練將
古之為將者，經(jīng)文緯武，謀勇雙全；能得人，能知人，能愛(ài)人，能制人；省天時(shí)之機(jī)，察地理之要，順人和之情，詳安危之勢(shì)。凡古今之得失治亂，陣法之變化周密，兵家之虛實(shí)奇正，器械之精粗巧拙，無(wú)不洞識(shí)。如春秋時(shí)之孫武、李牧，漢之韓信、馬援、班超、諸葛亮，唐之李靖、郭子儀、李光弼，宋之宗澤、岳飛，明之戚繼光，俞大猷等諸名將，無(wú)不通書(shū)史，曉兵法，知地利，精器械，與今之泰西各國(guó)講求將才者無(wú)異。
查泰西職官重武，武員均由武備學(xué)堂出身。《歐游隨筆》謂其視把總?cè)缯岢?，千總?cè)缇帣z，守備則已開(kāi)坊矣。都司以上如京堂副將、如閣學(xué)提鎮(zhèn)，比之尚書(shū)。
蓋武員可以兼文，文員不能兼武。
考其初入武備學(xué)堂肄業(yè)、欲為日后考任中軍將官者，其年須在三十七歲以?xún)?nèi)，或曾任兵官五年——其請(qǐng)假之時(shí)，應(yīng)行補(bǔ)足，須有統(tǒng)領(lǐng)官所給優(yōu)行憑照，須有考取都司憑照，須有醫(yī)生憑照，方準(zhǔn)入堂肄習(xí)中軍韜略。
學(xué)堂課條有七：一、常算法并代數(shù)勾股割圓術(shù)；二、自古及今各國(guó)兵志及戰(zhàn)場(chǎng)行軍之處；三、炮臺(tái)營(yíng)壘各法；共分兩種：一長(zhǎng)久炮臺(tái)、營(yíng)壘、?？谶吔绲忍?，一暫時(shí)炮臺(tái)營(yíng)壘如戰(zhàn)場(chǎng)所筑者及攻擊炮臺(tái)壘法；四、地利；五、謀攻，疑兵、伏兵、誘敵各法；六、兵律；七、學(xué)英國(guó)言語(yǔ)或德國(guó)言語(yǔ)或俄國(guó)言語(yǔ)。每年六月間，考以上兵官一次，擇其超等，復(fù)令勤習(xí)，以備考任中軍將官。所考之七種兵陣藝學(xué)，皆預(yù)定分?jǐn)?shù)，若各學(xué)分?jǐn)?shù)尚不及半，則不得入選。須于分?jǐn)?shù)過(guò)半之中，擇其尤者，再入學(xué)堂肄習(xí)兩年，首年底又須甄別優(yōu)劣以定去留，不合式者去之。留館者學(xué)足二年，復(fù)令赴步兵、馬兵、炮兵、工兵各軍營(yíng)中閱歷數(shù)月，至是始克成材，可為將官，輔翼將軍治理軍政。其難其慎如此。
非如中土將帥，不習(xí)武藝，不讀兵書(shū)，有勇無(wú)謀，一時(shí)僥倖成名者可比。
況位尊爵崇，富貴已極，平日優(yōu)干自奉，性耽安逸，不能與士卒同甘苦。無(wú)事之時(shí)，只知酒色怡情、賭博逞志；及其臨事，又復(fù)貪財(cái)惜命。如是人，誰(shuí)肯為之用哉？朝廷不知其暮氣已重，以其老于軍務(wù)，遇有戰(zhàn)事，即飭其募勇御敵。
其營(yíng)中亦仿西法操練，奈非武備學(xué)堂出身，各營(yíng)官皆未諳韜略又無(wú)膽識(shí)，皆以鉆謀為能事，不以韜鈐為實(shí)政。是兵官不知戰(zhàn)，安望教兵以戰(zhàn)？縱有西人為之教習(xí)，步伐確似整齊，槍炮亦皆命中，無(wú)非兵法之緒余耳。泰西兵官云，其大要固不在此。練兵先須練膽，使其耳目習(xí)于種鼓旌旗之間而不亂，必志安于斬刈殺伐之際而不懾。未經(jīng)戰(zhàn)陣之兵，雖訓(xùn)練嫻熟，器械精利，一旦猝臨大敵，鮮不目駭心驚，手足無(wú)措，茍非將帥得人，法令嚴(yán)肅，未有不鳥(niǎo)獸散者。故外國(guó)練兵，必設(shè)假敵與正軍對(duì)列，互相攻擊，出奇設(shè)伏，因地制宜，一如交戰(zhàn)狀，俾習(xí)慣于平時(shí)。不如是，則臨事倉(cāng)皇，而欲戰(zhàn)必勝、攻必克也，難矣。
余于癸未年，曾將泰西水陸軍學(xué)堂及技藝學(xué)堂章程大略繕呈醇賢親王暨曾忠襄、彭剛直，請(qǐng)于各省仿西法設(shè)水陸軍武備學(xué)堂，選各營(yíng)兵官身體精壯，年約三十余歲，能通書(shū)史而有膽，略者；又選曾習(xí)槍法、頗有膽識(shí)、年三十左右，身體強(qiáng)壯之武科人員，分為二班。已通中西文學(xué)、算法者為第一班，延武備學(xué)堂出身兼有閱歷之師教之。不通泰西文學(xué)、算法者為第二班。先入初學(xué)堂，延深通中西文學(xué)、算法之師教之。必如西士所云，要由武備學(xué)堂出身，熟識(shí)武經(jīng)七書(shū)、中外兵法、測(cè)算天文、地理圖說(shuō)及古今戰(zhàn)陣勝負(fù)根源，乃能鞠旅陳師，為三軍之司命。
又于南北洋設(shè)水師學(xué)堂及練船，一切舟楫檣帆、測(cè)風(fēng)防颶、量星探石、槍炮命中，凡行船布陣一切諸大端，必須悉如泰西水師，事事精能。庶他日敵船犯境，與其交仗，指揮操縱悉合機(jī)宜，不致臨時(shí)手足無(wú)措，徒糜巨餉也。
蓋泰西水陸軍將帥，非由武備院韜略館及水師學(xué)堂出身、并久歷戰(zhàn)陣、資格極深者，不得任其職，所以當(dāng)水陸提督者，皆老成、謀略?xún)?yōu)長(zhǎng)之選，猶備有參作數(shù)員，常與運(yùn)籌決策，以資歷練而審機(jī)宜。臨敵之時(shí)，何處安營(yíng)、何處時(shí)剿、何處設(shè)伏、何處可斷其糧道、何處可截其援師。地勢(shì)敵情，了如指掌，繪圖遍示，使一軍諳悉情形，有恃無(wú)恐，以故戰(zhàn)勝攻取，如響應(yīng)。豈今日有勇無(wú)謀，不知天時(shí)地利之將，只驅(qū)士卒僅扎死寨、打硬仗，野戰(zhàn)、浪戰(zhàn)者所能勝任乎！
嗚呼！全軍之性命系于將帥，將帥之存亡關(guān)于國(guó)家，可不慎歟？！故吾謂練兵必先自練將始。
附錄：薛叔耘星使《選將練后論：英德設(shè)課攻局防敵法》
西洋各國(guó)，陸軍以德國(guó)為最勝，水師以英國(guó)為最精，固已然。不必英與德也，余觀各國(guó)營(yíng)伍，無(wú)不步代整齊，操練精熟，多有一定步驟，非可尺寸踰越。
其所以驟勝中國(guó)之故，厥有兩端：一則中國(guó)三代以前，文武原未嘗分途，漢唐猶存此意，宋明以來(lái)重文輕武，自是文人不屑習(xí)武，而習(xí)武者皆系粗材，積弱不振。外侮迭侵，職此之由。泰西各國(guó)選將練兵，皆出學(xué)校。武備一院，選聰穎子弟讀書(shū)十?dāng)?shù)年，再令人位習(xí)練，雖王子之貴，皆視為急務(wù)。歷練既深，又多學(xué)問(wèn)，故無(wú)不精嫻韜略。夫西人選擇精、讀書(shū)久、閱歷深而始能當(dāng)一兵，其所以制勝者在此。
一隸營(yíng)籍，則平日見(jiàn)重于閭里，如中國(guó)諸生之列膠癢；即年滿(mǎn)告退，亦有半餉以贍其它，所以能使樂(lè)于從事，不憚致其畢生之力，而將才亦因以輩出也。
一則兵事不尚空談，貴乎實(shí)練。中國(guó)兵法之有專(zhuān)家，始于戰(zhàn)國(guó)之時(shí)，厥后漢之韓信、唐之李靖，皆有兵法傳于世，蓋此中窾要，非可鹵莽，宜有心得也。宋明以后，漸失其傳，非烏合之眾僥倖于一勝，即疲弱之卒糜餉于平時(shí)耳。岳武穆不盡依古兵法，斯其天姿卓絕，非可強(qiáng)幾。后惟戚南塘氏束伍練兵，著為專(zhuān)書(shū)，曾文正公頗用其法核定營(yíng)制，而楚軍，淮軍相繼并起，懋著功績(jī)。然亦因與粵捻諸寇相持稍久，故能練之益精也。歐洲各邦以戰(zhàn)立國(guó)一二千年矣，上下一心，競(jìng)智爭(zhēng)雄，目見(jiàn)耳聞，濡染已久，又復(fù)互相師法，舍短集長(zhǎng)。凡陣法之變化、號(hào)令之疾徐、船械之良楛、槍炮之利鈍，無(wú)不窮究秘要，確有程度。非若中國(guó)之承平稍久或并古所習(xí)之兵法而失其傳也。
以上二者，彼之所以獲此成效，本非易易，中國(guó)雖不必盡改舊章，專(zhuān)行西法，但能明其意而變通之，酌其宜而整頓之，未始非事半功倍之術(shù)也。
英國(guó)仿德制設(shè)課功局，就駐各國(guó)使臣之武員、謀士，考察創(chuàng)辦制造之精粗、訓(xùn)練之同異，隨時(shí)極局而核議之。利為我之所無(wú)者，則效之；弊為我之所有者，則除之。又必滌悉境內(nèi)情形，始能相較也，首應(yīng)深悉者曰人、曰馬、曰軍器、曰貨財(cái)；額兵若干人、備額者若干人、聽(tīng)調(diào)者若干人。平時(shí)按部就班，戰(zhàn)時(shí)有備無(wú)患。兵爭(zhēng)之際，屯兵若干為守城兵，應(yīng)抽兵若干為御敵兵。
某山某水某城，扼險(xiǎn)易守而敵難進(jìn)兵，或?yàn)橥鶃?lái)要道而彼此在所必爭(zhēng)。道路之遠(yuǎn)近、行期之遲速，火輪、車(chē)路、應(yīng)用機(jī)器若干、車(chē)數(shù)若干。且我英以島為國(guó)，周?chē)鸀I海，四通往來(lái)即各國(guó)進(jìn)攻之路，路取何向，向在何方，知已知彼，均宜籌慮也。海疆要害是否有輪路縱橫，各路能達(dá)以便戰(zhàn)兵按期應(yīng)調(diào)。
倘我國(guó)出師遠(yuǎn)征或遣戍屬?lài)?guó)，載運(yùn)兵丁、軍械、糧餉，應(yīng)備船只若干，每船亦應(yīng)多備小艇送兵登岸；至防御之策，必須先探敵人所恃以攻我之法，預(yù)思有以備之而后可。當(dāng)其鋒也，本國(guó)之人馬、軍器、貲財(cái)以及山河險(xiǎn)阻、道里紆直，一切情形，俱已深悉，而他國(guó)各節(jié)，亦應(yīng)周知。更稽各國(guó)往古戰(zhàn)爭(zhēng)之跡、勝負(fù)之由，采擇成書(shū)，譯為英語(yǔ)，俾各營(yíng)武員簡(jiǎn)練揣摩，宏資將略。
至繪圖，不僅詳本國(guó)境地，而后可以攻人。當(dāng)?shù)萝娙敕ň常啡粢呀?jīng)，蓋所繪法地全圖，較法人縝密也。英人仍以阿比侖船試驗(yàn)魚(yú)雷，船之左右前后皆張竿，竿梢則張鐵網(wǎng)以御之，魚(yú)雷觸網(wǎng)，轟裂有聲，而船體未甚損，此舉蓋欲試魚(yú)雷是否難御，兼試鐵網(wǎng)足恃與否。
《儲(chǔ)將才論》
古之所謂將才者，曰儒將、曰大將、曰才將、曰戰(zhàn)將。樂(lè)毅、羊祜、諸葛亮、謝安、韋叡、岳飛等，儒將也；韓信、馮異、王猛、賀若弼、李靖、郭子儀、曹彬、徐達(dá)籌，大將也；孫臏、吳起、白起、耿弇、楊素、慕容紹宗、李光弼、馬燧等，才將也；英布、王霸、張遼、劉牢之、曹景宗、高敖曹、周德威、擴(kuò)廓貼木兒等，戰(zhàn)將也。史冊(cè)所載，代止數(shù)人。若夫偏裨部曲之才，難殫述矣。
且夫儒將、大將、才將、戰(zhàn)將，皆將也。韓信之對(duì)漢高祖曰：“臣善將兵，惟陛下善將將?！惫蕦⒉胖谌治?，而儲(chǔ)才則先備于朝廷。君子聽(tīng)鐘聲則思武臣，聽(tīng)磬聲則思封疆之臣，聽(tīng)鼓鼙則思將帥之臣，故天下安，注意相；天下危，注意將。天生五材，誰(shuí)能去兵？禁廷頗、牧之思，豈虛語(yǔ)哉！
小亂則小才生，大亂則大才生，前代之將才勿論已。國(guó)初?？軆?nèi)犯，而姚圣喻、施瑯、藍(lán)理、李之芳之將才出；三藩同叛，而兵樂(lè)，穆占、趙良棟、梁化鳳、王進(jìn)寶之將才出；準(zhǔn)噶內(nèi)闖，而超勇親王、策凌之將才出；四部犂庭，而兆惠，明端之將才出；金種搗穴，而阿薩海蘭察之將才出；川楚征剿，而額勒登保德楞泰、楊遇春、楊芳之將才出；發(fā)，捻等逆縱橫擾亂，而向、張、江、塔、羅、李諸帥之將才出。
天地之生才不易，爪牙心膂得一二人足矣。然而一夫善射，百夫決拾；一人學(xué)戰(zhàn)，教成百人；百人學(xué)戰(zhàn)，教成千人。將將者道，先儲(chǔ)才，安在不戶(hù)穰吳而家起翦也乎！
且夫兵無(wú)強(qiáng)弱，而時(shí)異古今；眾無(wú)多寡，而勢(shì)則分中外。今之戰(zhàn)時(shí)，非二十一史中戰(zhàn)爭(zhēng)所有也；今之戰(zhàn)術(shù)，非孫、吳兵書(shū)中戰(zhàn)術(shù)可盡也。
大抵陸軍之將才固難，水師之將才尤難，昔則日斗智、日斗力，今則日斗器械、斗船炮，一管駕而全船之生死系焉，一大炮而全營(yíng)之安危賴(lài)焉，一頃刻而兩國(guó)之勝負(fù)決焉。是真中國(guó)四千余年未有之戰(zhàn)局也。
或曰：習(xí)陸戰(zhàn)則宜講地營(yíng)長(zhǎng)隄之法，習(xí)海戰(zhàn)則宜知據(jù)風(fēng)乘潮之利。噫！
是末務(wù)耳。為將之道，智、信、仁、勇、嚴(yán)、五學(xué)盡之；知己知彼，四字盡之。運(yùn)用之妙，存乎一心，不必泥古法，更何必拘西法哉！
或又曰：師西人之長(zhǎng)以制其短，夫中國(guó)之自有所長(zhǎng)也，非一日矣。往往諸大帥戰(zhàn)勝攻取，克奏虜功，所行者，何嘗非中國(guó)素習(xí)之軍律？所用者，何嘗非中國(guó)尋常之軍械？不知向所平者，無(wú)非發(fā)逆、捻匪，皆烏合之眾，其軍律不如我，其軍械不如我。今各國(guó)軍律勝于我，軍器勝于我。我以新募之勇，當(dāng)其久練之兵，所以數(shù)十年來(lái)，與外國(guó)接仗，無(wú)全勝者，況彼軍遠(yuǎn)來(lái)，如破釜沉舟，有進(jìn)無(wú)退，善于出奇用間，避堅(jiān)攻瑕，勝算獨(dú)操乎！故當(dāng)元戎者，平時(shí)必先考究各國(guó)統(tǒng)帥兵法，所用火器快慢遠(yuǎn)近，縱不能勝于彼，亦須勢(shì)均力敵，庶免臨時(shí)不敵。我政府計(jì)不至此，而各省督撫例兼提督軍務(wù)，又不知兵，縱曾讀孫武兵書(shū)數(shù)本，亦如趙盾之徒讀父書(shū)不知變化，而提督參游知書(shū)者少，更無(wú)韜略。
