資民力以輸將之焉，造作舟車(chē)之費(fèi)、疏通溝渠之勞、跋涉河流之苦、鞭撻賠償之慘百千萬(wàn)狀，乃達(dá)京師，使其所養(yǎng)者皆有功於國(guó)、有益於民之人，不徒費(fèi)也，不然何苦苦吾有用之民而養(yǎng)此無(wú)用之人、為此無(wú)益之事哉？嗚呼，人主授一官、興一役、費(fèi)一物，必以此為念而痛為之撙節(jié)焉，非決不可不已必已也，國(guó)用其有不給、民生其有不安者哉？ 昭帝元鳳二年，詔曰：“前年減漕三百萬(wàn)石?！比辏衷t曰：“民被水災(zāi)，頗匱於食，其止四年勿漕?！? 臣按：昭帝承武帝歲漕六百萬(wàn)石之後，一歲而減其半，又一歲而並免漕。矧武帝末年海內(nèi)虛耗，而昭帝即位之初又從賢良文學(xué)言，罷征榷之課，是時(shí)霍光輔政，知時(shí)務(wù)之要，輕徭薄賦，與民休息，至是而又免漕，何以為國(guó)用哉？籲，國(guó)用之贏縮在用度之侈儉，而不在漕運(yùn)之多少也。 宣帝五鳳中，耿壽昌奏：“故事，歲漕關(guān)東穀四百萬(wàn)斛以給京師，用卒六萬(wàn)人。宜糴三輔、弘農(nóng)、河?xùn)|、上黨、太原諸郡穀足供京師，可省關(guān)東漕卒過(guò)半?！? 臣按：壽昌此議，遇京輔豐穰之歲亦可行之。 趙充國(guó)條留屯十二便，其五曰：至春省甲士卒，循河湟漕穀至臨羌，以威羌虜，揚(yáng)武折衝之具也。臣按：充國(guó)此議，邊方無(wú)事，遇歲豐稔亦可行之。 光武北征，命寇恂守河內(nèi)，收四百萬(wàn)斛以給軍，以輦車(chē)驪駕，轉(zhuǎn)輸不絕。 臣按：自古輸運(yùn)皆以轉(zhuǎn)為名，是以漢、唐宋之漕挽皆是轉(zhuǎn)相遞送而未有長(zhǎng)運(yùn)者，而長(zhǎng)運(yùn)之法始見(jiàn)於本朝。明帝永平十三年，汴渠初成，河、汴分流，複其舊跡。 胡寅曰：“世言隋煬帝開(kāi)汴渠以幸揚(yáng)州，據(jù)此，則是明帝時(shí)已有汴渠矣?！? 臣按：河即黃河，汴乃汴渠也。史稱(chēng)明帝時(shí)河、汴決壞，久而不修，至是明帝遣王景發(fā)卒數(shù)十萬(wàn)修汴渠堤，自滎陽(yáng)東至千乘（今青州樂(lè)安縣也）海口千餘裏。蓋昔河、汴堤壞，則汴水東與河合，日月彌廣而為兗豫民害，今堤既成，則河?xùn)|北入海而汴?yáng)|南入泗，是分流複其故跡也。 諸葛亮在蜀勸農(nóng)講武，作木牛流馬運(yùn)米，集斜穀口，治斜穀、邸閤，息民休士，三十年而後用之。馬廷鸞曰：“邸閤者，倉(cāng)廩之異名。” 臣按：牛馬之製不可考。蓋蜀地出褒斜，不通舟楫，亮不得已而為此，非通行之法也。 魏正始四年，鄧艾行陳、項(xiàng)以東至壽春，開(kāi)廣漕渠。東南有事，興眾泛舟而下達(dá)於江、淮，資食有儲(chǔ)而無(wú)水害。臣按：凡漕運(yùn)者皆自南而運(yùn)於北，而此則自北而運(yùn)於南。 後魏自徐、揚(yáng)州內(nèi)附之後，經(jīng)略江、淮，轉(zhuǎn)運(yùn)中州以實(shí)邊鎮(zhèn)，有司請(qǐng)於水運(yùn)之次隨便置倉(cāng)，乃於小平、石門(mén)、白馬津、漳涯、黑水、濟(jì)州、陳郡、大梁凡八所各立邸閤，每軍國(guó)有須應(yīng)機(jī)漕引。 臣按：後魏於水運(yùn)之次隨便置倉(cāng)，此亦良便。 隋文帝開(kāi)皇三年，以京師倉(cāng)廩尚虛，議為水旱之備，詔於蒲、陝、虢、熊、伊、洛、鄭、懷、濬、衛(wèi)、汴、許、汝等水次十三州置募運(yùn)米丁，又於衛(wèi)置黎陽(yáng)倉(cāng)、陝州置常平倉(cāng)、華州置廣通倉(cāng)，轉(zhuǎn)相灌注，漕關(guān)東及汾、晉之粟以給京師。 臣按：隋於蒲陝等十三州募運(yùn)米丁，又於衛(wèi)、陝等州置倉(cāng)，轉(zhuǎn)相灌注，漕粟以給京師，蓋於凡經(jīng)過(guò)之處以丁夫遞運(yùn)，要害之處置倉(cāng)場(chǎng)收貯，次第運(yùn)之以至京師。