◆孝和皇帝（劉肇）
孝和皇帝名肇，肅宗第四子。母梁貴人，被竇皇后誣陷，憂(yōu)郁而死，竇后養(yǎng)帝以為己子。
建初七年(82)，立為皇太子。
章和二年(88)二月三十日，即皇帝位，時(shí)年十歲。尊皇后為皇太后，太后臨朝聽(tīng)政。三月初五，改淮陽(yáng)為陳國(guó)，楚郡為彭城國(guó)，西平并入汝南郡，六安復(fù)為廬江郡。遺詔徙調(diào)西平王劉羨為陳王，六安王劉恭為彭城王。十一日，葬孝章皇帝于敬陵。十八日，皇太后詔令說(shuō)：“先帝明圣，繼承祖宗至德大道，天下清靜，庶務(wù)安寧。今皇帝年幼，煢煢憂(yōu)病，我暫且輔助聽(tīng)政。外有大國(guó)賢王屏藩，內(nèi)有公卿大夫統(tǒng)理朝政，拱手受成，還有什么要擔(dān)心？然遵守成法，一定要有內(nèi)輔以參聽(tīng)斷。侍中竇憲是我的大哥，行能兼?zhèn)?，忠孝尤篤，為先帝所器重，親受遺詔，當(dāng)按舊典擔(dān)此重任。竇憲堅(jiān)持謙讓?zhuān)?jié)不可奪?，F(xiàn)供養(yǎng)帝宮、太后宮，擔(dān)任夜間警衛(wèi)，擔(dān)子已經(jīng)很重，也不可再以政事相勞。故太尉鄧彪，元功的后代，讓弟弟繼承爵位，風(fēng)格高尚，海內(nèi)以仁相敬，為群賢第一，先帝褒賞表?yè)P(yáng)，是想大家效化?，F(xiàn)在鄧彪耳聰目明，身體康強(qiáng)，可謂老成干練。今任鄧彪為太傅，爵封關(guān)內(nèi)侯，總領(lǐng)尚書(shū)事，百官職事都聽(tīng)他的，我就可以專(zhuān)心于內(nèi)位了。?。∪汗珣?yīng)勉勵(lì)百僚，做好本職工作，愛(ài)護(hù)老百姓，萬(wàn)物各得其所，國(guó)家安定和諧，那就稱(chēng)我的心了?！倍湃?，有關(guān)部門(mén)奏報(bào)：“孝章皇帝恢宏帝業(yè)，道德教化普及和洽，關(guān)心黎民，重視農(nóng)業(yè)，文化傳播異域，武功威震遠(yuǎn)方，界惟人面，沒(méi)有不歸附的。巍巍蕩蕩，沒(méi)有能相比的?！吨茼灐氛f(shuō)：‘多美的文王朝啊，禮儀既敬且和?！?qǐng)上廟號(hào)肅宗，共進(jìn)《武德》之舞?！钡叟荆骸翱梢??！惫锖ィ愅鮿⒘w、樂(lè)成王劉黨、彭城王劉恭、下邳王劉衍、梁王劉暢，開(kāi)始到封地。夏四月十五日，拜謁高廟。十六日，拜謁世祖廟。十七日，詔令說(shuō)：“從前孝武皇帝討伐胡、越，因而暫且沒(méi)收鹽鐵之利，作為供給軍需的費(fèi)用。自中興以來(lái)，匈奴沒(méi)歸附，永平末年，又發(fā)生戰(zhàn)事。先帝即位，一心想讓勞力多休息。但仍然深思遠(yuǎn)慮，安不忘危，檢查舊的規(guī)章制度，再行沒(méi)收鹽鐵之利，以防不測(cè)，安定邊境。而吏多不良，舉措不當(dāng)，以致違背了皇上的本意。先帝十分痛恨，遺詔告誡郡國(guó)免去鹽鐵的禁令，放開(kāi)讓百姓煮鹽鑄鐵，按先前的規(guī)定納稅天子，現(xiàn)敕令刺史二千石，順從皇上旨意努力發(fā)揚(yáng)道德風(fēng)尚，布告天下，讓大家明了我意?！蔽逶?，京師旱災(zāi)。詔令長(zhǎng)樂(lè)少府桓郁陪皇帝侍講于宮中。冬十月十七日，任侍中竇憲為車(chē)騎將軍，討伐北匈奴。安息國(guó)派使者獻(xiàn)獅子、無(wú)角麟。
永元元年(89)春三月十八日，初令郎官出補(bǔ)丞、尉，可以自己上報(bào)，以比秩為真。夏六月，車(chē)騎將軍竇憲出兵雞鹿塞、度遼將軍鄧?guó)櫝霰坦剃?yáng)塞、南單于出兵滿(mǎn)夷谷，與北匈奴戰(zhàn)于稽落山，大敗敵軍，追至私渠比..海。竇憲登燕然山，刻石記功而還。北單于派弟右溫禺..王，上書(shū)入貢。秋七月十一日，會(huì)稽山崩裂。閏七月二十二日，詔令說(shuō)：“匈奴背叛，為害久遠(yuǎn)。全靠祖宗之靈，出師告捷，丑虜破碎，掃穴犁庭，役不再興，萬(wàn)里邊疆，掃蕩干凈，這不是渺小的我所能做到的。有關(guān)官員應(yīng)按舊制，以功祭告于天，表彰美善英烈?！本旁鲁跗?，任車(chē)騎將軍竇憲為大將軍，中郎將劉尚為車(chē)騎將軍。冬十月，命令郡國(guó)將解除枷鎖的刑徒，發(fā)配軍營(yíng)作苦工。遷移到塞外的，服刑雖然未完，都免刑歸田里。十八日，阜陵王劉延逝世。這年，郡國(guó)九處發(fā)大水。
二年(90)春正月二十六日，大赦天下。二月初二，日蝕。十九日，再度設(shè)置西河、上郡屬?lài)?guó)都尉官。夏五月初一，分太山為濟(jì)北國(guó)，分樂(lè)成、涿郡、勃海為河間國(guó)。初七，封皇弟劉壽為濟(jì)北王、劉開(kāi)為河間王、劉淑為城陽(yáng)王，詔封故淮陽(yáng)王劉日丙子劉側(cè)為常山王，分別賜公卿以下至佐史錢(qián)布各不等。初十，派副校尉閻盤(pán)討伐北匈奴，取伊吾盧地。十八日，詔封故齊王劉晃子劉無(wú)忌為齊王，北海王劉睦子劉威為北海王。車(chē)師前后王都派兒子入侍宮中。月氏國(guó)派兵攻西域長(zhǎng)史班超，班超反擊使敵人投降。六月十二日，中山王劉焉逝世。秋七月初七，大將軍竇憲出兵屯駐氵京州。九月，北匈奴派使前來(lái)稱(chēng)臣。冬十月，派代理中郎將班固回訪南單于。派左谷蠡王師子出兵雞鹿塞，擊北匈奴于河云北，大敗北匈奴。
三年(91)春正月十九日，皇帝加冠于首。賞賜侯王、公、將軍、特進(jìn)、中二千石、列侯、宗室子孫在京師奉朝請(qǐng)的黃金，將、大夫、郎吏、從官帛。賜民爵及粟帛各不等，飲酒娛樂(lè)五天。郡國(guó)中都官系死囚死罪贖縑，至司寇及亡命各不等。庚辰，賞賜京師人民酒食，布兩戶(hù)共一匹。二月，大將軍竇憲派左校尉耿夔出兵居延塞，在金微山圍攻北單于，大破之，捉獲北單于母閼氏。夏六月十八日，尊稱(chēng)皇太后母比陽(yáng)公主為長(zhǎng)公主。二十八日，阜陵王劉種逝世。冬十月十二日，帝到長(zhǎng)安。詔令說(shuō)：“北狄破滅，名王一個(gè)個(gè)降服，西域各國(guó)納質(zhì)內(nèi)附，這難道不是祖宗靈氣照耀所完成的大業(yè)嗎？我寤寐感嘆，想望舊京，今賞賜行在所過(guò)二千石長(zhǎng)吏以下及三老，屬官錢(qián)帛各不等；鰥、寡、孤、獨(dú)、患絕癥、窮得不能活下去的，每人發(fā)三斛粟。十一月初二，參謁高廟，祭祀十一陵。詔令說(shuō)：“高祖功臣，首推蕭何、曹參，有流芳百世而不致淹沒(méi)的重大意義。曹相國(guó)后代容城侯無(wú)后人。我望長(zhǎng)陵?yáng)|門(mén)，見(jiàn)二臣冢墓，追思遠(yuǎn)節(jié)，每有感動(dòng)。忠義獲寵，古今所同。命使者以豬羊相祭祀，大鴻臚征求近親適宜做后代的，在景風(fēng)到來(lái)之際，繼續(xù)封爵，以表彰功勛?！笔拢瑥?fù)設(shè)置西域都護(hù)、騎都尉、戊己校尉官。初十，帝自長(zhǎng)安回，解除枷鎖的囚徒跟皇帝隨行的減刑五月。
四年(92)春正月，北匈奴右谷蠡王於除革建自立為單于，通好求降。派大將軍左校尉耿夔授璽印。三月十四月，司徒袁安逝世，閏三月初九，任太常丁鴻為司徒。夏四月十八日，大將軍竇憲回到京師。六月初一，日蝕。十九日，郡國(guó)十三地震。竇憲陰謀殺帝叛逆。二十三日，帝到北宮。詔令逮捕竇憲黨羽射聲校尉郭璜，郭璜子侍中郭舉、衛(wèi)尉鄧疊、鄧疊弟步兵校尉鄧?yán)诙急O(jiān)死獄中。派謁者仆射收繳竇憲大將軍印綬，遣竇憲及弟竇篤、竇景到封國(guó)，一到都自殺了。這年夏，旱災(zāi)、蝗災(zāi)。秋七月二十三日，太尉宋由因系竇憲叛黨自殺。八月十五日，司空任隗逝世。十七日，任大司農(nóng)尹睦為太尉，總領(lǐng)尚書(shū)事。二十一日，賞賜公卿以下至佐史錢(qián)谷各不等。冬十月初四，任宗正劉方為司空。十二月壬辰，詔令說(shuō)：“今年郡國(guó)秋糧因旱災(zāi)、蝗災(zāi)歉收，損失十分之四以上的，不收田租、柴草；其他有損失不到十分之四的，按實(shí)際數(shù)免除?！蔽淞炅懔赍⒅行U叛亂，燒當(dāng)羌寇掠金城。