今水師學(xué)堂、武備學(xué)堂，或開(kāi)或停，人材未出，亟須講求。陸軍宜通飭各省，特設(shè)儲(chǔ)才館，教分三等：一教統(tǒng)領(lǐng)，二教營(yíng)官隊(duì)長(zhǎng)，三教兵丁。統(tǒng)領(lǐng)專(zhuān)重內(nèi)場(chǎng)，于古今中外戰(zhàn)史、輿圖、兵法、火器等學(xué)，切宜研究。營(yíng)官隊(duì)長(zhǎng)稍通內(nèi)場(chǎng)，藉明地勢(shì)諸法，而外場(chǎng)最為緊要。兵丁則專(zhuān)重外場(chǎng)，須整齊劃一，各守號(hào)令。以體操、打靶、挖溝、筑墻為體，以炮隊(duì)、馬隊(duì)、步隊(duì)、野戰(zhàn)、操場(chǎng)為用。操場(chǎng)乃兵法之一端，今自強(qiáng)軍所習(xí)者，止于操場(chǎng)，徒飾外觀，無(wú)裨實(shí)用；惟平日常操習(xí)慣，自然臨敵不致驚慌、手忙腳亂耳。
兵法以攻心為上，宜干朔望日，示以皇朝之武略，諭以名臣之偉績(jī)，曉以良工之妙技，作其志義，導(dǎo)以尊親。至于工程、醫(yī)士、行船、海戰(zhàn)、火器諸法，已有機(jī)器制造、船政水師學(xué)堂在。
然儲(chǔ)才之道，猶有進(jìn)也。將才之難，武夫務(wù)力戰(zhàn)而不知書(shū)，為文人所賤；文人好讀書(shū)而不諳韜略，為武人所輕。二者相訾，其失維均?？颇空?，聰明秀士，有志武功者，試其器識(shí)明通、經(jīng)史淹貫，即令入儲(chǔ)才館。試以騎槍?zhuān)n以韜鈐，如何屯兵伏卒、抄襲交攻，如何安置炮位，施放槍法。臨敵身先，無(wú)難踴躍直前也；對(duì)壘布置，無(wú)難從容坐鎮(zhèn)也；開(kāi)放槍炮，無(wú)難親自手試也。
合文于武，庶可得智勇兼全、堪膺閫外重寄矣。
前明王守仁、唐順之、韓雍、譚綸、熊廷弼、盧象升諸文臣，考其文集本傳，皆言其精于騎射；德國(guó)所刊元朝鐵木真、帖木兒郎之用兵論，言言扼要。并云法拿破侖之兵法亦出其中。國(guó)朝剿平發(fā)捻諸帥，雖牢為章句之儒，然講求韜略，初未溺干帖括也。然而欲儲(chǔ)將才，一言以蔽之，曰武臣習(xí)文，文臣肄武，戰(zhàn)將、才將、儒將、大將，吾可試目俟之。
水師
中國(guó)海疆袤延萬(wàn)余里，泰西各國(guó)兵舶洊馳輪轉(zhuǎn)，絡(luò)繹往來(lái)。無(wú)事則探測(cè)我險(xiǎn)易，有事則窺伺我藩籬，從此海防遂開(kāi)千古未有之變局。居今日而籌水師，誠(chéng)急務(wù)矣。
顧其中綱領(lǐng)約有五端：曰輪船、曰火器、曰海道、曰水營(yíng)、曰將才。何以言乎？輪船也，泰西自設(shè)輪舟，民船之舊制盡改，其始皆木殼船身及尋常之朋暗輪耳。繼則木殼護(hù)以鐵板名曰鐵甲船，繼而船身全易鐵殼，而水線上下所護(hù)鐵板愈厚，船頭另裝絕大之鋼刃以沖碰敵船，船面或造旋轉(zhuǎn)鐵炮臺(tái)以便四面分擊。鐵甲厚至十余寸，而海上咸稱(chēng)無(wú)敵矣。然船身太重，吃水太深，行駛既難加速，造費(fèi)尤倍常船，于是蚊子船，快碰船之制復(fù)出?？炫龃?，行海備戰(zhàn)之船也，船身全用鋼殼，不取其厚，并無(wú)鐵甲。配炮大而不多，船頭仍裝鋼刃。體質(zhì)既輕，吃水自淺，轉(zhuǎn)動(dòng)自買(mǎi)。另出新意，造為極速極省煤之機(jī)器，每點(diǎn)鐘能行二十金海里，勝可速追，敗可急走。敵欲擊以大炮，取準(zhǔn)較難；欲沖以水雷，躲閃較易。且碰船之為用，兩舟翔迎距，相機(jī)一搏，如鷙鳥(niǎo)之下?lián)簦莶患八?，?shì)險(xiǎn)節(jié)短，惟快乃神。否則反受碰于人，而利害天淵矣。蚊子船者，助守炮臺(tái)及?？谥瑺钇涿煨《?。
船長(zhǎng)僅十五、六丈，吃水僅六、七尺。船身低矮，進(jìn)退自如，船載一巨炮彈子，恒重八九百磅，合數(shù)船即有數(shù)巨炮。抄襲由我，分合自如，縱使敵人破我一船，損失不過(guò)十余萬(wàn)。設(shè)破敵一大船，其損失輒以數(shù)十萬(wàn)計(jì)。破一大鐵甲則一、二百萬(wàn)計(jì)矣。俄、美蚊船之制，復(fù)稍以鐵甲護(hù)之，尤可突險(xiǎn)進(jìn)攻，此以小制大之妙用也。現(xiàn)在西國(guó)水師，除尋常兵輪外，新造之大鐵甲目少，而快碰，蚊子兩式日多。惟其不膠成見(jiàn)，敵能出奇無(wú)窮也。
今中國(guó)既有歷年造購(gòu)之兵輪，又有新增之大鐵甲、快碰、蚊子等船，并自造魚(yú)雷各艇，似宜酌分巡、守兩事，蚊子船專(zhuān)助守炮臺(tái)，兵輪以防?？冢炫龅却棒~(yú)雷各艇專(zhuān)主進(jìn)攻襲擊，敵至或分抄、或合擊，得機(jī)則進(jìn)，失機(jī)則退。我能涉淺，能埋伏、能更選出沒(méi)，而又有鐵甲以為坐鎮(zhèn)，有炮臺(tái)以為依附，有?？谝晕找獩_，有蚊船以為救應(yīng)，敵必不敢冒險(xiǎn)而深入矣。至巡海之船，擬分三大支：一巡直東，為北洋；一巡蘇、漸，為中洋；一巡閩、粵，為南洋。每支酌配大鐵甲一、二號(hào)，兵輪船四號(hào)，快碰船四號(hào)，擇善地以立水營(yíng)，無(wú)事則梭巡東洋、南洋、印度洋及美洲、非洲、澳洲、歐洲各島、各埠。
由近而遠(yuǎn)，逐漸游歷以練駕駛、習(xí)水道、張國(guó)威、護(hù)華商有警則北、中南三支互為聲援，敵窺一路，則守者拒之于內(nèi)，巡者擊之于外；敵分窺各路，則避實(shí)擊虛，伺隙雕剿?；蛉吠?，使敵疲于接應(yīng)；或彼出此伏，使敵無(wú)隙可乘。至各路攻守機(jī)宜，必籍內(nèi)地電線互通消息，乃能聯(lián)絡(luò)一氣。
如此而敵猶敢輕犯者，鮮矣。倘現(xiàn)在各船尚未足數(shù)，似宜竭力購(gòu)足，俾得成軍。如德之露臺(tái)水線帶，英之旋臺(tái)鐵甲堡，尤新式之最佳者，增購(gòu)三、四號(hào)或更多，仿造快船、碰船、蚊子船各數(shù)艘，以備臨陣補(bǔ)闕、應(yīng)猝之用。論者曰：如此布置，非費(fèi)千百萬(wàn)金不能有成，目下帑項(xiàng)未充，費(fèi)何從出？不知天下大勢(shì)，須籌全局。敵之敢于窺我者，以我力之未足也。試觀從前海疆有事，一役之費(fèi)動(dòng)輒一、二千萬(wàn)金，而百姓之損失尤多，國(guó)威之摧挫不少。
今乘無(wú)事之日，籌貲自固，使敵不敢生心，國(guó)計(jì)民生均受其益。移有事時(shí)之用項(xiàng)于無(wú)事之時(shí)，未雨綢繆，保全于無(wú)形者實(shí)大。語(yǔ)云：“亡羊補(bǔ)牢，未為晚也”，此輪船之當(dāng)籌者一也。
火器另有專(zhuān)條，茲不贅敘。
若夫海道，尤非蹈常習(xí)故可以從事矣。測(cè)海之法，英國(guó)為最備。無(wú)論商舶、兵舶，每次行海，必將逐日所經(jīng)之水程、所遇之風(fēng)色、所探海底之沙土、所測(cè)某處島嶼之礁石，繪圖立說(shuō)，歸而呈于海部衙門(mén)。海部再將各船所記，參互考訂，以驗(yàn)海途之險(xiǎn)易。茍何處有疑，則派船專(zhuān)注測(cè)之，不因其他之沖僻而有所歧視。
兵船之上，必有學(xué)生沿路測(cè)量繪圖，彼此考證，其講求之勤如此。今中國(guó)海道，隔省即不能知甚至隔府、隔縣亦不備知。近來(lái)輪舶聿興，常行之道不敢謂毫無(wú)所見(jiàn)，試問(wèn)各口之紆曲、淺演化、沙線、礁石，能一一洞徹乎？各船管駕、舵工能一一留心乎？未可知也。
英國(guó)于我中國(guó)海疆自混同江而南以迄于越南一帶，某省某地，無(wú)不利成海圖，詳載一切。全國(guó)之外，沖要者另人為分圖，或沙線變遷，即隨時(shí)另刊新圖，聽(tīng)人售觀，毫無(wú)隱秘。似宜擇其所刊年月之最近者，購(gòu)至中國(guó)，設(shè)立專(zhuān)局，選精曉洋文之士，譯繪重刊，分派各處水師輪船，責(zé)令管駕人員各于所到之地按圖覆考，相符者注冊(cè)相符字樣，不符者即改注該地之名。其沙礁深淺或有遷移改挽，即隨時(shí)改注。若原圖有漏，即詳為補(bǔ)載。限以半年，將已經(jīng)注改者交局一次，由避再給一分，如法查住，亦以半年一交。如是兩年，查交數(shù)次，當(dāng)可作為定本，由局核刊，分給兵輪領(lǐng)用，則各船皆有依據(jù)。縱素未涉歷，亦可按圖而索，臨事不致張皇。惟測(cè)量注改，此時(shí)管駕未必深諳，必先由水師學(xué)堂派撥測(cè)繪學(xué)生，令其隨船辦理。此海道之當(dāng)籌者一也。
輪船之有水營(yíng)，猶陸路之有城壘，必進(jìn)可以戰(zhàn)，退可以守，乃能動(dòng)出萬(wàn)全。
況水師首重天時(shí)，暴風(fēng)、重霧、寒冰，皆須慎避，安能不亟籌寄泊之區(qū)乎？若未歷海疆，何由洞澈？且水營(yíng)重地，縱華、洋人等指稱(chēng)某地相宜，必須老成熟悉者審慎履勘，方可舉力。然其理與法有可得而言者，如此洋之經(jīng)營(yíng)旅順及威海衛(wèi)，誠(chéng)中外翕然稱(chēng)許者也。設(shè)炮臺(tái)以資捍御，設(shè)船塢以備修舫，設(shè)陸營(yíng)以通接濟(jì)。握東奉之最狹之隘口，拱畿甸最要之門(mén)戶(hù)。
而設(shè)處又非西國(guó)應(yīng)行輪船之地。我據(jù)全勢(shì)以臨敵人，雄固無(wú)逾于此。然旅順口內(nèi)港水淺狹不能停大舶、屯多船。形勢(shì)似尤以威海為第一，成南北適中之地，控扼朝鮮、日本之水道，近歲經(jīng)營(yíng)，洵非虛沒(méi)。至于中、南兩洋，則江蘇之舟山、廣東之南澳，均宜及時(shí)籌布。其他自成險(xiǎn)要，無(wú)洋舶聚集，大可建立水營(yíng)、船塢，陸營(yíng)后路亦可近通接濟(jì)，皆設(shè)險(xiǎn)置守之要區(qū)也。平時(shí)軍火糧餉，以十之一、二扣存水營(yíng)，而仍以?xún)?nèi)地存積為根本。就目前而論，北洋莫善于天津機(jī)器局，南洋莫善于閩省船政局。至中洋之上海機(jī)器局，則密逃通商口岸，地勢(shì)平衍，無(wú)險(xiǎn)可扼，似較津、閩為遜。但經(jīng)營(yíng)二十余載，一旦未易改圖，是在他日之斟酌而變通耳。
倘遇有警，則內(nèi)地所積之災(zāi)火一切，或增撥水營(yíng)存儲(chǔ)，或酌分海疆緊要省分，務(wù)使我能濟(jì)急而敵不能扼阻襲取，是為盡善之策。此水營(yíng)之當(dāng)籌者一也。
或謂驗(yàn)收鐵甲船之法，其要有三：一在考究全船，究重心之斜正、隔堵
之布置、碰鋒之堅(jiān)利、舵機(jī)之靈捷、炮位之運(yùn)動(dòng)及機(jī)器、水缸、水門(mén)、藥彈
艙、戰(zhàn)臺(tái)、魚(yú)管等處位置。一在講求炮械，德國(guó)克虜伯大炮制成，先用滿(mǎn)藥施放，藉驗(yàn)炮身之堅(jiān)及貫甲之力。德國(guó)水師俱用克虜伯炮械，雖操法與英國(guó)稍異，而專(zhuān)用是炮者，定臻精密。一在試演慎重，俾知輪機(jī)之滿(mǎn)力、轉(zhuǎn)大小，船性之左右，炮彈之遲速。中國(guó)濟(jì)遠(yuǎn)船，德廠所造也，而英廠頗訾議之。
昔阿模士莊廠匠師槐特說(shuō)帖云：“濟(jì)遠(yuǎn)船內(nèi)有數(shù)處不及同時(shí)兵船之造法：一
則分艙御水之法未妥也。尤可慮者，穹甲下各艙如鍋爐，艙長(zhǎng)約占船身三分之一，若于下面薄鐵板處鉆一孔，水即易入。一則穹甲艙面雖固，然全裝于水面之下，其浮力與平穩(wěn)均未盡善，倘船邊有水擊穿，則水入穹甲之上，甲未損而船或沉矣。一則舵柄未經(jīng)保護(hù)也。前面炮臺(tái)及煙囪、風(fēng)艙諸口，不宜有直甲保護(hù)”
等語(yǔ)，凡為臨督者，不可不參考也。
船既堅(jiān)矣，圖既精矣，而駕駛未悉，仍與無(wú)船同也；火器利矣，而施放未習(xí)，仍與無(wú)火器同也；水軍成矣、水營(yíng)立矣。而士卒未習(xí)；士卒習(xí)矣而將領(lǐng)未得其人，是以軍與營(yíng)資敵也。夫然，故將才尤重。西國(guó)有育才之法，有專(zhuān)書(shū)，有專(zhuān)師，分門(mén)別類(lèi)，循序致精。號(hào)有一、二稍嫌繁重，而上不以為紆，下不以為苦，蓋其俗使然。今中國(guó)水師似宜再聘英國(guó)海軍宿將如瑯提督認(rèn)真教授者，所有南、北洋兵船、鐵艦均派歸訓(xùn)練。優(yōu)者升，劣者降，以杜進(jìn)。
至各省所設(shè)駕駛學(xué)堂，皆延西師分門(mén)教習(xí)。已升至第一班者，即派登舟歷練，勿使久居學(xué)堂，耽安閑而糜歲月。蓋在船練習(xí)，利有數(shù)端：實(shí)事求是，不尚虛談，利一：閱歷風(fēng)濤，能耐勞苦，利二；增長(zhǎng)膽氣，溫險(xiǎn)不驚，利三；巡游島嶼，堪資聞見(jiàn)，利四；隨事察驗(yàn)，預(yù)覘才器，利五。各班之中，有志趣遠(yuǎn)大，識(shí)慮警敏、心地純實(shí)、功力精進(jìn)、膽氣凝定、身體堅(jiān)壯、耐勞安分者，存而記之，以資器使。
他日為將領(lǐng)，為偏裨、為教習(xí)、為司機(jī)、為頭目，即在其中。最下亦可為精卒、為匠手、為聽(tīng)受約束之兵丁壯役。若登舟之后，性情驕狠、頹惰輕浮、貪詐生事，一切不堪造就者，號(hào)權(quán)貴子弟，立予剔除，以肅軍紀(jì)。如是而人才不興者，未之有也。
泰西之水師，莫強(qiáng)于英、法，而兵船之制度，則尤以英為最精。蓋他國(guó)水師兵丁兼充水手，英則另有水手專(zhuān)管行船，不分兵丁之力，較各國(guó)為尤勝。
