◎論民
建寧迎神。先生曰："孟子言：'我亦欲正人心，息邪說，距诐行，放淫辭'，今人心都喎邪了，所以如此。泉州一富室，舍財(cái)造廟，舉室乘舟往廟所致祭落成，中流舟溺，無一人免者。民心不得其正，眼前利害猶曉不得，況欲曉之以義理哉！"〔必大〕（人杰錄略。教民。）
今欲行古制，欲法三代，煞隔霄壤。今說為民減放，幾時(shí)放得到他元肌膚處！且如轉(zhuǎn)運(yùn)使每年發(fā)十萬貫，若大段輕減，減至五萬貫，可謂大恩。然未減放那五萬貫，尚是無名額外錢。須一切從民正賦，凡所增名色，一齊除盡，民方始得脫凈，這里方可以議行古制。如今民生日困，頭只管重，更起不得。為人君，為人臣，又不以為急，又不相知，如何得好！這須是上之人一切埽除妄費(fèi)，臥薪嘗膽，合天下之智力，日夜圖求，一起而更新之，方始得。某在行在不久，若在彼稍久，須更見得事體可畏處。不知名園麗圃，其費(fèi)幾何？日費(fèi)幾何？下面頭會箕斂以供上之求。又有上不在天子，下不在民，只在中間白乾消沒者何限！因言賦重民困，曰："此去更須重在！"〔賀孫〕（取民。）
程正思言，當(dāng)今守令取民之弊，渠能言其弊，畢竟無策。就使臺官果用其言而陳於上前，雖戒敕州縣，不過虛文而已。先生云："今天下事只礙個(gè)失人情，便都使不得。蓋事理只有一個(gè)是非，今朝廷之上，不敢辨別是非。如宰相固不欲逆上意，上亦不欲忤宰相意。今聚天下之不敢言是非者在朝廷，又擇其不敢言之甚者為臺諫，習(xí)以成風(fēng)，如何做得事！"〔人杰〕
今上下匱乏，勢須先正經(jīng)界。賦入既正，總見數(shù)目，量入為出，罷去冗費(fèi)，而悉除無名之賦，方能救百姓於湯火中。若不認(rèn)百姓是自家百姓，便不恤。〔必大〕
荀悅云，田制須是大亂之后，方可定。〔揚(yáng)〕
今之賦，輕處更不可重。只重處減似那輕處，可矣。〔淳〕
今世產(chǎn)賦百弊。砧基簿，只是人戶私本；在官中本，天下更無一處有。稅賦本末，更無可稽尋處。〔義剛〕
朋友言，某官失了稅簿。先生曰："此豈可失了！此是根本。無這個(gè)后，如何稽考？所以周官建官，便皆要那史。所謂史，便是掌管那簿底。"〔義剛〕
福建賦稅猶易辨，浙中全是白撰，橫斂無數(shù)，民甚不聊生，丁錢至有三千五百者。人便由此多去計(jì)會中使，作宮中名字以免稅。向見辛幼安說，糞船亦插德壽宮旗子。某初不信，后提舉浙東，親見如此。嘗有人充保正，來論某當(dāng)催秋稅，某人當(dāng)催夏稅。某初以為催稅只一般，何爭秋夏？問之，乃知秋稅苗產(chǎn)有定色，易催；夏稅是和買絹，最為重苦。蓋始者一疋，官先支得六百錢；后來變得令人先納絹，后請錢，已自費(fèi)力了；后又無錢可請，只得白納絹；今又不納絹，只令納價(jià)錢，錢數(shù)又重。催不到者，保正出之，一番當(dāng)役，則為之困矣。故浙中不如福建，浙西又不如浙東，江東又不如江西。越近都處，越不好。〔淳〕（義剛同。）
浩曰："江浙稅重。昨日來，路問村人，見得此間只成十一之稅。"曰："嘗見前輩說，閩中真是樂國。某初只在山間，不知外處事，及到浙東，然后知吾鄉(xiāng)果是樂地。今只汀州全做不得，彼處屢經(jīng)寇竊，逃亡者多。遺下產(chǎn)業(yè)，好者上戶占去，不好者勒鄰至耕佃。鄰至無力，又逃亡。所有田業(yè)或拋荒，或隱沒，都無歸著。又，官科鹽於民，歲歲增添，此外有名目科斂不一，官艱於催科，民苦於重?cái)?，更無措手足處。守倅只利俸厚，得俸便了，更不恤大體，須是得監(jiān)司與理會。亦近說與應(yīng)倉了，不知如何。"浩云："要好，得監(jiān)司去地頭置局，與理會一番，直是見底方可住。"先生擊節(jié)曰："此是至切之論！某之見正是如此。"浩。
黃仁卿將宰樂安，論及均稅錢，曰："今說道'稅不出鄉(xiāng)'。要之，稅有輕重，如何不出鄉(xiāng)得？若教稅不出州時(shí)，庶說稍均得。"先生曰："'稅不出鄉(xiāng)'，只是古人一時(shí)間尋得這說，去防那一時(shí)之弊。而今耳里聞得，卻把做個(gè)大說話。但只均稅錢，也未盡，須是更均稅物方得。且如福州納稅，一錢可以當(dāng)這里十錢，而今便須是更均那稅物。"又曰："往在漳州，見有退稅者，不是一發(fā)退了；謂如春退了稅后，秋又要退苗，卻不知?jiǎng)e郡如何。然畢竟是名目多后，恁地。據(jù)某說時(shí)，只教有田底便納米，有地底便納絹，只作兩鈔；官司亦只作一倉一場。如此，百姓與官司皆無許多勞攘。"又曰："三十年一番經(jīng)界方好。"又曰："元稹均田圖惜乎不見！今將他傳來考，只有兩疏，卻無那圖。然周世宗一見而喜之，便欲行，想見那圖大段好。嘗見陸宣公奏議后面說那口分世業(yè)，其纖悉畢盡，古人直是恁地用心！今人若見均田圖時(shí)，他只把作鄉(xiāng)司職事看了，定是不把作書讀。今如何得有陸宣公樣秀才！"又曰："林勛本政書每鄉(xiāng)開具若干字號田，田下注人姓名，是以田為母，人為子，說得甚好。"〔義剛〕