五年(93)春正月十一日，宗祀五帝于明堂，登靈臺(tái)，看天地云物氣象。大赦天下。二十四日，千乘王劉伉逝世。二十七日，封皇弟劉萬(wàn)歲為廣宗王。二月初五，詔令有司減少內(nèi)外馬廄及涼州馬苑和馬匹。自京師離宮果園上林、廣成囿全部給予貧民，任其采捕，不收稅。十四日，詔令說(shuō)：“去年秋麥?zhǔn)粘缮?，恐民食不足。著上?bào)特別貧困不能自給的戶(hù)口人數(shù)。過(guò)去郡國(guó)上報(bào)貧民，以衣履釜曾瓦為財(cái)產(chǎn)，計(jì)算其貧窮程度，貧民怕加重負(fù)擔(dān)，為避科稅，便將這些東西出賣(mài)，豪右以賤價(jià)買(mǎi)進(jìn)，大得其利。詔令核實(shí)，想有益于貧民，而長(zhǎng)吏不能躬親公辦，反而征召會(huì)聚議論，以致耽誤農(nóng)時(shí)，擾亂百姓?，F(xiàn)在若再有這樣胡搞的，首先拿二千石論罪?！倍蝗?，太傅鄧彪逝世。二十五日，隴西地震。三月二十五日，詔令說(shuō)：“選拔好的人才，為治政的根本。分別品類(lèi)德行技藝，一定要由基層舉薦。然而郡國(guó)推舉官吏，不加選擇，所以先帝明白命令有關(guān)部門(mén)，要在實(shí)際工作中試用，合格的才肯任用。又品德特別好的，不須經(jīng)過(guò)試用，可另外上報(bào)。然而宣布以來(lái)，前后九年，二千石竟不按指示辦事，一心只照自己的愛(ài)好，司隸、刺史從來(lái)沒(méi)有檢查糾正?，F(xiàn)在新頒布了赦令，對(duì)過(guò)去了的不加追究，并且重新申明赦令，以后有犯這種錯(cuò)誤的，就一定加以懲罰。在職的不把推薦人才當(dāng)一回事，督察的不以發(fā)覺(jué)這種錯(cuò)誤作為本身職責(zé)，這種情況不僅僅州郡如此。所以很多的官員不稱(chēng)職，老百姓受他們奸詐邪惡的傷害，是由于法制得不到執(zhí)行的緣故?！倍呷眨墒拐叻謩e巡察貧民區(qū)，按實(shí)際流散人數(shù)，開(kāi)倉(cāng)賑濟(jì)糧食的有三十余郡。夏四月二十日，封阜陵王劉種兄劉魴為阜陵王。夏六月初六，郡國(guó)三次下冰雹。秋九月初一，廣宗王劉萬(wàn)歲逝世，無(wú)子，封國(guó)撤銷(xiāo)。匈奴單于於除革建叛變，派中郎將任尚把他消滅掉。二十二日，命令郡縣勸導(dǎo)平民積蓄蔬菜食物，以貼補(bǔ)五谷。官府的池塘，讓平民采伐捕撈，兩年不要收租稅。冬十月辛未，太尉尹睦逝世。十一月初六，任太仆張酉甫為太尉。這年，武陵郡兵打敗叛蠻，并降服他們。護(hù)羌校尉貫友討伐燒當(dāng)羌，羌逃走。南單于安國(guó)叛變，骨都侯喜把他殺掉。
六年(94)春正月，永昌界外夷人派使者譯通言語(yǔ)，獻(xiàn)犀牛、大象。二十一日，司徒丁鴻逝世。二月初八，派謁者分別巡視，將倉(cāng)廩儲(chǔ)谷借給三河、兗、冀、青州貧民。許陽(yáng)侯馬光自殺。二十日，任司空劉方為司徒，太常張奮為司空。三月庚寅，詔令流民所過(guò)郡國(guó)都按實(shí)際以倉(cāng)廩積谷賑濟(jì)，流民有販賣(mài)的不要收稅，有想回老家的，免除一年田租，一年代役稅。初九，詔令說(shuō)：“我本渺小微末，繼承偉大的帝業(yè)。陰陽(yáng)不調(diào)和，水旱都超過(guò)往日，濟(jì)水黃河流域，饑饉流亡，但沒(méi)有獲得好建議好計(jì)謀，用以進(jìn)行挽救。日夜長(zhǎng)嘆，憂(yōu)思急切。當(dāng)官的在上面干的不好，黎民百姓就在下面不安。管事的人不講寬和，競(jìng)相苛刻，反覆審理不急之務(wù)，妨礙民間農(nóng)事，這完全是上面不能符合天帝的心意，下面不能讓老百姓得點(diǎn)好處。想得到忠良志士，來(lái)幫助我的不足?，F(xiàn)令三公、中二千右、二千石、內(nèi)郡守相推薦賢良方正，能說(shuō)直話(huà)肯批評(píng)的人士各一人，將窮鄉(xiāng)僻壤，幽居隱逸，有才華的能人請(qǐng)出來(lái)，送到公車(chē)門(mén)，我將親自聽(tīng)取他們的意見(jiàn)?！庇谑腔噬嫌H臨策問(wèn)，選補(bǔ)郎吏。夏四月，蜀郡邊外羌族率領(lǐng)所屬種人派使者內(nèi)附。五月，城陽(yáng)王劉淑逝世，無(wú)子，封國(guó)撤銷(xiāo)。六月二十三日，以“伏日萬(wàn)鬼行”，開(kāi)始下令靜閉終日，不干他事。秋七月，京師干旱，詔令中都官服徒刑的犯人各免半刑，沒(méi)有完的徒刑實(shí)行流放，刑不足五月的一律免刑遣散。初二，帝到洛陽(yáng)官舍，查視記載囚徒情況，檢舉平反冤獄。收洛陽(yáng)令下獄抵罪，司隸校尉、河南尹都貶官降職。帝未及還宮，得及時(shí)雨。西域都護(hù)班超大敗焉耆、尉犁，殺掉他們的首領(lǐng)。從此西域降服，納貢錢(qián)物、派人質(zhì)的有五十余國(guó)。南單于安國(guó)堂弟兒子逢侯率領(lǐng)叛變的胡人逃往塞外。九月癸丑，令光祿勛鄧?guó)櫞碥?chē)騎將軍職務(wù)，與越騎校尉馮柱、代理度遼將軍朱徽、使匈奴中郎將杜崇去討伐。冬十一月，護(hù)烏桓校尉任尚率領(lǐng)烏桓、鮮卑，大敗逢侯，馮柱派兵追擊，再次打敗他們。詔令將勃?？w屬冀州。武陵..中蠻叛變，郡兵將他討平。
七年(95)春正月，代理車(chē)騎將軍鄧?guó)櫋⒍冗|將軍朱徽、中郎將杜崇都監(jiān)死獄中。夏四月初一，日蝕。帝召見(jiàn)公卿問(wèn)國(guó)政的得失，命將、大夫、御史、謁者、博士、議郎、郎官集會(huì)宮廷中，各奏議機(jī)密事。詔令說(shuō)：“天子不英明，感化流俗沒(méi)有上策，政事不得民心，上天也進(jìn)行譴責(zé)。深深想到庶民百事，父義、母慈、兄友、弟恭、子孝五教的中心在于寬恕，因此舊典用舉孝廉的方式，想找到德才兼?zhèn)涞哪苋?。管事的人仔?xì)全面地選出郎官中寬博有謀才能勝任一方官職的三十人。”并立即將所選郎官都補(bǔ)充為縣長(zhǎng)、侯相。五月十一日，改千乘國(guó)為樂(lè)安國(guó)。六月十六日，沛王劉定逝世。秋七月二十六日，易陽(yáng)地裂。九月二十五日，京師地震。
八年(96)春二月己丑，立貴人陰氏為皇后。賞賜天下男子爵位，每人二級(jí)，三老、孝悌、力田三級(jí)，平民無(wú)戶(hù)籍及流民自首的各一級(jí)；鰥、寡、孤、獨(dú)、患絕癥、窮得不能活命的，每人發(fā)粟五斛。夏四月十八日，樂(lè)成王劉黨逝世。十九日，詔令賑濟(jì)借貸并州四郡貧民。五月，河內(nèi)、陳留蝗災(zāi)。南匈奴右溫禺犢王叛變，入寇。秋七月，代理度遼將軍龐奮、越騎校尉馮柱，追擊討伐，斬右溫禺犢王。車(chē)師后王叛變，攻擊他的前王。八月初八，飲正月做八月成的酎酒。詔郡國(guó)中都官對(duì)在押囚犯減死罪一等，送敦煌戍邊。犯大逆斬首的，關(guān)進(jìn)蠶室，實(shí)施腐刑。女子實(shí)施宮刑。自死罪以下，至司寇逃亡的贖罪，分別入贖各有等差。九月，京師蝗災(zāi)。官吏平民議論的，多歸咎管事的人。詔令說(shuō)：“蝗災(zāi)的變異，不是無(wú)緣無(wú)故發(fā)生的，萬(wàn)方有罪，根源在我一人，而批評(píng)的專(zhuān)歸咎在下面，這不是幫助我。我日夜惶恐，思想緊張。從前楚莊無(wú)災(zāi)，向天求過(guò)，成王懷疑周公，天刮大風(fēng)；舉行郊祭，風(fēng)反吹起來(lái)，倒了的禾得以轉(zhuǎn)正。大家將怎樣幫助我的不夠，來(lái)彌補(bǔ)災(zāi)害？百官師尹勉力做好本職工作，刺史、二千石仔細(xì)審理罪犯，平反冤錯(cuò)假案，撫恤鰥、寡、孤、獨(dú)，矜憐弱小，反省招災(zāi)興蝗的罪衍?！倍巳?，恢復(fù)設(shè)置廣陽(yáng)郡。冬十月二十三日，北海王劉威有罪自殺。十二月初十，陳王劉羨逝世。十六日，南宮宣室殿火災(zāi)。
