雜識（上）
紀(jì)人紀(jì)文（上）
地理「雜識」，古有專書。自「荊楚歲時」、「桂林風(fēng)土」而外，宋子京之「益部方物」、龔明之之「中吳紀(jì)聞」，無不圖及形類，詳及故老之嘉言媺行，與夫風(fēng)土人文。若以「雜記」而綴于書末，則如韓五泉之志「朝邑」、翟均廉之錄「海塘」，博求掌故，收拾零星；允為一書中體制所不可少。故嘗師其意而求之，則率土歸化有其人也，宣風(fēng)導(dǎo)情有其文也；訪時務(wù)者有其事，征古鑒者有其物也。而一書于此總其成矣。志雜識。
紀(jì)人
紀(jì)文（上）
紀(jì)人
蘭地未開時，有漳民吳沙者，初渡臺為人執(zhí)役，不自適，尋寄住于三貂社。三貂為淡水當(dāng)時極北之界。越嶺即噶瑪蘭，有三十六社平埔番，散處于近港左右。相傳三貂、噶瑪蘭者，人跡所不經(jīng)之地，往往以化外置之。吳沙因久住三貂，間蘭出物與番交易，見蘭中一片荒埔，生番皆不諳耕作，亦不甚顧惜，乃稍稍與漳、泉、粵諸無賴者，即其近地而樵采之。雖翦棘披荊，漸成阡陌之勢，番故不之禁也。而三籍聞風(fēng)，視為逋逃藪，來者日益眾。幸吳沙猶畏法，不敢盡縱容入番社，以不生事者為喜。故同知徐夢麟以吳沙言為可信，每每有招撫蘭番之意。此乾隆五十二年間事也。然聚徒日眾，不移時亦遂占筑土圍，踞烏石港為頭城（歸化后改名頭圍），番眾始驚怖，傾其族以相抵拒。沙弟吳立死之。有許天送者，首以販私悉夷情，社番推為長者。吳沙得其言，知不可以力制也，乃退保三貂，謀以一、二示之信。吳沙既欲以信結(jié)，諸番屬番社患痘，出方施藥，全活甚眾。番德之。又因番俗，埋石設(shè)誓，約以堵海賊為外援，不再侵削其地，斗乃稍息。此嘉慶二年事也。然其時已雇募鄉(xiāng)勇，并在淡丞署，領(lǐng)有諭札丈單矣。猶惴惴以私墾為防。及請?zhí)磬l(xiāng)勇、分設(shè)隘寮，又望為業(yè)戶，而鰓鰓以歸化為請，亦可見吳沙雖一匹夫，而其長慮卻顧，不忘戴天率土之思，不可為無裨于蘭之創(chuàng)造也。吳沙在日，官給以吳春郁義首戳，疏節(jié)闊目，一切頗聽其便。及三年，沙已死，子吳光裔頂充，由四圍更筑至五圍。六年，請續(xù)墾開蘭，未報(bào)，尋亦卒。今沿海以東諸所升報(bào)田圍，皆當(dāng)日吳沙酬謝民壯之地，俗呼民壯圍。其由淡入蘭，自遠(yuǎn)望坑至硬枋一帶，鄉(xiāng)勇坐護(hù)行人，尚有五跕未及裁撤，亦當(dāng)日分守隘寮之遺也。今已久成腹地，毫無生番蹤跡矣。
陳奠邦，原籍漳州人，豪氣自許，天性不漓。未開蘭，寓淡水金包里社，與貢生柯有成、民人何繪相友善，見事必相諮訪，然諾不誣。嘉慶十二年秋，洋逆朱濆滿載農(nóng)具，將以蘭為巢穴，居民或有與為聲息者；奠邦獨(dú)遣人走郡告急，至艋舺得前守楊廷理有會攻蘇澳之信，喜出望外，遂趨柯有成輩，募領(lǐng)鄉(xiāng)勇、番頭目，協(xié)同泉籍義首，引導(dǎo)官兵夾攻，水陸賊退。事聞于朝，有旨追賞，出袍掛料各一副，五兩重銀牌各一面。時奠邦已奉母入蘭，為街總理，閭里以為榮。十七年冬，建造蘭城，奠邦率先結(jié)首，分段完筑，栽插竹圍。道光四年秋，山匠滋事，購獲梟首林泳春，奠邦與有微勞。而當(dāng)外援之未應(yīng)也，飛呼許提軍行部，則尤任勞而不避怨，抑何壯哉！大抵奠邦于地方公事，向前自效，毫無因循觀望之思。其處鄉(xiāng)閭也，貧則赒之，幼則撫之，排難解紛，能不為習(xí)俗氣類所移，亦凜然烈士也。聞其事母，尤關(guān)摯性，內(nèi)外初無閑言。通判高大鏞旌其廬曰：「純孝性成」。里中曾疏舉其行于前廳，而未及核報(bào)；會奠邦死，后嗣大不振，家因中落。談?wù)邿o復(fù)以陳奠邦為孝義矣。
紀(jì)文（上）
——奏疏、議、紀(jì)略
奏疏
奏請噶瑪蘭收入版圖狀（嘉慶十五年四月）閩浙總督方維甸（寶巖）
奏為查明噶瑪蘭（即蛤仔難）地勢情形，請收入版圖，設(shè)官定地，以順輿望，以綏海疆。謹(jǐn)據(jù)情具奏，仰祈圣鑒事。
竊照臣因奉旨前赴臺灣查辦械斗案件，業(yè)經(jīng)訊結(jié)定擬具折恭奏外，欽奉上諭，隨查淡水玉山之后（按玉山在蘭西南界外，地屬生番，時蓋訛傳也），地名噶瑪蘭，系番語。閩音不正，訛為蛤仔難。其地三面距山，東臨大海，平原寬廣，形若半規(guī)。南有蘇澳，可進(jìn)大船；北有烏石港，僅容小艇。中有濁水大溪，出山東注，原在噶里阿完社東旁入海；近年故道淤淺，正溜北徙，繞過員山，徑五圍之東，由烏石港入海（按庚午六月，溪流已仍循故道）。民人所居，自五圍之外，尚有員山、溪洲、羅東、湯圍、柴圍、大湖圍、三十九結(jié)圍、都美鶴圍、勞勞圍、下溪洲、幾穆?lián)啤⑿聊呛钡忍幖皣饬銘?。濁水溪故道之北，盡為漳人，開墾十有八七；故道之南系泉人、粵人開墾。又有岸里社、阿里史社、阿束社、東螺社、牛罵頭社，熟番遷居其中，荒埔尚未全墾。此噶瑪蘭地勢情形也。
臣行次艋舺，即有噶瑪蘭生番頭目包阿里等，帶領(lǐng)噶里阿完等社生番前來叩見，呈送戶口清冊，業(yè)已遵制薙發(fā)，請即收入版圖。并以熟番潘賢文等侵占伊地，請照熟番之例，設(shè)立通事，以免欺凌。又據(jù)該處民戶頭人何繪等呈請：已墾田地，照則升科，設(shè)官彈壓，分定地界各等情。臣當(dāng)即將該生番等獎賞，并傳該民番等詳加詢問，面悉其狀。隨令總兵武隆阿、知府楊廷理逐加勘查。據(jù)稱：『噶瑪蘭南北約長六、七十里，東西約寬二、三十里不等。漳人四萬二千五百余丁，泉人二百五十余丁，粵人一百四十余丁，熟番五社、九百九十余丁，歸化生番三十三社、四千五百五十余丁。現(xiàn)應(yīng)將未墾荒埔，分出地界，某處令某籍民人開墾，某處令某社番開墾，分畫公平，以杜爭執(zhí)。再將已墾田地，丈量升科。其員山東北，地處適中，可以設(shè)官安營；頭圍為水陸扼要之處，應(yīng)設(shè)分汛』等語。
臣查噶瑪蘭田土膏腴，米價(jià)較賤；流寓日久，又有洋盜朱濆幫內(nèi)散去伙匪及逃兇逸犯，潛匿其中。上年漳人亦曾與泉人械斗，熟番互相黨護(hù)。泉人為漳人所困，大半避出。以強(qiáng)凌弱，相習(xí)成風(fēng)。凡系良善民、番，皆思設(shè)官納賦。若竟置之化外，恐臺灣日后或添肘腋之患?，F(xiàn)經(jīng)鎮(zhèn)道等稟議，僉同俱以設(shè)官經(jīng)理為宜。然該處數(shù)十年來為王化所不及，一旦繩以法度，亦不能立就安貼。知府楊廷理、丁憂巡檢胡桂，于該處情形最為熟悉，臣已委令楊廷理等清查田甲，分劃地界。俟楊廷理查德明具稟，臣再與撫臣會同妥議詳悉具奏。
所有查明噶瑪蘭情形，理合恭折先行陳奏。
勘查開蘭事宜狀（嘉慶十六年九月）閩浙總督汪志伊（稼門）
奏為委員勘明臺灣噶瑪蘭山川形勢，謹(jǐn)將清查田甲、分劃地界并設(shè)官安汛、筑城建署各事宜，逐款核議具奏，仰祈圣鑒事。
竊照前任督臣方維甸，奉旨前赴臺灣查辦械斗，將查明蛤仔難（即噶瑪蘭）地方情形，飭委候補(bǔ)知府楊廷理帶同丁憂巡檢胡桂前往查勘，請俟該委員查明具稟，再行會議緣由，恭折覆奏。欽奉上諭：『噶瑪蘭田土膏腴，米價(jià)較賤，民番流寓日多，若不設(shè)官經(jīng)理，必致滋生事端?，F(xiàn)在檢查戶口：漳人四萬二千五百余丁，泉人二百五十余丁，粵人一百四十余丁，又有生、熟各番雜處其中。該處居民，大半漳人，以強(qiáng)凌弱，勢所不免。必須有所鈐制，方可相安無事。其未墾荒埔，查明地界，某處令某籍民人開墾，某處令社番開墾，尤須分劃公平，以杜爭端。至所設(shè)官職，應(yīng)視其地方之廣狹，酌量議添?；蚪橐灰兀蛟O(shè)為分防廳營，俱無不可。其應(yīng)設(shè)官長及營汛等事，該督于回省后，俟楊廷理等查稟到時，即會同張師誠，悉心詳議具奏』等因；欽此。欽遵轉(zhuǎn)行查辦在案。嗣據(jù)委員候補(bǔ)知府楊廷理將籌辦大概情形，開具條款節(jié)略稟送，經(jīng)臣張師誠于兼署督篆時，行據(jù)藩司景敏，以楊廷理所議設(shè)官安汛、筑城建署并稽查防御各事宜，臺洋遠(yuǎn)隔，事難懸擬，呈請移飭臺灣鎮(zhèn)、道、府會同委員楊廷理確核查議。臣汪志伊到任后，檢查此案全卷，因事屬創(chuàng)始，一切章程，雖經(jīng)楊廷理逐一籌議，其中尚多粗略之處，必須詳慎參酌，折衷盡善，以期一勞永逸，歷久無弊。然非身歷其境、確勘詳查，僅憑紙上空談，恐該鎮(zhèn)、道、府亦未必能于楊廷理所議，籌核切當(dāng)。查知臺灣道張志緒平昔辦事明干，當(dāng)將應(yīng)查各情節(jié)，逐一指明，飭委該道親赴該處，督同楊廷理分別查勘，再行妥議去后；旋據(jù)該道勘明詳細(xì)稟復(fù)，并據(jù)會同臺灣鎮(zhèn)總兵武隆阿督飭臺灣府知府汪楠等，請于噶瑪蘭地方添設(shè)分防廳營，逐款會議具詳前來。臣等隨同藩司景敏、臬司劉大懿、鹽法道覺羅麟祥，將該鎮(zhèn)道等所議各款，詳悉查核，逐一臚陳，恭請圣訓(xùn)?！阂弧澐值亟?，以專責(zé)成也』至『一、請撥備公銀兩以備地方緩急也』（計(jì)十二款）。以上各條，臣等謹(jǐn)督同司道，悉心核議，實(shí)系因地制宜，分別籌備。除咨部查照，并將其余未盡事宜，飭俟新設(shè)員弁有人，再行分別查辦外，理合恭折具奏，并繪具輿圖貼說，恭呈御覽。
戶部議覆，于嘉慶十七年二月十七日奉旨：依議。仍準(zhǔn)部咨到省遵辦在案。
議
籌議噶瑪蘭定制升臺澎道桐城姚瑩（石甫）
噶瑪蘭之入籍也，知府楊廷理創(chuàng)議十八事。嘉慶十五年，總督方勤襄公維甸奏之，汪制軍志伊、張撫軍師誠續(xù)有奏列，舉行未竣。先是蘭地皆深林茂草，番人不知耕作。廷理丈其地，可墾田、園七千余甲，議田比屯，租六等，仿同安下沙則例，分為正供、耗羨、余租；而部議令比臺灣入官叛產(chǎn)。通判翟淦爭之，大吏是之，而未能覆奏也。廷理丈量，本牽繩約計(jì)，謂可七千余甲。及墾后，地多磽瘠；西勢、湯圍等間為熱泉所傷。又有清、濁二溪，不時沖刷，成熟田園實(shí)僅五千余甲而已。蘭人一甲抵內(nèi)地十一畝有奇，通計(jì)五百余頃，年納正供榖九千一百八十二石、耗羨榖一千二百七十五石、余租番銀一萬八千六百有奇。較淡水一廳，幅員不及其半，而賦額過之。道光三年，趙文恪公督閩，詢知其狀，嘆曰：『彈丸之區(qū)，民力盡矣，豈復(fù)堪重?cái)亢酢?？特奏賦則，請如楊議，而七千余甲不能足額，得旨俞允；乃以福州知府方傳穟署臺灣府、候補(bǔ)鹽運(yùn)副呂志恒借補(bǔ)噶瑪蘭通判，往竣其事。志恒條列應(yīng)造冊者十事，議行及停罷者二十事。傳穟復(fù)核，上之院司，悉如所議奏咨。凡費(fèi)部院司胥紙張飯食銀五千有奇，悉籌捐以給，蘭制始定。傳穟與志恒所論頗詳，今備載之，俾后來考鏡焉。
一、田園賦則應(yīng)請覆奏核定也。志恒議曰：『噶瑪蘭丈報(bào)升科田園，前守楊廷理原議援屯案成例：田六等，每甲征租六石，仍照同安下沙則例，劃完正供榖一石七斗五升八合四勺七杪二撮、耗羨榖一斗七升五合八勺四杪七撮、余租谷四石零六斗五合六勺八杪一撮；園四等，每甲征租四石，劃完正供榖一石七斗一升六合零一杪一撮、耗羨榖一斗七升一合六勺六杪一撮、余租谷二石一斗一升一合七勺二杪八撮。供、耗谷征收本色，余租每石折征番銀一圓。前督憲汪、撫憲張奏入。部議以臺灣叛產(chǎn)入官，每甲上等田收官租谷三十二石，中等田二十六石，下等田二十石；上等園如中等田，中等園如下等田，下等園可收谷十八石；行令升科。前廳翟淦以蘭疆新辟，地瘠民貧，田園輸將已久，遽令加租，不無竭蹶。且西勢、湯圍、白石山腳、新興等莊及新仔罕、民壯圍、六結(jié)諸荒埔，或因田禾被熱泉泡傷，或因地多砂礫，或因溪水淹浸，數(shù)據(jù)各佃哀乞豁減余租，稟蒙前院憲批允，湯圍等莊止征供、耗，免納余租，其余悉照同安下則征收，轉(zhuǎn)行到廳。緣冊籍繁多，一切紙張飯食，費(fèi)無所出，延未造冊詳咨覆奏。卑職到任查案，緣臺地入官叛產(chǎn)，本系成熟田園；噶瑪蘭乃初開荒埔，肥瘠懸殊。況叛產(chǎn)系田園全沒入官收租，蘭地田園系民自管業(yè)，只輸供賦，尤非叛產(chǎn)可比。卑職親赴村莊履勘，蘭境地本磽薄，非比嘉、彰；加以僻處極邊，雨多晴少，小民終歲勤勤，收成不易。照田六、園四征租，已覺力有不支，斷難再議增賦。仰墾核明翟淦原詳，湯圍、白石山腳、新興等莊，止征供、耗，免納余租。其余田園，仍照同安下則，以六石、四石分劃正、耗，余租照數(shù)征收。余租一石亦照原議折收番銀一圓。先行覆奏定案，容即選派經(jīng)書，設(shè)措各衙門紙張飯食之費(fèi)，造具佃戶花名清冊，詳咨送部。其已報(bào)升科之湯圍等莊田園應(yīng)扣豁余租及未報(bào)升科之辛仔罕等莊埔地兩款文冊，請俟項(xiàng)目分別勘丈、造冊，通詳核辦』。
傳穟復(fù)核曰：田六、園四額則，現(xiàn)經(jīng)督、撫憲專折入奏。其湯圍等莊，免納余租一節(jié)，未經(jīng)并奏，應(yīng)請俯如所議。但此等田園，只可另為一冊，與撥換城基埔地一項(xiàng)，俟正案定后，附案咨部，自未便入于正冊，以免混淆。且此項(xiàng)湯圍等莊田園，久已升科，歷年俱有征收供榖，應(yīng)入奏銷；與未報(bào)升之辛仔罕等莊不同，應(yīng)飭該廳勘丈造冊，先行送核。
一、建造城垣衙署，取用民人田園，換給埔地，應(yīng)另款征收也。志恒議曰：『噶瑪蘭創(chuàng)始先后事宜案內(nèi)，以五圍地處適中、局面宏敞、堪以建筑城垣，奉部覆準(zhǔn)，所有城垣濠溝、文武衙署、監(jiān)獄較場、演武廳營房，皆取用民人田園地基，換給奇武荖荒埔。取用民田一甲者、換給埔地二甲，園一甲者、換給埔地一甲五分。店地一間換給埔地二分五厘。自嘉慶十八年撥補(bǔ)，至二十三年滿限。因肥磽不齊，而各佃與泉籍墾佃爭界訐訟，至二十五年甫經(jīng)定案。道光三年，始墾透熟園三十二甲九分，額征正供、耗羨榖六十二石二斗、余租谷六十九石六斗。請以是年起科，另立征冊征收，歷年一律奏銷，俾免淆混』。
傳穟復(fù)核曰：撥補(bǔ)城基，屢奉檄催升科。緣在城各佃，與泉籍墾佃爭界訐訟，至道光三年始行墾透，系易實(shí)在情形。應(yīng)請俯如該廳所議，另立征冊征收。歷年一律奏銷，仍催承趕造各冊詳送核咨。
一、奏銷限期，應(yīng)照部議奏定也。志恒議曰：『噶瑪蘭奏銷原議，以嘉慶十七年開征，十八年三月完半、九月全完，十九年造報(bào)奏銷。奉部核駁與定例不符，飭令復(fù)議。卑職查蘭地自嘉慶十七年八月設(shè)官，所有十七年分額征供、耗、余租，前通判翟淦詳報(bào)，是年八月到任，十月開征，限以次年三月完半、九月完全，十九年造冊報(bào)銷。緣蘭地僻在萬山之后，每至秋冬二季，霖雨連綿，雖有征收之名而無其實(shí)。在前倅蒞任開征，正值雨多晴少之際，是以因地制宜，相沿成俗，必得遞展一年奏銷，民力稍有寬裕。仰墾據(jù)情覆奏，仍以每年十月開征，次年三月完半，九月全完。再于下年與通臺廳縣一律造冊奏銷，事無窒礙?？梢孕校r(nóng)民胥受其?！弧?br />
傳穟復(fù)核曰：通臺錢糧，皆以二月開征，四月完半；八月開征，十月完全；分上下忙，與民休息，次年奏銷。定例通行已久。蘭地一隅，獨(dú)以十月開征，次年三月完半，九月全完，再展至下年奏銷。是一年之供租，凡經(jīng)三年而后奏銷，匪但與例不符，且征期太寬，人情易于觀望。民既不急完納，官亦借口緩征，勢必年有積欠。且時歷三年，事多遷變，有事逃亡，動成無著，于國課既有妨礙；迨至事后追呼，小民愈加困苦，轉(zhuǎn)非所以便民。蘭地新辟之區(qū)，本應(yīng)年清年款；乃核歷年奏銷，積欠不少。立法之初即已如此，將來流弊不可勝言；是即立法不善之明驗(yàn)也。但如原奏及該廳所議，遞展一年奏銷，相沿已久。今道光三年始完二年供租，若遽改制，并征三年新賦，民力實(shí)有拮據(jù)。請以道光四年為始，照例二月開征四年新賦，四月完半，八月開征，十月全完。其道光三年舊賦，準(zhǔn)其分限于四、五、六年帶征。仍于道光五年，將三、四兩年分供租，一并奏銷具報(bào)。其經(jīng)征接征各官處分，亦自道光五年后，與常例一律辦理。如此則民不病，而國課可冀清完，且奏銷章程亦得畫一矣。
一、倉谷儲備二萬石實(shí)貯在倉，余谷應(yīng)撥補(bǔ)淡防兵糧也。志恒議曰：『噶瑪蘭廳倉盈余谷石，先奉憲檄撥補(bǔ)淡水廳，墊給艋舺營不敷兵米。各前廳以蘭城運(yùn)谷至淡交倉，陸程四日，中隔三貂、嶐嶐二嶺，山徑崎嶇，牛車、腳力，均難挑運(yùn)。若由烏石港配船，載至八里坌口登岸，其間有雞嶼、卵鼻兩處，港門淺狹，礁山累累，各色小船往來出入維艱，且非春末夏初南風(fēng)當(dāng)令之時不可。工費(fèi)浩大，風(fēng)水堪虞。議請每谷一石，變糶庫紋銀六錢，解府發(fā)交淡防廳采買。又以糶價(jià)不敷買補(bǔ)，致奉議駁。而蘭地潮濕非常，倉廒貯滿，所有供耗支給蘭營兵食外，盈余之谷日多，無廒可貯，霉變糟朽勢所不免。尤慮不肖官吏，乘機(jī)糶賣。及至查參治罪，業(yè)經(jīng)銀谷兩空。卑職伏查彰化縣征收供粟，定于八里坌口，每年配載內(nèi)地一萬七、八千石。彰邑距八里盆陸路五跕，水程亦須由鹿仔港登舟出大洋行走，是水陸兩途，亦與蘭廳至八里坌相仿。而原奏坌征收供榖之后，準(zhǔn)其變價(jià)攜至八里坌買運(yùn)，蘭境似可仿照。惟彰谷貴于淡防，而蘭谷則較淡防為賤。其中谷價(jià)有貴賤之殊，辦理則有難易之別。請令蘭廳將每年盈余谷石，官為變糶。每石糶番銀一圓，攜價(jià)赴淡，照每年盈余應(yīng)運(yùn)之?dāng)?shù)，各買一年歸補(bǔ)淡廳不敷兵食，毋許推諉。如此立定章程，庶變糶谷價(jià)與折征之?dāng)?shù)相同，而攜價(jià)赴買亦與彰邑赴八里坌買谷配運(yùn)成案吻合。再與淡防分年承買，亦免蘭獨(dú)耽賠累，節(jié)省公家運(yùn)費(fèi)，一舉而數(shù)善備焉』。
傳穟復(fù)核曰：滬尾水師一營，自添設(shè)以來，淡廳支放兵食，歲有不敷。從前有將四縣截曠兵谷撥補(bǔ)接濟(jì)之議；但截曠之?dāng)?shù)無定，且四縣紛紛核計(jì)，為數(shù)奇零。又運(yùn)淡道遠(yuǎn)維艱，自不若以鄰境蘭廳之有余，補(bǔ)淡廳之不足。而陸運(yùn)既有峻嶺之阻，海運(yùn)又有風(fēng)水之虞；二廳互推，久未定議。今呂倅議令蘭廳盈余谷石，官為變糶，每石番銀一圓，攜價(jià)赴淡，各買一年，歸補(bǔ)不敷兵食，實(shí)為妥洽。應(yīng)請俯如所議。但淡廳每年不敷若干，其數(shù)有定；而蘭廳每歲盈余之谷難定。蓋歲有豊歉，官有勤惰，則征收多寡不同，而盈余即不能劃一。且蘭營現(xiàn)議添兵三百名，歲應(yīng)多支谷二千余石；并舊額編支之外，實(shí)在盈余若干，酌中定數(shù)，是否足敷淡廳兵食？必須通盤籌算，容俟項(xiàng)目議詳可也。