楊通老相見，論納米事。先生曰："今日有一件事最不好：州縣多取於民，監(jiān)司知之當(dāng)禁止，卻要分一分！此是何義理！"又論廣西鹽，曰："其法亦不密。如立定格，六斤不得過百錢，不知去海遠(yuǎn)處，搬擔(dān)所費(fèi)重。此乃許子之道。但當(dāng)任其所之，隨其所鄉(xiāng)，則其價(jià)自平。天下之事所以可權(quán)衡者，正謂輕重不同。乃今一定其價(jià)，安得不弊！"又論汀寇止四十人，至調(diào)泉福建三州兵；臨境無寇，須令汀守分析。先生曰："才做從官不帶職出，便把這事做欠闕；見風(fēng)吹草動(dòng)，便喜做事，不顧義理，只是簡利多害少者為之。今士大夫皆有此病。"〔可學(xué)〕
嘗謂為政者當(dāng)順五行，修五事，以安百姓。若曰賑濟(jì)於兇荒之馀，縱饒措置得善，所惠者淺，終不濟(jì)事。〔道夫〕（賑民。）
今賑濟(jì)之事，利七而害三，則當(dāng)冒三分之害，而全七分之利。不然，必欲求全，恐并與所謂利者失之矣！〔人杰〕
"余正甫說時(shí)，煞說得好，雖有智者為之計(jì)，亦不出於此。然所說救荒賑濟(jì)之意固善，而上面取出之?dāng)?shù)，不節(jié)不可。"直卿云："制度雖只是這個(gè)制度，用之亦在其人。如糴米賑饑，此固是。但非其人，則做這事亦將有不及事之患。"曰："然。"〔賀孫〕
賑濟(jì)之策，初且大綱；如抄人口之類，亦且待其抄來如何。如不實(shí)，有人訟，然后或添或去，卻罪官吏。一細(xì)碎，便生病。屯田亦然，且理會大處。如薛士龍輩皆有一定格子，細(xì)細(xì)碎碎，皆在我手，尚得。只一出使委人，如何了得！又此等事，須是上下一心方行得。〔揚(yáng)〕
直卿言："辛幼安帥湖南，賑濟(jì)榜文祇用八字，曰：'劫禾者斬！閉糶者配！'"先生曰："這便見得他有才。此八字，若做兩榜，便亂道。"又曰："要之，只是粗法。"〔道夫〕
李壽翁啟請要移義倉放鄉(xiāng)下，令簿尉月巡之，丞三月一巡之。先生曰："如此，則丞、簿、尉只幹辦此事也不給，都無力及其他事矣。又月月官出擾鄉(xiāng)人一番，也是行不得。"后被朝廷寫下常平法一卷下來，也不道是行得行不得，只休了。又有一官人，要令逐縣試過了，方得來就試。先生云："且如福州十二縣，今只一處弊；逐處試過，卻有十二處弊！"〔揚(yáng)〕
今日莫備於役法，亦莫弊於役法。〔振〕（役民。）
問："差役、雇役孰便？"曰："互有得失。而今所謂雇役便者，即謂不擾稅人；然聚浮浪無根著之人在那里，又多害事。所謂差役便者，即謂稅人自顧藉愛惜；然其為之者，多有破家蕩產(chǎn)之患。蓋緣既教他作衙前，少間庫廚都教他管，便自備這物事，以供應(yīng)官員，大有不便。祖宗時(shí)卻有坊場、河渡以補(bǔ)之，謂之'優(yōu)重'也。"〔夔孫〕
因論役法，曰："差役法善。晁以道嘗有劄子，論差役有十利。"〔僩〕
"彭仲剛子復(fù)作臺州臨海縣，理會役法甚善。朝廷措置役法，看如何措置，終是不公。且如鄉(xiāng)有寬狹，寬鄉(xiāng)富家多，狹鄉(xiāng)富家少；狹鄉(xiāng)富家靳靳自足，一被應(yīng)役，無不破家蕩產(chǎn)，極可憐憫！彭計(jì)一縣有幾鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有闊狹，某鄉(xiāng)多富家，某鄉(xiāng)少富家，卻中分富家，以畀兩鄉(xiāng)，令其均平。其有不均處，則隨其道里遠(yuǎn)近分割裨補(bǔ)，令其恰好，人甚便之。"或曰："恐致人怨。"曰："不怨。蓋其公心素有以信於民，民自樂之；雖非法令之所得為，然使民宜之，亦終不得而變也。又有所在利於為保正，而不利於為保長者。蓋保長催稅，其擾極多。某在紹興，有人訴不肯為保長，少間卻計(jì)會情愿做保正，某甚嘉之，以為舍易而就難。及詢之土人，乃云保長難於保正。又有計(jì)會欲為保長者，蓋有所獲於其中。