未來的元帝（在位期公元前49—前33年）在公元前74年其父登基時(shí)，還是一個(gè)約兩歲的嬰兒；當(dāng)他在公元前67年被宣布為太子時(shí)，也不過八九歲。據(jù)說他與其父的心態(tài)不同，他容易接受要求仁慈的呼吁，而對(duì)當(dāng)時(shí)對(duì)于問題所持的過于專業(yè)的或法家的態(tài)度不滿。據(jù)報(bào)道，宣帝有一次流露了他的憂慮，擔(dān)心他自己的太子將會(huì)毀滅王朝，并且試圖以另一妃子所生之子代替未來的元帝，但沒有成功。元帝快到他統(tǒng)治的末年時(shí)，被病痛所折磨，據(jù)說他把精力傾注于音樂和一些淺薄無聊的活動(dòng)方面，從而招致了他的重道德倫理的大臣們的批評(píng)。［1］
歷史的證據(jù)不足以判斷宣帝對(duì)他兒子的評(píng)價(jià)是否正確，或者批評(píng)者或歷史學(xué)者的意見是否可靠。沒有理由認(rèn)為他對(duì)任何具體的國務(wù)決定施加過明顯的影響。的確，采用的某些措施實(shí)際上降低了皇帝生活方式的豪華程度和他個(gè)人的享受，不過沒有什么證據(jù)可以說明，元帝或是能夠?yàn)榈蹏偟睦嫣岢鲞@類措施，或是能夠出于個(gè)人的原因而加以反對(duì)。
不管新帝起什么作用，元帝的登基可以視為帝國發(fā)展過程的一個(gè)新階段的開始。他父親的大臣們已經(jīng)開始擺脫時(shí)新派的思想；而在他以后幾個(gè)皇帝的統(tǒng)治時(shí)期，改造派的看法成了許多決策的鮮明的特征，不論在宗教儀式、國內(nèi)問題、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)或?qū)ν怅P(guān)系方面都是如此。政治家們這時(shí)專門注意周代的而不是秦代的范例；他們選擇節(jié)約和緊縮以取代揮霍和擴(kuò)張；他們放手解除以前對(duì)中國黎民日常生活的各種管制。在有些情況下，如在減少鋪張浪費(fèi)和減輕國家刑罰方面，他們是成功的；在另一些情況下，如在建議限制土地的占有面積方面，他們的想法過于極端，難以實(shí)行。在前漢結(jié)束之前改造一直是政府施政的目標(biāo)，盡管中間短時(shí)期內(nèi)也出現(xiàn)過爭議；后來王莽繼承了改造派的思想，并且，和他以前的元帝、成帝（公元前33—前7年）和哀帝（公元前7—前1年）幾朝相比，甚至進(jìn)一步地發(fā)展了改造派的思想。
國內(nèi)政治
當(dāng)時(shí)重新進(jìn)行考慮的基本問題之一是京城的位置。這個(gè)問題是由翼奉的建議引起的，翼豐是蕭望之和匡衡的助手，他是一個(gè)根據(jù)陰陽的循環(huán)來解釋王朝歷史的陰陽家。［2］ 他提出皇帝和政府的所在地應(yīng)移到洛陽，由于意識(shí)形態(tài)的原因，這個(gè)建議得到了支持；他希望斷絕漢朝與長安的關(guān)系，因?yàn)槟抢锸潜┝蛻?zhàn)斗的場所；此外，在王朝初建和武帝的擴(kuò)張揮霍時(shí)期，它又曾被用作權(quán)力基地。但是洛陽卻引起人們對(duì)周代諸王的道義美德和儉樸政策的追憶。翼奉建議的論點(diǎn)有一定的說服力，他得到皇帝的贊賞而被召見了一次；但他的建議被認(rèn)為是不切實(shí)際的，所以這個(gè)問題直到公元12年才再次提出。在此期間，長安繼續(xù)得到充實(shí)?；实廴栽谑占鲋谱鞯你~器以裝飾皇宮。有的珍寶被送往長安之西的上林苑，那里有獵場、供游獵用的館舍、御苑和各地送來的珍奇動(dòng)物；上林苑在武帝時(shí)期已大加擴(kuò)充。
元帝及以后的幾朝恢復(fù)了幾個(gè)王國，它們一般是小國，有的存在的時(shí)期不長。其中的兩國（楚，于公元前49年重立；廣陵，于公元前47年重立）維持到西漢結(jié)束之時(shí)；其他諸國有：清河（公元前47—前43年）、濟(jì)陽（公元前41—前34年）、山陽（公元前33—前25年；原為昌邑國）和廣德（公元前19—前17年）［3］ 。有一個(gè)王國（河間）在公元前38至前32年期間被當(dāng)作郡來治理。由于與王朝的瓜葛，定陶、中山和信都三國特別引起人們的興趣。定陶于公元前25年復(fù)國，存在到公元前5年；在這期間它的一個(gè)王劉欣已被晉升為太子，后來成為哀帝（公元前7年—前1年）。中山從公元前42至前29年又成為國；公元前23年以前回復(fù)為郡，前23年被重新批準(zhǔn)為國；其王劉箕子在公元前1年繼哀帝登上皇位，成為平帝。信都國從公元前37年維持到前23年，從公元前5年起又成為國；在這個(gè)間歇期中（公元前16年），王莽曾被封為信都侯。
元帝、成帝和哀帝所封的侯爵，大多數(shù)授予諸王之子，總數(shù)達(dá)100個(gè)；與之相比，因有功而封的侯只有6個(gè)，賜給外戚的侯為25個(gè)。
在前漢時(shí)期，宦官對(duì)政治生活還沒有施加過分的影響，只有為數(shù)很少的宦官晉升而擁有大權(quán)。這個(gè)時(shí)期還沒有出現(xiàn)那種有時(shí)能破壞王朝統(tǒng)一或改變朝廷性質(zhì)的宦官和其他集團(tuán)之間的激烈斗爭，雖然至少有一個(gè)政治家因宦官與之為敵而受害?；鹿傥茨芸刂频蹏脑蛑皇窃郏ü?9—前33年）和成帝（公元前33—前7年）兩朝的改造派政治家持反對(duì)他們的立場。
到那時(shí)為止，曾任秦帝國大臣的趙高是宦官控制帝國命運(yùn)的唯一明顯的例子。［4］ 其后，少數(shù)公正地或不公正地受宮刑的人仍設(shè)法在漢代留下了他們的名聲：這些人包括司馬遷，他因在李陵身處逆境時(shí)贊揚(yáng)李的功績和為李的行為辯護(hù)而付出了代價(jià)；李延年，他是武帝的一個(gè)妃子之兄，因他在樂府的活動(dòng)而知名；許廣漢，宣帝的遇害皇后之父，他因偶犯的一個(gè)小過失而受到最嚴(yán)厲的懲罰。［5］ 可能在武帝統(tǒng)治之前和之后，宦官都在帝國的朝廷上擔(dān)任較低的職位；當(dāng)尚書的官署日趨重要時(shí)，他們很可能在署內(nèi)任職。［6］
最早得到晉升而負(fù)責(zé)中書工作并由此對(duì)國策的決定產(chǎn)生相當(dāng)影響的宦官，有宣帝朝和元帝朝的弘恭和石顯。他們受到皇帝信任，引起了蕭望之的強(qiáng)烈批評(píng)，他反對(duì)設(shè)置宦官，讓那些被閹割的人身處君側(cè)。然而，當(dāng)宦官的勢力強(qiáng)大得使人感到他們的觀點(diǎn)在一定程度上得以實(shí)施時(shí)，作為他們敵視的結(jié)果，蕭望之在公元前46年被迫自殺。［7］ 匡衡就是那些痛恨宦官而被石顯及其同伙指控的人之一。到公元前33年，弘恭和石顯都死去，其他宦官都沒有取得足夠顯赫的地位以接替他們?nèi)タ刂苹蕦m；公元前29年，由宦官任職的專門機(jī)構(gòu)（中書）被撤銷。
有若干措施證明政府有重建公正的行政和減輕以前規(guī)定的嚴(yán)厲懲罰之意。這類措施涉及大赦令、司法程序和以金代罰的規(guī)定。
在公元前48至前7年期間，朝廷共頒布了18次大赦令；雖然大赦的次數(shù)并不明顯地多于以往，但頒布大赦的詔令反映了施政的新面貌。它們表達(dá)了一種觀點(diǎn)，即嚴(yán)厲的判刑提高而不是降低了犯罪率；它們暗示犯罪的增加是征重稅或未能保證行政清廉的結(jié)果。除了公元前134年與大赦令一起頒布的一道詔令外，以往在這些情況下是不談這類意見的。此外，公元前47、46和32年的幾次大赦令鄭重地表示了皇帝要彌補(bǔ)因他的無能而引起的宇宙萬物運(yùn)行失調(diào)的企圖，這種失調(diào)通過上天的警告已經(jīng)表現(xiàn)了出來。朝廷堅(jiān)決地認(rèn)為，大赦是及時(shí)地注意這些警告和作出補(bǔ)救的一種手段。［8］ 幾乎與此同時(shí)，朝廷下令減輕法律規(guī)定的某些嚴(yán)刑（在公元前47和44年）。在公元前34年，它又指示簡化和縮短訴訟程序；長期的訴訟嚴(yán)重地?cái)_亂了黎民的生活。［9］
長期以來，政府容許罪犯付錢折罪，以減刑或免刑，這已成為慣例。這種做法可以追溯到秦帝國時(shí)期；公元前97年，50萬錢足以減死刑一等。［10］ 這些措施對(duì)時(shí)新派思想家們有吸引力，因?yàn)樗鼈兲峁┝擞忠粋€(gè)收入來源；然而改造派的意見是反對(duì)這一制度，因?yàn)樗蟹恋K實(shí)施公正的司法和偏袒富人的傾向，卻不能遏制犯罪。
約在公元前62年，蕭望之已經(jīng)堅(jiān)決反對(duì)把這一制度稍加改變而予以實(shí)施的建議。有人曾經(jīng)提出，定罪服刑的罪犯可以參加鎮(zhèn)壓西羌叛亂者的征剿，從而免除進(jìn)一步的懲處。蕭望之成功地阻止朝廷采納這項(xiàng)建議。［11］ 在貢禹擔(dān)任御史大夫后不久（公元前44年），他就時(shí)弊向皇帝作長篇陳述時(shí)提起了折刑之事；他認(rèn)為這種做法是降低公眾生活的〔道德〕標(biāo)準(zhǔn)的根本原因之一。我們不知道，他的反對(duì)意見是否被采納，他的建議是否被實(shí)施。［12］
節(jié)約
改造派政治家們長期以來為宮中的揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象而感到痛心；它消耗了本可以更好地利用的資源，浪費(fèi)了本來應(yīng)該專門用于谷、麻和蠶絲生產(chǎn)的勞動(dòng)。元帝登基后不久，朝廷采用了一系列措施以削減奢侈用品，儉樸蔚然成風(fēng)。公元前47年，提供車馬以供皇帝使用的專門機(jī)構(gòu)被撤消，同時(shí)撤消的還有專用的某些湖泊和林苑；次年，宮中禁軍的編制被縮小，官員們奉命削減開支；公元前44年，即暫時(shí)取消國家鹽鐵專賣的那一年，在皇帝的宴會(huì)和使用交通工具方面都采取了節(jié)省措施。［13］ 為娛樂而布置的一些比賽停止舉行；很少使用的一些狩獵莊園被關(guān)閉；原來在中國東部設(shè)立的供應(yīng)宮裝的官署也被撤消。公元前44年的另一個(gè)措施表明當(dāng)時(shí)的政治家們不僅僅為節(jié)約而急于緊縮開支；他們對(duì)國家資源的使用還懷有建設(shè)性的思想。在此之前，受博士官訓(xùn)導(dǎo)的學(xué)生人數(shù)有名額限制。在實(shí)施緊縮開支的措施的同時(shí)，朝廷取消了對(duì)學(xué)生人數(shù)的限制，以期有更多受過訓(xùn)練的人擔(dān)任公職。但由于這一變化增加的費(fèi)用，在公元前41年，學(xué)生人數(shù)又有了名額限額。［14］
有一個(gè)進(jìn)一步的節(jié)約措施特別引人注意，因?yàn)樗a(chǎn)生于財(cái)政和意識(shí)形態(tài)方面的考慮；它是宣帝朝的過渡時(shí)期所采取的措施的繼續(xù)。早在公元前70年，樂府已奉命削減其正式編制；公元前48年朝廷又頒布了同樣的命令；15年后樂府又奉命停止某些比較鋪張的做法；諸如提供國祭儀式中的女歌誦團(tuán)。最后，在公元前7年，樂府被撤消。在那時(shí)，它共有829名精通音律的人充當(dāng)歌誦者和演奏者。一半以上的人被直接遣退，其余的人被調(diào)到其他機(jī)構(gòu)；但朝廷仍能為朝覲組織一個(gè)有128名樂師的樂隊(duì)，為宗教祭祀組織62名演奏者。［15］
樂府有許多精于音律的人任職，尤其是在下達(dá)緊縮編制命令之前。但是撤消樂府的記載著重?cái)⑹龅氖菢犯驯粩牧说穆毮芏皇枪?jié)約錢財(cái)?shù)男枰?。到樂府結(jié)束之時(shí)，它已與演奏容易引起情欲和刺激放蕩行為的靡靡之音聯(lián)系了起來。在幾個(gè)世紀(jì)之前，孔子已經(jīng)不贊成這類音樂，所以改造派政治家們?cè)O(shè)法壓制為國家演奏這類音樂的組織，就不足為奇了。他們認(rèn)為它會(huì)對(duì)世風(fēng)產(chǎn)生有害的影響。
政府中一名可以代表新潮流的官員為召信臣，他生于華中，他學(xué)術(shù)上的豐碩成果使他能在朝廷取得一定的地位。［16］ 他先任一個(gè)縣的縣令，后任南陽郡的郡守，在任郡守時(shí)，他極力使百姓富足起來。他親自在田地勞動(dòng)，給人們樹立勤奮的良好榜樣，并不知疲勞地視察供水情況和改善灌溉設(shè)施。這些措施使郡內(nèi)的生產(chǎn)大為提高，于是倉廩充實(shí)?？な剡€成功地說服百姓為公平分配水的使用達(dá)成協(xié)議。他阻止了立界石爭產(chǎn)權(quán)的爭端的爆發(fā)，并大力提倡節(jié)約。對(duì)那些喜歡過懶散奢侈生活而不愿在田地勞動(dòng)的下屬官員的家族，他威脅要提出訴訟；他贏得轄區(qū)百姓衷心的支持，那里的人口翻了一番。
由于這些成就，召信臣得到了應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)；他先被提升為河南郡郡守，公元前33年又升任少府。就在任少府期間，他提出了在中央政府一級(jí)節(jié)約開支的建議。他提出應(yīng)中斷維修皇宮的那些很少使用的建筑物；樂府應(yīng)該撤消；戲班和正規(guī)的宮內(nèi)禁軍的武器裝備應(yīng)大大地減少；他極力主張，用于促成某些作物和蔬菜在非種植季節(jié)生長的燃料開支是不合理的。還可以補(bǔ)充的是，召信臣幸運(yùn)地是一位在職時(shí)因年老而自然死亡的有成就的高級(jí)官員。
除了削減開支的嘗試外，在新朝伊始之時(shí)元帝的顧問還提出了其他的旨在抵消武帝時(shí)期新派政治家們的過激政策的措施。改革的主要擁護(hù)者是公元前44年任御史大夫的貢禹。他強(qiáng)烈地反對(duì)雇傭國家征募的勞工采礦或鑄幣；他斷定用于這類事業(yè)的勞動(dòng)日多達(dá)10萬個(gè)以上，他反對(duì)讓農(nóng)民承擔(dān)生產(chǎn)礦工和工人所需的糧食和布的義務(wù)。
貢禹竟然成功地使國家的鹽鐵專賣在公元前44年取消了。但不久收入的減少越來越嚴(yán)重，專賣事業(yè)又在公元前41年恢復(fù)。［17］ 貢禹還關(guān)閉了用作穩(wěn)定大宗商品價(jià)格的糧倉。講求實(shí)際的耿壽昌急于盡量減少運(yùn)糧的勞動(dòng)力，于公元前54年又建立了糧倉。［18］
貢禹又提出一個(gè)建議，但它甚至沒有被短期采納；這個(gè)建議就是以一種貨幣前的經(jīng)濟(jì)來代替貨幣經(jīng)濟(jì)。他爭辯說，愛財(cái)是萬惡之源；它吸引人們脫離田地的生產(chǎn)性勞動(dòng)而去從事工商，工商可以不花什么勞動(dòng)而取得厚利。錢的使用可以使富者積聚財(cái)富；富者利用財(cái)富縱情享樂和進(jìn)一步追逐利潤，因?yàn)榉艂梢暂p易地取得二成之利。隨之而來的是對(duì)農(nóng)民的誘惑，使他們放棄土地去尋求似乎可以致富的一條直道，這幾乎是無法壓制的，因?yàn)樗麄儽诲X財(cái)弄得神情恍惚。但如果他們不能發(fā)跡，其下場將是一貧如洗，出路只有當(dāng)盜匪。
