抓緊引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和人才，爭取時(shí)間，盡快改變我國的落后面貌，形成后發(fā)優(yōu)勢，趕超國際先進(jìn)水平，一直是鄧小平同志十分關(guān)心的問題，是鄧小平同志對(duì)外開放理論的一個(gè)重要內(nèi)容。1975年他出來主持黨中央和國務(wù)院日常工作時(shí)，在國務(wù)院討論國家計(jì)委起草的《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干問題》時(shí)就指出：“要爭取多出口一點(diǎn)東西，換點(diǎn)高、精、尖的技術(shù)和設(shè)備回來，加速工業(yè)技術(shù)改造，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率?！?975年9月26日，鄧小平同志在聽取中國科學(xué)院負(fù)責(zé)同志《關(guān)于科技工作的幾個(gè)問題》匯報(bào)時(shí)，明確指出：“科學(xué)技術(shù)叫生產(chǎn)力，科技人員就是勞動(dòng)者?！睘橐恍┮蜚@研科學(xué)技術(shù)而被扣上“白?！泵弊拥目蒲腥藛T正名，并贊揚(yáng)了作出突出成績的科技人員刻苦鉆研精神，要求科學(xué)院給那些有培養(yǎng)前途的科技人員創(chuàng)造條件，關(guān)心他們，支持他們，解決家庭、生活的實(shí)際困難，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性。1977年5月24日，他在同中央領(lǐng)導(dǎo)同志談話時(shí)又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“我們要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)要上去?！薄耙欢ㄒ邳h內(nèi)造成一種空氣：尊重知識(shí)，尊重人才。要反對(duì)不尊重知識(shí)分子的錯(cuò)誤思想?！彼岢觯骸翱萍己徒逃?，各行各業(yè)都要抓。大的企業(yè)都要有科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，有科學(xué)技術(shù)研究人員。每個(gè)部門都要進(jìn)行科學(xué)研究。”粉碎“四人幫”，鄧小平同志重新出來工作后，他自告奮勇管科教方面的工作。他認(rèn)為：我們國家要趕上世界先進(jìn)水平，要從科學(xué)和教育入手。他在1977年8月8日召開的科學(xué)和教育工作座談會(huì)上，對(duì)解決當(dāng)時(shí)科學(xué)教育工作中存在的突出問題，提出一系列明確的指導(dǎo)思想，并指出：有一批華裔學(xué)者要求回國，我們要?jiǎng)?chuàng)造條件，蓋些房子，做好安置他們回國的準(zhǔn)備工作。接受華裔學(xué)者回國是我們發(fā)展科學(xué)技術(shù)的一項(xiàng)具體措施，派人出國留學(xué)也是一項(xiàng)具體措施。我們還要請(qǐng)外國著名學(xué)者來我國講學(xué)。1978年3月，中央召開全國科學(xué)大會(huì)，這是一個(gè)在我國科學(xué)史上空前的盛會(huì)。鄧小平同志在開幕式上作了重要講話，他以馬克思主義基本原理深刻地闡明了科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力和科技人員是勞動(dòng)者的論斷，強(qiáng)調(diào)指出：科學(xué)技術(shù)作為生產(chǎn)力，越來越顯示出巨大的作用，科學(xué)技術(shù)正在成為越來越重要的生產(chǎn)力。在社會(huì)主義社會(huì)里，知識(shí)分子已經(jīng)是工人階級(jí)的一部分，他們與體力勞動(dòng)者的區(qū)別，只是社會(huì)分工的不同。他在充分肯定了我國科學(xué)技術(shù)事業(yè)取得很大發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)中發(fā)揮了重大作用的同時(shí)，指出必須清醒地看到，我國的科學(xué)技術(shù)水平同世界先進(jìn)技術(shù)水平的差距還很大，科學(xué)技術(shù)力量還很薄弱，遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。堅(jiān)定地指出：“認(rèn)識(shí)落后，才能去改造落后。學(xué)習(xí)先進(jìn)，才有可能趕超先進(jìn)。提高我國的科學(xué)技術(shù)水平，當(dāng)然必須依靠我們自己的努力，必須發(fā)展我們自己的創(chuàng)造，必須堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的方針。但是，獨(dú)立自主不是閉關(guān)自守，自力更生不是盲目排外?？茖W(xué)技術(shù)是人類共同創(chuàng)造的財(cái)富，任何一個(gè)民族、一個(gè)國家，都需要學(xué)習(xí)別的民族、別的國家的長處，學(xué)習(xí)人家的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。我們不僅因?yàn)榻裉炜茖W(xué)技術(shù)落后，需要努力向外國學(xué)習(xí)，即使我們的科學(xué)技術(shù)趕上了世界先進(jìn)水平，也還要學(xué)習(xí)人家的長處。”1978年9月18日，鄧小平同志在聽取鞍鋼市委匯報(bào)時(shí)指出：“現(xiàn)在搶時(shí)間很重要，全國準(zhǔn)備引進(jìn)上千個(gè)項(xiàng)目。凡是引進(jìn)的技術(shù)設(shè)備都應(yīng)該是現(xiàn)代化的，……世界在發(fā)展，我們不在技術(shù)上前進(jìn)，不要說超過，趕都趕不上，那才真正是爬行主義。我們要以世界先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果作為我們發(fā)展的起點(diǎn)，我們要有這個(gè)雄心壯志?！薄耙M(jìn)技術(shù)改造企業(yè)，第一要學(xué)會(huì)，第二要提高創(chuàng)新?！?978年10月10日，鄧小平同志在會(huì)見一個(gè)歐洲國家的新聞代表團(tuán)談話時(shí)，嚴(yán)厲地批判說，有一段時(shí)間把向先進(jìn)國家學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)被叫作“崇洋媚外”，這是一種蠢話。再一次強(qiáng)調(diào)指出：“要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，就要善于學(xué)習(xí)，大量取得國際上的幫助。要引進(jìn)國際上的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備，作為我們發(fā)展的起點(diǎn)?！薄拔覀円M(jìn)先進(jìn)技術(shù)，是為了發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民生活水平，是有利于我們的社會(huì)主義國家和社會(huì)制度。”
他反復(fù)說：“社會(huì)主義要表現(xiàn)出它的優(yōu)越性，哪能象現(xiàn)在這樣，搞了20多年還這么窮，那要社會(huì)主義干什么？我們要在技術(shù)上、管理上都來個(gè)革命，發(fā)展生產(chǎn)，增加職工收入。”1978年10月11日，鄧小平同志在中國工會(huì)第九次全國代表大會(huì)上作了題為《工人階級(jí)要為實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化作出優(yōu)異貢獻(xiàn)》的致詞，號(hào)召我國工人階級(jí)在加強(qiáng)同全世界工人階級(jí)和革命人民的團(tuán)結(jié)，支持他們反帝、反殖、反霸，爭取和維護(hù)民族獨(dú)立以及爭取社會(huì)進(jìn)步的斗爭的同時(shí)，也要虛心學(xué)習(xí)各國工人階級(jí)的斗爭經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，來加快實(shí)現(xiàn)我國的四個(gè)現(xiàn)代化。1978年12月召開的中共中央工作會(huì)議，討論和解決了許多有關(guān)黨和國家命運(yùn)的重大問題。鄧小平同志在閉幕會(huì)上作了重要講話，他在講到要研究新情況，解決新問題時(shí)指出：“我們要學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)方法管理經(jīng)濟(jì)。自己不懂就要向懂行的人學(xué)習(xí)，向外國的先進(jìn)管理方法學(xué)習(xí)。不僅新引進(jìn)的企業(yè)要按人家的先進(jìn)方法去辦，原有企業(yè)的改造也要采用先進(jìn)的方法?！?979年3月30日，鄧小平同志在黨的理論工作務(wù)虛會(huì)上作了“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”的重要講話，他在講到實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則時(shí)指出：“資本主義已經(jīng)有了幾百年的歷史，各國人民在資本主義制度下所發(fā)展的科學(xué)和技術(shù)，所積累的各種有益的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，都是我們必須繼承和學(xué)習(xí)的。我們要有計(jì)劃、有選擇地引進(jìn)資本主義國家的先進(jìn)技術(shù)和其他對(duì)我們有益的東西，但是我們決不學(xué)習(xí)和引進(jìn)資本主義制度，決不學(xué)習(xí)和引進(jìn)各種丑惡和頹廢的東西?！?980年1月16日，鄧小平同志在中共中央召集的干部會(huì)議上重申：“絕不允許把我們學(xué)習(xí)資本主義社會(huì)的某些技術(shù)和某些管理的經(jīng)驗(yàn)，變成了崇拜資本主義外國，受資本主義腐蝕，喪失社會(huì)主義中國的民族自豪感和民族自信心?！?980年8月下旬，鄧小平同志在一次會(huì)見記者談話時(shí)說：“技術(shù)問題是科學(xué)，生產(chǎn)管理是科學(xué)，在任何社會(huì)，對(duì)任何國家都是有用的。我們學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的科學(xué)、先進(jìn)的管理來為社會(huì)主義服務(wù)，而這些東西本身并沒有階級(jí)性?！?982年9月1日，鄧小平同志在黨的十二大開幕詞中指出：“我們的現(xiàn)代化建設(shè)，必須從中國的實(shí)際出發(fā)，無論是革命還是建設(shè)，都要注意學(xué)習(xí)和借鑒外國經(jīng)驗(yàn)。但是照抄照搬別國經(jīng)驗(yàn)、別國模式，從來不能得到成功?！?983年7月8日，鄧小平同志同幾位中央負(fù)責(zé)同志專門談了利用外國智力和擴(kuò)大對(duì)外開放問題，指出：“要利用外國智力，請(qǐng)一些外國人來參加我們的重點(diǎn)建設(shè)以及各方面的建設(shè)。對(duì)這個(gè)問題，我們認(rèn)識(shí)不足，決心不大?！辈⒅赋觯骸耙プ∥鳉W國家經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)機(jī)，同他們搞技術(shù)合作，使我們的技術(shù)改造能夠快一些搞上去?！?983年10月12日，鄧小平同志在黨的十二屆二次會(huì)議的講話中指出：“我們要向資本主義國家學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)營管理方法以及其他一切對(duì)我們有益的知識(shí)和文化，閉關(guān)自守，固步自封是愚蠢的?！蓖瑫r(shí)指出：“經(jīng)濟(jì)方面我們要采取兩手政策，既要開放，又不盲目地?zé)o計(jì)劃無選擇地引進(jìn)，更不能不對(duì)資本主義的腐蝕性影響進(jìn)行堅(jiān)決的抵制和斗爭?！?984年2月24日，鄧小平同志從外地視察回京后，對(duì)幾位中央負(fù)責(zé)同志談辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)，增加對(duì)外開放城市時(shí)指出：“特區(qū)是個(gè)窗口，是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識(shí)的窗口，也是對(duì)外開放的窗口。從特區(qū)可以引進(jìn)技術(shù)，獲得知識(shí)，學(xué)到管理，管理也是知識(shí)?！?985年4月15日，鄧小平同志在會(huì)見外賓談到政治上發(fā)展民主，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行改革時(shí)指出：“任何一個(gè)國家要發(fā)展，不加強(qiáng)國際交往，不引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和資金，是不可能的?！?985年6月29日，他在另一次會(huì)見外賓談話時(shí)又指出：“搞社會(huì)主義，中心任務(wù)是發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力。一切有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的方法，包括利用外資和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，我們都采用?！?988年9月，鄧小平同志在多次談話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“馬克思講過科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，這是非常正確的，現(xiàn)在看來這樣說可能不夠，恐怕是第一生產(chǎn)力?！彼仡櫿f，五十年代在技術(shù)方面與日本差距不那么大，但是我們封閉了20年，沒有把國際市場競爭擺在議事日程上，而日本這期間變成了經(jīng)濟(jì)大國。他強(qiáng)調(diào)，對(duì)科學(xué)技術(shù)重要性要充分認(rèn)識(shí)，將來解決問題的出路，還要靠尖端技術(shù)。1988年10月24日，鄧小平同志視察北京正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)工程時(shí)指出：“中國必須發(fā)展自己的高科技，在世界高科技領(lǐng)域占有一席之地?！薄艾F(xiàn)在世界的發(fā)展，特別是高科技領(lǐng)域的發(fā)展一日千里，中國不能安于落后，必須一開始就參與這個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展?！彼€提到，借助國際科技界朋友的幫助，我們少走彎路。1989年以后，以及在鄧小平同志退休后的一段時(shí)間，他主要是集中精力協(xié)助第三代領(lǐng)導(dǎo)集體穩(wěn)定國內(nèi)，同時(shí)做外國領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)界的工作，打破西方國家對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)制裁，為學(xué)習(xí)和借鑒國外的先進(jìn)技術(shù)和有益經(jīng)驗(yàn)，加快現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)有利的國際國內(nèi)條件。1992年春天，鄧小平同志在巡視南方的重要談話中，殷切地指出：“要抓住機(jī)會(huì)，現(xiàn)在就是好機(jī)會(huì)。”“我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總要力爭隔幾年上一個(gè)臺(tái)階?！庇謴?qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國包括資本主義發(fā)達(dá)國家的一切反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營方式和管理方法?！薄案呖萍碱I(lǐng)域，中國也要在世界占有一席之地?！彼潛P(yáng)50年代一批在國外的科學(xué)家回國，在極為困難的條件下搞成功了“兩彈一星”和好多高科技成果。他“希望所有出國學(xué)習(xí)的人回來。不管他們過去的政治態(tài)度怎樣，都可以回來，回來后妥善安排?！薄跋Ｍ蠹彝献?，為加快發(fā)展我國科技和教育事業(yè)多做實(shí)事。搞科技，越高越好，越新越好。”
江澤民同志指出：“現(xiàn)代國際間的競爭，說到底是綜合國力的競爭，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的競爭。鄧小平同志敏銳地洞察這一歷史大趨勢，鮮明地提出‘科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力’的科學(xué)論斷，豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力的學(xué)說，對(duì)我們建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，具有重大的指導(dǎo)意義。”他回顧總結(jié)了世界不同類型國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的經(jīng)驗(yàn)，指出：“從世界近代史來看，不少貧窮的民族和落后的國家，能在不太長的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛，雖然有著各不相同的具體條件和有利因素，但重視教育，善于采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，則是其共同特點(diǎn)。”他強(qiáng)調(diào)：“抓緊學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代科技知識(shí)，是擺在我們面前的一項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)干部要從事關(guān)國家富強(qiáng)、民族振興的高度來認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的重要性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性?！痹邳h的十四大上，江澤民同志提出：“進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，更多更好地利用國外資金、資源、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。”強(qiáng)調(diào)要“不斷完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度。認(rèn)真抓好引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新。”重申“我們熱情歡迎出國學(xué)習(xí)人員通過多種方式關(guān)心、支持和參加 祖國的現(xiàn)代化建設(shè)?！薄安?shí)行出入自由，來去方便的政策?！睘樵诟刹刻貏e是領(lǐng)導(dǎo)干部中，普及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)，根據(jù)江澤民同志的意見，由時(shí)任國務(wù)委員的宋健同志組織國內(nèi)有關(guān)專家編寫了《現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)》讀本。從科學(xué)技術(shù)發(fā)展的客觀事實(shí)出發(fā)，科學(xué)地分析了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基本特點(diǎn)，全面闡述了鄧小平同志關(guān)于“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想所蘊(yùn)涵的深刻思想內(nèi)涵；對(duì)當(dāng)代自然科學(xué)的一些重大基本理論問題，當(dāng)代技術(shù)發(fā)展的重要前沿領(lǐng)域，如何運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和解決人類社會(huì)共同面臨的重大問題等，作了深入淺出的論述，并探討了如何應(yīng)用科學(xué)技術(shù)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家富強(qiáng)的方針政策與戰(zhàn)略問題。