所在風(fēng)俗不同，看來只用倍法：若產(chǎn)錢滿若干，當(dāng)為保正；外又計(jì)其馀產(chǎn)若干，當(dāng)為保長；若產(chǎn)錢倍多，則須兩番為保正。如此，則無爭。又，催稅之法，頃見崇安趙宰使人俵由子，分為幾限，令百姓依限當(dāng)廳來納，甚無擾。及過隆興，見帥司令諸邑俵由子催稅，而責(zé)以十限?？h但委之吏手，是時(shí)饑餓民甚苦之，恣為吏人乞覓?；蛩僦蛊甙?，而限以十限，每限自用百錢與吏；或欲作一項(xiàng)輸納，吏又以違限拒之；或所少不滿千錢，而趁限之錢，則已逾千矣。其擾不可言。所以做官難，非通四方之風(fēng)俗情偽，如何了得！"〔僩〕
李丈問："保正可罷否？"曰："這個(gè)如何罷得？但處之無擾可矣。"曰："此自王荊公始否？"曰："保正自古有，但所管人戶數(shù)有限。今只論都，則人數(shù)不等，然亦不干人數(shù)多寡。若無擾，雖所管千百家，亦不為勞苦；若重困之，雖二十家亦不勝矣。"〔淳〕
因論保伍法，或曰："此誠急務(wù)。"曰："固是。先王比閭保伍之法，便是此法，都是從這里做起，所謂'分?jǐn)?shù)'是也。兵書云：'御眾有多寡，分?jǐn)?shù)是也。'看是統(tǒng)馭幾人，只是分?jǐn)?shù)明，所以不亂。王介甫銳意欲行保伍法，以去天下坐食之兵，不曾做得成。范仲達(dá)名如璋，太史之弟。為袁州萬載令，行得保伍極好。自來言保伍法，無及之者。此人有心力，行得極整肅；雖有奸細(xì)，更無所容。每有疑以無行止人，保伍不敢著，互相傳送至縣，縣驗(yàn)其無他，方令傳送出境。訖任滿，無一寇盜。頃張定叟知袁州，讬其訊問，則其法已亡，偶有一縣吏略記大概。"〔僩〕
某保甲草中所說縣郭四門外置隅官四人，此最緊要，蓋所以防衛(wèi)縣郭以制變，縣有官府、獄訟、倉庫之屬，須是四面有個(gè)防衛(wèi)始得。一個(gè)隅官，須各管得十來里方可；諸鄉(xiāng)則只置彈壓之類，而不復(fù)置隅官；默寓個(gè)大小相維之意於其間，又，后面"子弟"一段，須是著意理會。這個(gè)子弟，真?zhèn)€要他用，非其他泛泛之比。須是別有個(gè)拔擢旌賞以激勸之，乃可。此等事難處，須是理會教他整密無些罅縫，方可。〔僩〕
"歸正人"，元是中原人，后陷於蕃而復(fù)歸中原，蓋自邪而歸於正也。"歸明人"，元不是中原人，是徭洞之人來歸中原，蓋自暗而歸於明也。如西夏人歸中國，亦謂之"歸明"。〔燾〕
◎論財(cái)
今朝廷之財(cái)賦不歸一，分成兩三項(xiàng)，所以財(cái)匱。且如諸路總領(lǐng)贍軍錢，凡諸路財(cái)賦之入總領(lǐng)者，戶部不得而預(yù)也。其他則歸戶部，戶部又未盡得。凡天下之好名色錢容易取者、多者，皆歸於內(nèi)藏庫、封樁庫，惟留得名色極不好、極難取者，乃歸戶部。故戶部所得者，皆是枷棒栲箠得來，所以戶部愈見匱乏。封樁內(nèi)藏，孝宗時(shí)銳意恢復(fù)，故愛惜此錢，不肯妄用。間欲支，則有司執(zhí)奏，旋悟而止。及至今日，則供浮費(fèi)不復(fù)有矣。今之戶部、內(nèi)藏，正如漢之大農(nóng)、少府錢。大農(nóng)，則國家經(jīng)常之費(fèi)；少府，則人主之私錢。
今之戶部，但逐時(shí)了得些以支撥都下軍馬之類。如無，又借出內(nèi)藏錢以充之。凡天下財(cái)賦到，即分幾多入內(nèi)庫，幾多入何處，幾多入戶部。王宣子為戶部時(shí)，曾去理會。虞并甫不樂，罷黜之。〔揚(yáng)〕
因致道說國家財(cái)用耗屈，某人曾記得，在朝文臣每月共支幾萬貫，武臣及內(nèi)侍等五六十萬貫。曰："唐初節(jié)度使皆是臨陳對敵，平定禍亂，故得此官。今因唐舊，而節(jié)度使之名不罷，皆安居暇食，安然受節(jié)度使之重祿，豈不是無謂！似聞蔡京當(dāng)國，曾欲罷之。"〔賀孫〕
宗室俸給，一年多一年。骎骎四五十年后，何以當(dāng)之？事極必有變。如宗室生下，便有孤遺請給。初立此條，止為貧窮全無生活計(jì)者，那曾要得恁地泛及！〔賀孫〕