運(yùn)丁得以番休而不久勞，漕船得以回轉(zhuǎn)而不長(zhǎng)運(yùn)，而所漕之粟亦得以隨宜措注，而或發(fā)或留也。 四年，又詔宇文愷率水工鑿渠，引渭水自大興城東至潼關(guān)三百餘裏，名曰廣通渠，轉(zhuǎn)運(yùn)通利，關(guān)內(nèi)便之。 煬帝大業(yè)元年，發(fā)河南諸郡開(kāi)通濟(jì)渠，自西苑引穀、洛水達(dá)於河，又引河通於淮、海，自是天下利於轉(zhuǎn)輸。四年，又發(fā)河北諸郡開(kāi)永濟(jì)渠，引沚水南達(dá)於北河，通涿郡。 臣按：隋雖無(wú)道，然開(kāi)此三渠以通天下漕，雖一時(shí)役重民苦，然百世之後賴(lài)以通濟(jì)。煬帝又置洛口、回洛倉(cāng)，穿三千三百窖，窖容八年。 胡寅曰：“隋煬積米多至二千六百餘萬(wàn)石，何兇旱水溢之足虞？然極奢於內(nèi)、窮武於外，耕桑失業(yè)，民不聊生，所謂江河之水不能實(shí)漏甕也?！? 臣按：國(guó)家以得民心為治本，倉(cāng)廩之積雖多不足恃也，其多適足以為盜賊之資耳。 唐都關(guān)中，歲漕東南之粟。高祖、太宗之時(shí)用物有節(jié)而易贍，水陸漕運(yùn)不過(guò)二十萬(wàn)石。 臣按：創(chuàng)業(yè)之君以兵戎得天下，所與共成王業(yè)者將帥、士卒耳，其賜予之駢蕃、周給之優(yōu)裕，固其所也。況宮室未備、城池未固，凡百乘輿什器當(dāng)用之物皆未具焉，必須一一創(chuàng)置而經(jīng)營(yíng)之，宜其用度之廣也。然漢唐之初，歲漕不過(guò)一二十萬(wàn)，及夫繼世之君往往歲漕至百倍其數(shù)，何也？史所謂“用物有節(jié)而易贍”一言足以盡之矣，斯言也豈難為哉？繼世而有天下者，誠(chéng)能以祖宗之心為心，一切用度俱從撙節(jié)，其複祖宗之治功不難矣。 玄宗開(kāi)元十八年，裴耀卿請(qǐng)於河口置武牢倉(cāng)、鞏縣置洛口倉(cāng)，使江南之舟不入黃河，黃河之舟不入洛口，而河陽(yáng)、柏崖、太原、永豐、渭南諸倉(cāng)節(jié)級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)。水通則舟行，水淺則寓於倉(cāng)以待，不滯遠(yuǎn)船，不憂欠耗，比於曠年長(zhǎng)運(yùn)，利便一倍有餘。 臣按：耀卿此奏玄宗不省，在當(dāng)時(shí)雖未行，然其所謂沿河置倉(cāng)，水通則舟行，水淺則寓於倉(cāng)以待，此法亦良便。 二十一年，裴耀卿請(qǐng)罷陸運(yùn)而置倉(cāng)河口，乃於河陰置河陰倉(cāng)、河西置柏崖倉(cāng)、三門(mén)東置集津倉(cāng)、西置鹽倉(cāng)，鑿山十八裏以陸運(yùn)，自江淮漕者皆輸河陰倉(cāng)，自河陰西至太原倉(cāng)謂之北運(yùn)，自太原倉(cāng)浮渭以實(shí)京師，益漕魏濮等郡租輸諸倉(cāng)轉(zhuǎn)而入渭，凡三歲漕七百萬(wàn)石。 臣按：自漢以來(lái)至於今日，漕運(yùn)之?dāng)?shù)無(wú)有逾於此數(shù)者。 代宗廣德二載，劉晏領(lǐng)漕事，晏即鹽利雇傭分吏督之，隨江、汴、河、渭所宜，故時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)船繇潤(rùn)州陸運(yùn)至揚(yáng)子鬥米費(fèi)錢(qián)十九，晏命囊米而載以舟，減錢(qián)十五，繇?yè)P(yáng)州距河陰鬥米費(fèi)錢(qián)百二十。晏造歇艎支江船二千艘，每船受千斛，十船為綱，每綱三百人，篙工五十，自揚(yáng)州遣將部送至河陰上三門(mén)，鬥米減錢(qián)九十。