至兵船紀(jì)律，自將領(lǐng)以至兵丁，皆不準(zhǔn)無(wú)事登岸閑游及任意住宿，唯禮拜日可給假上岸，亦不能留岸住宿。我國(guó)兵船俱未能恪尊法度，此所以有日本十五年之案也。唐景星觀察曰：“我國(guó)兵船與英國(guó)兵船同在煙臺(tái)，日落時(shí)，我國(guó)兵船對(duì)有小艇攏岸，英國(guó)兵船無(wú)一小艇灣泊，而軍政寬嚴(yán)可見(jiàn)矣”。
海軍章程，雖定有施教之法、考校之方，奈虛應(yīng)故事。因水師全權(quán)，非若泰西歸于水師提督。我國(guó)升降賞罰、戰(zhàn)守機(jī)宜，皆權(quán)自上操。然軍情萬(wàn)變，事必乘機(jī)，若遙為節(jié)制，縱不及時(shí)，必多遷延貽誤。各省督撫、都統(tǒng)，皆有統(tǒng)領(lǐng)兵弁之責(zé)，試問(wèn)其深諳武備否？
既素未悉統(tǒng)領(lǐng)教材能，復(fù)何從知偏裨?xún)?yōu)劣？而遽委以舉錯(cuò)升調(diào)，雖無(wú)私心。亦恐難期盡善，況假之展轉(zhuǎn)賄賂者乎？查西例，武員升降，皆由兵部；水陸提督黜陟，以其部下暢曉戎機(jī)、選獲勝仗之武員勝任，從無(wú)文職大僚而權(quán)能舉錯(cuò)及委任軍事者。
今中國(guó)于軍制不能復(fù)古，悉效西法，即訓(xùn)兵口號(hào)亦仿西音。夫歐西兵法，精益求精，如英之阿林鄧、法之拿破侖等兵法，盡可與孫吳兵法參用。
惟訓(xùn)兵口號(hào)宜改華音，非但易習(xí)，而又得體耳。
中日戰(zhàn)后，德員漢納根日：“中國(guó)取敗之道有二大端：一曰無(wú)統(tǒng)帥，各督撫自保封疆，分而不合；一曰無(wú)名將，各提鎮(zhèn)未諳韜略，闇而不明，則愎自用。職此二端，必難望戮力同心克操勝算。”而原其流弊之極，不得不咎中國(guó)立法之涼。
蓋中國(guó)律例，地方官失守城池，罪當(dāng)斬首。故各省督撫以下，莫不慓慓危懼，有事則自顧疆土，遑暇舍己從人。中國(guó)兵將號(hào)眾，實(shí)則各自為謀。
泰西軍制，凡將帥武弁，須由武備院肄業(yè)生考充兵弁，以次遞升，必其學(xué)成然后致用，以得充兵弁為榮。中國(guó)號(hào)亦以行伍出身為正途，但左文右武，且視兵之流品為最卑。而凡閥閱之子弟、博雅之生徒，皆以入營(yíng)伍為大恥，無(wú)賴(lài)之輩始貪其月餉而趨之。
日積月累，以?xún)e倖躐保，或以鉆營(yíng)洊升，今專(zhuān)閫大員之拔自行間者，多此類(lèi)也。十步之內(nèi)，必有芳草，吾未敢抹煞，謂若輩盡無(wú)可用之才。特其揚(yáng)旗動(dòng)鼓之時(shí)，既漸祈父之爪牙，又鮮兔置之心腹。及至獨(dú)當(dāng)一面、心雄萬(wàn)夫，徒以學(xué)問(wèn)未深、練習(xí)未精，斯識(shí)見(jiàn)終于未廣。
忽遇梟雄之?dāng)硨?，非交綏而遽敗，即聞警而先逃，其罪可誅，其情可憫。
余于癸未年繕呈鄺容階參贊所譯《美國(guó)水師學(xué)堂、工藝學(xué)堂、德國(guó)陸軍
學(xué)堂各章程》，請(qǐng)北洋大臣張靖達(dá)、南洋大臣曾忠襄及時(shí)奏辦，深冀總師干者痛除精痼，幡然一變。不料其泄沓至今，此我輩所悵然失望者也。
按西人關(guān)心吾國(guó)者，皆著之文筆，謂吾國(guó)水師未精，將帥無(wú)人，不惜大聲疾呼，愿舉國(guó)猛然警覺(jué)矣。今英、俄、德、法、日、意，莫不以水帥長(zhǎng)駕遠(yuǎn)駛。我中國(guó)海疆遼闊，?？谟侄?，誠(chéng)如張香濤制軍所云“防不勝防，守不勝守”，無(wú)論如何，海軍終宜復(fù)設(shè)也。英上院公爵馬君云：“海戰(zhàn)之勝負(fù)，在鐵艦翻陳出新，大炮去遲易速”。
豈可以威海之覆，因噎廢食而不講求哉?。ǜ剑?br/>
英國(guó)以水師為重，另分一部曰海軍，設(shè)立大員立，以司厥事。其人必深明水師諸事，乃足當(dāng)其任：一曰總理，有綜核一切之權(quán)，雖屬文職，必由武備院出身而兼理樞密院事務(wù)。尚書(shū)二員，一管船廠，一管行船。侍郎二員，一管匯兌購(gòu)置，一管出入帳目。別設(shè)監(jiān)督一員，由議院轉(zhuǎn)調(diào)升降，職與五大員同，皆歸國(guó)家黜陟。
其下又有司官十員：曰協(xié)理官、曰管船官、曰會(huì)計(jì)官、曰機(jī)料官、曰轉(zhuǎn)寄官、曰
管工官、曰管炮官、曰管票官、曰管膳官、曰醫(yī)官。
此外別有數(shù)官，不歸海部者，曰海國(guó)公所長(zhǎng)、曰行船會(huì)長(zhǎng)、曰天文學(xué)長(zhǎng)、曰水師學(xué)長(zhǎng)。
侍郎與會(huì)計(jì)官同司出納，因而另分兩司，專(zhuān)理各處船塢事宜。第一司內(nèi)
管機(jī)器者一員、管各工料之加增者一員、管理木料者一員、驗(yàn)工及清帳者各
二員。第二司內(nèi)管煤者一員、管船廠數(shù)目者三員、管購(gòu)置物件、建造樓房者各一員。通國(guó)船廠之稱(chēng)頭等者四處，稱(chēng)二等者四處。屬地船廠十有五年、四等，頭等船廠皆有專(zhuān)員管理。水師提督所轄系船艦兵丁，及學(xué)習(xí)船中、操演考稽各事，更有管轄。巡捕之權(quán)，平時(shí)彈壓，戰(zhàn)時(shí)防守，雖不兼理船廠，亦可隨時(shí)防察而入告焉。或謂中國(guó)海軍大臣及司理者，各司厥職，能如是認(rèn)真乎？能深明水師諸事乎？昔年中法失和之時(shí)，法人在海面搜查各國(guó)商船，何以中國(guó)不能照辦？據(jù)深通西律者云：因未照公法設(shè)立戰(zhàn)利法院耳。然而戰(zhàn)利法院之設(shè)，亦當(dāng)今要政，不可緩矣。
查戰(zhàn)利法院，又名司海法院，日本已經(jīng)仿設(shè)，頒有一定章程，名為捉拿敵人船貨衙門(mén)。我中國(guó)尤宜聘精于泰西律例、萬(wàn)國(guó)公法者，及早商辦，如不能自強(qiáng)、不設(shè)海軍、不制鐵甲，雖有名目，似難施行，徒有瞠目視之而已。
附錄：甲午后中外當(dāng)?shù)缆奋娬?br/>
薛欽使疏云：外洋水師屹然能成一軍者，必須有鐵甲船以扼中權(quán)，有快船以便迎敵，有碰船以作沖鋒，有蚊船以守海港，有遠(yuǎn)船以接濟(jì)餉械，有書(shū)信船，有暗接電線之船以靈通消息。有雷艇，而行雷可以出奇，伏雷可以制勝。又必有炮臺(tái)以作靠山，有島澳以屯全隊(duì)，有廠塢以修巨艦，而后海軍乃缺陷。一旦有事，可進(jìn)可退，可戰(zhàn)可守矣。蓋鐵艦無(wú)快船、碰船為輔佐，必轉(zhuǎn)為敵之快船，碰船所困，是直孤注而已。而碰船，快船又必得鐵艦數(shù)號(hào)，始足壯聲威而資坐鎮(zhèn)。蚊船炮大船小、艙淺底平，可作守落利器，但紓駛既緩，風(fēng)浪宜避，只能在海口及沿岸淺水處馳逐接戰(zhàn)，難為洋面制敵之具。一中炮子，即有沉破之患。碰船亦有蒙鐵甲者，船稍小而甲厚，專(zhuān)為沖陷敵船而沒(méi)，謂之鐵甲沖船?？齑醒埠？齑摎た齑N。首尾設(shè)大炮二尊，船前吃水之下暗設(shè)沖頭，可以碰壞鐵艦，每點(diǎn)鐘行四十五里，洵稱(chēng)迅捷。總之，以上各呂，凡經(jīng)營(yíng)大枝總之，以上各器，凡經(jīng)營(yíng)大枝海軍者，缺一不可，合之則相濟(jì)為用，離之則獨(dú)立無(wú)功。
許竹星使上次出使德、法諸國(guó)經(jīng)辦船炮，條陳海軍船炮應(yīng)辦事宜一疏，頗多精要，可以采用，惜篇幅太長(zhǎng)，不能備錄。
張香濤制軍疏云：今日御敵大端，惟以海軍為第一要?jiǎng)?wù)。沿海七、八千里，防不勝防，守不勝守。彼避堅(jiān)而攻瑕，避實(shí)而攻虛，我勞彼逸，我鈍彼靈，彼橫行海面而我不能斷其接濟(jì)，彼空國(guó)出師而我不能攻其巢穴。雖竭天下之力，費(fèi)無(wú)窮之餉，終無(wú)完固之策，而國(guó)已困而不可振，故今日無(wú)論如何艱難，終宜復(fù)設(shè)海軍。查近日海戰(zhàn)，洋人以船快，炮快為要者，與從前專(zhuān)恃船堅(jiān)炮巨者稍異。大約每一軍必有一、二大鐵艦為老營(yíng)，而以穹甲快船為戰(zhàn)兵，以魚(yú)雷炮船為奇兵。每軍約配穹甲快船四、五艘，魚(yú)雷炮船七、八艘。
穹甲、雷船所配，皆系大小快炮。中等穹甲，一艘長(zhǎng)三十余丈，每一點(diǎn)鐘行三十二海里；魚(yú)雷炮船長(zhǎng)二十余丈，與魚(yú)雷艇之輕小者有別，每點(diǎn)鐘行二十八海里，最為捷速。中國(guó)海軍尤以斷敵船接濟(jì)為要策，加以防內(nèi)海、護(hù)長(zhǎng)江，則魚(yú)雷炮船之輕速，尤為合用。每廠造穹甲，八月可成一艘，一年可成五艘；魚(yú)雷炮船五個(gè)月可成一艘，一年可成十艘；大鐵艦一年余可成一艘。若分向英、法各大廠訂造，則一年內(nèi)外，海軍數(shù)枝之船，皆可齊備應(yīng)用，庶免修忽延誤。
今昌大勢(shì)，自以南洋、北洋、閩洋、粵洋各沒(méi)海軍一枝為正辦。若限于物力太巨，則南、北兩枝斷不可少。此攻彼戰(zhàn)，此出彼歸，或分或合，變動(dòng)不拘，方不致困守一隅也。至水路，尤難于陸路，將領(lǐng)必用洋將為之，中國(guó)未經(jīng)戰(zhàn)陣之學(xué)生，粗疏不諳之武弁，斷不能用。且非用洋將，則積弊必不能除，操練必不能精、考核拔擢必不能公。候臣將各船弁勇中，考有出色可信者，再以派充各船管帶，至各船應(yīng)如何配用布置，應(yīng)請(qǐng)旨敕?，樛硌杆賮?lái)華，并帶精熟水師將弁數(shù)人同來(lái)，以便通等全局，及早舉辦訂購(gòu)。至于船上所用弁勇，則仍須多派精熟員弁及有南子凝赴英國(guó)學(xué)習(xí)，此舉尤宜從速。我有籌巨款購(gòu)多船之舉，先聲所翻，足見(jiàn)中國(guó)志氣未衰，已足以隱折各國(guó)吞噬之志矣。惟既設(shè)海軍，必宜多籌船塢，而可造船塢之地，頗不易得。除旅順、福州原有船塢外，山東膠州、澳、廣東虎門(mén)以?xún)?nèi)，宜分設(shè)大小兵艦船塢；長(zhǎng)江以?xún)?nèi)，尤宜分設(shè)中等船塢。除鐵艦外，老穹甲及雷船，皆能入江修理。蓋兵船攻敵，無(wú)論勝負(fù)，必不能一無(wú)傷損，海軍交戰(zhàn)，不能定在何處傷損。船塢若不多設(shè)數(shù)處，設(shè)一塢為敵所踞，或海道為敵所截，我船不能歸塢修理，數(shù)戰(zhàn)之后，多船均廢矣。此則今日固國(guó)衛(wèi)民之先務(wù)，無(wú)論如何艱難負(fù)累，而必當(dāng)竭蹶以成之。
二公之言，可謂知己知彼，切中時(shí)弊者矣。
王爵棠欽使云：法國(guó)海部于去年起，將戰(zhàn)船上中號(hào)、大號(hào)口徑之炮盡行改用快炮。凡北海、地中海之船，業(yè)經(jīng)陸續(xù)回塢，在制造局中提裝快炮。
查此項(xiàng)快炮已裝于極東海面、印度洋面等處兵船矣，一則停泊中國(guó)，藉壯聲威；一則駛赴馬島以資征討。但只除舊更新，尚嫌單薄，故擬于哈乞開(kāi)司之梅花炮外，更添馬克心登飛得之快炮。馬克心為近今最精最兇之器，德、奧二國(guó)水師已有此項(xiàng)炮位，而法水師亦當(dāng)于一年內(nèi)備齊。是炮共有炮膛十具，裴藥裝彈皆有活，每分時(shí)能開(kāi)千響，足抵五十人。每秒時(shí)中開(kāi)快槍二十響，藥彈即用格拉及勒培爾槍之子，子儲(chǔ)炮架之內(nèi)，計(jì)有二千八百八十個(gè)，只須一動(dòng)炮架，其子即自入炮門(mén)。海部長(zhǎng)欲令船中炮手熟悉習(xí)其法，故氣五戰(zhàn)埠各派人員，于去臘初一日來(lái)至巴黎。每水師船廠，各派正副炮弁二員，在水師總廠中學(xué)習(xí)馬克習(xí)炮之動(dòng)法、配法、拆法及收拾法。學(xué)成后給予專(zhuān)照，各歸本職，即委其左軍械所及戰(zhàn)船上教授各炮手，以行新法。
近數(shù)年來(lái)，各國(guó)于行海大加講求，而以速率為尤重，商船固須借重速率，而兵船則尤以速率為第一關(guān)鍵。假使此國(guó)有兵船一隊(duì)，為數(shù)不多而行駛頗速，彼國(guó)兵船雖多、器械亦利，而行駛遲緩，則此軍即不必與彼交綏海上，而可徑轟其?？凇Ｇ冶t緩者，斷不能阻礙敵人商務(wù)，緣商船皆有極大之速率故也。率速之蒸蒸日上，實(shí)足令人觸目驚心。總之，船行之速率，實(shí)無(wú)止境，果能配合各國(guó)鋼鉛及他項(xiàng)材料，實(shí)得至輕之質(zhì)、極大之力。以馴至于經(jīng)久耐用，更深求水之阻力、機(jī)之進(jìn)力、油汁代煤汽鍋。布置之妙，其所造又安有窮朝乎！
寓日之德國(guó)人云：曾至橫須賀船塢，觀日人拆卸丁汝昌所獻(xiàn)之兵船，其船身尚堅(jiān)固如常，惟機(jī)器多已銹壞?？梢?jiàn)中國(guó)水師各將弁不知勤飭司機(jī)人用心揩擦，未免溺職素餐矣。究其弊，皆因管駕瞻徇情面，統(tǒng)領(lǐng)水師不能認(rèn)真。
所謂督辦其事者，素未諳習(xí)，遇有變故，茫無(wú)頭緒，惟有因特茍且了事。又恐大權(quán)為他人所得，故門(mén)戶(hù)之見(jiàn)，尤牢不可破，必至強(qiáng)不知以為知，甘為小人蒙蔽，致僨國(guó)事而弗恤也。中日之戰(zhàn)，可以為鑒矣。
中國(guó)雖有二十三省之大，惜各督撫均存畛域之心，水陸兵官互不相顧，地雖大而勢(shì)分，不若美與德之制度。蓋美、德兩國(guó)，皆有數(shù)十小國(guó)歸其統(tǒng)屬，政治雖有不同，而水師大小兵艦俱歸一統(tǒng)領(lǐng)管轄，所有將官兵士亦歸其黜陟，升降調(diào)度隨時(shí)奏極，各屬?lài)?guó)不得掣肘。地雖分而勢(shì)合，各國(guó)之水師亦皆如是。