在黨的十五大上，江澤民同志再次強(qiáng)調(diào)：“要充分估量未來科學(xué)技術(shù)特別是高技術(shù)發(fā)展對(duì)綜合國力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人民生活的巨大影響，把加速科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵地位，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來?！薄坝兄攸c(diǎn)有選擇地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。我國是發(fā)展中國家，應(yīng)該更加重視運(yùn)用最新技術(shù)成果，實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。”為貫徹落實(shí)這一精神，中央召開了全國科技創(chuàng)新大會(huì)，黨中央和國務(wù)院于1999年8月20日作出了《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，強(qiáng)調(diào)指出：創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力；加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和高科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的方向和重點(diǎn)的宏觀引導(dǎo)；促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，全面提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；推動(dòng)應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制，大力促進(jìn)科技型企業(yè)的發(fā)展；加強(qiáng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地；支持發(fā)展多種形式的民營科技企業(yè)；大力發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；實(shí)行財(cái)稅扶持政策；實(shí)施金融扶持政策；完善科技人員管理制度，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)化科技成果；對(duì)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的給予專項(xiàng)政策扶持；正確評(píng)價(jià)科技成果和進(jìn)行科技獎(jiǎng)勵(lì)；加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)；完善科技立法，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)作。要求各級(jí)黨委和政府以及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的必要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。為推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)出口，有關(guān)部門和地方還聯(lián)合舉辦了《深圳高新技術(shù)交易會(huì)》、《北京高新技術(shù)交易周》等，技術(shù)進(jìn)出口出現(xiàn)了空前活躍的局面。
貫徹鄧小平同志關(guān)于學(xué)習(xí)、借鑒、引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的論述，改革開放以來，我國采取了如下一些政策措施。
1、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度對(duì)于促進(jìn)科技進(jìn)步、文化繁榮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義和作用，它既是保證社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重要制度，又是開展國際間科技、經(jīng)濟(jì)、文化交流與合作的基本環(huán)境和條件之一。我國把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為改革開放政策和社會(huì)主義法制建設(shè)的重要組成部分，從70年代末即著手制定有關(guān)法律、法規(guī)，同時(shí)積極參加相關(guān)的國際公約和國際組織的活動(dòng)，加強(qiáng)與世界各國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的交往與合作。我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，在初始階段就顯示了面向世界、面向國際保護(hù)水平的高起點(diǎn)。
改革開放以來，我國不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。先后頒布了一系列的法律和法規(guī)：1982年8月23日，頒布《中華人民共和國商標(biāo)法》；1983年3月10日，公布《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》；1984年3月12日，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過《中華人民共和國專利法》；1985年1月19日，全國人大常委會(huì)通過《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》；1990年4月7日，全國人大常委會(huì)通過《中華人民共和國著作權(quán)法》，并于1991年6月1日開始實(shí)施。我國已于1980年加入“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織”，1984年加入“保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約”，1989年加入“關(guān)于商標(biāo)注冊(cè)的馬德里協(xié)定”。在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法工作的同時(shí)，我國也很重視有關(guān)法律的實(shí)施。眾所周知，中國工商行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)深圳五家侵犯美國IBM商標(biāo)的中國公司處以最高限額的罰款，有效地制止了侵權(quán)行為。對(duì)美國公司在中國注冊(cè)的“Jeep”、 “米老鼠” “氟利昂”等商標(biāo)給予特別的處理和有效的保護(hù)。人民法院和專利管理機(jī)構(gòu)受理專利糾紛案1400多件，外國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以依照中國法律受到保護(hù)。1992年以后，我國又相繼頒布實(shí)施《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》及專利法修改草案。在起草過程中盡可能借鑒國際上的通常做法，如計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)期限長短的確定，專利法修改草案擴(kuò)大了專利保護(hù)范圍和延長了保護(hù)期限，保護(hù)期限甚至比某些發(fā)達(dá)國家還長。我國還加入“伯爾尼保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品公約”和“世界版權(quán)公約”。
我國根據(jù)國情和國際發(fā)展趨勢制定和完善各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律、法規(guī)，至今已形成了有中國特色的社會(huì)主義保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律體系。我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法速度之快也是史無前例的。為擴(kuò)大對(duì)外開放，我國積極履行保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際義務(wù)，努力使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平向新的國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，采取了許多重大措施，進(jìn)一步提高中國現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。我國不僅制定了一整套達(dá)到國際水平的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)，而且具有完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律措施。我國法律規(guī)定了侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。在執(zhí)法方面也是嚴(yán)肅公正的，并取得了顯著的成效。為了強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，我國的各省、市、自治區(qū)已相繼設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，最高人民法院也在專業(yè)審判組的基礎(chǔ)上設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭。為了強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)，1994年7月，國務(wù)院建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議，各省、自治區(qū)、直轄市也相繼成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。我國的一些省、區(qū)、市還成立了專門保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。自1995年我國政府與外國簽署了雙邊保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)換函以來，一直在積極履行協(xié)議的義務(wù)，采取了大量切實(shí)有效的行動(dòng)，取得了顯著的成績。
海關(guān)是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要環(huán)節(jié)，為了加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，1995年7月5日，國務(wù)院公布了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》，并于1995年10月1日起實(shí)施。對(duì)侵犯受中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物，禁止進(jìn)出口。同時(shí)，海關(guān)總署于1995年9月28日發(fā)布了《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施辦法》，保證了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》的有效實(shí)施，該實(shí)施辦法亦于1995年10月1日起實(shí)施。海關(guān)總署于1995年6月在總署內(nèi)成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)處，專門負(fù)責(zé)條例的實(shí)施工作，接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案，對(duì)全國海關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行指導(dǎo)。侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)國際問題，不僅在我國和其他發(fā)展中國家存在，發(fā)達(dá)國家本身也不能徹底清除侵權(quán)盜版現(xiàn)象。這如同走私、販毒一樣，為高利所趨，總會(huì)有一些不法之徒為之鋌而走險(xiǎn)，謀取非法利益。因此需國際間的合作和長期不懈的努力，共同打擊侵權(quán)。我國將在繼續(xù)加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度的同時(shí)，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國際合作。我國將一如既往地積極參加有關(guān)國際組織的活動(dòng)，履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域各項(xiàng)國際條約和協(xié)定中應(yīng)盡的義務(wù)，同時(shí)也希望其它簽約國能履行他們對(duì)中國的承諾。
2、以多種靈活方式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。
對(duì)外開放前，我國引進(jìn)技術(shù)以成套設(shè)備為主，有的甚至是“交鑰匙”合同。對(duì)外開放后，隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平提高，采取的方式包括：
許可證貿(mào)易，如專利、商標(biāo)、專有技術(shù)、專有許可、商標(biāo)許可、專有技術(shù)許可。有的可以單獨(dú)作為合同的標(biāo)的，也可以兩者或三者結(jié)合。其核心是從國外技術(shù)擁有方取得該技術(shù)的使用權(quán)、產(chǎn)品的制造權(quán)和產(chǎn)品的銷售權(quán)。技術(shù)供應(yīng)方應(yīng)當(dāng)保證技術(shù)可靠、實(shí)用，能達(dá)到合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并且提供完整、詳細(xì)、準(zhǔn)確、規(guī)范的技術(shù)資料。有時(shí)輸出技術(shù)方還應(yīng)提供技術(shù)指導(dǎo)，人員培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)，以保證引進(jìn)技術(shù)方能掌握技術(shù)。
合作生產(chǎn)或合作設(shè)計(jì)，這種方式尤其適用于市場需要量少，技術(shù)要求高的大型復(fù)雜設(shè)備的制造。在合作生產(chǎn)中，利用供方提供的制造技術(shù)，雙方共同完成一定數(shù)量的產(chǎn)品，且供方一邊培訓(xùn)受方人員，一邊逐步提高受方自制率。其優(yōu)點(diǎn)是既有利于受方掌握引進(jìn)的技術(shù)，又能盡快生產(chǎn)出產(chǎn)品。合作設(shè)計(jì)是一種比較高級(jí)的引進(jìn)技術(shù)方式。當(dāng)雙方科研設(shè)計(jì)人員水平基本相當(dāng)時(shí)，受方派科研設(shè)計(jì)人員到科研設(shè)計(jì)設(shè)備比較好的另一方共同合作研究設(shè)計(jì)，在合作中達(dá)到雙方都能掌握有關(guān)技術(shù)和生產(chǎn)的目的。
技術(shù)咨詢服務(wù)，也可叫顧問咨詢和技術(shù)服務(wù)，兩者有時(shí)難以分開，但兩者表現(xiàn)特點(diǎn)又有所不同。顧問咨詢是為了解決某項(xiàng)工程或某個(gè)產(chǎn)品的技術(shù)問題而聘請(qǐng)外國專家或委托咨詢公司，利用其豐富的經(jīng)驗(yàn)，擔(dān)任顧問或提出解決技術(shù)問題的方案，有時(shí)需受方提供必要的數(shù)據(jù)，按雙方商定的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)、安排實(shí)驗(yàn)，作出最終執(zhí)行方案。技術(shù)服務(wù)是在特定條件下，受方委托外國有經(jīng)驗(yàn)的公司進(jìn)行資源勘探、對(duì)建廠、技術(shù)改造等進(jìn)行可行性研究，對(duì)工程的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的指導(dǎo)或其他服務(wù)。
進(jìn)口成套設(shè)備，關(guān)鍵設(shè)備，這是引進(jìn)技術(shù)比較簡便的方式，優(yōu)點(diǎn)是可以爭取時(shí)間生產(chǎn)我國市場需求量大的產(chǎn)品，但投資一般都比較大。采取這種方式引進(jìn)技術(shù)需要注意的是，要同時(shí)引進(jìn)設(shè)備和產(chǎn)品的制造技術(shù)和工藝技術(shù)；要考慮我國設(shè)備制造和配套能力，凡是我國能制造且技術(shù)性能、質(zhì)量能達(dá)到要求的設(shè)備、材料，盡可能增加國內(nèi)配套比重，以節(jié)省外匯開支，降低建設(shè)成本；要加強(qiáng)建設(shè)方案、選址、設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、施工、安裝、調(diào)試，人員培訓(xùn)等各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，使其盡快發(fā)揮引進(jìn)效益。
此外，要重視利用中外合資、中外合作和外商獨(dú)資等外商直接投資的方式引進(jìn)技術(shù)，這種引進(jìn)方式可以動(dòng)態(tài)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，緊跟國際技術(shù)發(fā)展趨勢。因?yàn)橥馍掏顿Y的目的是為了獲利，只有不斷提供先進(jìn)適用技術(shù)，才能保證其產(chǎn)品在國際市場的競爭力。而且可以同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)管理和營銷經(jīng)驗(yàn)。對(duì)一些投資大的基礎(chǔ)設(shè)施，也可考慮采用BOT方式（建造-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）。通過吸收外商投資引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理方法，今后可能成為我國引進(jìn)技術(shù)最重要的方式。
3、多渠道籌集資金引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。
對(duì)外開放前，我國引進(jìn)技術(shù)主要采取現(xiàn)匯購買或者使用外國的延期付款方式。對(duì)外開放后，我國拓寬了引進(jìn)技術(shù)的資金來源渠道。除使用現(xiàn)匯購買或利用銀行外匯貸款購買關(guān)鍵技術(shù)外，還積極爭取外國政府貸款、混合貸款、國際金融組織貸款、出口信貸以及國際上的商業(yè)貸款引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，吸收外商直接投資，允許外商以技術(shù)為股本舉辦合資、合作經(jīng)營企業(yè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓。
4、實(shí)現(xiàn)雙向技術(shù)貿(mào)易，積極推動(dòng)技術(shù)出口。
長期以來，我國技術(shù)貿(mào)易處于單向進(jìn)口的狀態(tài)。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，開始組織我國有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)出口。目前技術(shù)出口的主要方式是專有技術(shù)和專利技術(shù)許可；技術(shù)服務(wù)中的工程設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘探、計(jì)算機(jī)軟件設(shè)計(jì)和編程、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等；含有技術(shù)轉(zhuǎn)讓內(nèi)容的成套設(shè)備和生產(chǎn)線的出口，這類出口占我國技術(shù)出口金額約90%；以技術(shù)和設(shè)備作股本在境外投資建廠，一般是采取合資方式，由我方提供技術(shù)和設(shè)備，對(duì)方提供廠房、人員和部分流動(dòng)資金，共同經(jīng)營，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，利益共享。