一、加留余埔番租，官應(yīng)為經(jīng)理也。志恒議曰：『噶瑪蘭番社，東勢一十六社，西勢二十社。嘉慶十五年，前守楊廷理因番性愚，不知積蓄蓋藏，將來生齒增繁，勢必生計(jì)日絀，所以原議加留各社余埔；大社周圍二里，小社周圍一里。東勢余埔與民人墾升之地接壤，非特?cái)v越混占，且捏造贌約，紛紛爭墾；故前通判翟淦議令漳、泉、粵籍頭人，各舉殷實(shí)之家，充當(dāng)?shù)枋?，?zé)令召募佃戶承耕，按甲年議番租四石，計(jì)丁勻配。每屆收成，各通、土帶同佃首社丁，公同向佃收租。詳奉憲允在案。近據(jù)土目八寶籠等呈稱：「伊等與漢人雜居日久，多有通曉漢音并略知文字者。承耕余埔，佃戶亦多認(rèn)識，盡可自向收租，毋庸再由佃首經(jīng)收」。卑職覆查東、西勢各社番加留余租，原為保恤番黎。今社番既曉自收，應(yīng)如所請，給予社番向佃收租。每屆歲底，由各通、土造冊報(bào)查。間有佃欠，并準(zhǔn)呈官拘追，毋庸官為經(jīng)理』。
傳穟復(fù)核曰：噶瑪蘭東、西勢社番，各有通事、土目，所稱加留余埔，其情形亦自不同。東勢十六社，最大者有三：曰加禮宛，曰掃笏，曰奇武荖。通事龜劉等三人。西勢二十社，最大者亦三社：曰哆啰美遠(yuǎn)，曰珍仔滿力，曰辛仔罕。通事一人曰八寶籠。凡番社之事，東勢則龜劉等西勢則八寶籠為首，各偕其土目出為經(jīng)理。其加留余埔，所謂大社二里、小社一里者、東勢十六社，地最后辟，漢人猶未盡墾，故番得留其有余。然與民人升科之地接壤，易于混爭。前通判翟淦議以官為招佃，按甲分租。前督憲汪覆奏，自耕田園，栽樹為內(nèi)界，不準(zhǔn)漢人贌耕。其加留余埔之外，亦栽樹為外界，準(zhǔn)給漢人開墾，呈官在案。按年完納番租。至西勢荒埔，先為民人開透。前督憲汪覆奏，將西勢沿海沙侖，自烏石港至濁水溪三十余里，永為西勢番業(yè)，不許民人越墾。如番社人少，愿贌給漢人開墾者，亦照東勢之例，呈官立案。道光元年，署通判姚瑩率番總理林興邦、通事八寶籠暨各土目，勘定界址，按社計(jì)丁分配，繪造圖冊詳送，是東、西勢加留余埔案已久定。今呂倅據(jù)呈，議將租谷給予社番，向佃自收，毋庸官為經(jīng)理。卑府竊以為立法務(wù)期可久，而愚番尤須曲為籌慮。呂倅意以官設(shè)佃首，難免朘削，不如俾番自理。然番性愚拙易欺，縱不足，猶十得八九；若聽番自管，恐日久漢奸謀占，私買私贌，并埔業(yè)歸于無有，官亦無從清查。即如臺、鳳等邑，屯租原系官為經(jīng)理，后租收不足，議歸番丁自收，遂至屯業(yè)失其大半。乃復(fù)議由官征給。一事章程再易，至今屯務(wù)大壞。蘭地余埔，豈可再仍覆轍？且臺、鳳諸邑，番丁歸化已百余年，甫能略通漢語，粗識文字。蘭地諸番，歸化甫十余年，所謂通語言文字者，殊未可信，難保非漢奸圖爭佃首不得，唆弄愚番，從中漁利。應(yīng)請仍照原議，未可率改。抑卑府猶有請者，余埔番業(yè)定制后，惟以圖冊為憑。此時官存案卷，番眾不得見之。更歷日久，恐漢奸不免侵越，社番無憑控理。若案卷遺失，即官亦無憑稽核。請將詳送圖冊，照造一分，用印給與社番通、土收存，并將章程刻石，以垂久遠(yuǎn)。仍令通、土將圖冊用石匣存貯，以備水火。每屆三十年，呈官清厘一次。凡侵越番埔者，不論從何典買，一概追還。倘或官吏為其蒙混，誤給印契墾照，查出一概注銷。如此，庶漢奸有所顧畏，愚番有所據(jù)依；即百年后案卷淪亡，而圖冊具在，官亦有以查核矣。
一、設(shè)隘防守生番，隘丁口糧應(yīng)分給隘地自行耕收也。志恒議曰：『噶瑪蘭民墾靠山課地，常被生番擾害。前守楊廷理詳請奏明：各隘口添設(shè)隘寮，募舉諳熟隘務(wù)之人為隘首，選雇壯丁，分管地段、堵御生番、防衛(wèi)耕佃以及往山樵采諸民人。所有隘首、隘丁口種、鉛藥辛勞之費(fèi)，由附近承墾課地諸佃，按田園甲數(shù)，均勻鳩給。責(zé)令隘首向佃科收，毋庸官為經(jīng)理。詳奉咨部覆準(zhǔn)在案。迨前通判翟淦，以蘭屬各佃民四、六征收租課，賦稅匪輕；再令勻攤隘費(fèi)，窮黎不堪其累。議請將三籍民人分墾埔地，除正額外，其附近山麓之荒林礫石瘠地，準(zhǔn)隘首召佃墾升，列為不入額之款，傳作隘丁口糧，由官籌給，以公濟(jì)公，議免咨部。旋奉憲檄，以與原奏不符，應(yīng)奏明更正，以昭核算。卑職查蘭屬東西勢沿山二十隘，分配隘丁二百二十六名。每隘分管界外附近山麓瘠地，或一、二十甲，或二、三十甲不等。各隘丁在地墾糧，數(shù)年以來，開辟尚未盡透。應(yīng)請仍將各隘地予隘丁自行耕牧，以充口糧，俟墾透再行丈量造冊詳查。其耕鑿佃民，可免勻鳩隘費(fèi)，亦與原奏毋庸官為經(jīng)理之議相符』。
傳穟復(fù)核曰：蘭自始入境之遠(yuǎn)望坑至蘇澳，凡二十所，皆設(shè)隘丁。其口糧等費(fèi)，初議附近居佃均勻鳩給，民力實(shí)形竭蹶。翟前倅請將附近山麓瘠地，準(zhǔn)隘首召佃墾新，由官籌給，濟(jì)隘衛(wèi)民，頗為兩便。惟與原奏不符，自應(yīng)奏正核實(shí)。今呂倅議請將不成片段隘地，給隘丁自耕，俟墾透再行丈量甲數(shù)，應(yīng)請俯如所議奏行。但隘地逼近生番，誠恐各丁恃強(qiáng)貪墾，侵入番界滋事。不可不予以限制。卑府管見，請仍委員先往勘丈各隘首所墾若干甲，約計(jì)足數(shù)口糧需費(fèi)而止，給予墾照。仍嚴(yán)定界址，不許越墾，致生番釁。但此項(xiàng)隘地雖由官授其開墾，工本皆丁首自備，究與民耕官業(yè)有間。倘丁首緣事斥革、或其人身故，并無親丁接充，由官另募，即將隘地交接充之人經(jīng)管，仍酌給地租十分之二，以贍恤原墾丁首家屬。其無子孫者，不許冒領(lǐng)。如此，則規(guī)制有定，可免事端，而隘業(yè)亦不致于淪沒矣。
一、東勢未墾頂二結(jié)、鹿埔等地八百一十余甲，應(yīng)請暫免報(bào)升，以紓民困也。志恒議曰：『前守楊廷理丈報(bào)東勢三籍民人荒埔二千五百三十八甲；前通判翟淦于嘉慶二十一、二兩年，丈報(bào)升科田園一千二百余甲；又被水沖沙壓田園二百八十余甲，詳準(zhǔn)豁免外，尚有未墾埔地八百十余甲。卑職查此項(xiàng)未報(bào)升科埔地，實(shí)系東勢靠近山腳之頂二結(jié)、鹿埔、馬賽等社，地多礫石，瘠劣最甚。雖有窮民往彼墾種雜糧，鮮有收成，以故拋懸至今，不成田園，難以征輸供賦。前廳高大鏞履勘，地力瘠薄，仿照西勢、湯圍等莊，請免余租，嚴(yán)限勒墾。又經(jīng)三載，仍未墾成，應(yīng)請暫免報(bào)升，仍由廳每年查勘結(jié)報(bào)一次，不拘年限。如可開透，即令升科；如仍系荒埔，即據(jù)實(shí)結(jié)報(bào)請緩，以紓農(nóng)力』。
傳穟復(fù)核曰：噶瑪蘭僻在臺灣極北山后，本屬水寒土瘠；徒以地勢平衍、溪流灌注，故有膏腴之名。然其地可種者，北起頭圍，南至馬賽，不及百里；西至生番山腳，東至海邊，寬者約四十余里，狹者不及十里。自開辟以來，已墾田園報(bào)升者五千七百余甲；中遭水沖沙壓，旋墾旋坍者數(shù)百甲。實(shí)在升科成熟田四千七十三甲二分，園一千一百七十六甲七分，雖較原奏之七千零五十甲缺額已多，但核現(xiàn)在額征正供榖九千一百八十二石有奇、耗羨榖一千二百七十五石有奇、余租番銀一萬八千六百八十八圓。統(tǒng)計(jì)賦則已逾三萬，文武廉俸、兵米餉干一切取足于此，每歲尚有余谷以濟(jì)淡水之不足。彈丸之區(qū)，地力盡矣，其不能無水堀沙礫之瘠地者，勢也；前守楊廷理僅于深林茂草中，案繩約計(jì)，輒以七千余甲具報(bào)，初亦不料其中水堀沙礫若是之多者，情也。茲蒙憲臺深恤民艱，特奏賦則不能加增，甲數(shù)不能足額，實(shí)仰圣朝薄賦輕稅，予民寬大之意。蘭民聞知，無不歡欣感戴。呂倅所議，東勢尚未墾透頂二結(jié)、鹿埔等地八百一十余甲，緣地多礫石，瘠劣最甚，議請暫免報(bào)升，不拘年限，以紓農(nóng)力，實(shí)為體恤民艱起見。應(yīng)請俯如所議奏咨，蘭民不勝幸甚！
一、西勢未墾埔地一百七十六甲，應(yīng)請緩報(bào)升科，以恤民隱而免漏賦也。志恒議曰：『噶瑪蘭西勢原報(bào)荒埔二千零六十九甲，先經(jīng)民人占定分墾，勒限嘉慶十七年開透報(bào)丈征租。迨至限滿，先后丈報(bào)升科田園一千八百九十余甲外，未墾埔地一百七十六甲，現(xiàn)奉飭令入官，另行召佃墾種。卑職查此項(xiàng)未墾埔地，皆積水之區(qū)，每遇秋雨連綿，即成霔穴。嘉慶十六、七年屢遭水淹，各佃逃亡，通判翟淦令結(jié)首另招新佃。嘉慶十九年，佃戶始集，復(fù)定以二十一年開透，二十二年征租；并取結(jié)繪圖造冊，附同湯圍等莊瘠地，詳請豁減余租。又為濁水溪流涌沙，屢筑堤堰，皆遭淹沒。本年八月大雨，田禾顆粒無收，佃戶紛紛退墾，應(yīng)請將此兩處低霔瘠地一百七十六甲，緩報(bào)升科；仍由廳每年查勘結(jié)報(bào)一次。如得水干土闊，即諭令佃民上緊承墾升科；否即據(jù)實(shí)結(jié)報(bào)請緩，以恤貧農(nóng)』。
傳穟復(fù)核曰：西勢未墾埔地一百七十六甲，久已逾限?，F(xiàn)據(jù)呂倅查系積水之區(qū)，佃戶不愿承耕，系屬實(shí)在情形。應(yīng)請俯照所議，以恤貧農(nóng)，并分別奏咨立案。
一、民人承種田園，毋庸換給司照，以蘇民困也。志恒議曰：『蘭戶開墾田園，先由各前廳填給丈單，付花戶執(zhí)業(yè)，并未赴司請給墾照單。職到任檢查承種花戶，計(jì)有一、二萬人，若令自行赴司換給墾照，重洋阻隔，跋涉維艱，應(yīng)請仿各廳縣赴司請領(lǐng)契尾司單之式，頒定空白聯(lián)二墾照，編列字號，蓋用司印，發(fā)行下廳，由廳填給各花戶，分領(lǐng)執(zhí)業(yè)，以昭信守。仍將填過花戶姓名及四至甲分，挨號造具承種細(xì)冊，隨同截留墾照存根，詳報(bào)定案』。
傳穟復(fù)核曰：呂倅請領(lǐng)司照，以昭信守，誠為鄭重課業(yè)起見；但蘭民請墾，向憑廳給丈單，已十余年。有原給某甲丈單，無力承墾，給某乙墾成報(bào)升者；又有某甲報(bào)升之業(yè)，典賣某乙投稅換戶者；又有原領(lǐng)丈單地段頗大，其后分給某乙、某丙墾升者；又有原領(lǐng)一單，后因分賣，只立契券，原單仍存者；又有輾轉(zhuǎn)典賣，數(shù)易其主者?，F(xiàn)在管業(yè)之佃，半非當(dāng)時領(lǐng)單之人。后來升科之戈聲，亦非當(dāng)日原單之弓丈。就田問賦，自以現(xiàn)在承耕各佃為準(zhǔn)。此不能與原單符合，所可慮者，一也。民人請墾之初，皆嘗遣派胥役、弓手同往勘丈四至戈聲，填單給領(lǐng)。至陸續(xù)墾熟報(bào)升，又往勘丈造冊?，F(xiàn)因造報(bào)升科定則咨部，又奏明委員覆勘，是一田已三經(jīng)勘丈。若換給司單，又必逐戶覆丈，民間已不勝其擾矣。民人始執(zhí)廳單為憑，及至買賣投稅之后，則憑司印契尾投稅之時，并無查丈。若換單覆丈，其弓戈難免與契載不同，則并印契亦當(dāng)更換。換契則原主中證，皆須傳同查勘，方免控爭。是換一司照，而全蘭之民紛紛騷動，恐非綏安海外窮黎之意。所可慮者，二也。蘭地初墾，先經(jīng)前守楊廷里給予墾照，后乃易給廳單。兩次給單，民間即有兩次之費(fèi)。將來換給司單，需費(fèi)勢所難免。是一田而三處換單出費(fèi)，小民其何以堪？勢必抗延不領(lǐng)，從而差役追呼，需索更甚。即使肯領(lǐng)，而所費(fèi)既巨，田本已貴，田價(jià)必昂。田價(jià)昂，則米谷安能使賤？蘭地新開之初，田園米谷即已昂貴，將來流害益無窮矣。所可慮者，三也。卑府愚見，以為給單者，所以使民有據(jù)，俾免紛爭，本便民也。今民已有據(jù)，廳單亦由官給，屢次紛更，徒滋病累，殊非便民之本意。應(yīng)請邀恩免換司單，以蘇民困。
一、加禮遠(yuǎn)港炮臺并南關(guān)圍墻、外委公所，應(yīng)請暫緩建造也。志恒議曰：『「噶瑪蘭創(chuàng)始善后事宜」案內(nèi)，應(yīng)建東勢加禮遠(yuǎn)港口炮臺、南關(guān)圍墻、外委公所、兵房三案工程，前廳高大鏞會同守備翁朝龍，勘估港口炮臺一座并圍墻等工，需銀四千八百八十三兩六錢一分六厘。又港口外委、額外公所、兵房等工，估需銀二千二百九十三兩零七分七厘。又馬賽地方建造南關(guān)并圍墻等工，估需銀九千八百七十四兩零九分八厘。前府以數(shù)目浮多，駁令刪減。前署廳姚瑩覆勘詳送，蒙藩憲行查，姚瑩并未出結(jié)。所送冊結(jié)，系高故倅銜名，飭換現(xiàn)任銜名印結(jié)，詳送核轉(zhuǎn)。卑職會營復(fù)核，鄙署廳勘詳無異。所有原估工料銀兩，項(xiàng)目會具現(xiàn)任銜名、印結(jié)、填明年月，另文送府核轉(zhuǎn)，仰懇憲臺察核奏咨施行』。
傳穟復(fù)核曰：蘭地各工，俱已報(bào)竣；惟炮臺、南關(guān)外委公所未建。呂倅議請照原議估修，卑府復(fù)核所占工料豈無浮冒；但蘭地各工，皆在征存余租動撥，呂倅現(xiàn)送歷年征收支銷總冊內(nèi)，截至道光元年止，已盡數(shù)支撥，并無盈余銀款。南關(guān)、加禮遠(yuǎn)港炮臺、兵房，工程浩大，應(yīng)請暫緩興修。且現(xiàn)奉憲檄，議于蘭營添設(shè)都司一員，戍兵三百名。所有營署兵房及糈餉，亦未籌議，容俟通盤籌劃，項(xiàng)目議詳。仍請于覆奏案內(nèi)先行聲明。
一、城垣莿竹俱已茂密，如有缺壞，應(yīng)隨時修補(bǔ)也。志恒議曰：『「噶瑪蘭創(chuàng)始善后事宜」案內(nèi)，五圍地方應(yīng)建城垣，挑挖濠溝，舂筑城基，前守楊廷理原議栽種土產(chǎn)九芎樹為城。前通判翟淦蒞任，因九芎樹木過大，一時不能生根，令總理結(jié)首，城基之上遍插莿竹，已經(jīng)全活；再于城基之旁，另栽小九芎樹。將來樹竹茂盛，即有空隙，亦可將竹枝編排，城垣愈形鞏固，系屬因地制宜，奉憲檄照所議辦理。仍令將承辦各總理結(jié)首姓名及建筑丈尺，造冊詳送，以憑獎勵。卑職抵任，督同總理陳奠邦等，履勘所插莿竹，現(xiàn)在茂密。其城邊并無所種之小九芎樹。詢據(jù)陳奠邦稱：城邊種樹，已非一次，因蘭地每于秋冬雨多，地土松濕，不能存活。惟莿竹一律整齊。又濠溝淤淺，亦即挑挖通流，可資捍衛(wèi)。卑職現(xiàn)查各總理頭人承辦丈尺姓名，造具清冊，另文詳送，仰祈察核咨部』。
傳穟復(fù)核曰：蘭地既經(jīng)開辟，建城設(shè)官，自當(dāng)修筑磚城，以資鞏固；但蘭地沙土不甚膠黏，燒磚皆不可用，故本地并無磚甑，向須運(yùn)自內(nèi)地，工費(fèi)浩大，一時難以興修。原議栽種九芎樹為城，嗣因樹本過大，一時不能生根，議令總理頭人等，在城基上遍插莿竹，令栽小九芎樹，已奉憲準(zhǔn)在案。今呂倅查勘所插城垣莿竹，現(xiàn)在茂密；而小樹屢種不能生活，自屬實(shí)在情形；應(yīng)請俯如所請，隨時修補(bǔ)。其濠溝倘有淤淺，亦即挑挖通流，以資捍衛(wèi)。
一、入山備道，應(yīng)照前署廳姚瑩原議緩修也。志恒議曰：『噶瑪蘭廳應(yīng)修備道二條，泉、粵二籍民人分墾地界，各得其一，各前廳遵照奏案，諭雇二籍頭人興修。旋據(jù)泉藉總理翁清和、粵籍總理林典等稟請寬展年限。前署廳姚瑩傳齊各頭人結(jié)首，細(xì)加咨詢。緣兩處備道，一由艋舺之大坪林進(jìn)山，從內(nèi)山折轉(zhuǎn)，至大湖隘，始抵東勢之溪洲，系泉人分得地界；一由竹塹之九芎林進(jìn)山，經(jīng)鹽菜甕，翻玉山內(nèi)鹿埔，可出東勢之小叭哩沙喃口，系粵人分得地界。計(jì)程皆應(yīng)三日，而所歷懸崖峭壁，山徑崎嶇，樹木叢雜，須攀藤附葛而上，生番處處皆可出沒；兼隔大溪數(shù)重，深不可測，怪石羅列，舟楫難施；溪流復(fù)移徙不定，并無涯岸可建橋梁。若欲進(jìn)山修筑，須得溪流干涸之際，各負(fù)干糧、執(zhí)持器械，結(jié)隊(duì)前進(jìn)，以防生番肆殺，野獸搏噬。需數(shù)載之久，始能將事。計(jì)其工費(fèi)，非萬金不可。詳準(zhǔn)咨部展限緩修在案。今卑職覆加查察，該兩路山徑，天限險(xiǎn)峻，紆回百數(shù)十里，并無平坦之地可以墾辟田園。山內(nèi)向無居民，即樵采之人，亦不敢窮幽深入。本年山匠林泳春滋事，經(jīng)水師提督許帶兵圍捕，各犯狼奔鼠竄，亦無一犯敢從此二處逃走者，可為明證?？滔氯跽溃蟀霕I(yè)已修整寬平，行旅往來不絕；況備道開成，無人鎮(zhèn)壓，必棄為盜賊逋逃之藪。應(yīng)請仍照姚瑩所議，準(zhǔn)予緩修。將來民人入山，樵采漸多、人煙稠密、行旅漸通、生番潛跡，再議興修未為不可』。
傳穟復(fù)核曰：楊守原議修筑進(jìn)山備道者，蓋緣蘭民三籍，漳居十之七、八，泉僅十分之二，粵則不及其一。又三貂正道，進(jìn)蘭頭圍、西勢一帶，盡屬漳人。臺地好分氣類，恐有械斗緩急之事，泉、粵二籍為漳人所困，不能自通。且三貂徑險(xiǎn)，設(shè)有不虞，易于梗塞，故欲更修二道，誠為遠(yuǎn)慮。卑府細(xì)加咨詢，泉、粵自以人少，皆與漳民和睦，并無爭競之志。設(shè)有不虞，尚有烏石及加禮遠(yuǎn)二港，可由海道徑達(dá)雞籠、艋舺，不必假道內(nèi)山。前署通判姚瑩查議，此二道深曲險(xiǎn)阻，事非急要，詳準(zhǔn)咨部緩修。今呂倅亦請照姚瑩所議，與卑府管見相同。所有楊守原議請修入山備道之處，應(yīng)毋庸議。
一、壇廟城垣俱已創(chuàng)建成規(guī)，應(yīng)請修造城隍神廟，以符職守，而順輿情也。志恒議曰：『「噶瑪蘭創(chuàng)始事宜」案內(nèi)，奉準(zhǔn)部文，天后、城隍廟，應(yīng)就蘭屬官民捐建。各前廳議設(shè)董事經(jīng)理，出示勸捐，未有成效。今卑職于抵任后，查自開蘭以來，所有山川、社稷壇、風(fēng)云雷雨、城隍祭祀神位以及城垣池沼、文武員弁衙署、兵丁卡房各工，俱已創(chuàng)建成規(guī)。天后廟亦于城內(nèi)建有廟屋兩進(jìn)，規(guī)模粗就。惟城隍無廟，僅于天后廟內(nèi)，附設(shè)紙牌，實(shí)不足以昭誠敬。況城隍尊神，凡有府、州、縣城池者，無不建廟，以便民間祈報(bào)。今蘭地設(shè)官分職，陰陽之理，原無二致。城隍尊神，不可無廟。卑職倡捐經(jīng)費(fèi)，買定本城北門內(nèi)空地一所，擇本年十月初八日，興工建廟塑像，以順輿情』。