貢禹提出關(guān)閉官辦的鑄幣廠；征收糧食或織物作為歲入；完全以實(shí)物支付官俸，以取代官員已經(jīng)習(xí)慣的錢和糧合計(jì)的月俸。貢禹的論點(diǎn)也許是講得通的，但由于貨幣在當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)中的地位，它沒有引起多大反應(yīng)。如果高級(jí)文官收到大量糧食作為他們的官俸，他們就會(huì)遇到處理糧食的困難，所以很難指望他們會(huì)支持貢禹的建議。
就在前漢末年，一個(gè)甚至更為激進(jìn)的措施被提出，但同樣沒有成功。這個(gè)建議是在公元前7年任大司馬的師丹的鼓動(dòng)下出籠的。象貢禹那樣，他深感貧富之間嚴(yán)重的懸殊；他又象董仲舒那樣，尋求通過土地的再分配來緩解苦難。他就土地的規(guī)模和可以擁有的奴隸人數(shù)提出了一系列的限額，其大小和多少依社會(huì)地位（擁有的爵位，或是侯）而定。［19］ 建議被提交討論，并原則上被采納；但許多位居高位的人，如傅后和丁后的外戚及哀帝的寵臣董賢，因此會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p失，所以這個(gè)建議未付諸實(shí)施。就在此時(shí)（公元前7年），政府為了減少支出，頒布了與公元前47至前44年所采納的措施相類似的節(jié)約措施。
自從公元前109年整修黃河的堤壩以來，政府進(jìn)行了一系列的防洪活動(dòng)。在公元前95至前66年期間，一些小的泄洪口和支渠已經(jīng)挖成，以減緩大水順流而下的沉重壓力；但政府對(duì)疏?；蚓S修的必要性還沒有充分注意，于是在公元前39年和29年發(fā)生了大決口。公元前30年，大雨在中國的其他地方造成了洪水，長安城內(nèi)驚慌失措，擔(dān)心即將來臨的災(zāi)難。［20］ 公元前29年，洪水為災(zāi)的責(zé)任被歸之于御史大夫尹忠。他成了時(shí)弊的替罪羊，因身居高官，只能自殺謝罪。
以后，大司農(nóng)負(fù)責(zé)此事；通過迅速有效的行動(dòng)，他成功地解除了危險(xiǎn)的形勢。他發(fā)動(dòng)了一個(gè)全面的救災(zāi)行動(dòng)，使用了500條船只以撤走受威脅地區(qū)的居民。為了把洪流疏導(dǎo)至支渠以防止進(jìn)一步的洪水，建成了一批堤壩。經(jīng)過36天并使用了征募的勞工，這個(gè)工程得以完成；朝廷采用了新的年號(hào)“河平”（公元前28—前25年）以示慶祝。這一成就有助于遏制下一次洪水的威脅，下一次洪水發(fā)生在公元前27年。［21］
幸運(yùn)的是，《漢書》收有公元1至2年帝國形勢的基本情況的概要。它列出了當(dāng)時(shí)全部的行政單位，同時(shí)還有為征稅而作的每年的人口登記報(bào)表。［22］ 在最后幾次調(diào)整之后，公元1至2年的帝國包括83個(gè)郡和20個(gè)王國，它們據(jù)稱共有1577個(gè)諸如縣和侯的下屬單位。從各個(gè)郡和王國所列數(shù)字得出的總?cè)丝诘怯洈?shù)合計(jì)為戶，或口。
縣及其市鎮(zhèn)的材料較少，因?yàn)樗盏倪@類數(shù)字只有10例。未提選列它們的原因，但可能它們說明了帝國的某些大城市的規(guī)模。因此，它們難以引導(dǎo)我們了解當(dāng)時(shí)可能存在的其他1500個(gè)中心城市的規(guī)模。例如京師及其所在的縣的數(shù)字為戶，或口；也有人提出，京城城區(qū)的居民約超過8萬。［23］
可以料到，各地人口的分布很不均勻；人口高度集中在豐產(chǎn)的黃淮流域及肥沃的四川盆地（見地圖10）?！稘h書》中提供的可耕地規(guī)模有些難以解釋；但情況似乎是，在耕之地不足以生產(chǎn)可充分供應(yīng)全民的糧和麻（衣服的主要原料）。最后這一卷附有一個(gè)政府設(shè)立以管理各類生產(chǎn)——如鹽、鐵、果品和織物——的所有專使的注。［24］
宗教問題
以前的幾個(gè)皇帝竭力保持對(duì)五帝的應(yīng)有的祭祀儀式，認(rèn)為他們守護(hù)著王朝的命運(yùn)。［25］ 武帝（公元前141—前87年在位）親自參加祭祀古代神祗，早在秦帝國以前很久，人們已經(jīng)承認(rèn)了他們的存在；在時(shí)新派的鼎盛時(shí)期，他曾經(jīng)主持對(duì)其他的神——后土和太一——的祭祀。宣帝（公元前74—前49年在位）繼續(xù)舉行這類儀式；他的繼承者元帝（公元前49—前33年在位）在公元前47至前37年期間至少參加了11次祭祀，使儀式更為隆重。但是，變化正在發(fā)生。
成帝（公元前33—前7年）初期，一批祭奉次要的神的神壇或由方士祭祀的神壇被取消。［26］ 但是遠(yuǎn)為激進(jìn)的變化涉及繼續(xù)舉行重大國祭的地址和在那里祭祀的方式，尤其涉及了祭祀的對(duì)象。這個(gè)變化主要是匡衡有說服力的陳述造成的，他推動(dòng)變化，以之作為對(duì)古制的恢復(fù)，古制已經(jīng)腐敗，需要清理。他爭辯說，象雍、甘泉或汾陰那樣的傳統(tǒng)祭祀地點(diǎn)都離長安相當(dāng)遠(yuǎn)，皇帝的親臨會(huì)造成應(yīng)該避免的巨額支出和人民的困苦。出于類似的原因，他主張莊重和簡單，避免到那時(shí)為止成為各種儀式特點(diǎn)的那種鋪張和繁瑣。最重要的是，漢朝將舍棄秦代祀奉的諸神而祀奉周代的神。
人們還記得，高帝在秦承認(rèn)的四帝之外，加上了對(duì)第五帝（黑色）的祭祀。［27］ 這個(gè)變革始于公元前205年；但是這些儀式這時(shí)讓位于祭天，即祭祀周代諸王認(rèn)為是他們的塵世統(tǒng)治權(quán)的來源之神。從公元前31年起，漢成帝在長安南邊和北邊新建的祭壇參加祭天地的儀式。到較遠(yuǎn)祭祀地點(diǎn)的巡行就不再有必要了；素色祭壇上的土制祭器和葫蘆代替了玉器，樸素的祭壇代替了過去華麗和精心裝飾的祭壇。
但這些變化還不是持久的。在公元前31年，變化引起了爭論；它們尤其引起了很受人尊敬的劉向的反對(duì)，他極力主張必須保持王朝習(xí)俗的延續(xù)性。具有明顯重要意義的是，祭祀國家尊奉之神與生育太子這兩件事被聯(lián)系了起來。成帝尚沒有一個(gè)繼承者，人們希望，隨著宗教儀式的變化，五帝中的新帝將賜福于王朝和成帝，賜給他一個(gè)兒子。不幸的是，這個(gè)希望落空了：確保國家未來的需要變得更為迫切了，在公元前14、7和4這幾年，宗教儀式發(fā)生了變化，恢復(fù)到原來的狀況。最后，在公元5年，長安祭天地的儀式被重新確立，這主要是由于王莽的影響；公元26年，祭天地的儀式從這里轉(zhuǎn)移到中興王朝的京都洛陽。
在歷史上還可以看到祭奉皇帝列祖列宗的類似的形式。為此目的而建廟的習(xí)俗可以追溯到公元前195年的一道詔令，它命令在京師和地方建廟紀(jì)念高帝。［28］ 惠帝在登基時(shí)曾親臨一座宗廟，公元前166年的一道詔令還強(qiáng)調(diào)了它們的重要性。［29］ 到元帝時(shí)，維持宗廟儀式的費(fèi)用連同每日供品的固定數(shù)額增加到了驚人的程度。各地167個(gè)宗廟和長安176個(gè)祭祀地需要的費(fèi)用的數(shù)字，引述得相當(dāng)精確。因此聽起來似乎是真實(shí)的，這些數(shù)字似乎引自經(jīng)過適當(dāng)審定的帳目。每年供應(yīng)的齋飯為頓；有名士兵守衛(wèi)宗廟；雇有名僧侶、廚師和樂師，還有數(shù)目不詳?shù)娜素?fù)責(zé)獻(xiàn)祭的牲畜。［30］
在推行其他節(jié)約措施之時(shí)，重新審議這些儀式是不足為奇的。約到公元前40年，朝廷已經(jīng)進(jìn)行了大量削減。約200個(gè)宗廟的儀式中斷了；但為紀(jì)念高帝、文帝和武帝建立的宗廟的儀式則被挑出來予以保留，因?yàn)檫@幾位皇帝被認(rèn)為應(yīng)享受特殊待遇。公元前34年元帝患病時(shí)，所有廟宇的祭祀被恢復(fù)；次年當(dāng)知道這些求?；顒?dòng)已不能拯救他生命時(shí)，大部分又被取消。公元前28年，當(dāng)采取一切可能的措施以使他的繼承者成帝能得到一個(gè)太子時(shí)，儀式又被恢復(fù)。公元前7年，53名官員再次呼吁減少宗廟的數(shù)字，這一次在應(yīng)享受特殊待遇的皇帝的名單中增列了宣帝。［31］ 在平帝（公元前1年—公元6年）期間，王莽重申了保留廟宇的原則，以便舉行那些應(yīng)該祭祀的活動(dòng)。
另一個(gè)淵源于改造派原則的變化同樣與宗教儀式、對(duì)人民的管制和國家的支出有關(guān)。秦始皇開了建造宏偉的陵墓作為他最后歸宿的先例；雖然據(jù)說漢文帝（公元前180—前157年）曾表示他強(qiáng)烈地反對(duì)這種做法，但很可能漢代諸帝已在竭力按照他們的地位用奢侈品裝飾其陵墓。［32］ 除了建墓和提供珠玉、裝飾品及供應(yīng)的費(fèi)用外，政府有時(shí)還撥給莊園，以提供用于維修陵地的收入，這種做法減少了國家的收入。此外，政府有時(shí)下令強(qiáng)制遷移人口，以確保有足夠的人力照管陵墓和為它們服務(wù)。為了響應(yīng)這類命令，有時(shí)富戶或有名望之家的成員被強(qiáng)制遷移。
從高帝起，象這樣的遷移發(fā)生了七次，都與在長安西面和北面準(zhǔn)備某個(gè)皇帝或他的后妃之墓有關(guān)系。［33］ 這幾次遷移可能被政治家有意識(shí)地利用，他們認(rèn)為這是把有權(quán)勢的家族遷離它們已建為權(quán)力基地的故土的良機(jī)。一直到宣帝（公元前74—前49年在位）時(shí)期，這種安排都得到了支持，公元前55至51年任丞相的黃霸就是一個(gè)實(shí)例，他本人就為此目的而被遷移。［34］ 但是在元帝、成帝、哀帝或平帝這幾朝，史籍只記載了一次出于這一目的的遷移。公元前40年的一道詔令說明了朝廷的意愿，容許黎民留在其長期居住地，防止因強(qiáng)制遷移造成家庭分離而容易引起的不滿。［35］ 然而，如同國祭和祭祀列祖列宗的儀式那樣，在成帝朝（公元前33—前7年）朝廷又一度恢復(fù)了更早的做法。成帝在公元前20年視察了為自己的陵墓正在進(jìn)行的準(zhǔn)備工作，并且下令按慣例向那里遷移人口；但在公元前16年，遷移停止。［36］ 幾乎與此同時(shí)，劉向表示他強(qiáng)烈反對(duì)厚葬禮儀。［37］ 公元前5年陰歷六月，政府下令為準(zhǔn)備丁后之墓而進(jìn)行一次遷移，但在下一個(gè)月，它宣布將來它無意再采取這類行動(dòng)。［38］
外交事務(wù)
在前漢的最后50年期間，外交政策的特點(diǎn)是不愿進(jìn)行擴(kuò)張，有時(shí)拒絕與潛在的敵人交鋒。從積極方面看，中國總的說不再受到匈奴的挑釁，后者不夠團(tuán)結(jié)，難以鞏固或加強(qiáng)其地位，或者對(duì)中國構(gòu)成威脅。外國的重要權(quán)貴不時(shí)地訪問長安，如成帝和哀帝兩朝時(shí)的友好的龜茲王；公元前1年，烏孫的領(lǐng)袖（昆彌）之一與匈奴的一個(gè)單于一起來到漢廷。［39］ 在此期間，中亞的移民定居地在都護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)下仍得以維持下去；在公元23年以前有關(guān)于在職都護(hù)的記載。［40］ 同時(shí)，朝廷已采取進(jìn)一步措施以協(xié)調(diào)移民地工作和在緊急時(shí)刻給移民地提供軍事援助。公元前48年，朝廷設(shè)了一個(gè)新職。在職的官員為校尉級(jí)，他將在原吐魯番（車師）統(tǒng)治者擁有的領(lǐng)地上和這時(shí)易受匈奴侵入的領(lǐng)地上建立移民地；他將在這個(gè)地處中國和外國人之間的地區(qū)保護(hù)中國人的利益。晚至公元16年，這個(gè)職務(wù)肯定還有人擔(dān)任。［41］
在其他方面，中國人急于避免進(jìn)一步的卷入。公元前46年，海南島的珠崖郡被放棄。原來設(shè)在海南的第二個(gè)郡已于公元前82年與珠崖合并；公元前46年撤郡之事是在當(dāng)?shù)乇l(fā)了叛亂和作出了在該島保留中國的前哨將會(huì)過于勞民傷財(cái)?shù)慕Y(jié)論后發(fā)生的。［42］ 四年后，西面的羌族諸部策劃叛亂，當(dāng)時(shí)中國正遭受饑饉之災(zāi)。在這些地區(qū)有豐富治安經(jīng)驗(yàn)的馮奉世請(qǐng)求派軍4萬去鎮(zhèn)壓起義。但政府因需要保存實(shí)力而猶豫不決，只派他率領(lǐng)一支1.2萬人的軍隊(duì)出征，兵力根本不足。象這樣的虛假的節(jié)約不足以成事；元帝的政治家們最后被迫增派6萬名士兵，馮奉世才得以恢復(fù)秩序。［43］
中國政府這幾十年表現(xiàn)出缺乏決心的最明顯的例子發(fā)生在公元前36年。［44］ 當(dāng)時(shí)，匈奴中最強(qiáng)大的領(lǐng)袖之一郅支對(duì)中國的政策不滿；他對(duì)他的敵對(duì)單于呼韓邪所受到的友好接待心懷妒意，而他自己主動(dòng)的表示則遭到了拒絕。郅支向粟特（康居）求援，以便報(bào)復(fù)；他希望通過諸如襲掠或俘獲中國使節(jié)和攻擊中國的盟友烏孫的行動(dòng)，損害中國在中亞的利益。發(fā)展下去，形勢可能會(huì)變得非常危險(xiǎn)，因?yàn)樗械慕煌ň€可以輕易地被切斷；正是由于在當(dāng)?shù)氐膬擅姽俚闹鲃?dòng)行動(dòng)，這個(gè)危險(xiǎn)才得以避免。陳湯的地位在當(dāng)時(shí)比較低。他完全自作主張地行事，發(fā)出了出兵進(jìn)攻郅支所需的文書。結(jié)果，他得到都護(hù)甘延壽的默許和援助；他們一起戰(zhàn)勝并殺死了郅支。
這兩名將領(lǐng)以傳統(tǒng)方式送呈被征服的為首敵人的首級(jí)向長安的上級(jí)報(bào)捷；他們完全預(yù)料得到的一場爭吵隨之發(fā)生。因?yàn)閺谋砻婵?，他們犯的罪是?yán)重的；它們頒發(fā)了一道自己無權(quán)頒發(fā)的詔書。只是他們?nèi)〉玫妮x煌勝利才使他們免受可怕的懲罰。政府無意向他們祝捷或把他們作為英雄來獎(jiǎng)勵(lì)；它也不愿意通過進(jìn)一步的擴(kuò)張去利用他們的勝利。反對(duì)以任何方式獎(jiǎng)勵(lì)他們的意見主要是匡衡提出的，只是由于劉向的堅(jiān)持，朝廷最后才封甘延壽為侯，封陳湯為關(guān)內(nèi)侯。甘延壽死后，匡衡乘機(jī)降低了陳湯的地位。