九年(97)春正月，永昌邊外蠻夷及撣國(guó)，經(jīng)輾轉(zhuǎn)翻譯，通言語(yǔ)納貢物。三月初十，隴西地震。二十三日，濟(jì)南王劉康逝世。西域長(zhǎng)史王林攻打車(chē)師后王，把他殺掉。夏四月二十八日，封樂(lè)成王劉黨子劉巡為樂(lè)成王。六月，蝗災(zāi)、旱災(zāi)。二十九日，詔令說(shuō)“：今年秋收為蝗蟲(chóng)所傷，都不要收田租、更賦、芻稿，所有損失，照實(shí)際情況免除。其余應(yīng)當(dāng)收租的，也只收半租。山林富利，陂池漁采，以養(yǎng)平民，不收租稅?！鼻锲咴?，蝗蟲(chóng)飛過(guò)京師。八月，鮮卑寇掠肥如，遼東太守祭參監(jiān)死獄。閏八月十四日，皇太后竇氏逝世。二十九日，葬章德皇后。燒當(dāng)羌寇掠隴西，殺長(zhǎng)吏，派代理征西將軍劉尚、越騎校尉趙世等討伐打敗了他們。九月二十四日，司徒劉方被帝策書(shū)免職，自殺。二十八日，追尊皇妣梁貴人為皇太后。冬十月十九日，改葬恭懷梁皇后于西陵。十一月初八，任光祿勛河南呂蓋為司徒。十二月初一，司空張奮罷去。初七，任太仆韓眣為司空。二十四日，恢復(fù)設(shè)置若盧獄官。
十年(98)春三月二十八日，詔令說(shuō)：“堤防溝渠，是用來(lái)理順幫助地理，使障塞通達(dá)。今廢棄懈怠，不認(rèn)為有所失誤。刺史、二千石應(yīng)隨時(shí)疏導(dǎo)。但不得藉此妄自征發(fā)人力物力，反增煩擾，否則將根據(jù)情況論處。”夏五月，京師大水。秋七月二十七日，司空韓眣逝世。八月十五日，太常太山巢堪為司空。九月十九日，恢復(fù)設(shè)置廩犧官。冬十月，五州雨水多。十二月，燒當(dāng)羌豪強(qiáng)迷唐等率領(lǐng)部族到朝廷進(jìn)貢。十九日，梁王劉暢逝世。
十一年(99)春二月，派使者巡視郡國(guó)，將倉(cāng)廩儲(chǔ)糧借貸給受災(zāi)害不能生活的，并令可以在山林池澤，打柴捕魚(yú)，不收租稅。十二日，詔令郡國(guó)中都官對(duì)判處勞役及患絕癥和老小女徒各減去半刑，還有三月刑期未完的，都免刑放歸田里。夏四月初九，大赦天下。十二日，恢復(fù)設(shè)置右校尉官。秋七月初五，詔令說(shuō)：“官民超越自己的身份，舉行厚葬，對(duì)生者不利，因而舊的政令，規(guī)定了限制的制度。近來(lái)貴戚近親，各級(jí)官員，沒(méi)有帶頭執(zhí)行，管事人也不舉報(bào)制止，放任自流，一天比一天嚴(yán)重。又商人小民，有法不依，有禁不止，販賣(mài)奇巧及偽劣商品，公然屯積居奇。官吏犯禁者應(yīng)當(dāng)首先改正。市道小民，只要申明法紀(jì)，加強(qiáng)教育，不得依據(jù)條例法令，對(duì)老弱病殘進(jìn)行虐待?！?br />
十二年(100)春正月，旄牛邊外白狼、豸婁薄夷人率領(lǐng)部族歸附內(nèi)地。詔令貸給受災(zāi)諸郡平民種糧。賞賜下貧、鰥、寡、孤、獨(dú)、不能活命的及郡國(guó)流民，放開(kāi)讓他們到陂池捕撈采伐，好補(bǔ)足蔬食。三月十四日，詔令說(shuō)：“幾年來(lái)收成不好，百姓衣食缺乏，京師去年冬天沒(méi)有下雪，今春沒(méi)有及時(shí)雨，老百姓流離失所，顛沛道路。我痛心疾首，不知有什么救濟(jì)的方法。‘老天啊，老百姓有什么罪呢，為什么要讓他們受饑寒？’三公是我的心腹，但沒(méi)有拿出一套秉承天意治理天下的策略。多次詔令，管事的人務(wù)必選擇好官員?，F(xiàn)在還不改，競(jìng)為苛刻暴戾，侵害小民，為求虛名，讓下面的小官吏，假借權(quán)勢(shì)，行使邪惡。所以命令一下，奸惡隨生；禁條宣布，詐騙紛起。曲解法律，增飾文辭，說(shuō)話(huà)就要賄賂，普通百姓動(dòng)輒犯罪，我十分頭痛。公卿不考慮明白是非，這樣怎能挽救咎罰？咎罰既然出現(xiàn)，小民就又只能遭殃了。如果上下一心，共同來(lái)進(jìn)行糾正，應(yīng)該是能夠搞好的。現(xiàn)在賞賜天下男子爵，每人兩級(jí)，三老、孝悌、力田三級(jí)，平民無(wú)戶(hù)籍及流民自歸首的每人一級(jí)；鰥、寡、孤、獨(dú)、患絕癥、窮得不能活下去的，每人發(fā)粟三斛?！比?，博士員弟子在太學(xué)中的每人賞賜布三匹。夏四月，日南象林蠻夷反叛，郡兵把他打敗。閏五月，賑濟(jì)貸予敦煌、張掖、五原平民中最窮的糧食。十七日，秭歸山崩。六月，舞陽(yáng)大水，賜遭水災(zāi)最窮的每人谷三斛。秋七月初一，日蝕。九月初九，太尉張酉甫免職。十七日，任大司農(nóng)張禹為太尉。冬十一月，西域蒙奇、兜勒兩國(guó)派使者內(nèi)附、賜二國(guó)王金印紫綬。這年，燒當(dāng)羌再次叛變。
十三年(101)春正月三十日，帝到東觀，參觀書(shū)林，翻閱篇籍，廣選通經(jīng)術(shù)技藝之士充當(dāng)官員。二月，任城王劉尚逝世。二十九日，賑濟(jì)貸給張掖、居延、朔方、日南貧民及孤、獨(dú)、羸弱不能活下去的錢(qián)物。秋八月，詔令象林平民無(wú)力從事農(nóng)桑業(yè)的，賑濟(jì)貸給種糧，賜最貧的倉(cāng)廩積谷。二十五日，北宮盛饌門(mén)閣起火。護(hù)羌校尉周鮪擊燒當(dāng)羌，把他打敗。荊州雨水多。九月初九，詔令說(shuō)：“荊州連年天時(shí)不好，今又淫水為害，雖然有的有些收成，但好壞不勻洽，想到士農(nóng)工商農(nóng)食為本，不禁悲慘矜憐，現(xiàn)令天下今年田租芻稿，收一半。有應(yīng)按實(shí)際情況免除的，就照例免除。貧民借的種子口糧，不要追討。”冬十一月，安息國(guó)派人獻(xiàn)獅子及條枝駝鳥(niǎo)。十四日，詔令說(shuō)：“幽、并、梁州戶(hù)口少，邊役繁多，好的官吏，引薦路狹。安撫接待外族，全靠適當(dāng)人選。現(xiàn)著令邊遠(yuǎn)地區(qū)人口十萬(wàn)以上的郡，每年推舉孝廉一人，不滿(mǎn)十萬(wàn)人口的，兩年推舉一人，五萬(wàn)人口以下的郡三年推舉一人。”鮮卑寇掠右北平，侵入漁陽(yáng)，漁陽(yáng)太守將鮮卑打敗。二十八日，司徒呂蓋免職。十二月初五，任光祿勛魯恭為司徒。十九日，巫蠻反叛，寇掠南郡。
十四年(102)春二月乙卯，東海王劉政逝世。修繕原西?？?，調(diào)遣金城西部都尉戍守。三月二十七日，帝臨辟雍，饗食賓客，與諸侯射菟首。大赦天下。夏四月，派使者監(jiān)督荊州兵討伐巫蠻，打敗并使他們投降。初十，賑濟(jì)貸給張掖、居延、敦煌、五原、漢陽(yáng)、會(huì)稽流民及最窮的谷物各不等。五月初七，初次設(shè)置象林將兵長(zhǎng)史官。六月十二日，廢皇后陰氏，皇后父特進(jìn)陰綱自殺。秋七月十五日，詔令免除象林縣更賦、田租、芻稿兩年。十三日，常山王劉側(cè)逝世。這年秋三州雨水多。冬十月十七日，詔令說(shuō)：“兗、豫、荊州今年水雨為災(zāi)，大傷農(nóng)功。今令收成只十分之四以上的都納入田租、芻稿的半數(shù)，不滿(mǎn)這數(shù)目的，按實(shí)際免除?！倍娜?，立貴人鄧氏為皇后。三十日，司空巢堪罷官。十一月初六，任大司農(nóng)徐防為司空。這年，恢復(fù)置郡國(guó)上計(jì)補(bǔ)郎官。