5、實(shí)行必要的鼓勵(lì)政策。
國家適時(shí)發(fā)布鼓勵(lì)引進(jìn)項(xiàng)目目錄，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目和列入目錄的需要引進(jìn)的技術(shù)項(xiàng)目，在引進(jìn)時(shí)免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅，重大技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目還可申請(qǐng)使用國家開發(fā)銀行提供的優(yōu)惠信貸。利用外國政府貸款、國際金融機(jī)構(gòu)貸款和外商直接投資進(jìn)口的技術(shù)、設(shè)備也免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。國家進(jìn)出口銀行對(duì)技術(shù)出口項(xiàng)目提供出口信貸支持。
引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)是盡快改變我國經(jīng)濟(jì)落后面貌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)跨越式發(fā)展，取得后發(fā)優(yōu)勢，趕超世界先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化目標(biāo)的捷徑。要抓住時(shí)機(jī)，對(duì)于那些當(dāng)前我國還沒有掌握而發(fā)達(dá)國家已普遍采用的先進(jìn)技術(shù)，要果斷地從國外引進(jìn)，不要再花許多資金和技術(shù)力量去搞研究攻關(guān)。這樣做，一方面是我們可以爭取時(shí)間，節(jié)省資金，加快我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)；另一方面是我們的科技力量可以主要放在引進(jìn)技術(shù)的消化和提高上，放在當(dāng)代各國都在注目研究、將來具有重大價(jià)值的技術(shù)課題上，放在我國具有優(yōu)勢的技術(shù)領(lǐng)域的研究發(fā)展上。這樣，我國的經(jīng)濟(jì)技術(shù)就可以在一個(gè)高的起點(diǎn)上前進(jìn)，以更快的步伐趕上世界先進(jìn)水平。所謂先進(jìn)技術(shù)，必須能滿足這樣幾個(gè)條件之一：能發(fā)展和生產(chǎn)新產(chǎn)品；能提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能。降低生產(chǎn)成本，節(jié)約能源和原材料；有利于綜合、充分利用資源；能擴(kuò)大產(chǎn)品出口，增加外匯收入；有利于環(huán)境保護(hù)，改善和提高環(huán)境保護(hù)質(zhì)量和水平；提高安全生產(chǎn)水平；有利于改善和提高經(jīng)營管理水平；有助于提高科技水平帶動(dòng)科技進(jìn)步。
引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)要正確處理好幾個(gè)關(guān)系：一是引進(jìn)軟件與硬件的問題。不能強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面而忽視另一個(gè)方面，必須具體分析，區(qū)別對(duì)待。較易于消化掌握、不需大量制造新設(shè)備、用于生產(chǎn)的周期很短的技術(shù)，應(yīng)進(jìn)口軟件技術(shù)，或者引進(jìn)人才；對(duì)于引進(jìn)軟件技術(shù)需要較長的時(shí)間才能消化掌握、應(yīng)用于生產(chǎn)，則應(yīng)進(jìn)口硬件技術(shù)，同時(shí)帶進(jìn)軟件技術(shù)。二是引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備和成套設(shè)備問題。對(duì)于我國已有相當(dāng)技術(shù)水平的生產(chǎn)線，只是個(gè)別環(huán)節(jié)比較落后，自然是要引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備或關(guān)鍵工藝技術(shù)，有的甚至是引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備的某些部件或局部的單項(xiàng)技術(shù)，由國內(nèi)配套。對(duì)于我國技術(shù)基礎(chǔ)較差的新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)引進(jìn)成套設(shè)備和技術(shù)，同時(shí)盡可能做好設(shè)備分交和合作生產(chǎn)，設(shè)備分交一定要在質(zhì)量和時(shí)間上予以保證。一般來說我國機(jī)械制造業(yè)已有相當(dāng)基礎(chǔ)，配套能力較強(qiáng)，如設(shè)備分交和合作生產(chǎn)能搞好，成套設(shè)備的引進(jìn)也就接近關(guān)鍵設(shè)備的引進(jìn)了。三是關(guān)于重復(fù)引進(jìn)問題。不能重復(fù)引進(jìn)應(yīng)該是指，同樣的軟件技術(shù)不能同時(shí)引進(jìn)兩件以上，因?yàn)檐浖夹g(shù)用于生產(chǎn)、產(chǎn)生效益還有一個(gè)過程，又便于傳遞，不應(yīng)化昂貴的代價(jià)來買幾套；另一個(gè)意思是同樣的技術(shù)不能引進(jìn)一代又一代，要強(qiáng)調(diào)加快消化，盡可能使其國有化，有自己的創(chuàng)新。對(duì)于硬件技術(shù)的引進(jìn)只要是經(jīng)濟(jì)效益特別好的，條件又允許的，可以同時(shí)引進(jìn)幾臺(tái)或幾套。四是引進(jìn)技術(shù)的先進(jìn)性和適用性問題。既要考慮技術(shù)的先進(jìn)性，又要考慮我國的掌握消化能力和使其發(fā)揮作用的配套能力，不能脫離我國的實(shí)際，盲目單純追求先進(jìn)，引進(jìn)的技術(shù)應(yīng)當(dāng)是剛投入商業(yè)化生產(chǎn)的比我國所采用技術(shù)先進(jìn)、我國企業(yè)又能掌握的成熟技術(shù)。有的企業(yè)曾提出進(jìn)口國外淘汰的，比我國現(xiàn)有技術(shù)相對(duì)先進(jìn)的外國二手設(shè)備。這必須慎重，對(duì)于技術(shù)更新周期短的如電子產(chǎn)業(yè)，是絕不行的。現(xiàn)在的技術(shù)更新周期普遍縮短，采取進(jìn)口國外的二手設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)是很大的，搞不好等于進(jìn)口一堆廢鋼鐵。當(dāng)然，我們希望進(jìn)口國外的先進(jìn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備技術(shù)；這是很難的，只能依靠我們自主開發(fā)或者引進(jìn)高科技人員，合作研究開發(fā)。所以，要把技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來?？傊?，處理這幾個(gè)問題都要從實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益、從爭取時(shí)間加快我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出發(fā)來考慮。要具體情況具體分析，區(qū)別對(duì)待。
引進(jìn)技術(shù)的方式方法要靈活掌握。用現(xiàn)匯購買是最省事的一種辦法，但如有其他更為經(jīng)濟(jì)的辦法，應(yīng)優(yōu)先采用其他辦法。第二種辦法是可以技貿(mào)結(jié)合帶進(jìn)技術(shù)，在我國批量進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)爭取在不增加原來商品價(jià)格的情況下帶進(jìn)某些技術(shù)；或者是以買產(chǎn)品為籌碼，促使外商提供某些不愿出售的技術(shù)。第三是利用同外商合作設(shè)計(jì)、合作生產(chǎn)取得和學(xué)習(xí)某些技術(shù)。第四是采取租賃方式引進(jìn)大型的先進(jìn)設(shè)備。第五是與利用外資相結(jié)合引進(jìn)技術(shù)。國外提供的較優(yōu)惠的貸款，大部分是為支持其本國的資本貨物出口的，對(duì)于發(fā)達(dá)國家已普遍采用的先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，通過利用外資是較易取得的；此外，吸收外商直接投資還可以得到某些用一般方法難以取得的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)。這種方法應(yīng)該作為今后技術(shù)引進(jìn)的重點(diǎn)。
多引進(jìn)一些先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備會(huì)不會(huì)影響國內(nèi)機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展？不僅不會(huì)，反而會(huì)促進(jìn)其發(fā)展。引進(jìn)技術(shù)軟件，將加重機(jī)械制造業(yè)的任務(wù)，有利于促進(jìn)其技術(shù)水平的提高；引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)，也會(huì)增加機(jī)械制造業(yè)的配套任務(wù)；即使是引進(jìn)成套設(shè)備，設(shè)備分交和合作生產(chǎn)也占相當(dāng)比例；更要看到，引進(jìn)技術(shù)中很多是設(shè)備制造技術(shù)，會(huì)直接提高我國機(jī)械制造業(yè)的技術(shù)和管理水平，加快其發(fā)展。當(dāng)然，我國機(jī)械制造業(yè)力量部署應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，要將主要的科研、設(shè)計(jì)力量和相當(dāng)?shù)募庸ちα坑糜谝M(jìn)的先進(jìn)技術(shù)的消化和創(chuàng)新，生產(chǎn)新一代的產(chǎn)品；用于我國具有優(yōu)勢的機(jī)械產(chǎn)品的生產(chǎn)和改進(jìn)發(fā)展上；用于有前景的前沿技術(shù)的研究開發(fā)上；同時(shí)要保證引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備維修配件和備品的生產(chǎn)供應(yīng)。這樣，我國的機(jī)械制造業(yè)也可以在新的技術(shù)起點(diǎn)上更快前進(jìn)。
改革開放以來，我國引進(jìn)技術(shù)步伐加快，技術(shù)出口迅猛發(fā)展。按外經(jīng)貿(mào)部業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)，1979年到1999年，對(duì)外簽訂技術(shù)引進(jìn)合同34507項(xiàng)，合同金額1226.4億美元。1980年到1999年，我國對(duì)外簽訂技術(shù)出口合同11700多項(xiàng)，合同金額357.68億美元。我國引進(jìn)技術(shù)來源于50多個(gè)國家和地區(qū)，技術(shù)出口的國別也超過120多個(gè)國家和地區(qū)，其中美國、德國和日本引進(jìn)我國技術(shù)名列各國前茅。我國技術(shù)進(jìn)出口額中的成套設(shè)備費(fèi)均占合同額的90%以上。進(jìn)口技術(shù)幾乎涉及國民經(jīng)濟(jì)的所有行業(yè)。出口的技術(shù)主要是機(jī)械、建材、電子、輕工、電力、冶金、化工、航空、醫(yī)藥等16個(gè)行業(yè)。
引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，推動(dòng)了我國的技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)了企業(yè)的技術(shù)改造，縮短了與國外的技術(shù)差距；技術(shù)進(jìn)步使我們提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品的性能、質(zhì)量，降低了原材料消耗，減少了環(huán)境污染；提高了我國的出口競爭能力，既可增加外匯收入，又可減少外匯的支出；還提高了我國人民的生活質(zhì)量。引進(jìn)技術(shù)使我國的冶金、機(jī)械、石化、建材、電子甚至是紡織、輕工、農(nóng)業(yè)都實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。比如，我國以引進(jìn)智力方式引進(jìn)的水稻早育稀植栽培技術(shù)，大大減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，降低了生產(chǎn)成本，增產(chǎn)效果十分顯著。茄子嫁接栽培技術(shù)不僅克服了茄子不能重茬栽培的技術(shù)難關(guān)，而且長出的茄子個(gè)大、味甜、產(chǎn)量高，每株采收茄子35-52個(gè)，畝產(chǎn)可達(dá)1萬到1.5萬公斤，采收期長達(dá)8個(gè)月。貴州省聘請(qǐng)外國專家指導(dǎo)草地畜牧業(yè)及農(nóng)林牧的綜合開發(fā)，使劣質(zhì)草地的產(chǎn)草量提高4倍，家禽繁殖成活率提高20%，商品出欄率提高15%，示范點(diǎn)的農(nóng)民年均收入從原來的180元提高到了1500元左右，年人均糧食產(chǎn)量由150公斤提高到850多公斤。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整、國家重點(diǎn)工程建設(shè)、大中型企業(yè)的技術(shù)改造及技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益等方面，也取得一批重要成果。以鋼鐵工業(yè)為例，寶鋼、太鋼、鞍鋼等14家大型企業(yè)，通過聘請(qǐng)外國專家和派員出國培訓(xùn)，掌握了轉(zhuǎn)爐煉鋼渣護(hù)爐技術(shù)，在47座高爐上采用，爐齡提高1倍以上，效益十分可觀。歷史悠久的廣州珠江鋼琴工業(yè)公司，通過聘請(qǐng)專家，引進(jìn)國外技術(shù)，解決了困擾企業(yè)多年的音準(zhǔn)不穩(wěn)的技術(shù)問題，使各項(xiàng)指標(biāo)躍居全國第一，并多次在國內(nèi)外獲獎(jiǎng)，產(chǎn)品批量出口到世界50多個(gè)國家和地區(qū)，全面進(jìn)入歐美發(fā)達(dá)國家市場。三峽工程建設(shè)中有20多項(xiàng)名列世界之最的工程存在復(fù)雜的技術(shù)難題，這些難題我們過去沒有遇到過。在工程和設(shè)備招標(biāo)過程中，通過聘請(qǐng)外國技術(shù)專家指導(dǎo)，中外技術(shù)專家密切合作，一個(gè)個(gè)技術(shù)難題被突破，保證了工程的順利進(jìn)行。通過組織技術(shù)設(shè)備出口，同樣促進(jìn)了技術(shù)開發(fā)和技術(shù)進(jìn)步，改進(jìn)了我國出口商品的結(jié)構(gòu)，提高了出口商品的技術(shù)含量和附加值，增強(qiáng)了國際競爭力，獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)美國統(tǒng)計(jì)，出口1億美元的技術(shù)，可以帶動(dòng)50億美元的相關(guān)設(shè)備出口?？梢娂夹g(shù)出口的重大作用。
通過引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加上我國自主開發(fā)創(chuàng)新，改革開放20多年來，我國整體科技實(shí)力有了很大提高。某些技術(shù)已進(jìn)入世界先進(jìn)行列。但是，仍存在不少差距。主要表現(xiàn)在科技創(chuàng)新能力不夠，在以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的科技競爭中還處于弱勢，許多產(chǎn)業(yè)的主體技術(shù)還依賴進(jìn)口，產(chǎn)業(yè)技術(shù)整體水平特別是高新技術(shù)與世界先進(jìn)水平還有較大差距；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度還不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中還比較弱小，參與國際競爭的能力尚顯不足，在培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方面還難以發(fā)揮應(yīng)有的作用；技術(shù)儲(chǔ)備不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場需要的技術(shù)拿不出來，科技基礎(chǔ)研究和超前研究不夠；我國企業(yè)自主開發(fā)技術(shù)能力低，管理比較落后，集約化經(jīng)營很不夠。以轎車行業(yè)為例，全國現(xiàn)有整車廠120家，年產(chǎn)量超過萬輛的僅12家，零部件廠1700多家，生產(chǎn)集中度低。就合資企業(yè)而言，我國合資汽車廠年人均轎車產(chǎn)量不足10輛，而國外都在40輛以上。從技術(shù)開發(fā)來講，我國現(xiàn)在生產(chǎn)的20種車型全部是引進(jìn)的，沒有一種車型是自己開發(fā)的。從價(jià)格來講，國產(chǎn)排氣量1.6-2.0升的轎車比國外價(jià)格高30%，這還不包括車輛購置費(fèi)等其他費(fèi)用，3.0升的轎車比國外價(jià)格高40%。另外，我國的鋼材、成品油、合成材料、化肥、輪胎、重大裝備等也存在不少問題。市場需求好的冷軋板、不銹鋼板、模具鋼、冷軋硅鋼片、石油管的生產(chǎn)，在我國還剛剛起步，每年還需要大量進(jìn)口。我國自己生產(chǎn)的中高檔潤滑油僅占65%，而且比發(fā)達(dá)國家低2-3個(gè)檔次；化纖差別率只有20%，國外在45%以上；輪胎子午化率僅30%，國外在85%以上，發(fā)達(dá)國家為100%；主要機(jī)械產(chǎn)品達(dá)到世界先進(jìn)水平的僅有5%，等等。我們面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，任重道遠(yuǎn)，不能有絲毫的自滿。