政府對(duì)它的兩名最英勇的公仆的不公平待遇表明，它這時(shí)不愿投身于對(duì)外的冒險(xiǎn)行動(dòng)中去；對(duì)他們的任何獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)帶來一種危險(xiǎn)，即它會(huì)鼓勵(lì)其他人去顯示其主動(dòng)性，并把中國卷入不必要的、代價(jià)高昂的冒險(xiǎn)行動(dòng)之中。30年前（公元前65年）當(dāng)馮奉世提倡中國向中亞推進(jìn)時(shí)，所采取的恰恰也是這種態(tài)度。［45］
另外的行動(dòng)也產(chǎn)生于這種對(duì)外關(guān)系的觀點(diǎn)。粟特最后起來反對(duì)郅支，甚至在陳湯決戰(zhàn)時(shí)出兵幫助他。當(dāng)有人提出應(yīng)與粟特保持這種關(guān)系時(shí)，漢朝政府不贊成通過和親進(jìn)行全面結(jié)盟。與此相類似的是，中國已在武帝時(shí)期（公元前141—前87年）與克什米爾（罽賓）建交，在元帝時(shí)期（公元前49—前33年）斷交。在成帝時(shí)期（公元前33—前7年）有人提出重新建交，但未被采納，理由是雖然克什米爾可以從這類交往中取得很多利益，它并不是真正想爭取中國的友誼，而只是出于私利在追求物質(zhì)利益。②
王朝的種種問題和皇位的繼承
成帝是元帝和王政君之子，后者作為太后，在以后幾十年決定王朝的命運(yùn)時(shí)，注定要起重要的作用。成帝出生時(shí)其父仍為太子，這個(gè)兒童已得到他祖父宣帝的寵愛。宣帝死后不久，他被指定為新帝的太子；公元前33年他登基時(shí)年19歲。［46］
在青年時(shí)代，據(jù)說成帝已經(jīng)表現(xiàn)出他明顯地愛好學(xué)習(xí)的習(xí)慣；根據(jù)一個(gè)傳說，他已知道去領(lǐng)會(huì)尊重長輩的價(jià)值觀念。［47］ 關(guān)于他后來一變而縱情于酒色和靡靡之音之說可能部分地是出于歷史學(xué)家的偏見；因?yàn)椤稘h書》的作者是班家的成員，因此與皇帝曾經(jīng)親切地關(guān)懷——但也許結(jié)局不佳——的一個(gè)婦女有親戚關(guān)系。但不管是什么偏見，關(guān)于成帝缺乏意志力或高貴的性格以及他縱情于輕薄的放蕩行動(dòng)的說法卻是有一定的根據(jù)的。鄭聲為腐敗和放縱的象征，被責(zé)為淫蕩之音，但在他的宮廷頗為流行；公元前20年以后，他開始養(yǎng)成在長安微服出游的習(xí)慣，以追逐諸如斗雞等聲色之樂。［48］ 有人指出，正是由于他性格上的這種弱點(diǎn)，他父親元帝曾想以傅妃所生的另一個(gè)兒子取代他為太子，但正是由于傅家對(duì)元帝施加了壓力，又使元帝遲疑不決。
未來的成帝之能繼續(xù)當(dāng)太子，應(yīng)歸功于兩名以改造派觀點(diǎn)知名于世的政治家。一為匡衡，在成帝登基不久，他乘機(jī)向新君說教，教導(dǎo)他應(yīng)以周代諸明君的言行為榜樣；成帝之登基部分地是由于師丹之力，此人于公元前7年提出了限制財(cái)產(chǎn)的建議。［49］ 沒有證據(jù)證明成帝本人對(duì)當(dāng)時(shí)的政治有任何自己的看法，或者明顯地對(duì)國家大事的決策有任何影響。
成帝娶許嘉之女，許嘉是元帝之母的堂兄弟，因此是公元前71年成為霍家野心的犧牲品的那個(gè)許后的親戚。成帝的配偶于公元前31年正式被立為后，但所生之子在嬰兒時(shí)夭亡，這成了成帝及其繼承人幾朝發(fā)生混亂的潛在原因之一。根據(jù)傳說所透露的嚴(yán)重的妒忌和殘酷心理會(huì)使任何王室感到羞恥，所以必須再次提防歷史學(xué)家可能帶來的偏見。［50］ 簡而言之，成帝被一個(gè)出身低賤但以能歌善舞知名的少女的美色所迷，這些才能在此之前已使她有飛燕之稱和在一個(gè)公主的府中有一席之地。趙飛燕和她的妹妹都得到成帝的寵幸，到公元前18年，她們指責(zé)許后行施巫術(shù)，成功地廢黜了她。對(duì)潘妃也進(jìn)行了同樣的指控，但由于她天生的機(jī)智，她們未達(dá)到目的；她寧可退出宮廷的是非之地。晉升之路對(duì)趙氏姐妹及其家族敞開了。
趙飛燕在公元前16年正式被宣布為后，但她與她那在其他妃子中享有高貴地位的妹妹都不能生下子嗣。在以后四年，她們的地位受到了嚴(yán)重的威脅，當(dāng)時(shí)成帝與一名宮女和另一名正式的妃子生下兩個(gè)兒子。但是這兩個(gè)嬰兒被成帝下令處死，也可能他親手處死，以防其他家族把趙氏姐妹從至尊的地位上搞掉。
在此期間，國家大事和十分重要的繼承問題受到了其他的影響，特別是來自實(shí)力增強(qiáng)的王氏家族和通過與皇室聯(lián)姻而青云直上的其他兩個(gè)家族的影響。
成帝時(shí)，王氏家族采用了約50年前擺脫霍家的同樣手法，成功地確立了自己的地位；它幾乎讓其成員實(shí)際上在帝國中最有權(quán)勢的官署之一世襲任職。在元帝死去和升他的配偶為王太后之后不久，王太后的弟兄王鳳擔(dān)任大司馬（公元前32年）；因此他負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)尚書和擁有巨大的權(quán)力。在他之后王家有四人依次任大司馬；最后一人為王莽，他在公元前7年，即在成帝死前約四個(gè)月被任命。［51］
皇位繼承的問題長期以來早就影響著政治家和那些追逐權(quán)力的人的心志，因?yàn)榛实蹧]有由公認(rèn)的合法配偶生下的子嗣。［52］ 當(dāng)公元前8年出現(xiàn)這個(gè)問題時(shí)，有兩名可能的候選人。一人是元帝的傅妃的孫子劉欣，因此是成帝的隔房侄子。劉欣之母來自丁家；他在公元前22年曾被指定為定陶王，當(dāng)時(shí)他只有三歲；他的候選人資格得到趙妃（成帝的趙后之妹）和當(dāng)時(shí)的大司馬王根的支持。除孔光外，所有的主要大臣都提出請(qǐng)求，結(jié)果，在公元前8年3月20日他被宣布為太子；他從公元前7年5月至前1年8月正式在位，帝號(hào)哀帝。［53］
落選的劉興自公元前23年以來是中山王。論親戚關(guān)系，他是成帝的異母弟兄，因而比其中選的對(duì)手更近。他的母親是元帝的馮妃，即曾在中亞有赫赫功績的馮奉世之女。劉興死于公元前8年9月，他的兒子劉箕子從公元前1年至公元6年在位，帝號(hào)平帝。
對(duì)王家來說，哀帝朝是其命運(yùn)遭受挫折的不吉利的間歇期。與趙、傅和丁幾家新興的暴發(fā)戶相抗衡是有明顯的理由的；當(dāng)那幾家平步青云時(shí)，王家卻趨于衰微。哀帝繼位不久，王莽失去了大司馬的職位；在以后幾年中，傅家和丁家的人當(dāng)了大官，或者被
表8 宣帝至平帝的皇位繼承
封為侯。后來，在哀帝死后（公元前1年），王莽策劃東山再起，這時(shí)輪到成帝的趙太后遭受剝奪高貴稱號(hào)和貶黜之辱了。
傅家和丁家希望削弱王家和它的勢力，在這方面它們可能得到哀帝的鼓勵(lì)，但它們沒有取得明顯的成績。從傅喜起，它們的成員從公元前6年至前1年擁有大司馬的官銜。但是傅喜被描述為一個(gè)正派的人，他可能反對(duì)他的幾個(gè)親戚要求取得顯赫稱號(hào)的活動(dòng)。［54］ 此外，改造派中堅(jiān)定的核心人物在多次被認(rèn)為是典型的爭論中表達(dá)了反對(duì)新門第崛起的意見。師丹，這個(gè)曾經(jīng)試圖限制地產(chǎn)數(shù)量的堅(jiān)定的改造派，堅(jiān)決反對(duì)授予傅家的兩個(gè)主要的女人尊貴的稱號(hào)?？坠庖矆?jiān)定地反對(duì)給傅太后提供一座豪華的住所；除了所涉及的原則外，他希望阻止她對(duì)國家大事施加不應(yīng)有的影響。［55］
歷史學(xué)家稱贊哀帝，說他想用武帝或宣帝那樣的個(gè)人力量進(jìn)行統(tǒng)治。［56］ 他心懷的這樣的大志因他長期的病痛、外戚的勢力和對(duì)孌童董賢的迷戀而未能實(shí)現(xiàn)。這個(gè)年輕人的迅速崛起和受寵、他長期對(duì)皇帝的侍候（皇帝當(dāng)時(shí)尚未滿18歲）、他積累的巨大的資財(cái)自然會(huì)引起傅、丁兩家的妒忌。［57］ 但這兩家的地位同兩個(gè)太后分別在公元前5年和2年死去而大為削弱，董賢在年滿21歲后不久任大司馬。哀帝一度甚至提到把皇位讓給他的寵幸的可能性；王莽的侄子之一阻止了如此不負(fù)責(zé)任的一個(gè)提議的實(shí)現(xiàn)。［58］
哀帝死于公元前1年8月15日，未留下繼承人；于是事態(tài)的發(fā)展迅速地有利于王家。曾為元帝配偶的王太皇太后仍然在世；由于她的輩分和地位，她顯然具有頒布詔令和為確保繼位作出必要安排所必需的權(quán)力，在這樣做時(shí)，她可以宣稱她在遵循公元前74年所定的先例。哀帝死后的第一天，董賢被罷官和降級(jí)，但他立刻自殺而不愿丟臉。王莽被任命為大司馬，擁有領(lǐng)導(dǎo)尚書的全權(quán)。
他決定防止敵對(duì)的外戚家族再對(duì)他的地位進(jìn)行挑戰(zhàn)。然而很快出現(xiàn)了貶黜成帝的在世的皇后趙太后和追奪哀帝的丁后和傅后謚號(hào)之事；采取最后的這一行動(dòng)之激烈，竟然褻瀆了她們的墳?zāi)?。公元?年落選的皇位候選人之子劉箕子被選為新帝平帝。當(dāng)時(shí)他年九歲。_0232_0［59］
在這種情況下，沒有人懷疑王莽和他的姑母實(shí)際上在行使權(quán)力；他把女兒嫁給新的幼帝，這樣他的地位終于保險(xiǎn)了。但公元6年隨著平帝之死，形勢激變。［60］ 他的敵人馬上散布說，他害死了平帝，但這個(gè)指控的真實(shí)性始終得不到證實(shí)。不管情況如何，始終存在著一個(gè)令人非信不可的理由，說明王莽為什么不可能犯這類罪行。漢代歷史中以前的情況表明，國內(nèi)處于最強(qiáng)大和最有權(quán)勢的地位的人是作為幼帝的父母、保護(hù)人或攝政者的男人或婦女。哀帝死時(shí)王莽年45歲，立了幼帝并把女兒嫁給他，已經(jīng)抱著生下的皇位繼承人將是自己的外孫的希望，所以他所處的地位再不也可能更為有利了。平帝之死與他自己的利益是背道而馳的，王莽不可能采取促使平帝死亡的行動(dòng)。隨之發(fā)生之事在相當(dāng)程度上可能是他企圖開創(chuàng)一種與他自己的計(jì)劃同樣有利的新形勢的行動(dòng)造成的。
平帝死于公元6年2月3日。［61］ 此時(shí)元帝一支已經(jīng)沒有后裔，新皇必須從宣帝的一支中挑選。這些人共有5個(gè)王和48個(gè)侯，但都被否定而挑了一個(gè)兩歲的幼兒劉嬰。王太皇太后頒布一道正式詔令，任命王莽為攝政；它特別說明王莽受托的地位與著名的周公的地位相當(dāng)，后者是公元前11世紀(jì)周成王的推行利他主義的攝政。通過這些方式，為當(dāng)時(shí)形勢所履行的手續(xù)就完全正規(guī)了；在4月劉嬰正式被指定為太子，三個(gè)月后王莽被授予攝皇帝的稱號(hào)。［62］
從元帝時(shí)起，皇位的繼承幾次成為爭論的題目。人們向皇帝以建議或進(jìn)諫的形式表達(dá)了不同的意見；也采取了各種行動(dòng)以使規(guī)定的手續(xù)生效；所實(shí)行的原則和作出的決定成了帝國政府傳統(tǒng)中的重要先例。當(dāng)元帝在考慮改變繼承的世系時(shí)，改造派政治家匡衡堅(jiān)持一個(gè)合法的皇后和她的兒子具有高于他人的權(quán)利，并且堅(jiān)持必須把其他后妃及其后裔降到低于她（他）們應(yīng)有的地位。［63］ 后來當(dāng)挑選成帝的繼承人時(shí)，有人分別為成帝的異母弟兄和隔房侄子發(fā)表了對(duì)立的意見。雙方都引經(jīng)據(jù)典（這些是為指導(dǎo)正確的言行和禮儀而定的）來支持自己的立場。一次，孔光爭辯說，作為具有優(yōu)先權(quán)利的近親，本人就是皇子的成帝異母弟兄應(yīng)該繼位。形成多數(shù)的對(duì)立的一方也能引用同樣重要的權(quán)威經(jīng)典作為他們觀點(diǎn)的根據(jù)：弟兄之子相當(dāng)于兒子；結(jié)果，隔房侄子被選中。［64］
平帝和劉嬰是前漢時(shí)期未成年的人或幼兒在他人的保護(hù)和主持下登上皇位進(jìn)行統(tǒng)治的最后的例子。為了立一個(gè)攝政，雖然可以引用周公這樣一個(gè)過得硬的和明顯的先例，但人們也沒有忘記霍光在當(dāng)攝政時(shí)也作出過卓越的功勛。如同在公元前74年那樣，哀帝和平帝死時(shí)在沒有正式指定的繼位者的情況下太后也擁有典章上規(guī)定的權(quán)力。
最后，至少有一次，一名官員認(rèn)為應(yīng)該提出皇位職責(zé)的神圣性問題，以此來非難他的君主。此事發(fā)生在哀帝建議（也許是開玩笑）仿效遠(yuǎn)古的堯讓位于舜這一被人頌揚(yáng)的例子并把治國大權(quán)交給董賢之時(shí)。王莽的一個(gè)親戚提醒年輕的哀帝，統(tǒng)治天下之大權(quán)來自高帝，并非某個(gè)皇帝私人所有：“天下乃高皇帝天下，非陛下之有也。陛下承宗廟，當(dāng)傳子孫于亡窮。統(tǒng)業(yè)至重，天子亡戲言！”［65］
世紀(jì)之末的風(fēng)氣
公元前33年成帝登基后的40年的特征是政治的不穩(wěn)定和王朝搖搖欲墜。任人唯親在宮廷中蔚然成風(fēng)，國家最高職位的封賞只是出于隨心所欲的興致或是為了短時(shí)期的權(quán)宜之計(jì)。這個(gè)時(shí)代的精神狀態(tài)是各種各樣的。有的人受到世紀(jì)末日感的壓制，感到王朝需要振興力量；有的人懷念武帝朝漢帝國鼎盛時(shí)期眾所周知的實(shí)力和風(fēng)紀(jì)；許多人敏銳地注意到自然異數(shù)中的變化或?yàn)?zāi)難的征兆。公元前3年全國的黎民普遍尊奉西王母，這個(gè)崇拜得到了那些想通過宗教手段尋求超度的善男信女的支持。［66］
在政治方面，以朱博為代表的時(shí)新派態(tài)度在短時(shí)期脫穎而出。［67］ 朱博出身寒微，沒有當(dāng)時(shí)許多擔(dān)任公職的人受過學(xué)術(shù)薰陶的有利條件。他具有一個(gè)習(xí)武者的而不是一個(gè)致力于文藝修養(yǎng)的文官的觀點(diǎn)。當(dāng)他升任公職時(shí)，他設(shè)法把現(xiàn)實(shí)主義的精神輸入行政實(shí)踐之中，他認(rèn)為施政受到約束，既已過時(shí)，又誤入了歧途。他覺察到，治理中國不必著眼于傳統(tǒng)，而必須注意當(dāng)前天下的需要。