江船不入汴，汴船不入河，河船不入渭，江南之運(yùn)積揚(yáng)州，汴河之運(yùn)積河陰，河船之運(yùn)積渭口，渭船之運(yùn)入太倉(cāng)，歲轉(zhuǎn)粟百一十萬(wàn)石，無(wú)升鬥溺者。 臣按：自古稱(chēng)善理財(cái)者首劉晏，然晏歲運(yùn)之?dāng)?shù)止百一十萬(wàn)石爾，然當(dāng)時(shí)運(yùn)夫皆是官雇，而所用傭錢(qián)皆以鹽利，非若今役食糧之軍、多加兌以為費(fèi)也。今米石加兌五六，是民之納租名一石者出石五六鬥，田之起科名三升者加多一升半，且軍在衛(wèi)所既支月糧，及出運(yùn)又有行糧之給，而一夫歲運(yùn)不過(guò)三十石，通其所加兌及所支給者而計(jì)之則多於所運(yùn)之?dāng)?shù)矣，蓋費(fèi)一石有餘而得一石也，而舟船之費(fèi)不與焉。又晏所造歇艎支江船二千艘，每船受千斛，十船為一綱，每綱三百人，篙工五十人，則是三百五十人駕十船運(yùn)米一萬(wàn)石，較之今日十人駕一船，一船載米三百石，通三十船運(yùn)米九千石，其人少五十、其米少一千而不甚相遠(yuǎn)也。惟所謂囊米之說(shuō)今日尚有未行，綱米所以耗損、運(yùn)卒所以困斃者，坐此故也。史謂晏“歲轉(zhuǎn)運(yùn)粟百一十萬(wàn)，無(wú)鬥升溺”，然當(dāng)時(shí)未聞?dòng)屑觾兑?，其所行漕乃大江、大河而又隨處轉(zhuǎn)運(yùn)，非但若今長(zhǎng)運(yùn)於窄淺之漕渠者，何以能無(wú)溺哉？況今加兌浮於所運(yùn)之半而歲歲有所損溺，官軍賠償，舉債鬻產(chǎn)無(wú)有巳時(shí)，所以然者，政坐剝淺之費(fèi)廣、挨次之日多，不幸而沉溺，顆粒無(wú)餘也。為今之計(jì)，宜如劉晏之法，所運(yùn)之米皆以囊盛，遇河淺澀暫舁岸上，過(guò)淺而複舁歸舟，或分載小舟以過(guò)淺，亦有包封不致散失，不幸而沉溺，撈而出之不致全失，縱有浥爛亦可他用也。說(shuō)者若謂囊米恐舟淺不能受，夫既實(shí)滿艎中，宜加之艎板之上，護(hù)以竹簟、葦席以蔽雨水，其後船毀再造，量加大之可也。然則米皆用囊，如費(fèi)將益多何？失囊以布為之，可用數(shù)年，有山處可用竹篾，近江處可用蒲葦，其所費(fèi)比所散失亦為省矣。 德宗貞元初，關(guān)輔宿兵米鬥千錢(qián)，太倉(cāng)供天子六宮之膳不及十日，禁中不能釀酒，以飛龍駝負(fù)永豐倉(cāng)米給禁軍，江淮米不至，六軍脫巾於道，上憂之。會(huì)韓滉運(yùn)米至陝，上喜謂太子曰：“米已至陝，吾父子得生矣?！敝镁葡鄳c。 臣按：人君之處國(guó)亦當(dāng)如富民之處家，有富人焉而城居，負(fù)郭無(wú)半畝田，而惟遠(yuǎn)外之是資，其無(wú)遠(yuǎn)圖可知矣。一旦為道梗所隔，將何以度日哉？是以人君於豐足之時(shí)，恒為閼絕之慮，撙節(jié)用度，必使有餘而於畿甸之間，墾田務(wù)農(nóng)，不顓顓待哺於遠(yuǎn)漕也。唐德宗事可鑒也已，當(dāng)是時(shí)也，上用且乏，六軍、百姓又何賴(lài)焉？ 周世宗謂侍臣曰：“轉(zhuǎn)輸之物，向來(lái)皆給鬥耗，自漢（謂北漢）以來(lái)不與支破，倉(cāng)廩所納新物尚破省耗，況路所般豈無(wú)損失？今後每石宜與耗一鬥?！? 胡寅曰：“觀世宗此言，則知晉漢間取耗未嚐為耗用，直多取以實(shí)倉(cāng)廩耳，世宗予之善矣?！? 臣按：國(guó)家處事必須詳察事理，曲盡物情，一事之行必思其弊之所必至，一物之用必思其患之所由來(lái)。況於轉(zhuǎn)輸糧斛，載以舟車(chē)，經(jīng)涉艱險(xiǎn)，積以歲月之久，行於道路之間，霖雨風(fēng)波、水火盜賊不能保其必?zé)o，立法以防奸不可不嚴(yán)，而體情以寬下亦不可不盡，是以積糧者自唐明宗始給鼠雀耗，而運(yùn)糧者亦給鬥耗，用是故也。既名為耗，而官又取之，甚者計(jì)算俾其償焉，是何理也。 以上論漕挽之宜（上）