我們必須看到，進(jìn)入20世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α１臼兰o(jì)興起的信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、新能源、空間技術(shù)和海洋技術(shù)，既為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大活力，也是下個(gè)世紀(jì)新的產(chǎn)業(yè)革命的巨大動(dòng)力。有關(guān)資料表明，20世紀(jì)初技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為5-20%，20世紀(jì)中葉上升到50%左右，80年代上升到60-80%?？萍汲晒纳唐坊?、產(chǎn)業(yè)化周期越來越短，18世紀(jì)約為100年，19世紀(jì)約為50年，二次世界大戰(zhàn)后約為7年。由于微電子技術(shù)的發(fā)展，近年來在計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域僅隔半年就有新一代產(chǎn)品問世。以信息技術(shù)為核心的新技術(shù)革命，正在并將深刻地影響世界的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和生活方式。生物技術(shù)為解決糧食、人口、健康和環(huán)境等重大難題提供了可能。不少專家認(rèn)為，21世紀(jì)將是“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的時(shí)代，是科學(xué)技術(shù)的世紀(jì)。哪個(gè)國家掌握了科技優(yōu)勢，特別是前瞻性科技的優(yōu)勢，哪個(gè)國家就將取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競爭的優(yōu)勢。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是指“建立在知識(shí)的生產(chǎn)、分配和使用（消費(fèi)）基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟(jì)”。它最主要的特點(diǎn)是以智力資源為依托，以高科技產(chǎn)業(yè)為支柱，以不斷創(chuàng)新為靈魂，以教育和人力資源開發(fā)為本源。人類文明社會(huì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了勞力經(jīng)濟(jì)（也稱農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)）階段和資源經(jīng)濟(jì)（也稱工業(yè)經(jīng)濟(jì)）階段，目前進(jìn)入了以知識(shí)為基礎(chǔ)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)階段。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的出現(xiàn)，有兩個(gè)最明顯的特征，一是對(duì)信息產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的高科技產(chǎn)業(yè)的投資超過對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的投資，在這方面美國居于世界領(lǐng)先地位，美國對(duì)信息技術(shù)投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%，英國為3%，日本為2%。美國的研究與開發(fā)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.7%，而其他發(fā)達(dá)國家為2.1%。信息行業(yè)已成為美國第一大工業(yè)，1997年的營業(yè)額高達(dá)8660億美元，占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%，超過汽車、鋼鐵、建筑業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。從事軟件產(chǎn)業(yè)的微軟、IBM、英特爾等公司已經(jīng)取代了三大汽車公司當(dāng)年的地位。目前美國英特網(wǎng)使用者占世界約1.5億“網(wǎng)民”的2/3。有人認(rèn)為，美國已率先進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。第二個(gè)特征是知識(shí)成為創(chuàng)造財(cái)富的主要源泉。在5年前，排名世界富豪前10名的大都是石油大亨，而今天，排名在世界前10名的富豪一半以上都是與信息等高科技產(chǎn)業(yè)相關(guān)，41歲的美國微軟公司總裁比爾·蓋茨個(gè)人財(cái)產(chǎn)達(dá)368億美元，成為世界首富，其公司的市場價(jià)值2000億美元，是美國通用汽車公司市場價(jià)值的3倍。在美國靠信息產(chǎn)業(yè)成為巨富的有2000多人，有的非常年輕。
隨著科技進(jìn)步日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，國與國之間的競爭主要圍繞以智力資源的占有、知識(shí)的生產(chǎn)進(jìn)行。經(jīng)合組織在1996年度報(bào)告中指出，它的主要成員國國內(nèi)生產(chǎn)總值50%以上是以知識(shí)為基礎(chǔ)的。在這些國家，高科技產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力。估計(jì)到2010年，美國、歐盟、日本等國的知識(shí)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值將達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的70%至80%，正式進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的差距主要是“知識(shí)的差距”，許多發(fā)展中國家每年用于科研的經(jīng)費(fèi)在國民生產(chǎn)總值中所占的比例不到發(fā)達(dá)國家的1/10。因此，發(fā)展中國家如果不及時(shí)采取科教興國的戰(zhàn)略，今后的差距將愈來愈大。
為了在將來的世界新格局中保持優(yōu)勢地位或占有一席之地，不論是美國、日本、西歐等發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的悄然到來，無不采取多種措施調(diào)整科技發(fā)展戰(zhàn)略，把大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭能力的國策。美、德、英、法、日、俄羅斯等國都在高科技領(lǐng)域投入大量人力物力，進(jìn)行基礎(chǔ)科學(xué)的研究和高科技的開發(fā)。目前，作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的根基——現(xiàn)代高科技體系伴隨著現(xiàn)代尖端科學(xué)研究的進(jìn)展已經(jīng)形成，它主要包括信息科學(xué)技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、新能源與可再生能源科學(xué)技術(shù)、新材料科學(xué)技術(shù)、空間科學(xué)技術(shù)、海洋科學(xué)技術(shù)、環(huán)境科學(xué)技術(shù)和軟件科學(xué)技術(shù)等。目前信息高科技比較集中反映在“信息高速公路”建設(shè)上，是各國競爭最激烈的領(lǐng)域。“信息高速公路”是以最新數(shù)字化光纖傳輸、智能化計(jì)算機(jī)處理和多媒體終端服務(wù)技術(shù)裝備的，地區(qū)、國家或國際規(guī)模的，多用戶、大容量和高速度的交互式綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。美國提出在2000年以前把全國的公共設(shè)施聯(lián)系在一起，到下世紀(jì)初使大部分美國家庭入網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)多媒體普及化，并用10-20年的時(shí)間，建成一個(gè)“前所未有的全國最終是全世界的通訊網(wǎng)絡(luò)?！敝蟾鲊技娂姂?yīng)戰(zhàn)，在“信息高速公路”建設(shè)方面投入巨額資金。
面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，許多發(fā)展中國家改變過去“資源興國”、 “勞動(dòng)力興國”的發(fā)展戰(zhàn)略，紛紛實(shí)施“科教興國”和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。但是，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在雄厚的知識(shí)資本、豐富的高級(jí)人才資源和全民教育普及的基礎(chǔ)之上的。在這方面，發(fā)展中國家還不具備充分的競爭條件，但在某些方面還是可以有所作為的。例如印度從1988年起開辦班加羅爾軟件科技工業(yè)園區(qū)，90年代以來產(chǎn)值以每年翻一番的速度遞增，1997年總產(chǎn)值達(dá)20億美元，2000年總產(chǎn)值將達(dá)50億美元，而其成本只有美國的1/3。印度正在雄心勃勃實(shí)施全球軟件開發(fā)計(jì)劃，很可能成為世界上唯一可與美國抗衡的軟件制造強(qiáng)國。
在迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)中，各發(fā)展中國家實(shí)施新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策主要有：一是制定科技與教育發(fā)展的戰(zhàn)略計(jì)劃；二是加大科技與教育的投入；三是建立科技工業(yè)園區(qū)，加速推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)化；四是大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑知識(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)世界科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了世界各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移，加快了國際經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程和貿(mào)易投資的國際化。世界貿(mào)易正從貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易和信息技術(shù)及其產(chǎn)品貿(mào)易等領(lǐng)域延伸。這既為我國加快運(yùn)用世界最新技術(shù)成果帶來機(jī)遇，同時(shí)又給我們?cè)黾恿烁偁帀毫?，如果我們不能采取正確的戰(zhàn)略和對(duì)策，搞得不好，與發(fā)達(dá)國家正在縮小的差距又將進(jìn)一步拉大。值得重視的是跨國公司資金雄厚，具有信息、管理和高科技的優(yōu)勢，專業(yè)化、規(guī)?；途C合化經(jīng)營效益顯著，正以其不可阻擋的發(fā)展勢頭，成為經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易投資國際化的主要驅(qū)動(dòng)力。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前世界生產(chǎn)總值的1/3，世界對(duì)外直接投資的70%，世界貿(mào)易額的2/3，世界技術(shù)專利的80%，均為跨國公司所有。在這種態(tài)勢下，我們與大量中小型企業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)合作，引進(jìn)某些特有的專門技術(shù)的同時(shí)，要重視與跨國公司進(jìn)一步發(fā)展合作，利用其國際資本及其帶來的先進(jìn)管理、運(yùn)作方法和最新科技成果。
適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展，根據(jù)我國加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐的需要，我國技術(shù)進(jìn)出口要貫徹黨的十五大精神，圍繞促進(jìn)科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變；大力改造與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從整體上提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和內(nèi)在質(zhì)量，增強(qiáng)競爭能力；加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在重點(diǎn)領(lǐng)域帶動(dòng)一批大型骨干高新技術(shù)企業(yè)迅速發(fā)展，以高新技術(shù)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，做好服務(wù)。以提高自主創(chuàng)新能力和形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重要目標(biāo)，充分利用國內(nèi)外資源和市場，將研究開發(fā)與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，在高起點(diǎn)上強(qiáng)化創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。
1、加強(qiáng)市場調(diào)研，及時(shí)捕捉信息，爭取引進(jìn)一些急需的重要技術(shù)。
大家知道，作為西方發(fā)達(dá)國家長期對(duì)我國輸出技術(shù)進(jìn)行控制工具的“巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)”即“巴統(tǒng)”已經(jīng)撤消。但是，以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家對(duì)我國的出口管制，對(duì)向我國出口高新技術(shù)限制不會(huì)取消，盡管在某些方面會(huì)有一些松動(dòng)，但對(duì)我國的遏制、限制不會(huì)根本改變。這一點(diǎn)，我們要心中有數(shù)。但在新的國際出口管制體系建立前，各國從自身利益出發(fā)，有可能采取一些技術(shù)輸出的靈活政策。我們要及時(shí)了解和研究各國的動(dòng)向，了解各行業(yè)技術(shù)發(fā)展的新成果和我國企業(yè)和科研部門的需要，抓住時(shí)機(jī)，從多方面開展工作，爭取在過去外國對(duì)我國限制較嚴(yán)的一些領(lǐng)域的技術(shù)引進(jìn)方面有所突破。我們有關(guān)方面要同心協(xié)力，研究應(yīng)付西方國家技術(shù)管制新措施的對(duì)策。
2、擴(kuò)大技術(shù)引進(jìn)規(guī)模，優(yōu)化技術(shù)引進(jìn)結(jié)構(gòu)。
要貫徹?cái)U(kuò)大引進(jìn)規(guī)模，積極引進(jìn)外來資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)的方針，要在國力允許的范圍內(nèi)，盡可能擴(kuò)大技術(shù)引進(jìn)規(guī)模，使先進(jìn)適用的技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口規(guī)模達(dá)到每年外貿(mào)進(jìn)口總額的10-12%，甚至更多。引進(jìn)技術(shù)要發(fā)揮政府和企業(yè)兩個(gè)積極性，特別是企業(yè)要有強(qiáng)烈的競爭意識(shí)和緊迫感，要積極采取多種形式，開拓各種渠道，多方面籌集資金，提高企業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品的競爭能力。在保持適度引進(jìn)規(guī)模的同時(shí)，要在優(yōu)化技術(shù)引進(jìn)結(jié)構(gòu)，提高引進(jìn)質(zhì)量上下工夫。技術(shù)引進(jìn)的根本目的在于通過引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新達(dá)到增強(qiáng)我們自力更生、自主設(shè)計(jì)、開發(fā)、研制的能力。我國的技術(shù)引進(jìn)存在的進(jìn)口硬件設(shè)備比例偏高的問題要逐步解決。國家已經(jīng)采取了一系列鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)特別是軟件技術(shù)和人才的政策措施，今后還需要逐步完善和強(qiáng)化，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段加強(qiáng)對(duì)技術(shù)引進(jìn)的指導(dǎo)。今后優(yōu)化技術(shù)引進(jìn)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要方面是根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、科技進(jìn)步的需要，調(diào)整技術(shù)引進(jìn)的重點(diǎn)，即以引進(jìn)技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)技術(shù)為重點(diǎn)，同時(shí)，組織好引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新，推動(dòng)我國主要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)我國主要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)到本世紀(jì)末成為我國出口的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
3、下大力氣做好引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新。
這是我們通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，形成后發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。過去一段時(shí)間我們?cè)谶@方面落實(shí)是不夠的，再不覺醒就太危險(xiǎn)了。在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的同時(shí)，對(duì)其消化、吸收和創(chuàng)新必須有統(tǒng)籌安排。大型企業(yè)必須有自己的技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，要把這件事作為重要任務(wù)。我們的許多有實(shí)力的科研機(jī)構(gòu)也都走上了經(jīng)濟(jì)第一線，這些機(jī)構(gòu)也應(yīng)把消化、吸收引進(jìn)技術(shù)，在引進(jìn)基礎(chǔ)上創(chuàng)新作為優(yōu)先選題。在改革中，許多民間的科研開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，也可委托他們承擔(dān)這方面的任務(wù)。也可以引進(jìn)國外人才，幫助吸收、創(chuàng)新。要鼓勵(lì)國際跨國公司在我國設(shè)立技術(shù)研究開發(fā)中心。這樣，我們才可以在一個(gè)又一個(gè)高起點(diǎn)上跨越式前進(jìn)，趕上和超過世界先進(jìn)水平，以比西方發(fā)達(dá)國家短得多的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。中國人民是勤勞智慧的，只要有正確方針指引和必要的條件，是可以很快趕上來的，這已被實(shí)踐所證明，是國際上所公認(rèn)的。還要看到，我國也有某些技術(shù)領(lǐng)域已達(dá)到相當(dāng)高的水平，有的已進(jìn)入世界先進(jìn)行列，這充分證明我國人民確實(shí)具有掌握國際先進(jìn)技術(shù)的聰明才智；也說明我們已有一支骨干隊(duì)伍，具備了初步的基礎(chǔ)。我們要善于發(fā)揮這些先進(jìn)領(lǐng)域科技人員的作用，鞏固和發(fā)展這方面的成果，又要帶動(dòng)其他方面的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)行“傳、幫、帶”?，F(xiàn)在很重要的是要為大批科技人員提供開闊視野，學(xué)習(xí)新的知識(shí)、技術(shù)的機(jī)會(huì)，應(yīng)當(dāng)利用一切機(jī)會(huì)，組織科技骨干出國考察、學(xué)習(xí)。這是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，又是一條少花錢，多辦事，盡快提高我國科技人員技術(shù)水平的捷徑。
4、大力發(fā)展技術(shù)和成套設(shè)備出口，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。