因言宗室之盛，曰："頃在漳州，因壽康登極恩，宗室重試出官，一日之間，出官者凡六十馀人。州郡頓添許多俸給，幾無以支吾。朝廷不慮久遠(yuǎn)，宗室日盛，為州郡之患，今所以已有一二州郡倒了。緣宗室請受浩翰，直是孤遺多，且如一人有十子，便用十分孤遺請受；有子孫多，則寧不肯出官。蓋出官，則其子孫孤遺之俸皆止，而一官之俸，反不如孤遺眾分之多也。在法，宗室無依倚者，方得請孤遺俸，有依倚者不得請。有依倚，謂其伯叔兄弟有官可以相依倚，而不至於困乏。今則有伯叔兄弟為官者，反得憑勢以請孤遺之俸；而真孤遺無依倚者反艱於請，以其無援，而州郡沮抑之也。不知當(dāng)初立法如何煞有不公處！如宗室丁憂，依舊請俸；宗室選人待闕，亦有俸給；恩亦太重矣。朝廷更不思久遠(yuǎn)，他日為州郡之害未涯也。如漢法：宗室惟天子之子，則裂土地而王之；其王之子，則嫡者一人繼王，庶子則皆封侯；侯惟嫡子繼侯，而其諸子則皆無封。故數(shù)世之后，皆與庶人無異，其勢無以自給，則不免躬農(nóng)畝之事。如光武少年自販米，是也。漳泉宗室最多。南外、西外，在彼宮中不能容，則皆出居於外。"因問西外、南外。曰："徽宗以宗室眾多，京師不能容，故令秦王位下子孫出居西京，謂之'西外'；太祖位下子孫出居南京，謂之'南外'。及靖康之亂，遭虜人殺戮虜掠之馀，能渡江自全者，高宗亦遣州郡收拾。於是皆分置福泉二州，依舊分太祖、秦王位下而居之也。居於京師者，皆太宗以下子孫。太宗子孫是時(shí)世次未遠(yuǎn)，皆有緦麻服，故皆處於京師。而太宗以下，又自分兩等，濮園者尤親，蓋濮邸比那又爭兩從也。濮園之親，所謂'南班宗室'是也。近年如趙不流之屬皆是南班，其恩禮又優(yōu)。故濮園位下女事人者，其夫皆有官。"因言："京師破時(shí)，黃唐傳為宗正官，以宗室簿籍獻(xiàn)於虜，虜依簿搜索，無一人能逃匿者。又，徽宗淵圣諸子，皆是宦者指名取索，亦無一人能免者，言之痛傷！虜人初破京城時(shí)，只見來索近上寵倖用事底宦者數(shù)人；人莫測之，但疑其欲效此間置官，依傚宮闈間事耳。乃是呼去問諸王諸公主所在，宮人有幾位，諸王有幾位，兩宮各有多少，并宮中寶玉之藏各有幾所?；抡咭灰宦曊f，略不敢隱。其有宮中秘藏寶玉之物，外人不得知者，虜人皆來索取，皆是宦者教之也。方搜捕諸王宗室時(shí)，吳革獻(xiàn)議於孫傅，欲藏匿淵圣之子，年十許歲，以續(xù)趙祀，而取外人一子狀貌年數(shù)相似者，殺之以獻(xiàn)虜，云皇子出閤，為眾人爭奪蹂踐而死。孫傅不敢擔(dān)當(dāng)，竟不敢為，只得兩手付之，無一個(gè)骨肉能免者，可痛！"問："吳革是時(shí)結(jié)連義兵，欲奪二圣，為范瓊誘殺之。不知當(dāng)時(shí)若從中起，能有濟(jì)否？"曰："也做不得，大勢去矣！迸人云：'懔乎若朽索之馭六馬！'豈不是如此？只這里才操縱少緩，其終便有此禍，可不栗栗危懼！從古以來如此。如唐高祖太宗之子孫被武后殺盡，其間不絕如線。唐明皇奔迸流離，其子孫皆餓死，中更幾番禍亂，殺戮無遺，哀哉！"〔卓〕
或論會子之弊。曰："這物事輕了，是誘人入於死地。若是一片白紙，也直一錢在。而今要革其弊，須是從頭理會方得。"〔燾〕
或欲通銅錢出淮，先生深以為不然。云："東南銅錢已是甚少，其壞之又多端。私鑄銅器者，動(dòng)整四五緡壞了。只某鄉(xiāng)間舊有此，想見別處更多。又有海舶之泄，海船高大，多以貨物覆其上，其內(nèi)盡載銅錢，轉(zhuǎn)之外國。朝廷雖設(shè)官禁，那曾檢點(diǎn)得出！其不廉官吏反以此為利。又其一，則淮上透漏，監(jiān)官點(diǎn)閱稅物，但得多納幾錢，他不復(fù)問。銅錢過彼極有利，六七百文可得好絹一匹。若更不禁，那個(gè)不要帶去？又聞入川中用，若放入川蜀，其透漏之路更多。"〔賀孫〕
論淮西鐵錢交子，曰："交子本是代錢，今朝廷只以紙視之。今須是銅錢交子不得用於淮，鐵錢交子不得用於江南。又須江南官司置場，兌換銅錢交子，乃可行耳。"〔人杰〕
"兩淮鐵錢交子，試就今不行處作個(gè)措置，不若禁行在會子不許過江，只專令用交子。如淮人要過江買賣，江南須自有人停榻交子，便能換錢。又不若朝廷捐數(shù)萬貫錢在江南收買交子，卻發(fā)過淮南，自可流通。"必大曰："不許行在會子過淮，此恐難禁。"先生以為然。必大因言："鐵錢之輕，亦緣積年鑄得多了，又只用之淮上十馀郡，所以至此益賤。"先生遂言："古者只是荒歲方鑄錢。周禮所謂'國兇荒札喪，則市無征而作布'，既可因此以養(yǎng)饑民，又可以權(quán)物之重輕。蓋古人錢闕，方鑄將來添。今淮上亦可且住鑄數(shù)歲，候少時(shí)卻鑄。"次年，臣僚請罷舒蘄鼓鑄。〔必大〕
閩下四州鹽法分稅，上四州官賣。浙東紹興四州邊海亦合如閩下四州法，而官賣之，故其法甚弊。〔揚(yáng)〕
《朱子語類》 宋·朱熹