與此同時(shí)還有許多具有改造派心態(tài)的人，他們也具有董仲舒的信仰，即災(zāi)象是上天警告的表示。主要的政治家利用這些現(xiàn)象作為批評(píng)皇帝的手段。例如，從諸如水災(zāi)或一次日月蝕的現(xiàn)象可以覺察陰盛的狀態(tài)，并且把它們解釋為婦女在宮中或在議政會(huì)上為非作歹的呼應(yīng)。一個(gè)突出的例子是對(duì)公元前29年發(fā)生的災(zāi)象的注意，當(dāng)時(shí)（1月5日）的一次日蝕與當(dāng)晚宮中感到的地動(dòng)恰好巧合。這方面的專家，如杜欽和谷永，很快利用這些事件作為批評(píng)當(dāng)時(shí)政策的手段。［68］
朱博在地方和中央的政府中擔(dān)任過各種職務(wù)，［69］ 并且因他對(duì)其下屬堅(jiān)持嚴(yán)格的紀(jì)律和保證他所轄部門的效率而贏得了名聲。他升任御史大夫，然后在公元前5年陰歷四月?lián)呜┫?；但到陰歷八月，他被控謀反，被迫自殺。他的垮臺(tái)部分地是由于時(shí)勢，部分地是由于他自己的性格。他對(duì)流行的生活觀點(diǎn)不屑一顧，他反對(duì)其對(duì)手的方式似乎是愚蠢和輕率的。但對(duì)其他人想從意識(shí)形態(tài)方面搞一次王朝復(fù)興的企圖來說，他擔(dān)任高官的短暫時(shí)期是引人注目的。
在成帝時(shí)，象甘忠可和夏賀良等歷法家和巫術(shù)家聲稱他們有預(yù)知改朝換代的能力。按照他們的說法，劉皇室的氣數(shù)將盡。［70］ 王朝需要振興的建議得到了近期的一些征兆的支持，如成帝未能生子，許多兇兆上報(bào)和皇帝的健康不佳等。［71］ 許多人無疑地感到沮喪，這種思想在高層中深信不疑，于是公元前5年陰歷六月的一道詔令宣布立刻采用新的年號(hào)。［72］ 為此而選用了“太初元將”四字，新年號(hào)有幾個(gè)含意。它不但指新時(shí)代的降臨，而且還用了過去的年號(hào)“太初”二字，這是在時(shí)新派政府取得高度成就的公元前104年為同一目的而采用的。但是公元前5年王朝振興的希望是短命的。不到兩個(gè)月，詔令中的一切規(guī)定除大赦令外全被撤銷，倡導(dǎo)者夏賀良被判死罪。采用新年號(hào)將會(huì)恢復(fù)帝國力量和繁榮的希望未能實(shí)現(xiàn)?；实廴允懿∧У恼勰?，丞相朱博自盡而死。這些事件可以作為象征，說明前漢王朝為振興帝國實(shí)力而作的最后努力失敗了。
?。?］ 《漢書》卷九，第277頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第2卷，第299頁以下）；卷八二，第3376頁；卷九八，第4016頁；魯惟一：《漢代中國的危機(jī)和沖突》，第151、155、161頁。
?。?］ 《漢書》卷七五，第3175頁以下。
?。?］ 公元2年在立廣世國和廣宗國的同時(shí)恢復(fù)為國。
?。?］ 見第一章《秦的崩潰》。
［5］ 《漢書》卷九七上，第3964頁；魯惟一：《漢代中國的危機(jī)和沖突》，第53、124、195頁。
［6］ 宦官擔(dān)任尚書時(shí)稱中書。關(guān)于尚書的重要性，見第8章《九卿》。
?。?］ 《漢書》卷七八，第3284、3292頁。在正史評(píng)述中表達(dá)的這一觀點(diǎn)由于對(duì)宦官的內(nèi)在偏見而應(yīng)作某些修正。關(guān)于石顯和弘恭，見《漢書》卷九三，第3726頁；魯惟一：《漢代中國的危機(jī)和沖突》，第163頁。
?。?］ 關(guān)于公元前47、46和32年的幾道詔令，例如，見《漢書》卷九，第281、283—284、303頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第2卷，第308、311、376頁）。關(guān)于完整的大赦令表，見魯惟一：《漢代貴族爵位的等級(jí)》，第167—168頁。
?。?］ 《漢書》卷九，第296頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第2卷，第334頁）。
?。?0］ 關(guān)于秦代的做法，見本書第9章《刑罰的種類》。關(guān)于公元前97年折罪之事，見《漢書》卷六，第205頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第2卷，第109頁）。關(guān)于其他事例和有關(guān)原則的探討，見何四維：《漢法律殘簡》，第205頁以后。
?。?1］ 《漢書》卷七八，第3275、3278頁。
?。?2］ 《漢書》卷七二，第3077頁。
?。?3］ 《漢書》卷九，第281、284—285頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第2卷，第306、312、314頁）。
?。?4］ 《漢書》卷九，第285、291頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第2卷，第315、324頁）。
?。?5］ 魯惟一：《漢代中國的危機(jī)和沖突》，第6章。
［16］ 《漢書》卷八九，第3641頁以下。
?。?7］ 《漢書》卷九，第291頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第2卷，第324頁）；卷七二第3075頁。
［18］ 《漢書》卷八，第268頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第2卷，第253頁）；卷二四上，第1141頁（斯旺：《古代中國的糧食和貨幣》，第195頁）。
［19］ 《漢書》卷十一，第336頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第3卷，第21頁）；卷二四上，第1142頁《古代中國的糧食和貨幣》，第200頁）；魯惟一：《漢代中國的危機(jī)和沖突》，第267頁以下。
?。?0］ 魯惟一：《漢代中國的危機(jī)和沖突》，第154頁以下、190頁以下。
［21］ 《漢書》卷二九，第1688頁以下。
［22］ 見《漢書》卷二八所列每個(gè)國和郡的條目以及卷二八下第1639頁的統(tǒng)計(jì)方面的概要。這兩卷所列的數(shù)字不是全《地理志》各個(gè)行政單位的統(tǒng)計(jì)數(shù)的準(zhǔn)確的總數(shù)。
?。?3］ 宇都宮清吉：《漢代社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究》（東京，1956），第115—117頁；又見畢漢斯：《東漢的洛陽》，第19頁以下。
?。?4］ 更詳細(xì)的情況見第10章。關(guān)于人口計(jì)算及其準(zhǔn)確性的研究，是畢漢斯：《公元2至742年時(shí)期的中國人口統(tǒng)計(jì)》，載《東方和非洲研究學(xué)院學(xué)報(bào)》，19（1947），第125—163頁。雖然《漢書》中有一個(gè)聲明，說人口計(jì)算指的是公元2年的數(shù)字，但它可能是根據(jù)前一年的登記數(shù)?！稘h書》實(shí)際提供的人口總數(shù)為戶，即口，與正文中提供的各郡各國所列數(shù)的合計(jì)數(shù)不一致。與此相似的情況是，所列的下屬行政單位1587（或1578）個(gè)應(yīng)該是1577個(gè)。關(guān)于這個(gè)時(shí)期產(chǎn)量的意見依靠的是《漢書》中關(guān)于可耕地面積的略有問題的數(shù)字（《漢書》卷二八下，第1640頁），此外，漢代政治家所引的產(chǎn)量數(shù)字是為了辯論而估計(jì)的。唯一可靠的材料是行政記錄中為公務(wù)員及其家屬分配口糧而提供的材料；這類數(shù)字對(duì)全體人口的適用程度則是值得懷疑的。
?。?5］ 關(guān)于這個(gè)題目，見魯惟一：《漢代中國的危機(jī)和沖突》，第5章。
［26］ 《漢書》卷二五下，第1257頁。雍城古址共有203個(gè)神壇，只留存15個(gè)。各地總共有683個(gè)神壇，留下了208個(gè)。
［27］ 《漢書》卷二五上，第1210頁。見本章《高帝最初的安排》。
［28］ 《漢書》卷二，第88頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第1卷，第178頁）。
?。?9］ 《漢書》卷一下，第80頁；卷四，第126頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第1卷，第145、第257頁）。
?。?0］ 《漢書》卷七三，第3115頁；魯惟一：《漢代中國的危機(jī)和沖突》，第179頁以下。
?。?1］ 《漢書》卷七三，第3125頁以下。
?。?2］ 關(guān)于秦始皇之墓，見第1章《秦的崩潰》。在寫作本文時(shí)，對(duì)漢代諸帝陵墓的發(fā)掘尚未完成，但諸王，如死于公元前112年的中山王（其墓已在滿城發(fā)現(xiàn)）的奢侈的埋葬，說明漢代諸帝的做法同樣浪費(fèi)。關(guān)于文帝的觀點(diǎn)，見《漢書》卷三六，第1951頁。
?。?3］ 藤川正數(shù)：《漢代禮學(xué)的研究》（東京，1968），第174頁以后；陜西省博物館編：《西安歷史述略》（西安，1959），第65頁以下。
?。?4］ 《漢書》卷八九，第3627頁；藤川正數(shù)：《漢代禮學(xué)的研究》，第177頁。
?。?5］ 《漢書》卷七，第292頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第2卷，第327頁）。
?。?6］ 《漢書》卷十，第320頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第2卷，第401頁）。關(guān)于其中一次遷移對(duì)歷史學(xué)家班固的影響，見《漢書》卷一○○上，第4198頁。
?。?7］ 《漢書》卷三六，第1952頁以下。
?。?8］ 《漢書》卷十一，第340頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第3卷，第31頁）。
［39］ 《漢書》卷九六下，第3910、3917頁（何四維：《中國在中亞》，第161、176頁）。
?。?0］ 都護(hù)之職最初在公元前60或59年設(shè)立，當(dāng)時(shí)由鄭吉擔(dān)任。由于沒有在職都護(hù)的完整名單，所以不能肯定在公元23年之前該職務(wù)是否連續(xù)地有人擔(dān)任。除了公元前46至前36年、前28至前24年、前19至前12年和前10至前1年，我們已知道歷年任職的官員姓名；見何四維：《中國在中亞》，第64頁。
［41］ 這個(gè)職務(wù)稱戊己校尉，有一個(gè)時(shí)期它又分為戊校尉和己校尉，戊和己是天干中的第5和第6字。見《漢書》卷九六上，第3874；卷九六下，第3924頁（何四維：《中國在中亞》，第63、189頁）；何四維之作，第79頁注63。
?。?2］ 《漢書》卷七，第223頁；卷九，第283頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第2卷，第160、310頁）。
?。?3］ 《漢書》卷七九，第3296頁。關(guān)于數(shù)字的可靠性通常受到懷疑，見第1章附錄3。
?。?4］ 《漢書》卷七○，第3007頁以后；魯惟一：《漢代中國的危機(jī)和沖突》，第7章。
?。?5］ 《漢書》卷七九，第3294頁；卷九六上，第3897頁（何國維：《中國在中亞》，第141頁）。
?。?6］ 這一部分的主要史料見《漢書》卷十、九七下和九八。又見德效騫：《〈漢書〉譯注》第2卷，第356頁以下、366頁以下；魯惟一：《漢代中國的危機(jī)和沖突》，第160頁以下、252頁以下及264頁以下。
?。?7］ 《漢書》卷十，第301頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第2卷，第373頁以下）。
?。?8］ 《漢書》卷二二，第1071頁以后；卷十，第316頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第2卷，第395頁）；卷二七下，第1368頁；卷九七下，第3999頁。
［49］ 《漢書》卷八一，第3338頁以下、第3341頁以下；卷十，第301頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第2卷，第374頁）；卷八二，第3376頁。
?。?0］ 關(guān)于全部詳情，見德效騫：《〈漢書〉譯注》第2卷，第365頁以下。
?。?1］ 大司馬之職先后由王鳳（公元前33—前22年）、王音（前22—前15年）、王商（前15—前11年）、王根（前11—前7年）和王莽（前7年）擔(dān)任。
［52］ 《漢書》卷八一，第3354頁以下；卷九七下，第3999頁以下；魯惟一：《漢代中國的危機(jī)和沖突》，第264頁以下。
?。?3］ 《漢書》卷十一，第333頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第3卷，第15頁以下）。
?。?4］ 《漢書》卷八二，第3380頁以下。
?。?5］ 《漢書》卷八一，第3356頁；卷八六，第3505頁。
?。?6］ 《漢書》卷十一，第345頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第3卷，第38頁）。
［57］ 《漢書》卷九三，第3733頁。
?。?8］ 《漢書》卷九三，第3738頁。
［59］ 《漢書》卷十二，第347頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第3卷，第61頁以下）；卷九七下，第3998頁以下。
?。?0］ 《漢書》卷十二，第360頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第3卷，第85頁）；卷八四，第3426頁。
?。?1］ 《漢書》卷九九上，第4078頁以下（德效騫：《〈漢書〉譯注》第3卷，第217頁以下）。
?。?2］ 《漢書》卷九九上，第4080—4082頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第3卷，第221—225頁）。
［63］ 《漢書》卷八一，第3338頁以下。
?。?4］ 《卷書》卷八一，第3354頁以下。
?。?5］ 《漢書》卷九三，第3738頁。
［66］ 見魯惟一：《通向仙境之路》，第98—101頁。
?。?7］ 見魯惟一：《漢代中國的危機(jī)和沖突》，第260頁以下。
?。?8］ 《漢書》卷六十，第2671頁；卷八五，第3444頁。
［69］ 魯惟一：《漢代中國的危機(jī)和沖突》，第260頁以下。