近幾年，我國技術(shù)和成套設(shè)備出口發(fā)展很快，以技術(shù)帶動(dòng)成套設(shè)備出口已成為我國技術(shù)出口的主要形式。成套設(shè)備出口已占技術(shù)出口總額的90%以上。出口的國家和地區(qū)越來越多。我國具有多層次的技術(shù)資源，適合不同發(fā)展水平國家的需要，我國成熟的工業(yè)化技術(shù)和成套設(shè)備尤為符合廣大發(fā)展中國家需要，具有廣闊的市場前景。為了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，扶持、鼓勵(lì)技術(shù)和成套設(shè)備出口，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《關(guān)于加快科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu)的若干意見》，提出了促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)相結(jié)合，加快科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化，建立促進(jìn)服務(wù)性中介機(jī)構(gòu)的政策措施，規(guī)定國家實(shí)行有利于技術(shù)和成套設(shè)備出口的信貸政策，在外匯、稅收、資金、簡化技術(shù)人員出國手續(xù)等方面給予優(yōu)惠和支持。要很好地落實(shí)這些政策措施，推動(dòng)技術(shù)和成套設(shè)備出口。
5、加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)出口的宏觀指導(dǎo)和管理。
主要是抓好法制建設(shè)、政策導(dǎo)向、組織協(xié)調(diào)和信息引導(dǎo)。要按照《外貿(mào)法》的要求，制定和實(shí)施有利于技術(shù)進(jìn)出口的法規(guī)體系，明確我國技術(shù)進(jìn)出口允許、限制、禁止的管理原則，使我國技術(shù)進(jìn)出口的方針、政策、管理體制、促進(jìn)措施法制化。要根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平，及時(shí)制定、調(diào)整并公布鼓勵(lì)、限制、禁止的技術(shù)進(jìn)出口目錄，避免盲目性。建立信息收集傳播體系，為企業(yè)的技術(shù)進(jìn)出口提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的服務(wù)。
中華民族在歷史上曾經(jīng)創(chuàng)造過世界最先進(jìn)的生產(chǎn)力和最光輝的科技成就。明朝以前，世界上主要的發(fā)明創(chuàng)造和重大科技成就大約有300項(xiàng)，其中我國占170項(xiàng)，大部分在15世紀(jì)歐洲文藝復(fù)興前后傳入歐洲，為歐洲的文藝復(fù)興準(zhǔn)備了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。直至1661年到1769年間，史稱的“康乾盛世”，中國的經(jīng)濟(jì)水平在世界上仍是領(lǐng)先的。乾隆末年，中國經(jīng)濟(jì)總量居世界第一位，人口占世界1/3，對(duì)外貿(mào)易長期出超。但是，當(dāng)時(shí)的清朝統(tǒng)治者看不到世界的大變化，拒絕學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，最后在短短的100多年里，大大落后于西方國家，直至在西方列強(qiáng)的堅(jiān)船利炮面前屢屢失敗。相反，日本在這一時(shí)期通過明治維新，學(xué)習(xí)歐美的科學(xué)技術(shù)，走上了富國強(qiáng)兵之路。這段歷史告訴我們，中國要發(fā)展，要進(jìn)步，要富強(qiáng)，就必須對(duì)外開放，加強(qiáng)與世界各國的經(jīng)濟(jì)、科技、文化交流與合作，吸收和借鑒一切先進(jìn)的東西，才能永遠(yuǎn)自立于世界民族之林。我們一定要牢記歷史教訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)出口工作，為中華民族再創(chuàng)輝煌而奮斗。
他反復(fù)說：“社會(huì)主義要表現(xiàn)出它的優(yōu)越性，哪能象現(xiàn)在這樣，搞了20多年還這么窮，那要社會(huì)主義干什么？我們要在技術(shù)上、管理上都來個(gè)革命，發(fā)展生產(chǎn)，增加職工收入。”1978年10月11日，鄧小平同志在中國工會(huì)第九次全國代表大會(huì)上作了題為《工人階級(jí)要為實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化作出優(yōu)異貢獻(xiàn)》的致詞，號(hào)召我國工人階級(jí)在加強(qiáng)同全世界工人階級(jí)和革命人民的團(tuán)結(jié)，支持他們反帝、反殖、反霸，爭取和維護(hù)民族獨(dú)立以及爭取社會(huì)進(jìn)步的斗爭的同時(shí)，也要虛心學(xué)習(xí)各國工人階級(jí)的斗爭經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，來加快實(shí)現(xiàn)我國的四個(gè)現(xiàn)代化。1978年12月召開的中共中央工作會(huì)議，討論和解決了許多有關(guān)黨和國家命運(yùn)的重大問題。鄧小平同志在閉幕會(huì)上作了重要講話，他在講到要研究新情況，解決新問題時(shí)指出：“我們要學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)方法管理經(jīng)濟(jì)。自己不懂就要向懂行的人學(xué)習(xí)，向外國的先進(jìn)管理方法學(xué)習(xí)。不僅新引進(jìn)的企業(yè)要按人家的先進(jìn)方法去辦，原有企業(yè)的改造也要采用先進(jìn)的方法?！?979年3月30日，鄧小平同志在黨的理論工作務(wù)虛會(huì)上作了“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”的重要講話，他在講到實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則時(shí)指出：“資本主義已經(jīng)有了幾百年的歷史，各國人民在資本主義制度下所發(fā)展的科學(xué)和技術(shù)，所積累的各種有益的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，都是我們必須繼承和學(xué)習(xí)的。我們要有計(jì)劃、有選擇地引進(jìn)資本主義國家的先進(jìn)技術(shù)和其他對(duì)我們有益的東西，但是我們決不學(xué)習(xí)和引進(jìn)資本主義制度，決不學(xué)習(xí)和引進(jìn)各種丑惡和頹廢的東西?！?980年1月16日，鄧小平同志在中共中央召集的干部會(huì)議上重申：“絕不允許把我們學(xué)習(xí)資本主義社會(huì)的某些技術(shù)和某些管理的經(jīng)驗(yàn)，變成了崇拜資本主義外國，受資本主義腐蝕，喪失社會(huì)主義中國的民族自豪感和民族自信心?！?980年8月下旬，鄧小平同志在一次會(huì)見記者談話時(shí)說：“技術(shù)問題是科學(xué)，生產(chǎn)管理是科學(xué)，在任何社會(huì)，對(duì)任何國家都是有用的。我們學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的科學(xué)、先進(jìn)的管理來為社會(huì)主義服務(wù)，而這些東西本身并沒有階級(jí)性?！?982年9月1日，鄧小平同志在黨的十二大開幕詞中指出：“我們的現(xiàn)代化建設(shè)，必須從中國的實(shí)際出發(fā)，無論是革命還是建設(shè)，都要注意學(xué)習(xí)和借鑒外國經(jīng)驗(yàn)。但是照抄照搬別國經(jīng)驗(yàn)、別國模式，從來不能得到成功?！?983年7月8日，鄧小平同志同幾位中央負(fù)責(zé)同志專門談了利用外國智力和擴(kuò)大對(duì)外開放問題，指出：“要利用外國智力，請(qǐng)一些外國人來參加我們的重點(diǎn)建設(shè)以及各方面的建設(shè)。對(duì)這個(gè)問題，我們認(rèn)識(shí)不足，決心不大?！辈⒅赋觯骸耙プ∥鳉W國家經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)機(jī)，同他們搞技術(shù)合作，使我們的技術(shù)改造能夠快一些搞上去?！?983年10月12日，鄧小平同志在黨的十二屆二次會(huì)議的講話中指出：“我們要向資本主義國家學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)營管理方法以及其他一切對(duì)我們有益的知識(shí)和文化，閉關(guān)自守，固步自封是愚蠢的?！蓖瑫r(shí)指出：“經(jīng)濟(jì)方面我們要采取兩手政策，既要開放，又不盲目地?zé)o計(jì)劃無選擇地引進(jìn)，更不能不對(duì)資本主義的腐蝕性影響進(jìn)行堅(jiān)決的抵制和斗爭?！?984年2月24日，鄧小平同志從外地視察回京后，對(duì)幾位中央負(fù)責(zé)同志談辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)，增加對(duì)外開放城市時(shí)指出：“特區(qū)是個(gè)窗口，是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識(shí)的窗口，也是對(duì)外開放的窗口。從特區(qū)可以引進(jìn)技術(shù)，獲得知識(shí)，學(xué)到管理，管理也是知識(shí)?！?985年4月15日，鄧小平同志在會(huì)見外賓談到政治上發(fā)展民主，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行改革時(shí)指出：“任何一個(gè)國家要發(fā)展，不加強(qiáng)國際交往，不引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和資金，是不可能的?！?985年6月29日，他在另一次會(huì)見外賓談話時(shí)又指出：“搞社會(huì)主義，中心任務(wù)是發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力。一切有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的方法，包括利用外資和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，我們都采用?！?988年9月，鄧小平同志在多次談話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“馬克思講過科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，這是非常正確的，現(xiàn)在看來這樣說可能不夠，恐怕是第一生產(chǎn)力?！彼仡櫿f，五十年代在技術(shù)方面與日本差距不那么大，但是我們封閉了20年，沒有把國際市場競爭擺在議事日程上，而日本這期間變成了經(jīng)濟(jì)大國。他強(qiáng)調(diào)，對(duì)科學(xué)技術(shù)重要性要充分認(rèn)識(shí)，將來解決問題的出路，還要靠尖端技術(shù)。1988年10月24日，鄧小平同志視察北京正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)工程時(shí)指出：“中國必須發(fā)展自己的高科技，在世界高科技領(lǐng)域占有一席之地?！薄艾F(xiàn)在世界的發(fā)展，特別是高科技領(lǐng)域的發(fā)展一日千里，中國不能安于落后，必須一開始就參與這個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展?！彼€提到，借助國際科技界朋友的幫助，我們少走彎路。1989年以后，以及在鄧小平同志退休后的一段時(shí)間，他主要是集中精力協(xié)助第三代領(lǐng)導(dǎo)集體穩(wěn)定國內(nèi)，同時(shí)做外國領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)界的工作，打破西方國家對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)制裁，為學(xué)習(xí)和借鑒國外的先進(jìn)技術(shù)和有益經(jīng)驗(yàn)，加快現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)有利的國際國內(nèi)條件。1992年春天，鄧小平同志在巡視南方的重要談話中，殷切地指出：“要抓住機(jī)會(huì)，現(xiàn)在就是好機(jī)會(huì)。”“我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總要力爭隔幾年上一個(gè)臺(tái)階?！庇謴?qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國包括資本主義發(fā)達(dá)國家的一切反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營方式和管理方法?！薄案呖萍碱I(lǐng)域，中國也要在世界占有一席之地?！彼潛P(yáng)50年代一批在國外的科學(xué)家回國，在極為困難的條件下搞成功了“兩彈一星”和好多高科技成果。他“希望所有出國學(xué)習(xí)的人回來。不管他們過去的政治態(tài)度怎樣，都可以回來，回來后妥善安排?！薄跋Ｍ蠹彝献?，為加快發(fā)展我國科技和教育事業(yè)多做實(shí)事。搞科技，越高越好，越新越好。”
江澤民同志指出：“現(xiàn)代國際間的競爭，說到底是綜合國力的競爭，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的競爭。鄧小平同志敏銳地洞察這一歷史大趨勢，鮮明地提出‘科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力’的科學(xué)論斷，豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力的學(xué)說，對(duì)我們建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，具有重大的指導(dǎo)意義。”他回顧總結(jié)了世界不同類型國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的經(jīng)驗(yàn)，指出：“從世界近代史來看，不少貧窮的民族和落后的國家，能在不太長的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛，雖然有著各不相同的具體條件和有利因素，但重視教育，善于采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，則是其共同特點(diǎn)。”他強(qiáng)調(diào)：“抓緊學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代科技知識(shí)，是擺在我們面前的一項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)干部要從事關(guān)國家富強(qiáng)、民族振興的高度來認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的重要性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性?！痹邳h的十四大上，江澤民同志提出：“進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，更多更好地利用國外資金、資源、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。”強(qiáng)調(diào)要“不斷完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度。認(rèn)真抓好引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新。”重申“我們熱情歡迎出國學(xué)習(xí)人員通過多種方式關(guān)心、支持和參加 祖國的現(xiàn)代化建設(shè)?！薄安?shí)行出入自由，來去方便的政策?！睘樵诟刹刻貏e是領(lǐng)導(dǎo)干部中，普及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)，根據(jù)江澤民同志的意見，由時(shí)任國務(wù)委員的宋健同志組織國內(nèi)有關(guān)專家編寫了《現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)》讀本。從科學(xué)技術(shù)發(fā)展的客觀事實(shí)出發(fā)，科學(xué)地分析了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基本特點(diǎn)，全面闡述了鄧小平同志關(guān)于“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想所蘊(yùn)涵的深刻思想內(nèi)涵；對(duì)當(dāng)代自然科學(xué)的一些重大基本理論問題，當(dāng)代技術(shù)發(fā)展的重要前沿領(lǐng)域，如何運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和解決人類社會(huì)共同面臨的重大問題等，作了深入淺出的論述，并探討了如何應(yīng)用科學(xué)技術(shù)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家富強(qiáng)的方針政策與戰(zhàn)略問題。在黨的十五大上，江澤民同志再次強(qiáng)調(diào)：“要充分估量未來科學(xué)技術(shù)特別是高技術(shù)發(fā)展對(duì)綜合國力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人民生活的巨大影響，把加速科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵地位，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來?！薄坝兄攸c(diǎn)有選擇地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。我國是發(fā)展中國家，應(yīng)該更加重視運(yùn)用最新技術(shù)成果，實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。”為貫徹落實(shí)這一精神，中央召開了全國科技創(chuàng)新大會(huì)，黨中央和國務(wù)院于1999年8月20日作出了《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，強(qiáng)調(diào)指出：創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力；加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和高科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的方向和重點(diǎn)的宏觀引導(dǎo)；促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，全面提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；推動(dòng)應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制，大力促進(jìn)科技型企業(yè)的發(fā)展；加強(qiáng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地；支持發(fā)展多種形式的民營科技企業(yè)；大力發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；實(shí)行財(cái)稅扶持政策；實(shí)施金融扶持政策；完善科技人員管理制度，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)化科技成果；對(duì)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的給予專項(xiàng)政策扶持；正確評(píng)價(jià)科技成果和進(jìn)行科技獎(jiǎng)勵(lì)；加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)；完善科技立法，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)作。要求各級(jí)黨委和政府以及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的必要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。為推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)出口，有關(guān)部門和地方還聯(lián)合舉辦了《深圳高新技術(shù)交易會(huì)》、《北京高新技術(shù)交易周》等，技術(shù)進(jìn)出口出現(xiàn)了空前活躍的局面。