十五年(103)春閏正月三十日，詔令流民要回本籍而無(wú)糧食的，由所經(jīng)過(guò)的地方按實(shí)發(fā)給倉(cāng)廩儲(chǔ)糧，有病的加給醫(yī)藥，不想回本籍的，不要強(qiáng)迫。二月，詔令以倉(cāng)廩儲(chǔ)糧貸給潁川、汝南、陳留、江夏、梁國(guó)、敦煌貧民。夏四月三十日，日蝕，五月十四日，南陽(yáng)大風(fēng)。六月，詔令百姓鰥、寡可以在陂池捕撈采伐，兩年不收租稅。秋七月初三，濟(jì)南王劉錯(cuò)逝世?；謴?fù)設(shè)置涿郡故安鐵官。九月二十日，帝視察南方，清河王劉慶、濟(jì)北王劉壽、河間王劉開(kāi)隨從。賞賜所過(guò)地二千石長(zhǎng)吏以下、三老、官屬及民百歲的錢(qián)和布，分別不等。這年秋，四州雨水多。冬十月十七日，帝到章陵，參拜舊宅。二十二日，祭祀園廟，會(huì)集宗室于舊宅，慰勞賞賜作樂(lè)。二十七日，帝進(jìn)到云夢(mèng)，到達(dá)漢水邊而返。十一月二十三日，帝還宮，賞賜隨從和留守的公卿以下錢(qián)和布，分別不等。十二月初十，瑯笽王劉宇逝世。管事人奏請(qǐng)，因?yàn)橄闹恋搅耍幧?，靡草死，可以斷薄刑，決小罪。這年，第一次令郡國(guó)以夏至判處薄刑。
十六年(104)春正月十九日，詔令貧民有田業(yè)因匱乏無(wú)力耕作的，貸給種糧。二月三十日，詔令兗、豫、徐、冀四州連年雨多歉收，禁止釀酒。夏四月，派三府掾分別視察四州，貧民無(wú)力耕種的，為雇犁牛農(nóng)具。五月二十四日，趙王劉商逝世。秋七月，天旱。初一，詔令說(shuō)“：今年秋禾剛抽穗遭旱，云雨沒(méi)有一點(diǎn)潤(rùn)澤，疑是官員行為慘酷刻薄，不宣揚(yáng)朝廷恩澤，隨便捕捉無(wú)辜，幽閉好人的報(bào)應(yīng)。應(yīng)將一切囚徒中，根據(jù)法律判罪還有疑問(wèn)的，不要決斷，等到秋天再說(shuō)?？疾鞜_苛刻的官員，明白無(wú)誤的給以處罰?！背跛?，司徒魯恭免職。十三日，任光祿勛張酉甫為司徒。二十四日，詔令天下今年田租、芻稿只納一半，遭了災(zāi)的核實(shí)照免。貧民受貸給的種糧及田租、芻稿都不要追討。八月二十二日，司徒張酉甫逝世。冬十月初五，任司空徐防為司徒，大鴻臚陳寵為司空。十一月己丑，帝到緱氏，登百坯山，分別賞賜百官隨從人員布匹不等。北匈奴派使者稱(chēng)臣納貢。十二月，恢復(fù)設(shè)置遼東西部都尉官。
元興元年(105)春正月初四，引三署郎召見(jiàn)宮中，選拔七十五人，任謁者、長(zhǎng)、相。高句驪寇掠郡界。夏四月庚午，大赦天下，改元元興。宗室因罪斷絕宗屬關(guān)系的一律恢復(fù)屬籍。五月二十一日，雍地崩裂。秋九月，遼東太守耿夔擊貊人，把他們打敗。冬十二月二十二日，帝在章德前殿逝世，年二十七。立皇子劉隆為皇太子，賜天下男子爵位，每人二級(jí)，三老、孝悌、力田每人三級(jí)，民無(wú)戶(hù)籍及流民歸首的每人一級(jí)；鰥寡、孤、獨(dú)、患絕癥及窮得不能活命的每人發(fā)粟三斛。自竇憲畏罪自殺后，帝親理國(guó)政。每有災(zāi)異，往往咨詢(xún)公卿，暢談得失。前后祥符瑞兆八十一所，都自稱(chēng)薄德，不作宣揚(yáng)。南海獻(xiàn)龍眼。荔枝，十里一驛，五里一堠，由驛馬晝夜傳送，奔騰阻險(xiǎn)，死者繼路。這時(shí)臨武縣長(zhǎng)汝南人唐羌，因縣接南海，了解實(shí)情，便上書(shū)說(shuō)明此種情況。帝下詔說(shuō)：“遠(yuǎn)方的山珍海味，本來(lái)是薦奉宗廟祭祠的。如果因此而有傷害，不合愛(ài)民的本意?，F(xiàn)命令太官莫再接受這種奉獻(xiàn)?！睆拇税堰\(yùn)送荔枝、龍眼的差事省卻了。史家評(píng)論說(shuō)：漢自中興后，一直到永元年代，國(guó)事雖有張有弛，卻沒(méi)有出現(xiàn)什么紛擾，所以人口年年增加，開(kāi)辟疆土，世澤廣被。偏師出塞，匈奴逃去，漠北地空；都護(hù)遠(yuǎn)征西域，降五十余國(guó)，語(yǔ)言通譯四萬(wàn)里，難道他們的治道超過(guò)了三代，他們的治術(shù)比前世高明？或者服叛去來(lái)，其中有天數(shù)決定嗎？
◆孝殤帝紀(jì)（劉隆）
孝殤皇帝名隆，和帝幺兒子。
元興元年(105)十二月二十二日夜，即皇帝位，這時(shí)他生下才百余日。尊皇后為皇太后，太后臨朝執(zhí)政。北匈奴派使者稱(chēng)臣，到敦煌進(jìn)貢。
延平元年(106)春正月十三日，任太尉張禹為太傅。任司徒徐防為太尉，參與總領(lǐng)尚書(shū)事，百官各統(tǒng)己職，聽(tīng)他的指揮。封皇兄劉勝為平原王。二十五日，任光祿勛梁鮪為司徒。三月初五，葬孝和皇帝于慎陵，尊廟號(hào)為穆宗。初七，清和王劉慶、濟(jì)北王劉壽、河聞王劉開(kāi)、常山王劉章才初到封國(guó)。夏四月十三日，詔令罷去不在祀典的祀官。鮮卑寇掠漁陽(yáng)，漁陽(yáng)太守張顯追擊，張顯戰(zhàn)死。十九日，任虎賁中郎將鄧騭為車(chē)騎將軍。司空陳寵逝世。五月十五日，皇太后詔令說(shuō)：“皇帝年幼，繼承大業(yè)，我暫且輔佐政事，兢兢業(yè)業(yè)，不知怎樣才能把事業(yè)搞得好。深深考慮到治國(guó)安邦的根本，引導(dǎo)教化在前，用刑懲罰在后，我將考究中庸之道，廣施實(shí)惠，與吏民共同前進(jìn)。今大赦天下。自建武年間以來(lái)禁錮的犯人，詔令雖讓解放，但管事人特別持重，多不執(zhí)行，今一律恢復(fù)為平民?！笔眨?xùn)|垣縣山崩。六月初一，任太常尹勤為司空?？?guó)三十七處雨水多。十三日，詔令說(shuō)：“自入夏以來(lái)，陰雨過(guò)多，暖氣不足，是由于當(dāng)政者有咎戾。我日夜憂(yōu)惶，不知怎樣才好。從前夏后氏粗衣淡飯，孔子說(shuō)‘，我對(duì)這沒(méi)有意見(jiàn)’。最近遭到大的憂(yōu)患。且時(shí)節(jié)不和，撤去削減衣食方面的浪費(fèi)，或者有所補(bǔ)益。著減去太官、導(dǎo)官、尚方、內(nèi)署各種服御珍膳奢侈難得辦到的事物?！倍蝗?，詔令司徒、大司農(nóng)、長(zhǎng)樂(lè)少府說(shuō)“：我以薄德之身，佐助皇帝統(tǒng)理政務(wù)，日夜經(jīng)營(yíng)，惟恐失職?？紤]治國(guó)的方法，應(yīng)由近及遠(yuǎn)，先內(nèi)部后外部。從建武初年到現(xiàn)在，八十余年，宮人年年增加，房屋建筑更多了。又宗室因犯罪沒(méi)入宮的，猶托名公族，是很可憐的。今一律免除遣散，以及后宮的宮人，都為庶民，以舒展他們幽隔郁滯的苦情。各官府、郡國(guó)、王侯家奴婢姓劉的及疲病衰老的都報(bào)上名單，務(wù)必全部落實(shí)?！鼻锲咴率迦眨钏倦`校尉、部刺史說(shuō)“：天降災(zāi)戾，是由于政事不良招致的。近來(lái)郡國(guó)或有水災(zāi)，妨害秋稼。朝廷有咎，憂(yōu)惶恐懼。然而郡國(guó)只圖獲得大豐收的虛譽(yù)，于是掩蓋災(zāi)害，多報(bào)播種田畝，不估計(jì)流亡人數(shù)，浮報(bào)戶(hù)口，掩匿盜賊，使得奸惡沒(méi)有懲罰，任用官吏不是依序遷升，選舉推薦人才不當(dāng)，貪婪苛刻凄慘毒辣，惡及好人。刺史垂頭塞耳，上下勾結(jié)，不怕天譴，不怕對(duì)不起人。小恩小惠，是不可能長(zhǎng)久籠絡(luò)人心的。從今以后，將進(jìn)行糾正而加以懲罰。二千石長(zhǎng)吏應(yīng)各核實(shí)災(zāi)害情況，免除田租、芻稿?！卑嗽鲁趿?，帝逝世。初八，殯于崇德前殿，年二歲。
史家頌贊說(shuō)：“和帝沉著剛烈，是由于遵從祖先傳統(tǒng)的結(jié)果。赫然發(fā)怒懲辦大惡，竇憲這樣的奸逆就制服了。不宣揚(yáng)祥符瑞兆，能選賢任能用鄧彪這樣眾望所歸的人才。殤帝早夭，像平原王劉勝一樣不能承擔(dān)重任而享有天下。”