建寧迎神。先生曰："孟子言：'我亦欲正人心，息邪說，距诐行，放淫辭'，今人心都喎邪了，所以如此。泉州一富室，舍財(cái)造廟，舉室乘舟往廟所致祭落成，中流舟溺，無一人免者。民心不得其正，眼前利害猶曉不得，況欲曉之以義理哉！"〔必大〕（人杰錄略。教民。）
今欲行古制，欲法三代，煞隔霄壤。今說為民減放，幾時(shí)放得到他元肌膚處！且如轉(zhuǎn)運(yùn)使每年發(fā)十萬貫，若大段輕減，減至五萬貫，可謂大恩。然未減放那五萬貫，尚是無名額外錢。須一切從民正賦，凡所增名色，一齊除盡，民方始得脫凈，這里方可以議行古制。如今民生日困，頭只管重，更起不得。為人君，為人臣，又不以為急，又不相知，如何得好！這須是上之人一切埽除妄費(fèi)，臥薪嘗膽，合天下之智力，日夜圖求，一起而更新之，方始得。某在行在不久，若在彼稍久，須更見得事體可畏處。不知名園麗圃，其費(fèi)幾何？日費(fèi)幾何？下面頭會箕斂以供上之求。又有上不在天子，下不在民，只在中間白乾消沒者何限！因言賦重民困，曰："此去更須重在！"〔賀孫〕（取民。）
程正思言，當(dāng)今守令取民之弊，渠能言其弊，畢竟無策。就使臺官果用其言而陳於上前，雖戒敕州縣，不過虛文而已。先生云："今天下事只礙個(gè)失人情，便都使不得。蓋事理只有一個(gè)是非，今朝廷之上，不敢辨別是非。如宰相固不欲逆上意，上亦不欲忤宰相意。今聚天下之不敢言是非者在朝廷，又擇其不敢言之甚者為臺諫，習(xí)以成風(fēng)，如何做得事！"〔人杰〕
今上下匱乏，勢須先正經(jīng)界。賦入既正，總見數(shù)目，量入為出，罷去冗費(fèi)，而悉除無名之賦，方能救百姓於湯火中。若不認(rèn)百姓是自家百姓，便不恤。〔必大〕
荀悅云，田制須是大亂之后，方可定。〔揚(yáng)〕
今之賦，輕處更不可重。只重處減似那輕處，可矣。〔淳〕
今世產(chǎn)賦百弊。砧基簿，只是人戶私本；在官中本，天下更無一處有。稅賦本末，更無可稽尋處。〔義剛〕
朋友言，某官失了稅簿。先生曰："此豈可失了！此是根本。無這個(gè)后，如何稽考？所以周官建官，便皆要那史。所謂史，便是掌管那簿底。"〔義剛〕
福建賦稅猶易辨，浙中全是白撰，橫斂無數(shù)，民甚不聊生，丁錢至有三千五百者。人便由此多去計(jì)會中使，作宮中名字以免稅。向見辛幼安說，糞船亦插德壽宮旗子。某初不信，后提舉浙東，親見如此。嘗有人充保正，來論某當(dāng)催秋稅，某人當(dāng)催夏稅。某初以為催稅只一般，何爭秋夏？問之，乃知秋稅苗產(chǎn)有定色，易催；夏稅是和買絹，最為重苦。蓋始者一疋，官先支得六百錢；后來變得令人先納絹，后請錢，已自費(fèi)力了；后又無錢可請，只得白納絹；今又不納絹，只令納價(jià)錢，錢數(shù)又重。催不到者，保正出之，一番當(dāng)役，則為之困矣。故浙中不如福建，浙西又不如浙東，江東又不如江西。越近都處，越不好。〔淳〕（義剛同。）
浩曰："江浙稅重。昨日來，路問村人，見得此間只成十一之稅。"曰："嘗見前輩說，閩中真是樂國。某初只在山間，不知外處事，及到浙東，然后知吾鄉(xiāng)果是樂地。今只汀州全做不得，彼處屢經(jīng)寇竊，逃亡者多。遺下產(chǎn)業(yè)，好者上戶占去，不好者勒鄰至耕佃。鄰至無力，又逃亡。所有田業(yè)或拋荒，或隱沒，都無歸著。又，官科鹽於民，歲歲增添，此外有名目科斂不一，官艱於催科，民苦於重?cái)?，更無措手足處。守倅只利俸厚，得俸便了，更不恤大體，須是得監(jiān)司與理會。亦近說與應(yīng)倉了，不知如何。"浩云："要好，得監(jiān)司去地頭置局，與理會一番，直是見底方可住。"先生擊節(jié)曰："此是至切之論！某之見正是如此。"浩。
黃仁卿將宰樂安，論及均稅錢，曰："今說道'稅不出鄉(xiāng)'。要之，稅有輕重，如何不出鄉(xiāng)得？若教稅不出州時(shí)，庶說稍均得。"先生曰："'稅不出鄉(xiāng)'，只是古人一時(shí)間尋得這說，去防那一時(shí)之弊。而今耳里聞得，卻把做個(gè)大說話。但只均稅錢，也未盡，須是更均稅物方得。且如福州納稅，一錢可以當(dāng)這里十錢，而今便須是更均那稅物。"又曰："往在漳州，見有退稅者，不是一發(fā)退了；謂如春退了稅后，秋又要退苗，卻不知?jiǎng)e郡如何。然畢竟是名目多后，恁地。據(jù)某說時(shí)，只教有田底便納米，有地底便納絹，只作兩鈔；官司亦只作一倉一場。如此，百姓與官司皆無許多勞攘。"又曰："三十年一番經(jīng)界方好。"又曰："元稹均田圖惜乎不見！今將他傳來考，只有兩疏，卻無那圖。然周世宗一見而喜之，便欲行，想見那圖大段好。嘗見陸宣公奏議后面說那口分世業(yè)，其纖悉畢盡，古人直是恁地用心！今人若見均田圖時(shí)，他只把作鄉(xiāng)司職事看了，定是不把作書讀。今如何得有陸宣公樣秀才！"又曰："林勛本政書每鄉(xiāng)開具若干字號田，田下注人姓名，是以田為母，人為子，說得甚好。"〔義剛〕
