炮臺(tái)
嘗聞泰西水師戰(zhàn)法以兵船為用，以炮臺(tái)為體。有兵船而無炮臺(tái)，則能戰(zhàn)而不能守，外強(qiáng)有余者而內(nèi)固恒患不足；雖有守口巨舌，而無前后炮臺(tái)為屏蔽、為救應(yīng)，則亦必為敵乘，此兵家之至言也。
邇來歐洲各國(guó)炮臺(tái)營(yíng)構(gòu)日精，往往不惜工費(fèi)。前刊《火器篇》中所論英國(guó)阿姆斯脫郎廠武員孟格里符新制暗臺(tái)，藏炮地中，俗名地阱炮。敵人無從窺炮彈，不能及其炮，以水機(jī)升降，見故至則升炮擊之，可以圓轉(zhuǎn)自如，四面環(huán)擊燃放之后炮身即藉彈藥坐力退壓水氣，徐徐而障，復(fù)還阱中。其法先掘一阱，藏炮于中，上施鋼蓋，適與地平，所用炮手兩人亦伏地中以防敵彈飛墜。距阱稍遠(yuǎn)多筑土堆，阱東土西，使敵疑惑。開炮之頃，煙焰迷天，不能辨炮在何所。又備小望臺(tái)一座，略出臺(tái)面，探視敵情，測(cè)量準(zhǔn)的。平時(shí)操演如不用藥，無力可藉，則炮身不能縮退。復(fù)有水機(jī)一具，內(nèi)貯水力，激而行之，升降盤旋機(jī)極靈便，厥制新異，足資海防。
英國(guó)曾仿造木質(zhì)臺(tái)樣一座埋置海濱，命鐵艦燃炬擊之，臺(tái)內(nèi)亦升炮燃放如對(duì)敵狀，兼示以臺(tái)之所在，而鐵艦之炮始終無一彈命中，船炮雖輕快，其如此暗臺(tái)何？竊謂此臺(tái)之法最宜于中國(guó)，惟濱海地多松浮，堅(jiān)筑非易耳！該炮六寸口徑，炮身重四噸，彈重四磅，用黃六角藥多至五十四磅，可洞穿尺五寸厚之鐵甲，彈子每秒僅行一千八百八十尺耳。如須再遠(yuǎn)，亦可將炮身酌加長(zhǎng)大，曲折縱橫，悉盡其妙，此最精之新法也。
凡戰(zhàn)艦炮臺(tái)用炮排列須長(zhǎng)短相間，敵遠(yuǎn)則用長(zhǎng)炮，敵近則用短炮，隨機(jī)應(yīng)變，操縱無方。然戰(zhàn)守之道亦有常變，西人用炮不僅為可勝計(jì)，亦必為可敗計(jì)。其所筑炮臺(tái)異常鞏固，四周設(shè)伏、暗溝地雷。距臺(tái)少許，更筑一臺(tái)，純用短炮以便擊近，使敵人不能登岸，不得據(jù)臺(tái)。如勢(shì)力不支，則避伏臺(tái)后，俟敵既登，猝出轟擊?；蛴冒禉C(jī)藥線引燃火藥房，既入彀中，忽然轟發(fā)，二者皆可轉(zhuǎn)敗為勝也。至其造炮臺(tái)之制，考丁雨生中丞《疏》云：造舌之法，極內(nèi)一層必用灰墻，外墻用三合土，厚在二丈以外，高低則視地勢(shì)之低昂與水路之中線，護(hù)墻必須成交角而不可成正角，斜至五分之一。敵炮若來，自可斜拂而過。其炮位及火藥倉上必設(shè)太平蓋以御自上而下之炮子，下必設(shè)高隔堆以御橫掃之炮子。其最下層之地遂加筑堅(jiān)固，四面俱通，溝外之小炮臺(tái)大沙堆亦必迤邐照應(yīng)，敵用陸兵闖入，尚可側(cè)轟橫截。然使專用炮臺(tái)而無木椿、水雷、浮霸等物阻于前，則炮臺(tái)亦斷不能得力也。張薌濤制軍《疏》云：西式之臺(tái)不一，或尖或圓，或蓋或露，或作聯(lián)堡、子堡，或陸路當(dāng)沖作大臺(tái)壘，可以啟閉往來，或水路當(dāng)沖作浮炮臺(tái)，可以迎頭截?fù)簟?br/>
此兩式最為得力而費(fèi)太重，驟難仿造。薛叔耘星使云：臺(tái)式究竟明不知暗，高聳不如低平，鐵石不如三合土。
西人云：炮臺(tái)之要約有數(shù)端：一、山坳嶺曲隱蔽擊敵，不宜孤露一臺(tái)；外須作坦坡，不宜壁立。一、扼要處須有數(shù)臺(tái)犄角，不宜聚炮于一臺(tái)一連，臺(tái)宜多作犬牙形以便兩臺(tái)炮力相接夾擊。一、臺(tái)后不宜背山以免敵彈反擊。
一、臺(tái)上不宜多人以免多傷將士。一、臺(tái)上炮堂不宜寬以防炸彈墜落。一、臺(tái)后宜有回?fù)粜∨谝苑罃骋u。一、臺(tái)旁登岸處宜作濠，伏連響快槍快隄炮以防敵人舢板登岸。一、臺(tái)成后以炮轟試，壞則更造。合以上三《疏》觀之，而西人造炮臺(tái)之秘要大旨已可概見。
今我國(guó)各口炮臺(tái)屢聞為敵人所占，未聞?dòng)幸荒苡么宿D(zhuǎn)敗為勝之法者。且究其所失，皆因各分畛域，臺(tái)后臺(tái)旁皆無炮位，致為所襲耳。既知其弊而防守之要端在炮臺(tái)，各省督撫、提鎮(zhèn)亟宜詳加勘察。舊臺(tái)不如法者易之，太稀者補(bǔ)之。講求造炮臺(tái)之制，遴選守炮臺(tái)之人，毋徒糜費(fèi)重餉，以旅順，威海為前車炯鑒，庶可得炮臺(tái)之實(shí)效而海防鞏固矣。
附錄鄒君炮臺(tái)論
炮臺(tái)之法有見擊，越擊二端：華人所用者皆見擊，直擊惟西人用之。
見擊之炮臺(tái)露出臺(tái)有炮門，望定來船對(duì)準(zhǔn)而發(fā)，彈線平出，必為旁中。