惟水師統(tǒng)領(lǐng)，非資格最深兼有財(cái)力者不能任。因與各國(guó)兵船水師提督時(shí)有宴會(huì)，費(fèi)用甚多也。或恐水師盡歸統(tǒng)領(lǐng)黜陟，兵權(quán)過(guò)重，不知所升之統(tǒng)領(lǐng)，多是年老、久于水師，而上、下院議員皆稔知其人品、學(xué)問(wèn)。且各船發(fā)給兵餉藥彈一切，另派有管理之員，所以從無(wú)苛扣及跋扈之人。我中國(guó)南、北洋水師，亦宜仿西法歸一水師提督統(tǒng)領(lǐng)，免致臨時(shí)疆吏互分畛域，各船借詞規(guī)避，各不相救也。今中日息戰(zhàn)，所訂和約，不向日索還丁汝昌所獻(xiàn)之兵艦，日本又不照公法，竟將旅順船塢轟壞，此與泰西各國(guó)向來(lái)戰(zhàn)例大相違背矣。
兵輪既有鐵甲，復(fù)有軟甲，縱敵彈將軟甲擊壞，而本身之鐵甲尚在。所以歐美各大國(guó)論國(guó)勢(shì)旨弱，必視鐵甲、軟甲、魚(yú)雷多寡、火器精粗、將才能否認(rèn)為斷。
英國(guó)以水師稱(chēng)雄海上，故船塢最多，美、法、德亦不少，意大利招英商承辦官船塢若干年后，買(mǎi)歸意國(guó)。各國(guó)近復(fù)講求快船，歲有所增，且將戰(zhàn)船停置一處，只留數(shù)人看守，或預(yù)存造備戰(zhàn)船材料，一遇戰(zhàn)事，配合應(yīng)用，欲省平日養(yǎng)兵諸費(fèi)，法甚善也。又與郵船公司議定，嗣后公司所造輪船，須半仿兵船式，俾有事時(shí)借為攻戰(zhàn)之用，平日仍航海裝載貨客。聞?dòng)锌齑ノ逅?，每點(diǎn)鐘可行海里廿二諾。
遇有戰(zhàn)事，每噸按月由國(guó)家償費(fèi)用銀十六先令至廿二先令。向日往來(lái)之郵政快船，皆屬于英。今美國(guó)亦新制快船兩艘，國(guó)家于每諾按次津貼銀四元。日本自得中國(guó)之賠款，多撥以增廣學(xué)校、淤置鐵艦，聞定造魚(yú)晉船有百艘之多。可見(jiàn)各國(guó)講求戰(zhàn)船、人材、商務(wù)，立法良而用意深也。
船政
自曾文正、左文襄知船政之急，于是閩、滬設(shè)廠仿造輪船，華人漸能通西法造機(jī)器、充船主矣。創(chuàng)始之功甚偉，蓋費(fèi)千百萬(wàn)之帑金，積廿余年之功力，僅而有此，而議者猶謂機(jī)器可廢，工廠可停，謬域！
雖然，開(kāi)其端矣，似未探原握要也。外國(guó)輪船近來(lái)用鐵殼者十居其九，非特木料日少，木價(jià)日昂，且鐵質(zhì)堅(jiān)而施功易也。中國(guó)造船，無(wú)論木、鐵、鋼、銅等料，無(wú)不購(gòu)諸外洋，縱使價(jià)不居奇，而運(yùn)載有費(fèi)、行用有費(fèi)、奸商之染指有費(fèi)，其成本已視外國(guó)懸殊。況質(zhì)之良窳難辨、應(yīng)用何料，購(gòu)自何廠，皆惟洋匠是聽(tīng)，去取遷就，安能保其無(wú)他？或購(gòu)矣而未盡適用，或用矣而僅圖飾觀，非獨(dú)糜費(fèi)，更恐誤事。況出樣繪圖、督造試驗(yàn)，無(wú)一不資于洋匠，藝未必皆精、工未必皆勤，而且俸動(dòng)以數(shù)百金計(jì)。工料如此，無(wú)怪造船之費(fèi)每昂于購(gòu)船，而得力反遜于所購(gòu)之船也。
及今圖之，亟宜籌開(kāi)鐵礦以裕鋼鐵之源，訪雇精于镕、深于化學(xué)之洋人，詳加指示，而廣選聰穎之子弟就而學(xué)之也。鐵有三種，質(zhì)純者為熟鐵，含炭者為生鐵、鋼鐵。熟鐵之性柔，生鐵，鋼鐵之性硬，其法亦自不同。
有斐斯邁法，有希門(mén)慈法。今中國(guó)欲合于造船之用，莫如用別色麻法。普國(guó)有一鋼廠設(shè)別色麻爐二座，每座七噸半，每十二點(diǎn)鐘為一工，能進(jìn)料七百八十二次，第五十工能成鋼鐵塊七千二百六十四噸，神速如此。法亦簡(jiǎn)便：先將爐座安置妥貼，以生鐵置其中，鼓以空氣，將異質(zhì)燒去，歷三十分時(shí)已成熟鐵。再于熟鐵內(nèi)加炭質(zhì)，數(shù)分便成堅(jiān)鋼。將鋼傾于模中，而以壓水，加大壓力，使其空氣之泡盡出，則所出之鋼，光勻平滑，無(wú)蜂窩之形。
蓋壓力既加后，鋼汁每長(zhǎng)一尺，即縮小一寸半，是以?xún)?nèi)外堅(jiān)凝，無(wú)參差不齊之弊。并宜選心靈體壯、通達(dá)中文、稍通洋文者，分門(mén)學(xué)習(xí)。先與洋師議妥，教成一人，加酬若干，西人貪利，當(dāng)無(wú)不悉心相授。
中國(guó)煤、鐵礦等，廿一行省無(wú)處無(wú)之，各礦大開(kāi)，則物料充韌，一切無(wú)須仰給于人矣。
然既籌備船料，尤須講求船工也。似宜由造船官?gòu)S選擇各省子弟心靈體壯、通達(dá)中文、稍通洋文、年在二十左右者，取具親族保結(jié)，資以川資旅費(fèi)，飭赴各國(guó)最大船廠分門(mén)學(xué)習(xí)制造輪船一切之工。并遴選老成精練員紳各一人，攜帶翻譯督同前往，以資約束，課其功業(yè)，核其勤惰，其有不堪造就者，立遣內(nèi)渡?；騽e滋事故，即按例懲治，罰及原保之人。倘學(xué)業(yè)精進(jìn)，查考等第，按季酌獎(jiǎng)，每月將所辦情形馳及官?gòu)S總辦覆核，十年之后，學(xué)成回華，分任出樣繪圖、督造試驗(yàn)等事，屆時(shí)優(yōu)給薪水，予以官職，即可不用洋匠，遞相傳授。中國(guó)之大，何患無(wú)才，特患在上者無(wú)以鼓勵(lì)之，裁成之耳。
夫五十年來(lái)，利源之處溢者多矣，今中國(guó)船廠專(zhuān)供官用，商家所置大小輪舶，皆購(gòu)之西人，銀錢(qián)出洋，遂無(wú)底止。竊謂船廠既開(kāi)，工匠畢集，積日為月，積月成歲。工有止作而辛俸不能停，國(guó)家歲用之船，但求敷用，不必過(guò)多，況一年能造若干，漫無(wú)限制，費(fèi)時(shí)曠日，徒恣冒糜。似宜仿泰西之法，嚴(yán)其課而寬其例，制造官艦外，如有暇晷，并準(zhǔn)代中國(guó)商民造船，則華商知船局可以訂造，必愿購(gòu)諸中國(guó)而不愿購(gòu)諸外洋。但使價(jià)值不致懸殊，則行海商船皆赴官?gòu)S制辦，收其余息，公款日舒，而外國(guó)船廠之利權(quán)皆漸歸于我矣。
事有宜以一力摶之、不可惜小費(fèi)而誤大謀者，此類(lèi)是也。
開(kāi)礦之事，宜商辦而官為護(hù)持。出洋學(xué)習(xí)之事，則宜由官?gòu)S舉辦而南、北洋為之綱領(lǐng)，統(tǒng)歸總理衙門(mén)綜核，以考其成。庶京外官商聯(lián)為一氣，乃能經(jīng)久而無(wú)弊也。（附）
上篇論造輪船工程漫無(wú)限制，費(fèi)時(shí)曠日，浮冒虛糜，一日之工分作兩日，因督工非工師之才，動(dòng)為工人欺蒙，故修造之船反較外洋所費(fèi)更巨。然上海、福州制造局之船塢，糜此巨款，既不造船，又無(wú)商船修造。歲修兵船無(wú)幾，亟宜設(shè)法變通，招商承辦。如仿英商在意大利創(chuàng)設(shè)制造大鐵艦船塢章程，或華人與洋人合股承辦，可期兩有裨益。惟恐不識(shí)時(shí)務(wù)者，必泥于中西合股為礙，不知制造輪船，非他務(wù)可比。且事屬創(chuàng)辦；非洋工師有股，不能潔已認(rèn)真，亦非洋商有股，不能招徠生意。而各股商中，例必公舉明白厥事之人為董事，藉以稽查利弊。俾總理不致為工匠所愚，各股商不致為總理所誑，法最善也。然仍須國(guó)家仿照日本章程獎(jiǎng)勵(lì)工商，庶幾蒸蒸日上，獲利可操左券矣。
邊防
自古以來(lái)，皆有邊患。周之狁、漢之匈奴無(wú)論矣。降至?xí)x、唐，以迄宋、明，其間如氐、羌、羯、鮮卑、突厥、契丹、蒙古，莫不強(qiáng)橫桀鰲。至本朝而后盡隸叛圖，似今日邊防易于措置，而不料為邊患者仍更有海外諸邦也。
間嘗盱衡時(shí)勢(shì)，綜覽紳輿，而知今日之防邊尤重于防海。以常理測(cè)之，海屬外，陸屬內(nèi)，大海曠邈無(wú)垠，陸則有物產(chǎn)、有城池，得寸則己之寸，得尺則已之尺。故陸路為天下所必爭(zhēng)，即邊防為兵家所極重。譬之人身，京師，腹心也；邊塞，則手足、皮毛、肌理也。善養(yǎng)身者，衛(wèi)其手足，護(hù)其皮毛，固其肌理。偶有燥濕風(fēng)寒，不能乘隙而入，則根本益固，神氣益完。否則外感紛乘，四肢不保，一舉一動(dòng)，皆蹈危機(jī)，腹收難存，豈有生理？
此邊防措置所以不可疏也。況中國(guó)四邊，東至庫(kù)頁(yè)島，南至臺(tái)、瓊，西至噶什喀爾，北至外興安嶺，無(wú)一不界強(qiáng)鄰。
一有釁端，逐處可以進(jìn)攻，隨時(shí)可以?xún)?nèi)犯。
將來(lái)設(shè)有不幸，棄玉帛而動(dòng)干戈，其必由陸不由海也，無(wú)疑義矣。蓋海戰(zhàn)雖各國(guó)所長(zhǎng)，然必遠(yuǎn)涉重洋，又不能于海中長(zhǎng)較勝負(fù)，相持既久，仍須登陸，孤軍無(wú)繼，此危道也。彼西人心計(jì)最精，豈肯趨難而舍易？前此法人擾我閩防，特因失利于劉軍，欲取償于中國(guó)。我又未能隨機(jī)應(yīng)變，致釀兵端。非果有謀我之心也，使果有侵地之志，或分兵而虛擾，或合力以專(zhuān)改，則必由陸而不由海。故今日之中國(guó)，防海既難從緩，防邊更為要圖。
然而邊地廣矣，在南則與法之越南、英之緬甸交界，在西則與印度比鄰，在東北、西北由東三省、內(nèi)、外蒙古迤邐而至新疆，又處處與俄接壤，皆強(qiáng)鄰也。
防英乎？防法乎？抑防俄乎？曰：防俄宜先。蓋俄人包藏禍心，匪伊朝夕，為我邊患亦已數(shù)見(jiàn)不鮮：咸豐八年，乘中國(guó)方有兵事，據(jù)我烏蘇里江東之地五千里，誑占我沿邊卡倫以外之地萬(wàn)余里。薄人之危，幸人之禍，其處心積慮，可想而知。又與日本易唐太島（即庫(kù)頁(yè)島），儲(chǔ)軍械、屯重兵。
近來(lái)造西伯利亞鐵路，由彼得羅堡有達(dá)琿春，查鐵路之造，雖所以便用兵，亦所以興商務(wù)。是以各國(guó)鐵路大教告造于繁庶之區(qū)，今俄人獨(dú)不惜巨款造于不毛之地，非有狡謀，更何為乎？故曰：防俄宜先也。然而防俄防于西北乎？
抑防于東北乎？曰：昔日以西北為急，今日以東方為重。何以言之？俄之精華、富庶，皆薈萃于西，故其槍炬之屯藏、部落之雄壯，皆在西境。
若與中國(guó)有隙，必先擾動(dòng)新疆。倘西伯利亞鐵路造成，則由彼國(guó)京都達(dá)我邊界，調(diào)兵運(yùn)械不過(guò)瞬息之間。是其今日之東路，已便于西路數(shù)倍。況我京師首善之區(qū)正居?xùn)|北，故中國(guó)及今籌備防務(wù)，當(dāng)先于東北之奉天、吉林、黑龍江一帶。
俟有余力，再兼顧新疆，此亦先難而后易，先急而后緩之道也。
且夫措置防務(wù)，非可徒托空言也，非可狃于近效也。是宜添練防兵以聯(lián)聲勢(shì)，建筑炮臺(tái)又扼要沖，趕造鐵路以便營(yíng)運(yùn)，增設(shè)電線以靈消息，而尤要者，在乎多筑土壘。土壘者，防邊之急務(wù)也。昔羅馬稱(chēng)霸歐洲，大者畏威，小者向化，即以土壘之功。蓋有土壘則據(jù)高臨下，敵必不克驟攻，我又籍以遮避，易于伺擊。
明嘉靖時(shí)，西班牙王喀爾五與敵交鋒，患敵之眾，急筑土壘，敵不克攻，越日援兵至，遂以獲勝。萬(wàn)歷十三年，西班牙用土壘之法攻恩脫爾，亦獲大勝。嗣后歐洲有三十年大戰(zhàn)，皆以土壘之堅(jiān)石，分兩軍之勝負(fù)。
然則土壘非防邊之首務(wù)哉？嘗聞羅星潭觀察云，筑壘之法，必須營(yíng)壘如回字形，鑿四方空處之土，深五尺，累四面為墻，下厚五丈，上厚三丈。
所鑿低下之處，修營(yíng)房，兩旁如街。然其待心挖溝作回字形，中心則鑿池蓄水，惟留一方，堅(jiān)柱竿以繩上下而望四方，如是則營(yíng)房在土中，地高于人矣。房則蓋竹木，泥土外覆城頂，后接池邊，中臨街心，勢(shì)陡而土厚，旁高而中低。
敵擊以開(kāi)花彈，前墮城外，后墮池中，中墮溝下，彈雖開(kāi)花，于我無(wú)損。即使彈落房頂即炸，而竹木泥土皆軟厚之物，柔能制剛，似可無(wú)慮。若用鋼彈擊我，則墻厚數(shù)丈，小彈亦難穿也。西國(guó)筑土之法，亦猶是歟？今東三省崇山峻嶺所在俱有，誠(chéng)使扼其險(xiǎn)要，多筑土壘，則進(jìn)攻退守，綽綽有余。所謂王公設(shè)險(xiǎn)以守其國(guó)者，此之謂也。
雖然，武備講矣，防務(wù)固矣，而不籌足食之道，仍不足以持之也，是非屯田不為功，屯田之法，創(chuàng)于漢文帝，募民耕塞下，為行屯之權(quán)輿。及趙充國(guó)留屯金城，而屯田之利始普。晉、唐以還，其制度屢更。有所謂軍屯者，如漢武元鼎六年初、置張掖酒泉郡，而上郡朔方、西河、河西開(kāi)田官斥塞，責(zé)六十萬(wàn)人戍田之是也；有所謂民屯者，如唐初行民屯及天寶間天下屯田，歲收一百九十余萬(wàn)斛是也；有所謂商屯者，如明永樂(lè)間下鹽商輸粟于邊之令，每納米二斗五升，給鹽一引，小米每引四斗，復(fù)令近邊荒閑田地得自開(kāi)墾，使永為業(yè)，商人憚轉(zhuǎn)運(yùn)之勞，無(wú)不自出財(cái)力，招致游民以事耕作是也。今東三省土壤活饒，水泉豐溢，誠(chéng)使參酌成法，擇善而行，則數(shù)年后，貧瘠之區(qū)皆可變?yōu)楦皇?。況以民養(yǎng)兵而兵可不潰，以兵衛(wèi)民而民可無(wú)憂(yōu)，兵民相依，人自為戰(zhàn)，而邊防安有不固者哉！