［70］ 張朝孫（音）：《白虎通》第1卷，第124頁以下；魯惟一：《漢代中國的危機(jī)和沖突》，第278頁。
?。?1］ 《漢書》卷七五，第3192頁。
?。?2］ 《漢書》卷十一，第340頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第3卷，第29頁）。
歷史的證據(jù)不足以判斷宣帝對(duì)他兒子的評(píng)價(jià)是否正確，或者批評(píng)者或歷史學(xué)者的意見是否可靠。沒有理由認(rèn)為他對(duì)任何具體的國務(wù)決定施加過明顯的影響。的確，采用的某些措施實(shí)際上降低了皇帝生活方式的豪華程度和他個(gè)人的享受，不過沒有什么證據(jù)可以說明，元帝或是能夠?yàn)榈蹏偟睦嫣岢鲞@類措施，或是能夠出于個(gè)人的原因而加以反對(duì)。
不管新帝起什么作用，元帝的登基可以視為帝國發(fā)展過程的一個(gè)新階段的開始。他父親的大臣們已經(jīng)開始擺脫時(shí)新派的思想；而在他以后幾個(gè)皇帝的統(tǒng)治時(shí)期，改造派的看法成了許多決策的鮮明的特征，不論在宗教儀式、國內(nèi)問題、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)或?qū)ν怅P(guān)系方面都是如此。政治家們這時(shí)專門注意周代的而不是秦代的范例；他們選擇節(jié)約和緊縮以取代揮霍和擴(kuò)張；他們放手解除以前對(duì)中國黎民日常生活的各種管制。在有些情況下，如在減少鋪張浪費(fèi)和減輕國家刑罰方面，他們是成功的；在另一些情況下，如在建議限制土地的占有面積方面，他們的想法過于極端，難以實(shí)行。在前漢結(jié)束之前改造一直是政府施政的目標(biāo)，盡管中間短時(shí)期內(nèi)也出現(xiàn)過爭議；后來王莽繼承了改造派的思想，并且，和他以前的元帝、成帝（公元前33—前7年）和哀帝（公元前7—前1年）幾朝相比，甚至進(jìn)一步地發(fā)展了改造派的思想。
國內(nèi)政治
當(dāng)時(shí)重新進(jìn)行考慮的基本問題之一是京城的位置。這個(gè)問題是由翼奉的建議引起的，翼豐是蕭望之和匡衡的助手，他是一個(gè)根據(jù)陰陽的循環(huán)來解釋王朝歷史的陰陽家。［2］ 他提出皇帝和政府的所在地應(yīng)移到洛陽，由于意識(shí)形態(tài)的原因，這個(gè)建議得到了支持；他希望斷絕漢朝與長安的關(guān)系，因?yàn)槟抢锸潜┝蛻?zhàn)斗的場所；此外，在王朝初建和武帝的擴(kuò)張揮霍時(shí)期，它又曾被用作權(quán)力基地。但是洛陽卻引起人們對(duì)周代諸王的道義美德和儉樸政策的追憶。翼奉建議的論點(diǎn)有一定的說服力，他得到皇帝的贊賞而被召見了一次；但他的建議被認(rèn)為是不切實(shí)際的，所以這個(gè)問題直到公元12年才再次提出。在此期間，長安繼續(xù)得到充實(shí)?；实廴栽谑占鲋谱鞯你~器以裝飾皇宮。有的珍寶被送往長安之西的上林苑，那里有獵場、供游獵用的館舍、御苑和各地送來的珍奇動(dòng)物；上林苑在武帝時(shí)期已大加擴(kuò)充。
元帝及以后的幾朝恢復(fù)了幾個(gè)王國，它們一般是小國，有的存在的時(shí)期不長。其中的兩國（楚，于公元前49年重立；廣陵，于公元前47年重立）維持到西漢結(jié)束之時(shí)；其他諸國有：清河（公元前47—前43年）、濟(jì)陽（公元前41—前34年）、山陽（公元前33—前25年；原為昌邑國）和廣德（公元前19—前17年）［3］ 。有一個(gè)王國（河間）在公元前38至前32年期間被當(dāng)作郡來治理。由于與王朝的瓜葛，定陶、中山和信都三國特別引起人們的興趣。定陶于公元前25年復(fù)國，存在到公元前5年；在這期間它的一個(gè)王劉欣已被晉升為太子，后來成為哀帝（公元前7年—前1年）。中山從公元前42至前29年又成為國；公元前23年以前回復(fù)為郡，前23年被重新批準(zhǔn)為國；其王劉箕子在公元前1年繼哀帝登上皇位，成為平帝。信都國從公元前37年維持到前23年，從公元前5年起又成為國；在這個(gè)間歇期中（公元前16年），王莽曾被封為信都侯。
元帝、成帝和哀帝所封的侯爵，大多數(shù)授予諸王之子，總數(shù)達(dá)100個(gè)；與之相比，因有功而封的侯只有6個(gè)，賜給外戚的侯為25個(gè)。
在前漢時(shí)期，宦官對(duì)政治生活還沒有施加過分的影響，只有為數(shù)很少的宦官晉升而擁有大權(quán)。這個(gè)時(shí)期還沒有出現(xiàn)那種有時(shí)能破壞王朝統(tǒng)一或改變朝廷性質(zhì)的宦官和其他集團(tuán)之間的激烈斗爭，雖然至少有一個(gè)政治家因宦官與之為敵而受害?；鹿傥茨芸刂频蹏脑蛑皇窃郏ü?9—前33年）和成帝（公元前33—前7年）兩朝的改造派政治家持反對(duì)他們的立場。
到那時(shí)為止，曾任秦帝國大臣的趙高是宦官控制帝國命運(yùn)的唯一明顯的例子。［4］ 其后，少數(shù)公正地或不公正地受宮刑的人仍設(shè)法在漢代留下了他們的名聲：這些人包括司馬遷，他因在李陵身處逆境時(shí)贊揚(yáng)李的功績和為李的行為辯護(hù)而付出了代價(jià)；李延年，他是武帝的一個(gè)妃子之兄，因他在樂府的活動(dòng)而知名；許廣漢，宣帝的遇害皇后之父，他因偶犯的一個(gè)小過失而受到最嚴(yán)厲的懲罰。［5］ 可能在武帝統(tǒng)治之前和之后，宦官都在帝國的朝廷上擔(dān)任較低的職位；當(dāng)尚書的官署日趨重要時(shí)，他們很可能在署內(nèi)任職。［6］
最早得到晉升而負(fù)責(zé)中書工作并由此對(duì)國策的決定產(chǎn)生相當(dāng)影響的宦官，有宣帝朝和元帝朝的弘恭和石顯。他們受到皇帝信任，引起了蕭望之的強(qiáng)烈批評(píng)，他反對(duì)設(shè)置宦官，讓那些被閹割的人身處君側(cè)。然而，當(dāng)宦官的勢力強(qiáng)大得使人感到他們的觀點(diǎn)在一定程度上得以實(shí)施時(shí)，作為他們敵視的結(jié)果，蕭望之在公元前46年被迫自殺。［7］ 匡衡就是那些痛恨宦官而被石顯及其同伙指控的人之一。到公元前33年，弘恭和石顯都死去，其他宦官都沒有取得足夠顯赫的地位以接替他們?nèi)タ刂苹蕦m；公元前29年，由宦官任職的專門機(jī)構(gòu)（中書）被撤銷。
有若干措施證明政府有重建公正的行政和減輕以前規(guī)定的嚴(yán)厲懲罰之意。這類措施涉及大赦令、司法程序和以金代罰的規(guī)定。
在公元前48至前7年期間，朝廷共頒布了18次大赦令；雖然大赦的次數(shù)并不明顯地多于以往，但頒布大赦的詔令反映了施政的新面貌。它們表達(dá)了一種觀點(diǎn)，即嚴(yán)厲的判刑提高而不是降低了犯罪率；它們暗示犯罪的增加是征重稅或未能保證行政清廉的結(jié)果。除了公元前134年與大赦令一起頒布的一道詔令外，以往在這些情況下是不談這類意見的。此外，公元前47、46和32年的幾次大赦令鄭重地表示了皇帝要彌補(bǔ)因他的無能而引起的宇宙萬物運(yùn)行失調(diào)的企圖，這種失調(diào)通過上天的警告已經(jīng)表現(xiàn)了出來。朝廷堅(jiān)決地認(rèn)為，大赦是及時(shí)地注意這些警告和作出補(bǔ)救的一種手段。［8］ 幾乎與此同時(shí)，朝廷下令減輕法律規(guī)定的某些嚴(yán)刑（在公元前47和44年）。在公元前34年，它又指示簡化和縮短訴訟程序；長期的訴訟嚴(yán)重地?cái)_亂了黎民的生活。［9］
長期以來，政府容許罪犯付錢折罪，以減刑或免刑，這已成為慣例。這種做法可以追溯到秦帝國時(shí)期；公元前97年，50萬錢足以減死刑一等。［10］ 這些措施對(duì)時(shí)新派思想家們有吸引力，因?yàn)樗鼈兲峁┝擞忠粋€(gè)收入來源；然而改造派的意見是反對(duì)這一制度，因?yàn)樗蟹恋K實(shí)施公正的司法和偏袒富人的傾向，卻不能遏制犯罪。
約在公元前62年，蕭望之已經(jīng)堅(jiān)決反對(duì)把這一制度稍加改變而予以實(shí)施的建議。有人曾經(jīng)提出，定罪服刑的罪犯可以參加鎮(zhèn)壓西羌叛亂者的征剿，從而免除進(jìn)一步的懲處。蕭望之成功地阻止朝廷采納這項(xiàng)建議。［11］ 在貢禹擔(dān)任御史大夫后不久（公元前44年），他就時(shí)弊向皇帝作長篇陳述時(shí)提起了折刑之事；他認(rèn)為這種做法是降低公眾生活的〔道德〕標(biāo)準(zhǔn)的根本原因之一。我們不知道，他的反對(duì)意見是否被采納，他的建議是否被實(shí)施。［12］
節(jié)約
改造派政治家們長期以來為宮中的揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象而感到痛心；它消耗了本可以更好地利用的資源，浪費(fèi)了本來應(yīng)該專門用于谷、麻和蠶絲生產(chǎn)的勞動(dòng)。元帝登基后不久，朝廷采用了一系列措施以削減奢侈用品，儉樸蔚然成風(fēng)。公元前47年，提供車馬以供皇帝使用的專門機(jī)構(gòu)被撤消，同時(shí)撤消的還有專用的某些湖泊和林苑；次年，宮中禁軍的編制被縮小，官員們奉命削減開支；公元前44年，即暫時(shí)取消國家鹽鐵專賣的那一年，在皇帝的宴會(huì)和使用交通工具方面都采取了節(jié)省措施。［13］ 為娛樂而布置的一些比賽停止舉行；很少使用的一些狩獵莊園被關(guān)閉；原來在中國東部設(shè)立的供應(yīng)宮裝的官署也被撤消。公元前44年的另一個(gè)措施表明當(dāng)時(shí)的政治家們不僅僅為節(jié)約而急于緊縮開支；他們對(duì)國家資源的使用還懷有建設(shè)性的思想。在此之前，受博士官訓(xùn)導(dǎo)的學(xué)生人數(shù)有名額限制。在實(shí)施緊縮開支的措施的同時(shí)，朝廷取消了對(duì)學(xué)生人數(shù)的限制，以期有更多受過訓(xùn)練的人擔(dān)任公職。但由于這一變化增加的費(fèi)用，在公元前41年，學(xué)生人數(shù)又有了名額限額。［14］
有一個(gè)進(jìn)一步的節(jié)約措施特別引人注意，因?yàn)樗a(chǎn)生于財(cái)政和意識(shí)形態(tài)方面的考慮；它是宣帝朝的過渡時(shí)期所采取的措施的繼續(xù)。早在公元前70年，樂府已奉命削減其正式編制；公元前48年朝廷又頒布了同樣的命令；15年后樂府又奉命停止某些比較鋪張的做法；諸如提供國祭儀式中的女歌誦團(tuán)。最后，在公元前7年，樂府被撤消。在那時(shí)，它共有829名精通音律的人充當(dāng)歌誦者和演奏者。一半以上的人被直接遣退，其余的人被調(diào)到其他機(jī)構(gòu)；但朝廷仍能為朝覲組織一個(gè)有128名樂師的樂隊(duì)，為宗教祭祀組織62名演奏者。［15］
樂府有許多精于音律的人任職，尤其是在下達(dá)緊縮編制命令之前。但是撤消樂府的記載著重?cái)⑹龅氖菢犯驯粩牧说穆毮芏皇枪?jié)約錢財(cái)?shù)男枰?。到樂府結(jié)束之時(shí)，它已與演奏容易引起情欲和刺激放蕩行為的靡靡之音聯(lián)系了起來。在幾個(gè)世紀(jì)之前，孔子已經(jīng)不贊成這類音樂，所以改造派政治家們?cè)O(shè)法壓制為國家演奏這類音樂的組織，就不足為奇了。他們認(rèn)為它會(huì)對(duì)世風(fēng)產(chǎn)生有害的影響。
政府中一名可以代表新潮流的官員為召信臣，他生于華中，他學(xué)術(shù)上的豐碩成果使他能在朝廷取得一定的地位。［16］ 他先任一個(gè)縣的縣令，后任南陽郡的郡守，在任郡守時(shí)，他極力使百姓富足起來。他親自在田地勞動(dòng)，給人們樹立勤奮的良好榜樣，并不知疲勞地視察供水情況和改善灌溉設(shè)施。這些措施使郡內(nèi)的生產(chǎn)大為提高，于是倉廩充實(shí)?？な剡€成功地說服百姓為公平分配水的使用達(dá)成協(xié)議。他阻止了立界石爭產(chǎn)權(quán)的爭端的爆發(fā)，并大力提倡節(jié)約。對(duì)那些喜歡過懶散奢侈生活而不愿在田地勞動(dòng)的下屬官員的家族，他威脅要提出訴訟；他贏得轄區(qū)百姓衷心的支持，那里的人口翻了一番。
由于這些成就，召信臣得到了應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)；他先被提升為河南郡郡守，公元前33年又升任少府。就在任少府期間，他提出了在中央政府一級(jí)節(jié)約開支的建議。他提出應(yīng)中斷維修皇宮的那些很少使用的建筑物；樂府應(yīng)該撤消；戲班和正規(guī)的宮內(nèi)禁軍的武器裝備應(yīng)大大地減少；他極力主張，用于促成某些作物和蔬菜在非種植季節(jié)生長的燃料開支是不合理的。還可以補(bǔ)充的是，召信臣幸運(yùn)地是一位在職時(shí)因年老而自然死亡的有成就的高級(jí)官員。
除了削減開支的嘗試外，在新朝伊始之時(shí)元帝的顧問還提出了其他的旨在抵消武帝時(shí)期新派政治家們的過激政策的措施。改革的主要擁護(hù)者是公元前44年任御史大夫的貢禹。他強(qiáng)烈地反對(duì)雇傭國家征募的勞工采礦或鑄幣；他斷定用于這類事業(yè)的勞動(dòng)日多達(dá)10萬個(gè)以上，他反對(duì)讓農(nóng)民承擔(dān)生產(chǎn)礦工和工人所需的糧食和布的義務(wù)。
貢禹竟然成功地使國家的鹽鐵專賣在公元前44年取消了。但不久收入的減少越來越嚴(yán)重，專賣事業(yè)又在公元前41年恢復(fù)。［17］ 貢禹還關(guān)閉了用作穩(wěn)定大宗商品價(jià)格的糧倉。講求實(shí)際的耿壽昌急于盡量減少運(yùn)糧的勞動(dòng)力，于公元前54年又建立了糧倉。［18］
貢禹又提出一個(gè)建議，但它甚至沒有被短期采納；這個(gè)建議就是以一種貨幣前的經(jīng)濟(jì)來代替貨幣經(jīng)濟(jì)。他爭辯說，愛財(cái)是萬惡之源；它吸引人們脫離田地的生產(chǎn)性勞動(dòng)而去從事工商，工商可以不花什么勞動(dòng)而取得厚利。錢的使用可以使富者積聚財(cái)富；富者利用財(cái)富縱情享樂和進(jìn)一步追逐利潤，因?yàn)榉艂梢暂p易地取得二成之利。隨之而來的是對(duì)農(nóng)民的誘惑，使他們放棄土地去尋求似乎可以致富的一條直道，這幾乎是無法壓制的，因?yàn)樗麄儽诲X財(cái)弄得神情恍惚。但如果他們不能發(fā)跡，其下場將是一貧如洗，出路只有當(dāng)盜匪。