越擊置炮山后或筑堡障炮前，使敵不見炮，測(cè)定來船近左右之點(diǎn)，升降炮度，轉(zhuǎn)移炮向，彈線越山與堡而出，飛墜傷敵。越擊難而見擊易，以越擊須測(cè)量，見擊一望而發(fā)，有遲速之別耳。旁中遜而墜中勝，以旁中傷在船身，甲厚者彈未必透，即透亦不難補(bǔ)；墜中傷在船面，人物機(jī)器必有所損。
且見擊之臺(tái)敵能準(zhǔn)擊炮門，若敵炮遠(yuǎn)速過于我炮，是坐受敵炮而無回?fù)糁畽?quán)；越擊之臺(tái)在山與堡之后，敵炮無由望擊，又不置炮房，無藥煙蔽目之患。
惟越擊必須平日測(cè)量有素，筑臺(tái)有法，若測(cè)算精確，平常操演熟習(xí)，則臨用可以連發(fā)，可以命中。
其法先安炮軸，定點(diǎn)高于海平若干尺，使炮軸垂線與海平成直角；次則炮高四十五度之遠(yuǎn)界及平度近界確在海面何處；次審炮向度數(shù)，其偏左偏右之極界確在海面何處；于是括其遠(yuǎn)近左右之界分經(jīng)緯線，自四十五度最遠(yuǎn)界漸減至平度最近界，當(dāng)每度所中之界定為緯線；自偏左極界漸移至偏右極界，當(dāng)每度所中之界定為經(jīng)線，乃用分率將海面經(jīng)緯線繪為成圖，凡經(jīng)緯線相交之點(diǎn)悉編字號(hào)列之于圓，是則海面受炮之處可以披圓而知。于是置測(cè)量之器于山岡或他高處，其處于海面受炮之界必須一覽無余。測(cè)器為象限弧或半同弧，其弧須大開度，須廣，俾易于審視，上安管以便窺測(cè)。須備兩器置兩處以相距遠(yuǎn)近為底邊，兩管同窺一點(diǎn)即成三角。平時(shí)預(yù)測(cè)海面經(jīng)緯線各交點(diǎn)，兩管同窺何交點(diǎn)祝兩孤之角度幾何，將各交點(diǎn)逐一測(cè)定編為成表，臨時(shí)兩管同見來船，各視角度，檢表即知來船已到何點(diǎn)，速電知掌炮之人，按圖升降轉(zhuǎn)移炮度，發(fā)彈無不中者。但炮軸定點(diǎn)及兩測(cè)器均須安置極穩(wěn)，不可稍有移動(dòng)。此等炮彈均禁人窺覽，防泄其秘，或?yàn)閿乘贫?br/>
茲據(jù)所聞，揆之以理當(dāng)不外是。若再有精奧在身，親其事者神而明之，以收熟則生巧之益。又聞崔星使云：意大利國(guó)家創(chuàng)成一海防妙器，使炮臺(tái)炮手可免敵船中人，望見放炮，又可極準(zhǔn)，蓋其器通于電氣，附于遠(yuǎn)鏡，又能于海道圖中指示敵船方向，另有自行針盤，指明敵船若干遠(yuǎn)近，故能有此妙用。炮臺(tái)又暗藏不露，敵船之炮甚難還擊，誠(chéng)則利器也。建炮臺(tái)與守炮者均宜知之。
火器
“工欲善其事，必先利其器?！睕r兵兇戰(zhàn)危，生死存亡之所系者乎！考泰西各國(guó)專用火攻，其火器之制莫不改舊從新。槍極其靈，炮極其猛。嘗聞西人云：“日本講求制造槍炮之法日精，彼能自出心裁制作奇器；中國(guó)只知采買新式槍炮依法制造，不能自出心裁。自執(zhí)政見識(shí)，國(guó)勢(shì)強(qiáng)弱于斯可見。”
意謂制造之精即富強(qiáng)之券也。蓋兩軍相角，首資利器。營(yíng)中所用槍炮宜歸一律，無虞藥彈錯(cuò)誤，兵士相習(xí)，熟則生巧；不特所納藥彈悉與槍炮相配，且遠(yuǎn)近準(zhǔn)則先已了然，敵至即發(fā)，發(fā)必命中。
炮有大、小、中三等，有守器、有戰(zhàn)器、有攻器。其藥彈悉由后膛納入，藥彈出路遠(yuǎn)近適合，環(huán)攻迭擊靈捷異常，雖久用而不致炸裂。其槍之制度亦宜悉用新法，每小時(shí)可連發(fā)數(shù)十響而槍身無炙手之虞。如德國(guó)克鹿卜廠所制十二磅彈小鋼炮、開花彈為陸路山行之利器；所制氣球小炮為水陸近攻之利器，挐登非爾后膛炮、格林炮為水陸專防之利器。美炮發(fā)百十響而炮身不熱，惟重而難運(yùn)，宜用于守；普炮發(fā)數(shù)十響而炮身已熱，不堪頻用，惟輕而易運(yùn)，宜用于攻；又為攻、守分用之利器。至于洋槍，從前皆用前膛，自美國(guó)林明敦秘薄馬地尼后膛槍出，各國(guó)仿效之。近有可而脫廠新制極快馬槍，尤為心裁獨(dú)出。他如俄之俾爾達(dá)呶槍，為同治十一年新式，其精兵多用之；大來福槍，琿春以北之兵用之。德國(guó)向用得來斯槍勝法，以后換用毛瑟，但此槍磨費(fèi)較巨，故雖通國(guó)精兵皆用此槍，而平時(shí)操練仍用得來斯，此亦因時(shí)制宜之道也。法之后膛槍回沙士缽，始用紙卷了藥，繼用銅殼、底有小孔，皆系刺針灼火，今改用銅帽撞針。又有一種回格拉其槍，與毛瑟略同而膛往稍寬，機(jī)簧稍異，用藥稍多。
以上數(shù)者，皆各國(guó)利器也。中國(guó)須擇善而從，勿貪其價(jià)廉，買人舊槍。