古之為將者，經(jīng)文緯武，謀勇雙全；能得人，能知人，能愛(ài)人，能制人；省天時(shí)之機(jī)，察地理之要，順人和之情，詳安危之勢(shì)。凡古今之得失治亂，陣法之變化周密，兵家之虛實(shí)奇正，器械之精粗巧拙，無(wú)不洞識(shí)。如春秋時(shí)之孫武、李牧，漢之韓信、馬援、班超、諸葛亮，唐之李靖、郭子儀、李光弼，宋之宗澤、岳飛，明之戚繼光，俞大猷等諸名將，無(wú)不通書(shū)史，曉兵法，知地利，精器械，與今之泰西各國(guó)講求將才者無(wú)異。
查泰西職官重武，武員均由武備學(xué)堂出身。《歐游隨筆》謂其視把總?cè)缯岢?，千總?cè)缇帣z，守備則已開(kāi)坊矣。都司以上如京堂副將、如閣學(xué)提鎮(zhèn)，比之尚書(shū)。
蓋武員可以兼文，文員不能兼武。
考其初入武備學(xué)堂肄業(yè)、欲為日后考任中軍將官者，其年須在三十七歲以?xún)?nèi)，或曾任兵官五年——其請(qǐng)假之時(shí)，應(yīng)行補(bǔ)足，須有統(tǒng)領(lǐng)官所給優(yōu)行憑照，須有考取都司憑照，須有醫(yī)生憑照，方準(zhǔn)入堂肄習(xí)中軍韜略。
學(xué)堂課條有七：一、常算法并代數(shù)勾股割圓術(shù)；二、自古及今各國(guó)兵志及戰(zhàn)場(chǎng)行軍之處；三、炮臺(tái)營(yíng)壘各法；共分兩種：一長(zhǎng)久炮臺(tái)、營(yíng)壘、?？谶吔绲忍?，一暫時(shí)炮臺(tái)營(yíng)壘如戰(zhàn)場(chǎng)所筑者及攻擊炮臺(tái)壘法；四、地利；五、謀攻，疑兵、伏兵、誘敵各法；六、兵律；七、學(xué)英國(guó)言語(yǔ)或德國(guó)言語(yǔ)或俄國(guó)言語(yǔ)。每年六月間，考以上兵官一次，擇其超等，復(fù)令勤習(xí)，以備考任中軍將官。所考之七種兵陣藝學(xué)，皆預(yù)定分?jǐn)?shù)，若各學(xué)分?jǐn)?shù)尚不及半，則不得入選。須于分?jǐn)?shù)過(guò)半之中，擇其尤者，再入學(xué)堂肄習(xí)兩年，首年底又須甄別優(yōu)劣以定去留，不合式者去之。留館者學(xué)足二年，復(fù)令赴步兵、馬兵、炮兵、工兵各軍營(yíng)中閱歷數(shù)月，至是始克成材，可為將官，輔翼將軍治理軍政。其難其慎如此。
非如中土將帥，不習(xí)武藝，不讀兵書(shū)，有勇無(wú)謀，一時(shí)僥倖成名者可比。
況位尊爵崇，富貴已極，平日優(yōu)干自奉，性耽安逸，不能與士卒同甘苦。無(wú)事之時(shí)，只知酒色怡情、賭博逞志；及其臨事，又復(fù)貪財(cái)惜命。如是人，誰(shuí)肯為之用哉？朝廷不知其暮氣已重，以其老于軍務(wù)，遇有戰(zhàn)事，即飭其募勇御敵。
其營(yíng)中亦仿西法操練，奈非武備學(xué)堂出身，各營(yíng)官皆未諳韜略又無(wú)膽識(shí)，皆以鉆謀為能事，不以韜鈐為實(shí)政。是兵官不知戰(zhàn)，安望教兵以戰(zhàn)？縱有西人為之教習(xí)，步伐確似整齊，槍炮亦皆命中，無(wú)非兵法之緒余耳。泰西兵官云，其大要固不在此。練兵先須練膽，使其耳目習(xí)于種鼓旌旗之間而不亂，必志安于斬刈殺伐之際而不懾。未經(jīng)戰(zhàn)陣之兵，雖訓(xùn)練嫻熟，器械精利，一旦猝臨大敵，鮮不目駭心驚，手足無(wú)措，茍非將帥得人，法令嚴(yán)肅，未有不鳥(niǎo)獸散者。故外國(guó)練兵，必設(shè)假敵與正軍對(duì)列，互相攻擊，出奇設(shè)伏，因地制宜，一如交戰(zhàn)狀，俾習(xí)慣于平時(shí)。不如是，則臨事倉(cāng)皇，而欲戰(zhàn)必勝、攻必克也，難矣。
余于癸未年，曾將泰西水陸軍學(xué)堂及技藝學(xué)堂章程大略繕呈醇賢親王暨曾忠襄、彭剛直，請(qǐng)于各省仿西法設(shè)水陸軍武備學(xué)堂，選各營(yíng)兵官身體精壯，年約三十余歲，能通書(shū)史而有膽，略者；又選曾習(xí)槍法、頗有膽識(shí)、年三十左右，身體強(qiáng)壯之武科人員，分為二班。已通中西文學(xué)、算法者為第一班，延武備學(xué)堂出身兼有閱歷之師教之。不通泰西文學(xué)、算法者為第二班。先入初學(xué)堂，延深通中西文學(xué)、算法之師教之。必如西士所云，要由武備學(xué)堂出身，熟識(shí)武經(jīng)七書(shū)、中外兵法、測(cè)算天文、地理圖說(shuō)及古今戰(zhàn)陣勝負(fù)根源，乃能鞠旅陳師，為三軍之司命。
又于南北洋設(shè)水師學(xué)堂及練船，一切舟楫檣帆、測(cè)風(fēng)防颶、量星探石、槍炮命中，凡行船布陣一切諸大端，必須悉如泰西水師，事事精能。庶他日敵船犯境，與其交仗，指揮操縱悉合機(jī)宜，不致臨時(shí)手足無(wú)措，徒糜巨餉也。
蓋泰西水陸軍將帥，非由武備院韜略館及水師學(xué)堂出身、并久歷戰(zhàn)陣、資格極深者，不得任其職，所以當(dāng)水陸提督者，皆老成、謀略?xún)?yōu)長(zhǎng)之選，猶備有參作數(shù)員，常與運(yùn)籌決策，以資歷練而審機(jī)宜。臨敵之時(shí)，何處安營(yíng)、何處時(shí)剿、何處設(shè)伏、何處可斷其糧道、何處可截其援師。地勢(shì)敵情，了如指掌，繪圖遍示，使一軍諳悉情形，有恃無(wú)恐，以故戰(zhàn)勝攻取，如響應(yīng)。豈今日有勇無(wú)謀，不知天時(shí)地利之將，只驅(qū)士卒僅扎死寨、打硬仗，野戰(zhàn)、浪戰(zhàn)者所能勝任乎！
嗚呼！全軍之性命系于將帥，將帥之存亡關(guān)于國(guó)家，可不慎歟？！故吾謂練兵必先自練將始。
附錄：薛叔耘星使《選將練后論：英德設(shè)課攻局防敵法》
西洋各國(guó)，陸軍以德國(guó)為最勝，水師以英國(guó)為最精，固已然。不必英與德也，余觀各國(guó)營(yíng)伍，無(wú)不步代整齊，操練精熟，多有一定步驟，非可尺寸踰越。
其所以驟勝中國(guó)之故，厥有兩端：一則中國(guó)三代以前，文武原未嘗分途，漢唐猶存此意，宋明以來(lái)重文輕武，自是文人不屑習(xí)武，而習(xí)武者皆系粗材，積弱不振。外侮迭侵，職此之由。泰西各國(guó)選將練兵，皆出學(xué)校。武備一院，選聰穎子弟讀書(shū)十?dāng)?shù)年，再令人位習(xí)練，雖王子之貴，皆視為急務(wù)。歷練既深，又多學(xué)問(wèn)，故無(wú)不精嫻韜略。夫西人選擇精、讀書(shū)久、閱歷深而始能當(dāng)一兵，其所以制勝者在此。
一隸營(yíng)籍，則平日見(jiàn)重于閭里，如中國(guó)諸生之列膠癢；即年滿(mǎn)告退，亦有半餉以贍其它，所以能使樂(lè)于從事，不憚致其畢生之力，而將才亦因以輩出也。
一則兵事不尚空談，貴乎實(shí)練。中國(guó)兵法之有專(zhuān)家，始于戰(zhàn)國(guó)之時(shí)，厥后漢之韓信、唐之李靖，皆有兵法傳于世，蓋此中窾要，非可鹵莽，宜有心得也。宋明以后，漸失其傳，非烏合之眾僥倖于一勝，即疲弱之卒糜餉于平時(shí)耳。岳武穆不盡依古兵法，斯其天姿卓絕，非可強(qiáng)幾。后惟戚南塘氏束伍練兵，著為專(zhuān)書(shū)，曾文正公頗用其法核定營(yíng)制，而楚軍，淮軍相繼并起，懋著功績(jī)。然亦因與粵捻諸寇相持稍久，故能練之益精也。歐洲各邦以戰(zhàn)立國(guó)一二千年矣，上下一心，競(jìng)智爭(zhēng)雄，目見(jiàn)耳聞，濡染已久，又復(fù)互相師法，舍短集長(zhǎng)。凡陣法之變化、號(hào)令之疾徐、船械之良楛、槍炮之利鈍，無(wú)不窮究秘要，確有程度。非若中國(guó)之承平稍久或并古所習(xí)之兵法而失其傳也。
以上二者，彼之所以獲此成效，本非易易，中國(guó)雖不必盡改舊章，專(zhuān)行西法，但能明其意而變通之，酌其宜而整頓之，未始非事半功倍之術(shù)也。
英國(guó)仿德制設(shè)課功局，就駐各國(guó)使臣之武員、謀士，考察創(chuàng)辦制造之精粗、訓(xùn)練之同異，隨時(shí)極局而核議之。利為我之所無(wú)者，則效之；弊為我之所有者，則除之。又必滌悉境內(nèi)情形，始能相較也，首應(yīng)深悉者曰人、曰馬、曰軍器、曰貨財(cái)；額兵若干人、備額者若干人、聽(tīng)調(diào)者若干人。平時(shí)按部就班，戰(zhàn)時(shí)有備無(wú)患。兵爭(zhēng)之際，屯兵若干為守城兵，應(yīng)抽兵若干為御敵兵。
某山某水某城，扼險(xiǎn)易守而敵難進(jìn)兵，或?yàn)橥鶃?lái)要道而彼此在所必爭(zhēng)。道路之遠(yuǎn)近、行期之遲速，火輪、車(chē)路、應(yīng)用機(jī)器若干、車(chē)數(shù)若干。且我英以島為國(guó)，周?chē)鸀I海，四通往來(lái)即各國(guó)進(jìn)攻之路，路取何向，向在何方，知已知彼，均宜籌慮也。海疆要害是否有輪路縱橫，各路能達(dá)以便戰(zhàn)兵按期應(yīng)調(diào)。
倘我國(guó)出師遠(yuǎn)征或遣戍屬?lài)?guó)，載運(yùn)兵丁、軍械、糧餉，應(yīng)備船只若干，每船亦應(yīng)多備小艇送兵登岸；至防御之策，必須先探敵人所恃以攻我之法，預(yù)思有以備之而后可。當(dāng)其鋒也，本國(guó)之人馬、軍器、貲財(cái)以及山河險(xiǎn)阻、道里紆直，一切情形，俱已深悉，而他國(guó)各節(jié)，亦應(yīng)周知。更稽各國(guó)往古戰(zhàn)爭(zhēng)之跡、勝負(fù)之由，采擇成書(shū)，譯為英語(yǔ)，俾各營(yíng)武員簡(jiǎn)練揣摩，宏資將略。
至繪圖，不僅詳本國(guó)境地，而后可以攻人。當(dāng)?shù)萝娙敕ň常啡粢呀?jīng)，蓋所繪法地全圖，較法人縝密也。英人仍以阿比侖船試驗(yàn)魚(yú)雷，船之左右前后皆張竿，竿梢則張鐵網(wǎng)以御之，魚(yú)雷觸網(wǎng)，轟裂有聲，而船體未甚損，此舉蓋欲試魚(yú)雷是否難御，兼試鐵網(wǎng)足恃與否。
《儲(chǔ)將才論》
古之所謂將才者，曰儒將、曰大將、曰才將、曰戰(zhàn)將。樂(lè)毅、羊祜、諸葛亮、謝安、韋叡、岳飛等，儒將也；韓信、馮異、王猛、賀若弼、李靖、郭子儀、曹彬、徐達(dá)籌，大將也；孫臏、吳起、白起、耿弇、楊素、慕容紹宗、李光弼、馬燧等，才將也；英布、王霸、張遼、劉牢之、曹景宗、高敖曹、周德威、擴(kuò)廓貼木兒等，戰(zhàn)將也。史冊(cè)所載，代止數(shù)人。若夫偏裨部曲之才，難殫述矣。
且夫儒將、大將、才將、戰(zhàn)將，皆將也。韓信之對(duì)漢高祖曰：“臣善將兵，惟陛下善將將?！惫蕦⒉胖谌治?，而儲(chǔ)才則先備于朝廷。君子聽(tīng)鐘聲則思武臣，聽(tīng)磬聲則思封疆之臣，聽(tīng)鼓鼙則思將帥之臣，故天下安，注意相；天下危，注意將。天生五材，誰(shuí)能去兵？禁廷頗、牧之思，豈虛語(yǔ)哉！
小亂則小才生，大亂則大才生，前代之將才勿論已。國(guó)初?？軆?nèi)犯，而姚圣喻、施瑯、藍(lán)理、李之芳之將才出；三藩同叛，而兵樂(lè)，穆占、趙良棟、梁化鳳、王進(jìn)寶之將才出；準(zhǔn)噶內(nèi)闖，而超勇親王、策凌之將才出；四部犂庭，而兆惠，明端之將才出；金種搗穴，而阿薩海蘭察之將才出；川楚征剿，而額勒登保德楞泰、楊遇春、楊芳之將才出；發(fā)，捻等逆縱橫擾亂，而向、張、江、塔、羅、李諸帥之將才出。
天地之生才不易，爪牙心膂得一二人足矣。然而一夫善射，百夫決拾；一人學(xué)戰(zhàn)，教成百人；百人學(xué)戰(zhàn)，教成千人。將將者道，先儲(chǔ)才，安在不戶(hù)穰吳而家起翦也乎！
且夫兵無(wú)強(qiáng)弱，而時(shí)異古今；眾無(wú)多寡，而勢(shì)則分中外。今之戰(zhàn)時(shí)，非二十一史中戰(zhàn)爭(zhēng)所有也；今之戰(zhàn)術(shù)，非孫、吳兵書(shū)中戰(zhàn)術(shù)可盡也。
大抵陸軍之將才固難，水師之將才尤難，昔則日斗智、日斗力，今則日斗器械、斗船炮，一管駕而全船之生死系焉，一大炮而全營(yíng)之安危賴(lài)焉，一頃刻而兩國(guó)之勝負(fù)決焉。是真中國(guó)四千余年未有之戰(zhàn)局也。
或曰：習(xí)陸戰(zhàn)則宜講地營(yíng)長(zhǎng)隄之法，習(xí)海戰(zhàn)則宜知據(jù)風(fēng)乘潮之利。噫！
是末務(wù)耳。為將之道，智、信、仁、勇、嚴(yán)、五學(xué)盡之；知己知彼，四字盡之。運(yùn)用之妙，存乎一心，不必泥古法，更何必拘西法哉！
或又曰：師西人之長(zhǎng)以制其短，夫中國(guó)之自有所長(zhǎng)也，非一日矣。往往諸大帥戰(zhàn)勝攻取，克奏虜功，所行者，何嘗非中國(guó)素習(xí)之軍律？所用者，何嘗非中國(guó)尋常之軍械？不知向所平者，無(wú)非發(fā)逆、捻匪，皆烏合之眾，其軍律不如我，其軍械不如我。今各國(guó)軍律勝于我，軍器勝于我。我以新募之勇，當(dāng)其久練之兵，所以數(shù)十年來(lái)，與外國(guó)接仗，無(wú)全勝者，況彼軍遠(yuǎn)來(lái)，如破釜沉舟，有進(jìn)無(wú)退，善于出奇用間，避堅(jiān)攻瑕，勝算獨(dú)操乎！故當(dāng)元戎者，平時(shí)必先考究各國(guó)統(tǒng)帥兵法，所用火器快慢遠(yuǎn)近，縱不能勝于彼，亦須勢(shì)均力敵，庶免臨時(shí)不敵。我政府計(jì)不至此，而各省督撫例兼提督軍務(wù)，又不知兵，縱曾讀孫武兵書(shū)數(shù)本，亦如趙盾之徒讀父書(shū)不知變化，而提督參游知書(shū)者少，更無(wú)韜略。