孝和皇帝名肇，肅宗第四子。母梁貴人，被竇皇后誣陷，憂(yōu)郁而死，竇后養(yǎng)帝以為己子。
建初七年(82)，立為皇太子。
章和二年(88)二月三十日，即皇帝位，時(shí)年十歲。尊皇后為皇太后，太后臨朝聽(tīng)政。三月初五，改淮陽(yáng)為陳國(guó)，楚郡為彭城國(guó)，西平并入汝南郡，六安復(fù)為廬江郡。遺詔徙調(diào)西平王劉羨為陳王，六安王劉恭為彭城王。十一日，葬孝章皇帝于敬陵。十八日，皇太后詔令說(shuō)：“先帝明圣，繼承祖宗至德大道，天下清靜，庶務(wù)安寧。今皇帝年幼，煢煢憂(yōu)病，我暫且輔助聽(tīng)政。外有大國(guó)賢王屏藩，內(nèi)有公卿大夫統(tǒng)理朝政，拱手受成，還有什么要擔(dān)心？然遵守成法，一定要有內(nèi)輔以參聽(tīng)斷。侍中竇憲是我的大哥，行能兼?zhèn)?，忠孝尤篤，為先帝所器重，親受遺詔，當(dāng)按舊典擔(dān)此重任。竇憲堅(jiān)持謙讓?zhuān)?jié)不可奪?，F(xiàn)供養(yǎng)帝宮、太后宮，擔(dān)任夜間警衛(wèi)，擔(dān)子已經(jīng)很重，也不可再以政事相勞。故太尉鄧彪，元功的后代，讓弟弟繼承爵位，風(fēng)格高尚，海內(nèi)以仁相敬，為群賢第一，先帝褒賞表?yè)P(yáng)，是想大家效化?，F(xiàn)在鄧彪耳聰目明，身體康強(qiáng)，可謂老成干練。今任鄧彪為太傅，爵封關(guān)內(nèi)侯，總領(lǐng)尚書(shū)事，百官職事都聽(tīng)他的，我就可以專(zhuān)心于內(nèi)位了。?。∪汗珣?yīng)勉勵(lì)百僚，做好本職工作，愛(ài)護(hù)老百姓，萬(wàn)物各得其所，國(guó)家安定和諧，那就稱(chēng)我的心了?！倍湃?，有關(guān)部門(mén)奏報(bào)：“孝章皇帝恢宏帝業(yè)，道德教化普及和洽，關(guān)心黎民，重視農(nóng)業(yè)，文化傳播異域，武功威震遠(yuǎn)方，界惟人面，沒(méi)有不歸附的。巍巍蕩蕩，沒(méi)有能相比的?！吨茼灐氛f(shuō)：‘多美的文王朝啊，禮儀既敬且和?！?qǐng)上廟號(hào)肅宗，共進(jìn)《武德》之舞?！钡叟荆骸翱梢??！惫锖ィ愅鮿⒘w、樂(lè)成王劉黨、彭城王劉恭、下邳王劉衍、梁王劉暢，開(kāi)始到封地。夏四月十五日，拜謁高廟。十六日，拜謁世祖廟。十七日，詔令說(shuō)：“從前孝武皇帝討伐胡、越，因而暫且沒(méi)收鹽鐵之利，作為供給軍需的費(fèi)用。自中興以來(lái)，匈奴沒(méi)歸附，永平末年，又發(fā)生戰(zhàn)事。先帝即位，一心想讓勞力多休息。但仍然深思遠(yuǎn)慮，安不忘危，檢查舊的規(guī)章制度，再行沒(méi)收鹽鐵之利，以防不測(cè)，安定邊境。而吏多不良，舉措不當(dāng)，以致違背了皇上的本意。先帝十分痛恨，遺詔告誡郡國(guó)免去鹽鐵的禁令，放開(kāi)讓百姓煮鹽鑄鐵，按先前的規(guī)定納稅天子，現(xiàn)敕令刺史二千石，順從皇上旨意努力發(fā)揚(yáng)道德風(fēng)尚，布告天下，讓大家明了我意?！蔽逶?，京師旱災(zāi)。詔令長(zhǎng)樂(lè)少府桓郁陪皇帝侍講于宮中。冬十月十七日，任侍中竇憲為車(chē)騎將軍，討伐北匈奴。安息國(guó)派使者獻(xiàn)獅子、無(wú)角麟。
永元元年(89)春三月十八日，初令郎官出補(bǔ)丞、尉，可以自己上報(bào)，以比秩為真。夏六月，車(chē)騎將軍竇憲出兵雞鹿塞、度遼將軍鄧?guó)櫝霰坦剃?yáng)塞、南單于出兵滿(mǎn)夷谷，與北匈奴戰(zhàn)于稽落山，大敗敵軍，追至私渠比..海。竇憲登燕然山，刻石記功而還。北單于派弟右溫禺..王，上書(shū)入貢。秋七月十一日，會(huì)稽山崩裂。閏七月二十二日，詔令說(shuō)：“匈奴背叛，為害久遠(yuǎn)。全靠祖宗之靈，出師告捷，丑虜破碎，掃穴犁庭，役不再興，萬(wàn)里邊疆，掃蕩干凈，這不是渺小的我所能做到的。有關(guān)官員應(yīng)按舊制，以功祭告于天，表彰美善英烈?！本旁鲁跗?，任車(chē)騎將軍竇憲為大將軍，中郎將劉尚為車(chē)騎將軍。冬十月，命令郡國(guó)將解除枷鎖的刑徒，發(fā)配軍營(yíng)作苦工。遷移到塞外的，服刑雖然未完，都免刑歸田里。十八日，阜陵王劉延逝世。這年，郡國(guó)九處發(fā)大水。
二年(90)春正月二十六日，大赦天下。二月初二，日蝕。十九日，再度設(shè)置西河、上郡屬?lài)?guó)都尉官。夏五月初一，分太山為濟(jì)北國(guó)，分樂(lè)成、涿郡、勃海為河間國(guó)。初七，封皇弟劉壽為濟(jì)北王、劉開(kāi)為河間王、劉淑為城陽(yáng)王，詔封故淮陽(yáng)王劉日丙子劉側(cè)為常山王，分別賜公卿以下至佐史錢(qián)布各不等。初十，派副校尉閻盤(pán)討伐北匈奴，取伊吾盧地。十八日，詔封故齊王劉晃子劉無(wú)忌為齊王，北海王劉睦子劉威為北海王。車(chē)師前后王都派兒子入侍宮中。月氏國(guó)派兵攻西域長(zhǎng)史班超，班超反擊使敵人投降。六月十二日，中山王劉焉逝世。秋七月初七，大將軍竇憲出兵屯駐氵京州。九月，北匈奴派使前來(lái)稱(chēng)臣。冬十月，派代理中郎將班固回訪南單于。派左谷蠡王師子出兵雞鹿塞，擊北匈奴于河云北，大敗北匈奴。
三年(91)春正月十九日，皇帝加冠于首。賞賜侯王、公、將軍、特進(jìn)、中二千石、列侯、宗室子孫在京師奉朝請(qǐng)的黃金，將、大夫、郎吏、從官帛。賜民爵及粟帛各不等，飲酒娛樂(lè)五天。郡國(guó)中都官系死囚死罪贖縑，至司寇及亡命各不等。庚辰，賞賜京師人民酒食，布兩戶(hù)共一匹。二月，大將軍竇憲派左校尉耿夔出兵居延塞，在金微山圍攻北單于，大破之，捉獲北單于母閼氏。夏六月十八日，尊稱(chēng)皇太后母比陽(yáng)公主為長(zhǎng)公主。二十八日，阜陵王劉種逝世。冬十月十二日，帝到長(zhǎng)安。詔令說(shuō)：“北狄破滅，名王一個(gè)個(gè)降服，西域各國(guó)納質(zhì)內(nèi)附，這難道不是祖宗靈氣照耀所完成的大業(yè)嗎？我寤寐感嘆，想望舊京，今賞賜行在所過(guò)二千石長(zhǎng)吏以下及三老，屬官錢(qián)帛各不等；鰥、寡、孤、獨(dú)、患絕癥、窮得不能活下去的，每人發(fā)三斛粟。十一月初二，參謁高廟，祭祀十一陵。詔令說(shuō)：“高祖功臣，首推蕭何、曹參，有流芳百世而不致淹沒(méi)的重大意義。曹相國(guó)后代容城侯無(wú)后人。我望長(zhǎng)陵?yáng)|門(mén)，見(jiàn)二臣冢墓，追思遠(yuǎn)節(jié)，每有感動(dòng)。忠義獲寵，古今所同。命使者以豬羊相祭祀，大鴻臚征求近親適宜做后代的，在景風(fēng)到來(lái)之際，繼續(xù)封爵，以表彰功勛?！笔拢瑥?fù)設(shè)置西域都護(hù)、騎都尉、戊己校尉官。初十，帝自長(zhǎng)安回，解除枷鎖的囚徒跟皇帝隨行的減刑五月。
四年(92)春正月，北匈奴右谷蠡王於除革建自立為單于，通好求降。派大將軍左校尉耿夔授璽印。三月十四月，司徒袁安逝世，閏三月初九，任太常丁鴻為司徒。夏四月十八日，大將軍竇憲回到京師。六月初一，日蝕。十九日，郡國(guó)十三地震。竇憲陰謀殺帝叛逆。二十三日，帝到北宮。詔令逮捕竇憲黨羽射聲校尉郭璜，郭璜子侍中郭舉、衛(wèi)尉鄧疊、鄧疊弟步兵校尉鄧?yán)诙急O(jiān)死獄中。派謁者仆射收繳竇憲大將軍印綬，遣竇憲及弟竇篤、竇景到封國(guó)，一到都自殺了。這年夏，旱災(zāi)、蝗災(zāi)。秋七月二十三日，太尉宋由因系竇憲叛黨自殺。八月十五日，司空任隗逝世。十七日，任大司農(nóng)尹睦為太尉，總領(lǐng)尚書(shū)事。二十一日，賞賜公卿以下至佐史錢(qián)谷各不等。冬十月初四，任宗正劉方為司空。十二月壬辰，詔令說(shuō)：“今年郡國(guó)秋糧因旱災(zāi)、蝗災(zāi)歉收，損失十分之四以上的，不收田租、柴草；其他有損失不到十分之四的，按實(shí)際數(shù)免除?！蔽淞炅懔赍⒅行U叛亂，燒當(dāng)羌寇掠金城。