或謂不宜用俄、法等槍，宜用英之亨利馬梯尼及美之哈乞開司。蓋亨利馬梯尼機(jī)簧甚巧，透力甚大；哈乞開司槍托之內(nèi)有管，能容五子。其制既美，其用更靈。
火藥約有數(shù)種：曰餅藥、棉藥、炸藥。體制既異，功用亦殊，而以德國(guó)栗色六色炮藥為最佳。德國(guó)向用黑色餅藥，后杜屯考廠創(chuàng)制票色藥而其用益精，據(jù)德國(guó)海部管員歷年試驗(yàn)，知栗藥益于黑藥有數(shù)端：一、栗藥煙焰易散，便于測(cè)望。
一、栗藥既然后其勢(shì)先緩后速，彈路較平，取準(zhǔn)獨(dú)密。一、栗藥受燃其力雖猛而無轟裂之禍。一、新炮膛加長(zhǎng)，用藥加重，若仍用黑藥必逾炮質(zhì)所受漲力之量，非惟來復(fù)線路易蝕，且防炸裂之虞。栗藥則漲力較小，可保炮體，即所儲(chǔ)之地茍不過于潮濕，于藥無傷，平時(shí)亦無轟發(fā)之弊。他國(guó)仿造均不如其精，英人不惜十萬重貲，師其變易加減之法。今英、德復(fù)有無煙火藥，尤為奇想天開。水雷則用棉花藥較火藥猛加數(shù)倍，制藥之法必熟察五金八石之性，剛?cè)嵯嗯?，利用有方，倘或誤投，其害莫測(cè)。用藥之法又必熟算其錙銖分兩，各適其宜，而后彈無虛發(fā)。
夫槍炮之用在善于測(cè)量高下，方能命中及遠(yuǎn)。其所以遠(yuǎn)而能中者，不但炮彈必合炮膛，槍彈必合槍膛，且大于膛口數(shù)分而能不傷膛口者，由彈之外包以鉛皮，火燃鉛化，故彈出而口不傷，彈藥交乘，故力足而能取準(zhǔn)，可謂人巧極而天工錯(cuò)矣。然心思愈用愈精，更有不可思議者：普人嘉立新制一炮，即以“嘉立”名之。
炮重五萬八千基老克藍(lán)，約中國(guó)九萬七千八百七十五斤，納彈重七百四十四磅，受藥一百一十四磅。以九寸鐵當(dāng)之，力能洞穿。炮身雖重，炮架極靈，不必竭數(shù)人之力，上下轉(zhuǎn)徙無不如意。雖然置炮固貴得宜，發(fā)炮尤貴有準(zhǔn)。昔者英、法入俄，俄之炮臺(tái)回士徽缽，炮利人眾，防衛(wèi)周密，且俄以高擊下，英、法以俯攻仰，勢(shì)之順逆又復(fù)不同，而英、法卒以高擊下，英、法以俯攻仰，勢(shì)之順逆又復(fù)不同，而英、法卒以取勝者，蓋炮臺(tái)在岸，定物也，取準(zhǔn)自易；戰(zhàn)艦在水，浮物也，取準(zhǔn)較難；故發(fā)而皆中者，則必勝之機(jī)也。
火器既愈出愈精，購辦宜慎之又慎。自開辦海防，各省采辦軍裝不知靡費(fèi)幾何矣！其勾通洋行加價(jià)報(bào)銷者，果得精器猶可言也；甚或外洋趕造不及，即以舊貨裝飾抵充，物既朽窳，價(jià)復(fù)昂貴。又或先定者定價(jià)出貨，后定者加價(jià)爭(zhēng)售，遂以前定之貨騰與后定之人，委員之受累，軍營(yíng)之誤事，庸有既乎？
宜由總理衙門奏派精明槍炮并深于化學(xué)之員周歷各國(guó)、各廠，其火藥之性質(zhì)，彈子之重輕，槍炮之規(guī)模度數(shù)及一切火箭、噴筒、火罐、地雷之巧妙，務(wù)使悉心悉力，探神髓而去皮毛。尤要者在明試驗(yàn)之法。驗(yàn)炮之法：觀其角度，察其垂線，演放時(shí)歷挨輕重之彈的驗(yàn)擊力遠(yuǎn)近，用電火回鏡觀其螺蚊，抽后門環(huán)托觀其藥氣，測(cè)以藥線表尺而知漲力，若干速率、若干重積力。又若干驗(yàn)槍之法：視其體質(zhì)，量其口徑、準(zhǔn)尺與槍管中線是否平行；既放后卸其后門機(jī)簧，察其挺針是否堅(jiān)厚，驗(yàn)其藥氣有無滲漏。驗(yàn)火藥之法：烘之以定干濕，稱之以定輕重，化而分之以定各種相宜之性。既明試驗(yàn)之法，則采辦軍火不至橫受欺朦，即派往各海疆自行開廠制造亦能標(biāo)新立異，獨(dú)運(yùn)匠心，所謂變化而神明之者，此之謂也。
至督率工匠人員尤須公正，庶指臂相使，操縱自如。若一一仰給于人，他日有事之時(shí)，局外勢(shì)公法以相窘，或受敵之賄絕我來源，制則無工，售則無路，其將何以御敵手？嘗聞“馬江之戰(zhàn)”我炮中法船，其彈不炸，法人剖而視之，彈中無藥，或煉藥不凈，或摻雜泥沙，以致藥力不足，未能命中及遠(yuǎn)。如不嚴(yán)定章程以專責(zé)成，雖船堅(jiān)炮利亦于事無濟(jì)。宜責(zé)成營(yíng)官，凡所收火藥彈子不論各局自造抑買自外洋者，俱要即時(shí)考驗(yàn)佳否及督率炮乎，有事時(shí)必須逐一查驗(yàn)炸彈有無裝藥，庶免臨敵誤軍之弊。且購藏之火器聞擱置年久從不啟視，俟用時(shí)開視已朽銹不堪奚！更宜責(zé)成該管官按月點(diǎn)看，擦油修理。
凡各兵弁所用槍炮尤須動(dòng)息不離，時(shí)加磨洗，如有銹壞，立罪其人，俾知警惕。又聞各口炮臺(tái)近年多購用后膛機(jī)器炮，蓋以油布，間有數(shù)年不一察看者，其中已有汗水積而生銹，機(jī)器一壞全炮不能用矣?；鹚幘址潜M設(shè)于荒僻之處，其所藏火藥亦有久不開看，成塊如泥又無用矣。軍械所之彈子發(fā)交營(yíng)官，間有箱內(nèi)非彈，徒實(shí)以沙泥。凡此皆宜留心，庶不至耗巨款而無實(shí)用。
