到目前為止，清廷采用的是軍事手段，現(xiàn)在，在一個(gè)安定是征服者將來(lái)的成功所系的地區(qū)，清廷轉(zhuǎn)而采取社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治方面的綏靖手段。清廷相信長(zhǎng)江三角洲地區(qū)貯藏著大量稻米，可用以緩和北直隸因長(zhǎng)期干旱引起的糧食短缺，首先采取步驟恢復(fù)大運(yùn)河的航運(yùn)，這條河實(shí)際上已有兩年不用，像黃河大堤一樣需要維修。出于象征的與行政的理由，清廷派出它自己的官員到各州縣（大多數(shù)明朝官員已棄職而去），征收當(dāng)?shù)氐馁x稅和保護(hù)稅冊(cè)。

　　明朝的南京和南直隸，需要某種形式的政府。8月中旬，清廷廢除明朝的行政體制，改南京為江寧；從此它僅是江南（原南直隸）的省城。［1］ 對(duì)南京的官僚機(jī)構(gòu)因而進(jìn)行了縮減與改組，勛臣和武將則被并入清軍。多鐸成功地完成了艱巨的征戰(zhàn)后，清廷解除了他的職務(wù)，派他的侄子勒克德渾代鎮(zhèn)江寧，命聲名狼藉但非常能干的明降將洪承疇總督軍務(wù)，掌管地方上的一切行政事宜。［2］

　　人民更關(guān)心的是將在6月24日開始實(shí)行的38條法令。與頭年在北方頒布的相仿，它們包括：大赦；廢除明朝的一切苛捐雜稅及其拖欠；嚴(yán)懲貪臟枉法的官吏；豁免賦稅，特別是豁免順從清統(tǒng)治的地區(qū)的賦稅；審慎地起用真心歸附的文武官員，并廣為延請(qǐng)前朝其他勛臣、官員和有才干的知名人士；恢復(fù)商業(yè)；關(guān)心窮人和家庭團(tuán)聚；歸還被地方豪強(qiáng)霸占的財(cái)產(chǎn)，讓人民安居樂業(yè)；重建官學(xué)和科舉制度；以及其他收買人心的表示。對(duì)還不屈服的敵人，清廷提出種種勸誘：對(duì)投降的起義軍寬大處理；對(duì)愿意投降的明朝抗清領(lǐng)袖，以同樣的品級(jí)、頭銜和俸祿任用；對(duì)向清當(dāng)局自首的明朝諸王以禮相待，包括國(guó)家給予補(bǔ)助。

　　其中一條與前此的清政策很不一樣。這就是7月21日在江寧頒布的薙發(fā)令。所有不是僧道的成年男人都要采用滿族發(fā)式——剃去頭部前面的頭發(fā)，梳一條長(zhǎng)辮子——和改穿滿族服裝以顯示他們對(duì)清的忠心。法令規(guī)定，各地從它到達(dá)之日起，10天內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行，違者處死，這條法令在北方曾被暫時(shí)取消，也許是因?yàn)樗珎袊?guó)人的民族感情。當(dāng)多鐸最初統(tǒng)制南京時(shí)曾明確表示，只有參加清軍的中國(guó)武職人員才需要改變發(fā)式和服裝。［3］ 在江南頒布并嚴(yán)厲推行這條法令，比任何其他因素更加激起人民的抗清情緒。

　　在明朝的兩座京城相繼失陷后，江南的地方豪族和次要官員曾竭力壓制各種不滿與不法分子（主要是佃農(nóng)、奴仆和秘密會(huì)黨）的動(dòng)亂，他們現(xiàn)在歡迎任何人來(lái)掌權(quán)，只要能恢復(fù)他們所習(xí)慣的社會(huì)秩序。因此，當(dāng)漢族的清官吏最初出現(xiàn)時(shí)，在許多地方并未引起大的動(dòng)蕩，因?yàn)樯鐣?huì)上的頭面人物都采取等著瞧的態(tài)度。但是，當(dāng)“留發(fā)不留頭”的最后通牒到達(dá)各州縣時(shí)，事情很明顯，真正當(dāng)家作主的是“蠻子”，于是反清的共同事業(yè)把各種社會(huì)成分團(tuán)結(jié)起來(lái)，若不是這樣，他們就會(huì)吵作一團(tuán)。