貫徹鄧小平同志關(guān)于學(xué)習(xí)、借鑒、引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的論述，改革開放以來，我國采取了如下一些政策措施。
1、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度對(duì)于促進(jìn)科技進(jìn)步、文化繁榮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義和作用，它既是保證社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重要制度，又是開展國際間科技、經(jīng)濟(jì)、文化交流與合作的基本環(huán)境和條件之一。我國把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為改革開放政策和社會(huì)主義法制建設(shè)的重要組成部分，從70年代末即著手制定有關(guān)法律、法規(guī)，同時(shí)積極參加相關(guān)的國際公約和國際組織的活動(dòng)，加強(qiáng)與世界各國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的交往與合作。我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，在初始階段就顯示了面向世界、面向國際保護(hù)水平的高起點(diǎn)。
改革開放以來，我國不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。先后頒布了一系列的法律和法規(guī)：1982年8月23日，頒布《中華人民共和國商標(biāo)法》；1983年3月10日，公布《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》；1984年3月12日，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過《中華人民共和國專利法》；1985年1月19日，全國人大常委會(huì)通過《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》；1990年4月7日，全國人大常委會(huì)通過《中華人民共和國著作權(quán)法》，并于1991年6月1日開始實(shí)施。我國已于1980年加入“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織”，1984年加入“保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約”，1989年加入“關(guān)于商標(biāo)注冊(cè)的馬德里協(xié)定”。在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法工作的同時(shí)，我國也很重視有關(guān)法律的實(shí)施。眾所周知，中國工商行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)深圳五家侵犯美國IBM商標(biāo)的中國公司處以最高限額的罰款，有效地制止了侵權(quán)行為。對(duì)美國公司在中國注冊(cè)的“Jeep”、 “米老鼠” “氟利昂”等商標(biāo)給予特別的處理和有效的保護(hù)。人民法院和專利管理機(jī)構(gòu)受理專利糾紛案1400多件，外國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以依照中國法律受到保護(hù)。1992年以后，我國又相繼頒布實(shí)施《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》及專利法修改草案。在起草過程中盡可能借鑒國際上的通常做法，如計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)期限長短的確定，專利法修改草案擴(kuò)大了專利保護(hù)范圍和延長了保護(hù)期限，保護(hù)期限甚至比某些發(fā)達(dá)國家還長。我國還加入“伯爾尼保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品公約”和“世界版權(quán)公約”。
我國根據(jù)國情和國際發(fā)展趨勢制定和完善各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律、法規(guī)，至今已形成了有中國特色的社會(huì)主義保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律體系。我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法速度之快也是史無前例的。為擴(kuò)大對(duì)外開放，我國積極履行保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際義務(wù)，努力使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平向新的國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，采取了許多重大措施，進(jìn)一步提高中國現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。我國不僅制定了一整套達(dá)到國際水平的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)，而且具有完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律措施。我國法律規(guī)定了侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。在執(zhí)法方面也是嚴(yán)肅公正的，并取得了顯著的成效。為了強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，我國的各省、市、自治區(qū)已相繼設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，最高人民法院也在專業(yè)審判組的基礎(chǔ)上設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭。為了強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)，1994年7月，國務(wù)院建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議，各省、自治區(qū)、直轄市也相繼成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。我國的一些省、區(qū)、市還成立了專門保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。自1995年我國政府與外國簽署了雙邊保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)換函以來，一直在積極履行協(xié)議的義務(wù)，采取了大量切實(shí)有效的行動(dòng)，取得了顯著的成績。
海關(guān)是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要環(huán)節(jié)，為了加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，1995年7月5日，國務(wù)院公布了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》，并于1995年10月1日起實(shí)施。對(duì)侵犯受中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物，禁止進(jìn)出口。同時(shí)，海關(guān)總署于1995年9月28日發(fā)布了《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施辦法》，保證了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》的有效實(shí)施，該實(shí)施辦法亦于1995年10月1日起實(shí)施。海關(guān)總署于1995年6月在總署內(nèi)成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)處，專門負(fù)責(zé)條例的實(shí)施工作，接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案，對(duì)全國海關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行指導(dǎo)。侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)國際問題，不僅在我國和其他發(fā)展中國家存在，發(fā)達(dá)國家本身也不能徹底清除侵權(quán)盜版現(xiàn)象。這如同走私、販毒一樣，為高利所趨，總會(huì)有一些不法之徒為之鋌而走險(xiǎn)，謀取非法利益。因此需國際間的合作和長期不懈的努力，共同打擊侵權(quán)。我國將在繼續(xù)加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度的同時(shí)，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國際合作。我國將一如既往地積極參加有關(guān)國際組織的活動(dòng)，履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域各項(xiàng)國際條約和協(xié)定中應(yīng)盡的義務(wù)，同時(shí)也希望其它簽約國能履行他們對(duì)中國的承諾。
2、以多種靈活方式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。
對(duì)外開放前，我國引進(jìn)技術(shù)以成套設(shè)備為主，有的甚至是“交鑰匙”合同。對(duì)外開放后，隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平提高，采取的方式包括：
許可證貿(mào)易，如專利、商標(biāo)、專有技術(shù)、專有許可、商標(biāo)許可、專有技術(shù)許可。有的可以單獨(dú)作為合同的標(biāo)的，也可以兩者或三者結(jié)合。其核心是從國外技術(shù)擁有方取得該技術(shù)的使用權(quán)、產(chǎn)品的制造權(quán)和產(chǎn)品的銷售權(quán)。技術(shù)供應(yīng)方應(yīng)當(dāng)保證技術(shù)可靠、實(shí)用，能達(dá)到合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并且提供完整、詳細(xì)、準(zhǔn)確、規(guī)范的技術(shù)資料。有時(shí)輸出技術(shù)方還應(yīng)提供技術(shù)指導(dǎo)，人員培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)，以保證引進(jìn)技術(shù)方能掌握技術(shù)。
合作生產(chǎn)或合作設(shè)計(jì)，這種方式尤其適用于市場需要量少，技術(shù)要求高的大型復(fù)雜設(shè)備的制造。在合作生產(chǎn)中，利用供方提供的制造技術(shù)，雙方共同完成一定數(shù)量的產(chǎn)品，且供方一邊培訓(xùn)受方人員，一邊逐步提高受方自制率。其優(yōu)點(diǎn)是既有利于受方掌握引進(jìn)的技術(shù)，又能盡快生產(chǎn)出產(chǎn)品。合作設(shè)計(jì)是一種比較高級(jí)的引進(jìn)技術(shù)方式。當(dāng)雙方科研設(shè)計(jì)人員水平基本相當(dāng)時(shí)，受方派科研設(shè)計(jì)人員到科研設(shè)計(jì)設(shè)備比較好的另一方共同合作研究設(shè)計(jì)，在合作中達(dá)到雙方都能掌握有關(guān)技術(shù)和生產(chǎn)的目的。
技術(shù)咨詢服務(wù)，也可叫顧問咨詢和技術(shù)服務(wù)，兩者有時(shí)難以分開，但兩者表現(xiàn)特點(diǎn)又有所不同。顧問咨詢是為了解決某項(xiàng)工程或某個(gè)產(chǎn)品的技術(shù)問題而聘請(qǐng)外國專家或委托咨詢公司，利用其豐富的經(jīng)驗(yàn)，擔(dān)任顧問或提出解決技術(shù)問題的方案，有時(shí)需受方提供必要的數(shù)據(jù)，按雙方商定的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)、安排實(shí)驗(yàn)，作出最終執(zhí)行方案。技術(shù)服務(wù)是在特定條件下，受方委托外國有經(jīng)驗(yàn)的公司進(jìn)行資源勘探、對(duì)建廠、技術(shù)改造等進(jìn)行可行性研究，對(duì)工程的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的指導(dǎo)或其他服務(wù)。
進(jìn)口成套設(shè)備，關(guān)鍵設(shè)備，這是引進(jìn)技術(shù)比較簡便的方式，優(yōu)點(diǎn)是可以爭取時(shí)間生產(chǎn)我國市場需求量大的產(chǎn)品，但投資一般都比較大。采取這種方式引進(jìn)技術(shù)需要注意的是，要同時(shí)引進(jìn)設(shè)備和產(chǎn)品的制造技術(shù)和工藝技術(shù)；要考慮我國設(shè)備制造和配套能力，凡是我國能制造且技術(shù)性能、質(zhì)量能達(dá)到要求的設(shè)備、材料，盡可能增加國內(nèi)配套比重，以節(jié)省外匯開支，降低建設(shè)成本；要加強(qiáng)建設(shè)方案、選址、設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、施工、安裝、調(diào)試，人員培訓(xùn)等各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，使其盡快發(fā)揮引進(jìn)效益。
此外，要重視利用中外合資、中外合作和外商獨(dú)資等外商直接投資的方式引進(jìn)技術(shù)，這種引進(jìn)方式可以動(dòng)態(tài)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，緊跟國際技術(shù)發(fā)展趨勢。因?yàn)橥馍掏顿Y的目的是為了獲利，只有不斷提供先進(jìn)適用技術(shù)，才能保證其產(chǎn)品在國際市場的競爭力。而且可以同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)管理和營銷經(jīng)驗(yàn)。對(duì)一些投資大的基礎(chǔ)設(shè)施，也可考慮采用BOT方式（建造-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）。通過吸收外商投資引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理方法，今后可能成為我國引進(jìn)技術(shù)最重要的方式。
3、多渠道籌集資金引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。
對(duì)外開放前，我國引進(jìn)技術(shù)主要采取現(xiàn)匯購買或者使用外國的延期付款方式。對(duì)外開放后，我國拓寬了引進(jìn)技術(shù)的資金來源渠道。除使用現(xiàn)匯購買或利用銀行外匯貸款購買關(guān)鍵技術(shù)外，還積極爭取外國政府貸款、混合貸款、國際金融組織貸款、出口信貸以及國際上的商業(yè)貸款引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，吸收外商直接投資，允許外商以技術(shù)為股本舉辦合資、合作經(jīng)營企業(yè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓。
4、實(shí)現(xiàn)雙向技術(shù)貿(mào)易，積極推動(dòng)技術(shù)出口。
長期以來，我國技術(shù)貿(mào)易處于單向進(jìn)口的狀態(tài)。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，開始組織我國有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)出口。目前技術(shù)出口的主要方式是專有技術(shù)和專利技術(shù)許可；技術(shù)服務(wù)中的工程設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘探、計(jì)算機(jī)軟件設(shè)計(jì)和編程、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等；含有技術(shù)轉(zhuǎn)讓內(nèi)容的成套設(shè)備和生產(chǎn)線的出口，這類出口占我國技術(shù)出口金額約90%；以技術(shù)和設(shè)備作股本在境外投資建廠，一般是采取合資方式，由我方提供技術(shù)和設(shè)備，對(duì)方提供廠房、人員和部分流動(dòng)資金，共同經(jīng)營，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，利益共享。
5、實(shí)行必要的鼓勵(lì)政策。
國家適時(shí)發(fā)布鼓勵(lì)引進(jìn)項(xiàng)目目錄，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目和列入目錄的需要引進(jìn)的技術(shù)項(xiàng)目，在引進(jìn)時(shí)免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅，重大技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目還可申請(qǐng)使用國家開發(fā)銀行提供的優(yōu)惠信貸。利用外國政府貸款、國際金融機(jī)構(gòu)貸款和外商直接投資進(jìn)口的技術(shù)、設(shè)備也免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。國家進(jìn)出口銀行對(duì)技術(shù)出口項(xiàng)目提供出口信貸支持。
引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)是盡快改變我國經(jīng)濟(jì)落后面貌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)跨越式發(fā)展，取得后發(fā)優(yōu)勢，趕超世界先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化目標(biāo)的捷徑。要抓住時(shí)機(jī)，對(duì)于那些當(dāng)前我國還沒有掌握而發(fā)達(dá)國家已普遍采用的先進(jìn)技術(shù)，要果斷地從國外引進(jìn)，不要再花許多資金和技術(shù)力量去搞研究攻關(guān)。這樣做，一方面是我們可以爭取時(shí)間，節(jié)省資金，加快我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)；另一方面是我們的科技力量可以主要放在引進(jìn)技術(shù)的消化和提高上，放在當(dāng)代各國都在注目研究、將來具有重大價(jià)值的技術(shù)課題上，放在我國具有優(yōu)勢的技術(shù)領(lǐng)域的研究發(fā)展上。這樣，我國的經(jīng)濟(jì)技術(shù)就可以在一個(gè)高的起點(diǎn)上前進(jìn)，以更快的步伐趕上世界先進(jìn)水平。所謂先進(jìn)技術(shù)，必須能滿足這樣幾個(gè)條件之一：能發(fā)展和生產(chǎn)新產(chǎn)品；能提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能。降低生產(chǎn)成本，節(jié)約能源和原材料；有利于綜合、充分利用資源；能擴(kuò)大產(chǎn)品出口，增加外匯收入；有利于環(huán)境保護(hù)，改善和提高環(huán)境保護(hù)質(zhì)量和水平；提高安全生產(chǎn)水平；有利于改善和提高經(jīng)營管理水平；有助于提高科技水平帶動(dòng)科技進(jìn)步。