考泰西營(yíng)制所存子藥定例三年一挨，出陳入新，陳者用以打靶，仍有余存即售諸外人。我國(guó)所買之洋槍花樣甚多，竟有以法之舊槍改充德之毛瑟。
若經(jīng)辦委員不識(shí)良桔，貪其價(jià)廉，可以取巧，勢(shì)必墜其術(shù)中。且聞中、法之戰(zhàn)所用子藥亦不止三年之物。凡各省所購槍炮子藥及領(lǐng)自制造局者，惟上憲一閱，見其磨擦光亮，而經(jīng)乎者又力陳其妙，則信用無疑。從無先交精于制造及軍營(yíng)善用槍炮之員詳細(xì)試驗(yàn)者，故臨時(shí)潰敗，雖其訓(xùn)練不精，亦諉咎于所用槍炮子藥之不善。其堅(jiān)、輕、快、利、遠(yuǎn)、準(zhǔn)皆不及人，竟有數(shù)響則機(jī)器不靈，子殼難出，數(shù)十響則炸裂傷人?；ハ嗤普?，無從質(zhì)證。凡經(jīng)營(yíng)軍械者均宜與營(yíng)官先行試驗(yàn)而后收用，毋貽后悔也。
近聞西人創(chuàng)有水底自行船，毒煙開花炮，空氣黃藥大炮，機(jī)器飛車。猶恐放炮者虛發(fā)，有英國(guó)武員獨(dú)出心裁思得一法，不論大炮小炮俱可使之百發(fā)百中。其法在炮首加一千里鏡，便能視遠(yuǎn)如近；又用一測(cè)量之表能算定炮子落地之遠(yuǎn)近，從此或高或低或遠(yuǎn)或近無不得心應(yīng)手，靈捷異常。又新創(chuàng)御彈戎衣、機(jī)器兵，其法用鋼鐵制造內(nèi)藏，機(jī)器進(jìn)退自由，有似鐘表。臨陣時(shí)將機(jī)開足，每分鐘可放洋槍四十余彈，而鐵兵腹藏各色藥彈盡足敷用，倘偶被搶去，即能立時(shí)轟炸以傷敵人，蓋其頭內(nèi)預(yù)藏電氣炸彈故也。又有希臘火，為昔時(shí)軍中極慘烈之法，教會(huì)相戰(zhàn)曾經(jīng)用過，作史者未詳所用。聞“水師工匠會(huì)”中人云：礦火油澆灌鐵甲船頂，煙火暴烈，管船者無能施設(shè)，每灌一軋倫礦火油，一霎時(shí)火即滿船，一百方尺內(nèi)人不能近。用一種機(jī)器，如救火水龍，會(huì)有造成，惟近敵三百尺內(nèi)乃可施之。倘有格林炮轟擊，則施希臘火者烏能近三百尺手？或謂希臘火一出不能接戰(zhàn)，然水手有槍炮，船之兩邊皆可用格致新法御之?，F(xiàn)英海部又查驗(yàn)希臘火之用矣。
總之，西人心思之靈敏，制作之精微，尚復(fù)日出不窮。今國(guó)家講求武備，凡所用船械不自行制造，皆仰給于人，若一旦失和，土匪乘機(jī)而起，各國(guó)謹(jǐn)守公法不肯出售，何以為繼？宜亟興藝學(xué)并懸不次之賞，求絕技之人，庶幾有恃無恐。
彼掩聰塞明，不知外事，日欲以弓矢刀矛制勝者，特未身歷彈雨槍林之慘也。
附論甲午后火器說
昔普國(guó)屢敗于法，死傷甚重。普人得賚賜，年僅十九，于配鑰打簧諸藝頗有心得，究其國(guó)致敗之由皆因所用槍炮不及他人之利，遂投法國(guó)巴黎瑞士國(guó)人包貍所開槍炮廠求供使令，該廠甚得法里拿破侖寵異。得賚賜日夜苦思至二十年之久，制成一槍，靈便異常，秘不告人，歸而獻(xiàn)諸普延。經(jīng)普國(guó)之嫻于軍旅者逐加考驗(yàn)，皆謂大適于用。普廷立撥矩金發(fā)交得賚賜，俾之別創(chuàng)鑄槍大廠，專督各工匠多鑄后膛槍，旋賜名曰“鍼槍”
同治三年，普與奧連兵以伐丹墨，普軍中已有能用此槍者，沖鋒陷陣，精銳駕于他槍之上。普王大喜，賜封得賚賜以世襲之爵，并命增募良工趕造新槍，期足普國(guó)全軍之用。是時(shí)他國(guó)亦習(xí)聞普鑄新槍，然未知其靈捷無匹，故亦但視為尋常。及同治四年普奧之釁既啟，普軍中皆用后膛槍，既精且準(zhǔn)，遠(yuǎn)勝于奧軍之鈍器，奧人雖悍，但遇普新槍，奧彈未及普營(yíng)，普彈已叢奧陣，蓋新槍之力遠(yuǎn)于奧槍也。奧槍更不及新槍之速，奧炮不及普炮之遠(yuǎn)，奧將遂計(jì)無所出，非舍命狂奔即束手待斃耳?？芍?dāng)今戰(zhàn)務(wù)雖有敢死之士，亦恃槍炮足以勝人，槍炮既精，其勝如操左券。技藝之關(guān)系于國(guó)家如此，可不懸重賞以鼓勵(lì)工匠，令其悉心講究乎哉？