貢禹提出關(guān)閉官辦的鑄幣廠；征收糧食或織物作為歲入；完全以實(shí)物支付官俸，以取代官員已經(jīng)習(xí)慣的錢和糧合計(jì)的月俸。貢禹的論點(diǎn)也許是講得通的，但由于貨幣在當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)中的地位，它沒有引起多大反應(yīng)。如果高級(jí)文官收到大量糧食作為他們的官俸，他們就會(huì)遇到處理糧食的困難，所以很難指望他們會(huì)支持貢禹的建議。
就在前漢末年，一個(gè)甚至更為激進(jìn)的措施被提出，但同樣沒有成功。這個(gè)建議是在公元前7年任大司馬的師丹的鼓動(dòng)下出籠的。象貢禹那樣，他深感貧富之間嚴(yán)重的懸殊；他又象董仲舒那樣，尋求通過土地的再分配來緩解苦難。他就土地的規(guī)模和可以擁有的奴隸人數(shù)提出了一系列的限額，其大小和多少依社會(huì)地位（擁有的爵位，或是侯）而定。［19］ 建議被提交討論，并原則上被采納；但許多位居高位的人，如傅后和丁后的外戚及哀帝的寵臣董賢，因此會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p失，所以這個(gè)建議未付諸實(shí)施。就在此時(shí)（公元前7年），政府為了減少支出，頒布了與公元前47至前44年所采納的措施相類似的節(jié)約措施。
自從公元前109年整修黃河的堤壩以來，政府進(jìn)行了一系列的防洪活動(dòng)。在公元前95至前66年期間，一些小的泄洪口和支渠已經(jīng)挖成，以減緩大水順流而下的沉重壓力；但政府對(duì)疏?；蚓S修的必要性還沒有充分注意，于是在公元前39年和29年發(fā)生了大決口。公元前30年，大雨在中國的其他地方造成了洪水，長安城內(nèi)驚慌失措，擔(dān)心即將來臨的災(zāi)難。［20］ 公元前29年，洪水為災(zāi)的責(zé)任被歸之于御史大夫尹忠。他成了時(shí)弊的替罪羊，因身居高官，只能自殺謝罪。
以后，大司農(nóng)負(fù)責(zé)此事；通過迅速有效的行動(dòng)，他成功地解除了危險(xiǎn)的形勢。他發(fā)動(dòng)了一個(gè)全面的救災(zāi)行動(dòng)，使用了500條船只以撤走受威脅地區(qū)的居民。為了把洪流疏導(dǎo)至支渠以防止進(jìn)一步的洪水，建成了一批堤壩。經(jīng)過36天并使用了征募的勞工，這個(gè)工程得以完成；朝廷采用了新的年號(hào)“河平”（公元前28—前25年）以示慶祝。這一成就有助于遏制下一次洪水的威脅，下一次洪水發(fā)生在公元前27年。［21］
幸運(yùn)的是，《漢書》收有公元1至2年帝國形勢的基本情況的概要。它列出了當(dāng)時(shí)全部的行政單位，同時(shí)還有為征稅而作的每年的人口登記報(bào)表。［22］ 在最后幾次調(diào)整之后，公元1至2年的帝國包括83個(gè)郡和20個(gè)王國，它們據(jù)稱共有1577個(gè)諸如縣和侯的下屬單位。從各個(gè)郡和王國所列數(shù)字得出的總?cè)丝诘怯洈?shù)合計(jì)為戶，或口。
縣及其市鎮(zhèn)的材料較少，因?yàn)樗盏倪@類數(shù)字只有10例。未提選列它們的原因，但可能它們說明了帝國的某些大城市的規(guī)模。因此，它們難以引導(dǎo)我們了解當(dāng)時(shí)可能存在的其他1500個(gè)中心城市的規(guī)模。例如京師及其所在的縣的數(shù)字為戶，或口；也有人提出，京城城區(qū)的居民約超過8萬。［23］
可以料到，各地人口的分布很不均勻；人口高度集中在豐產(chǎn)的黃淮流域及肥沃的四川盆地（見地圖10）?！稘h書》中提供的可耕地規(guī)模有些難以解釋；但情況似乎是，在耕之地不足以生產(chǎn)可充分供應(yīng)全民的糧和麻（衣服的主要原料）。最后這一卷附有一個(gè)政府設(shè)立以管理各類生產(chǎn)——如鹽、鐵、果品和織物——的所有專使的注。［24］
宗教問題
以前的幾個(gè)皇帝竭力保持對(duì)五帝的應(yīng)有的祭祀儀式，認(rèn)為他們守護(hù)著王朝的命運(yùn)。［25］ 武帝（公元前141—前87年在位）親自參加祭祀古代神祗，早在秦帝國以前很久，人們已經(jīng)承認(rèn)了他們的存在；在時(shí)新派的鼎盛時(shí)期，他曾經(jīng)主持對(duì)其他的神——后土和太一——的祭祀。宣帝（公元前74—前49年在位）繼續(xù)舉行這類儀式；他的繼承者元帝（公元前49—前33年在位）在公元前47至前37年期間至少參加了11次祭祀，使儀式更為隆重。但是，變化正在發(fā)生。
成帝（公元前33—前7年）初期，一批祭奉次要的神的神壇或由方士祭祀的神壇被取消。［26］ 但是遠(yuǎn)為激進(jìn)的變化涉及繼續(xù)舉行重大國祭的地址和在那里祭祀的方式，尤其涉及了祭祀的對(duì)象。這個(gè)變化主要是匡衡有說服力的陳述造成的，他推動(dòng)變化，以之作為對(duì)古制的恢復(fù)，古制已經(jīng)腐敗，需要清理。他爭辯說，象雍、甘泉或汾陰那樣的傳統(tǒng)祭祀地點(diǎn)都離長安相當(dāng)遠(yuǎn)，皇帝的親臨會(huì)造成應(yīng)該避免的巨額支出和人民的困苦。出于類似的原因，他主張莊重和簡單，避免到那時(shí)為止成為各種儀式特點(diǎn)的那種鋪張和繁瑣。最重要的是，漢朝將舍棄秦代祀奉的諸神而祀奉周代的神。
人們還記得，高帝在秦承認(rèn)的四帝之外，加上了對(duì)第五帝（黑色）的祭祀。［27］ 這個(gè)變革始于公元前205年；但是這些儀式這時(shí)讓位于祭天，即祭祀周代諸王認(rèn)為是他們的塵世統(tǒng)治權(quán)的來源之神。從公元前31年起，漢成帝在長安南邊和北邊新建的祭壇參加祭天地的儀式。到較遠(yuǎn)祭祀地點(diǎn)的巡行就不再有必要了；素色祭壇上的土制祭器和葫蘆代替了玉器，樸素的祭壇代替了過去華麗和精心裝飾的祭壇。
但這些變化還不是持久的。在公元前31年，變化引起了爭論；它們尤其引起了很受人尊敬的劉向的反對(duì)，他極力主張必須保持王朝習(xí)俗的延續(xù)性。具有明顯重要意義的是，祭祀國家尊奉之神與生育太子這兩件事被聯(lián)系了起來。成帝尚沒有一個(gè)繼承者，人們希望，隨著宗教儀式的變化，五帝中的新帝將賜福于王朝和成帝，賜給他一個(gè)兒子。不幸的是，這個(gè)希望落空了：確保國家未來的需要變得更為迫切了，在公元前14、7和4這幾年，宗教儀式發(fā)生了變化，恢復(fù)到原來的狀況。最后，在公元5年，長安祭天地的儀式被重新確立，這主要是由于王莽的影響；公元26年，祭天地的儀式從這里轉(zhuǎn)移到中興王朝的京都洛陽。
在歷史上還可以看到祭奉皇帝列祖列宗的類似的形式。為此目的而建廟的習(xí)俗可以追溯到公元前195年的一道詔令，它命令在京師和地方建廟紀(jì)念高帝。［28］ 惠帝在登基時(shí)曾親臨一座宗廟，公元前166年的一道詔令還強(qiáng)調(diào)了它們的重要性。［29］ 到元帝時(shí)，維持宗廟儀式的費(fèi)用連同每日供品的固定數(shù)額增加到了驚人的程度。各地167個(gè)宗廟和長安176個(gè)祭祀地需要的費(fèi)用的數(shù)字，引述得相當(dāng)精確。因此聽起來似乎是真實(shí)的，這些數(shù)字似乎引自經(jīng)過適當(dāng)審定的帳目。每年供應(yīng)的齋飯為頓；有名士兵守衛(wèi)宗廟；雇有名僧侶、廚師和樂師，還有數(shù)目不詳?shù)娜素?fù)責(zé)獻(xiàn)祭的牲畜。［30］
在推行其他節(jié)約措施之時(shí)，重新審議這些儀式是不足為奇的。約到公元前40年，朝廷已經(jīng)進(jìn)行了大量削減。約200個(gè)宗廟的儀式中斷了；但為紀(jì)念高帝、文帝和武帝建立的宗廟的儀式則被挑出來予以保留，因?yàn)檫@幾位皇帝被認(rèn)為應(yīng)享受特殊待遇。公元前34年元帝患病時(shí)，所有廟宇的祭祀被恢復(fù)；次年當(dāng)知道這些求?；顒?dòng)已不能拯救他生命時(shí)，大部分又被取消。公元前28年，當(dāng)采取一切可能的措施以使他的繼承者成帝能得到一個(gè)太子時(shí)，儀式又被恢復(fù)。公元前7年，53名官員再次呼吁減少宗廟的數(shù)字，這一次在應(yīng)享受特殊待遇的皇帝的名單中增列了宣帝。［31］ 在平帝（公元前1年—公元6年）期間，王莽重申了保留廟宇的原則，以便舉行那些應(yīng)該祭祀的活動(dòng)。
另一個(gè)淵源于改造派原則的變化同樣與宗教儀式、對(duì)人民的管制和國家的支出有關(guān)。秦始皇開了建造宏偉的陵墓作為他最后歸宿的先例；雖然據(jù)說漢文帝（公元前180—前157年）曾表示他強(qiáng)烈地反對(duì)這種做法，但很可能漢代諸帝已在竭力按照他們的地位用奢侈品裝飾其陵墓。［32］ 除了建墓和提供珠玉、裝飾品及供應(yīng)的費(fèi)用外，政府有時(shí)還撥給莊園，以提供用于維修陵地的收入，這種做法減少了國家的收入。此外，政府有時(shí)下令強(qiáng)制遷移人口，以確保有足夠的人力照管陵墓和為它們服務(wù)。為了響應(yīng)這類命令，有時(shí)富戶或有名望之家的成員被強(qiáng)制遷移。
從高帝起，象這樣的遷移發(fā)生了七次，都與在長安西面和北面準(zhǔn)備某個(gè)皇帝或他的后妃之墓有關(guān)系。［33］ 這幾次遷移可能被政治家有意識(shí)地利用，他們認(rèn)為這是把有權(quán)勢的家族遷離它們已建為權(quán)力基地的故土的良機(jī)。一直到宣帝（公元前74—前49年在位）時(shí)期，這種安排都得到了支持，公元前55至51年任丞相的黃霸就是一個(gè)實(shí)例，他本人就為此目的而被遷移。［34］ 但是在元帝、成帝、哀帝或平帝這幾朝，史籍只記載了一次出于這一目的的遷移。公元前40年的一道詔令說明了朝廷的意愿，容許黎民留在其長期居住地，防止因強(qiáng)制遷移造成家庭分離而容易引起的不滿。［35］ 然而，如同國祭和祭祀列祖列宗的儀式那樣，在成帝朝（公元前33—前7年）朝廷又一度恢復(fù)了更早的做法。成帝在公元前20年視察了為自己的陵墓正在進(jìn)行的準(zhǔn)備工作，并且下令按慣例向那里遷移人口；但在公元前16年，遷移停止。［36］ 幾乎與此同時(shí)，劉向表示他強(qiáng)烈反對(duì)厚葬禮儀。［37］ 公元前5年陰歷六月，政府下令為準(zhǔn)備丁后之墓而進(jìn)行一次遷移，但在下一個(gè)月，它宣布將來它無意再采取這類行動(dòng)。［38］
外交事務(wù)
在前漢的最后50年期間，外交政策的特點(diǎn)是不愿進(jìn)行擴(kuò)張，有時(shí)拒絕與潛在的敵人交鋒。從積極方面看，中國總的說不再受到匈奴的挑釁，后者不夠團(tuán)結(jié)，難以鞏固或加強(qiáng)其地位，或者對(duì)中國構(gòu)成威脅。外國的重要權(quán)貴不時(shí)地訪問長安，如成帝和哀帝兩朝時(shí)的友好的龜茲王；公元前1年，烏孫的領(lǐng)袖（昆彌）之一與匈奴的一個(gè)單于一起來到漢廷。［39］ 在此期間，中亞的移民定居地在都護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)下仍得以維持下去；在公元23年以前有關(guān)于在職都護(hù)的記載。［40］ 同時(shí)，朝廷已采取進(jìn)一步措施以協(xié)調(diào)移民地工作和在緊急時(shí)刻給移民地提供軍事援助。公元前48年，朝廷設(shè)了一個(gè)新職。在職的官員為校尉級(jí)，他將在原吐魯番（車師）統(tǒng)治者擁有的領(lǐng)地上和這時(shí)易受匈奴侵入的領(lǐng)地上建立移民地；他將在這個(gè)地處中國和外國人之間的地區(qū)保護(hù)中國人的利益。晚至公元16年，這個(gè)職務(wù)肯定還有人擔(dān)任。［41］
在其他方面，中國人急于避免進(jìn)一步的卷入。公元前46年，海南島的珠崖郡被放棄。原來設(shè)在海南的第二個(gè)郡已于公元前82年與珠崖合并；公元前46年撤郡之事是在當(dāng)?shù)乇l(fā)了叛亂和作出了在該島保留中國的前哨將會(huì)過于勞民傷財(cái)?shù)慕Y(jié)論后發(fā)生的。［42］ 四年后，西面的羌族諸部策劃叛亂，當(dāng)時(shí)中國正遭受饑饉之災(zāi)。在這些地區(qū)有豐富治安經(jīng)驗(yàn)的馮奉世請(qǐng)求派軍4萬去鎮(zhèn)壓起義。但政府因需要保存實(shí)力而猶豫不決，只派他率領(lǐng)一支1.2萬人的軍隊(duì)出征，兵力根本不足。象這樣的虛假的節(jié)約不足以成事；元帝的政治家們最后被迫增派6萬名士兵，馮奉世才得以恢復(fù)秩序。［43］
中國政府這幾十年表現(xiàn)出缺乏決心的最明顯的例子發(fā)生在公元前36年。［44］ 當(dāng)時(shí)，匈奴中最強(qiáng)大的領(lǐng)袖之一郅支對(duì)中國的政策不滿；他對(duì)他的敵對(duì)單于呼韓邪所受到的友好接待心懷妒意，而他自己主動(dòng)的表示則遭到了拒絕。郅支向粟特（康居）求援，以便報(bào)復(fù)；他希望通過諸如襲掠或俘獲中國使節(jié)和攻擊中國的盟友烏孫的行動(dòng)，損害中國在中亞的利益。發(fā)展下去，形勢可能會(huì)變得非常危險(xiǎn)，因?yàn)樗械慕煌ň€可以輕易地被切斷；正是由于在當(dāng)?shù)氐膬擅姽俚闹鲃?dòng)行動(dòng)，這個(gè)危險(xiǎn)才得以避免。陳湯的地位在當(dāng)時(shí)比較低。他完全自作主張地行事，發(fā)出了出兵進(jìn)攻郅支所需的文書。結(jié)果，他得到都護(hù)甘延壽的默許和援助；他們一起戰(zhàn)勝并殺死了郅支。
這兩名將領(lǐng)以傳統(tǒng)方式送呈被征服的為首敵人的首級(jí)向長安的上級(jí)報(bào)捷；他們完全預(yù)料得到的一場爭吵隨之發(fā)生。因?yàn)閺谋砻婵?，他們犯的罪是?yán)重的；它們頒發(fā)了一道自己無權(quán)頒發(fā)的詔書。只是他們?nèi)〉玫妮x煌勝利才使他們免受可怕的懲罰。政府無意向他們祝捷或把他們作為英雄來獎(jiǎng)勵(lì)；它也不愿意通過進(jìn)一步的擴(kuò)張去利用他們的勝利。反對(duì)以任何方式獎(jiǎng)勵(lì)他們的意見主要是匡衡提出的，只是由于劉向的堅(jiān)持，朝廷最后才封甘延壽為侯，封陳湯為關(guān)內(nèi)侯。甘延壽死后，匡衡乘機(jī)降低了陳湯的地位。