引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)要正確處理好幾個(gè)關(guān)系：一是引進(jìn)軟件與硬件的問題。不能強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面而忽視另一個(gè)方面，必須具體分析，區(qū)別對(duì)待。較易于消化掌握、不需大量制造新設(shè)備、用于生產(chǎn)的周期很短的技術(shù)，應(yīng)進(jìn)口軟件技術(shù)，或者引進(jìn)人才；對(duì)于引進(jìn)軟件技術(shù)需要較長的時(shí)間才能消化掌握、應(yīng)用于生產(chǎn)，則應(yīng)進(jìn)口硬件技術(shù)，同時(shí)帶進(jìn)軟件技術(shù)。二是引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備和成套設(shè)備問題。對(duì)于我國已有相當(dāng)技術(shù)水平的生產(chǎn)線，只是個(gè)別環(huán)節(jié)比較落后，自然是要引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備或關(guān)鍵工藝技術(shù)，有的甚至是引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備的某些部件或局部的單項(xiàng)技術(shù)，由國內(nèi)配套。對(duì)于我國技術(shù)基礎(chǔ)較差的新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)引進(jìn)成套設(shè)備和技術(shù)，同時(shí)盡可能做好設(shè)備分交和合作生產(chǎn)，設(shè)備分交一定要在質(zhì)量和時(shí)間上予以保證。一般來說我國機(jī)械制造業(yè)已有相當(dāng)基礎(chǔ)，配套能力較強(qiáng)，如設(shè)備分交和合作生產(chǎn)能搞好，成套設(shè)備的引進(jìn)也就接近關(guān)鍵設(shè)備的引進(jìn)了。三是關(guān)于重復(fù)引進(jìn)問題。不能重復(fù)引進(jìn)應(yīng)該是指，同樣的軟件技術(shù)不能同時(shí)引進(jìn)兩件以上，因?yàn)檐浖夹g(shù)用于生產(chǎn)、產(chǎn)生效益還有一個(gè)過程，又便于傳遞，不應(yīng)化昂貴的代價(jià)來買幾套；另一個(gè)意思是同樣的技術(shù)不能引進(jìn)一代又一代，要強(qiáng)調(diào)加快消化，盡可能使其國有化，有自己的創(chuàng)新。對(duì)于硬件技術(shù)的引進(jìn)只要是經(jīng)濟(jì)效益特別好的，條件又允許的，可以同時(shí)引進(jìn)幾臺(tái)或幾套。四是引進(jìn)技術(shù)的先進(jìn)性和適用性問題。既要考慮技術(shù)的先進(jìn)性，又要考慮我國的掌握消化能力和使其發(fā)揮作用的配套能力，不能脫離我國的實(shí)際，盲目單純追求先進(jìn)，引進(jìn)的技術(shù)應(yīng)當(dāng)是剛投入商業(yè)化生產(chǎn)的比我國所采用技術(shù)先進(jìn)、我國企業(yè)又能掌握的成熟技術(shù)。有的企業(yè)曾提出進(jìn)口國外淘汰的，比我國現(xiàn)有技術(shù)相對(duì)先進(jìn)的外國二手設(shè)備。這必須慎重，對(duì)于技術(shù)更新周期短的如電子產(chǎn)業(yè)，是絕不行的。現(xiàn)在的技術(shù)更新周期普遍縮短，采取進(jìn)口國外的二手設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)是很大的，搞不好等于進(jìn)口一堆廢鋼鐵。當(dāng)然，我們希望進(jìn)口國外的先進(jìn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備技術(shù)；這是很難的，只能依靠我們自主開發(fā)或者引進(jìn)高科技人員，合作研究開發(fā)。所以，要把技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來?？傊?，處理這幾個(gè)問題都要從實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益、從爭取時(shí)間加快我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出發(fā)來考慮。要具體情況具體分析，區(qū)別對(duì)待。
引進(jìn)技術(shù)的方式方法要靈活掌握。用現(xiàn)匯購買是最省事的一種辦法，但如有其他更為經(jīng)濟(jì)的辦法，應(yīng)優(yōu)先采用其他辦法。第二種辦法是可以技貿(mào)結(jié)合帶進(jìn)技術(shù)，在我國批量進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)爭取在不增加原來商品價(jià)格的情況下帶進(jìn)某些技術(shù)；或者是以買產(chǎn)品為籌碼，促使外商提供某些不愿出售的技術(shù)。第三是利用同外商合作設(shè)計(jì)、合作生產(chǎn)取得和學(xué)習(xí)某些技術(shù)。第四是采取租賃方式引進(jìn)大型的先進(jìn)設(shè)備。第五是與利用外資相結(jié)合引進(jìn)技術(shù)。國外提供的較優(yōu)惠的貸款，大部分是為支持其本國的資本貨物出口的，對(duì)于發(fā)達(dá)國家已普遍采用的先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，通過利用外資是較易取得的；此外，吸收外商直接投資還可以得到某些用一般方法難以取得的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)。這種方法應(yīng)該作為今后技術(shù)引進(jìn)的重點(diǎn)。
多引進(jìn)一些先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備會(huì)不會(huì)影響國內(nèi)機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展？不僅不會(huì)，反而會(huì)促進(jìn)其發(fā)展。引進(jìn)技術(shù)軟件，將加重機(jī)械制造業(yè)的任務(wù)，有利于促進(jìn)其技術(shù)水平的提高；引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)，也會(huì)增加機(jī)械制造業(yè)的配套任務(wù)；即使是引進(jìn)成套設(shè)備，設(shè)備分交和合作生產(chǎn)也占相當(dāng)比例；更要看到，引進(jìn)技術(shù)中很多是設(shè)備制造技術(shù)，會(huì)直接提高我國機(jī)械制造業(yè)的技術(shù)和管理水平，加快其發(fā)展。當(dāng)然，我國機(jī)械制造業(yè)力量部署應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，要將主要的科研、設(shè)計(jì)力量和相當(dāng)?shù)募庸ちα坑糜谝M(jìn)的先進(jìn)技術(shù)的消化和創(chuàng)新，生產(chǎn)新一代的產(chǎn)品；用于我國具有優(yōu)勢的機(jī)械產(chǎn)品的生產(chǎn)和改進(jìn)發(fā)展上；用于有前景的前沿技術(shù)的研究開發(fā)上；同時(shí)要保證引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備維修配件和備品的生產(chǎn)供應(yīng)。這樣，我國的機(jī)械制造業(yè)也可以在新的技術(shù)起點(diǎn)上更快前進(jìn)。
改革開放以來，我國引進(jìn)技術(shù)步伐加快，技術(shù)出口迅猛發(fā)展。按外經(jīng)貿(mào)部業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)，1979年到1999年，對(duì)外簽訂技術(shù)引進(jìn)合同34507項(xiàng)，合同金額1226.4億美元。1980年到1999年，我國對(duì)外簽訂技術(shù)出口合同11700多項(xiàng)，合同金額357.68億美元。我國引進(jìn)技術(shù)來源于50多個(gè)國家和地區(qū)，技術(shù)出口的國別也超過120多個(gè)國家和地區(qū)，其中美國、德國和日本引進(jìn)我國技術(shù)名列各國前茅。我國技術(shù)進(jìn)出口額中的成套設(shè)備費(fèi)均占合同額的90%以上。進(jìn)口技術(shù)幾乎涉及國民經(jīng)濟(jì)的所有行業(yè)。出口的技術(shù)主要是機(jī)械、建材、電子、輕工、電力、冶金、化工、航空、醫(yī)藥等16個(gè)行業(yè)。
引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，推動(dòng)了我國的技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)了企業(yè)的技術(shù)改造，縮短了與國外的技術(shù)差距；技術(shù)進(jìn)步使我們提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品的性能、質(zhì)量，降低了原材料消耗，減少了環(huán)境污染；提高了我國的出口競爭能力，既可增加外匯收入，又可減少外匯的支出；還提高了我國人民的生活質(zhì)量。引進(jìn)技術(shù)使我國的冶金、機(jī)械、石化、建材、電子甚至是紡織、輕工、農(nóng)業(yè)都實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。比如，我國以引進(jìn)智力方式引進(jìn)的水稻早育稀植栽培技術(shù)，大大減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，降低了生產(chǎn)成本，增產(chǎn)效果十分顯著。茄子嫁接栽培技術(shù)不僅克服了茄子不能重茬栽培的技術(shù)難關(guān)，而且長出的茄子個(gè)大、味甜、產(chǎn)量高，每株采收茄子35-52個(gè)，畝產(chǎn)可達(dá)1萬到1.5萬公斤，采收期長達(dá)8個(gè)月。貴州省聘請(qǐng)外國專家指導(dǎo)草地畜牧業(yè)及農(nóng)林牧的綜合開發(fā)，使劣質(zhì)草地的產(chǎn)草量提高4倍，家禽繁殖成活率提高20%，商品出欄率提高15%，示范點(diǎn)的農(nóng)民年均收入從原來的180元提高到了1500元左右，年人均糧食產(chǎn)量由150公斤提高到850多公斤。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整、國家重點(diǎn)工程建設(shè)、大中型企業(yè)的技術(shù)改造及技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益等方面，也取得一批重要成果。以鋼鐵工業(yè)為例，寶鋼、太鋼、鞍鋼等14家大型企業(yè)，通過聘請(qǐng)外國專家和派員出國培訓(xùn)，掌握了轉(zhuǎn)爐煉鋼渣護(hù)爐技術(shù)，在47座高爐上采用，爐齡提高1倍以上，效益十分可觀。歷史悠久的廣州珠江鋼琴工業(yè)公司，通過聘請(qǐng)專家，引進(jìn)國外技術(shù)，解決了困擾企業(yè)多年的音準(zhǔn)不穩(wěn)的技術(shù)問題，使各項(xiàng)指標(biāo)躍居全國第一，并多次在國內(nèi)外獲獎(jiǎng)，產(chǎn)品批量出口到世界50多個(gè)國家和地區(qū)，全面進(jìn)入歐美發(fā)達(dá)國家市場。三峽工程建設(shè)中有20多項(xiàng)名列世界之最的工程存在復(fù)雜的技術(shù)難題，這些難題我們過去沒有遇到過。在工程和設(shè)備招標(biāo)過程中，通過聘請(qǐng)外國技術(shù)專家指導(dǎo)，中外技術(shù)專家密切合作，一個(gè)個(gè)技術(shù)難題被突破，保證了工程的順利進(jìn)行。通過組織技術(shù)設(shè)備出口，同樣促進(jìn)了技術(shù)開發(fā)和技術(shù)進(jìn)步，改進(jìn)了我國出口商品的結(jié)構(gòu)，提高了出口商品的技術(shù)含量和附加值，增強(qiáng)了國際競爭力，獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)美國統(tǒng)計(jì)，出口1億美元的技術(shù)，可以帶動(dòng)50億美元的相關(guān)設(shè)備出口?？梢娂夹g(shù)出口的重大作用。
通過引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加上我國自主開發(fā)創(chuàng)新，改革開放20多年來，我國整體科技實(shí)力有了很大提高。某些技術(shù)已進(jìn)入世界先進(jìn)行列。但是，仍存在不少差距。主要表現(xiàn)在科技創(chuàng)新能力不夠，在以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的科技競爭中還處于弱勢，許多產(chǎn)業(yè)的主體技術(shù)還依賴進(jìn)口，產(chǎn)業(yè)技術(shù)整體水平特別是高新技術(shù)與世界先進(jìn)水平還有較大差距；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度還不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中還比較弱小，參與國際競爭的能力尚顯不足，在培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方面還難以發(fā)揮應(yīng)有的作用；技術(shù)儲(chǔ)備不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場需要的技術(shù)拿不出來，科技基礎(chǔ)研究和超前研究不夠；我國企業(yè)自主開發(fā)技術(shù)能力低，管理比較落后，集約化經(jīng)營很不夠。以轎車行業(yè)為例，全國現(xiàn)有整車廠120家，年產(chǎn)量超過萬輛的僅12家，零部件廠1700多家，生產(chǎn)集中度低。就合資企業(yè)而言，我國合資汽車廠年人均轎車產(chǎn)量不足10輛，而國外都在40輛以上。從技術(shù)開發(fā)來講，我國現(xiàn)在生產(chǎn)的20種車型全部是引進(jìn)的，沒有一種車型是自己開發(fā)的。從價(jià)格來講，國產(chǎn)排氣量1.6-2.0升的轎車比國外價(jià)格高30%，這還不包括車輛購置費(fèi)等其他費(fèi)用，3.0升的轎車比國外價(jià)格高40%。另外，我國的鋼材、成品油、合成材料、化肥、輪胎、重大裝備等也存在不少問題。市場需求好的冷軋板、不銹鋼板、模具鋼、冷軋硅鋼片、石油管的生產(chǎn)，在我國還剛剛起步，每年還需要大量進(jìn)口。我國自己生產(chǎn)的中高檔潤滑油僅占65%，而且比發(fā)達(dá)國家低2-3個(gè)檔次；化纖差別率只有20%，國外在45%以上；輪胎子午化率僅30%，國外在85%以上，發(fā)達(dá)國家為100%；主要機(jī)械產(chǎn)品達(dá)到世界先進(jìn)水平的僅有5%，等等。我們面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，任重道遠(yuǎn)，不能有絲毫的自滿。
我們必須看到，進(jìn)入20世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α１臼兰o(jì)興起的信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、新能源、空間技術(shù)和海洋技術(shù)，既為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大活力，也是下個(gè)世紀(jì)新的產(chǎn)業(yè)革命的巨大動(dòng)力。有關(guān)資料表明，20世紀(jì)初技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為5-20%，20世紀(jì)中葉上升到50%左右，80年代上升到60-80%?？萍汲晒纳唐坊?、產(chǎn)業(yè)化周期越來越短，18世紀(jì)約為100年，19世紀(jì)約為50年，二次世界大戰(zhàn)后約為7年。由于微電子技術(shù)的發(fā)展，近年來在計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域僅隔半年就有新一代產(chǎn)品問世。以信息技術(shù)為核心的新技術(shù)革命，正在并將深刻地影響世界的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和生活方式。生物技術(shù)為解決糧食、人口、健康和環(huán)境等重大難題提供了可能。不少專家認(rèn)為，21世紀(jì)將是“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的時(shí)代，是科學(xué)技術(shù)的世紀(jì)。哪個(gè)國家掌握了科技優(yōu)勢，特別是前瞻性科技的優(yōu)勢，哪個(gè)國家就將取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競爭的優(yōu)勢。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是指“建立在知識(shí)的生產(chǎn)、分配和使用（消費(fèi)）基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟(jì)”。它最主要的特點(diǎn)是以智力資源為依托，以高科技產(chǎn)業(yè)為支柱，以不斷創(chuàng)新為靈魂，以教育和人力資源開發(fā)為本源。人類文明社會(huì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了勞力經(jīng)濟(jì)（也稱農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)）階段和資源經(jīng)濟(jì)（也稱工業(yè)經(jīng)濟(jì)）階段，目前進(jìn)入了以知識(shí)為基礎(chǔ)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)階段。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的出現(xiàn)，有兩個(gè)最明顯的特征，一是對(duì)信息產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的高科技產(chǎn)業(yè)的投資超過對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的投資，在這方面美國居于世界領(lǐng)先地位，美國對(duì)信息技術(shù)投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%，英國為3%，日本為2%。美國的研究與開發(fā)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.7%，而其他發(fā)達(dá)國家為2.1%。信息行業(yè)已成為美國第一大工業(yè)，1997年的營業(yè)額高達(dá)8660億美元，占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%，超過汽車、鋼鐵、建筑業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。從事軟件產(chǎn)業(yè)的微軟、IBM、英特爾等公司已經(jīng)取代了三大汽車公司當(dāng)年的地位。目前美國英特網(wǎng)使用者占世界約1.5億“網(wǎng)民”的2/3。有人認(rèn)為，美國已率先進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。第二個(gè)特征是知識(shí)成為創(chuàng)造財(cái)富的主要源泉。在5年前，排名世界富豪前10名的大都是石油大亨，而今天，排名在世界前10名的富豪一半以上都是與信息等高科技產(chǎn)業(yè)相關(guān)，41歲的美國微軟公司總裁比爾·蓋茨個(gè)人財(cái)產(chǎn)達(dá)368億美元，成為世界首富，其公司的市場價(jià)值2000億美元，是美國通用汽車公司市場價(jià)值的3倍。在美國靠信息產(chǎn)業(yè)成為巨富的有2000多人，有的非常年輕。
