董晉，字混成，河中虞鄉(xiāng)人。明經科殿試及第。至德初年，肅宗從靈武抵達彭原，董晉上書謁見，授校書郎、翰林待制，再調任衛(wèi)尉丞，出任汾州司馬。不久，刺史崔圓改任淮南節(jié)度使，奏請董晉以本職代理殿中侍御史，充任判官。不久又歸任御史臺，授原職，升為侍御史、主客員外郎、祠部郎中。大歷年間，兵部侍郎李涵護送崇徽公主出使回紇，奏請董晉為判官，出使歸來，官拜司勛郎中。歷任秘書太府太常少卿監(jiān)、左金吾將軍。十日后，德宗即位，董晉改任太常寺卿，升為右散騎常侍、兼御史中丞知臺事。因清廉、勤懇、謹慎，所以擢升很快。不久又任華州刺史、兼御史中丞、潼關防御使。許久以后，又加授兼御史大夫。朱氵此在京師建偽號謀反，派遣兇黨仇敬、何望之侵逼華州，董晉奔逃到皇上所在地，被授為國子祭酒，隨即被派往恒州宣旨慰勞將士。隨圣駕返回京師后，升為左金吾衛(wèi)大將軍，改任尚書左丞。當時尚書右丞元..擔任度支使，被韓氵晃排擠而遭貶黜，董晉很憤恨，面見宰相極力辯說元..無罪，滿朝都稱贊他。再度被拜為太常寺卿。

　　貞元五年(789)沈房升任門下侍郎、同平章事。當時政事決定權在竇參手中，董晉只是受詔書、等候決定而已。金吾衛(wèi)將軍沈房有弟亡故，董晉脫去公服，穿著喪服入閣，皇上問宰相這事是否合制，宰相回答說：“依照規(guī)定，朝官有喪朝一年之內的喪事，允許穿無紋彩的粗綢，不應著淺色衣?！被噬蠁枺骸澳涎冒嗔性趺匆灿羞@個規(guī)矩呢？”回答說：“承襲舊制而如此。”皇上又向董晉詢問古代冠冕制度，董晉回答道：“古人穿衣著冠，一動便有佩玉碰撞的響聲，是用以節(jié)制步履。《禮》云‘堂上行走腳步要相連，堂下行走腳步要放開’，就是說要極其恭敬。行走有常規(guī)，在國君面前的禮節(jié)，走路時小步快行而已。如今有人行走如奔跑以致跌倒，這是極不恭敬謹慎的。在服飾規(guī)格上，朝官都是綾羅袍巾，五品以上佩金玉帶，取其用文彩裝飾以敬奉皇上之意。因此，夏禹平時粗衣粗食，而祭服卻要求華美，無論君王和親人都一樣對待。從前尚書郎口含香物，老萊子彩服娛親，都是這個意思。穿粗綢衣，是不合古制的。”皇上深表贊同，便下詔說：“常參官入內閣，不得快步行走；一周年以下的服喪，禁止著喪服參加朝會。”又命朝官各自穿戴本品級的綾羅袍巾和金玉腰帶。董晉對于禮學如此精通。

　　竇參驕傲自大十分嚴重，皇上漸漸厭惡他。貞元八年(792)，竇參暗示董晉保奏他的侄兒給事中竇申為吏部侍郎，皇上嚴肅地說：“難道不是竇參要你上奏的嗎？”董晉不敢隱瞞?；噬媳阍儐柛]參的過失，董晉詳細稟奏。十天以后，竇參被貶官，董晉憂懼，屢次上表辭職。貞元九年(793)夏，改任禮部尚書、兵部尚書、東都留守、東都畿汝州都防御使。

　　適遇汴州節(jié)度使李萬榮病重，其子李..作亂，朝廷便任命董晉為檢校左仆射、同平章事，兼汴州刺史、宣武軍節(jié)度營田使、汴宋觀察使。董晉受命之后，只率領幕僚、侍從等十余人，完全不召集兵馬。到鄭州后，宣武軍應前來迎接的將吏無一人來到。董晉的隨行人員及鄭州官吏都感到害怕，一起勸董晉道：“鄧惟恭趁李萬榮疾病嚴重，便總攬了軍州的事務?，F在相公來到這里，他還不派人迎候，幕后的情況怎能預料呢。恐怕必須暫且延緩一下，以等待事態(tài)的發(fā)展變化?！倍瓡x道：“既然奉詔為汴州節(jié)度使，就應依旨赴任，怎能隨便停留呢！”大家都擔心會遭不測，惟獨董晉安詳鎮(zhèn)靜。離汴州還有十多里，鄧惟恭才來迎接，董晉令他不要下馬。進入汴州城后，董晉把軍政要務交付鄧惟恭掌管，大家都佩服董晉通曉事情的機宜變化，卻估量不出他謀略的深淺。

　　當初，李萬榮驅逐了劉士寧，取代他為節(jié)度使，將兵權交付鄧惟恭，因為他們是同鄉(xiāng)。及至李萬榮病重，李..企圖作亂，鄧惟恭便與監(jiān)軍合謀逮捕了李..，將他押送朝廷。鄧惟恭自以為必會取代李萬榮居節(jié)度使之位，故意不派將吏迎候，以使董晉心生疑懼，希望他不敢前來；沒想到董晉來得這么快，所以直到董晉離汴州很近了，才倉猝出城迎接。然而心中時常悶悶不樂，終究因驕狂不守法，暗中圖謀不軌，而被流放發(fā)配到嶺南。

　　朝廷擔心董晉軟弱怯懦，不久便派汝州刺史陸長源擔任董晉的行軍司馬。董晉為人謙恭寬厚，凡事隨和聽便，因此心懷異志的兵卒大體安定。陸長源喜好改弦更張，屢次請求改變舊例，務求苛刻從事。董晉最初都同意他，及至文書命令已擬好，董晉便命令暫時作罷。又將錢糧支出之事委任判官孟叔度，叔度為人輕佻，好怠慢軍人，人們都憎惡他。董晉于貞元十五年(799)二月去世，享年七十六，停止上朝三日，追贈太傅，賜給數量不等的布匹絹帛。死后不到十天，汴州大亂，殺死陸長源、孟叔度等人。