政府對(duì)它的兩名最英勇的公仆的不公平待遇表明，它這時(shí)不愿投身于對(duì)外的冒險(xiǎn)行動(dòng)中去；對(duì)他們的任何獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)帶來一種危險(xiǎn)，即它會(huì)鼓勵(lì)其他人去顯示其主動(dòng)性，并把中國卷入不必要的、代價(jià)高昂的冒險(xiǎn)行動(dòng)之中。30年前（公元前65年）當(dāng)馮奉世提倡中國向中亞推進(jìn)時(shí)，所采取的恰恰也是這種態(tài)度。［45］
另外的行動(dòng)也產(chǎn)生于這種對(duì)外關(guān)系的觀點(diǎn)。粟特最后起來反對(duì)郅支，甚至在陳湯決戰(zhàn)時(shí)出兵幫助他。當(dāng)有人提出應(yīng)與粟特保持這種關(guān)系時(shí)，漢朝政府不贊成通過和親進(jìn)行全面結(jié)盟。與此相類似的是，中國已在武帝時(shí)期（公元前141—前87年）與克什米爾（罽賓）建交，在元帝時(shí)期（公元前49—前33年）斷交。在成帝時(shí)期（公元前33—前7年）有人提出重新建交，但未被采納，理由是雖然克什米爾可以從這類交往中取得很多利益，它并不是真正想爭取中國的友誼，而只是出于私利在追求物質(zhì)利益。②
王朝的種種問題和皇位的繼承
成帝是元帝和王政君之子，后者作為太后，在以后幾十年決定王朝的命運(yùn)時(shí)，注定要起重要的作用。成帝出生時(shí)其父仍為太子，這個(gè)兒童已得到他祖父宣帝的寵愛。宣帝死后不久，他被指定為新帝的太子；公元前33年他登基時(shí)年19歲。［46］
在青年時(shí)代，據(jù)說成帝已經(jīng)表現(xiàn)出他明顯地愛好學(xué)習(xí)的習(xí)慣；根據(jù)一個(gè)傳說，他已知道去領(lǐng)會(huì)尊重長輩的價(jià)值觀念。［47］ 關(guān)于他后來一變而縱情于酒色和靡靡之音之說可能部分地是出于歷史學(xué)家的偏見；因?yàn)椤稘h書》的作者是班家的成員，因此與皇帝曾經(jīng)親切地關(guān)懷——但也許結(jié)局不佳——的一個(gè)婦女有親戚關(guān)系。但不管是什么偏見，關(guān)于成帝缺乏意志力或高貴的性格以及他縱情于輕薄的放蕩行動(dòng)的說法卻是有一定的根據(jù)的。鄭聲為腐敗和放縱的象征，被責(zé)為淫蕩之音，但在他的宮廷頗為流行；公元前20年以后，他開始養(yǎng)成在長安微服出游的習(xí)慣，以追逐諸如斗雞等聲色之樂。［48］ 有人指出，正是由于他性格上的這種弱點(diǎn)，他父親元帝曾想以傅妃所生的另一個(gè)兒子取代他為太子，但正是由于傅家對(duì)元帝施加了壓力，又使元帝遲疑不決。
未來的成帝之能繼續(xù)當(dāng)太子，應(yīng)歸功于兩名以改造派觀點(diǎn)知名于世的政治家。一為匡衡，在成帝登基不久，他乘機(jī)向新君說教，教導(dǎo)他應(yīng)以周代諸明君的言行為榜樣；成帝之登基部分地是由于師丹之力，此人于公元前7年提出了限制財(cái)產(chǎn)的建議。［49］ 沒有證據(jù)證明成帝本人對(duì)當(dāng)時(shí)的政治有任何自己的看法，或者明顯地對(duì)國家大事的決策有任何影響。
成帝娶許嘉之女，許嘉是元帝之母的堂兄弟，因此是公元前71年成為霍家野心的犧牲品的那個(gè)許后的親戚。成帝的配偶于公元前31年正式被立為后，但所生之子在嬰兒時(shí)夭亡，這成了成帝及其繼承人幾朝發(fā)生混亂的潛在原因之一。根據(jù)傳說所透露的嚴(yán)重的妒忌和殘酷心理會(huì)使任何王室感到羞恥，所以必須再次提防歷史學(xué)家可能帶來的偏見。［50］ 簡而言之，成帝被一個(gè)出身低賤但以能歌善舞知名的少女的美色所迷，這些才能在此之前已使她有飛燕之稱和在一個(gè)公主的府中有一席之地。趙飛燕和她的妹妹都得到成帝的寵幸，到公元前18年，她們指責(zé)許后行施巫術(shù)，成功地廢黜了她。對(duì)潘妃也進(jìn)行了同樣的指控，但由于她天生的機(jī)智，她們未達(dá)到目的；她寧可退出宮廷的是非之地。晉升之路對(duì)趙氏姐妹及其家族敞開了。
趙飛燕在公元前16年正式被宣布為后，但她與她那在其他妃子中享有高貴地位的妹妹都不能生下子嗣。在以后四年，她們的地位受到了嚴(yán)重的威脅，當(dāng)時(shí)成帝與一名宮女和另一名正式的妃子生下兩個(gè)兒子。但是這兩個(gè)嬰兒被成帝下令處死，也可能他親手處死，以防其他家族把趙氏姐妹從至尊的地位上搞掉。
在此期間，國家大事和十分重要的繼承問題受到了其他的影響，特別是來自實(shí)力增強(qiáng)的王氏家族和通過與皇室聯(lián)姻而青云直上的其他兩個(gè)家族的影響。
成帝時(shí)，王氏家族采用了約50年前擺脫霍家的同樣手法，成功地確立了自己的地位；它幾乎讓其成員實(shí)際上在帝國中最有權(quán)勢的官署之一世襲任職。在元帝死去和升他的配偶為王太后之后不久，王太后的弟兄王鳳擔(dān)任大司馬（公元前32年）；因此他負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)尚書和擁有巨大的權(quán)力。在他之后王家有四人依次任大司馬；最后一人為王莽，他在公元前7年，即在成帝死前約四個(gè)月被任命。［51］
皇位繼承的問題長期以來早就影響著政治家和那些追逐權(quán)力的人的心志，因?yàn)榛实蹧]有由公認(rèn)的合法配偶生下的子嗣。［52］ 當(dāng)公元前8年出現(xiàn)這個(gè)問題時(shí)，有兩名可能的候選人。一人是元帝的傅妃的孫子劉欣，因此是成帝的隔房侄子。劉欣之母來自丁家；他在公元前22年曾被指定為定陶王，當(dāng)時(shí)他只有三歲；他的候選人資格得到趙妃（成帝的趙后之妹）和當(dāng)時(shí)的大司馬王根的支持。除孔光外，所有的主要大臣都提出請(qǐng)求，結(jié)果，在公元前8年3月20日他被宣布為太子；他從公元前7年5月至前1年8月正式在位，帝號(hào)哀帝。［53］
落選的劉興自公元前23年以來是中山王。論親戚關(guān)系，他是成帝的異母弟兄，因而比其中選的對(duì)手更近。他的母親是元帝的馮妃，即曾在中亞有赫赫功績的馮奉世之女。劉興死于公元前8年9月，他的兒子劉箕子從公元前1年至公元6年在位，帝號(hào)平帝。
對(duì)王家來說，哀帝朝是其命運(yùn)遭受挫折的不吉利的間歇期。與趙、傅和丁幾家新興的暴發(fā)戶相抗衡是有明顯的理由的；當(dāng)那幾家平步青云時(shí)，王家卻趨于衰微。哀帝繼位不久，王莽失去了大司馬的職位；在以后幾年中，傅家和丁家的人當(dāng)了大官，或者被
表8 宣帝至平帝的皇位繼承
封為侯。后來，在哀帝死后（公元前1年），王莽策劃東山再起，這時(shí)輪到成帝的趙太后遭受剝奪高貴稱號(hào)和貶黜之辱了。
傅家和丁家希望削弱王家和它的勢力，在這方面它們可能得到哀帝的鼓勵(lì)，但它們沒有取得明顯的成績。從傅喜起，它們的成員從公元前6年至前1年擁有大司馬的官銜。但是傅喜被描述為一個(gè)正派的人，他可能反對(duì)他的幾個(gè)親戚要求取得顯赫稱號(hào)的活動(dòng)。［54］ 此外，改造派中堅(jiān)定的核心人物在多次被認(rèn)為是典型的爭論中表達(dá)了反對(duì)新門第崛起的意見。師丹，這個(gè)曾經(jīng)試圖限制地產(chǎn)數(shù)量的堅(jiān)定的改造派，堅(jiān)決反對(duì)授予傅家的兩個(gè)主要的女人尊貴的稱號(hào)?？坠庖矆?jiān)定地反對(duì)給傅太后提供一座豪華的住所；除了所涉及的原則外，他希望阻止她對(duì)國家大事施加不應(yīng)有的影響。［55］
歷史學(xué)家稱贊哀帝，說他想用武帝或宣帝那樣的個(gè)人力量進(jìn)行統(tǒng)治。［56］ 他心懷的這樣的大志因他長期的病痛、外戚的勢力和對(duì)孌童董賢的迷戀而未能實(shí)現(xiàn)。這個(gè)年輕人的迅速崛起和受寵、他長期對(duì)皇帝的侍候（皇帝當(dāng)時(shí)尚未滿18歲）、他積累的巨大的資財(cái)自然會(huì)引起傅、丁兩家的妒忌。［57］ 但這兩家的地位同兩個(gè)太后分別在公元前5年和2年死去而大為削弱，董賢在年滿21歲后不久任大司馬。哀帝一度甚至提到把皇位讓給他的寵幸的可能性；王莽的侄子之一阻止了如此不負(fù)責(zé)任的一個(gè)提議的實(shí)現(xiàn)。［58］
哀帝死于公元前1年8月15日，未留下繼承人；于是事態(tài)的發(fā)展迅速地有利于王家。曾為元帝配偶的王太皇太后仍然在世；由于她的輩分和地位，她顯然具有頒布詔令和為確保繼位作出必要安排所必需的權(quán)力，在這樣做時(shí)，她可以宣稱她在遵循公元前74年所定的先例。哀帝死后的第一天，董賢被罷官和降級(jí)，但他立刻自殺而不愿丟臉。王莽被任命為大司馬，擁有領(lǐng)導(dǎo)尚書的全權(quán)。
他決定防止敵對(duì)的外戚家族再對(duì)他的地位進(jìn)行挑戰(zhàn)。然而很快出現(xiàn)了貶黜成帝的在世的皇后趙太后和追奪哀帝的丁后和傅后謚號(hào)之事；采取最后的這一行動(dòng)之激烈，竟然褻瀆了她們的墳?zāi)?。公元?年落選的皇位候選人之子劉箕子被選為新帝平帝。當(dāng)時(shí)他年九歲。_0232_0［59］
在這種情況下，沒有人懷疑王莽和他的姑母實(shí)際上在行使權(quán)力；他把女兒嫁給新的幼帝，這樣他的地位終于保險(xiǎn)了。但公元6年隨著平帝之死，形勢激變。［60］ 他的敵人馬上散布說，他害死了平帝，但這個(gè)指控的真實(shí)性始終得不到證實(shí)。不管情況如何，始終存在著一個(gè)令人非信不可的理由，說明王莽為什么不可能犯這類罪行。漢代歷史中以前的情況表明，國內(nèi)處于最強(qiáng)大和最有權(quán)勢的地位的人是作為幼帝的父母、保護(hù)人或攝政者的男人或婦女。哀帝死時(shí)王莽年45歲，立了幼帝并把女兒嫁給他，已經(jīng)抱著生下的皇位繼承人將是自己的外孫的希望，所以他所處的地位再不也可能更為有利了。平帝之死與他自己的利益是背道而馳的，王莽不可能采取促使平帝死亡的行動(dòng)。隨之發(fā)生之事在相當(dāng)程度上可能是他企圖開創(chuàng)一種與他自己的計(jì)劃同樣有利的新形勢的行動(dòng)造成的。
平帝死于公元6年2月3日。［61］ 此時(shí)元帝一支已經(jīng)沒有后裔，新皇必須從宣帝的一支中挑選。這些人共有5個(gè)王和48個(gè)侯，但都被否定而挑了一個(gè)兩歲的幼兒劉嬰。王太皇太后頒布一道正式詔令，任命王莽為攝政；它特別說明王莽受托的地位與著名的周公的地位相當(dāng)，后者是公元前11世紀(jì)周成王的推行利他主義的攝政。通過這些方式，為當(dāng)時(shí)形勢所履行的手續(xù)就完全正規(guī)了；在4月劉嬰正式被指定為太子，三個(gè)月后王莽被授予攝皇帝的稱號(hào)。［62］
從元帝時(shí)起，皇位的繼承幾次成為爭論的題目。人們向皇帝以建議或進(jìn)諫的形式表達(dá)了不同的意見；也采取了各種行動(dòng)以使規(guī)定的手續(xù)生效；所實(shí)行的原則和作出的決定成了帝國政府傳統(tǒng)中的重要先例。當(dāng)元帝在考慮改變繼承的世系時(shí)，改造派政治家匡衡堅(jiān)持一個(gè)合法的皇后和她的兒子具有高于他人的權(quán)利，并且堅(jiān)持必須把其他后妃及其后裔降到低于她（他）們應(yīng)有的地位。［63］ 后來當(dāng)挑選成帝的繼承人時(shí)，有人分別為成帝的異母弟兄和隔房侄子發(fā)表了對(duì)立的意見。雙方都引經(jīng)據(jù)典（這些是為指導(dǎo)正確的言行和禮儀而定的）來支持自己的立場。一次，孔光爭辯說，作為具有優(yōu)先權(quán)利的近親，本人就是皇子的成帝異母弟兄應(yīng)該繼位。形成多數(shù)的對(duì)立的一方也能引用同樣重要的權(quán)威經(jīng)典作為他們觀點(diǎn)的根據(jù)：弟兄之子相當(dāng)于兒子；結(jié)果，隔房侄子被選中。［64］
平帝和劉嬰是前漢時(shí)期未成年的人或幼兒在他人的保護(hù)和主持下登上皇位進(jìn)行統(tǒng)治的最后的例子。為了立一個(gè)攝政，雖然可以引用周公這樣一個(gè)過得硬的和明顯的先例，但人們也沒有忘記霍光在當(dāng)攝政時(shí)也作出過卓越的功勛。如同在公元前74年那樣，哀帝和平帝死時(shí)在沒有正式指定的繼位者的情況下太后也擁有典章上規(guī)定的權(quán)力。
最后，至少有一次，一名官員認(rèn)為應(yīng)該提出皇位職責(zé)的神圣性問題，以此來非難他的君主。此事發(fā)生在哀帝建議（也許是開玩笑）仿效遠(yuǎn)古的堯讓位于舜這一被人頌揚(yáng)的例子并把治國大權(quán)交給董賢之時(shí)。王莽的一個(gè)親戚提醒年輕的哀帝，統(tǒng)治天下之大權(quán)來自高帝，并非某個(gè)皇帝私人所有：“天下乃高皇帝天下，非陛下之有也。陛下承宗廟，當(dāng)傳子孫于亡窮。統(tǒng)業(yè)至重，天子亡戲言！”［65］
世紀(jì)之末的風(fēng)氣
公元前33年成帝登基后的40年的特征是政治的不穩(wěn)定和王朝搖搖欲墜。任人唯親在宮廷中蔚然成風(fēng)，國家最高職位的封賞只是出于隨心所欲的興致或是為了短時(shí)期的權(quán)宜之計(jì)。這個(gè)時(shí)代的精神狀態(tài)是各種各樣的。有的人受到世紀(jì)末日感的壓制，感到王朝需要振興力量；有的人懷念武帝朝漢帝國鼎盛時(shí)期眾所周知的實(shí)力和風(fēng)紀(jì)；許多人敏銳地注意到自然異數(shù)中的變化或?yàn)?zāi)難的征兆。公元前3年全國的黎民普遍尊奉西王母，這個(gè)崇拜得到了那些想通過宗教手段尋求超度的善男信女的支持。［66］
在政治方面，以朱博為代表的時(shí)新派態(tài)度在短時(shí)期脫穎而出。［67］ 朱博出身寒微，沒有當(dāng)時(shí)許多擔(dān)任公職的人受過學(xué)術(shù)薰陶的有利條件。他具有一個(gè)習(xí)武者的而不是一個(gè)致力于文藝修養(yǎng)的文官的觀點(diǎn)。當(dāng)他升任公職時(shí)，他設(shè)法把現(xiàn)實(shí)主義的精神輸入行政實(shí)踐之中，他認(rèn)為施政受到約束，既已過時(shí)，又誤入了歧途。他覺察到，治理中國不必著眼于傳統(tǒng)，而必須注意當(dāng)前天下的需要。
與此同時(shí)還有許多具有改造派心態(tài)的人，他們也具有董仲舒的信仰，即災(zāi)象是上天警告的表示。主要的政治家利用這些現(xiàn)象作為批評(píng)皇帝的手段。例如，從諸如水災(zāi)或一次日月蝕的現(xiàn)象可以覺察陰盛的狀態(tài)，并且把它們解釋為婦女在宮中或在議政會(huì)上為非作歹的呼應(yīng)。一個(gè)突出的例子是對(duì)公元前29年發(fā)生的災(zāi)象的注意，當(dāng)時(shí)（1月5日）的一次日蝕與當(dāng)晚宮中感到的地動(dòng)恰好巧合。這方面的專家，如杜欽和谷永，很快利用這些事件作為批評(píng)當(dāng)時(shí)政策的手段。［68］