楊通老相見，論納米事。先生曰："今日有一件事最不好：州縣多取於民，監(jiān)司知之當(dāng)禁止，卻要分一分！此是何義理！"又論廣西鹽，曰："其法亦不密。如立定格，六斤不得過百錢，不知去海遠(yuǎn)處，搬擔(dān)所費(fèi)重。此乃許子之道。但當(dāng)任其所之，隨其所鄉(xiāng)，則其價(jià)自平。天下之事所以可權(quán)衡者，正謂輕重不同。乃今一定其價(jià)，安得不弊！"又論汀寇止四十人，至調(diào)泉福建三州兵；臨境無寇，須令汀守分析。先生曰："才做從官不帶職出，便把這事做欠闕；見風(fēng)吹草動(dòng)，便喜做事，不顧義理，只是簡利多害少者為之。今士大夫皆有此病。"〔可學(xué)〕
嘗謂為政者當(dāng)順五行，修五事，以安百姓。若曰賑濟(jì)於兇荒之馀，縱饒措置得善，所惠者淺，終不濟(jì)事。〔道夫〕（賑民。）
今賑濟(jì)之事，利七而害三，則當(dāng)冒三分之害，而全七分之利。不然，必欲求全，恐并與所謂利者失之矣！〔人杰〕
"余正甫說時(shí)，煞說得好，雖有智者為之計(jì)，亦不出於此。然所說救荒賑濟(jì)之意固善，而上面取出之?dāng)?shù)，不節(jié)不可。"直卿云："制度雖只是這個(gè)制度，用之亦在其人。如糴米賑饑，此固是。但非其人，則做這事亦將有不及事之患。"曰："然。"〔賀孫〕
賑濟(jì)之策，初且大綱；如抄人口之類，亦且待其抄來如何。如不實(shí)，有人訟，然后或添或去，卻罪官吏。一細(xì)碎，便生病。屯田亦然，且理會大處。如薛士龍輩皆有一定格子，細(xì)細(xì)碎碎，皆在我手，尚得。只一出使委人，如何了得！又此等事，須是上下一心方行得。〔揚(yáng)〕
直卿言："辛幼安帥湖南，賑濟(jì)榜文祇用八字，曰：'劫禾者斬！閉糶者配！'"先生曰："這便見得他有才。此八字，若做兩榜，便亂道。"又曰："要之，只是粗法。"〔道夫〕
李壽翁啟請要移義倉放鄉(xiāng)下，令簿尉月巡之，丞三月一巡之。先生曰："如此，則丞、簿、尉只幹辦此事也不給，都無力及其他事矣。又月月官出擾鄉(xiāng)人一番，也是行不得。"后被朝廷寫下常平法一卷下來，也不道是行得行不得，只休了。又有一官人，要令逐縣試過了，方得來就試。先生云："且如福州十二縣，今只一處弊；逐處試過，卻有十二處弊！"〔揚(yáng)〕
今日莫備於役法，亦莫弊於役法。〔振〕（役民。）
問："差役、雇役孰便？"曰："互有得失。而今所謂雇役便者，即謂不擾稅人；然聚浮浪無根著之人在那里，又多害事。所謂差役便者，即謂稅人自顧藉愛惜；然其為之者，多有破家蕩產(chǎn)之患。蓋緣既教他作衙前，少間庫廚都教他管，便自備這物事，以供應(yīng)官員，大有不便。祖宗時(shí)卻有坊場、河渡以補(bǔ)之，謂之'優(yōu)重'也。"〔夔孫〕
因論役法，曰："差役法善。晁以道嘗有劄子，論差役有十利。"〔僩〕
"彭仲剛子復(fù)作臺州臨海縣，理會役法甚善。朝廷措置役法，看如何措置，終是不公。且如鄉(xiāng)有寬狹，寬鄉(xiāng)富家多，狹鄉(xiāng)富家少；狹鄉(xiāng)富家靳靳自足，一被應(yīng)役，無不破家蕩產(chǎn)，極可憐憫！彭計(jì)一縣有幾鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有闊狹，某鄉(xiāng)多富家，某鄉(xiāng)少富家，卻中分富家，以畀兩鄉(xiāng)，令其均平。其有不均處，則隨其道里遠(yuǎn)近分割裨補(bǔ)，令其恰好，人甚便之。"或曰："恐致人怨。"曰："不怨。蓋其公心素有以信於民，民自樂之；雖非法令之所得為，然使民宜之，亦終不得而變也。又有所在利於為保正，而不利於為保長者。蓋保長催稅，其擾極多。某在紹興，有人訴不肯為保長，少間卻計(jì)會情愿做保正，某甚嘉之，以為舍易而就難。及詢之土人，乃云保長難於保正。又有計(jì)會欲為保長者，蓋有所獲於其中。所在風(fēng)俗不同，看來只用倍法：若產(chǎn)錢滿若干，當(dāng)為保正；外又計(jì)其馀產(chǎn)若干，當(dāng)為保長；若產(chǎn)錢倍多，則須兩番為保正。如此，則無爭。又，催稅之法，頃見崇安趙宰使人俵由子，分為幾限，令百姓依限當(dāng)廳來納，甚無擾。及過隆興，見帥司令諸邑俵由子催稅，而責(zé)以十限?？h但委之吏手，是時(shí)饑餓民甚苦之，恣為吏人乞覓?；蛩僦蛊甙?，而限以十限，每限自用百錢與吏；或欲作一項(xiàng)輸納，吏又以違限拒之；或所少不滿千錢，而趁限之錢，則已逾千矣。其擾不可言。所以做官難，非通四方之風(fēng)俗情偽，如何了得！"〔僩〕