　　這種抵抗在四個(gè)地區(qū)變得最堅(jiān)決：(1)蘇松三角洲東北的高度商業(yè)化地區(qū)；(2)蘇州西邊和東南邊的太湖和泖湖地區(qū)，這里便于行動(dòng)與隱匿；(3)南京西南寧國(guó)與休寧之間的山區(qū)通道；(4)江西東北部，這里住有許多明宗室成員。

　　這些地區(qū)的抵抗采取許多形式：堅(jiān)守城池抵御清軍圍攻；在鄉(xiāng)村地區(qū)伏擊清軍或?qū)⑺麄冎鸪鰬?zhàn)略要地；襲擊清軍已占領(lǐng)的城市或軍事?lián)c(diǎn)；發(fā)動(dòng)城市暴動(dòng)，暗殺清官吏。支持并有時(shí)接替這種抵抗運(yùn)動(dòng)的，有各種各樣的社會(huì)成分。他們包括在職與退職的明朝文武官員，地方衙門或自安機(jī)構(gòu)的成員，明宗室，地方鄉(xiāng)紳和商人，政治與文學(xué)團(tuán)體的領(lǐng)袖，明朝官軍，地方民團(tuán)，民間軍事專家，財(cái)主家的打手，農(nóng)民自衛(wèi)軍，尚武的僧人，秘密幫會(huì)，反叛的佃農(nóng)和“奴仆”，海盜和匪幫。

　　這幫奇特的共事者，他們的利益是如此不同與互相沖突，他們各人心向往之的秩序（如果有的話）是如此不確定，因此，堅(jiān)強(qiáng)與持久的抵抗勢(shì)難維持。此外，盡管許多抵抗領(lǐng)袖接受了設(shè)在浙江和福建的南明政府的正式委任，但明朝政府在南直隸任何有影響的存在已經(jīng)消失，沒有機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)各地的行動(dòng)。甚至抵抗者所共有的對(duì)順從蠻子習(xí)俗的反感也受到了破壞，因?yàn)楣羲麄兊膸缀跞蓾h人組成的軍隊(duì)往往比他們的滿族主子更加野蠻。對(duì)頑抗的城鎮(zhèn)進(jìn)行殘酷屠殺的清政策，也嚇住了抵抗者?？傆?jì)起來(lái)，生命和財(cái)產(chǎn)的損失，數(shù)目大得驚人。

　　在已經(jīng)成為清第二基地的地區(qū)普遍發(fā)生的抵抗運(yùn)動(dòng)，不是滿族人沒有立刻南進(jìn)的唯一原因。八旗軍和將領(lǐng)們需要輪換和休息。此外，清廷不僅要供應(yīng)占領(lǐng)江南的軍隊(duì)，而且要供應(yīng)荒蕪了的湖廣省的駐軍，這個(gè)地區(qū)以往向東輸出多余的糧食。南方新上任的要員洪承疇需要重新估計(jì)總的形勢(shì)。也許這是真的：長(zhǎng)江下游地區(qū)的抗清運(yùn)動(dòng)減慢了清軍的勢(shì)頭，從而給南方其他地區(qū)明朝抵抗力量的組織和準(zhǔn)備贏得了時(shí)間。但很難說這是明朝的轉(zhuǎn)機(jī)。

　　［1］ 龍文彬編：《明會(huì)要》[364]（1887年；北京，1956年重?。?，Ⅰ，第541、566—567頁(yè)，Ⅱ，第1230—1231頁(yè)。黃開華：《明史論集》[247]（九龍，1972年），第1章。

　?。?］ 王崇武：《明靖難史事考證稿》[540]，見《中央研究院歷史語(yǔ)言研究所集刊》，特刊，25（1945年；香港，1969年影印本），第38—41頁(yè)。又見本書第4章，《永樂統(tǒng)治時(shí)期》。

　?。?］ 即廣東和廣西。