朱博在地方和中央的政府中擔(dān)任過各種職務(wù)，［69］ 并且因他對(duì)其下屬堅(jiān)持嚴(yán)格的紀(jì)律和保證他所轄部門的效率而贏得了名聲。他升任御史大夫，然后在公元前5年陰歷四月?lián)呜┫?；但到陰歷八月，他被控謀反，被迫自殺。他的垮臺(tái)部分地是由于時(shí)勢，部分地是由于他自己的性格。他對(duì)流行的生活觀點(diǎn)不屑一顧，他反對(duì)其對(duì)手的方式似乎是愚蠢和輕率的。但對(duì)其他人想從意識(shí)形態(tài)方面搞一次王朝復(fù)興的企圖來說，他擔(dān)任高官的短暫時(shí)期是引人注目的。
在成帝時(shí)，象甘忠可和夏賀良等歷法家和巫術(shù)家聲稱他們有預(yù)知改朝換代的能力。按照他們的說法，劉皇室的氣數(shù)將盡。［70］ 王朝需要振興的建議得到了近期的一些征兆的支持，如成帝未能生子，許多兇兆上報(bào)和皇帝的健康不佳等。［71］ 許多人無疑地感到沮喪，這種思想在高層中深信不疑，于是公元前5年陰歷六月的一道詔令宣布立刻采用新的年號(hào)。［72］ 為此而選用了“太初元將”四字，新年號(hào)有幾個(gè)含意。它不但指新時(shí)代的降臨，而且還用了過去的年號(hào)“太初”二字，這是在時(shí)新派政府取得高度成就的公元前104年為同一目的而采用的。但是公元前5年王朝振興的希望是短命的。不到兩個(gè)月，詔令中的一切規(guī)定除大赦令外全被撤銷，倡導(dǎo)者夏賀良被判死罪。采用新年號(hào)將會(huì)恢復(fù)帝國力量和繁榮的希望未能實(shí)現(xiàn)?；实廴允懿∧У恼勰?，丞相朱博自盡而死。這些事件可以作為象征，說明前漢王朝為振興帝國實(shí)力而作的最后努力失敗了。
?。?］ 《漢書》卷九，第277頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第2卷，第299頁以下）；卷八二，第3376頁；卷九八，第4016頁；魯惟一：《漢代中國的危機(jī)和沖突》，第151、155、161頁。
?。?］ 《漢書》卷七五，第3175頁以下。
?。?］ 公元2年在立廣世國和廣宗國的同時(shí)恢復(fù)為國。
?。?］ 見第一章《秦的崩潰》。
［5］ 《漢書》卷九七上，第3964頁；魯惟一：《漢代中國的危機(jī)和沖突》，第53、124、195頁。
［6］ 宦官擔(dān)任尚書時(shí)稱中書。關(guān)于尚書的重要性，見第8章《九卿》。
?。?］ 《漢書》卷七八，第3284、3292頁。在正史評(píng)述中表達(dá)的這一觀點(diǎn)由于對(duì)宦官的內(nèi)在偏見而應(yīng)作某些修正。關(guān)于石顯和弘恭，見《漢書》卷九三，第3726頁；魯惟一：《漢代中國的危機(jī)和沖突》，第163頁。
?。?］ 關(guān)于公元前47、46和32年的幾道詔令，例如，見《漢書》卷九，第281、283—284、303頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第2卷，第308、311、376頁）。關(guān)于完整的大赦令表，見魯惟一：《漢代貴族爵位的等級(jí)》，第167—168頁。
?。?］ 《漢書》卷九，第296頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第2卷，第334頁）。
?。?0］ 關(guān)于秦代的做法，見本書第9章《刑罰的種類》。關(guān)于公元前97年折罪之事，見《漢書》卷六，第205頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第2卷，第109頁）。關(guān)于其他事例和有關(guān)原則的探討，見何四維：《漢法律殘簡》，第205頁以后。
?。?1］ 《漢書》卷七八，第3275、3278頁。
?。?2］ 《漢書》卷七二，第3077頁。
?。?3］ 《漢書》卷九，第281、284—285頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第2卷，第306、312、314頁）。
?。?4］ 《漢書》卷九，第285、291頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第2卷，第315、324頁）。
?。?5］ 魯惟一：《漢代中國的危機(jī)和沖突》，第6章。
［16］ 《漢書》卷八九，第3641頁以下。
?。?7］ 《漢書》卷九，第291頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第2卷，第324頁）；卷七二第3075頁。
［18］ 《漢書》卷八，第268頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第2卷，第253頁）；卷二四上，第1141頁（斯旺：《古代中國的糧食和貨幣》，第195頁）。
［19］ 《漢書》卷十一，第336頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第3卷，第21頁）；卷二四上，第1142頁《古代中國的糧食和貨幣》，第200頁）；魯惟一：《漢代中國的危機(jī)和沖突》，第267頁以下。
?。?0］ 魯惟一：《漢代中國的危機(jī)和沖突》，第154頁以下、190頁以下。
［21］ 《漢書》卷二九，第1688頁以下。
［22］ 見《漢書》卷二八所列每個(gè)國和郡的條目以及卷二八下第1639頁的統(tǒng)計(jì)方面的概要。這兩卷所列的數(shù)字不是全《地理志》各個(gè)行政單位的統(tǒng)計(jì)數(shù)的準(zhǔn)確的總數(shù)。
?。?3］ 宇都宮清吉：《漢代社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究》（東京，1956），第115—117頁；又見畢漢斯：《東漢的洛陽》，第19頁以下。
?。?4］ 更詳細(xì)的情況見第10章。關(guān)于人口計(jì)算及其準(zhǔn)確性的研究，是畢漢斯：《公元2至742年時(shí)期的中國人口統(tǒng)計(jì)》，載《東方和非洲研究學(xué)院學(xué)報(bào)》，19（1947），第125—163頁。雖然《漢書》中有一個(gè)聲明，說人口計(jì)算指的是公元2年的數(shù)字，但它可能是根據(jù)前一年的登記數(shù)?！稘h書》實(shí)際提供的人口總數(shù)為戶，即口，與正文中提供的各郡各國所列數(shù)的合計(jì)數(shù)不一致。與此相似的情況是，所列的下屬行政單位1587（或1578）個(gè)應(yīng)該是1577個(gè)。關(guān)于這個(gè)時(shí)期產(chǎn)量的意見依靠的是《漢書》中關(guān)于可耕地面積的略有問題的數(shù)字（《漢書》卷二八下，第1640頁），此外，漢代政治家所引的產(chǎn)量數(shù)字是為了辯論而估計(jì)的。唯一可靠的材料是行政記錄中為公務(wù)員及其家屬分配口糧而提供的材料；這類數(shù)字對(duì)全體人口的適用程度則是值得懷疑的。
?。?5］ 關(guān)于這個(gè)題目，見魯惟一：《漢代中國的危機(jī)和沖突》，第5章。
［26］ 《漢書》卷二五下，第1257頁。雍城古址共有203個(gè)神壇，只留存15個(gè)。各地總共有683個(gè)神壇，留下了208個(gè)。
［27］ 《漢書》卷二五上，第1210頁。見本章《高帝最初的安排》。
［28］ 《漢書》卷二，第88頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第1卷，第178頁）。
?。?9］ 《漢書》卷一下，第80頁；卷四，第126頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第1卷，第145、第257頁）。
?。?0］ 《漢書》卷七三，第3115頁；魯惟一：《漢代中國的危機(jī)和沖突》，第179頁以下。
?。?1］ 《漢書》卷七三，第3125頁以下。
?。?2］ 關(guān)于秦始皇之墓，見第1章《秦的崩潰》。在寫作本文時(shí)，對(duì)漢代諸帝陵墓的發(fā)掘尚未完成，但諸王，如死于公元前112年的中山王（其墓已在滿城發(fā)現(xiàn)）的奢侈的埋葬，說明漢代諸帝的做法同樣浪費(fèi)。關(guān)于文帝的觀點(diǎn)，見《漢書》卷三六，第1951頁。
?。?3］ 藤川正數(shù)：《漢代禮學(xué)的研究》（東京，1968），第174頁以后；陜西省博物館編：《西安歷史述略》（西安，1959），第65頁以下。
?。?4］ 《漢書》卷八九，第3627頁；藤川正數(shù)：《漢代禮學(xué)的研究》，第177頁。
?。?5］ 《漢書》卷七，第292頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第2卷，第327頁）。
?。?6］ 《漢書》卷十，第320頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第2卷，第401頁）。關(guān)于其中一次遷移對(duì)歷史學(xué)家班固的影響，見《漢書》卷一○○上，第4198頁。
?。?7］ 《漢書》卷三六，第1952頁以下。
?。?8］ 《漢書》卷十一，第340頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第3卷，第31頁）。
［39］ 《漢書》卷九六下，第3910、3917頁（何四維：《中國在中亞》，第161、176頁）。
?。?0］ 都護(hù)之職最初在公元前60或59年設(shè)立，當(dāng)時(shí)由鄭吉擔(dān)任。由于沒有在職都護(hù)的完整名單，所以不能肯定在公元23年之前該職務(wù)是否連續(xù)地有人擔(dān)任。除了公元前46至前36年、前28至前24年、前19至前12年和前10至前1年，我們已知道歷年任職的官員姓名；見何四維：《中國在中亞》，第64頁。
［41］ 這個(gè)職務(wù)稱戊己校尉，有一個(gè)時(shí)期它又分為戊校尉和己校尉，戊和己是天干中的第5和第6字。見《漢書》卷九六上，第3874；卷九六下，第3924頁（何四維：《中國在中亞》，第63、189頁）；何四維之作，第79頁注63。
?。?2］ 《漢書》卷七，第223頁；卷九，第283頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第2卷，第160、310頁）。
?。?3］ 《漢書》卷七九，第3296頁。關(guān)于數(shù)字的可靠性通常受到懷疑，見第1章附錄3。
?。?4］ 《漢書》卷七○，第3007頁以后；魯惟一：《漢代中國的危機(jī)和沖突》，第7章。
?。?5］ 《漢書》卷七九，第3294頁；卷九六上，第3897頁（何國維：《中國在中亞》，第141頁）。
?。?6］ 這一部分的主要史料見《漢書》卷十、九七下和九八。又見德效騫：《〈漢書〉譯注》第2卷，第356頁以下、366頁以下；魯惟一：《漢代中國的危機(jī)和沖突》，第160頁以下、252頁以下及264頁以下。
?。?7］ 《漢書》卷十，第301頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第2卷，第373頁以下）。
?。?8］ 《漢書》卷二二，第1071頁以后；卷十，第316頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第2卷，第395頁）；卷二七下，第1368頁；卷九七下，第3999頁。
［49］ 《漢書》卷八一，第3338頁以下、第3341頁以下；卷十，第301頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第2卷，第374頁）；卷八二，第3376頁。
?。?0］ 關(guān)于全部詳情，見德效騫：《〈漢書〉譯注》第2卷，第365頁以下。
?。?1］ 大司馬之職先后由王鳳（公元前33—前22年）、王音（前22—前15年）、王商（前15—前11年）、王根（前11—前7年）和王莽（前7年）擔(dān)任。
［52］ 《漢書》卷八一，第3354頁以下；卷九七下，第3999頁以下；魯惟一：《漢代中國的危機(jī)和沖突》，第264頁以下。
?。?3］ 《漢書》卷十一，第333頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第3卷，第15頁以下）。
?。?4］ 《漢書》卷八二，第3380頁以下。
?。?5］ 《漢書》卷八一，第3356頁；卷八六，第3505頁。
?。?6］ 《漢書》卷十一，第345頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第3卷，第38頁）。
［57］ 《漢書》卷九三，第3733頁。
?。?8］ 《漢書》卷九三，第3738頁。
［59］ 《漢書》卷十二，第347頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第3卷，第61頁以下）；卷九七下，第3998頁以下。
?。?0］ 《漢書》卷十二，第360頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第3卷，第85頁）；卷八四，第3426頁。
?。?1］ 《漢書》卷九九上，第4078頁以下（德效騫：《〈漢書〉譯注》第3卷，第217頁以下）。
?。?2］ 《漢書》卷九九上，第4080—4082頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第3卷，第221—225頁）。
［63］ 《漢書》卷八一，第3338頁以下。
?。?4］ 《卷書》卷八一，第3354頁以下。
?。?5］ 《漢書》卷九三，第3738頁。
［66］ 見魯惟一：《通向仙境之路》，第98—101頁。
?。?7］ 見魯惟一：《漢代中國的危機(jī)和沖突》，第260頁以下。
?。?8］ 《漢書》卷六十，第2671頁；卷八五，第3444頁。
［69］ 魯惟一：《漢代中國的危機(jī)和沖突》，第260頁以下。
［70］ 張朝孫（音）：《白虎通》第1卷，第124頁以下；魯惟一：《漢代中國的危機(jī)和沖突》，第278頁。
?。?1］ 《漢書》卷七五，第3192頁。
?。?2］ 《漢書》卷十一，第340頁（德效騫：《〈漢書〉譯注》第3卷，第29頁）。
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