隨著科技進(jìn)步日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，國與國之間的競爭主要圍繞以智力資源的占有、知識(shí)的生產(chǎn)進(jìn)行。經(jīng)合組織在1996年度報(bào)告中指出，它的主要成員國國內(nèi)生產(chǎn)總值50%以上是以知識(shí)為基礎(chǔ)的。在這些國家，高科技產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力。估計(jì)到2010年，美國、歐盟、日本等國的知識(shí)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值將達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的70%至80%，正式進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的差距主要是“知識(shí)的差距”，許多發(fā)展中國家每年用于科研的經(jīng)費(fèi)在國民生產(chǎn)總值中所占的比例不到發(fā)達(dá)國家的1/10。因此，發(fā)展中國家如果不及時(shí)采取科教興國的戰(zhàn)略，今后的差距將愈來愈大。
為了在將來的世界新格局中保持優(yōu)勢地位或占有一席之地，不論是美國、日本、西歐等發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的悄然到來，無不采取多種措施調(diào)整科技發(fā)展戰(zhàn)略，把大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭能力的國策。美、德、英、法、日、俄羅斯等國都在高科技領(lǐng)域投入大量人力物力，進(jìn)行基礎(chǔ)科學(xué)的研究和高科技的開發(fā)。目前，作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的根基——現(xiàn)代高科技體系伴隨著現(xiàn)代尖端科學(xué)研究的進(jìn)展已經(jīng)形成，它主要包括信息科學(xué)技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、新能源與可再生能源科學(xué)技術(shù)、新材料科學(xué)技術(shù)、空間科學(xué)技術(shù)、海洋科學(xué)技術(shù)、環(huán)境科學(xué)技術(shù)和軟件科學(xué)技術(shù)等。目前信息高科技比較集中反映在“信息高速公路”建設(shè)上，是各國競爭最激烈的領(lǐng)域。“信息高速公路”是以最新數(shù)字化光纖傳輸、智能化計(jì)算機(jī)處理和多媒體終端服務(wù)技術(shù)裝備的，地區(qū)、國家或國際規(guī)模的，多用戶、大容量和高速度的交互式綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。美國提出在2000年以前把全國的公共設(shè)施聯(lián)系在一起，到下世紀(jì)初使大部分美國家庭入網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)多媒體普及化，并用10-20年的時(shí)間，建成一個(gè)“前所未有的全國最終是全世界的通訊網(wǎng)絡(luò)?！敝蟾鲊技娂姂?yīng)戰(zhàn)，在“信息高速公路”建設(shè)方面投入巨額資金。
面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，許多發(fā)展中國家改變過去“資源興國”、 “勞動(dòng)力興國”的發(fā)展戰(zhàn)略，紛紛實(shí)施“科教興國”和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。但是，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在雄厚的知識(shí)資本、豐富的高級(jí)人才資源和全民教育普及的基礎(chǔ)之上的。在這方面，發(fā)展中國家還不具備充分的競爭條件，但在某些方面還是可以有所作為的。例如印度從1988年起開辦班加羅爾軟件科技工業(yè)園區(qū)，90年代以來產(chǎn)值以每年翻一番的速度遞增，1997年總產(chǎn)值達(dá)20億美元，2000年總產(chǎn)值將達(dá)50億美元，而其成本只有美國的1/3。印度正在雄心勃勃實(shí)施全球軟件開發(fā)計(jì)劃，很可能成為世界上唯一可與美國抗衡的軟件制造強(qiáng)國。
在迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)中，各發(fā)展中國家實(shí)施新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策主要有：一是制定科技與教育發(fā)展的戰(zhàn)略計(jì)劃；二是加大科技與教育的投入；三是建立科技工業(yè)園區(qū)，加速推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)化；四是大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑知識(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)世界科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了世界各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移，加快了國際經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程和貿(mào)易投資的國際化。世界貿(mào)易正從貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易和信息技術(shù)及其產(chǎn)品貿(mào)易等領(lǐng)域延伸。這既為我國加快運(yùn)用世界最新技術(shù)成果帶來機(jī)遇，同時(shí)又給我們?cè)黾恿烁偁帀毫?，如果我們不能采取正確的戰(zhàn)略和對(duì)策，搞得不好，與發(fā)達(dá)國家正在縮小的差距又將進(jìn)一步拉大。值得重視的是跨國公司資金雄厚，具有信息、管理和高科技的優(yōu)勢，專業(yè)化、規(guī)?；途C合化經(jīng)營效益顯著，正以其不可阻擋的發(fā)展勢頭，成為經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易投資國際化的主要驅(qū)動(dòng)力。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前世界生產(chǎn)總值的1/3，世界對(duì)外直接投資的70%，世界貿(mào)易額的2/3，世界技術(shù)專利的80%，均為跨國公司所有。在這種態(tài)勢下，我們與大量中小型企業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)合作，引進(jìn)某些特有的專門技術(shù)的同時(shí)，要重視與跨國公司進(jìn)一步發(fā)展合作，利用其國際資本及其帶來的先進(jìn)管理、運(yùn)作方法和最新科技成果。
適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展，根據(jù)我國加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐的需要，我國技術(shù)進(jìn)出口要貫徹黨的十五大精神，圍繞促進(jìn)科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變；大力改造與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從整體上提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和內(nèi)在質(zhì)量，增強(qiáng)競爭能力；加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在重點(diǎn)領(lǐng)域帶動(dòng)一批大型骨干高新技術(shù)企業(yè)迅速發(fā)展，以高新技術(shù)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，做好服務(wù)。以提高自主創(chuàng)新能力和形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重要目標(biāo)，充分利用國內(nèi)外資源和市場，將研究開發(fā)與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，在高起點(diǎn)上強(qiáng)化創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。
1、加強(qiáng)市場調(diào)研，及時(shí)捕捉信息，爭取引進(jìn)一些急需的重要技術(shù)。
大家知道，作為西方發(fā)達(dá)國家長期對(duì)我國輸出技術(shù)進(jìn)行控制工具的“巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)”即“巴統(tǒng)”已經(jīng)撤消。但是，以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家對(duì)我國的出口管制，對(duì)向我國出口高新技術(shù)限制不會(huì)取消，盡管在某些方面會(huì)有一些松動(dòng)，但對(duì)我國的遏制、限制不會(huì)根本改變。這一點(diǎn)，我們要心中有數(shù)。但在新的國際出口管制體系建立前，各國從自身利益出發(fā)，有可能采取一些技術(shù)輸出的靈活政策。我們要及時(shí)了解和研究各國的動(dòng)向，了解各行業(yè)技術(shù)發(fā)展的新成果和我國企業(yè)和科研部門的需要，抓住時(shí)機(jī)，從多方面開展工作，爭取在過去外國對(duì)我國限制較嚴(yán)的一些領(lǐng)域的技術(shù)引進(jìn)方面有所突破。我們有關(guān)方面要同心協(xié)力，研究應(yīng)付西方國家技術(shù)管制新措施的對(duì)策。
2、擴(kuò)大技術(shù)引進(jìn)規(guī)模，優(yōu)化技術(shù)引進(jìn)結(jié)構(gòu)。
要貫徹?cái)U(kuò)大引進(jìn)規(guī)模，積極引進(jìn)外來資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)的方針，要在國力允許的范圍內(nèi)，盡可能擴(kuò)大技術(shù)引進(jìn)規(guī)模，使先進(jìn)適用的技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口規(guī)模達(dá)到每年外貿(mào)進(jìn)口總額的10-12%，甚至更多。引進(jìn)技術(shù)要發(fā)揮政府和企業(yè)兩個(gè)積極性，特別是企業(yè)要有強(qiáng)烈的競爭意識(shí)和緊迫感，要積極采取多種形式，開拓各種渠道，多方面籌集資金，提高企業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品的競爭能力。在保持適度引進(jìn)規(guī)模的同時(shí)，要在優(yōu)化技術(shù)引進(jìn)結(jié)構(gòu)，提高引進(jìn)質(zhì)量上下工夫。技術(shù)引進(jìn)的根本目的在于通過引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新達(dá)到增強(qiáng)我們自力更生、自主設(shè)計(jì)、開發(fā)、研制的能力。我國的技術(shù)引進(jìn)存在的進(jìn)口硬件設(shè)備比例偏高的問題要逐步解決。國家已經(jīng)采取了一系列鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)特別是軟件技術(shù)和人才的政策措施，今后還需要逐步完善和強(qiáng)化，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段加強(qiáng)對(duì)技術(shù)引進(jìn)的指導(dǎo)。今后優(yōu)化技術(shù)引進(jìn)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要方面是根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、科技進(jìn)步的需要，調(diào)整技術(shù)引進(jìn)的重點(diǎn)，即以引進(jìn)技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)技術(shù)為重點(diǎn)，同時(shí)，組織好引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新，推動(dòng)我國主要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)我國主要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)到本世紀(jì)末成為我國出口的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
3、下大力氣做好引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新。
這是我們通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，形成后發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。過去一段時(shí)間我們?cè)谶@方面落實(shí)是不夠的，再不覺醒就太危險(xiǎn)了。在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的同時(shí)，對(duì)其消化、吸收和創(chuàng)新必須有統(tǒng)籌安排。大型企業(yè)必須有自己的技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，要把這件事作為重要任務(wù)。我們的許多有實(shí)力的科研機(jī)構(gòu)也都走上了經(jīng)濟(jì)第一線，這些機(jī)構(gòu)也應(yīng)把消化、吸收引進(jìn)技術(shù)，在引進(jìn)基礎(chǔ)上創(chuàng)新作為優(yōu)先選題。在改革中，許多民間的科研開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，也可委托他們承擔(dān)這方面的任務(wù)。也可以引進(jìn)國外人才，幫助吸收、創(chuàng)新。要鼓勵(lì)國際跨國公司在我國設(shè)立技術(shù)研究開發(fā)中心。這樣，我們才可以在一個(gè)又一個(gè)高起點(diǎn)上跨越式前進(jìn)，趕上和超過世界先進(jìn)水平，以比西方發(fā)達(dá)國家短得多的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。中國人民是勤勞智慧的，只要有正確方針指引和必要的條件，是可以很快趕上來的，這已被實(shí)踐所證明，是國際上所公認(rèn)的。還要看到，我國也有某些技術(shù)領(lǐng)域已達(dá)到相當(dāng)高的水平，有的已進(jìn)入世界先進(jìn)行列，這充分證明我國人民確實(shí)具有掌握國際先進(jìn)技術(shù)的聰明才智；也說明我們已有一支骨干隊(duì)伍，具備了初步的基礎(chǔ)。我們要善于發(fā)揮這些先進(jìn)領(lǐng)域科技人員的作用，鞏固和發(fā)展這方面的成果，又要帶動(dòng)其他方面的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)行“傳、幫、帶”?，F(xiàn)在很重要的是要為大批科技人員提供開闊視野，學(xué)習(xí)新的知識(shí)、技術(shù)的機(jī)會(huì)，應(yīng)當(dāng)利用一切機(jī)會(huì)，組織科技骨干出國考察、學(xué)習(xí)。這是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，又是一條少花錢，多辦事，盡快提高我國科技人員技術(shù)水平的捷徑。
4、大力發(fā)展技術(shù)和成套設(shè)備出口，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。
近幾年，我國技術(shù)和成套設(shè)備出口發(fā)展很快，以技術(shù)帶動(dòng)成套設(shè)備出口已成為我國技術(shù)出口的主要形式。成套設(shè)備出口已占技術(shù)出口總額的90%以上。出口的國家和地區(qū)越來越多。我國具有多層次的技術(shù)資源，適合不同發(fā)展水平國家的需要，我國成熟的工業(yè)化技術(shù)和成套設(shè)備尤為符合廣大發(fā)展中國家需要，具有廣闊的市場前景。為了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，扶持、鼓勵(lì)技術(shù)和成套設(shè)備出口，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《關(guān)于加快科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu)的若干意見》，提出了促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)相結(jié)合，加快科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化，建立促進(jìn)服務(wù)性中介機(jī)構(gòu)的政策措施，規(guī)定國家實(shí)行有利于技術(shù)和成套設(shè)備出口的信貸政策，在外匯、稅收、資金、簡化技術(shù)人員出國手續(xù)等方面給予優(yōu)惠和支持。要很好地落實(shí)這些政策措施，推動(dòng)技術(shù)和成套設(shè)備出口。
5、加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)出口的宏觀指導(dǎo)和管理。
主要是抓好法制建設(shè)、政策導(dǎo)向、組織協(xié)調(diào)和信息引導(dǎo)。要按照《外貿(mào)法》的要求，制定和實(shí)施有利于技術(shù)進(jìn)出口的法規(guī)體系，明確我國技術(shù)進(jìn)出口允許、限制、禁止的管理原則，使我國技術(shù)進(jìn)出口的方針、政策、管理體制、促進(jìn)措施法制化。要根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平，及時(shí)制定、調(diào)整并公布鼓勵(lì)、限制、禁止的技術(shù)進(jìn)出口目錄，避免盲目性。建立信息收集傳播體系，為企業(yè)的技術(shù)進(jìn)出口提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的服務(wù)。
中華民族在歷史上曾經(jīng)創(chuàng)造過世界最先進(jìn)的生產(chǎn)力和最光輝的科技成就。明朝以前，世界上主要的發(fā)明創(chuàng)造和重大科技成就大約有300項(xiàng)，其中我國占170項(xiàng)，大部分在15世紀(jì)歐洲文藝復(fù)興前后傳入歐洲，為歐洲的文藝復(fù)興準(zhǔn)備了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。直至1661年到1769年間，史稱的“康乾盛世”，中國的經(jīng)濟(jì)水平在世界上仍是領(lǐng)先的。乾隆末年，中國經(jīng)濟(jì)總量居世界第一位，人口占世界1/3，對(duì)外貿(mào)易長期出超。但是，當(dāng)時(shí)的清朝統(tǒng)治者看不到世界的大變化，拒絕學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，最后在短短的100多年里，大大落后于西方國家，直至在西方列強(qiáng)的堅(jiān)船利炮面前屢屢失敗。相反，日本在這一時(shí)期通過明治維新，學(xué)習(xí)歐美的科學(xué)技術(shù)，走上了富國強(qiáng)兵之路。這段歷史告訴我們，中國要發(fā)展，要進(jìn)步，要富強(qiáng)，就必須對(duì)外開放，加強(qiáng)與世界各國的經(jīng)濟(jì)、科技、文化交流與合作，吸收和借鑒一切先進(jìn)的東西，才能永遠(yuǎn)自立于世界民族之林。我們一定要牢記歷史教訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)出口工作，為中華民族再創(chuàng)輝煌而奮斗。
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