今日本所用之槍又一律要挨新式，較前更快。中國(guó)各營(yíng)所用抬槍因中、日之戰(zhàn)各制造局制造槍彈刻無暇晷，故多造自東南各省鐵鋪者。槍身內(nèi)外粗而且笨，每桿需要二三人，咸謂遠(yuǎn)于洋槍，惟未經(jīng)燃放至數(shù)百響，未悉能否堅(jiān)利，龍恐臨時(shí)炸裂也。據(jù)承買軍械洋人云：我各省所用前膛、后膛槍共有十三種，多系十年至三十年前舊式。間有購新式槍炮與西人者，同一廠名而出彈不及其遠(yuǎn)，此由鉛重藥輕之故；更有炸彈中無炸藥或雜他物，故彈藥不炸或炸力不大?，F(xiàn)購滅雷艇亦不及人之速，雖所買軍械雷船總署與各督撫恐經(jīng)手舞弊，常械請(qǐng)中國(guó)使臣檢驗(yàn)佳否，無如使臣識(shí)良楛，惟聽委員所指，有賄者曰良，無賄者曰楛耳。洋人之言未必?zé)o因，如飭精造槍炮工師或技擅命中之員弁演放驗(yàn)收，日后倘不合用，從重治罪，庶不致為奸商舞弊也。
今各國(guó)于軍器精益求精，時(shí)恐不能勝人，凡民間新出兵器，國(guó)家機(jī)器師驗(yàn)系快利非常者，其國(guó)家必出重資購造，不準(zhǔn)售諸外人。故我新買之槍炮所謂新或者，臨敵時(shí)實(shí)已彼之舊式矣。歐洲各國(guó)所用之槍，尤恐日久機(jī)器不靈，三年一換，不論水陸皆用機(jī)器快炮，每分鐘能放六十響。聞?dòng)?guó)新造一種短槍，機(jī)極巧妙，比之從來所用旋回槍運(yùn)出其上。又裂低毒氣炸彈炮，彈落處一百碼之內(nèi)吸氣即斃。
美國(guó)擬建造炸裂彈巡艦，圖案已成，據(jù)技師所稱，其力能敵戰(zhàn)艦三只。法國(guó)已創(chuàng)制潛行水雷船，新式槍彈，其射力極強(qiáng)而斤量減輕，最便攜帶，政府已取應(yīng)用矣。
其余德之于戰(zhàn)地照明車，日本之于有阪炮，無一不極人工之巧。日前德、法兩國(guó)之炮不約而同盡行更換，雖仍是后膛而快利異常，其如何快利之處尚秘而不宣，且聞擬制聚火鏡、飛球炸彈種種利器。若中西交綏，彼有我無，彼憂我劣，勝負(fù)之?dāng)?shù)即此已分，誰謂人多可恃乎？然有利器而無敢死之兵，則利器亦適資敵耳。
所愿當(dāng)軸者深長(zhǎng)思之！
間諜
兵兇戰(zhàn)危，故事非萬不獲已圣君賢相斷不肯易玉帛布為干戈；若既出于戰(zhàn)，則又本殺敵致果之志，運(yùn)神出鬼沒之謀以期必勝。兵法有言：“知彼知己，百戰(zhàn)不殆；不知彼而知己，一勝一負(fù)；不知彼不知己，每戰(zhàn)必?cái)??！庇衷疲骸捌嬲嗌?，變化不測(cè)。誠(chéng)以兵行詭道，必審機(jī)而達(dá)權(quán)，非行險(xiǎn)以僥幸也。”古來善用兵者，凡敵境之夷險(xiǎn)，敵將之性情，敵兵之多寡，敵謀之設(shè)施，敵意之趨避，敵黨之離合，如秦宮照鏡，牛渚然犀，無不洞然于心，了然于目。一經(jīng)開戰(zhàn)，出正兵以擊之，運(yùn)奇謀以制之，批媱導(dǎo)窾，迎刃而解；得心應(yīng)手，好謀而成。夫豈有他術(shù)哉，亦惟在間諜之得人而已矣！
然為間諜者須選沉密勇敢、膽大心小、察言辨色、喜怒不形、走捷善走
者始克勝任。平時(shí)留心物色以備不時(shí)之需，若能鉤致敵人為我所用，予以重賞，結(jié)以厚恩，與敵氣類相投，偵探更易，機(jī)密重情不難洞察。如太公之陰謀，鬼谷之抵巇，均不外此術(shù)也。中國(guó)當(dāng)春秋、楚漢之時(shí)，凡用軍之得間諜者，則著著爭(zhēng)先，能制人不為人所制，故可操必勝之權(quán)；失間諜者則事事落后，欲攻敵反為敵所乘，故動(dòng)有“僨事”之患。所謂運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外者，非善用間諜不為功。
按：泰西各邦尤留意于此。即當(dāng)承平之時(shí)，亦必具備金貲，廣遣精測(cè)天文、善識(shí)地理及通兵學(xué)、繪輿圖者潛往各國(guó)，紀(jì)其政事之利弊，兵制之法度，關(guān)塞之險(xiǎn)要，道黑之遠(yuǎn)近，山川之形勢(shì)，民庶之風(fēng)俗。若海道則量其水道之深淺，度其口門之寬隘，察其沙礁之有無，莫不繪圖立說，探本尋原，持以歸國(guó)呈諸政府，然后密頒將士，使之平日考覽，諸事明通。即或一旦啟釁，早已準(zhǔn)備，便可長(zhǎng)驅(qū)直入，抵隙蹈瑕，或據(jù)要津，或趨捷徑，無須向?qū)е?，如入昔游之地。師行神速，不啻將軍從天上飛來，雷霆從地中奮起；兼之聲樂擊西，攻虛避實(shí)，則敵兵共為駭異，眾心早已披靡，此肋制于無形，戰(zhàn)勝于未發(fā)者也。
今德國(guó)相臣俾士麥、將軍毛奇，如漢之留侯、曲逆，善于用間諜者也。
毛奇知德、法之將有戰(zhàn)局也，即留心法之地勢(shì)，凡山川險(xiǎn)要，程途遠(yuǎn)近逐一繪出，故以兵入法如駕輕就熟，使法不及拒。又與俾士麥密謀深慮，出奇無窮；復(fù)賄法之巴將軍，擁師十?dāng)?shù)萬不戰(zhàn)而降。俾士麥又密授報(bào)館主筆危言聳聽：一說俄有意于印度；一聳英多購蘇彝士河股份，與俄為難，使英、俄不睦，彼得免俄之患；英思自備而不敢辦法之援，其處心積慮可謂無微不至矣。