五年(93)春正月十一日，宗祀五帝于明堂，登靈臺(tái)，看天地云物氣象。大赦天下。二十四日，千乘王劉伉逝世。二十七日，封皇弟劉萬(wàn)歲為廣宗王。二月初五，詔令有司減少內(nèi)外馬廄及涼州馬苑和馬匹。自京師離宮果園上林、廣成囿全部給予貧民，任其采捕，不收稅。十四日，詔令說(shuō)：“去年秋麥?zhǔn)粘缮?，恐民食不足。著上?bào)特別貧困不能自給的戶(hù)口人數(shù)。過(guò)去郡國(guó)上報(bào)貧民，以衣履釜曾瓦為財(cái)產(chǎn)，計(jì)算其貧窮程度，貧民怕加重負(fù)擔(dān)，為避科稅，便將這些東西出賣(mài)，豪右以賤價(jià)買(mǎi)進(jìn)，大得其利。詔令核實(shí)，想有益于貧民，而長(zhǎng)吏不能躬親公辦，反而征召會(huì)聚議論，以致耽誤農(nóng)時(shí)，擾亂百姓?，F(xiàn)在若再有這樣胡搞的，首先拿二千石論罪?！倍蝗?，太傅鄧彪逝世。二十五日，隴西地震。三月二十五日，詔令說(shuō)：“選拔好的人才，為治政的根本。分別品類(lèi)德行技藝，一定要由基層舉薦。然而郡國(guó)推舉官吏，不加選擇，所以先帝明白命令有關(guān)部門(mén)，要在實(shí)際工作中試用，合格的才肯任用。又品德特別好的，不須經(jīng)過(guò)試用，可另外上報(bào)。然而宣布以來(lái)，前后九年，二千石竟不按指示辦事，一心只照自己的愛(ài)好，司隸、刺史從來(lái)沒(méi)有檢查糾正?，F(xiàn)在新頒布了赦令，對(duì)過(guò)去了的不加追究，并且重新申明赦令，以后有犯這種錯(cuò)誤的，就一定加以懲罰。在職的不把推薦人才當(dāng)一回事，督察的不以發(fā)覺(jué)這種錯(cuò)誤作為本身職責(zé)，這種情況不僅僅州郡如此。所以很多的官員不稱(chēng)職，老百姓受他們奸詐邪惡的傷害，是由于法制得不到執(zhí)行的緣故?！倍呷眨墒拐叻謩e巡察貧民區(qū)，按實(shí)際流散人數(shù)，開(kāi)倉(cāng)賑濟(jì)糧食的有三十余郡。夏四月二十日，封阜陵王劉種兄劉魴為阜陵王。夏六月初六，郡國(guó)三次下冰雹。秋九月初一，廣宗王劉萬(wàn)歲逝世，無(wú)子，封國(guó)撤銷(xiāo)。匈奴單于於除革建叛變，派中郎將任尚把他消滅掉。二十二日，命令郡縣勸導(dǎo)平民積蓄蔬菜食物，以貼補(bǔ)五谷。官府的池塘，讓平民采伐捕撈，兩年不要收租稅。冬十月辛未，太尉尹睦逝世。十一月初六，任太仆張酉甫為太尉。這年，武陵郡兵打敗叛蠻，并降服他們。護(hù)羌校尉貫友討伐燒當(dāng)羌，羌逃走。南單于安國(guó)叛變，骨都侯喜把他殺掉。
六年(94)春正月，永昌界外夷人派使者譯通言語(yǔ)，獻(xiàn)犀牛、大象。二十一日，司徒丁鴻逝世。二月初八，派謁者分別巡視，將倉(cāng)廩儲(chǔ)谷借給三河、兗、冀、青州貧民。許陽(yáng)侯馬光自殺。二十日，任司空劉方為司徒，太常張奮為司空。三月庚寅，詔令流民所過(guò)郡國(guó)都按實(shí)際以倉(cāng)廩積谷賑濟(jì)，流民有販賣(mài)的不要收稅，有想回老家的，免除一年田租，一年代役稅。初九，詔令說(shuō)：“我本渺小微末，繼承偉大的帝業(yè)。陰陽(yáng)不調(diào)和，水旱都超過(guò)往日，濟(jì)水黃河流域，饑饉流亡，但沒(méi)有獲得好建議好計(jì)謀，用以進(jìn)行挽救。日夜長(zhǎng)嘆，憂(yōu)思急切。當(dāng)官的在上面干的不好，黎民百姓就在下面不安。管事的人不講寬和，競(jìng)相苛刻，反覆審理不急之務(wù)，妨礙民間農(nóng)事，這完全是上面不能符合天帝的心意，下面不能讓老百姓得點(diǎn)好處。想得到忠良志士，來(lái)幫助我的不足?，F(xiàn)令三公、中二千右、二千石、內(nèi)郡守相推薦賢良方正，能說(shuō)直話(huà)肯批評(píng)的人士各一人，將窮鄉(xiāng)僻壤，幽居隱逸，有才華的能人請(qǐng)出來(lái)，送到公車(chē)門(mén)，我將親自聽(tīng)取他們的意見(jiàn)?！庇谑腔噬嫌H臨策問(wèn)，選補(bǔ)郎吏。夏四月，蜀郡邊外羌族率領(lǐng)所屬種人派使者內(nèi)附。五月，城陽(yáng)王劉淑逝世，無(wú)子，封國(guó)撤銷(xiāo)。六月二十三日，以“伏日萬(wàn)鬼行”，開(kāi)始下令靜閉終日，不干他事。秋七月，京師干旱，詔令中都官服徒刑的犯人各免半刑，沒(méi)有完的徒刑實(shí)行流放，刑不足五月的一律免刑遣散。初二，帝到洛陽(yáng)官舍，查視記載囚徒情況，檢舉平反冤獄。收洛陽(yáng)令下獄抵罪，司隸校尉、河南尹都貶官降職。帝未及還宮，得及時(shí)雨。西域都護(hù)班超大敗焉耆、尉犁，殺掉他們的首領(lǐng)。從此西域降服，納貢錢(qián)物、派人質(zhì)的有五十余國(guó)。南單于安國(guó)堂弟兒子逢侯率領(lǐng)叛變的胡人逃往塞外。九月癸丑，令光祿勛鄧?guó)櫞碥?chē)騎將軍職務(wù)，與越騎校尉馮柱、代理度遼將軍朱徽、使匈奴中郎將杜崇去討伐。冬十一月，護(hù)烏桓校尉任尚率領(lǐng)烏桓、鮮卑，大敗逢侯，馮柱派兵追擊，再次打敗他們。詔令將勃?？w屬冀州。武陵..中蠻叛變，郡兵將他討平。
七年(95)春正月，代理車(chē)騎將軍鄧?guó)櫋⒍冗|將軍朱徽、中郎將杜崇都監(jiān)死獄中。夏四月初一，日蝕。帝召見(jiàn)公卿問(wèn)國(guó)政的得失，命將、大夫、御史、謁者、博士、議郎、郎官集會(huì)宮廷中，各奏議機(jī)密事。詔令說(shuō)：“天子不英明，感化流俗沒(méi)有上策，政事不得民心，上天也進(jìn)行譴責(zé)。深深想到庶民百事，父義、母慈、兄友、弟恭、子孝五教的中心在于寬恕，因此舊典用舉孝廉的方式，想找到德才兼?zhèn)涞哪苋?。管事的人仔?xì)全面地選出郎官中寬博有謀才能勝任一方官職的三十人。”并立即將所選郎官都補(bǔ)充為縣長(zhǎng)、侯相。五月十一日，改千乘國(guó)為樂(lè)安國(guó)。六月十六日，沛王劉定逝世。秋七月二十六日，易陽(yáng)地裂。九月二十五日，京師地震。
八年(96)春二月己丑，立貴人陰氏為皇后。賞賜天下男子爵位，每人二級(jí)，三老、孝悌、力田三級(jí)，平民無(wú)戶(hù)籍及流民自首的各一級(jí)；鰥、寡、孤、獨(dú)、患絕癥、窮得不能活命的，每人發(fā)粟五斛。夏四月十八日，樂(lè)成王劉黨逝世。十九日，詔令賑濟(jì)借貸并州四郡貧民。五月，河內(nèi)、陳留蝗災(zāi)。南匈奴右溫禺犢王叛變，入寇。秋七月，代理度遼將軍龐奮、越騎校尉馮柱，追擊討伐，斬右溫禺犢王。車(chē)師后王叛變，攻擊他的前王。八月初八，飲正月做八月成的酎酒。詔郡國(guó)中都官對(duì)在押囚犯減死罪一等，送敦煌戍邊。犯大逆斬首的，關(guān)進(jìn)蠶室，實(shí)施腐刑。女子實(shí)施宮刑。自死罪以下，至司寇逃亡的贖罪，分別入贖各有等差。九月，京師蝗災(zāi)。官吏平民議論的，多歸咎管事的人。詔令說(shuō)：“蝗災(zāi)的變異，不是無(wú)緣無(wú)故發(fā)生的，萬(wàn)方有罪，根源在我一人，而批評(píng)的專(zhuān)歸咎在下面，這不是幫助我。我日夜惶恐，思想緊張。從前楚莊無(wú)災(zāi)，向天求過(guò)，成王懷疑周公，天刮大風(fēng)；舉行郊祭，風(fēng)反吹起來(lái)，倒了的禾得以轉(zhuǎn)正。大家將怎樣幫助我的不夠，來(lái)彌補(bǔ)災(zāi)害？百官師尹勉力做好本職工作，刺史、二千石仔細(xì)審理罪犯，平反冤錯(cuò)假案，撫恤鰥、寡、孤、獨(dú)，矜憐弱小，反省招災(zāi)興蝗的罪衍?！倍巳?，恢復(fù)設(shè)置廣陽(yáng)郡。冬十月二十三日，北海王劉威有罪自殺。十二月初十，陳王劉羨逝世。十六日，南宮宣室殿火災(zāi)。