傳穟復(fù)核曰：神道設(shè)教，說本「羲經(jīng)」。燮理幽明，贊襄圣治。故凡建都設(shè)邑，皆有城隍尊神，職司守土，咸受敕封，載在「禮官」，恭承「祀典」。楊守原議：蘭廳建立山川、社稷二壇，春秋致祭，準(zhǔn)銷祭品銀二十兩；乃社稷有壇，城隍無廟，典儀未備，人神不安?，F(xiàn)據(jù)呂倅倡率捐建，以順輿情，殊與大部官民揖建之文相符。惟祭品支銷，尚未議及，雖為數(shù)無幾，而不載「禮官」，即不足以昭崇敬。又厲壇者，所以安慰無主幽魂，俾有憑依，乃不為厲之意。應(yīng)請飭該倅俟城隍廟工完竣，并捐設(shè)厲壇。自道光四年為始，準(zhǔn)其每年在余租項(xiàng)下，動支城隍及厲壇祭品銀十兩，以昭崇敬。并乞憲臺察核咨部立案（按開蘭之初，以官民合建天后、城隍二廟入奏，經(jīng)部議覆云：『二廟既自捐建，又不知城隍但附祀于神祗壇右，則不必動帑興修，亦毋庸報(bào)銷祭品銀兩矣。此次得與厲壇編入歲額，支銀另祭，豈非禮順人情也歟』）。
一、羅東巡檢兼管司獄，毋庸移駐也。志恒議曰：『原奏自五圍至羅東，陸程二十二里，設(shè)巡檢一員，為專管捕官?，F(xiàn)在羅東，荒埔多未開墾，戶口較少，政務(wù)亦簡。新設(shè)巡檢，援照竹塹巡檢之例，與印官同城，兼管司獄，時往羅東稽察。仍俟羅東荒榛盡辟，戶口日聚，應(yīng)否移駐，隨時酌辦。卑職查羅東荒埔，雖已陸續(xù)開墾，其近山荊榛荒土尚未盡透，居民戶口亦未稠密；羅東離城較近，巡檢不時親赴各莊稽察，盡堪控制。且該巡檢，兼司獄務(wù)，朝夕稽查，尤關(guān)緊要?，F(xiàn)在衙署已于城中建蓋，應(yīng)請仍與印官同城，毋庸移駐羅東』。
傳穟復(fù)核曰：蘭廳治在五圍北，距淡、蘭交界約百余里，南距蘇澳邊境約四十里。羅東在東勢之中，距廳治僅二十二里，地雖開辟，民仍無多。巡檢駐居城中，控制稽查，往來甚便。且該巡檢兼管司獄，有監(jiān)獄之責(zé)，應(yīng)如呂倅所議，毋庸移駐。
一、烏石港及加禮遠(yuǎn)港口小船出入，應(yīng)請由廳督同縣丞會營稽查掛驗(yàn)，免其配載官差也。志恒議曰：『噶瑪蘭西勢烏石港、東勢加禮遠(yuǎn)港，二處小口，向于春末夏初，南風(fēng)當(dāng)令之時，有臺屬之鹿港、大埯、八里坌、雞籠等處小船，儎民間日用貨物，進(jìn)港貿(mào)易；并有內(nèi)地之祥芝、獺窟、永凝、深滬等澳采捕漁舟，入口售賣鹽魚魚脯，換儎食米回內(nèi)。其船每只僅可裝米二、三百石。所有蘭境每年額銷郡垣瀨北場課鹽七千石，必須雇覓此項(xiàng)漁船二十余只，方足以敷運(yùn)儎。如裝米至四、五百石之商船，因港門淺狹，莫能進(jìn)港。且入口海道回環(huán)曲折。而烏石港口礁汕羅列，旁有雞嶼、卯鼻潮水分流之險(xiǎn)；一交秋令，港門沙塞，即埯邊各項(xiàng)小船亦難出入矣。稽自開蘭十有余年，未有堪以配載官谷之船入港者。蘭地僻處全臺山后，生齒日繁，人煙輻輳，一切日用所需，全賴各處小船于春夏間入口貿(mào)易。倘累以官差，或小加裁禁，舟商一經(jīng)裹足，地方立見衰頹。惟每年進(jìn)口商漁船只，或一百余號至二百余號不等；若不官為稽察掛驗(yàn)，難保無夾帶違禁貨物，甚或附搭匪人偷渡，實(shí)不可不防其漸。查全臺雖例止鹿耳門、鹿仔港、八里坌三口通行，其余小口一概不準(zhǔn)私越，即未便官為掛驗(yàn)；但噶瑪蘭另為一區(qū)，由艋舺入山，計(jì)程四站，其間崇山峻嶺，貨多滯重，難以陸行，是烏石港、加禮遠(yuǎn)港二處，必須舟楫往來，以為民便。頭圍縣丞、千總駐札之所，切近二港，應(yīng)請由廳督同縣丞會營，于船只進(jìn)港、出港之時，逐加查驗(yàn)，蓋印放行，并令縣丞按月造冊，由廳核明轉(zhuǎn)報(bào)。一切船只免其配載官差，以昭體恤，而免繁擾』。
傳穟復(fù)核曰：臺地各船配載官差，惟有官谷最大。但三口配谷，皆用大船。蓋運(yùn)載客貨二、三千石，資本既厚，載價(jià)亦多；派令配載官谷，大者一百八十石、小者一百三十石，給與七分運(yùn)腳，商民賠費(fèi)無多，故得久遠(yuǎn)遵行。至于遭風(fēng)到口小漁船，梁頭五尺以上至八、九尺者，載貨不過數(shù)百石，向不配載官谷。嗣因大船稀少，官谷欠運(yùn)甚多，嘉慶十五年后，始議令到口小漁船一概配載。五尺以上配谷三十石，六尺、八尺以上配谷四、五十石至六十石不等；然必正口始可押配。其私口小港，雖遭風(fēng)到岸之船，亦必押歸正口配載。緣正口人戶殷繁，百貨聚集，各有行保。配運(yùn)官谷，設(shè)有遭風(fēng)失水，皆行保著賠。其私港小口，向無行保，即令配載，而其船妥否，并無把握。設(shè)有失水官谷，即歸無著。此各口配載官谷之情形也。蘭雖有烏石港、加禮遠(yuǎn)港二口，港門淺狹，入口之船不過二、三百石，得利甚微。蘭民百貨旱路難通，皆賴其販運(yùn)。若累以官差，或小加裁禁，誠如呂倅所言，舟商一經(jīng)裹足，地方立見衰頹。且僅春夏之間，港門通暢。秋后沙塞，即小船亦難出入。此又與通臺各口情形不同。應(yīng)請俯如所議，二港小船免配官差，惟責(zé)成該廳督同頭圍縣丞會營，于船只出入時，稽查掛驗(yàn)；并于船照內(nèi)登明所載貨物來往處所，不夾帶違禁貨物及匪人附搭偷渡諸弊；仍按月造冊，由廳轉(zhuǎn)報(bào)。洵于體恤民商之中，仍寓慎重海防之意。
一、仰山書院因乏經(jīng)費(fèi)未建，延請山長于文昌宮作課，以端士習(xí)而振文風(fēng)也。志恒議曰：『蘭廳自嘉慶十五年入版，生齒日繁，人煙輻輳。其間工商農(nóng)業(yè)者，十居八、九，多以強(qiáng)霸刁健為能。明于孝弟禮讓者，十難一、二。地方僻陋，學(xué)校未施，必先設(shè)書院，延師教育人材，日漸觀摩，以期振興文教。前廳翟淦議設(shè)仰山書院名目，因乏經(jīng)費(fèi)，未能建創(chuàng)；僅于文昌宮內(nèi)，延師作課，每歲甄錄生童六、七十名。所需師生膏火花紅，前廳高大鏞將阿里史等社余埔，原議設(shè)屯未準(zhǔn)之租谷，改作此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。后來歷任照辦，俱未詳明立案。此時文昌宮內(nèi)，經(jīng)前署廳姚瑩延有主講，從師肄業(yè)生童共八十余名，事難中止。經(jīng)費(fèi)不敷，除將阿里史等社租額，另列專條，議請憲示外，所有原設(shè)仰山書院名目，現(xiàn)經(jīng)延師設(shè)課緣由，伏乞憲鑒！應(yīng)請毋庸咨奏，以省案牘』。
傳穟復(fù)核曰：噶瑪蘭新辟之區(qū)，三籍民人，風(fēng)氣強(qiáng)悍；自宜選擇俊秀，教之誦習(xí)詩書，俾知孝弟禮讓。從前雖經(jīng)議設(shè)仰山書院，因乏經(jīng)費(fèi)，未能創(chuàng)建。既有文昌宮可以作課，并延請山長，生童肄業(yè)八十余名；近年附入淡水廳學(xué)者，已有兩三人；是即造就人材之效。若能建立學(xué)舍，增益膏火，文風(fēng)可望彬彬日盛。此時自可毋庸奏咨。惟卑府更有請者：蘭廳遠(yuǎn)在山后，至郡十三日程，道路險(xiǎn)仄。生童肄業(yè)，每歲考試，跋涉艱難。希圖進(jìn)取，似宜格外鼓舞，以昭體恤。但文風(fēng)初肇，生童不及百人，未能立學(xué)，向皆統(tǒng)由淡水廳錄取送考?？煞褡嗾堄诰砻鎰e立蘭字號，每歲臺灣道拔取一名，以為定制，仍附淡水學(xué)訓(xùn)導(dǎo)管朿，則蘭廳士子進(jìn)取有階，必更蒸蒸向?qū)W。其于地方不無裨益。
一、阿里史等社埔地，每年征租不能如數(shù)，請撥充書院膏火也。志恒議曰：『前廳翟淦續(xù)查出東勢、羅東、阿里史、馬賽流番各社，及沿山界邊田園，每年征租可番銀一千三百余圓，請免升科以充屯餉。嗣準(zhǔn)前任臺灣鎮(zhèn)道以蘭地流番并非土著，番黎止應(yīng)設(shè)立通、土，未便議設(shè)屯丁。所有田園應(yīng)照例升科，或完納番租，分別辦理。當(dāng)蒙院司飭行丈量辦理。卑職查翟前廳議作屯地之時，原系未墾荒埔。迨設(shè)屯之議奉駁，當(dāng)將羅東、阿里史等社埔地一百零五甲，飭令流番墾報(bào)升科。其馬賽番埔四十甲，即令佃首招墾，給番收租。又沿山一帶荒埔，尚有生番出沒，翟前廳飭就馬賽、施八坑口添設(shè)隘寮，募舉隘首、隘丁，堵御生番。余地劃付墾種，以充口糧，并未詳覆。嘉慶二十五年，前廳高大鏞往勘羅東、阿里史等社流番墾成田園，系沙礫之地，不堪并納正賦，議令完租，作為仰山書院膏火，定于道光元年起科。其馬賽社墾透番埔，仍議歸佃首收納，給該社番等領(lǐng)作口糧，亦未造冊通詳立案。卑職查羅東、阿里史等社，年僅收租四百余石。自起科之年起，歷任所征，皆不足數(shù)，已經(jīng)各前任支給書院生童膏火，用訖無存?？煞袢哉崭咔皬d所議，將歷年租谷撥歸仰山書院，以為延請山長并生童膏火之需？其馬賽番埔及沿山一帶余地，既經(jīng)翟前廳分別劃還社番，向佃首招佃完納番租，并添設(shè)隘寮口糧之用，似應(yīng)仍循其舊，以恤番黎而重巡防。此條似可毋庸奏咨，以省案牘。
傳穟復(fù)核曰：蘭地生番，只有三十六社。自三籍民人進(jìn)墾之后，有彰化之阿里史、阿束、岸里、東螺、馬賽等社熟番，先后流入羅東沿山一帶開墾，謂之流番。其性愚質(zhì)，所得皆沙礫最劣之地，不成片段。茲據(jù)呂倅查明，阿里史等社，年僅收租谷四百余石，并不足數(shù)。歷年已支給書院生童膏火，用訖無存，請照高倅所議，準(zhǔn)將此項(xiàng)租谷，撥歸仰山書院，以為延請山長并各生童膏火之費(fèi)。其馬賽番埔及沿山界外余地，仍給社番招佃收租并設(shè)隘口糧之用，實(shí)為體恤番黎起見。卑府查此等田園，既稱系流番所墾，與民人承墾膏腴之地不同，應(yīng)俯如所請辦理，并無庸奏咨，以省案牘。
一、蘭屬保甲，應(yīng)分為七保，按戶編查也。志恒議曰：『編查保甲，原為稽察奸宄，并可考核士農(nóng)工商各有執(zhí)業(yè)，于聽斷詞訟之時，按冊而稽，多所裨益。而向來承充保甲之人，專司呈報(bào)命、盜案件及雜務(wù)差徭，于編查戶口，不無潦草塞責(zé)；且有抗玩之戶，不聽編查；自應(yīng)另舉公正服眾之人，承充保甲牌頭；以十戶為一牌，十牌為一甲，十甲為一保。所有向日承充辦理雜務(wù)之保甲，仍循其舊，與編查戶口之保甲牌頭，各司其事，兩不相涉，方能著有成效。今卑職將蘭境通盤籌劃，應(yīng)分為七保：西勢、頭圍、抵美簡莊為第一保。四圍、淇武蘭莊為第二保。五圍、本城為第三保。民壯圍、鎮(zhèn)平莊為第四保。東勢、羅東為第五保。鹿埔、順安莊為第六保。馬賽、南興莊為第七保。捐給紙張，頒發(fā)格式，令其按戶查填年貌、籍貫、丁口、事業(yè)，并該管牌首姓名，編造循環(huán)簿冊，呈官核明；再照冊填給門牌，按戶張掛；嚴(yán)禁胥差勒索。至于每年戶口之增減，住址之遷移、執(zhí)業(yè)之更易，悉照奉行章程，隨時添注涂改，按期抽查，以昭核實(shí)』。
傳穟復(fù)核曰：保甲一法，臺屬因地廣民稠，又多浮寄往來，未免行之不能盡實(shí)。惟蘭地初開，民人尚少，且皆墾佃，不肯輕棄田園。其余百工游藝閑民無幾，猶易編查。且該處向系分結(jié)開墾，各有頭人結(jié)首，只須于此中選舉其保正甲長，不令承應(yīng)一切差徭，責(zé)成約束村莊，編排戶口，事即易辦。應(yīng)請俯照所議，分為七保，遴舉牌頭保甲，按戶編造清冊門牌，悉照奉行章程，隨時添注，以昭核實(shí)。
一、蘭境食鹽，年配臺場七千石，能否加銷？應(yīng)俟編查戶口，定有確數(shù)也。志恒議曰：『蘭屬年額銷臺郡之瀨北場課鹽七千石，前升守汪楠詳準(zhǔn)歸于蘭廳經(jīng)理。歷年應(yīng)征課本番廣銀二千三百一十兩，撥給蘭營戍兵加餉紋庫銀一千九百一十兩零四錢。以九一伸折番廣銀二千零九十九兩三錢四分一厘，尚存盈余番廣銀二百一十兩零六錢五分九厘，按年批解府庫，抵兌臺餉，造報(bào)奏銷在案。計(jì)自嘉慶十七年八月初十日，蘭地設(shè)官日起，至十八年六月十九日止，應(yīng)銷課鹽，系汪前守代辦營銷所有。是月二十日以后，始?xì)w蘭廳經(jīng)理，屢奉鹽道飭查，戶口日增，行令加配鹽觔。卑職查蘭境流寓、土著戶口原報(bào)六萬余人，系約計(jì)之詞。其間去來無定，本難作準(zhǔn)，是以歷年俱有缺銷課歸賠累。閱今十有余年，生齒日繁，戶口總屬有增無減，應(yīng)請俟此次編查保甲戶口得有確數(shù)，能否加增，容再端案另文詳辦，以昭核實(shí)』。
傳穟復(fù)核曰：蘭處海外極邊彈丸之地，田園供租至于三萬，閭閻已難藏富。又征鹽課餉銀二千三百余兩，年額營銷臺郡瀨北場鹽七千石；案經(jīng)前人議定，奏準(zhǔn)遵行，至今甫十余年，并無缺欠課餉。若復(fù)議令加銷，恐非國家愛民輕賦之意。議者以嘉慶十七年初設(shè)官時，核計(jì)丁口不過六萬有余，議銷食鹽七千石；近來戶口日增，故請加銷。卑府愚見：閩省近年鹽務(wù)頗形疲敝，內(nèi)地各幫，欠課紛紛，獨(dú)臺灣年額清完者，以額少而課輕也。蘭地大小丁口極多不過八萬，而行鹽七千石，計(jì)每口年配食鹽一斤，尚不為多，故課輕而易銷。若議加銷，恐民間避官食鹽，轉(zhuǎn)致有名無實(shí)。且此一節(jié)，原奏所無，請免議加，俾得課餉年清，實(shí)于鹽務(wù)、民情，兩有裨益。
一、蘭地五方雜處，人煙日眾。其間只身游蕩，不安本分者，應(yīng)請照例刺字逐水也。志恒議曰：『蘭民皆系山前廳、縣移徙而來，只身游蕩，不安本分。每因鼠牙雀角細(xì)故，輒行兇互斗，滋生事端。究其所犯，又止枷杖。查例載：臺灣流寓之民，凡無妻室者，應(yīng)逐令過水，交原藉收管。卑職前于查辦山匠林泳春一案之后，將先后所獲只身無業(yè)游民十余名，面刺逐水二字，遞解內(nèi)渡，交原籍管束。從此地方較前大為安靖。請嗣后遇有只身流寓之人，一經(jīng)滋事犯枷杖者，即行刺逐。如向在嘉、彰一帶南路而來者，即遞交新莊縣丞衙門，暫為收管，移會淡防廳，即由八里坌配渡。如系淡水、新莊、艋舺而來者，即遞交彰化縣，由鹿港配渡，以免在地匪黨，代為布置逗遛』。
傳穟復(fù)核曰：臺地游民，半由私僻小港偷渡，日聚日多，因而滋事。自當(dāng)隨時清查驅(qū)逐。蘭地初開未幾，現(xiàn)在尚少，易于清理，不可稍事容隱。應(yīng)如呂倅所議，嗣后遇有只身流寓之人滋事，即照例刺字逐永，以免在地逗遛，擾害閭閻（「東槎紀(jì)略」）。
案前各條內(nèi)，有廳議倉谷儲備二萬石，余谷應(yīng)撥補(bǔ)淡防兵糧一節(jié)。經(jīng)府原議，必須通盤籌算，容俟項(xiàng)目議詳?shù)日Z。查自蘭營添設(shè)都司并添防兵三百名，除兵米多撥谷石碾放外，尚有添支廉俸、餉干銀元，于應(yīng)征余租項(xiàng)下，不敷支放，歷照覆奏章程，變動谷價(jià)湊支。如有不敷，再撥稅契湊給。嗣奉清查道光二十八年以前倉庫款項(xiàng)歸員冊內(nèi)，業(yè)經(jīng)從細(xì)造奉核轉(zhuǎn)詳咨在案。所有前議緣由，久已詳銷。識此以備查考。
又案廳議東、西勢未墾埔地，請暫免升科，以紓民困，緩報(bào)升科，以恤民隱各一節(jié)。經(jīng)府原議：一系地多礫石，瘠劣最甚；一系積水之區(qū)，佃戶難于承耕；均屬實(shí)在情形。應(yīng)請俯如所議，不拘年限，以紓民力而恤貧農(nóng)；分別奏咨立案等語。查東勢、頂二結(jié)、鹿埔、辛仔罕等地，西勢抵百葉、湯圍、三十九結(jié)等地，已經(jīng)朱任于道光二十八年詳報(bào)新墾請升，卓任于二十九年奉查照案詳覆。隨奉奏明定額矣。糧額既增，經(jīng)征自不容惰。緩升習(xí)慣，追呼在所不免。官斯土者，當(dāng)凜然于既升復(fù)荒之向有嚴(yán)議，而決然于山頭水角之勿事搜求，亦為國為民之一端也。附識大略，閱者其鑒諸！
紀(jì)略
蛤仔難紀(jì)略（辨證二則）嘉義教諭閩縣謝金鑾（退谷）
按謝氏「紀(jì)略」一篇，自原由、宣撫、形勢、道里至圖說五門，以今校之，皆未若目驗(yàn)者之為確。惟未辨證一門二則，力言蘭宜收撫，為當(dāng)日梁宮詹據(jù)以入奏之稿。茲從其甲午重刊本備錄之，以為后師。
古之善籌邊者，卻敵而已。開疆辟土利其有者，非圣王所欲為。顧是說也，在昔日不可以施于臺灣，在今日復(fù)不可以施于蛤仔難。其故何也？勢不同也。臺灣與古之邊土異，故籌臺灣者，不可以彼說而施之于此也。夫古之所謂籌邊者，其邊土有部落、有君長，自為治之；其土非中國之土，其民非中國之民，遠(yuǎn)不相涉焉。偶為侵害，則慎防之而已。必欲撫而有之，有其土而吾民不能居也，徒為爭殺之禍，故圣王不愿為；而為之者過也。若臺灣之在昔日，則自鄭氏以前，紅夷踞為窺伺，?？芴帪槌惭?。及鄭氏之世，內(nèi)地之人居之，田廬辟，畎澮治，樹畜饒，漳、泉之人利其肥沃而往者，日相繼也。其民既為我國之民，其地即為我國之地；故鄭氏既平，施靖海上言，以為不當(dāng)棄。朝廷韙其說，遂立郡縣，豈利其土哉？順天地之自然，不能違也。
夫臺灣之在當(dāng)日，與內(nèi)地遠(yuǎn)隔重洋，黑水風(fēng)濤、沙汕之險(xiǎn)，非人跡所到。然猶不可棄，棄之則以為非便。乃至今日之蛤仔難，則較為密邇矣；水陸毗連，非有遼絕之勢，而吾民居者眾已數(shù)萬，墾田不可勝計(jì)；乃咨嗟太息，思為盛世之民而不可得，豈情也哉？況楊太守入山，遮道攀轅，如赤子之覿父母，而民情亦大可見也。為官長者，棄此數(shù)萬民，使率其父兄子弟，永為逋租逃稅私販偷運(yùn)之人而不問也，此其不可者一。棄此數(shù)百里膏腴之地、田廬、畜產(chǎn)，以為天家租稅所不及也，此其不可者二。民生有欲，不能無事。居其間者，漳、泉異情，閩、廣異性，使其自斗自殺、自生自死，若不問也，此其不可者三。且此數(shù)萬人之中，一有雄黠才智、桀驁不靖之人，出而馭其眾，深根蒂固，而不知以為我疆我土之患也。此其不可者四。蔡牽窺伺、朱濆鉆求，一有所合，則藉兵于寇，赍糧于盜也。此其不可者五。且其形勢，南趨淡水、艋舺為甚便，西渡五虎、閩安為甚捷，伐木扼塞以自固則甚險(xiǎn)。倘為賊所有，是臺灣有近患，而患即及于內(nèi)地。