今水師學(xué)堂、武備學(xué)堂，或開(kāi)或停，人材未出，亟須講求。陸軍宜通飭各省，特設(shè)儲(chǔ)才館，教分三等：一教統(tǒng)領(lǐng)，二教營(yíng)官隊(duì)長(zhǎng)，三教兵丁。統(tǒng)領(lǐng)專(zhuān)重內(nèi)場(chǎng)，于古今中外戰(zhàn)史、輿圖、兵法、火器等學(xué)，切宜研究。營(yíng)官隊(duì)長(zhǎng)稍通內(nèi)場(chǎng)，藉明地勢(shì)諸法，而外場(chǎng)最為緊要。兵丁則專(zhuān)重外場(chǎng)，須整齊劃一，各守號(hào)令。以體操、打靶、挖溝、筑墻為體，以炮隊(duì)、馬隊(duì)、步隊(duì)、野戰(zhàn)、操場(chǎng)為用。操場(chǎng)乃兵法之一端，今自強(qiáng)軍所習(xí)者，止于操場(chǎng)，徒飾外觀，無(wú)裨實(shí)用；惟平日常操習(xí)慣，自然臨敵不致驚慌、手忙腳亂耳。
兵法以攻心為上，宜干朔望日，示以皇朝之武略，諭以名臣之偉績(jī)，曉以良工之妙技，作其志義，導(dǎo)以尊親。至于工程、醫(yī)士、行船、海戰(zhàn)、火器諸法，已有機(jī)器制造、船政水師學(xué)堂在。
然儲(chǔ)才之道，猶有進(jìn)也。將才之難，武夫務(wù)力戰(zhàn)而不知書(shū)，為文人所賤；文人好讀書(shū)而不諳韜略，為武人所輕。二者相訾，其失維均?？颇空?，聰明秀士，有志武功者，試其器識(shí)明通、經(jīng)史淹貫，即令入儲(chǔ)才館。試以騎槍?zhuān)n以韜鈐，如何屯兵伏卒、抄襲交攻，如何安置炮位，施放槍法。臨敵身先，無(wú)難踴躍直前也；對(duì)壘布置，無(wú)難從容坐鎮(zhèn)也；開(kāi)放槍炮，無(wú)難親自手試也。
合文于武，庶可得智勇兼全、堪膺閫外重寄矣。
前明王守仁、唐順之、韓雍、譚綸、熊廷弼、盧象升諸文臣，考其文集本傳，皆言其精于騎射；德國(guó)所刊元朝鐵木真、帖木兒郎之用兵論，言言扼要。并云法拿破侖之兵法亦出其中。國(guó)朝剿平發(fā)捻諸帥，雖牢為章句之儒，然講求韜略，初未溺干帖括也。然而欲儲(chǔ)將才，一言以蔽之，曰武臣習(xí)文，文臣肄武，戰(zhàn)將、才將、儒將、大將，吾可試目俟之。
水師
中國(guó)海疆袤延萬(wàn)余里，泰西各國(guó)兵舶洊馳輪轉(zhuǎn)，絡(luò)繹往來(lái)。無(wú)事則探測(cè)我險(xiǎn)易，有事則窺伺我藩籬，從此海防遂開(kāi)千古未有之變局。居今日而籌水師，誠(chéng)急務(wù)矣。
顧其中綱領(lǐng)約有五端：曰輪船、曰火器、曰海道、曰水營(yíng)、曰將才。何以言乎？輪船也，泰西自設(shè)輪舟，民船之舊制盡改，其始皆木殼船身及尋常之朋暗輪耳。繼則木殼護(hù)以鐵板名曰鐵甲船，繼而船身全易鐵殼，而水線上下所護(hù)鐵板愈厚，船頭另裝絕大之鋼刃以沖碰敵船，船面或造旋轉(zhuǎn)鐵炮臺(tái)以便四面分擊。鐵甲厚至十余寸，而海上咸稱(chēng)無(wú)敵矣。然船身太重，吃水太深，行駛既難加速，造費(fèi)尤倍常船，于是蚊子船，快碰船之制復(fù)出?？炫龃?，行海備戰(zhàn)之船也，船身全用鋼殼，不取其厚，并無(wú)鐵甲。配炮大而不多，船頭仍裝鋼刃。體質(zhì)既輕，吃水自淺，轉(zhuǎn)動(dòng)自買(mǎi)。另出新意，造為極速極省煤之機(jī)器，每點(diǎn)鐘能行二十金海里，勝可速追，敗可急走。敵欲擊以大炮，取準(zhǔn)較難；欲沖以水雷，躲閃較易。且碰船之為用，兩舟翔迎距，相機(jī)一搏，如鷙鳥(niǎo)之下?lián)簦莶患八?，?shì)險(xiǎn)節(jié)短，惟快乃神。否則反受碰于人，而利害天淵矣。蚊子船者，助守炮臺(tái)及?？谥瑺钇涿煨《?。
船長(zhǎng)僅十五、六丈，吃水僅六、七尺。船身低矮，進(jìn)退自如，船載一巨炮彈子，恒重八九百磅，合數(shù)船即有數(shù)巨炮。抄襲由我，分合自如，縱使敵人破我一船，損失不過(guò)十余萬(wàn)。設(shè)破敵一大船，其損失輒以數(shù)十萬(wàn)計(jì)。破一大鐵甲則一、二百萬(wàn)計(jì)矣。俄、美蚊船之制，復(fù)稍以鐵甲護(hù)之，尤可突險(xiǎn)進(jìn)攻，此以小制大之妙用也。現(xiàn)在西國(guó)水師，除尋常兵輪外，新造之大鐵甲目少，而快碰，蚊子兩式日多。惟其不膠成見(jiàn)，敵能出奇無(wú)窮也。
今中國(guó)既有歷年造購(gòu)之兵輪，又有新增之大鐵甲、快碰、蚊子等船，并自造魚(yú)雷各艇，似宜酌分巡、守兩事，蚊子船專(zhuān)助守炮臺(tái)，兵輪以防?？冢炫龅却棒~(yú)雷各艇專(zhuān)主進(jìn)攻襲擊，敵至或分抄、或合擊，得機(jī)則進(jìn)，失機(jī)則退。我能涉淺，能埋伏、能更選出沒(méi)，而又有鐵甲以為坐鎮(zhèn)，有炮臺(tái)以為依附，有?？谝晕找獩_，有蚊船以為救應(yīng)，敵必不敢冒險(xiǎn)而深入矣。至巡海之船，擬分三大支：一巡直東，為北洋；一巡蘇、漸，為中洋；一巡閩、粵，為南洋。每支酌配大鐵甲一、二號(hào)，兵輪船四號(hào)，快碰船四號(hào)，擇善地以立水營(yíng)，無(wú)事則梭巡東洋、南洋、印度洋及美洲、非洲、澳洲、歐洲各島、各埠。
由近而遠(yuǎn)，逐漸游歷以練駕駛、習(xí)水道、張國(guó)威、護(hù)華商有警則北、中南三支互為聲援，敵窺一路，則守者拒之于內(nèi)，巡者擊之于外；敵分窺各路，則避實(shí)擊虛，伺隙雕剿?；蛉吠?，使敵疲于接應(yīng)；或彼出此伏，使敵無(wú)隙可乘。至各路攻守機(jī)宜，必籍內(nèi)地電線互通消息，乃能聯(lián)絡(luò)一氣。
如此而敵猶敢輕犯者，鮮矣。倘現(xiàn)在各船尚未足數(shù)，似宜竭力購(gòu)足，俾得成軍。如德之露臺(tái)水線帶，英之旋臺(tái)鐵甲堡，尤新式之最佳者，增購(gòu)三、四號(hào)或更多，仿造快船、碰船、蚊子船各數(shù)艘，以備臨陣補(bǔ)闕、應(yīng)猝之用。論者曰：如此布置，非費(fèi)千百萬(wàn)金不能有成，目下帑項(xiàng)未充，費(fèi)何從出？不知天下大勢(shì)，須籌全局。敵之敢于窺我者，以我力之未足也。試觀從前海疆有事，一役之費(fèi)動(dòng)輒一、二千萬(wàn)金，而百姓之損失尤多，國(guó)威之摧挫不少。
今乘無(wú)事之日，籌貲自固，使敵不敢生心，國(guó)計(jì)民生均受其益。移有事時(shí)之用項(xiàng)于無(wú)事之時(shí)，未雨綢繆，保全于無(wú)形者實(shí)大。語(yǔ)云：“亡羊補(bǔ)牢，未為晚也”，此輪船之當(dāng)籌者一也。
火器另有專(zhuān)條，茲不贅敘。
若夫海道，尤非蹈常習(xí)故可以從事矣。測(cè)海之法，英國(guó)為最備。無(wú)論商舶、兵舶，每次行海，必將逐日所經(jīng)之水程、所遇之風(fēng)色、所探海底之沙土、所測(cè)某處島嶼之礁石，繪圖立說(shuō)，歸而呈于海部衙門(mén)。海部再將各船所記，參互考訂，以驗(yàn)海途之險(xiǎn)易。茍何處有疑，則派船專(zhuān)注測(cè)之，不因其他之沖僻而有所歧視。
兵船之上，必有學(xué)生沿路測(cè)量繪圖，彼此考證，其講求之勤如此。今中國(guó)海道，隔省即不能知甚至隔府、隔縣亦不備知。近來(lái)輪舶聿興，常行之道不敢謂毫無(wú)所見(jiàn)，試問(wèn)各口之紆曲、淺演化、沙線、礁石，能一一洞徹乎？各船管駕、舵工能一一留心乎？未可知也。
英國(guó)于我中國(guó)海疆自混同江而南以迄于越南一帶，某省某地，無(wú)不利成海圖，詳載一切。全國(guó)之外，沖要者另人為分圖，或沙線變遷，即隨時(shí)另刊新圖，聽(tīng)人售觀，毫無(wú)隱秘。似宜擇其所刊年月之最近者，購(gòu)至中國(guó)，設(shè)立專(zhuān)局，選精曉洋文之士，譯繪重刊，分派各處水師輪船，責(zé)令管駕人員各于所到之地按圖覆考，相符者注冊(cè)相符字樣，不符者即改注該地之名。其沙礁深淺或有遷移改挽，即隨時(shí)改注。若原圖有漏，即詳為補(bǔ)載。限以半年，將已經(jīng)注改者交局一次，由避再給一分，如法查住，亦以半年一交。如是兩年，查交數(shù)次，當(dāng)可作為定本，由局核刊，分給兵輪領(lǐng)用，則各船皆有依據(jù)。縱素未涉歷，亦可按圖而索，臨事不致張皇。惟測(cè)量注改，此時(shí)管駕未必深諳，必先由水師學(xué)堂派撥測(cè)繪學(xué)生，令其隨船辦理。此海道之當(dāng)籌者一也。
輪船之有水營(yíng)，猶陸路之有城壘，必進(jìn)可以戰(zhàn)，退可以守，乃能動(dòng)出萬(wàn)全。
況水師首重天時(shí)，暴風(fēng)、重霧、寒冰，皆須慎避，安能不亟籌寄泊之區(qū)乎？若未歷海疆，何由洞澈？且水營(yíng)重地，縱華、洋人等指稱(chēng)某地相宜，必須老成熟悉者審慎履勘，方可舉力。然其理與法有可得而言者，如此洋之經(jīng)營(yíng)旅順及威海衛(wèi)，誠(chéng)中外翕然稱(chēng)許者也。設(shè)炮臺(tái)以資捍御，設(shè)船塢以備修舫，設(shè)陸營(yíng)以通接濟(jì)。握東奉之最狹之隘口，拱畿甸最要之門(mén)戶(hù)。
而設(shè)處又非西國(guó)應(yīng)行輪船之地。我據(jù)全勢(shì)以臨敵人，雄固無(wú)逾于此。然旅順口內(nèi)港水淺狹不能停大舶、屯多船。形勢(shì)似尤以威海為第一，成南北適中之地，控扼朝鮮、日本之水道，近歲經(jīng)營(yíng)，洵非虛沒(méi)。至于中、南兩洋，則江蘇之舟山、廣東之南澳，均宜及時(shí)籌布。其他自成險(xiǎn)要，無(wú)洋舶聚集，大可建立水營(yíng)、船塢，陸營(yíng)后路亦可近通接濟(jì)，皆設(shè)險(xiǎn)置守之要區(qū)也。平時(shí)軍火糧餉，以十之一、二扣存水營(yíng)，而仍以?xún)?nèi)地存積為根本。就目前而論，北洋莫善于天津機(jī)器局，南洋莫善于閩省船政局。至中洋之上海機(jī)器局，則密逃通商口岸，地勢(shì)平衍，無(wú)險(xiǎn)可扼，似較津、閩為遜。但經(jīng)營(yíng)二十余載，一旦未易改圖，是在他日之斟酌而變通耳。
倘遇有警，則內(nèi)地所積之災(zāi)火一切，或增撥水營(yíng)存儲(chǔ)，或酌分海疆緊要省分，務(wù)使我能濟(jì)急而敵不能扼阻襲取，是為盡善之策。此水營(yíng)之當(dāng)籌者一也。
或謂驗(yàn)收鐵甲船之法，其要有三：一在考究全船，究重心之斜正、隔堵
之布置、碰鋒之堅(jiān)利、舵機(jī)之靈捷、炮位之運(yùn)動(dòng)及機(jī)器、水缸、水門(mén)、藥彈
艙、戰(zhàn)臺(tái)、魚(yú)管等處位置。一在講求炮械，德國(guó)克虜伯大炮制成，先用滿(mǎn)藥施放，藉驗(yàn)炮身之堅(jiān)及貫甲之力。德國(guó)水師俱用克虜伯炮械，雖操法與英國(guó)稍異，而專(zhuān)用是炮者，定臻精密。一在試演慎重，俾知輪機(jī)之滿(mǎn)力、轉(zhuǎn)大小，船性之左右，炮彈之遲速。中國(guó)濟(jì)遠(yuǎn)船，德廠所造也，而英廠頗訾議之。
昔阿模士莊廠匠師槐特說(shuō)帖云：“濟(jì)遠(yuǎn)船內(nèi)有數(shù)處不及同時(shí)兵船之造法：一
則分艙御水之法未妥也。尤可慮者，穹甲下各艙如鍋爐，艙長(zhǎng)約占船身三分之一，若于下面薄鐵板處鉆一孔，水即易入。一則穹甲艙面雖固，然全裝于水面之下，其浮力與平穩(wěn)均未盡善，倘船邊有水擊穿，則水入穹甲之上，甲未損而船或沉矣。一則舵柄未經(jīng)保護(hù)也。前面炮臺(tái)及煙囪、風(fēng)艙諸口，不宜有直甲保護(hù)”
等語(yǔ)，凡為臨督者，不可不參考也。
船既堅(jiān)矣，圖既精矣，而駕駛未悉，仍與無(wú)船同也；火器利矣，而施放未習(xí)，仍與無(wú)火器同也；水軍成矣、水營(yíng)立矣。而士卒未習(xí)；士卒習(xí)矣而將領(lǐng)未得其人，是以軍與營(yíng)資敵也。夫然，故將才尤重。西國(guó)有育才之法，有專(zhuān)書(shū)，有專(zhuān)師，分門(mén)別類(lèi)，循序致精。號(hào)有一、二稍嫌繁重，而上不以為紆，下不以為苦，蓋其俗使然。今中國(guó)水師似宜再聘英國(guó)海軍宿將如瑯提督認(rèn)真教授者，所有南、北洋兵船、鐵艦均派歸訓(xùn)練。優(yōu)者升，劣者降，以杜進(jìn)。
至各省所設(shè)駕駛學(xué)堂，皆延西師分門(mén)教習(xí)。已升至第一班者，即派登舟歷練，勿使久居學(xué)堂，耽安閑而糜歲月。蓋在船練習(xí)，利有數(shù)端：實(shí)事求是，不尚虛談，利一：閱歷風(fēng)濤，能耐勞苦，利二；增長(zhǎng)膽氣，溫險(xiǎn)不驚，利三；巡游島嶼，堪資聞見(jiàn)，利四；隨事察驗(yàn)，預(yù)覘才器，利五。各班之中，有志趣遠(yuǎn)大，識(shí)慮警敏、心地純實(shí)、功力精進(jìn)、膽氣凝定、身體堅(jiān)壯、耐勞安分者，存而記之，以資器使。
他日為將領(lǐng)，為偏裨、為教習(xí)、為司機(jī)、為頭目，即在其中。最下亦可為精卒、為匠手、為聽(tīng)受約束之兵丁壯役。若登舟之后，性情驕狠、頹惰輕浮、貪詐生事，一切不堪造就者，號(hào)權(quán)貴子弟，立予剔除，以肅軍紀(jì)。如是而人才不興者，未之有也。
泰西之水師，莫強(qiáng)于英、法，而兵船之制度，則尤以英為最精。蓋他國(guó)水師兵丁兼充水手，英則另有水手專(zhuān)管行船，不分兵丁之力，較各國(guó)為尤勝。