又如他國(guó)遣來之間諜，若牧師傳教，武員游歷，或記商賈，或習(xí)方言等類，終日孜孜探問，隨處留意，或測(cè)路徑，或繪炮臺(tái)，或量?？?，或偵營(yíng)壘，務(wù)在得其虛實(shí)，歸告其國(guó)，俾進(jìn)兵有所把握，最貽后來之患。故立法甚嚴(yán)，一經(jīng)查出，隨即挐獲，處以重刑。如有本國(guó)人為敵所用，私以國(guó)中機(jī)密陰告敵人，如多魚之漏師者，處分更重，或立時(shí)誅戮，或永遠(yuǎn)監(jiān)禁，犯則不赦。
然彼此仍不免互相策遣者，誠(chéng)以間諜之為用最為要著，故不辭冒險(xiǎn)而行之。
然彼國(guó)間諜之來，必有內(nèi)奸得賄為之先容，故欲搜外來之間諜，必先除內(nèi)應(yīng)之奸宄，使之地所憑借，難以窩藏。宜設(shè)十家門牌，互相查察，倘有行蹤詭密來歷不明之人，須密稟地方官多派干役，日夕稽察，查有真實(shí)憑據(jù)者，一體重懲，始可杜無形之患，得以固自強(qiáng)之基。至用之法，《孫武子。
用間》一篇有因間、有內(nèi)間、有反間、有死間、有生間，其中元妙已無遺義，用兵者可不加之意哉！
附論行軍以間諜為先
今天下一強(qiáng)弱相陵、大小相吞之局也，勢(shì)既處于相爭(zhēng)，其機(jī)自不得不出于爭(zhēng)。
顧爭(zhēng)之于已發(fā)不如爭(zhēng)之于未發(fā)，爭(zhēng)之于有形不若爭(zhēng)之于無形。蓋爭(zhēng)于已發(fā)、爭(zhēng)于有形，終不免事事落人之后，固不若爭(zhēng)于未發(fā)、爭(zhēng)于無形，得以獨(dú)操勝算也。
善弈者必先審敵勢(shì)，知何者為正兵，何者為奇兵，何者為聲東擊西之兵，乃能預(yù)為之備而不為彼所乘。善料敵者亦必于事機(jī)之未露，兵釁之未開，高瞻遠(yuǎn)矚，密訪詳稽，于彼國(guó)之一舉一動(dòng)無不了然于心，如秦宮鏡，如牛渚犀，乃能事事爭(zhēng)先，制人而不為人所制。欲料敵情使無遁飾，豈有他道哉，亦在乎多派間諜而已矣！所謂“間諜”者，細(xì)作之謂?！伴g”者主乎離間，孫子有《用間》之說，使敵國(guó)君臣猜忌，將士離心。楚、漢相拒于成皋，漢用陳平攜查金千斤離間楚君臣，遂使拔山蓋世之英雄有范增而不能用，“間”之為用大矣哉！諜者主乎偵探，詐為敵國(guó)之人，混入敵國(guó)之地，察其舉止，燭其隱微，以報(bào)本國(guó)，如《左傳。醒公十二年》楚師伐絞，羅人使伯嘉諜之。
又，《宣公八年》“晉人獲秦諜”是也?？梢婇g諜之不廢，自昔已然。
西國(guó)用兵尤留意于此。即當(dāng)承平無事之時(shí)，亦不憚廣出金貲，派熟諳地理，精測(cè)天文，深通兵學(xué)者密赴他國(guó)，測(cè)其地郭之疏密，山川之夷險(xiǎn)，道里之遠(yuǎn)近，堡壘之形勢(shì)，若水路則量其?？谥顪\，沙線礁石之有無，一一繪圖貼說，持以歸國(guó)，上諸政府，頒諸將士，使平日用心觀覽，一旦有警，則長(zhǎng)驅(qū)直搗，所向無前，于敵國(guó)之阨塞了然于心，不煩導(dǎo)引之人而已知入舊游之地，此行師之所以神速也。
德、法一役，電掣雷轟，為泰西數(shù)大戰(zhàn)之一。德之所以取勝，固由將勇兵精，然其爭(zhēng)奪險(xiǎn)要，使法國(guó)全體瓦解，救應(yīng)不靈，則未始非聞?wù)欀Α?br/>
此外各國(guó)爭(zhēng)戰(zhàn)亦不廢此。而于本國(guó)，如見此等間諜私行入境，或測(cè)路往，或繪炮臺(tái)，一經(jīng)窺破，立即處以重刑；即本國(guó)人為敵所誘與之串同一氣，私以國(guó)中機(jī)密陰告敵人者，處分亦重，或立時(shí)處死，或永遠(yuǎn)監(jiān)禁，使作苦工。立法不可謂不嚴(yán)，惟彼此嚴(yán)為之防而仍不免互相策遣者，誠(chéng)以間諜之不可廢，不妨各盡其道，各為其主，以期戰(zhàn)勝于未發(fā)，攻取于無形。
今歐西、日本之用間諜至我國(guó)者，或?yàn)槟翈焸鹘?，或遺武員游歷，或托游方和尚，或說習(xí)商務(wù)，或說學(xué)方言，孜孜偵探，非察政務(wù)之設(shè)施，即考江山之形勝，無不瞭如指掌。而我尚以大度容之，不為之準(zhǔn)備，然彼以間諜探我軍情，應(yīng)嚴(yán)為之防。而間諜之來，必有漢奸為之窩藏，為之導(dǎo)引，則欲除外奸尤必先除內(nèi)奸，必使我國(guó)之一舉一動(dòng)，彼不能預(yù)揣于先幾而后能運(yùn)用如神，指揮如意，此欲操勝算者所以必杜間諜也。然易地以言，將欲知彼國(guó)意向之所在，虛實(shí)之所分，則亦不得不用間諜。
中國(guó)于辦理外務(wù)，往往折盡便宜，其病由于不悉外情，致為他人所脅制。