此其不可者六。今者，官雖未辟，而民則已辟。水陸往來，木拔道通，而獨(dú)為政令所不及，奸宄兇人以為逋逃之藪，誅求弗至焉。其不可者七。凡此七者，仁者慮之，用其不忍之心；智者謀之，以為先幾之哲。其要?dú)w于棄地棄民之非計(jì)也。而或者曰：『臺灣雖內(nèi)屬，而官轄之外皆為番。土還諸番可矣。必欲爭而有之，以滋地方之事，斯為非宜』。不知今之占地而耕于蛤仔難者已數(shù)萬眾，必當(dāng)盡收之使歸于內(nèi)地，禁?？芪饛?fù)往焉，而后可謂之還番，而后可謂之無事。否則官欲安于無事，而民與寇皆不能也。非民之好生事也；戶口日繁，有膏腴之地而不往耕，勢不能也。亦非寇之好生事也；我有棄地，寇固將取之；我有棄民，寇又將取之也。故使今之蛤仔難可棄，則昔之臺灣亦為可棄。昔之所以留臺灣者，固謂郡縣既立，使吾民充實(shí)于其中、吾兵防捍于其外；番得所依，寇失所踞。所謂安于無事者，此也。今之蛤仔難亦猶是已矣。或則又曰：『蛤仔難之民，久違王化，其心叵測。欲馭之，懼生禍端』。信哉是言也。夫君子之居官，仁與智二者而已。智者之慮事，不在一日而在百年；仁者之用心，不在一己之便安，而求益于民生國計(jì)。倘敬事以愛民，蛤仔難之民，即堯舜之民也。何禍端之有？楊太守之入山也，歡聲動地。驅(qū)為義勇，則率以從；索其兇人，則縛以獻(xiàn)。安在其久違王化哉？茍其圖利于身，弗達(dá)時務(wù)，抑或委用非人，土豪奸吏把持行私乎其間，則其啟禍也必矣。故此事非才德出眾者，不可與謀也。
一方之辟，必有能者籌度乎其間。其見諸事者，蔚為功業(yè)矣；或徒見諸言，而其時不能用，后卒不易其言焉；則皆此邦之文獻(xiàn)也。自施靖海以后，善籌臺事者，莫如陳少林、藍(lán)鹿洲。二公者，可謂籌臺之宗哲矣。當(dāng)康熙時，彰化、淡水未曾設(shè)官，政令巡防，北至斗六門而止，或至半線、牛罵，要不越諸羅轄內(nèi)二百余里之地。自半線（今彰化縣治）以北，至于雞籠（今淡水廳北界），七、八百里，悉荒棄之，亦諉于番。即臺邑之羅僅門、鳳山之瑯嶠，皆擯弗治。當(dāng)事者逡巡畏縮，志存茍安，屢為畫地自守之計(jì)，雖云禁民勿侵番地，實(shí)則藏奸矣。故少林作「諸羅縣志」，慷慨著論。其言曰：『天下有宏遠(yuǎn)深切之謀，流俗或以為難而不肯為，或以為迂而不必為。其始為之甚易而不為，其后乃以為必不可不為而為之，勞費(fèi)已十百千萬矣。明初漳、潮間有深澳（即今南澳），泉屬有澎湖，爾時皆遷其民而墟之，且塞南澳之口，使舟不得入；慮島嶼險(xiǎn)遠(yuǎn)，勞師而匱餉也。及嘉靖間，倭寇入澳，澳口復(fù)通。巨寇吳平、許朝光、曾一本先后據(jù)之，兩省罷敝；乃設(shè)副總兵以守之，至于今巋然一巨鎮(zhèn)矣。澎湖亦為林道干、曾一本、林鳳之巢穴。萬歷二十年，倭有侵淡水、雞籠之耗，當(dāng)事以澎湖密邇，不宜坐失，乃立游擊以戍之，至于今又巋然重鎮(zhèn)也。向使設(shè)險(xiǎn)拒守，則南澳不憊閩廣之師，澎湖不為蛇豕之窟。倭不深入，寇不得竊踞，漳泉、諸郡，未必罹禍之酷如往昔所云也。今半線以至淡水，水泉沃衍，諸港四達(dá)，猶玉之在璞也；流移開墾，舟楫往來，亦既知其為玉也已。而雞籠為全臺北門之鎖鑰（今就艋舺營分兵置汛），淡水（今設(shè)同知駐竹塹）為雞籠以南之咽喉，大甲（今為淡水南界，置巡檢，有城）、后壟（有兵汛）、竹塹（今同城設(shè)一游擊），皆有險(xiǎn)可據(jù)；乃狃于目前之便安，不規(guī)久遠(yuǎn)之至計(jì)，為之增置縣邑防戍，使山海之險(xiǎn)，弛而無備，將必俟羊亡而始補(bǔ)牢乎？南澳、澎湖之往事可睹已』。按少林此論，其情形恰與今日相仿。今之蛤仔難即昔日之彰化、淡水也。但爾時海上尚屬平靜，今則?？芰_織，日睥睨于其間，其勢為尤亟耳。又藍(lán)鹿洲呈巡使黃玉圃詩云：『郡東萬山里，形勢羅漢門（今設(shè)千、把總汛）。其內(nèi)開平曠，可容數(shù)十村。雄踞通南北，奸宄往來頻。近以逋逃藪，議棄為荊榛。此地田土饒，山木利斧斤。移民遷產(chǎn)宅，兵之亦龂龂。何如設(shè)屯戍？守備為游巡。左拊岡山背，右塞大武臀。既清逸賊窟，亦靖野番氛。府洽得屏障，相須若齒唇』。又曰：『諸羅千里路，內(nèi)地一省同。萬山倚天險(xiǎn)，諸港大海通。廣野渾無際，民番各喁喁。上呼下即應(yīng)，往返彌月終。不為分縣理，其患將無窮。南劃虎尾溪，北距大雞籠。設(shè)令居半線，更添游守戎。健卒足一千，分汛扼要沖。臺北不空虛，全郡勢自雄。晏海此上策，猶豫誤乃公』。又曰：『鳳山東南境，有地曰瑯嶠。厥澳通舟楫，山后接崇爻。寬曠兼衍沃，氣勢亦雄驍。茲土百年后，作邑不須■〈火龜〉。近以險(xiǎn)阻棄，絕人長蓬蒿。利在曷可終，番黎若相招。不為民所宅，將為賊所巢。遐荒莫顧問，嘯聚藏鴟梟。何如分汛弁，戒備一方遙』。此三詩者，其所陳利弊，又皆與今日相類，則皆前事之師也。且夫制治之方，視乎民而已。民之所趨，不可棄也。沃足以容眾，險(xiǎn)足以藏奸。臺灣之地，大概如此。有類乎蛤仔難者，尚當(dāng)以漸致之，其事非止于蛤仔難也。然而自昔以來，茍安者眾，焦頭爛額之事，使后人當(dāng)之，豈所以為民為國哉？
議開臺灣后山噶瑪蘭即蛤仔難節(jié)略（嘉慶十八年癸酉孟秋）
臺灣知府柳州楊廷理（雙梧）
乾隆五十一年丙午歲秋八月，廷理由侯官令升補(bǔ)臺防同知。到任三月，值彰邑林爽文之變；以守城微勞，五十二年秋九月，升補(bǔ)臺灣如府。五十三年隨?？ね蹩蛋柴v軍平臺莊，攻克大理杙后，理籌防林逆竄路，始知有三貂、蛤仔難之名。及該逆率伙越山逃遁，理請檄飭淡防同知徐夢麟趕赴三貂堵緝。嗣接覆文，方知有漳人吳沙久住三貂，民番信服，可保無疏縱弊，及隔港蛤仔難生番尚未歸化，并無居民，毋須顧慮等情。次年，林逆就獲，大兵凱旋，徐署郡篆，每向理稱吳沙可信及蛤仔難生番易于招撫、地方廣袤、土性膏腴情形；屢會理稟商徐撫憲嗣曾。撫憲以經(jīng)費(fèi)無出，且系界外，恐肇番釁，弗允奏辦。
后聞吳沙私以鹽布與生番往來貿(mào)易，適番社患痘，吳沙出方施藥，全活甚多；番眾德之，情愿分地付墾。吳沙遂招漳、泉、廣三籍之人，并議設(shè)鄉(xiāng)勇，以防生番反復(fù)。內(nèi)地流民，聞風(fēng)踵至，吳沙恐以私墾獲罪，嘉慶二年，赴淡防同知何如蓮呈請給札招墾，每五甲為一張犁。每張犁取餅銀一、二十元助鄉(xiāng)勇費(fèi)。然吳沙系漳人，名為三籍合墾，其實(shí)漳人十居其九，泉、粵不過合居其一。所開溪北（即西勢）地畝，領(lǐng)單時，漳已得十分之九，泉、粵合得亦不過一分。所領(lǐng)之單，雖有編號，并未注出地名四至。惟時三籍和睦，并無嫌隙。嘉慶四年，遂捏蘇長發(fā)名字，赴藩憲衙門，呈請給墾。經(jīng)劉藩憲栻批府移廳查明，給墾詳報(bào)。時吳知府逢圣，據(jù)李淡廳銘心牒稱：以該處系界外番地，遠(yuǎn)在淡水、三貂以外，距淡城五百里，深林密菁，迭嶂重巒，鳥道紆回，人跡罕到，三十六社生番散處其中，性同梟獍，恐難稽查，致滋釁端，毋庸準(zhǔn)行。五年二月，李藩憲長森先據(jù)遇升道昌移文批準(zhǔn)銷案。時吳沙已故（沙三年故），六年，又據(jù)吳沙之子吳光裔復(fù)赴遇升道呈明：邀何繪、趙隆盛（按又有柯有成，凡三人）等，仍在該處墾耕，并堵御生番等詞。經(jīng)批：淡廳議詳。七年，吉淡廳壽詳請照李前廳前議，仍不準(zhǔn)行。奉批如詳銷案，均未議及現(xiàn)聚三籍人眾若干，及如何驅(qū)逐出山封禁事。旋有假托蔡中堂新族侄蔡必發(fā)者，赴裘藩憲行簡呈請報(bào)升，批府議復(fù)，未復(fù)。吳族人遂私帶無地名四至之墾單，分赴省憲及臺道府各衙門，送給經(jīng)胥，招謠糾銀數(shù)萬，預(yù)備委官勘丈，供應(yīng)報(bào)升冊費(fèi)，以致哄傳該處為金穴；而不知皆系吳沙、趙隆盛未病故時，覬覦承充業(yè)戶之事。迨后九年，粵之徐春芳等以冒功、范阿秀等以借谷，兩次肇釁，被漳議逐，避在羅東，依附番眾。十一年，泉籍人眾，聞風(fēng)分類，占居溪洲。事定后，泉、粵二籍，均畏漳籍恃眾強(qiáng)悍，將前分溪北埔地，悉行頂賣。泉余大三鬮、渡船頭二處，粵則無余。惟時泉、粵田埔，被漳占踞者，聞亦不少；但并無確據(jù)。此皆理緣事戍伊?xí)r事也。
嘉慶十年，理來駐廈門，得悉大概，初不知賽將軍沖阿有「該處膏腴為蔡逆窺伺」之奏。及十一年夏四月，奉上諭：『朕聞淡水、滬尾以北，山內(nèi)有膏腴之地一處，為蔡逆素所窺伺；年來屢次在彼游奕，希圖搶占。著詢明此處系何地名，派令官兵前往籌備，相機(jī)辦理，欽此』之旨。是年九月，理奉恩命，補(bǔ)授臺灣府遺缺，召見時，仰荷垂詢；理直奏當(dāng)開。奉上諭：稟商督撫。理到省稟陳兼院憲阿林保，蒙諭稟商賽將軍，未遂籌辦。
十二年秋七月，?？苤鞚鍧M載農(nóng)椇收泊蘇澳，謀占溪南北（即東勢）為賊巢。理訪聞得實(shí)，赴艋緝捕。旋據(jù)五圍居民陳奠邦等遣人告急，理與南澳鎮(zhèn)今升廈門王提軍得祿計(jì)定赴援。王率舟師先至蘇澳，理由陸疾馳入山，捐貲招募勇番夾攻之。朱濆敗走。理度阡越陌，得悉險(xiǎn)要情形，稟請賽將軍設(shè)官經(jīng)理，丈升田園。弗許。檄催回郡，居民失望。理繪圖而出，到郡即奉旨掣回。理面陳形勢，請開益力。賽將軍札飭，會鄒署府翰議復(fù)。十三年春，奏請?jiān)O(shè)屯，并免升科。奉部駁飭，事遂中止。十二月，奉上諭：『少詹事梁上國陳奏：「臺灣淡水廳屬之蛤仔難地方，田土平曠豐饒，每為盜所覬覦。從前蔡牽、朱濆曾欲占其地，俱為官兵擊退。若收入版圖，不特絕洋盜窺伺之端，且可獲海疆之利」等語；并分別各條，詳悉具奏。梁上國籍隸閩中，于本省情形，自應(yīng)素悉，所言不為無見。著將原折撥交阿林保、張師誠，悉心妥議奏聞。將此諭令知之。欽此』！經(jīng)阿制憲奏：『委署臺灣府徐汝瀾詣勘』。徐守仍稟請照賽將軍原奏，分設(shè)屯弁。尚未復(fù)奏；十四年正月，復(fù)奉上諭：『阿林保等片奏：查勘蛤仔難地勢番情，另行酌辦一折。蛤仔難北境居民，現(xiàn)已聚至六萬余人，且于盜匪窺伺之時，能知協(xié)力備御，幫同殺賊，實(shí)為深明大義。自應(yīng)收入版圖，豈可置之化外？況其地又膏腴，素為賊匪覬覦。若不官為經(jīng)理，妥協(xié)防守，設(shè)竟為賊匪占踞，豈不成其巢穴，更為臺灣添肘腋之患乎？著該督撫等熟籌定議，應(yīng)如何設(shè)官經(jīng)理、安立廳縣，或用文職，或駐武營，隨宜斟酌，期于經(jīng)久盡善為要。再梁上國折內(nèi)敘及：「蔡逆賊船，近至蘇澳之時，先率眾上岸；有該處番人與斗，居民吳氏遂擒獲數(shù)賊以獻(xiàn)，賊始驚潰而去。嗣朱逆復(fù)又竄往，亦經(jīng)該處居民與官兵夾攻敗賊」等語，該處居民見官兵剿賊到彼，即知如此出力，從前曾否奏明施恩？著即詳查。彼時如曾擒獲賊犯，即當(dāng)加之獎賞。若系著名賊目多人，應(yīng)即奏明酌賞頂帶，以示鼓勵。亦此時收撫之要著也。將此諭令知之。欽此』！嗣以漳、泉斗案，未及勘辦。
十五年，方制憲維甸過臺查辦，行次艋舺，即有蛤仔難生番頭目，帶額社番叩送戶口清冊，請入版圖。又據(jù)民人請將已墾田地，照則升科，設(shè)官彈壓，分定地界，各等情；當(dāng)即具折奏聞。理時以派辦淡屬斗案甫畢，隨行至艋。四月初四日，面奉委札，并發(fā)章程十八則，丈繩一副。理胸有成竹，了無難色，次日捧檄入山。何繪等知理不可以私動，借口助辦城池文武衙門兵房各工程，請奏發(fā)銀二萬兩興建，限三年勻攤歸款等語。其實(shí)仍思暗充業(yè)戶。理指斥積弊，諄諭再三，始據(jù)各結(jié)首分領(lǐng)丈竿，前往丈報(bào)。理若準(zhǔn)其援照臺例設(shè)立業(yè)戶，聽報(bào)升科，則正供無幾；除支放兵米外，所需文武員弁廉俸、兵餉役食，即須另為請領(lǐng)。是名以尺土歸王，實(shí)大費(fèi)國帑也。理殫一己之心思，耐三月之勞瘁，辦有頭緒，繕具節(jié)略申送。經(jīng)張撫憲師誠批：省中司道核議請奏。司中仍以『事難懸擬』四字，詳請交臺鎮(zhèn)道議覆。是冬，汪制憲志伊蒞任，始檄委臺、澎張道憲志緒督理親往覆勘。十六年三月出山，理進(jìn)郡會議申覆。九月，兩院憲會奏，奉朱批：『大學(xué)士會同該部議奏。欽此』。十七年，奉準(zhǔn)部覆。迄今奉駁之件及各項(xiàng)工程，應(yīng)由府主稿議詳，尚未清厘，致奉飭留。理亦無由查催。理先于丈報(bào)后，已按畝升科，并請照淡水、拳和莊定引下沙則例田六石、園四石之?dāng)?shù)升報(bào)（按拳和官莊續(xù)查無例，現(xiàn)準(zhǔn)照同安下沙則例，自道光七年四月二十五日奉到部文為始，而田六、園四之?dāng)?shù)，尚未悉符，詳「田賦志」末），示期開征。分別正、雜租額，正租完交本色，余租每石折銀餅一元，民番稱便。統(tǒng)計(jì)蘭地幅員南北直長一百三十里，東西橫闊十里至三、四十里不等。中間水石沙礫間之。較之彰邑所轄地畝不及十分之一，淡水所轄地畝不及五分之一。彰邑年收正供三萬石零，淡屬年收正供一萬三千石零。彰、淡所收錢糧不敷，經(jīng)費(fèi)年向司庫撥給。今蘭地彈丸，十九年后，荒埔開透，供、耗谷石及折收余租，每年約可收至四萬余石。再加鹽課銀二千數(shù)百兩。除一切經(jīng)費(fèi)外，大有盈余，可備派撥。此理力裁業(yè)戶之實(shí)效。彼謀充業(yè)戶者，十五年以前，不無破耗貲財(cái)。今日所謀不遂，不免歸怨于理；而官淡、蘭者，亦未免以此后往來行李供頓夫費(fèi)，致怨于理。是理雖仰邀憲察，許以辦事認(rèn)真，不遺余力，并奏請量加鼓勵；然認(rèn)真則招忌，不遺余力則招怨。怨忌日集，蜚語可畏。竊恐謠傳日久，無人為澡雪者。總之，理汲汲欲開噶瑪蘭之見，實(shí)緣洋匪李培、蔡牽、朱濆先后窺伺，圖作賊巢；理耳聞目擊，不勝惶悚。若再不及時收入版圖，設(shè)官經(jīng)理，萬一水陸奸宄互相勾結(jié)，負(fù)嵎拒險(xiǎn)，勢必全臺驚擾，故敢自任其事。迨荷重委，竭盡心力，利盡歸公，怨盡歸己。其實(shí)并無見長取巧及絲毫不肖之心，誠可清夜自問，上告吾君，而對大憲者。今地入版圖，征租三載矣，合錄顛末以告，并摘「東游草」拙作中有關(guān)于噶瑪蘭事宜者，附錄三十三首（按詩另編入詩賦類，并加摘十余首，皆有關(guān)蘭事者），敬求誨正。
噶瑪蘭原始姚瑩（石甫）
噶瑪蘭僻在荒裔，草昧初開，紀(jì)載闕略。臺人所傳，惟謝教諭金鑾之「蛤仔難紀(jì)略」、楊太守廷理之「議開噶瑪蘭紀(jì)略」二書，乃權(quán)輿也。楊書僅紀(jì)開拓之功，謝書稍詳形勢，并其原起。然楊不及見十七年以后之事；而謝僅得諸傳聞，未嘗親履其地，所言或有未確?，撘缘拦庠辏钕瓩?quán)判其地，訪諸耆老，則多身與經(jīng)營，目擊前后者?？贾T案牘，咨詢舊吏，爰紀(jì)其實(shí)，以貽后之君子。
噶瑪蘭本名蛤仔難，在淡水東北三貂、金籠大山之后，社番地也。三面負(fù)山，東臨大海。三貂、金面掖其左，擺芝、蘇澳、草嶺■〈木益〉其右，員山、玉山枕其后。自山至海，寬廣不及四十里。自三貂溪南至烏石港三十余里，皆山石無地。自烏石港至蘇澳山下，綿亙不及百里；然一望平疇，溪港分注，實(shí)天生沃壤也。
其始番居不知開辟，雜處深林水窟之中，捕魚打鹿而已。康熙中，即有漢人與通市易。藍(lán)玉霖「鹿洲集」、周宣子「諸羅縣志」，皆已載之。乾隆三十三年，民人林漢生始召眾入墾，為番所殺。后或再往，皆無成功。
吳沙者，漳浦人，久居三貂，好俠、通番市有信，番悅之。民窮蹙往投者，人給米一斗、斧一柄，使入山伐薪抽藤自給。人多歸附。淡水廳聞，懼其為亂，乃遣諭羈縻之。林爽文之亂，慮賊北竄內(nèi)山，同知徐夢麟言：三貂有吳沙，民番素信，可堵賊毋使遁入者是也。沙既通番久，嘗深入蛤仔難，知其地平廣而腴，思入墾，與番割許天送、朱合、洪掌謀，招三籍流民入墾；并率鄉(xiāng)勇二百余人，善番語者二十三人，以嘉慶元年九月十六日進(jìn)至烏石港南，筑土圍墾之，即頭圍也。沙雖首糾眾入山，而助之資糧者，實(shí)淡水人柯有成、何繪、趙隆盛也。沙所召多漳籍，約千余。泉人漸乃稍入?；浫藙t不過數(shù)十，為鄉(xiāng)勇而已。初入，與番日斗，彼此殺傷日眾。沙使人紿番曰：我奉官令，以海賊將據(jù)蛤仔難盡滅諸番，特來堵賊；且護(hù)番墾田，足眾糧而已，非有他也。番性愚，不事耕鑿；間有耕者，用力苦而成功少，故視地不甚惜。得沙言，疑信者半；斗又屢敗，以為漢人有神助，稍置之。番社患痘，沙出方施藥，全活甚眾，德之。
二年，沙死，子光裔無能，侄吳化代理其事。復(fù)有吳養(yǎng)、劉胎先、蔡添福附之，漸開地至二圍、湯圍，亦時有爭斗。四年，乃與番和。沙與化皆能約束其眾。番既聽墾，亦不復(fù)侵?jǐn)_。番喜。益進(jìn)墾至四圍。是時漳人益眾，分地得頭圍至四圍辛仔羅罕溪；泉籍初不及二百人，僅分以二圍菜園地，人一丈二尺；粵人未有分地，民壯工食，仰給于漳。四、五年間，粵與泉人斗，泉人殺傷重，將棄地走，漳人留之，更分以柴圍之三十九結(jié)、奇立丹二處，人四分三厘?；叭苏?，戒約其眾毋更進(jìn)，亦相安矣。
七年，三籍人至益眾。漳人吳表、楊牛、林碷、簡東來、林膽、陳一理、陳孟蘭，泉人劉鐘，粵人李先，乃率眾一千八百十六人，進(jìn)攻得五圍地，謂之九旗首。每人分地五分六厘。漳得金包里股、員山仔、大鬮三深溝地。泉得四鬮一、四鬮二、四鬮三渡船頭地。又自開溪洲一帶，粵得一結(jié)至九結(jié)地。
九年，有彰化社番首潘賢文、大乳汗、毛格犯法懼捕，合岸里、阿里史、阿束、東螺、北投、大甲、吞霄、馬賽諸社番千余人，越內(nèi)山逃至五圍欲爭地。阿里史眾強(qiáng)而鳥鎗多，漳人不敢斗，相與謀：阿里史無糧，不若助之粟而散其眾。乃陽與和，分置諸番而食之。阿里史眾喜，漸乃換買其鳥鎗幾盡。阿里史乃弱，晤悔而無如何。
十一年，山前漳、泉械斗。有泉人走入蛤仔難者，泉人納之，亦與漳人斗。阿里史諸番及粵人本地土番皆附之，合攻漳人不勝。泉所分地，盡為漳有，僅存溪洲。斗幾一年始息。阿里史諸社乃自開羅東居之，潘賢文為之長。十四年，漳、泉又斗，漳人林標(biāo)、黃添、李觀興各領(lǐng)壯丁百人，吳全、李佑前導(dǎo)之，夜由叭哩沙喃潛出羅東后，徑攻之。阿里史眾驚潰走，入土番社內(nèi)，漳人遂有羅東。已復(fù)和。泉人乃自溪洲沿海關(guān)地至大湖，粵人乃至東勢開冬瓜山一帶。此皆十五年前事也。
謝退谷「蛤仔雞紀(jì)略」曰：嘉慶三年，有龍溪蕭竹者，頗喜吟詠，于堪輿之術(shù)，自謂得異傳。竹從其友游臺灣，窮涉至蛤仔難。吳沙款之，居且久，乃為標(biāo)其勝處為八景，且益為十六景。今所傳「蘭城拱翠」、「龍?zhí)队≡隆?、「曲徑香泉」、「濁水含清」之類是也。竹悉為賦詩，或論述其山水，遂為圖以出。其圖于山水脈胳甚詳。時未有五圍，要其可以建圍之地，竹于圖中皆遞指之。后悉如其言。余按嘉慶三年，吳沙已死，安有款居蕭竹之事？若謂二年，則是時僅開頭圍，與番爭斗未息，安得游覽全勢？以余考之，蓋款蕭竹者，吳沙之子光裔與吳化輩也?；燃鹊枚c番和，乃延蕭竹進(jìn)窺其地（「東槎紀(jì)略」。按二圍當(dāng)作四圍）。
紀(jì)人紀(jì)文（上）