九年(97)春正月，永昌邊外蠻夷及撣國(guó)，經(jīng)輾轉(zhuǎn)翻譯，通言語(yǔ)納貢物。三月初十，隴西地震。二十三日，濟(jì)南王劉康逝世。西域長(zhǎng)史王林攻打車(chē)師后王，把他殺掉。夏四月二十八日，封樂(lè)成王劉黨子劉巡為樂(lè)成王。六月，蝗災(zāi)、旱災(zāi)。二十九日，詔令說(shuō)“：今年秋收為蝗蟲(chóng)所傷，都不要收田租、更賦、芻稿，所有損失，照實(shí)際情況免除。其余應(yīng)當(dāng)收租的，也只收半租。山林富利，陂池漁采，以養(yǎng)平民，不收租稅?！鼻锲咴?，蝗蟲(chóng)飛過(guò)京師。八月，鮮卑寇掠肥如，遼東太守祭參監(jiān)死獄。閏八月十四日，皇太后竇氏逝世。二十九日，葬章德皇后。燒當(dāng)羌寇掠隴西，殺長(zhǎng)吏，派代理征西將軍劉尚、越騎校尉趙世等討伐打敗了他們。九月二十四日，司徒劉方被帝策書(shū)免職，自殺。二十八日，追尊皇妣梁貴人為皇太后。冬十月十九日，改葬恭懷梁皇后于西陵。十一月初八，任光祿勛河南呂蓋為司徒。十二月初一，司空張奮罷去。初七，任太仆韓眣為司空。二十四日，恢復(fù)設(shè)置若盧獄官。
十年(98)春三月二十八日，詔令說(shuō)：“堤防溝渠，是用來(lái)理順幫助地理，使障塞通達(dá)。今廢棄懈怠，不認(rèn)為有所失誤。刺史、二千石應(yīng)隨時(shí)疏導(dǎo)。但不得藉此妄自征發(fā)人力物力，反增煩擾，否則將根據(jù)情況論處。”夏五月，京師大水。秋七月二十七日，司空韓眣逝世。八月十五日，太常太山巢堪為司空。九月十九日，恢復(fù)設(shè)置廩犧官。冬十月，五州雨水多。十二月，燒當(dāng)羌豪強(qiáng)迷唐等率領(lǐng)部族到朝廷進(jìn)貢。十九日，梁王劉暢逝世。
十一年(99)春二月，派使者巡視郡國(guó)，將倉(cāng)廩儲(chǔ)糧借貸給受災(zāi)害不能生活的，并令可以在山林池澤，打柴捕魚(yú)，不收租稅。十二日，詔令郡國(guó)中都官對(duì)判處勞役及患絕癥和老小女徒各減去半刑，還有三月刑期未完的，都免刑放歸田里。夏四月初九，大赦天下。十二日，恢復(fù)設(shè)置右校尉官。秋七月初五，詔令說(shuō)：“官民超越自己的身份，舉行厚葬，對(duì)生者不利，因而舊的政令，規(guī)定了限制的制度。近來(lái)貴戚近親，各級(jí)官員，沒(méi)有帶頭執(zhí)行，管事人也不舉報(bào)制止，放任自流，一天比一天嚴(yán)重。又商人小民，有法不依，有禁不止，販賣(mài)奇巧及偽劣商品，公然屯積居奇。官吏犯禁者應(yīng)當(dāng)首先改正。市道小民，只要申明法紀(jì)，加強(qiáng)教育，不得依據(jù)條例法令，對(duì)老弱病殘進(jìn)行虐待?！?br />
十二年(100)春正月，旄牛邊外白狼、豸婁薄夷人率領(lǐng)部族歸附內(nèi)地。詔令貸給受災(zāi)諸郡平民種糧。賞賜下貧、鰥、寡、孤、獨(dú)、不能活命的及郡國(guó)流民，放開(kāi)讓他們到陂池捕撈采伐，好補(bǔ)足蔬食。三月十四日，詔令說(shuō)：“幾年來(lái)收成不好，百姓衣食缺乏，京師去年冬天沒(méi)有下雪，今春沒(méi)有及時(shí)雨，老百姓流離失所，顛沛道路。我痛心疾首，不知有什么救濟(jì)的方法。‘老天啊，老百姓有什么罪呢，為什么要讓他們受饑寒？’三公是我的心腹，但沒(méi)有拿出一套秉承天意治理天下的策略。多次詔令，管事的人務(wù)必選擇好官員?，F(xiàn)在還不改，競(jìng)為苛刻暴戾，侵害小民，為求虛名，讓下面的小官吏，假借權(quán)勢(shì)，行使邪惡。所以命令一下，奸惡隨生；禁條宣布，詐騙紛起。曲解法律，增飾文辭，說(shuō)話(huà)就要賄賂，普通百姓動(dòng)輒犯罪，我十分頭痛。公卿不考慮明白是非，這樣怎能挽救咎罰？咎罰既然出現(xiàn)，小民就又只能遭殃了。如果上下一心，共同來(lái)進(jìn)行糾正，應(yīng)該是能夠搞好的。現(xiàn)在賞賜天下男子爵，每人兩級(jí)，三老、孝悌、力田三級(jí)，平民無(wú)戶(hù)籍及流民自歸首的每人一級(jí)；鰥、寡、孤、獨(dú)、患絕癥、窮得不能活下去的，每人發(fā)粟三斛?！比?，博士員弟子在太學(xué)中的每人賞賜布三匹。夏四月，日南象林蠻夷反叛，郡兵把他打敗。閏五月，賑濟(jì)貸予敦煌、張掖、五原平民中最窮的糧食。十七日，秭歸山崩。六月，舞陽(yáng)大水，賜遭水災(zāi)最窮的每人谷三斛。秋七月初一，日蝕。九月初九，太尉張酉甫免職。十七日，任大司農(nóng)張禹為太尉。冬十一月，西域蒙奇、兜勒兩國(guó)派使者內(nèi)附、賜二國(guó)王金印紫綬。這年，燒當(dāng)羌再次叛變。
十三年(101)春正月三十日，帝到東觀，參觀書(shū)林，翻閱篇籍，廣選通經(jīng)術(shù)技藝之士充當(dāng)官員。二月，任城王劉尚逝世。二十九日，賑濟(jì)貸給張掖、居延、朔方、日南貧民及孤、獨(dú)、羸弱不能活下去的錢(qián)物。秋八月，詔令象林平民無(wú)力從事農(nóng)桑業(yè)的，賑濟(jì)貸給種糧，賜最貧的倉(cāng)廩積谷。二十五日，北宮盛饌門(mén)閣起火。護(hù)羌校尉周鮪擊燒當(dāng)羌，把他打敗。荊州雨水多。九月初九，詔令說(shuō)：“荊州連年天時(shí)不好，今又淫水為害，雖然有的有些收成，但好壞不勻洽，想到士農(nóng)工商農(nóng)食為本，不禁悲慘矜憐，現(xiàn)令天下今年田租芻稿，收一半。有應(yīng)按實(shí)際情況免除的，就照例免除。貧民借的種子口糧，不要追討。”冬十一月，安息國(guó)派人獻(xiàn)獅子及條枝駝鳥(niǎo)。十四日，詔令說(shuō)：“幽、并、梁州戶(hù)口少，邊役繁多，好的官吏，引薦路狹。安撫接待外族，全靠適當(dāng)人選。現(xiàn)著令邊遠(yuǎn)地區(qū)人口十萬(wàn)以上的郡，每年推舉孝廉一人，不滿(mǎn)十萬(wàn)人口的，兩年推舉一人，五萬(wàn)人口以下的郡三年推舉一人。”鮮卑寇掠右北平，侵入漁陽(yáng)，漁陽(yáng)太守將鮮卑打敗。二十八日，司徒呂蓋免職。十二月初五，任光祿勛魯恭為司徒。十九日，巫蠻反叛，寇掠南郡。
十四年(102)春二月乙卯，東海王劉政逝世。修繕原西?？?，調(diào)遣金城西部都尉戍守。三月二十七日，帝臨辟雍，饗食賓客，與諸侯射菟首。大赦天下。夏四月，派使者監(jiān)督荊州兵討伐巫蠻，打敗并使他們投降。初十，賑濟(jì)貸給張掖、居延、敦煌、五原、漢陽(yáng)、會(huì)稽流民及最窮的谷物各不等。五月初七，初次設(shè)置象林將兵長(zhǎng)史官。六月十二日，廢皇后陰氏，皇后父特進(jìn)陰綱自殺。秋七月十五日，詔令免除象林縣更賦、田租、芻稿兩年。十三日，常山王劉側(cè)逝世。這年秋三州雨水多。冬十月十七日，詔令說(shuō)：“兗、豫、荊州今年水雨為災(zāi)，大傷農(nóng)功。今令收成只十分之四以上的都納入田租、芻稿的半數(shù)，不滿(mǎn)這數(shù)目的，按實(shí)際免除?！倍娜?，立貴人鄧氏為皇后。三十日，司空巢堪罷官。十一月初六，任大司農(nóng)徐防為司空。這年，恢復(fù)置郡國(guó)上計(jì)補(bǔ)郎官。