即日本之欲圖朝鮮以擾東三省，蓄念于十年之前，其所規(guī)畫，豈無形跡之可覩？茍多派明干之人，廣寄耳目伺察情形，自可未事而預(yù)為之備，何至直待和議決裂，而始岌岌焉籌戰(zhàn)守哉！且當(dāng)兵釁既開之后，彼于我軍之調(diào)赴何處，設(shè)防何地，無不留心偵探，而我于彼軍之虛實(shí)反有所不知，一任彼之蹈瑕抵隙，聲東擊西，我軍既能堅(jiān)守不致喪師失地，而兵力已疲于接應(yīng)矣。故善用兵者必知彼之虛實(shí)，而后運(yùn)奇謀以制之，出奇兵以勝之。孫子曰：知彼知己，百戰(zhàn)百勝。武該曰：用兵之道，心戰(zhàn)為上，兵戰(zhàn)次之。觀于此而知間諜之不可廢也。
巡捕
上古之世民風(fēng)敦樸，渾渾噩噩，夜不閉戶，路不拾遺。后世則生齒日繁，品類不一，非有詰奸之善法，緝暴之良規(guī)，不能安善良而除莠惡，此泰西各國(guó)所以有巡捕之設(shè)也。
考西法：通都大邑俱設(shè)巡捕房，分別日班、夜班，派巡捕站立街道，按暇稽查，遇有形跡可疑及斗毆拐騙、盜竊等情，立即拘往捕房，送官究辦。
故注氓不敢滋事，宵小無隙生心，即有睚眥小忿，口舌紛爭(zhēng)，一見巡捕當(dāng)前，亦各釋忿罷爭(zhēng)，不致釀成命案。而其禁止犯法，保護(hù)居民，實(shí)于地方民生大有裨益，誠(chéng)泰西善政之一端也。
我中國(guó)自通商以來漸知西法之善，獨(dú)巡捕之設(shè)從無人創(chuàng)議施行，豈以祖宗成法具在不可一旦而更歟？抑以聲明文物之邦不屑行西國(guó)政治歟？雖天津設(shè)有看街巡丁，然仍是而非，名實(shí)不符，有其外觀無其實(shí)效也。今中國(guó)各省奸民布滿市廛，或名青皮，或名光棍，或名混混，或名流氓，總而言之，皆莠民也。此輩不耕而食，不織而衣，游手好閑，毫無恒業(yè)，挾其欺詐伎倆，橫行市肆之間，遇事生風(fēng)，無惡不作，不啻次拆稍為秘訣，以敲詐為薪傳。
皆因內(nèi)地城鄉(xiāng)無巡捕往來彈壓，故敢肆無忌憚、愍不畏法。又甚者為哥老會(huì)匪，其黨羽眾多，布滿長(zhǎng)江一帶，肆其篋之能而犯案者絕少，蓋不肖紳士往往為之庇護(hù)，差役更勾通一氣，坐地分贓，或以局賭為生，或以扒拐為事。
語云：“星星之火，可以燎原?！被浄酥貋y可為殷鑒，當(dāng)軸者猶蹈習(xí)故常，不思除其根本后患，尚可言哉！
除根之道莫要于仿照西法設(shè)立巡捕，何則？從來國(guó)家所以御外侮者在乎水師之精、陸軍之勇；而所以遏內(nèi)亂者，在乎巡差之密，捕役之勤。乃中國(guó)南北水師，內(nèi)外陸軍訓(xùn)練不精，老弱不汰，敵至則望風(fēng)先潰，固已有名無實(shí)；而于巡差捕役，竟至絕無其人，迨有盜竊等案，先事不能預(yù)防，事后但懸賞格出花紅，耗費(fèi)既多，仍難破案。蓋所恃以緝犯者專在差役，而差役之弊積重難返，民受其害，官被所蒙，舉世如一邱之貉。平日欺壓良懦，倚勢(shì)作威，一切竊盜莠民反與之同聲相應(yīng)，所以地方不清，敗類日多。若一旦釁起蕭墻，揭竿為亂，必須征兵剿捕，縱能殄滅，傷害已多，則何如廣設(shè)巡捕于平時(shí)，藉以防患于未然，杜亂于無形也。
今宜照何君沃生所言變通辦理：每縣設(shè)一總巡捕官，每一墟場(chǎng)、市鎮(zhèn)、村鄉(xiāng)、河泊俱設(shè)巡查幫辦，少者一人，多者二三人。每一幫辦所統(tǒng)巡捕皆以地方大小為定，小則十人，大則三四十人，縣城內(nèi)外則須五六十人，方敷按暇梭巡。其巡捕聽命于幫辦，幫辦聽命于總巡，總巡之署，宜設(shè)于縣署之側(cè)。
各幫辦駐扎之處必設(shè)電線或德律風(fēng)，次達(dá)總巡官署，俾消息之傳遞靈通，不難隨機(jī)應(yīng)變也。地方無事則幫辦督令巡捕巡查街道，遇有違法犯禁擾及地方者則諒諒勸諭，使民有所趨避；如固執(zhí)不聽，乃拘獲究辦。遇有整頓地方之事，可會(huì)同縣官照理，預(yù)先告誡詳明，使民知所趨向，如古之司市、司虣等職是也。若地方有變，如劫掠斗毆之事，巡捕須嚴(yán)密查拿，設(shè)法彈壓以免釀成事端。如不能止，則幫辦以電報(bào)達(dá)諸總巡，總巡則一面申報(bào)縣官，一面發(fā)電附近各處幫辦督同協(xié)助，必使安靖而后已。若不幸有匪徒倡亂，非一二幫辦，巡捕所能彈壓，則總巡可盡調(diào)合邑巡捕，仍申請(qǐng)縣官聯(lián)銜飛請(qǐng)近處軍營(yíng)調(diào)兵協(xié)助，如此則揭竿之變?yōu)鹾现轿从胁涣⒌孛C清者也。
獨(dú)是平日約束巡捕宜嚴(yán)而不宜寬，蓋舞弊營(yíng)私乃胥役之長(zhǎng)技，非大懲小戒雷厲風(fēng)行不能絕欺弊之端而收振作之效。是當(dāng)嚴(yán)定條規(guī)，每日應(yīng)行事件必有一定時(shí)刻，違者必罰。巡捕未到差之前須由總巡或幫辦逐一點(diǎn)名，然后分派各處地方認(rèn)真辦事，專為保護(hù)良民，查挐痞棍。其有性情兇暴，辦事怠惰，以及私受賄賂，勒詐平民，窩盜庇賭等弊，民間據(jù)實(shí)指控，查明有據(jù)，立予重懲。庶幾戢其狐威，窮其鼯技，防閑既密，弊竇可除也。然既有嚴(yán)罰以儆其心，尤當(dāng)設(shè)重賞以勵(lì)其志。