地理「雜識」，古有專書。自「荊楚歲時」、「桂林風(fēng)土」而外，宋子京之「益部方物」、龔明之之「中吳紀(jì)聞」，無不圖及形類，詳及故老之嘉言媺行，與夫風(fēng)土人文。若以「雜記」而綴于書末，則如韓五泉之志「朝邑」、翟均廉之錄「海塘」，博求掌故，收拾零星；允為一書中體制所不可少。故嘗師其意而求之，則率土歸化有其人也，宣風(fēng)導(dǎo)情有其文也；訪時務(wù)者有其事，征古鑒者有其物也。而一書于此總其成矣。志雜識。
紀(jì)人
紀(jì)文（上）
紀(jì)人
蘭地未開時，有漳民吳沙者，初渡臺為人執(zhí)役，不自適，尋寄住于三貂社。三貂為淡水當(dāng)時極北之界。越嶺即噶瑪蘭，有三十六社平埔番，散處于近港左右。相傳三貂、噶瑪蘭者，人跡所不經(jīng)之地，往往以化外置之。吳沙因久住三貂，間蘭出物與番交易，見蘭中一片荒埔，生番皆不諳耕作，亦不甚顧惜，乃稍稍與漳、泉、粵諸無賴者，即其近地而樵采之。雖翦棘披荊，漸成阡陌之勢，番故不之禁也。而三籍聞風(fēng)，視為逋逃藪，來者日益眾。幸吳沙猶畏法，不敢盡縱容入番社，以不生事者為喜。故同知徐夢麟以吳沙言為可信，每每有招撫蘭番之意。此乾隆五十二年間事也。然聚徒日眾，不移時亦遂占筑土圍，踞烏石港為頭城（歸化后改名頭圍），番眾始驚怖，傾其族以相抵拒。沙弟吳立死之。有許天送者，首以販私悉夷情，社番推為長者。吳沙得其言，知不可以力制也，乃退保三貂，謀以一、二示之信。吳沙既欲以信結(jié)，諸番屬番社患痘，出方施藥，全活甚眾。番德之。又因番俗，埋石設(shè)誓，約以堵海賊為外援，不再侵削其地，斗乃稍息。此嘉慶二年事也。然其時已雇募鄉(xiāng)勇，并在淡丞署，領(lǐng)有諭札丈單矣。猶惴惴以私墾為防。及請?zhí)磬l(xiāng)勇、分設(shè)隘寮，又望為業(yè)戶，而鰓鰓以歸化為請，亦可見吳沙雖一匹夫，而其長慮卻顧，不忘戴天率土之思，不可為無裨于蘭之創(chuàng)造也。吳沙在日，官給以吳春郁義首戳，疏節(jié)闊目，一切頗聽其便。及三年，沙已死，子吳光裔頂充，由四圍更筑至五圍。六年，請續(xù)墾開蘭，未報(bào)，尋亦卒。今沿海以東諸所升報(bào)田圍，皆當(dāng)日吳沙酬謝民壯之地，俗呼民壯圍。其由淡入蘭，自遠(yuǎn)望坑至硬枋一帶，鄉(xiāng)勇坐護(hù)行人，尚有五跕未及裁撤，亦當(dāng)日分守隘寮之遺也。今已久成腹地，毫無生番蹤跡矣。
陳奠邦，原籍漳州人，豪氣自許，天性不漓。未開蘭，寓淡水金包里社，與貢生柯有成、民人何繪相友善，見事必相諮訪，然諾不誣。嘉慶十二年秋，洋逆朱濆滿載農(nóng)具，將以蘭為巢穴，居民或有與為聲息者；奠邦獨(dú)遣人走郡告急，至艋舺得前守楊廷理有會攻蘇澳之信，喜出望外，遂趨柯有成輩，募領(lǐng)鄉(xiāng)勇、番頭目，協(xié)同泉籍義首，引導(dǎo)官兵夾攻，水陸賊退。事聞于朝，有旨追賞，出袍掛料各一副，五兩重銀牌各一面。時奠邦已奉母入蘭，為街總理，閭里以為榮。十七年冬，建造蘭城，奠邦率先結(jié)首，分段完筑，栽插竹圍。道光四年秋，山匠滋事，購獲梟首林泳春，奠邦與有微勞。而當(dāng)外援之未應(yīng)也，飛呼許提軍行部，則尤任勞而不避怨，抑何壯哉！大抵奠邦于地方公事，向前自效，毫無因循觀望之思。其處鄉(xiāng)閭也，貧則赒之，幼則撫之，排難解紛，能不為習(xí)俗氣類所移，亦凜然烈士也。聞其事母，尤關(guān)摯性，內(nèi)外初無閑言。通判高大鏞旌其廬曰：「純孝性成」。里中曾疏舉其行于前廳，而未及核報(bào)；會奠邦死，后嗣大不振，家因中落。談?wù)邿o復(fù)以陳奠邦為孝義矣。
紀(jì)文（上）
——奏疏、議、紀(jì)略
奏疏
奏請噶瑪蘭收入版圖狀（嘉慶十五年四月）閩浙總督方維甸（寶巖）
奏為查明噶瑪蘭（即蛤仔難）地勢情形，請收入版圖，設(shè)官定地，以順輿望，以綏海疆。謹(jǐn)據(jù)情具奏，仰祈圣鑒事。
竊照臣因奉旨前赴臺灣查辦械斗案件，業(yè)經(jīng)訊結(jié)定擬具折恭奏外，欽奉上諭，隨查淡水玉山之后（按玉山在蘭西南界外，地屬生番，時蓋訛傳也），地名噶瑪蘭，系番語。閩音不正，訛為蛤仔難。其地三面距山，東臨大海，平原寬廣，形若半規(guī)。南有蘇澳，可進(jìn)大船；北有烏石港，僅容小艇。中有濁水大溪，出山東注，原在噶里阿完社東旁入海；近年故道淤淺，正溜北徙，繞過員山，徑五圍之東，由烏石港入海（按庚午六月，溪流已仍循故道）。民人所居，自五圍之外，尚有員山、溪洲、羅東、湯圍、柴圍、大湖圍、三十九結(jié)圍、都美鶴圍、勞勞圍、下溪洲、幾穆?lián)啤⑿聊呛钡忍幖皣饬銘?。濁水溪故道之北，盡為漳人，開墾十有八七；故道之南系泉人、粵人開墾。又有岸里社、阿里史社、阿束社、東螺社、牛罵頭社，熟番遷居其中，荒埔尚未全墾。此噶瑪蘭地勢情形也。
臣行次艋舺，即有噶瑪蘭生番頭目包阿里等，帶領(lǐng)噶里阿完等社生番前來叩見，呈送戶口清冊，業(yè)已遵制薙發(fā)，請即收入版圖。并以熟番潘賢文等侵占伊地，請照熟番之例，設(shè)立通事，以免欺凌。又據(jù)該處民戶頭人何繪等呈請：已墾田地，照則升科，設(shè)官彈壓，分定地界各等情。臣當(dāng)即將該生番等獎賞，并傳該民番等詳加詢問，面悉其狀。隨令總兵武隆阿、知府楊廷理逐加勘查。據(jù)稱：『噶瑪蘭南北約長六、七十里，東西約寬二、三十里不等。漳人四萬二千五百余丁，泉人二百五十余丁，粵人一百四十余丁，熟番五社、九百九十余丁，歸化生番三十三社、四千五百五十余丁。現(xiàn)應(yīng)將未墾荒埔，分出地界，某處令某籍民人開墾，某處令某社番開墾，分畫公平，以杜爭執(zhí)。再將已墾田地，丈量升科。其員山東北，地處適中，可以設(shè)官安營；頭圍為水陸扼要之處，應(yīng)設(shè)分汛』等語。
臣查噶瑪蘭田土膏腴，米價(jià)較賤；流寓日久，又有洋盜朱濆幫內(nèi)散去伙匪及逃兇逸犯，潛匿其中。上年漳人亦曾與泉人械斗，熟番互相黨護(hù)。泉人為漳人所困，大半避出。以強(qiáng)凌弱，相習(xí)成風(fēng)。凡系良善民、番，皆思設(shè)官納賦。若竟置之化外，恐臺灣日后或添肘腋之患?，F(xiàn)經(jīng)鎮(zhèn)道等稟議，僉同俱以設(shè)官經(jīng)理為宜。然該處數(shù)十年來為王化所不及，一旦繩以法度，亦不能立就安貼。知府楊廷理、丁憂巡檢胡桂，于該處情形最為熟悉，臣已委令楊廷理等清查田甲，分劃地界。俟楊廷理查德明具稟，臣再與撫臣會同妥議詳悉具奏。
所有查明噶瑪蘭情形，理合恭折先行陳奏。
勘查開蘭事宜狀（嘉慶十六年九月）閩浙總督汪志伊（稼門）
奏為委員勘明臺灣噶瑪蘭山川形勢，謹(jǐn)將清查田甲、分劃地界并設(shè)官安汛、筑城建署各事宜，逐款核議具奏，仰祈圣鑒事。
竊照前任督臣方維甸，奉旨前赴臺灣查辦械斗，將查明蛤仔難（即噶瑪蘭）地方情形，飭委候補(bǔ)知府楊廷理帶同丁憂巡檢胡桂前往查勘，請俟該委員查明具稟，再行會議緣由，恭折覆奏。欽奉上諭：『噶瑪蘭田土膏腴，米價(jià)較賤，民番流寓日多，若不設(shè)官經(jīng)理，必致滋生事端?，F(xiàn)在檢查戶口：漳人四萬二千五百余丁，泉人二百五十余丁，粵人一百四十余丁，又有生、熟各番雜處其中。該處居民，大半漳人，以強(qiáng)凌弱，勢所不免。必須有所鈐制，方可相安無事。其未墾荒埔，查明地界，某處令某籍民人開墾，某處令社番開墾，尤須分劃公平，以杜爭端。至所設(shè)官職，應(yīng)視其地方之廣狹，酌量議添?；蚪橐灰兀蛟O(shè)為分防廳營，俱無不可。其應(yīng)設(shè)官長及營汛等事，該督于回省后，俟楊廷理等查稟到時，即會同張師誠，悉心詳議具奏』等因；欽此。欽遵轉(zhuǎn)行查辦在案。嗣據(jù)委員候補(bǔ)知府楊廷理將籌辦大概情形，開具條款節(jié)略稟送，經(jīng)臣張師誠于兼署督篆時，行據(jù)藩司景敏，以楊廷理所議設(shè)官安汛、筑城建署并稽查防御各事宜，臺洋遠(yuǎn)隔，事難懸擬，呈請移飭臺灣鎮(zhèn)、道、府會同委員楊廷理確核查議。臣汪志伊到任后，檢查此案全卷，因事屬創(chuàng)始，一切章程，雖經(jīng)楊廷理逐一籌議，其中尚多粗略之處，必須詳慎參酌，折衷盡善，以期一勞永逸，歷久無弊。然非身歷其境、確勘詳查，僅憑紙上空談，恐該鎮(zhèn)、道、府亦未必能于楊廷理所議，籌核切當(dāng)。查知臺灣道張志緒平昔辦事明干，當(dāng)將應(yīng)查各情節(jié)，逐一指明，飭委該道親赴該處，督同楊廷理分別查勘，再行妥議去后；旋據(jù)該道勘明詳細(xì)稟復(fù)，并據(jù)會同臺灣鎮(zhèn)總兵武隆阿督飭臺灣府知府汪楠等，請于噶瑪蘭地方添設(shè)分防廳營，逐款會議具詳前來。臣等隨同藩司景敏、臬司劉大懿、鹽法道覺羅麟祥，將該鎮(zhèn)道等所議各款，詳悉查核，逐一臚陳，恭請圣訓(xùn)?！阂弧澐值亟?，以專責(zé)成也』至『一、請撥備公銀兩以備地方緩急也』（計(jì)十二款）。以上各條，臣等謹(jǐn)督同司道，悉心核議，實(shí)系因地制宜，分別籌備。除咨部查照，并將其余未盡事宜，飭俟新設(shè)員弁有人，再行分別查辦外，理合恭折具奏，并繪具輿圖貼說，恭呈御覽。
戶部議覆，于嘉慶十七年二月十七日奉旨：依議。仍準(zhǔn)部咨到省遵辦在案。
議
籌議噶瑪蘭定制升臺澎道桐城姚瑩（石甫）
噶瑪蘭之入籍也，知府楊廷理創(chuàng)議十八事。嘉慶十五年，總督方勤襄公維甸奏之，汪制軍志伊、張撫軍師誠續(xù)有奏列，舉行未竣。先是蘭地皆深林茂草，番人不知耕作。廷理丈其地，可墾田、園七千余甲，議田比屯，租六等，仿同安下沙則例，分為正供、耗羨、余租；而部議令比臺灣入官叛產(chǎn)。通判翟淦爭之，大吏是之，而未能覆奏也。廷理丈量，本牽繩約計(jì)，謂可七千余甲。及墾后，地多磽瘠；西勢、湯圍等間為熱泉所傷。又有清、濁二溪，不時沖刷，成熟田園實(shí)僅五千余甲而已。蘭人一甲抵內(nèi)地十一畝有奇，通計(jì)五百余頃，年納正供榖九千一百八十二石、耗羨榖一千二百七十五石、余租番銀一萬八千六百有奇。較淡水一廳，幅員不及其半，而賦額過之。道光三年，趙文恪公督閩，詢知其狀，嘆曰：『彈丸之區(qū)，民力盡矣，豈復(fù)堪重?cái)亢酢?？特奏賦則，請如楊議，而七千余甲不能足額，得旨俞允；乃以福州知府方傳穟署臺灣府、候補(bǔ)鹽運(yùn)副呂志恒借補(bǔ)噶瑪蘭通判，往竣其事。志恒條列應(yīng)造冊者十事，議行及停罷者二十事。傳穟復(fù)核，上之院司，悉如所議奏咨。凡費(fèi)部院司胥紙張飯食銀五千有奇，悉籌捐以給，蘭制始定。傳穟與志恒所論頗詳，今備載之，俾后來考鏡焉。
一、田園賦則應(yīng)請覆奏核定也。志恒議曰：『噶瑪蘭丈報(bào)升科田園，前守楊廷理原議援屯案成例：田六等，每甲征租六石，仍照同安下沙則例，劃完正供榖一石七斗五升八合四勺七杪二撮、耗羨榖一斗七升五合八勺四杪七撮、余租谷四石零六斗五合六勺八杪一撮；園四等，每甲征租四石，劃完正供榖一石七斗一升六合零一杪一撮、耗羨榖一斗七升一合六勺六杪一撮、余租谷二石一斗一升一合七勺二杪八撮。供、耗谷征收本色，余租每石折征番銀一圓。前督憲汪、撫憲張奏入。部議以臺灣叛產(chǎn)入官，每甲上等田收官租谷三十二石，中等田二十六石，下等田二十石；上等園如中等田，中等園如下等田，下等園可收谷十八石；行令升科。前廳翟淦以蘭疆新辟，地瘠民貧，田園輸將已久，遽令加租，不無竭蹶。且西勢、湯圍、白石山腳、新興等莊及新仔罕、民壯圍、六結(jié)諸荒埔，或因田禾被熱泉泡傷，或因地多砂礫，或因溪水淹浸，數(shù)據(jù)各佃哀乞豁減余租，稟蒙前院憲批允，湯圍等莊止征供、耗，免納余租，其余悉照同安下則征收，轉(zhuǎn)行到廳。緣冊籍繁多，一切紙張飯食，費(fèi)無所出，延未造冊詳咨覆奏。卑職到任查案，緣臺地入官叛產(chǎn)，本系成熟田園；噶瑪蘭乃初開荒埔，肥瘠懸殊。況叛產(chǎn)系田園全沒入官收租，蘭地田園系民自管業(yè)，只輸供賦，尤非叛產(chǎn)可比。卑職親赴村莊履勘，蘭境地本磽薄，非比嘉、彰；加以僻處極邊，雨多晴少，小民終歲勤勤，收成不易。照田六、園四征租，已覺力有不支，斷難再議增賦。仰墾核明翟淦原詳，湯圍、白石山腳、新興等莊，止征供、耗，免納余租。其余田園，仍照同安下則，以六石、四石分劃正、耗，余租照數(shù)征收。余租一石亦照原議折收番銀一圓。先行覆奏定案，容即選派經(jīng)書，設(shè)措各衙門紙張飯食之費(fèi)，造具佃戶花名清冊，詳咨送部。其已報(bào)升科之湯圍等莊田園應(yīng)扣豁余租及未報(bào)升科之辛仔罕等莊埔地兩款文冊，請俟項(xiàng)目分別勘丈、造冊，通詳核辦』。
傳穟復(fù)核曰：田六、園四額則，現(xiàn)經(jīng)督、撫憲專折入奏。其湯圍等莊，免納余租一節(jié)，未經(jīng)并奏，應(yīng)請俯如所議。但此等田園，只可另為一冊，與撥換城基埔地一項(xiàng)，俟正案定后，附案咨部，自未便入于正冊，以免混淆。且此項(xiàng)湯圍等莊田園，久已升科，歷年俱有征收供榖，應(yīng)入奏銷；與未報(bào)升之辛仔罕等莊不同，應(yīng)飭該廳勘丈造冊，先行送核。
一、建造城垣衙署，取用民人田園，換給埔地，應(yīng)另款征收也。志恒議曰：『噶瑪蘭創(chuàng)始先后事宜案內(nèi)，以五圍地處適中、局面宏敞、堪以建筑城垣，奉部覆準(zhǔn)，所有城垣濠溝、文武衙署、監(jiān)獄較場、演武廳營房，皆取用民人田園地基，換給奇武荖荒埔。取用民田一甲者、換給埔地二甲，園一甲者、換給埔地一甲五分。店地一間換給埔地二分五厘。自嘉慶十八年撥補(bǔ)，至二十三年滿限。因肥磽不齊，而各佃與泉籍墾佃爭界訐訟，至二十五年甫經(jīng)定案。道光三年，始墾透熟園三十二甲九分，額征正供、耗羨榖六十二石二斗、余租谷六十九石六斗。請以是年起科，另立征冊征收，歷年一律奏銷，俾免淆混』。
傳穟復(fù)核曰：撥補(bǔ)城基，屢奉檄催升科。緣在城各佃，與泉籍墾佃爭界訐訟，至道光三年始行墾透，系易實(shí)在情形。應(yīng)請俯如該廳所議，另立征冊征收。歷年一律奏銷，仍催承趕造各冊詳送核咨。
一、奏銷限期，應(yīng)照部議奏定也。志恒議曰：『噶瑪蘭奏銷原議，以嘉慶十七年開征，十八年三月完半、九月全完，十九年造報(bào)奏銷。奉部核駁與定例不符，飭令復(fù)議。卑職查蘭地自嘉慶十七年八月設(shè)官，所有十七年分額征供、耗、余租，前通判翟淦詳報(bào)，是年八月到任，十月開征，限以次年三月完半、九月完全，十九年造冊報(bào)銷。緣蘭地僻在萬山之后，每至秋冬二季，霖雨連綿，雖有征收之名而無其實(shí)。在前倅蒞任開征，正值雨多晴少之際，是以因地制宜，相沿成俗，必得遞展一年奏銷，民力稍有寬裕。仰墾據(jù)情覆奏，仍以每年十月開征，次年三月完半，九月全完。再于下年與通臺廳縣一律造冊奏銷，事無窒礙?？梢孕校r(nóng)民胥受其?！弧?br />
傳穟復(fù)核曰：通臺錢糧，皆以二月開征，四月完半；八月開征，十月完全；分上下忙，與民休息，次年奏銷。定例通行已久。蘭地一隅，獨(dú)以十月開征，次年三月完半，九月全完，再展至下年奏銷。是一年之供租，凡經(jīng)三年而后奏銷，匪但與例不符，且征期太寬，人情易于觀望。民既不急完納，官亦借口緩征，勢必年有積欠。且時歷三年，事多遷變，有事逃亡，動成無著，于國課既有妨礙；迨至事后追呼，小民愈加困苦，轉(zhuǎn)非所以便民。蘭地新辟之區(qū)，本應(yīng)年清年款；乃核歷年奏銷，積欠不少。立法之初即已如此，將來流弊不可勝言；是即立法不善之明驗(yàn)也。但如原奏及該廳所議，遞展一年奏銷，相沿已久。今道光三年始完二年供租，若遽改制，并征三年新賦，民力實(shí)有拮據(jù)。請以道光四年為始，照例二月開征四年新賦，四月完半，八月開征，十月全完。其道光三年舊賦，準(zhǔn)其分限于四、五、六年帶征。仍于道光五年，將三、四兩年分供租，一并奏銷具報(bào)。其經(jīng)征接征各官處分，亦自道光五年后，與常例一律辦理。如此則民不病，而國課可冀清完，且奏銷章程亦得畫一矣。
一、倉谷儲備二萬石實(shí)貯在倉，余谷應(yīng)撥補(bǔ)淡防兵糧也。志恒議曰：『噶瑪蘭廳倉盈余谷石，先奉憲檄撥補(bǔ)淡水廳，墊給艋舺營不敷兵米。各前廳以蘭城運(yùn)谷至淡交倉，陸程四日，中隔三貂、嶐嶐二嶺，山徑崎嶇，牛車、腳力，均難挑運(yùn)。若由烏石港配船，載至八里坌口登岸，其間有雞嶼、卵鼻兩處，港門淺狹，礁山累累，各色小船往來出入維艱，且非春末夏初南風(fēng)當(dāng)令之時不可。工費(fèi)浩大，風(fēng)水堪虞。議請每谷一石，變糶庫紋銀六錢，解府發(fā)交淡防廳采買。又以糶價(jià)不敷買補(bǔ)，致奉議駁。而蘭地潮濕非常，倉廒貯滿，所有供耗支給蘭營兵食外，盈余之谷日多，無廒可貯，霉變糟朽勢所不免。尤慮不肖官吏，乘機(jī)糶賣。及至查參治罪，業(yè)經(jīng)銀谷兩空。卑職伏查彰化縣征收供粟，定于八里坌口，每年配載內(nèi)地一萬七、八千石。彰邑距八里盆陸路五跕，水程亦須由鹿仔港登舟出大洋行走，是水陸兩途，亦與蘭廳至八里坌相仿。而原奏坌征收供榖之后，準(zhǔn)其變價(jià)攜至八里坌買運(yùn)，蘭境似可仿照。惟彰谷貴于淡防，而蘭谷則較淡防為賤。其中谷價(jià)有貴賤之殊，辦理則有難易之別。請令蘭廳將每年盈余谷石，官為變糶。每石糶番銀一圓，攜價(jià)赴淡，照每年盈余應(yīng)運(yùn)之?dāng)?shù)，各買一年歸補(bǔ)淡廳不敷兵食，毋許推諉。如此立定章程，庶變糶谷價(jià)與折征之?dāng)?shù)相同，而攜價(jià)赴買亦與彰邑赴八里坌買谷配運(yùn)成案吻合。再與淡防分年承買，亦免蘭獨(dú)耽賠累，節(jié)省公家運(yùn)費(fèi)，一舉而數(shù)善備焉』。
傳穟復(fù)核曰：滬尾水師一營，自添設(shè)以來，淡廳支放兵食，歲有不敷。從前有將四縣截曠兵谷撥補(bǔ)接濟(jì)之議；但截曠之?dāng)?shù)無定，且四縣紛紛核計(jì)，為數(shù)奇零。又運(yùn)淡道遠(yuǎn)維艱，自不若以鄰境蘭廳之有余，補(bǔ)淡廳之不足。而陸運(yùn)既有峻嶺之阻，海運(yùn)又有風(fēng)水之虞；二廳互推，久未定議。今呂倅議令蘭廳盈余谷石，官為變糶，每石番銀一圓，攜價(jià)赴淡，各買一年，歸補(bǔ)不敷兵食，實(shí)為妥洽。應(yīng)請俯如所議。但淡廳每年不敷若干，其數(shù)有定；而蘭廳每歲盈余之谷難定。蓋歲有豊歉，官有勤惰，則征收多寡不同，而盈余即不能劃一。且蘭營現(xiàn)議添兵三百名，歲應(yīng)多支谷二千余石；并舊額編支之外，實(shí)在盈余若干，酌中定數(shù)，是否足敷淡廳兵食？必須通盤籌算，容俟項(xiàng)目議詳可也。