十五年(103)春閏正月三十日，詔令流民要回本籍而無(wú)糧食的，由所經(jīng)過(guò)的地方按實(shí)發(fā)給倉(cāng)廩儲(chǔ)糧，有病的加給醫(yī)藥，不想回本籍的，不要強(qiáng)迫。二月，詔令以倉(cāng)廩儲(chǔ)糧貸給潁川、汝南、陳留、江夏、梁國(guó)、敦煌貧民。夏四月三十日，日蝕，五月十四日，南陽(yáng)大風(fēng)。六月，詔令百姓鰥、寡可以在陂池捕撈采伐，兩年不收租稅。秋七月初三，濟(jì)南王劉錯(cuò)逝世?；謴?fù)設(shè)置涿郡故安鐵官。九月二十日，帝視察南方，清河王劉慶、濟(jì)北王劉壽、河間王劉開(kāi)隨從。賞賜所過(guò)地二千石長(zhǎng)吏以下、三老、官屬及民百歲的錢(qián)和布，分別不等。這年秋，四州雨水多。冬十月十七日，帝到章陵，參拜舊宅。二十二日，祭祀園廟，會(huì)集宗室于舊宅，慰勞賞賜作樂(lè)。二十七日，帝進(jìn)到云夢(mèng)，到達(dá)漢水邊而返。十一月二十三日，帝還宮，賞賜隨從和留守的公卿以下錢(qián)和布，分別不等。十二月初十，瑯笽王劉宇逝世。管事人奏請(qǐng)，因?yàn)橄闹恋搅耍幧?，靡草死，可以斷薄刑，決小罪。這年，第一次令郡國(guó)以夏至判處薄刑。
十六年(104)春正月十九日，詔令貧民有田業(yè)因匱乏無(wú)力耕作的，貸給種糧。二月三十日，詔令兗、豫、徐、冀四州連年雨多歉收，禁止釀酒。夏四月，派三府掾分別視察四州，貧民無(wú)力耕種的，為雇犁牛農(nóng)具。五月二十四日，趙王劉商逝世。秋七月，天旱。初一，詔令說(shuō)“：今年秋禾剛抽穗遭旱，云雨沒(méi)有一點(diǎn)潤(rùn)澤，疑是官員行為慘酷刻薄，不宣揚(yáng)朝廷恩澤，隨便捕捉無(wú)辜，幽閉好人的報(bào)應(yīng)。應(yīng)將一切囚徒中，根據(jù)法律判罪還有疑問(wèn)的，不要決斷，等到秋天再說(shuō)?？疾鞜_苛刻的官員，明白無(wú)誤的給以處罰?！背跛?，司徒魯恭免職。十三日，任光祿勛張酉甫為司徒。二十四日，詔令天下今年田租、芻稿只納一半，遭了災(zāi)的核實(shí)照免。貧民受貸給的種糧及田租、芻稿都不要追討。八月二十二日，司徒張酉甫逝世。冬十月初五，任司空徐防為司徒，大鴻臚陳寵為司空。十一月己丑，帝到緱氏，登百坯山，分別賞賜百官隨從人員布匹不等。北匈奴派使者稱(chēng)臣納貢。十二月，恢復(fù)設(shè)置遼東西部都尉官。
元興元年(105)春正月初四，引三署郎召見(jiàn)宮中，選拔七十五人，任謁者、長(zhǎng)、相。高句驪寇掠郡界。夏四月庚午，大赦天下，改元元興。宗室因罪斷絕宗屬關(guān)系的一律恢復(fù)屬籍。五月二十一日，雍地崩裂。秋九月，遼東太守耿夔擊貊人，把他們打敗。冬十二月二十二日，帝在章德前殿逝世，年二十七。立皇子劉隆為皇太子，賜天下男子爵位，每人二級(jí)，三老、孝悌、力田每人三級(jí)，民無(wú)戶(hù)籍及流民歸首的每人一級(jí)；鰥寡、孤、獨(dú)、患絕癥及窮得不能活命的每人發(fā)粟三斛。自竇憲畏罪自殺后，帝親理國(guó)政。每有災(zāi)異，往往咨詢(xún)公卿，暢談得失。前后祥符瑞兆八十一所，都自稱(chēng)薄德，不作宣揚(yáng)。南海獻(xiàn)龍眼。荔枝，十里一驛，五里一堠，由驛馬晝夜傳送，奔騰阻險(xiǎn)，死者繼路。這時(shí)臨武縣長(zhǎng)汝南人唐羌，因縣接南海，了解實(shí)情，便上書(shū)說(shuō)明此種情況。帝下詔說(shuō)：“遠(yuǎn)方的山珍海味，本來(lái)是薦奉宗廟祭祠的。如果因此而有傷害，不合愛(ài)民的本意?，F(xiàn)命令太官莫再接受這種奉獻(xiàn)?！睆拇税堰\(yùn)送荔枝、龍眼的差事省卻了。史家評(píng)論說(shuō)：漢自中興后，一直到永元年代，國(guó)事雖有張有弛，卻沒(méi)有出現(xiàn)什么紛擾，所以人口年年增加，開(kāi)辟疆土，世澤廣被。偏師出塞，匈奴逃去，漠北地空；都護(hù)遠(yuǎn)征西域，降五十余國(guó)，語(yǔ)言通譯四萬(wàn)里，難道他們的治道超過(guò)了三代，他們的治術(shù)比前世高明？或者服叛去來(lái)，其中有天數(shù)決定嗎？
◆孝殤帝紀(jì)（劉隆）
孝殤皇帝名隆，和帝幺兒子。
元興元年(105)十二月二十二日夜，即皇帝位，這時(shí)他生下才百余日。尊皇后為皇太后，太后臨朝執(zhí)政。北匈奴派使者稱(chēng)臣，到敦煌進(jìn)貢。
延平元年(106)春正月十三日，任太尉張禹為太傅。任司徒徐防為太尉，參與總領(lǐng)尚書(shū)事，百官各統(tǒng)己職，聽(tīng)他的指揮。封皇兄劉勝為平原王。二十五日，任光祿勛梁鮪為司徒。三月初五，葬孝和皇帝于慎陵，尊廟號(hào)為穆宗。初七，清和王劉慶、濟(jì)北王劉壽、河聞王劉開(kāi)、常山王劉章才初到封國(guó)。夏四月十三日，詔令罷去不在祀典的祀官。鮮卑寇掠漁陽(yáng)，漁陽(yáng)太守張顯追擊，張顯戰(zhàn)死。十九日，任虎賁中郎將鄧騭為車(chē)騎將軍。司空陳寵逝世。五月十五日，皇太后詔令說(shuō)：“皇帝年幼，繼承大業(yè)，我暫且輔佐政事，兢兢業(yè)業(yè)，不知怎樣才能把事業(yè)搞得好。深深考慮到治國(guó)安邦的根本，引導(dǎo)教化在前，用刑懲罰在后，我將考究中庸之道，廣施實(shí)惠，與吏民共同前進(jìn)。今大赦天下。自建武年間以來(lái)禁錮的犯人，詔令雖讓解放，但管事人特別持重，多不執(zhí)行，今一律恢復(fù)為平民?！笔眨?xùn)|垣縣山崩。六月初一，任太常尹勤為司空?？?guó)三十七處雨水多。十三日，詔令說(shuō)：“自入夏以來(lái)，陰雨過(guò)多，暖氣不足，是由于當(dāng)政者有咎戾。我日夜憂(yōu)惶，不知怎樣才好。從前夏后氏粗衣淡飯，孔子說(shuō)‘，我對(duì)這沒(méi)有意見(jiàn)’。最近遭到大的憂(yōu)患。且時(shí)節(jié)不和，撤去削減衣食方面的浪費(fèi)，或者有所補(bǔ)益。著減去太官、導(dǎo)官、尚方、內(nèi)署各種服御珍膳奢侈難得辦到的事物?！倍蝗?，詔令司徒、大司農(nóng)、長(zhǎng)樂(lè)少府說(shuō)“：我以薄德之身，佐助皇帝統(tǒng)理政務(wù)，日夜經(jīng)營(yíng)，惟恐失職?？紤]治國(guó)的方法，應(yīng)由近及遠(yuǎn)，先內(nèi)部后外部。從建武初年到現(xiàn)在，八十余年，宮人年年增加，房屋建筑更多了。又宗室因犯罪沒(méi)入宮的，猶托名公族，是很可憐的。今一律免除遣散，以及后宮的宮人，都為庶民，以舒展他們幽隔郁滯的苦情。各官府、郡國(guó)、王侯家奴婢姓劉的及疲病衰老的都報(bào)上名單，務(wù)必全部落實(shí)?！鼻锲咴率迦眨钏倦`校尉、部刺史說(shuō)“：天降災(zāi)戾，是由于政事不良招致的。近來(lái)郡國(guó)或有水災(zāi)，妨害秋稼。朝廷有咎，憂(yōu)惶恐懼。然而郡國(guó)只圖獲得大豐收的虛譽(yù)，于是掩蓋災(zāi)害，多報(bào)播種田畝，不估計(jì)流亡人數(shù)，浮報(bào)戶(hù)口，掩匿盜賊，使得奸惡沒(méi)有懲罰，任用官吏不是依序遷升，選舉推薦人才不當(dāng)，貪婪苛刻凄慘毒辣，惡及好人。刺史垂頭塞耳，上下勾結(jié)，不怕天譴，不怕對(duì)不起人。小恩小惠，是不可能長(zhǎng)久籠絡(luò)人心的。從今以后，將進(jìn)行糾正而加以懲罰。二千石長(zhǎng)吏應(yīng)各核實(shí)災(zāi)害情況，免除田租、芻稿?！卑嗽鲁趿?，帝逝世。初八，殯于崇德前殿，年二歲。
史家頌贊說(shuō)：“和帝沉著剛烈，是由于遵從祖先傳統(tǒng)的結(jié)果。赫然發(fā)怒懲辦大惡，竇憲這樣的奸逆就制服了。不宣揚(yáng)祥符瑞兆，能選賢任能用鄧彪這樣眾望所歸的人才。殤帝早夭，像平原王劉勝一樣不能承擔(dān)重任而享有天下。”
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