至兵船紀(jì)律，自將領(lǐng)以至兵丁，皆不準(zhǔn)無(wú)事登岸閑游及任意住宿，唯禮拜日可給假上岸，亦不能留岸住宿。我國(guó)兵船俱未能恪尊法度，此所以有日本十五年之案也。唐景星觀察曰：“我國(guó)兵船與英國(guó)兵船同在煙臺(tái)，日落時(shí)，我國(guó)兵船對(duì)有小艇攏岸，英國(guó)兵船無(wú)一小艇灣泊，而軍政寬嚴(yán)可見(jiàn)矣”。
海軍章程，雖定有施教之法、考校之方，奈虛應(yīng)故事。因水師全權(quán)，非若泰西歸于水師提督。我國(guó)升降賞罰、戰(zhàn)守機(jī)宜，皆權(quán)自上操。然軍情萬(wàn)變，事必乘機(jī)，若遙為節(jié)制，縱不及時(shí)，必多遷延貽誤。各省督撫、都統(tǒng)，皆有統(tǒng)領(lǐng)兵弁之責(zé)，試問(wèn)其深諳武備否？
既素未悉統(tǒng)領(lǐng)教材能，復(fù)何從知偏裨?xún)?yōu)劣？而遽委以舉錯(cuò)升調(diào)，雖無(wú)私心。亦恐難期盡善，況假之展轉(zhuǎn)賄賂者乎？查西例，武員升降，皆由兵部；水陸提督黜陟，以其部下暢曉戎機(jī)、選獲勝仗之武員勝任，從無(wú)文職大僚而權(quán)能舉錯(cuò)及委任軍事者。
今中國(guó)于軍制不能復(fù)古，悉效西法，即訓(xùn)兵口號(hào)亦仿西音。夫歐西兵法，精益求精，如英之阿林鄧、法之拿破侖等兵法，盡可與孫吳兵法參用。
惟訓(xùn)兵口號(hào)宜改華音，非但易習(xí)，而又得體耳。
中日戰(zhàn)后，德員漢納根日：“中國(guó)取敗之道有二大端：一曰無(wú)統(tǒng)帥，各督撫自保封疆，分而不合；一曰無(wú)名將，各提鎮(zhèn)未諳韜略，闇而不明，則愎自用。職此二端，必難望戮力同心克操勝算。”而原其流弊之極，不得不咎中國(guó)立法之涼。
蓋中國(guó)律例，地方官失守城池，罪當(dāng)斬首。故各省督撫以下，莫不慓慓危懼，有事則自顧疆土，遑暇舍己從人。中國(guó)兵將號(hào)眾，實(shí)則各自為謀。
泰西軍制，凡將帥武弁，須由武備院肄業(yè)生考充兵弁，以次遞升，必其學(xué)成然后致用，以得充兵弁為榮。中國(guó)號(hào)亦以行伍出身為正途，但左文右武，且視兵之流品為最卑。而凡閥閱之子弟、博雅之生徒，皆以入營(yíng)伍為大恥，無(wú)賴(lài)之輩始貪其月餉而趨之。
日積月累，以?xún)e倖躐保，或以鉆營(yíng)洊升，今專(zhuān)閫大員之拔自行間者，多此類(lèi)也。十步之內(nèi)，必有芳草，吾未敢抹煞，謂若輩盡無(wú)可用之才。特其揚(yáng)旗動(dòng)鼓之時(shí)，既漸祈父之爪牙，又鮮兔置之心腹。及至獨(dú)當(dāng)一面、心雄萬(wàn)夫，徒以學(xué)問(wèn)未深、練習(xí)未精，斯識(shí)見(jiàn)終于未廣。
忽遇梟雄之?dāng)硨?，非交綏而遽敗，即聞警而先逃，其罪可誅，其情可憫。
余于癸未年繕呈鄺容階參贊所譯《美國(guó)水師學(xué)堂、工藝學(xué)堂、德國(guó)陸軍
學(xué)堂各章程》，請(qǐng)北洋大臣張靖達(dá)、南洋大臣曾忠襄及時(shí)奏辦，深冀總師干者痛除精痼，幡然一變。不料其泄沓至今，此我輩所悵然失望者也。
按西人關(guān)心吾國(guó)者，皆著之文筆，謂吾國(guó)水師未精，將帥無(wú)人，不惜大聲疾呼，愿舉國(guó)猛然警覺(jué)矣。今英、俄、德、法、日、意，莫不以水帥長(zhǎng)駕遠(yuǎn)駛。我中國(guó)海疆遼闊，?？谟侄?，誠(chéng)如張香濤制軍所云“防不勝防，守不勝守”，無(wú)論如何，海軍終宜復(fù)設(shè)也。英上院公爵馬君云：“海戰(zhàn)之勝負(fù)，在鐵艦翻陳出新，大炮去遲易速”。
豈可以威海之覆，因噎廢食而不講求哉?。ǜ剑?br/>
英國(guó)以水師為重，另分一部曰海軍，設(shè)立大員立，以司厥事。其人必深明水師諸事，乃足當(dāng)其任：一曰總理，有綜核一切之權(quán)，雖屬文職，必由武備院出身而兼理樞密院事務(wù)。尚書(shū)二員，一管船廠，一管行船。侍郎二員，一管匯兌購(gòu)置，一管出入帳目。別設(shè)監(jiān)督一員，由議院轉(zhuǎn)調(diào)升降，職與五大員同，皆歸國(guó)家黜陟。
其下又有司官十員：曰協(xié)理官、曰管船官、曰會(huì)計(jì)官、曰機(jī)料官、曰轉(zhuǎn)寄官、曰
管工官、曰管炮官、曰管票官、曰管膳官、曰醫(yī)官。
此外別有數(shù)官，不歸海部者，曰海國(guó)公所長(zhǎng)、曰行船會(huì)長(zhǎng)、曰天文學(xué)長(zhǎng)、曰水師學(xué)長(zhǎng)。
侍郎與會(huì)計(jì)官同司出納，因而另分兩司，專(zhuān)理各處船塢事宜。第一司內(nèi)
管機(jī)器者一員、管各工料之加增者一員、管理木料者一員、驗(yàn)工及清帳者各
二員。第二司內(nèi)管煤者一員、管船廠數(shù)目者三員、管購(gòu)置物件、建造樓房者各一員。通國(guó)船廠之稱(chēng)頭等者四處，稱(chēng)二等者四處。屬地船廠十有五年、四等，頭等船廠皆有專(zhuān)員管理。水師提督所轄系船艦兵丁，及學(xué)習(xí)船中、操演考稽各事，更有管轄。巡捕之權(quán)，平時(shí)彈壓，戰(zhàn)時(shí)防守，雖不兼理船廠，亦可隨時(shí)防察而入告焉。或謂中國(guó)海軍大臣及司理者，各司厥職，能如是認(rèn)真乎？能深明水師諸事乎？昔年中法失和之時(shí)，法人在海面搜查各國(guó)商船，何以中國(guó)不能照辦？據(jù)深通西律者云：因未照公法設(shè)立戰(zhàn)利法院耳。然而戰(zhàn)利法院之設(shè)，亦當(dāng)今要政，不可緩矣。
查戰(zhàn)利法院，又名司海法院，日本已經(jīng)仿設(shè)，頒有一定章程，名為捉拿敵人船貨衙門(mén)。我中國(guó)尤宜聘精于泰西律例、萬(wàn)國(guó)公法者，及早商辦，如不能自強(qiáng)、不設(shè)海軍、不制鐵甲，雖有名目，似難施行，徒有瞠目視之而已。
附錄：甲午后中外當(dāng)?shù)缆奋娬?br/>
薛欽使疏云：外洋水師屹然能成一軍者，必須有鐵甲船以扼中權(quán)，有快船以便迎敵，有碰船以作沖鋒，有蚊船以守海港，有遠(yuǎn)船以接濟(jì)餉械，有書(shū)信船，有暗接電線之船以靈通消息。有雷艇，而行雷可以出奇，伏雷可以制勝。又必有炮臺(tái)以作靠山，有島澳以屯全隊(duì)，有廠塢以修巨艦，而后海軍乃缺陷。一旦有事，可進(jìn)可退，可戰(zhàn)可守矣。蓋鐵艦無(wú)快船、碰船為輔佐，必轉(zhuǎn)為敵之快船，碰船所困，是直孤注而已。而碰船，快船又必得鐵艦數(shù)號(hào)，始足壯聲威而資坐鎮(zhèn)。蚊船炮大船小、艙淺底平，可作守落利器，但紓駛既緩，風(fēng)浪宜避，只能在海口及沿岸淺水處馳逐接戰(zhàn)，難為洋面制敵之具。一中炮子，即有沉破之患。碰船亦有蒙鐵甲者，船稍小而甲厚，專(zhuān)為沖陷敵船而沒(méi)，謂之鐵甲沖船?？齑醒埠？齑摎た齑N。首尾設(shè)大炮二尊，船前吃水之下暗設(shè)沖頭，可以碰壞鐵艦，每點(diǎn)鐘行四十五里，洵稱(chēng)迅捷。總之，以上各呂，凡經(jīng)營(yíng)大枝總之，以上各器，凡經(jīng)營(yíng)大枝海軍者，缺一不可，合之則相濟(jì)為用，離之則獨(dú)立無(wú)功。
許竹星使上次出使德、法諸國(guó)經(jīng)辦船炮，條陳海軍船炮應(yīng)辦事宜一疏，頗多精要，可以采用，惜篇幅太長(zhǎng)，不能備錄。
張香濤制軍疏云：今日御敵大端，惟以海軍為第一要?jiǎng)?wù)。沿海七、八千里，防不勝防，守不勝守。彼避堅(jiān)而攻瑕，避實(shí)而攻虛，我勞彼逸，我鈍彼靈，彼橫行海面而我不能斷其接濟(jì)，彼空國(guó)出師而我不能攻其巢穴。雖竭天下之力，費(fèi)無(wú)窮之餉，終無(wú)完固之策，而國(guó)已困而不可振，故今日無(wú)論如何艱難，終宜復(fù)設(shè)海軍。查近日海戰(zhàn)，洋人以船快，炮快為要者，與從前專(zhuān)恃船堅(jiān)炮巨者稍異。大約每一軍必有一、二大鐵艦為老營(yíng)，而以穹甲快船為戰(zhàn)兵，以魚(yú)雷炮船為奇兵。每軍約配穹甲快船四、五艘，魚(yú)雷炮船七、八艘。
穹甲、雷船所配，皆系大小快炮。中等穹甲，一艘長(zhǎng)三十余丈，每一點(diǎn)鐘行三十二海里；魚(yú)雷炮船長(zhǎng)二十余丈，與魚(yú)雷艇之輕小者有別，每點(diǎn)鐘行二十八海里，最為捷速。中國(guó)海軍尤以斷敵船接濟(jì)為要策，加以防內(nèi)海、護(hù)長(zhǎng)江，則魚(yú)雷炮船之輕速，尤為合用。每廠造穹甲，八月可成一艘，一年可成五艘；魚(yú)雷炮船五個(gè)月可成一艘，一年可成十艘；大鐵艦一年余可成一艘。若分向英、法各大廠訂造，則一年內(nèi)外，海軍數(shù)枝之船，皆可齊備應(yīng)用，庶免修忽延誤。
今昌大勢(shì)，自以南洋、北洋、閩洋、粵洋各沒(méi)海軍一枝為正辦。若限于物力太巨，則南、北兩枝斷不可少。此攻彼戰(zhàn)，此出彼歸，或分或合，變動(dòng)不拘，方不致困守一隅也。至水路，尤難于陸路，將領(lǐng)必用洋將為之，中國(guó)未經(jīng)戰(zhàn)陣之學(xué)生，粗疏不諳之武弁，斷不能用。且非用洋將，則積弊必不能除，操練必不能精、考核拔擢必不能公。候臣將各船弁勇中，考有出色可信者，再以派充各船管帶，至各船應(yīng)如何配用布置，應(yīng)請(qǐng)旨敕?，樛硌杆賮?lái)華，并帶精熟水師將弁數(shù)人同來(lái)，以便通等全局，及早舉辦訂購(gòu)。至于船上所用弁勇，則仍須多派精熟員弁及有南子凝赴英國(guó)學(xué)習(xí)，此舉尤宜從速。我有籌巨款購(gòu)多船之舉，先聲所翻，足見(jiàn)中國(guó)志氣未衰，已足以隱折各國(guó)吞噬之志矣。惟既設(shè)海軍，必宜多籌船塢，而可造船塢之地，頗不易得。除旅順、福州原有船塢外，山東膠州、澳、廣東虎門(mén)以?xún)?nèi)，宜分設(shè)大小兵艦船塢；長(zhǎng)江以?xún)?nèi)，尤宜分設(shè)中等船塢。除鐵艦外，老穹甲及雷船，皆能入江修理。蓋兵船攻敵，無(wú)論勝負(fù)，必不能一無(wú)傷損，海軍交戰(zhàn)，不能定在何處傷損。船塢若不多設(shè)數(shù)處，設(shè)一塢為敵所踞，或海道為敵所截，我船不能歸塢修理，數(shù)戰(zhàn)之后，多船均廢矣。此則今日固國(guó)衛(wèi)民之先務(wù)，無(wú)論如何艱難負(fù)累，而必當(dāng)竭蹶以成之。
二公之言，可謂知己知彼，切中時(shí)弊者矣。
王爵棠欽使云：法國(guó)海部于去年起，將戰(zhàn)船上中號(hào)、大號(hào)口徑之炮盡行改用快炮。凡北海、地中海之船，業(yè)經(jīng)陸續(xù)回塢，在制造局中提裝快炮。
查此項(xiàng)快炮已裝于極東海面、印度洋面等處兵船矣，一則停泊中國(guó)，藉壯聲威；一則駛赴馬島以資征討。但只除舊更新，尚嫌單薄，故擬于哈乞開(kāi)司之梅花炮外，更添馬克心登飛得之快炮。馬克心為近今最精最兇之器，德、奧二國(guó)水師已有此項(xiàng)炮位，而法水師亦當(dāng)于一年內(nèi)備齊。是炮共有炮膛十具，裴藥裝彈皆有活，每分時(shí)能開(kāi)千響，足抵五十人。每秒時(shí)中開(kāi)快槍二十響，藥彈即用格拉及勒培爾槍之子，子儲(chǔ)炮架之內(nèi)，計(jì)有二千八百八十個(gè)，只須一動(dòng)炮架，其子即自入炮門(mén)。海部長(zhǎng)欲令船中炮手熟悉習(xí)其法，故氣五戰(zhàn)埠各派人員，于去臘初一日來(lái)至巴黎。每水師船廠，各派正副炮弁二員，在水師總廠中學(xué)習(xí)馬克習(xí)炮之動(dòng)法、配法、拆法及收拾法。學(xué)成后給予專(zhuān)照，各歸本職，即委其左軍械所及戰(zhàn)船上教授各炮手，以行新法。
近數(shù)年來(lái)，各國(guó)于行海大加講求，而以速率為尤重，商船固須借重速率，而兵船則尤以速率為第一關(guān)鍵。假使此國(guó)有兵船一隊(duì)，為數(shù)不多而行駛頗速，彼國(guó)兵船雖多、器械亦利，而行駛遲緩，則此軍即不必與彼交綏海上，而可徑轟其?？凇Ｇ冶t緩者，斷不能阻礙敵人商務(wù)，緣商船皆有極大之速率故也。率速之蒸蒸日上，實(shí)足令人觸目驚心。總之，船行之速率，實(shí)無(wú)止境，果能配合各國(guó)鋼鉛及他項(xiàng)材料，實(shí)得至輕之質(zhì)、極大之力。以馴至于經(jīng)久耐用，更深求水之阻力、機(jī)之進(jìn)力、油汁代煤汽鍋。布置之妙，其所造又安有窮朝乎！
寓日之德國(guó)人云：曾至橫須賀船塢，觀日人拆卸丁汝昌所獻(xiàn)之兵船，其船身尚堅(jiān)固如常，惟機(jī)器多已銹壞?？梢?jiàn)中國(guó)水師各將弁不知勤飭司機(jī)人用心揩擦，未免溺職素餐矣。究其弊，皆因管駕瞻徇情面，統(tǒng)領(lǐng)水師不能認(rèn)真。
所謂督辦其事者，素未諳習(xí)，遇有變故，茫無(wú)頭緒，惟有因特茍且了事。又恐大權(quán)為他人所得，故門(mén)戶(hù)之見(jiàn)，尤牢不可破，必至強(qiáng)不知以為知，甘為小人蒙蔽，致僨國(guó)事而弗恤也。中日之戰(zhàn)，可以為鑒矣。
中國(guó)雖有二十三省之大，惜各督撫均存畛域之心，水陸兵官互不相顧，地雖大而勢(shì)分，不若美與德之制度。蓋美、德兩國(guó)，皆有數(shù)十小國(guó)歸其統(tǒng)屬，政治雖有不同，而水師大小兵艦俱歸一統(tǒng)領(lǐng)管轄，所有將官兵士亦歸其黜陟，升降調(diào)度隨時(shí)奏極，各屬?lài)?guó)不得掣肘。地雖分而勢(shì)合，各國(guó)之水師亦皆如是。