一、加留余埔番租，官應(yīng)為經(jīng)理也。志恒議曰：『噶瑪蘭番社，東勢一十六社，西勢二十社。嘉慶十五年，前守楊廷理因番性愚，不知積蓄蓋藏，將來生齒增繁，勢必生計(jì)日絀，所以原議加留各社余埔；大社周圍二里，小社周圍一里。東勢余埔與民人墾升之地接壤，非特?cái)v越混占，且捏造贌約，紛紛爭墾；故前通判翟淦議令漳、泉、粵籍頭人，各舉殷實(shí)之家，充當(dāng)?shù)枋?，?zé)令召募佃戶承耕，按甲年議番租四石，計(jì)丁勻配。每屆收成，各通、土帶同佃首社丁，公同向佃收租。詳奉憲允在案。近據(jù)土目八寶籠等呈稱：「伊等與漢人雜居日久，多有通曉漢音并略知文字者。承耕余埔，佃戶亦多認(rèn)識，盡可自向收租，毋庸再由佃首經(jīng)收」。卑職覆查東、西勢各社番加留余租，原為保恤番黎。今社番既曉自收，應(yīng)如所請，給予社番向佃收租。每屆歲底，由各通、土造冊報(bào)查。間有佃欠，并準(zhǔn)呈官拘追，毋庸官為經(jīng)理』。
傳穟復(fù)核曰：噶瑪蘭東、西勢社番，各有通事、土目，所稱加留余埔，其情形亦自不同。東勢十六社，最大者有三：曰加禮宛，曰掃笏，曰奇武荖。通事龜劉等三人。西勢二十社，最大者亦三社：曰哆啰美遠(yuǎn)，曰珍仔滿力，曰辛仔罕。通事一人曰八寶籠。凡番社之事，東勢則龜劉等西勢則八寶籠為首，各偕其土目出為經(jīng)理。其加留余埔，所謂大社二里、小社一里者、東勢十六社，地最后辟，漢人猶未盡墾，故番得留其有余。然與民人升科之地接壤，易于混爭。前通判翟淦議以官為招佃，按甲分租。前督憲汪覆奏，自耕田園，栽樹為內(nèi)界，不準(zhǔn)漢人贌耕。其加留余埔之外，亦栽樹為外界，準(zhǔn)給漢人開墾，呈官在案。按年完納番租。至西勢荒埔，先為民人開透。前督憲汪覆奏，將西勢沿海沙侖，自烏石港至濁水溪三十余里，永為西勢番業(yè)，不許民人越墾。如番社人少，愿贌給漢人開墾者，亦照東勢之例，呈官立案。道光元年，署通判姚瑩率番總理林興邦、通事八寶籠暨各土目，勘定界址，按社計(jì)丁分配，繪造圖冊詳送，是東、西勢加留余埔案已久定。今呂倅據(jù)呈，議將租谷給予社番，向佃自收，毋庸官為經(jīng)理。卑府竊以為立法務(wù)期可久，而愚番尤須曲為籌慮。呂倅意以官設(shè)佃首，難免朘削，不如俾番自理。然番性愚拙易欺，縱不足，猶十得八九；若聽番自管，恐日久漢奸謀占，私買私贌，并埔業(yè)歸于無有，官亦無從清查。即如臺、鳳等邑，屯租原系官為經(jīng)理，后租收不足，議歸番丁自收，遂至屯業(yè)失其大半。乃復(fù)議由官征給。一事章程再易，至今屯務(wù)大壞。蘭地余埔，豈可再仍覆轍？且臺、鳳諸邑，番丁歸化已百余年，甫能略通漢語，粗識文字。蘭地諸番，歸化甫十余年，所謂通語言文字者，殊未可信，難保非漢奸圖爭佃首不得，唆弄愚番，從中漁利。應(yīng)請仍照原議，未可率改。抑卑府猶有請者，余埔番業(yè)定制后，惟以圖冊為憑。此時官存案卷，番眾不得見之。更歷日久，恐漢奸不免侵越，社番無憑控理。若案卷遺失，即官亦無憑稽核。請將詳送圖冊，照造一分，用印給與社番通、土收存，并將章程刻石，以垂久遠(yuǎn)。仍令通、土將圖冊用石匣存貯，以備水火。每屆三十年，呈官清厘一次。凡侵越番埔者，不論從何典買，一概追還。倘或官吏為其蒙混，誤給印契墾照，查出一概注銷。如此，庶漢奸有所顧畏，愚番有所據(jù)依；即百年后案卷淪亡，而圖冊具在，官亦有以查核矣。
一、設(shè)隘防守生番，隘丁口糧應(yīng)分給隘地自行耕收也。志恒議曰：『噶瑪蘭民墾靠山課地，常被生番擾害。前守楊廷理詳請奏明：各隘口添設(shè)隘寮，募舉諳熟隘務(wù)之人為隘首，選雇壯丁，分管地段、堵御生番、防衛(wèi)耕佃以及往山樵采諸民人。所有隘首、隘丁口種、鉛藥辛勞之費(fèi)，由附近承墾課地諸佃，按田園甲數(shù)，均勻鳩給。責(zé)令隘首向佃科收，毋庸官為經(jīng)理。詳奉咨部覆準(zhǔn)在案。迨前通判翟淦，以蘭屬各佃民四、六征收租課，賦稅匪輕；再令勻攤隘費(fèi)，窮黎不堪其累。議請將三籍民人分墾埔地，除正額外，其附近山麓之荒林礫石瘠地，準(zhǔn)隘首召佃墾升，列為不入額之款，傳作隘丁口糧，由官籌給，以公濟(jì)公，議免咨部。旋奉憲檄，以與原奏不符，應(yīng)奏明更正，以昭核算。卑職查蘭屬東西勢沿山二十隘，分配隘丁二百二十六名。每隘分管界外附近山麓瘠地，或一、二十甲，或二、三十甲不等。各隘丁在地墾糧，數(shù)年以來，開辟尚未盡透。應(yīng)請仍將各隘地予隘丁自行耕牧，以充口糧，俟墾透再行丈量造冊詳查。其耕鑿佃民，可免勻鳩隘費(fèi)，亦與原奏毋庸官為經(jīng)理之議相符』。
傳穟復(fù)核曰：蘭自始入境之遠(yuǎn)望坑至蘇澳，凡二十所，皆設(shè)隘丁。其口糧等費(fèi)，初議附近居佃均勻鳩給，民力實(shí)形竭蹶。翟前倅請將附近山麓瘠地，準(zhǔn)隘首召佃墾新，由官籌給，濟(jì)隘衛(wèi)民，頗為兩便。惟與原奏不符，自應(yīng)奏正核實(shí)。今呂倅議請將不成片段隘地，給隘丁自耕，俟墾透再行丈量甲數(shù)，應(yīng)請俯如所議奏行。但隘地逼近生番，誠恐各丁恃強(qiáng)貪墾，侵入番界滋事。不可不予以限制。卑府管見，請仍委員先往勘丈各隘首所墾若干甲，約計(jì)足數(shù)口糧需費(fèi)而止，給予墾照。仍嚴(yán)定界址，不許越墾，致生番釁。但此項(xiàng)隘地雖由官授其開墾，工本皆丁首自備，究與民耕官業(yè)有間。倘丁首緣事斥革、或其人身故，并無親丁接充，由官另募，即將隘地交接充之人經(jīng)管，仍酌給地租十分之二，以贍恤原墾丁首家屬。其無子孫者，不許冒領(lǐng)。如此，則規(guī)制有定，可免事端，而隘業(yè)亦不致于淪沒矣。
一、東勢未墾頂二結(jié)、鹿埔等地八百一十余甲，應(yīng)請暫免報(bào)升，以紓民困也。志恒議曰：『前守楊廷理丈報(bào)東勢三籍民人荒埔二千五百三十八甲；前通判翟淦于嘉慶二十一、二兩年，丈報(bào)升科田園一千二百余甲；又被水沖沙壓田園二百八十余甲，詳準(zhǔn)豁免外，尚有未墾埔地八百十余甲。卑職查此項(xiàng)未報(bào)升科埔地，實(shí)系東勢靠近山腳之頂二結(jié)、鹿埔、馬賽等社，地多礫石，瘠劣最甚。雖有窮民往彼墾種雜糧，鮮有收成，以故拋懸至今，不成田園，難以征輸供賦。前廳高大鏞履勘，地力瘠薄，仿照西勢、湯圍等莊，請免余租，嚴(yán)限勒墾。又經(jīng)三載，仍未墾成，應(yīng)請暫免報(bào)升，仍由廳每年查勘結(jié)報(bào)一次，不拘年限。如可開透，即令升科；如仍系荒埔，即據(jù)實(shí)結(jié)報(bào)請緩，以紓農(nóng)力』。
傳穟復(fù)核曰：噶瑪蘭僻在臺灣極北山后，本屬水寒土瘠；徒以地勢平衍、溪流灌注，故有膏腴之名。然其地可種者，北起頭圍，南至馬賽，不及百里；西至生番山腳，東至海邊，寬者約四十余里，狹者不及十里。自開辟以來，已墾田園報(bào)升者五千七百余甲；中遭水沖沙壓，旋墾旋坍者數(shù)百甲。實(shí)在升科成熟田四千七十三甲二分，園一千一百七十六甲七分，雖較原奏之七千零五十甲缺額已多，但核現(xiàn)在額征正供榖九千一百八十二石有奇、耗羨榖一千二百七十五石有奇、余租番銀一萬八千六百八十八圓。統(tǒng)計(jì)賦則已逾三萬，文武廉俸、兵米餉干一切取足于此，每歲尚有余谷以濟(jì)淡水之不足。彈丸之區(qū)，地力盡矣，其不能無水堀沙礫之瘠地者，勢也；前守楊廷理僅于深林茂草中，案繩約計(jì)，輒以七千余甲具報(bào)，初亦不料其中水堀沙礫若是之多者，情也。茲蒙憲臺深恤民艱，特奏賦則不能加增，甲數(shù)不能足額，實(shí)仰圣朝薄賦輕稅，予民寬大之意。蘭民聞知，無不歡欣感戴。呂倅所議，東勢尚未墾透頂二結(jié)、鹿埔等地八百一十余甲，緣地多礫石，瘠劣最甚，議請暫免報(bào)升，不拘年限，以紓農(nóng)力，實(shí)為體恤民艱起見。應(yīng)請俯如所議奏咨，蘭民不勝幸甚！
一、西勢未墾埔地一百七十六甲，應(yīng)請緩報(bào)升科，以恤民隱而免漏賦也。志恒議曰：『噶瑪蘭西勢原報(bào)荒埔二千零六十九甲，先經(jīng)民人占定分墾，勒限嘉慶十七年開透報(bào)丈征租。迨至限滿，先后丈報(bào)升科田園一千八百九十余甲外，未墾埔地一百七十六甲，現(xiàn)奉飭令入官，另行召佃墾種。卑職查此項(xiàng)未墾埔地，皆積水之區(qū)，每遇秋雨連綿，即成霔穴。嘉慶十六、七年屢遭水淹，各佃逃亡，通判翟淦令結(jié)首另招新佃。嘉慶十九年，佃戶始集，復(fù)定以二十一年開透，二十二年征租；并取結(jié)繪圖造冊，附同湯圍等莊瘠地，詳請豁減余租。又為濁水溪流涌沙，屢筑堤堰，皆遭淹沒。本年八月大雨，田禾顆粒無收，佃戶紛紛退墾，應(yīng)請將此兩處低霔瘠地一百七十六甲，緩報(bào)升科；仍由廳每年查勘結(jié)報(bào)一次。如得水干土闊，即諭令佃民上緊承墾升科；否即據(jù)實(shí)結(jié)報(bào)請緩，以恤貧農(nóng)』。
傳穟復(fù)核曰：西勢未墾埔地一百七十六甲，久已逾限?，F(xiàn)據(jù)呂倅查系積水之區(qū)，佃戶不愿承耕，系屬實(shí)在情形。應(yīng)請俯照所議，以恤貧農(nóng)，并分別奏咨立案。
一、民人承種田園，毋庸換給司照，以蘇民困也。志恒議曰：『蘭戶開墾田園，先由各前廳填給丈單，付花戶執(zhí)業(yè)，并未赴司請給墾照單。職到任檢查承種花戶，計(jì)有一、二萬人，若令自行赴司換給墾照，重洋阻隔，跋涉維艱，應(yīng)請仿各廳縣赴司請領(lǐng)契尾司單之式，頒定空白聯(lián)二墾照，編列字號，蓋用司印，發(fā)行下廳，由廳填給各花戶，分領(lǐng)執(zhí)業(yè)，以昭信守。仍將填過花戶姓名及四至甲分，挨號造具承種細(xì)冊，隨同截留墾照存根，詳報(bào)定案』。
傳穟復(fù)核曰：呂倅請領(lǐng)司照，以昭信守，誠為鄭重課業(yè)起見；但蘭民請墾，向憑廳給丈單，已十余年。有原給某甲丈單，無力承墾，給某乙墾成報(bào)升者；又有某甲報(bào)升之業(yè)，典賣某乙投稅換戶者；又有原領(lǐng)丈單地段頗大，其后分給某乙、某丙墾升者；又有原領(lǐng)一單，后因分賣，只立契券，原單仍存者；又有輾轉(zhuǎn)典賣，數(shù)易其主者?，F(xiàn)在管業(yè)之佃，半非當(dāng)時領(lǐng)單之人。后來升科之戈聲，亦非當(dāng)日原單之弓丈。就田問賦，自以現(xiàn)在承耕各佃為準(zhǔn)。此不能與原單符合，所可慮者，一也。民人請墾之初，皆嘗遣派胥役、弓手同往勘丈四至戈聲，填單給領(lǐng)。至陸續(xù)墾熟報(bào)升，又往勘丈造冊?，F(xiàn)因造報(bào)升科定則咨部，又奏明委員覆勘，是一田已三經(jīng)勘丈。若換給司單，又必逐戶覆丈，民間已不勝其擾矣。民人始執(zhí)廳單為憑，及至買賣投稅之后，則憑司印契尾投稅之時，并無查丈。若換單覆丈，其弓戈難免與契載不同，則并印契亦當(dāng)更換。換契則原主中證，皆須傳同查勘，方免控爭。是換一司照，而全蘭之民紛紛騷動，恐非綏安海外窮黎之意。所可慮者，二也。蘭地初墾，先經(jīng)前守楊廷里給予墾照，后乃易給廳單。兩次給單，民間即有兩次之費(fèi)。將來換給司單，需費(fèi)勢所難免。是一田而三處換單出費(fèi)，小民其何以堪？勢必抗延不領(lǐng)，從而差役追呼，需索更甚。即使肯領(lǐng)，而所費(fèi)既巨，田本已貴，田價(jià)必昂。田價(jià)昂，則米谷安能使賤？蘭地新開之初，田園米谷即已昂貴，將來流害益無窮矣。所可慮者，三也。卑府愚見，以為給單者，所以使民有據(jù)，俾免紛爭，本便民也。今民已有據(jù)，廳單亦由官給，屢次紛更，徒滋病累，殊非便民之本意。應(yīng)請邀恩免換司單，以蘇民困。
一、加禮遠(yuǎn)港炮臺并南關(guān)圍墻、外委公所，應(yīng)請暫緩建造也。志恒議曰：『「噶瑪蘭創(chuàng)始善后事宜」案內(nèi)，應(yīng)建東勢加禮遠(yuǎn)港口炮臺、南關(guān)圍墻、外委公所、兵房三案工程，前廳高大鏞會同守備翁朝龍，勘估港口炮臺一座并圍墻等工，需銀四千八百八十三兩六錢一分六厘。又港口外委、額外公所、兵房等工，估需銀二千二百九十三兩零七分七厘。又馬賽地方建造南關(guān)并圍墻等工，估需銀九千八百七十四兩零九分八厘。前府以數(shù)目浮多，駁令刪減。前署廳姚瑩覆勘詳送，蒙藩憲行查，姚瑩并未出結(jié)。所送冊結(jié)，系高故倅銜名，飭換現(xiàn)任銜名印結(jié)，詳送核轉(zhuǎn)。卑職會營復(fù)核，鄙署廳勘詳無異。所有原估工料銀兩，項(xiàng)目會具現(xiàn)任銜名、印結(jié)、填明年月，另文送府核轉(zhuǎn)，仰懇憲臺察核奏咨施行』。
傳穟復(fù)核曰：蘭地各工，俱已報(bào)竣；惟炮臺、南關(guān)外委公所未建。呂倅議請照原議估修，卑府復(fù)核所占工料豈無浮冒；但蘭地各工，皆在征存余租動撥，呂倅現(xiàn)送歷年征收支銷總冊內(nèi)，截至道光元年止，已盡數(shù)支撥，并無盈余銀款。南關(guān)、加禮遠(yuǎn)港炮臺、兵房，工程浩大，應(yīng)請暫緩興修。且現(xiàn)奉憲檄，議于蘭營添設(shè)都司一員，戍兵三百名。所有營署兵房及糈餉，亦未籌議，容俟通盤籌劃，項(xiàng)目議詳。仍請于覆奏案內(nèi)先行聲明。
一、城垣莿竹俱已茂密，如有缺壞，應(yīng)隨時修補(bǔ)也。志恒議曰：『「噶瑪蘭創(chuàng)始善后事宜」案內(nèi)，五圍地方應(yīng)建城垣，挑挖濠溝，舂筑城基，前守楊廷理原議栽種土產(chǎn)九芎樹為城。前通判翟淦蒞任，因九芎樹木過大，一時不能生根，令總理結(jié)首，城基之上遍插莿竹，已經(jīng)全活；再于城基之旁，另栽小九芎樹。將來樹竹茂盛，即有空隙，亦可將竹枝編排，城垣愈形鞏固，系屬因地制宜，奉憲檄照所議辦理。仍令將承辦各總理結(jié)首姓名及建筑丈尺，造冊詳送，以憑獎勵。卑職抵任，督同總理陳奠邦等，履勘所插莿竹，現(xiàn)在茂密。其城邊并無所種之小九芎樹。詢據(jù)陳奠邦稱：城邊種樹，已非一次，因蘭地每于秋冬雨多，地土松濕，不能存活。惟莿竹一律整齊。又濠溝淤淺，亦即挑挖通流，可資捍衛(wèi)。卑職現(xiàn)查各總理頭人承辦丈尺姓名，造具清冊，另文詳送，仰祈察核咨部』。
傳穟復(fù)核曰：蘭地既經(jīng)開辟，建城設(shè)官，自當(dāng)修筑磚城，以資鞏固；但蘭地沙土不甚膠黏，燒磚皆不可用，故本地并無磚甑，向須運(yùn)自內(nèi)地，工費(fèi)浩大，一時難以興修。原議栽種九芎樹為城，嗣因樹本過大，一時不能生根，議令總理頭人等，在城基上遍插莿竹，令栽小九芎樹，已奉憲準(zhǔn)在案。今呂倅查勘所插城垣莿竹，現(xiàn)在茂密；而小樹屢種不能生活，自屬實(shí)在情形；應(yīng)請俯如所請，隨時修補(bǔ)。其濠溝倘有淤淺，亦即挑挖通流，以資捍衛(wèi)。
一、入山備道，應(yīng)照前署廳姚瑩原議緩修也。志恒議曰：『噶瑪蘭廳應(yīng)修備道二條，泉、粵二籍民人分墾地界，各得其一，各前廳遵照奏案，諭雇二籍頭人興修。旋據(jù)泉藉總理翁清和、粵籍總理林典等稟請寬展年限。前署廳姚瑩傳齊各頭人結(jié)首，細(xì)加咨詢。緣兩處備道，一由艋舺之大坪林進(jìn)山，從內(nèi)山折轉(zhuǎn)，至大湖隘，始抵東勢之溪洲，系泉人分得地界；一由竹塹之九芎林進(jìn)山，經(jīng)鹽菜甕，翻玉山內(nèi)鹿埔，可出東勢之小叭哩沙喃口，系粵人分得地界。計(jì)程皆應(yīng)三日，而所歷懸崖峭壁，山徑崎嶇，樹木叢雜，須攀藤附葛而上，生番處處皆可出沒；兼隔大溪數(shù)重，深不可測，怪石羅列，舟楫難施；溪流復(fù)移徙不定，并無涯岸可建橋梁。若欲進(jìn)山修筑，須得溪流干涸之際，各負(fù)干糧、執(zhí)持器械，結(jié)隊(duì)前進(jìn)，以防生番肆殺，野獸搏噬。需數(shù)載之久，始能將事。計(jì)其工費(fèi)，非萬金不可。詳準(zhǔn)咨部展限緩修在案。今卑職覆加查察，該兩路山徑，天限險(xiǎn)峻，紆回百數(shù)十里，并無平坦之地可以墾辟田園。山內(nèi)向無居民，即樵采之人，亦不敢窮幽深入。本年山匠林泳春滋事，經(jīng)水師提督許帶兵圍捕，各犯狼奔鼠竄，亦無一犯敢從此二處逃走者，可為明證?？滔氯跽溃蟀霕I(yè)已修整寬平，行旅往來不絕；況備道開成，無人鎮(zhèn)壓，必棄為盜賊逋逃之藪。應(yīng)請仍照姚瑩所議，準(zhǔn)予緩修。將來民人入山，樵采漸多、人煙稠密、行旅漸通、生番潛跡，再議興修未為不可』。
傳穟復(fù)核曰：楊守原議修筑進(jìn)山備道者，蓋緣蘭民三籍，漳居十之七、八，泉僅十分之二，粵則不及其一。又三貂正道，進(jìn)蘭頭圍、西勢一帶，盡屬漳人。臺地好分氣類，恐有械斗緩急之事，泉、粵二籍為漳人所困，不能自通。且三貂徑險(xiǎn)，設(shè)有不虞，易于梗塞，故欲更修二道，誠為遠(yuǎn)慮。卑府細(xì)加咨詢，泉、粵自以人少，皆與漳民和睦，并無爭競之志。設(shè)有不虞，尚有烏石及加禮遠(yuǎn)二港，可由海道徑達(dá)雞籠、艋舺，不必假道內(nèi)山。前署通判姚瑩查議，此二道深曲險(xiǎn)阻，事非急要，詳準(zhǔn)咨部緩修。今呂倅亦請照姚瑩所議，與卑府管見相同。所有楊守原議請修入山備道之處，應(yīng)毋庸議。
一、壇廟城垣俱已創(chuàng)建成規(guī)，應(yīng)請修造城隍神廟，以符職守，而順輿情也。志恒議曰：『「噶瑪蘭創(chuàng)始事宜」案內(nèi)，奉準(zhǔn)部文，天后、城隍廟，應(yīng)就蘭屬官民捐建。各前廳議設(shè)董事經(jīng)理，出示勸捐，未有成效。今卑職于抵任后，查自開蘭以來，所有山川、社稷壇、風(fēng)云雷雨、城隍祭祀神位以及城垣池沼、文武員弁衙署、兵丁卡房各工，俱已創(chuàng)建成規(guī)。天后廟亦于城內(nèi)建有廟屋兩進(jìn)，規(guī)模粗就。惟城隍無廟，僅于天后廟內(nèi)，附設(shè)紙牌，實(shí)不足以昭誠敬。況城隍尊神，凡有府、州、縣城池者，無不建廟，以便民間祈報(bào)。今蘭地設(shè)官分職，陰陽之理，原無二致。城隍尊神，不可無廟。卑職倡捐經(jīng)費(fèi)，買定本城北門內(nèi)空地一所，擇本年十月初八日，興工建廟塑像，以順輿情』。