李丈問："保正可罷否？"曰："這個(gè)如何罷得？但處之無擾可矣。"曰："此自王荊公始否？"曰："保正自古有，但所管人戶數(shù)有限。今只論都，則人數(shù)不等，然亦不干人數(shù)多寡。若無擾，雖所管千百家，亦不為勞苦；若重困之，雖二十家亦不勝矣。"〔淳〕
因論保伍法，或曰："此誠急務(wù)。"曰："固是。先王比閭保伍之法，便是此法，都是從這里做起，所謂'分?jǐn)?shù)'是也。兵書云：'御眾有多寡，分?jǐn)?shù)是也。'看是統(tǒng)馭幾人，只是分?jǐn)?shù)明，所以不亂。王介甫銳意欲行保伍法，以去天下坐食之兵，不曾做得成。范仲達(dá)名如璋，太史之弟。為袁州萬載令，行得保伍極好。自來言保伍法，無及之者。此人有心力，行得極整肅；雖有奸細(xì)，更無所容。每有疑以無行止人，保伍不敢著，互相傳送至縣，縣驗(yàn)其無他，方令傳送出境。訖任滿，無一寇盜。頃張定叟知袁州，讬其訊問，則其法已亡，偶有一縣吏略記大概。"〔僩〕
某保甲草中所說縣郭四門外置隅官四人，此最緊要，蓋所以防衛(wèi)縣郭以制變，縣有官府、獄訟、倉庫之屬，須是四面有個(gè)防衛(wèi)始得。一個(gè)隅官，須各管得十來里方可；諸鄉(xiāng)則只置彈壓之類，而不復(fù)置隅官；默寓個(gè)大小相維之意於其間，又，后面"子弟"一段，須是著意理會。這個(gè)子弟，真?zhèn)€要他用，非其他泛泛之比。須是別有個(gè)拔擢旌賞以激勸之，乃可。此等事難處，須是理會教他整密無些罅縫，方可。〔僩〕
"歸正人"，元是中原人，后陷於蕃而復(fù)歸中原，蓋自邪而歸於正也。"歸明人"，元不是中原人，是徭洞之人來歸中原，蓋自暗而歸於明也。如西夏人歸中國，亦謂之"歸明"。〔燾〕
◎論財(cái)
今朝廷之財(cái)賦不歸一，分成兩三項(xiàng)，所以財(cái)匱。且如諸路總領(lǐng)贍軍錢，凡諸路財(cái)賦之入總領(lǐng)者，戶部不得而預(yù)也。其他則歸戶部，戶部又未盡得。凡天下之好名色錢容易取者、多者，皆歸於內(nèi)藏庫、封樁庫，惟留得名色極不好、極難取者，乃歸戶部。故戶部所得者，皆是枷棒栲箠得來，所以戶部愈見匱乏。封樁內(nèi)藏，孝宗時(shí)銳意恢復(fù)，故愛惜此錢，不肯妄用。間欲支，則有司執(zhí)奏，旋悟而止。及至今日，則供浮費(fèi)不復(fù)有矣。今之戶部、內(nèi)藏，正如漢之大農(nóng)、少府錢。大農(nóng)，則國家經(jīng)常之費(fèi)；少府，則人主之私錢。
今之戶部，但逐時(shí)了得些以支撥都下軍馬之類。如無，又借出內(nèi)藏錢以充之。凡天下財(cái)賦到，即分幾多入內(nèi)庫，幾多入何處，幾多入戶部。王宣子為戶部時(shí)，曾去理會。虞并甫不樂，罷黜之。〔揚(yáng)〕
因致道說國家財(cái)用耗屈，某人曾記得，在朝文臣每月共支幾萬貫，武臣及內(nèi)侍等五六十萬貫。曰："唐初節(jié)度使皆是臨陳對敵，平定禍亂，故得此官。今因唐舊，而節(jié)度使之名不罷，皆安居暇食，安然受節(jié)度使之重祿，豈不是無謂！似聞蔡京當(dāng)國，曾欲罷之。"〔賀孫〕
宗室俸給，一年多一年。骎骎四五十年后，何以當(dāng)之？事極必有變。如宗室生下，便有孤遺請給。初立此條，止為貧窮全無生活計(jì)者，那曾要得恁地泛及！〔賀孫〕