惟水師統(tǒng)領(lǐng)，非資格最深兼有財(cái)力者不能任。因與各國(guó)兵船水師提督時(shí)有宴會(huì)，費(fèi)用甚多也。或恐水師盡歸統(tǒng)領(lǐng)黜陟，兵權(quán)過(guò)重，不知所升之統(tǒng)領(lǐng)，多是年老、久于水師，而上、下院議員皆稔知其人品、學(xué)問(wèn)。且各船發(fā)給兵餉藥彈一切，另派有管理之員，所以從無(wú)苛扣及跋扈之人。我中國(guó)南、北洋水師，亦宜仿西法歸一水師提督統(tǒng)領(lǐng)，免致臨時(shí)疆吏互分畛域，各船借詞規(guī)避，各不相救也。今中日息戰(zhàn)，所訂和約，不向日索還丁汝昌所獻(xiàn)之兵艦，日本又不照公法，竟將旅順船塢轟壞，此與泰西各國(guó)向來(lái)戰(zhàn)例大相違背矣。
兵輪既有鐵甲，復(fù)有軟甲，縱敵彈將軟甲擊壞，而本身之鐵甲尚在。所以歐美各大國(guó)論國(guó)勢(shì)旨弱，必視鐵甲、軟甲、魚(yú)雷多寡、火器精粗、將才能否認(rèn)為斷。
英國(guó)以水師稱(chēng)雄海上，故船塢最多，美、法、德亦不少，意大利招英商承辦官船塢若干年后，買(mǎi)歸意國(guó)。各國(guó)近復(fù)講求快船，歲有所增，且將戰(zhàn)船停置一處，只留數(shù)人看守，或預(yù)存造備戰(zhàn)船材料，一遇戰(zhàn)事，配合應(yīng)用，欲省平日養(yǎng)兵諸費(fèi)，法甚善也。又與郵船公司議定，嗣后公司所造輪船，須半仿兵船式，俾有事時(shí)借為攻戰(zhàn)之用，平日仍航海裝載貨客。聞?dòng)锌齑ノ逅?，每點(diǎn)鐘可行海里廿二諾。
遇有戰(zhàn)事，每噸按月由國(guó)家償費(fèi)用銀十六先令至廿二先令。向日往來(lái)之郵政快船，皆屬于英。今美國(guó)亦新制快船兩艘，國(guó)家于每諾按次津貼銀四元。日本自得中國(guó)之賠款，多撥以增廣學(xué)校、淤置鐵艦，聞定造魚(yú)晉船有百艘之多。可見(jiàn)各國(guó)講求戰(zhàn)船、人材、商務(wù)，立法良而用意深也。
船政
自曾文正、左文襄知船政之急，于是閩、滬設(shè)廠仿造輪船，華人漸能通西法造機(jī)器、充船主矣。創(chuàng)始之功甚偉，蓋費(fèi)千百萬(wàn)之帑金，積廿余年之功力，僅而有此，而議者猶謂機(jī)器可廢，工廠可停，謬域！
雖然，開(kāi)其端矣，似未探原握要也。外國(guó)輪船近來(lái)用鐵殼者十居其九，非特木料日少，木價(jià)日昂，且鐵質(zhì)堅(jiān)而施功易也。中國(guó)造船，無(wú)論木、鐵、鋼、銅等料，無(wú)不購(gòu)諸外洋，縱使價(jià)不居奇，而運(yùn)載有費(fèi)、行用有費(fèi)、奸商之染指有費(fèi)，其成本已視外國(guó)懸殊。況質(zhì)之良窳難辨、應(yīng)用何料，購(gòu)自何廠，皆惟洋匠是聽(tīng)，去取遷就，安能保其無(wú)他？或購(gòu)矣而未盡適用，或用矣而僅圖飾觀，非獨(dú)糜費(fèi)，更恐誤事。況出樣繪圖、督造試驗(yàn)，無(wú)一不資于洋匠，藝未必皆精、工未必皆勤，而且俸動(dòng)以數(shù)百金計(jì)。工料如此，無(wú)怪造船之費(fèi)每昂于購(gòu)船，而得力反遜于所購(gòu)之船也。
及今圖之，亟宜籌開(kāi)鐵礦以裕鋼鐵之源，訪雇精于镕、深于化學(xué)之洋人，詳加指示，而廣選聰穎之子弟就而學(xué)之也。鐵有三種，質(zhì)純者為熟鐵，含炭者為生鐵、鋼鐵。熟鐵之性柔，生鐵，鋼鐵之性硬，其法亦自不同。
有斐斯邁法，有希門(mén)慈法。今中國(guó)欲合于造船之用，莫如用別色麻法。普國(guó)有一鋼廠設(shè)別色麻爐二座，每座七噸半，每十二點(diǎn)鐘為一工，能進(jìn)料七百八十二次，第五十工能成鋼鐵塊七千二百六十四噸，神速如此。法亦簡(jiǎn)便：先將爐座安置妥貼，以生鐵置其中，鼓以空氣，將異質(zhì)燒去，歷三十分時(shí)已成熟鐵。再于熟鐵內(nèi)加炭質(zhì)，數(shù)分便成堅(jiān)鋼。將鋼傾于模中，而以壓水，加大壓力，使其空氣之泡盡出，則所出之鋼，光勻平滑，無(wú)蜂窩之形。
蓋壓力既加后，鋼汁每長(zhǎng)一尺，即縮小一寸半，是以?xún)?nèi)外堅(jiān)凝，無(wú)參差不齊之弊。并宜選心靈體壯、通達(dá)中文、稍通洋文者，分門(mén)學(xué)習(xí)。先與洋師議妥，教成一人，加酬若干，西人貪利，當(dāng)無(wú)不悉心相授。
中國(guó)煤、鐵礦等，廿一行省無(wú)處無(wú)之，各礦大開(kāi)，則物料充韌，一切無(wú)須仰給于人矣。
然既籌備船料，尤須講求船工也。似宜由造船官?gòu)S選擇各省子弟心靈體壯、通達(dá)中文、稍通洋文、年在二十左右者，取具親族保結(jié)，資以川資旅費(fèi)，飭赴各國(guó)最大船廠分門(mén)學(xué)習(xí)制造輪船一切之工。并遴選老成精練員紳各一人，攜帶翻譯督同前往，以資約束，課其功業(yè)，核其勤惰，其有不堪造就者，立遣內(nèi)渡?；騽e滋事故，即按例懲治，罰及原保之人。倘學(xué)業(yè)精進(jìn)，查考等第，按季酌獎(jiǎng)，每月將所辦情形馳及官?gòu)S總辦覆核，十年之后，學(xué)成回華，分任出樣繪圖、督造試驗(yàn)等事，屆時(shí)優(yōu)給薪水，予以官職，即可不用洋匠，遞相傳授。中國(guó)之大，何患無(wú)才，特患在上者無(wú)以鼓勵(lì)之，裁成之耳。
夫五十年來(lái)，利源之處溢者多矣，今中國(guó)船廠專(zhuān)供官用，商家所置大小輪舶，皆購(gòu)之西人，銀錢(qián)出洋，遂無(wú)底止。竊謂船廠既開(kāi)，工匠畢集，積日為月，積月成歲。工有止作而辛俸不能停，國(guó)家歲用之船，但求敷用，不必過(guò)多，況一年能造若干，漫無(wú)限制，費(fèi)時(shí)曠日，徒恣冒糜。似宜仿泰西之法，嚴(yán)其課而寬其例，制造官艦外，如有暇晷，并準(zhǔn)代中國(guó)商民造船，則華商知船局可以訂造，必愿購(gòu)諸中國(guó)而不愿購(gòu)諸外洋。但使價(jià)值不致懸殊，則行海商船皆赴官?gòu)S制辦，收其余息，公款日舒，而外國(guó)船廠之利權(quán)皆漸歸于我矣。
事有宜以一力摶之、不可惜小費(fèi)而誤大謀者，此類(lèi)是也。
開(kāi)礦之事，宜商辦而官為護(hù)持。出洋學(xué)習(xí)之事，則宜由官?gòu)S舉辦而南、北洋為之綱領(lǐng)，統(tǒng)歸總理衙門(mén)綜核，以考其成。庶京外官商聯(lián)為一氣，乃能經(jīng)久而無(wú)弊也。（附）
上篇論造輪船工程漫無(wú)限制，費(fèi)時(shí)曠日，浮冒虛糜，一日之工分作兩日，因督工非工師之才，動(dòng)為工人欺蒙，故修造之船反較外洋所費(fèi)更巨。然上海、福州制造局之船塢，糜此巨款，既不造船，又無(wú)商船修造。歲修兵船無(wú)幾，亟宜設(shè)法變通，招商承辦。如仿英商在意大利創(chuàng)設(shè)制造大鐵艦船塢章程，或華人與洋人合股承辦，可期兩有裨益。惟恐不識(shí)時(shí)務(wù)者，必泥于中西合股為礙，不知制造輪船，非他務(wù)可比。且事屬創(chuàng)辦；非洋工師有股，不能潔已認(rèn)真，亦非洋商有股，不能招徠生意。而各股商中，例必公舉明白厥事之人為董事，藉以稽查利弊。俾總理不致為工匠所愚，各股商不致為總理所誑，法最善也。然仍須國(guó)家仿照日本章程獎(jiǎng)勵(lì)工商，庶幾蒸蒸日上，獲利可操左券矣。
邊防
自古以來(lái)，皆有邊患。周之狁、漢之匈奴無(wú)論矣。降至?xí)x、唐，以迄宋、明，其間如氐、羌、羯、鮮卑、突厥、契丹、蒙古，莫不強(qiáng)橫桀鰲。至本朝而后盡隸叛圖，似今日邊防易于措置，而不料為邊患者仍更有海外諸邦也。
間嘗盱衡時(shí)勢(shì)，綜覽紳輿，而知今日之防邊尤重于防海。以常理測(cè)之，海屬外，陸屬內(nèi)，大海曠邈無(wú)垠，陸則有物產(chǎn)、有城池，得寸則己之寸，得尺則已之尺。故陸路為天下所必爭(zhēng)，即邊防為兵家所極重。譬之人身，京師，腹心也；邊塞，則手足、皮毛、肌理也。善養(yǎng)身者，衛(wèi)其手足，護(hù)其皮毛，固其肌理。偶有燥濕風(fēng)寒，不能乘隙而入，則根本益固，神氣益完。否則外感紛乘，四肢不保，一舉一動(dòng)，皆蹈危機(jī)，腹收難存，豈有生理？
此邊防措置所以不可疏也。況中國(guó)四邊，東至庫(kù)頁(yè)島，南至臺(tái)、瓊，西至噶什喀爾，北至外興安嶺，無(wú)一不界強(qiáng)鄰。
一有釁端，逐處可以進(jìn)攻，隨時(shí)可以?xún)?nèi)犯。
將來(lái)設(shè)有不幸，棄玉帛而動(dòng)干戈，其必由陸不由海也，無(wú)疑義矣。蓋海戰(zhàn)雖各國(guó)所長(zhǎng)，然必遠(yuǎn)涉重洋，又不能于海中長(zhǎng)較勝負(fù)，相持既久，仍須登陸，孤軍無(wú)繼，此危道也。彼西人心計(jì)最精，豈肯趨難而舍易？前此法人擾我閩防，特因失利于劉軍，欲取償于中國(guó)。我又未能隨機(jī)應(yīng)變，致釀兵端。非果有謀我之心也，使果有侵地之志，或分兵而虛擾，或合力以專(zhuān)改，則必由陸而不由海。故今日之中國(guó)，防海既難從緩，防邊更為要圖。
然而邊地廣矣，在南則與法之越南、英之緬甸交界，在西則與印度比鄰，在東北、西北由東三省、內(nèi)、外蒙古迤邐而至新疆，又處處與俄接壤，皆強(qiáng)鄰也。
防英乎？防法乎？抑防俄乎？曰：防俄宜先。蓋俄人包藏禍心，匪伊朝夕，為我邊患亦已數(shù)見(jiàn)不鮮：咸豐八年，乘中國(guó)方有兵事，據(jù)我烏蘇里江東之地五千里，誑占我沿邊卡倫以外之地萬(wàn)余里。薄人之危，幸人之禍，其處心積慮，可想而知。又與日本易唐太島（即庫(kù)頁(yè)島），儲(chǔ)軍械、屯重兵。
近來(lái)造西伯利亞鐵路，由彼得羅堡有達(dá)琿春，查鐵路之造，雖所以便用兵，亦所以興商務(wù)。是以各國(guó)鐵路大教告造于繁庶之區(qū)，今俄人獨(dú)不惜巨款造于不毛之地，非有狡謀，更何為乎？故曰：防俄宜先也。然而防俄防于西北乎？
抑防于東北乎？曰：昔日以西北為急，今日以東方為重。何以言之？俄之精華、富庶，皆薈萃于西，故其槍炬之屯藏、部落之雄壯，皆在西境。
若與中國(guó)有隙，必先擾動(dòng)新疆。倘西伯利亞鐵路造成，則由彼國(guó)京都達(dá)我邊界，調(diào)兵運(yùn)械不過(guò)瞬息之間。是其今日之東路，已便于西路數(shù)倍。況我京師首善之區(qū)正居?xùn)|北，故中國(guó)及今籌備防務(wù)，當(dāng)先于東北之奉天、吉林、黑龍江一帶。
俟有余力，再兼顧新疆，此亦先難而后易，先急而后緩之道也。
且夫措置防務(wù)，非可徒托空言也，非可狃于近效也。是宜添練防兵以聯(lián)聲勢(shì)，建筑炮臺(tái)又扼要沖，趕造鐵路以便營(yíng)運(yùn)，增設(shè)電線以靈消息，而尤要者，在乎多筑土壘。土壘者，防邊之急務(wù)也。昔羅馬稱(chēng)霸歐洲，大者畏威，小者向化，即以土壘之功。蓋有土壘則據(jù)高臨下，敵必不克驟攻，我又籍以遮避，易于伺擊。
明嘉靖時(shí)，西班牙王喀爾五與敵交鋒，患敵之眾，急筑土壘，敵不克攻，越日援兵至，遂以獲勝。萬(wàn)歷十三年，西班牙用土壘之法攻恩脫爾，亦獲大勝。嗣后歐洲有三十年大戰(zhàn)，皆以土壘之堅(jiān)石，分兩軍之勝負(fù)。
然則土壘非防邊之首務(wù)哉？嘗聞羅星潭觀察云，筑壘之法，必須營(yíng)壘如回字形，鑿四方空處之土，深五尺，累四面為墻，下厚五丈，上厚三丈。
所鑿低下之處，修營(yíng)房，兩旁如街。然其待心挖溝作回字形，中心則鑿池蓄水，惟留一方，堅(jiān)柱竿以繩上下而望四方，如是則營(yíng)房在土中，地高于人矣。房則蓋竹木，泥土外覆城頂，后接池邊，中臨街心，勢(shì)陡而土厚，旁高而中低。
敵擊以開(kāi)花彈，前墮城外，后墮池中，中墮溝下，彈雖開(kāi)花，于我無(wú)損。即使彈落房頂即炸，而竹木泥土皆軟厚之物，柔能制剛，似可無(wú)慮。若用鋼彈擊我，則墻厚數(shù)丈，小彈亦難穿也。西國(guó)筑土之法，亦猶是歟？今東三省崇山峻嶺所在俱有，誠(chéng)使扼其險(xiǎn)要，多筑土壘，則進(jìn)攻退守，綽綽有余。所謂王公設(shè)險(xiǎn)以守其國(guó)者，此之謂也。
雖然，武備講矣，防務(wù)固矣，而不籌足食之道，仍不足以持之也，是非屯田不為功，屯田之法，創(chuàng)于漢文帝，募民耕塞下，為行屯之權(quán)輿。及趙充國(guó)留屯金城，而屯田之利始普。晉、唐以還，其制度屢更。有所謂軍屯者，如漢武元鼎六年初、置張掖酒泉郡，而上郡朔方、西河、河西開(kāi)田官斥塞，責(zé)六十萬(wàn)人戍田之是也；有所謂民屯者，如唐初行民屯及天寶間天下屯田，歲收一百九十余萬(wàn)斛是也；有所謂商屯者，如明永樂(lè)間下鹽商輸粟于邊之令，每納米二斗五升，給鹽一引，小米每引四斗，復(fù)令近邊荒閑田地得自開(kāi)墾，使永為業(yè)，商人憚轉(zhuǎn)運(yùn)之勞，無(wú)不自出財(cái)力，招致游民以事耕作是也。今東三省土壤活饒，水泉豐溢，誠(chéng)使參酌成法，擇善而行，則數(shù)年后，貧瘠之區(qū)皆可變?yōu)楦皇?。況以民養(yǎng)兵而兵可不潰，以兵衛(wèi)民而民可無(wú)憂(yōu)，兵民相依，人自為戰(zhàn)，而邊防安有不固者哉！
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