傳穟復(fù)核曰：神道設(shè)教，說本「羲經(jīng)」。燮理幽明，贊襄圣治。故凡建都設(shè)邑，皆有城隍尊神，職司守土，咸受敕封，載在「禮官」，恭承「祀典」。楊守原議：蘭廳建立山川、社稷二壇，春秋致祭，準(zhǔn)銷祭品銀二十兩；乃社稷有壇，城隍無廟，典儀未備，人神不安?，F(xiàn)據(jù)呂倅倡率捐建，以順輿情，殊與大部官民揖建之文相符。惟祭品支銷，尚未議及，雖為數(shù)無幾，而不載「禮官」，即不足以昭崇敬。又厲壇者，所以安慰無主幽魂，俾有憑依，乃不為厲之意。應(yīng)請飭該倅俟城隍廟工完竣，并捐設(shè)厲壇。自道光四年為始，準(zhǔn)其每年在余租項(xiàng)下，動支城隍及厲壇祭品銀十兩，以昭崇敬。并乞憲臺察核咨部立案（按開蘭之初，以官民合建天后、城隍二廟入奏，經(jīng)部議覆云：『二廟既自捐建，又不知城隍但附祀于神祗壇右，則不必動帑興修，亦毋庸報(bào)銷祭品銀兩矣。此次得與厲壇編入歲額，支銀另祭，豈非禮順人情也歟』）。
一、羅東巡檢兼管司獄，毋庸移駐也。志恒議曰：『原奏自五圍至羅東，陸程二十二里，設(shè)巡檢一員，為專管捕官?，F(xiàn)在羅東，荒埔多未開墾，戶口較少，政務(wù)亦簡。新設(shè)巡檢，援照竹塹巡檢之例，與印官同城，兼管司獄，時往羅東稽察。仍俟羅東荒榛盡辟，戶口日聚，應(yīng)否移駐，隨時酌辦。卑職查羅東荒埔，雖已陸續(xù)開墾，其近山荊榛荒土尚未盡透，居民戶口亦未稠密；羅東離城較近，巡檢不時親赴各莊稽察，盡堪控制。且該巡檢，兼司獄務(wù)，朝夕稽查，尤關(guān)緊要?，F(xiàn)在衙署已于城中建蓋，應(yīng)請仍與印官同城，毋庸移駐羅東』。
傳穟復(fù)核曰：蘭廳治在五圍北，距淡、蘭交界約百余里，南距蘇澳邊境約四十里。羅東在東勢之中，距廳治僅二十二里，地雖開辟，民仍無多。巡檢駐居城中，控制稽查，往來甚便。且該巡檢兼管司獄，有監(jiān)獄之責(zé)，應(yīng)如呂倅所議，毋庸移駐。
一、烏石港及加禮遠(yuǎn)港口小船出入，應(yīng)請由廳督同縣丞會營稽查掛驗(yàn)，免其配載官差也。志恒議曰：『噶瑪蘭西勢烏石港、東勢加禮遠(yuǎn)港，二處小口，向于春末夏初，南風(fēng)當(dāng)令之時，有臺屬之鹿港、大埯、八里坌、雞籠等處小船，儎民間日用貨物，進(jìn)港貿(mào)易；并有內(nèi)地之祥芝、獺窟、永凝、深滬等澳采捕漁舟，入口售賣鹽魚魚脯，換儎食米回內(nèi)。其船每只僅可裝米二、三百石。所有蘭境每年額銷郡垣瀨北場課鹽七千石，必須雇覓此項(xiàng)漁船二十余只，方足以敷運(yùn)儎。如裝米至四、五百石之商船，因港門淺狹，莫能進(jìn)港。且入口海道回環(huán)曲折。而烏石港口礁汕羅列，旁有雞嶼、卯鼻潮水分流之險(xiǎn)；一交秋令，港門沙塞，即埯邊各項(xiàng)小船亦難出入矣。稽自開蘭十有余年，未有堪以配載官谷之船入港者。蘭地僻處全臺山后，生齒日繁，人煙輻輳，一切日用所需，全賴各處小船于春夏間入口貿(mào)易。倘累以官差，或小加裁禁，舟商一經(jīng)裹足，地方立見衰頹。惟每年進(jìn)口商漁船只，或一百余號至二百余號不等；若不官為稽察掛驗(yàn)，難保無夾帶違禁貨物，甚或附搭匪人偷渡，實(shí)不可不防其漸。查全臺雖例止鹿耳門、鹿仔港、八里坌三口通行，其余小口一概不準(zhǔn)私越，即未便官為掛驗(yàn)；但噶瑪蘭另為一區(qū)，由艋舺入山，計(jì)程四站，其間崇山峻嶺，貨多滯重，難以陸行，是烏石港、加禮遠(yuǎn)港二處，必須舟楫往來，以為民便。頭圍縣丞、千總駐札之所，切近二港，應(yīng)請由廳督同縣丞會營，于船只進(jìn)港、出港之時，逐加查驗(yàn)，蓋印放行，并令縣丞按月造冊，由廳核明轉(zhuǎn)報(bào)。一切船只免其配載官差，以昭體恤，而免繁擾』。
傳穟復(fù)核曰：臺地各船配載官差，惟有官谷最大。但三口配谷，皆用大船。蓋運(yùn)載客貨二、三千石，資本既厚，載價(jià)亦多；派令配載官谷，大者一百八十石、小者一百三十石，給與七分運(yùn)腳，商民賠費(fèi)無多，故得久遠(yuǎn)遵行。至于遭風(fēng)到口小漁船，梁頭五尺以上至八、九尺者，載貨不過數(shù)百石，向不配載官谷。嗣因大船稀少，官谷欠運(yùn)甚多，嘉慶十五年后，始議令到口小漁船一概配載。五尺以上配谷三十石，六尺、八尺以上配谷四、五十石至六十石不等；然必正口始可押配。其私口小港，雖遭風(fēng)到岸之船，亦必押歸正口配載。緣正口人戶殷繁，百貨聚集，各有行保。配運(yùn)官谷，設(shè)有遭風(fēng)失水，皆行保著賠。其私港小口，向無行保，即令配載，而其船妥否，并無把握。設(shè)有失水官谷，即歸無著。此各口配載官谷之情形也。蘭雖有烏石港、加禮遠(yuǎn)港二口，港門淺狹，入口之船不過二、三百石，得利甚微。蘭民百貨旱路難通，皆賴其販運(yùn)。若累以官差，或小加裁禁，誠如呂倅所言，舟商一經(jīng)裹足，地方立見衰頹。且僅春夏之間，港門通暢。秋后沙塞，即小船亦難出入。此又與通臺各口情形不同。應(yīng)請俯如所議，二港小船免配官差，惟責(zé)成該廳督同頭圍縣丞會營，于船只出入時，稽查掛驗(yàn)；并于船照內(nèi)登明所載貨物來往處所，不夾帶違禁貨物及匪人附搭偷渡諸弊；仍按月造冊，由廳轉(zhuǎn)報(bào)。洵于體恤民商之中，仍寓慎重海防之意。
一、仰山書院因乏經(jīng)費(fèi)未建，延請山長于文昌宮作課，以端士習(xí)而振文風(fēng)也。志恒議曰：『蘭廳自嘉慶十五年入版，生齒日繁，人煙輻輳。其間工商農(nóng)業(yè)者，十居八、九，多以強(qiáng)霸刁健為能。明于孝弟禮讓者，十難一、二。地方僻陋，學(xué)校未施，必先設(shè)書院，延師教育人材，日漸觀摩，以期振興文教。前廳翟淦議設(shè)仰山書院名目，因乏經(jīng)費(fèi)，未能建創(chuàng)；僅于文昌宮內(nèi)，延師作課，每歲甄錄生童六、七十名。所需師生膏火花紅，前廳高大鏞將阿里史等社余埔，原議設(shè)屯未準(zhǔn)之租谷，改作此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。后來歷任照辦，俱未詳明立案。此時文昌宮內(nèi)，經(jīng)前署廳姚瑩延有主講，從師肄業(yè)生童共八十余名，事難中止。經(jīng)費(fèi)不敷，除將阿里史等社租額，另列專條，議請憲示外，所有原設(shè)仰山書院名目，現(xiàn)經(jīng)延師設(shè)課緣由，伏乞憲鑒！應(yīng)請毋庸咨奏，以省案牘』。
傳穟復(fù)核曰：噶瑪蘭新辟之區(qū)，三籍民人，風(fēng)氣強(qiáng)悍；自宜選擇俊秀，教之誦習(xí)詩書，俾知孝弟禮讓。從前雖經(jīng)議設(shè)仰山書院，因乏經(jīng)費(fèi)，未能創(chuàng)建。既有文昌宮可以作課，并延請山長，生童肄業(yè)八十余名；近年附入淡水廳學(xué)者，已有兩三人；是即造就人材之效。若能建立學(xué)舍，增益膏火，文風(fēng)可望彬彬日盛。此時自可毋庸奏咨。惟卑府更有請者：蘭廳遠(yuǎn)在山后，至郡十三日程，道路險(xiǎn)仄。生童肄業(yè)，每歲考試，跋涉艱難。希圖進(jìn)取，似宜格外鼓舞，以昭體恤。但文風(fēng)初肇，生童不及百人，未能立學(xué)，向皆統(tǒng)由淡水廳錄取送考?？煞褡嗾堄诰砻鎰e立蘭字號，每歲臺灣道拔取一名，以為定制，仍附淡水學(xué)訓(xùn)導(dǎo)管朿，則蘭廳士子進(jìn)取有階，必更蒸蒸向?qū)W。其于地方不無裨益。
一、阿里史等社埔地，每年征租不能如數(shù)，請撥充書院膏火也。志恒議曰：『前廳翟淦續(xù)查出東勢、羅東、阿里史、馬賽流番各社，及沿山界邊田園，每年征租可番銀一千三百余圓，請免升科以充屯餉。嗣準(zhǔn)前任臺灣鎮(zhèn)道以蘭地流番并非土著，番黎止應(yīng)設(shè)立通、土，未便議設(shè)屯丁。所有田園應(yīng)照例升科，或完納番租，分別辦理。當(dāng)蒙院司飭行丈量辦理。卑職查翟前廳議作屯地之時，原系未墾荒埔。迨設(shè)屯之議奉駁，當(dāng)將羅東、阿里史等社埔地一百零五甲，飭令流番墾報(bào)升科。其馬賽番埔四十甲，即令佃首招墾，給番收租。又沿山一帶荒埔，尚有生番出沒，翟前廳飭就馬賽、施八坑口添設(shè)隘寮，募舉隘首、隘丁，堵御生番。余地劃付墾種，以充口糧，并未詳覆。嘉慶二十五年，前廳高大鏞往勘羅東、阿里史等社流番墾成田園，系沙礫之地，不堪并納正賦，議令完租，作為仰山書院膏火，定于道光元年起科。其馬賽社墾透番埔，仍議歸佃首收納，給該社番等領(lǐng)作口糧，亦未造冊通詳立案。卑職查羅東、阿里史等社，年僅收租四百余石。自起科之年起，歷任所征，皆不足數(shù)，已經(jīng)各前任支給書院生童膏火，用訖無存?？煞袢哉崭咔皬d所議，將歷年租谷撥歸仰山書院，以為延請山長并生童膏火之需？其馬賽番埔及沿山一帶余地，既經(jīng)翟前廳分別劃還社番，向佃首招佃完納番租，并添設(shè)隘寮口糧之用，似應(yīng)仍循其舊，以恤番黎而重巡防。此條似可毋庸奏咨，以省案牘。
傳穟復(fù)核曰：蘭地生番，只有三十六社。自三籍民人進(jìn)墾之后，有彰化之阿里史、阿束、岸里、東螺、馬賽等社熟番，先后流入羅東沿山一帶開墾，謂之流番。其性愚質(zhì)，所得皆沙礫最劣之地，不成片段。茲據(jù)呂倅查明，阿里史等社，年僅收租谷四百余石，并不足數(shù)。歷年已支給書院生童膏火，用訖無存，請照高倅所議，準(zhǔn)將此項(xiàng)租谷，撥歸仰山書院，以為延請山長并各生童膏火之費(fèi)。其馬賽番埔及沿山界外余地，仍給社番招佃收租并設(shè)隘口糧之用，實(shí)為體恤番黎起見。卑府查此等田園，既稱系流番所墾，與民人承墾膏腴之地不同，應(yīng)俯如所請辦理，并無庸奏咨，以省案牘。
一、蘭屬保甲，應(yīng)分為七保，按戶編查也。志恒議曰：『編查保甲，原為稽察奸宄，并可考核士農(nóng)工商各有執(zhí)業(yè)，于聽斷詞訟之時，按冊而稽，多所裨益。而向來承充保甲之人，專司呈報(bào)命、盜案件及雜務(wù)差徭，于編查戶口，不無潦草塞責(zé)；且有抗玩之戶，不聽編查；自應(yīng)另舉公正服眾之人，承充保甲牌頭；以十戶為一牌，十牌為一甲，十甲為一保。所有向日承充辦理雜務(wù)之保甲，仍循其舊，與編查戶口之保甲牌頭，各司其事，兩不相涉，方能著有成效。今卑職將蘭境通盤籌劃，應(yīng)分為七保：西勢、頭圍、抵美簡莊為第一保。四圍、淇武蘭莊為第二保。五圍、本城為第三保。民壯圍、鎮(zhèn)平莊為第四保。東勢、羅東為第五保。鹿埔、順安莊為第六保。馬賽、南興莊為第七保。捐給紙張，頒發(fā)格式，令其按戶查填年貌、籍貫、丁口、事業(yè)，并該管牌首姓名，編造循環(huán)簿冊，呈官核明；再照冊填給門牌，按戶張掛；嚴(yán)禁胥差勒索。至于每年戶口之增減，住址之遷移、執(zhí)業(yè)之更易，悉照奉行章程，隨時添注涂改，按期抽查，以昭核實(shí)』。
傳穟復(fù)核曰：保甲一法，臺屬因地廣民稠，又多浮寄往來，未免行之不能盡實(shí)。惟蘭地初開，民人尚少，且皆墾佃，不肯輕棄田園。其余百工游藝閑民無幾，猶易編查。且該處向系分結(jié)開墾，各有頭人結(jié)首，只須于此中選舉其保正甲長，不令承應(yīng)一切差徭，責(zé)成約束村莊，編排戶口，事即易辦。應(yīng)請俯照所議，分為七保，遴舉牌頭保甲，按戶編造清冊門牌，悉照奉行章程，隨時添注，以昭核實(shí)。
一、蘭境食鹽，年配臺場七千石，能否加銷？應(yīng)俟編查戶口，定有確數(shù)也。志恒議曰：『蘭屬年額銷臺郡之瀨北場課鹽七千石，前升守汪楠詳準(zhǔn)歸于蘭廳經(jīng)理。歷年應(yīng)征課本番廣銀二千三百一十兩，撥給蘭營戍兵加餉紋庫銀一千九百一十兩零四錢。以九一伸折番廣銀二千零九十九兩三錢四分一厘，尚存盈余番廣銀二百一十兩零六錢五分九厘，按年批解府庫，抵兌臺餉，造報(bào)奏銷在案。計(jì)自嘉慶十七年八月初十日，蘭地設(shè)官日起，至十八年六月十九日止，應(yīng)銷課鹽，系汪前守代辦營銷所有。是月二十日以后，始?xì)w蘭廳經(jīng)理，屢奉鹽道飭查，戶口日增，行令加配鹽觔。卑職查蘭境流寓、土著戶口原報(bào)六萬余人，系約計(jì)之詞。其間去來無定，本難作準(zhǔn)，是以歷年俱有缺銷課歸賠累。閱今十有余年，生齒日繁，戶口總屬有增無減，應(yīng)請俟此次編查保甲戶口得有確數(shù)，能否加增，容再端案另文詳辦，以昭核實(shí)』。
傳穟復(fù)核曰：蘭處海外極邊彈丸之地，田園供租至于三萬，閭閻已難藏富。又征鹽課餉銀二千三百余兩，年額營銷臺郡瀨北場鹽七千石；案經(jīng)前人議定，奏準(zhǔn)遵行，至今甫十余年，并無缺欠課餉。若復(fù)議令加銷，恐非國家愛民輕賦之意。議者以嘉慶十七年初設(shè)官時，核計(jì)丁口不過六萬有余，議銷食鹽七千石；近來戶口日增，故請加銷。卑府愚見：閩省近年鹽務(wù)頗形疲敝，內(nèi)地各幫，欠課紛紛，獨(dú)臺灣年額清完者，以額少而課輕也。蘭地大小丁口極多不過八萬，而行鹽七千石，計(jì)每口年配食鹽一斤，尚不為多，故課輕而易銷。若議加銷，恐民間避官食鹽，轉(zhuǎn)致有名無實(shí)。且此一節(jié)，原奏所無，請免議加，俾得課餉年清，實(shí)于鹽務(wù)、民情，兩有裨益。
一、蘭地五方雜處，人煙日眾。其間只身游蕩，不安本分者，應(yīng)請照例刺字逐水也。志恒議曰：『蘭民皆系山前廳、縣移徙而來，只身游蕩，不安本分。每因鼠牙雀角細(xì)故，輒行兇互斗，滋生事端。究其所犯，又止枷杖。查例載：臺灣流寓之民，凡無妻室者，應(yīng)逐令過水，交原藉收管。卑職前于查辦山匠林泳春一案之后，將先后所獲只身無業(yè)游民十余名，面刺逐水二字，遞解內(nèi)渡，交原籍管束。從此地方較前大為安靖。請嗣后遇有只身流寓之人，一經(jīng)滋事犯枷杖者，即行刺逐。如向在嘉、彰一帶南路而來者，即遞交新莊縣丞衙門，暫為收管，移會淡防廳，即由八里坌配渡。如系淡水、新莊、艋舺而來者，即遞交彰化縣，由鹿港配渡，以免在地匪黨，代為布置逗遛』。
傳穟復(fù)核曰：臺地游民，半由私僻小港偷渡，日聚日多，因而滋事。自當(dāng)隨時清查驅(qū)逐。蘭地初開未幾，現(xiàn)在尚少，易于清理，不可稍事容隱。應(yīng)如呂倅所議，嗣后遇有只身流寓之人滋事，即照例刺字逐永，以免在地逗遛，擾害閭閻（「東槎紀(jì)略」）。
案前各條內(nèi)，有廳議倉谷儲備二萬石，余谷應(yīng)撥補(bǔ)淡防兵糧一節(jié)。經(jīng)府原議，必須通盤籌算，容俟項(xiàng)目議詳?shù)日Z。查自蘭營添設(shè)都司并添防兵三百名，除兵米多撥谷石碾放外，尚有添支廉俸、餉干銀元，于應(yīng)征余租項(xiàng)下，不敷支放，歷照覆奏章程，變動谷價(jià)湊支。如有不敷，再撥稅契湊給。嗣奉清查道光二十八年以前倉庫款項(xiàng)歸員冊內(nèi)，業(yè)經(jīng)從細(xì)造奉核轉(zhuǎn)詳咨在案。所有前議緣由，久已詳銷。識此以備查考。
又案廳議東、西勢未墾埔地，請暫免升科，以紓民困，緩報(bào)升科，以恤民隱各一節(jié)。經(jīng)府原議：一系地多礫石，瘠劣最甚；一系積水之區(qū)，佃戶難于承耕；均屬實(shí)在情形。應(yīng)請俯如所議，不拘年限，以紓民力而恤貧農(nóng)；分別奏咨立案等語。查東勢、頂二結(jié)、鹿埔、辛仔罕等地，西勢抵百葉、湯圍、三十九結(jié)等地，已經(jīng)朱任于道光二十八年詳報(bào)新墾請升，卓任于二十九年奉查照案詳覆。隨奉奏明定額矣。糧額既增，經(jīng)征自不容惰。緩升習(xí)慣，追呼在所不免。官斯土者，當(dāng)凜然于既升復(fù)荒之向有嚴(yán)議，而決然于山頭水角之勿事搜求，亦為國為民之一端也。附識大略，閱者其鑒諸！
紀(jì)略
蛤仔難紀(jì)略（辨證二則）嘉義教諭閩縣謝金鑾（退谷）
按謝氏「紀(jì)略」一篇，自原由、宣撫、形勢、道里至圖說五門，以今校之，皆未若目驗(yàn)者之為確。惟未辨證一門二則，力言蘭宜收撫，為當(dāng)日梁宮詹據(jù)以入奏之稿。茲從其甲午重刊本備錄之，以為后師。
古之善籌邊者，卻敵而已。開疆辟土利其有者，非圣王所欲為。顧是說也，在昔日不可以施于臺灣，在今日復(fù)不可以施于蛤仔難。其故何也？勢不同也。臺灣與古之邊土異，故籌臺灣者，不可以彼說而施之于此也。夫古之所謂籌邊者，其邊土有部落、有君長，自為治之；其土非中國之土，其民非中國之民，遠(yuǎn)不相涉焉。偶為侵害，則慎防之而已。必欲撫而有之，有其土而吾民不能居也，徒為爭殺之禍，故圣王不愿為；而為之者過也。若臺灣之在昔日，則自鄭氏以前，紅夷踞為窺伺，?？芴帪槌惭?。及鄭氏之世，內(nèi)地之人居之，田廬辟，畎澮治，樹畜饒，漳、泉之人利其肥沃而往者，日相繼也。其民既為我國之民，其地即為我國之地；故鄭氏既平，施靖海上言，以為不當(dāng)棄。朝廷韙其說，遂立郡縣，豈利其土哉？順天地之自然，不能違也。
夫臺灣之在當(dāng)日，與內(nèi)地遠(yuǎn)隔重洋，黑水風(fēng)濤、沙汕之險(xiǎn)，非人跡所到。然猶不可棄，棄之則以為非便。乃至今日之蛤仔難，則較為密邇矣；水陸毗連，非有遼絕之勢，而吾民居者眾已數(shù)萬，墾田不可勝計(jì)；乃咨嗟太息，思為盛世之民而不可得，豈情也哉？況楊太守入山，遮道攀轅，如赤子之覿父母，而民情亦大可見也。為官長者，棄此數(shù)萬民，使率其父兄子弟，永為逋租逃稅私販偷運(yùn)之人而不問也，此其不可者一。棄此數(shù)百里膏腴之地、田廬、畜產(chǎn)，以為天家租稅所不及也，此其不可者二。民生有欲，不能無事。居其間者，漳、泉異情，閩、廣異性，使其自斗自殺、自生自死，若不問也，此其不可者三。且此數(shù)萬人之中，一有雄黠才智、桀驁不靖之人，出而馭其眾，深根蒂固，而不知以為我疆我土之患也。此其不可者四。蔡牽窺伺、朱濆鉆求，一有所合，則藉兵于寇，赍糧于盜也。此其不可者五。且其形勢，南趨淡水、艋舺為甚便，西渡五虎、閩安為甚捷，伐木扼塞以自固則甚險(xiǎn)。倘為賊所有，是臺灣有近患，而患即及于內(nèi)地。