因言宗室之盛，曰："頃在漳州，因壽康登極恩，宗室重試出官，一日之間，出官者凡六十馀人。州郡頓添許多俸給，幾無以支吾。朝廷不慮久遠(yuǎn)，宗室日盛，為州郡之患，今所以已有一二州郡倒了。緣宗室請受浩翰，直是孤遺多，且如一人有十子，便用十分孤遺請受；有子孫多，則寧不肯出官。蓋出官，則其子孫孤遺之俸皆止，而一官之俸，反不如孤遺眾分之多也。在法，宗室無依倚者，方得請孤遺俸，有依倚者不得請。有依倚，謂其伯叔兄弟有官可以相依倚，而不至於困乏。今則有伯叔兄弟為官者，反得憑勢以請孤遺之俸；而真孤遺無依倚者反艱於請，以其無援，而州郡沮抑之也。不知當(dāng)初立法如何煞有不公處！如宗室丁憂，依舊請俸；宗室選人待闕，亦有俸給；恩亦太重矣。朝廷更不思久遠(yuǎn)，他日為州郡之害未涯也。如漢法：宗室惟天子之子，則裂土地而王之；其王之子，則嫡者一人繼王，庶子則皆封侯；侯惟嫡子繼侯，而其諸子則皆無封。故數(shù)世之后，皆與庶人無異，其勢無以自給，則不免躬農(nóng)畝之事。如光武少年自販米，是也。漳泉宗室最多。南外、西外，在彼宮中不能容，則皆出居於外。"因問西外、南外。曰："徽宗以宗室眾多，京師不能容，故令秦王位下子孫出居西京，謂之'西外'；太祖位下子孫出居南京，謂之'南外'。及靖康之亂，遭虜人殺戮虜掠之馀，能渡江自全者，高宗亦遣州郡收拾。於是皆分置福泉二州，依舊分太祖、秦王位下而居之也。居於京師者，皆太宗以下子孫。太宗子孫是時(shí)世次未遠(yuǎn)，皆有緦麻服，故皆處於京師。而太宗以下，又自分兩等，濮園者尤親，蓋濮邸比那又爭兩從也。濮園之親，所謂'南班宗室'是也。近年如趙不流之屬皆是南班，其恩禮又優(yōu)。故濮園位下女事人者，其夫皆有官。"因言："京師破時(shí)，黃唐傳為宗正官，以宗室簿籍獻(xiàn)於虜，虜依簿搜索，無一人能逃匿者。又，徽宗淵圣諸子，皆是宦者指名取索，亦無一人能免者，言之痛傷！虜人初破京城時(shí)，只見來索近上寵倖用事底宦者數(shù)人；人莫測之，但疑其欲效此間置官，依傚宮闈間事耳。乃是呼去問諸王諸公主所在，宮人有幾位，諸王有幾位，兩宮各有多少，并宮中寶玉之藏各有幾所?；抡咭灰宦曊f，略不敢隱。其有宮中秘藏寶玉之物，外人不得知者，虜人皆來索取，皆是宦者教之也。方搜捕諸王宗室時(shí)，吳革獻(xiàn)議於孫傅，欲藏匿淵圣之子，年十許歲，以續(xù)趙祀，而取外人一子狀貌年數(shù)相似者，殺之以獻(xiàn)虜，云皇子出閤，為眾人爭奪蹂踐而死。孫傅不敢擔(dān)當(dāng)，竟不敢為，只得兩手付之，無一個(gè)骨肉能免者，可痛！"問："吳革是時(shí)結(jié)連義兵，欲奪二圣，為范瓊誘殺之。不知當(dāng)時(shí)若從中起，能有濟(jì)否？"曰："也做不得，大勢去矣！迸人云：'懔乎若朽索之馭六馬！'豈不是如此？只這里才操縱少緩，其終便有此禍，可不栗栗危懼！從古以來如此。如唐高祖太宗之子孫被武后殺盡，其間不絕如線。唐明皇奔迸流離，其子孫皆餓死，中更幾番禍亂，殺戮無遺，哀哉！"〔卓〕
或論會子之弊。曰："這物事輕了，是誘人入於死地。若是一片白紙，也直一錢在。而今要革其弊，須是從頭理會方得。"〔燾〕
或欲通銅錢出淮，先生深以為不然。云："東南銅錢已是甚少，其壞之又多端。私鑄銅器者，動(dòng)整四五緡壞了。只某鄉(xiāng)間舊有此，想見別處更多。又有海舶之泄，海船高大，多以貨物覆其上，其內(nèi)盡載銅錢，轉(zhuǎn)之外國。朝廷雖設(shè)官禁，那曾檢點(diǎn)得出！其不廉官吏反以此為利。又其一，則淮上透漏，監(jiān)官點(diǎn)閱稅物，但得多納幾錢，他不復(fù)問。銅錢過彼極有利，六七百文可得好絹一匹。若更不禁，那個(gè)不要帶去？又聞入川中用，若放入川蜀，其透漏之路更多。"〔賀孫〕
論淮西鐵錢交子，曰："交子本是代錢，今朝廷只以紙視之。今須是銅錢交子不得用於淮，鐵錢交子不得用於江南。又須江南官司置場，兌換銅錢交子，乃可行耳。"〔人杰〕
"兩淮鐵錢交子，試就今不行處作個(gè)措置，不若禁行在會子不許過江，只專令用交子。如淮人要過江買賣，江南須自有人停榻交子，便能換錢。又不若朝廷捐數(shù)萬貫錢在江南收買交子，卻發(fā)過淮南，自可流通。"必大曰："不許行在會子過淮，此恐難禁。"先生以為然。必大因言："鐵錢之輕，亦緣積年鑄得多了，又只用之淮上十馀郡，所以至此益賤。"先生遂言："古者只是荒歲方鑄錢。周禮所謂'國兇荒札喪，則市無征而作布'，既可因此以養(yǎng)饑民，又可以權(quán)物之重輕。蓋古人錢闕，方鑄將來添。今淮上亦可且住鑄數(shù)歲，候少時(shí)卻鑄。"次年，臣僚請罷舒蘄鼓鑄。〔必大〕
閩下四州鹽法分稅，上四州官賣。浙東紹興四州邊海亦合如閩下四州法，而官賣之，故其法甚弊。〔揚(yáng)〕
《朱子語類》 宋·朱熹
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