此其不可者六。今者，官雖未辟，而民則已辟。水陸往來，木拔道通，而獨(dú)為政令所不及，奸宄兇人以為逋逃之藪，誅求弗至焉。其不可者七。凡此七者，仁者慮之，用其不忍之心；智者謀之，以為先幾之哲。其要?dú)w于棄地棄民之非計(jì)也。而或者曰：『臺灣雖內(nèi)屬，而官轄之外皆為番。土還諸番可矣。必欲爭而有之，以滋地方之事，斯為非宜』。不知今之占地而耕于蛤仔難者已數(shù)萬眾，必當(dāng)盡收之使歸于內(nèi)地，禁?？芪饛?fù)往焉，而后可謂之還番，而后可謂之無事。否則官欲安于無事，而民與寇皆不能也。非民之好生事也；戶口日繁，有膏腴之地而不往耕，勢不能也。亦非寇之好生事也；我有棄地，寇固將取之；我有棄民，寇又將取之也。故使今之蛤仔難可棄，則昔之臺灣亦為可棄。昔之所以留臺灣者，固謂郡縣既立，使吾民充實(shí)于其中、吾兵防捍于其外；番得所依，寇失所踞。所謂安于無事者，此也。今之蛤仔難亦猶是已矣。或則又曰：『蛤仔難之民，久違王化，其心叵測。欲馭之，懼生禍端』。信哉是言也。夫君子之居官，仁與智二者而已。智者之慮事，不在一日而在百年；仁者之用心，不在一己之便安，而求益于民生國計(jì)。倘敬事以愛民，蛤仔難之民，即堯舜之民也。何禍端之有？楊太守之入山也，歡聲動地。驅(qū)為義勇，則率以從；索其兇人，則縛以獻(xiàn)。安在其久違王化哉？茍其圖利于身，弗達(dá)時務(wù)，抑或委用非人，土豪奸吏把持行私乎其間，則其啟禍也必矣。故此事非才德出眾者，不可與謀也。
一方之辟，必有能者籌度乎其間。其見諸事者，蔚為功業(yè)矣；或徒見諸言，而其時不能用，后卒不易其言焉；則皆此邦之文獻(xiàn)也。自施靖海以后，善籌臺事者，莫如陳少林、藍(lán)鹿洲。二公者，可謂籌臺之宗哲矣。當(dāng)康熙時，彰化、淡水未曾設(shè)官，政令巡防，北至斗六門而止，或至半線、牛罵，要不越諸羅轄內(nèi)二百余里之地。自半線（今彰化縣治）以北，至于雞籠（今淡水廳北界），七、八百里，悉荒棄之，亦諉于番。即臺邑之羅僅門、鳳山之瑯嶠，皆擯弗治。當(dāng)事者逡巡畏縮，志存茍安，屢為畫地自守之計(jì)，雖云禁民勿侵番地，實(shí)則藏奸矣。故少林作「諸羅縣志」，慷慨著論。其言曰：『天下有宏遠(yuǎn)深切之謀，流俗或以為難而不肯為，或以為迂而不必為。其始為之甚易而不為，其后乃以為必不可不為而為之，勞費(fèi)已十百千萬矣。明初漳、潮間有深澳（即今南澳），泉屬有澎湖，爾時皆遷其民而墟之，且塞南澳之口，使舟不得入；慮島嶼險(xiǎn)遠(yuǎn)，勞師而匱餉也。及嘉靖間，倭寇入澳，澳口復(fù)通。巨寇吳平、許朝光、曾一本先后據(jù)之，兩省罷敝；乃設(shè)副總兵以守之，至于今巋然一巨鎮(zhèn)矣。澎湖亦為林道干、曾一本、林鳳之巢穴。萬歷二十年，倭有侵淡水、雞籠之耗，當(dāng)事以澎湖密邇，不宜坐失，乃立游擊以戍之，至于今又巋然重鎮(zhèn)也。向使設(shè)險(xiǎn)拒守，則南澳不憊閩廣之師，澎湖不為蛇豕之窟。倭不深入，寇不得竊踞，漳泉、諸郡，未必罹禍之酷如往昔所云也。今半線以至淡水，水泉沃衍，諸港四達(dá)，猶玉之在璞也；流移開墾，舟楫往來，亦既知其為玉也已。而雞籠為全臺北門之鎖鑰（今就艋舺營分兵置汛），淡水（今設(shè)同知駐竹塹）為雞籠以南之咽喉，大甲（今為淡水南界，置巡檢，有城）、后壟（有兵汛）、竹塹（今同城設(shè)一游擊），皆有險(xiǎn)可據(jù)；乃狃于目前之便安，不規(guī)久遠(yuǎn)之至計(jì)，為之增置縣邑防戍，使山海之險(xiǎn)，弛而無備，將必俟羊亡而始補(bǔ)牢乎？南澳、澎湖之往事可睹已』。按少林此論，其情形恰與今日相仿。今之蛤仔難即昔日之彰化、淡水也。但爾時海上尚屬平靜，今則?？芰_織，日睥睨于其間，其勢為尤亟耳。又藍(lán)鹿洲呈巡使黃玉圃詩云：『郡東萬山里，形勢羅漢門（今設(shè)千、把總汛）。其內(nèi)開平曠，可容數(shù)十村。雄踞通南北，奸宄往來頻。近以逋逃藪，議棄為荊榛。此地田土饒，山木利斧斤。移民遷產(chǎn)宅，兵之亦龂龂。何如設(shè)屯戍？守備為游巡。左拊岡山背，右塞大武臀。既清逸賊窟，亦靖野番氛。府洽得屏障，相須若齒唇』。又曰：『諸羅千里路，內(nèi)地一省同。萬山倚天險(xiǎn)，諸港大海通。廣野渾無際，民番各喁喁。上呼下即應(yīng)，往返彌月終。不為分縣理，其患將無窮。南劃虎尾溪，北距大雞籠。設(shè)令居半線，更添游守戎。健卒足一千，分汛扼要沖。臺北不空虛，全郡勢自雄。晏海此上策，猶豫誤乃公』。又曰：『鳳山東南境，有地曰瑯嶠。厥澳通舟楫，山后接崇爻。寬曠兼衍沃，氣勢亦雄驍。茲土百年后，作邑不須■〈火龜〉。近以險(xiǎn)阻棄，絕人長蓬蒿。利在曷可終，番黎若相招。不為民所宅，將為賊所巢。遐荒莫顧問，嘯聚藏鴟梟。何如分汛弁，戒備一方遙』。此三詩者，其所陳利弊，又皆與今日相類，則皆前事之師也。且夫制治之方，視乎民而已。民之所趨，不可棄也。沃足以容眾，險(xiǎn)足以藏奸。臺灣之地，大概如此。有類乎蛤仔難者，尚當(dāng)以漸致之，其事非止于蛤仔難也。然而自昔以來，茍安者眾，焦頭爛額之事，使后人當(dāng)之，豈所以為民為國哉？
議開臺灣后山噶瑪蘭即蛤仔難節(jié)略（嘉慶十八年癸酉孟秋）
臺灣知府柳州楊廷理（雙梧）
乾隆五十一年丙午歲秋八月，廷理由侯官令升補(bǔ)臺防同知。到任三月，值彰邑林爽文之變；以守城微勞，五十二年秋九月，升補(bǔ)臺灣如府。五十三年隨?？ね蹩蛋柴v軍平臺莊，攻克大理杙后，理籌防林逆竄路，始知有三貂、蛤仔難之名。及該逆率伙越山逃遁，理請檄飭淡防同知徐夢麟趕赴三貂堵緝。嗣接覆文，方知有漳人吳沙久住三貂，民番信服，可保無疏縱弊，及隔港蛤仔難生番尚未歸化，并無居民，毋須顧慮等情。次年，林逆就獲，大兵凱旋，徐署郡篆，每向理稱吳沙可信及蛤仔難生番易于招撫、地方廣袤、土性膏腴情形；屢會理稟商徐撫憲嗣曾。撫憲以經(jīng)費(fèi)無出，且系界外，恐肇番釁，弗允奏辦。
后聞吳沙私以鹽布與生番往來貿(mào)易，適番社患痘，吳沙出方施藥，全活甚多；番眾德之，情愿分地付墾。吳沙遂招漳、泉、廣三籍之人，并議設(shè)鄉(xiāng)勇，以防生番反復(fù)。內(nèi)地流民，聞風(fēng)踵至，吳沙恐以私墾獲罪，嘉慶二年，赴淡防同知何如蓮呈請給札招墾，每五甲為一張犁。每張犁取餅銀一、二十元助鄉(xiāng)勇費(fèi)。然吳沙系漳人，名為三籍合墾，其實(shí)漳人十居其九，泉、粵不過合居其一。所開溪北（即西勢）地畝，領(lǐng)單時，漳已得十分之九，泉、粵合得亦不過一分。所領(lǐng)之單，雖有編號，并未注出地名四至。惟時三籍和睦，并無嫌隙。嘉慶四年，遂捏蘇長發(fā)名字，赴藩憲衙門，呈請給墾。經(jīng)劉藩憲栻批府移廳查明，給墾詳報(bào)。時吳知府逢圣，據(jù)李淡廳銘心牒稱：以該處系界外番地，遠(yuǎn)在淡水、三貂以外，距淡城五百里，深林密菁，迭嶂重巒，鳥道紆回，人跡罕到，三十六社生番散處其中，性同梟獍，恐難稽查，致滋釁端，毋庸準(zhǔn)行。五年二月，李藩憲長森先據(jù)遇升道昌移文批準(zhǔn)銷案。時吳沙已故（沙三年故），六年，又據(jù)吳沙之子吳光裔復(fù)赴遇升道呈明：邀何繪、趙隆盛（按又有柯有成，凡三人）等，仍在該處墾耕，并堵御生番等詞。經(jīng)批：淡廳議詳。七年，吉淡廳壽詳請照李前廳前議，仍不準(zhǔn)行。奉批如詳銷案，均未議及現(xiàn)聚三籍人眾若干，及如何驅(qū)逐出山封禁事。旋有假托蔡中堂新族侄蔡必發(fā)者，赴裘藩憲行簡呈請報(bào)升，批府議復(fù)，未復(fù)。吳族人遂私帶無地名四至之墾單，分赴省憲及臺道府各衙門，送給經(jīng)胥，招謠糾銀數(shù)萬，預(yù)備委官勘丈，供應(yīng)報(bào)升冊費(fèi)，以致哄傳該處為金穴；而不知皆系吳沙、趙隆盛未病故時，覬覦承充業(yè)戶之事。迨后九年，粵之徐春芳等以冒功、范阿秀等以借谷，兩次肇釁，被漳議逐，避在羅東，依附番眾。十一年，泉籍人眾，聞風(fēng)分類，占居溪洲。事定后，泉、粵二籍，均畏漳籍恃眾強(qiáng)悍，將前分溪北埔地，悉行頂賣。泉余大三鬮、渡船頭二處，粵則無余。惟時泉、粵田埔，被漳占踞者，聞亦不少；但并無確據(jù)。此皆理緣事戍伊?xí)r事也。
嘉慶十年，理來駐廈門，得悉大概，初不知賽將軍沖阿有「該處膏腴為蔡逆窺伺」之奏。及十一年夏四月，奉上諭：『朕聞淡水、滬尾以北，山內(nèi)有膏腴之地一處，為蔡逆素所窺伺；年來屢次在彼游奕，希圖搶占。著詢明此處系何地名，派令官兵前往籌備，相機(jī)辦理，欽此』之旨。是年九月，理奉恩命，補(bǔ)授臺灣府遺缺，召見時，仰荷垂詢；理直奏當(dāng)開。奉上諭：稟商督撫。理到省稟陳兼院憲阿林保，蒙諭稟商賽將軍，未遂籌辦。
十二年秋七月，?？苤鞚鍧M載農(nóng)椇收泊蘇澳，謀占溪南北（即東勢）為賊巢。理訪聞得實(shí)，赴艋緝捕。旋據(jù)五圍居民陳奠邦等遣人告急，理與南澳鎮(zhèn)今升廈門王提軍得祿計(jì)定赴援。王率舟師先至蘇澳，理由陸疾馳入山，捐貲招募勇番夾攻之。朱濆敗走。理度阡越陌，得悉險(xiǎn)要情形，稟請賽將軍設(shè)官經(jīng)理，丈升田園。弗許。檄催回郡，居民失望。理繪圖而出，到郡即奉旨掣回。理面陳形勢，請開益力。賽將軍札飭，會鄒署府翰議復(fù)。十三年春，奏請?jiān)O(shè)屯，并免升科。奉部駁飭，事遂中止。十二月，奉上諭：『少詹事梁上國陳奏：「臺灣淡水廳屬之蛤仔難地方，田土平曠豐饒，每為盜所覬覦。從前蔡牽、朱濆曾欲占其地，俱為官兵擊退。若收入版圖，不特絕洋盜窺伺之端，且可獲海疆之利」等語；并分別各條，詳悉具奏。梁上國籍隸閩中，于本省情形，自應(yīng)素悉，所言不為無見。著將原折撥交阿林保、張師誠，悉心妥議奏聞。將此諭令知之。欽此』！經(jīng)阿制憲奏：『委署臺灣府徐汝瀾詣勘』。徐守仍稟請照賽將軍原奏，分設(shè)屯弁。尚未復(fù)奏；十四年正月，復(fù)奉上諭：『阿林保等片奏：查勘蛤仔難地勢番情，另行酌辦一折。蛤仔難北境居民，現(xiàn)已聚至六萬余人，且于盜匪窺伺之時，能知協(xié)力備御，幫同殺賊，實(shí)為深明大義。自應(yīng)收入版圖，豈可置之化外？況其地又膏腴，素為賊匪覬覦。若不官為經(jīng)理，妥協(xié)防守，設(shè)竟為賊匪占踞，豈不成其巢穴，更為臺灣添肘腋之患乎？著該督撫等熟籌定議，應(yīng)如何設(shè)官經(jīng)理、安立廳縣，或用文職，或駐武營，隨宜斟酌，期于經(jīng)久盡善為要。再梁上國折內(nèi)敘及：「蔡逆賊船，近至蘇澳之時，先率眾上岸；有該處番人與斗，居民吳氏遂擒獲數(shù)賊以獻(xiàn)，賊始驚潰而去。嗣朱逆復(fù)又竄往，亦經(jīng)該處居民與官兵夾攻敗賊」等語，該處居民見官兵剿賊到彼，即知如此出力，從前曾否奏明施恩？著即詳查。彼時如曾擒獲賊犯，即當(dāng)加之獎賞。若系著名賊目多人，應(yīng)即奏明酌賞頂帶，以示鼓勵。亦此時收撫之要著也。將此諭令知之。欽此』！嗣以漳、泉斗案，未及勘辦。
十五年，方制憲維甸過臺查辦，行次艋舺，即有蛤仔難生番頭目，帶額社番叩送戶口清冊，請入版圖。又據(jù)民人請將已墾田地，照則升科，設(shè)官彈壓，分定地界，各等情；當(dāng)即具折奏聞。理時以派辦淡屬斗案甫畢，隨行至艋。四月初四日，面奉委札，并發(fā)章程十八則，丈繩一副。理胸有成竹，了無難色，次日捧檄入山。何繪等知理不可以私動，借口助辦城池文武衙門兵房各工程，請奏發(fā)銀二萬兩興建，限三年勻攤歸款等語。其實(shí)仍思暗充業(yè)戶。理指斥積弊，諄諭再三，始據(jù)各結(jié)首分領(lǐng)丈竿，前往丈報(bào)。理若準(zhǔn)其援照臺例設(shè)立業(yè)戶，聽報(bào)升科，則正供無幾；除支放兵米外，所需文武員弁廉俸、兵餉役食，即須另為請領(lǐng)。是名以尺土歸王，實(shí)大費(fèi)國帑也。理殫一己之心思，耐三月之勞瘁，辦有頭緒，繕具節(jié)略申送。經(jīng)張撫憲師誠批：省中司道核議請奏。司中仍以『事難懸擬』四字，詳請交臺鎮(zhèn)道議覆。是冬，汪制憲志伊蒞任，始檄委臺、澎張道憲志緒督理親往覆勘。十六年三月出山，理進(jìn)郡會議申覆。九月，兩院憲會奏，奉朱批：『大學(xué)士會同該部議奏。欽此』。十七年，奉準(zhǔn)部覆。迄今奉駁之件及各項(xiàng)工程，應(yīng)由府主稿議詳，尚未清厘，致奉飭留。理亦無由查催。理先于丈報(bào)后，已按畝升科，并請照淡水、拳和莊定引下沙則例田六石、園四石之?dāng)?shù)升報(bào)（按拳和官莊續(xù)查無例，現(xiàn)準(zhǔn)照同安下沙則例，自道光七年四月二十五日奉到部文為始，而田六、園四之?dāng)?shù)，尚未悉符，詳「田賦志」末），示期開征。分別正、雜租額，正租完交本色，余租每石折銀餅一元，民番稱便。統(tǒng)計(jì)蘭地幅員南北直長一百三十里，東西橫闊十里至三、四十里不等。中間水石沙礫間之。較之彰邑所轄地畝不及十分之一，淡水所轄地畝不及五分之一。彰邑年收正供三萬石零，淡屬年收正供一萬三千石零。彰、淡所收錢糧不敷，經(jīng)費(fèi)年向司庫撥給。今蘭地彈丸，十九年后，荒埔開透，供、耗谷石及折收余租，每年約可收至四萬余石。再加鹽課銀二千數(shù)百兩。除一切經(jīng)費(fèi)外，大有盈余，可備派撥。此理力裁業(yè)戶之實(shí)效。彼謀充業(yè)戶者，十五年以前，不無破耗貲財(cái)。今日所謀不遂，不免歸怨于理；而官淡、蘭者，亦未免以此后往來行李供頓夫費(fèi)，致怨于理。是理雖仰邀憲察，許以辦事認(rèn)真，不遺余力，并奏請量加鼓勵；然認(rèn)真則招忌，不遺余力則招怨。怨忌日集，蜚語可畏。竊恐謠傳日久，無人為澡雪者。總之，理汲汲欲開噶瑪蘭之見，實(shí)緣洋匪李培、蔡牽、朱濆先后窺伺，圖作賊巢；理耳聞目擊，不勝惶悚。若再不及時收入版圖，設(shè)官經(jīng)理，萬一水陸奸宄互相勾結(jié)，負(fù)嵎拒險(xiǎn)，勢必全臺驚擾，故敢自任其事。迨荷重委，竭盡心力，利盡歸公，怨盡歸己。其實(shí)并無見長取巧及絲毫不肖之心，誠可清夜自問，上告吾君，而對大憲者。今地入版圖，征租三載矣，合錄顛末以告，并摘「東游草」拙作中有關(guān)于噶瑪蘭事宜者，附錄三十三首（按詩另編入詩賦類，并加摘十余首，皆有關(guān)蘭事者），敬求誨正。
噶瑪蘭原始姚瑩（石甫）
噶瑪蘭僻在荒裔，草昧初開，紀(jì)載闕略。臺人所傳，惟謝教諭金鑾之「蛤仔難紀(jì)略」、楊太守廷理之「議開噶瑪蘭紀(jì)略」二書，乃權(quán)輿也。楊書僅紀(jì)開拓之功，謝書稍詳形勢，并其原起。然楊不及見十七年以后之事；而謝僅得諸傳聞，未嘗親履其地，所言或有未確?，撘缘拦庠辏钕瓩?quán)判其地，訪諸耆老，則多身與經(jīng)營，目擊前后者?？贾T案牘，咨詢舊吏，爰紀(jì)其實(shí)，以貽后之君子。
噶瑪蘭本名蛤仔難，在淡水東北三貂、金籠大山之后，社番地也。三面負(fù)山，東臨大海。三貂、金面掖其左，擺芝、蘇澳、草嶺■〈木益〉其右，員山、玉山枕其后。自山至海，寬廣不及四十里。自三貂溪南至烏石港三十余里，皆山石無地。自烏石港至蘇澳山下，綿亙不及百里；然一望平疇，溪港分注，實(shí)天生沃壤也。
其始番居不知開辟，雜處深林水窟之中，捕魚打鹿而已。康熙中，即有漢人與通市易。藍(lán)玉霖「鹿洲集」、周宣子「諸羅縣志」，皆已載之。乾隆三十三年，民人林漢生始召眾入墾，為番所殺。后或再往，皆無成功。
吳沙者，漳浦人，久居三貂，好俠、通番市有信，番悅之。民窮蹙往投者，人給米一斗、斧一柄，使入山伐薪抽藤自給。人多歸附。淡水廳聞，懼其為亂，乃遣諭羈縻之。林爽文之亂，慮賊北竄內(nèi)山，同知徐夢麟言：三貂有吳沙，民番素信，可堵賊毋使遁入者是也。沙既通番久，嘗深入蛤仔難，知其地平廣而腴，思入墾，與番割許天送、朱合、洪掌謀，招三籍流民入墾；并率鄉(xiāng)勇二百余人，善番語者二十三人，以嘉慶元年九月十六日進(jìn)至烏石港南，筑土圍墾之，即頭圍也。沙雖首糾眾入山，而助之資糧者，實(shí)淡水人柯有成、何繪、趙隆盛也。沙所召多漳籍，約千余。泉人漸乃稍入?；浫藙t不過數(shù)十，為鄉(xiāng)勇而已。初入，與番日斗，彼此殺傷日眾。沙使人紿番曰：我奉官令，以海賊將據(jù)蛤仔難盡滅諸番，特來堵賊；且護(hù)番墾田，足眾糧而已，非有他也。番性愚，不事耕鑿；間有耕者，用力苦而成功少，故視地不甚惜。得沙言，疑信者半；斗又屢敗，以為漢人有神助，稍置之。番社患痘，沙出方施藥，全活甚眾，德之。
二年，沙死，子光裔無能，侄吳化代理其事。復(fù)有吳養(yǎng)、劉胎先、蔡添福附之，漸開地至二圍、湯圍，亦時有爭斗。四年，乃與番和。沙與化皆能約束其眾。番既聽墾，亦不復(fù)侵?jǐn)_。番喜。益進(jìn)墾至四圍。是時漳人益眾，分地得頭圍至四圍辛仔羅罕溪；泉籍初不及二百人，僅分以二圍菜園地，人一丈二尺；粵人未有分地，民壯工食，仰給于漳。四、五年間，粵與泉人斗，泉人殺傷重，將棄地走，漳人留之，更分以柴圍之三十九結(jié)、奇立丹二處，人四分三厘?；叭苏?，戒約其眾毋更進(jìn)，亦相安矣。
七年，三籍人至益眾。漳人吳表、楊牛、林碷、簡東來、林膽、陳一理、陳孟蘭，泉人劉鐘，粵人李先，乃率眾一千八百十六人，進(jìn)攻得五圍地，謂之九旗首。每人分地五分六厘。漳得金包里股、員山仔、大鬮三深溝地。泉得四鬮一、四鬮二、四鬮三渡船頭地。又自開溪洲一帶，粵得一結(jié)至九結(jié)地。
九年，有彰化社番首潘賢文、大乳汗、毛格犯法懼捕，合岸里、阿里史、阿束、東螺、北投、大甲、吞霄、馬賽諸社番千余人，越內(nèi)山逃至五圍欲爭地。阿里史眾強(qiáng)而鳥鎗多，漳人不敢斗，相與謀：阿里史無糧，不若助之粟而散其眾。乃陽與和，分置諸番而食之。阿里史眾喜，漸乃換買其鳥鎗幾盡。阿里史乃弱，晤悔而無如何。
十一年，山前漳、泉械斗。有泉人走入蛤仔難者，泉人納之，亦與漳人斗。阿里史諸番及粵人本地土番皆附之，合攻漳人不勝。泉所分地，盡為漳有，僅存溪洲。斗幾一年始息。阿里史諸社乃自開羅東居之，潘賢文為之長。十四年，漳、泉又斗，漳人林標(biāo)、黃添、李觀興各領(lǐng)壯丁百人，吳全、李佑前導(dǎo)之，夜由叭哩沙喃潛出羅東后，徑攻之。阿里史眾驚潰走，入土番社內(nèi)，漳人遂有羅東。已復(fù)和。泉人乃自溪洲沿海關(guān)地至大湖，粵人乃至東勢開冬瓜山一帶。此皆十五年前事也。
謝退谷「蛤仔雞紀(jì)略」曰：嘉慶三年，有龍溪蕭竹者，頗喜吟詠，于堪輿之術(shù)，自謂得異傳。竹從其友游臺灣，窮涉至蛤仔難。吳沙款之，居且久，乃為標(biāo)其勝處為八景，且益為十六景。今所傳「蘭城拱翠」、「龍?zhí)队≡隆?、「曲徑香泉」、「濁水含清」之類是也。竹悉為賦詩，或論述其山水，遂為圖以出。其圖于山水脈胳甚詳。時未有五圍，要其可以建圍之地，竹于圖中皆遞指之。后悉如其言。余按嘉慶三年，吳沙已死，安有款居蕭竹之事？若謂二年，則是時僅開頭圍，與番爭斗未息，安得游覽全勢？以余考之，蓋款蕭竹者，吳沙之子光裔與吳化輩也?；燃鹊枚c番和，乃延蕭竹進(jìn)窺其地（「東槎紀(jì)略」。按二圍當(dāng)作四圍）。
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