巡捕如能奉公守法，不憚勤勞，由總巡隨時(shí)記功。凡記功三次者，削除差籍，賞給功牌；如果益加奮勉，不至始勤終怠，記功至于六次，作為異常勞績(jī)，立即升遷幫辦。其或終身當(dāng)差無功而亦無過，歿后察核事績(jī)，亦準(zhǔn)削去差籍，其子孫應(yīng)試、捐官與平民一體，藉資激勸。
若幫辦有功則升總巡，總巡有功則升州縣。如此賞罰嚴(yán)明，不難收得人之效矣。
難者曰：中國(guó)幅員孔長(zhǎng)，如是舉辦，需費(fèi)浩繁，款將何出？則應(yīng)之曰：是無難也。籌款之法有二：一曰用罰款。凡州縣衙門遇有案件無關(guān)風(fēng)化者，如田產(chǎn)斗毆等案，一概準(zhǔn)其贖罪，視犯罪之重輕定罰款之多寡，均充開銷巡捕等費(fèi)。每至月杪，將收贖之?dāng)?shù)、支銷之?dāng)?shù)按款列明登諸報(bào)章，以昭信實(shí)。
倘有不敷之處，則就錢糧稅鈔項(xiàng)內(nèi)稍資津貼，自能綽綽有余?；蛞粤P款之法西國(guó)盛行，我中國(guó)步武后塵，不免有傷國(guó)體，不知金作贖刑，《虞書》早垂明訓(xùn)，我乃以今復(fù)古，并非用夷復(fù)夏也，何容鰓鰓焉而過慮哉！
郵政
古之時(shí)草檄飛書，置郵傳命，上有驛站以通文報(bào)，下有使命以達(dá)書函。
至于邊陲關(guān)系，尤重孔道，則稱臺(tái)站；沿邊則曰卡倫。元憲宗于瀚海中間沿途設(shè)卡，后人紀(jì)其勛績(jī)，乃與伐宋并稱其重且要也。
若此中國(guó)郵政內(nèi)隸于兵部，外統(tǒng)于臬司，塘訊鋪兵，星羅棋布，凡朝廷之詔旨，臣工之章疏，本管之上下文移，隔省之關(guān)提照會(huì)，統(tǒng)謂之公牘，或由馬遞，或用鋪司。遇有軍務(wù)，羽檄飛馳，又必增設(shè)驛馬，公家之費(fèi)累萬盈千而積弊所叢，時(shí)虞曠誤。近各省復(fù)設(shè)文報(bào)局以捷信音，至商旅工役人等過都越國(guó)，偶有私信，局寄艱難，道路浮沉，無從追究。
國(guó)家歲費(fèi)百萬之款項(xiàng)，養(yǎng)數(shù)萬之人夫，設(shè)官數(shù)百員，置驛數(shù)百所，以為有利于國(guó)與？而稽延貽誤時(shí)有所聞，國(guó)固未嘗利也。其商民之音問則秦越肥瘠漠不相關(guān)，于君民一體之意久已忘久，習(xí)而安之矣。泰西各國(guó)向亦如中國(guó)騷站專送公文，不寄私信。乾隆間，經(jīng)德國(guó)上、下院會(huì)議，謂此法止便于國(guó)，不便于民，因于國(guó)中城鄉(xiāng)市鎮(zhèn)商民聚集之區(qū)遍設(shè)書信館，統(tǒng)以大員，派員經(jīng)理，凡公文私信莫不遞傳。嗣后各國(guó)亦皆仿行。近日、英、法、美復(fù)于上海設(shè)局經(jīng)理其事，自常年用費(fèi)外，所入之款歲有贏余?？芍]政一端其利甚宏，其效甚速，輕而易舉，無耗費(fèi)之虞，遠(yuǎn)而可通，無濡滯之慮，所謂上下均利而無所不利者也。
中國(guó)幅員最廣而郵政不行，跬步之間遠(yuǎn)于千里，人通而我塞，人速而我遲，人明而我暗，日皇皇然憂貧患寡而不知大利之所在即在便民便國(guó)之中也，日汲汲然籌餉練兵而不知隱患之所伏即在無見無聞之內(nèi)也。十余年前各國(guó)約商郵政辦法，舉地球各國(guó)通為一制，擯而棄之。法京巴黎斯前歲清單核計(jì)往來書信，英人約每人四十封，奧人三十五，瑞人三十，美二十一，德、荷人二十，法人十七、意人七，西班牙人六，葡人五，日本人三，俄人二，而中國(guó)之人亦未與其列也。國(guó)體所關(guān)即開外人輕侮之端，以為不及日本。日本近日講求郵政，逐漸擴(kuò)充。長(zhǎng)崎嶺事余眉云書云：自丁丑年起，該國(guó)郵政局總結(jié)歲收銀八十一萬三千余元，除經(jīng)費(fèi)七十六萬八千余元，尚余四萬五千余元。
不數(shù)年間，歲收已至一百四十二萬四千余元，支銷大小官員廉俸一萬零八百余元，局員工傣及雇西人數(shù)名，又津貼該國(guó)輪船公司、商務(wù)公司，捐助各處學(xué)校等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)銀一百三十四萬七千余元外，尚余利銀七萬六千余元，可謂能自收利益者矣！各國(guó)向設(shè)書信館于日本各埠今全行撤去，凡西人書信均歸該局郵傳，而郵政之利權(quán)毫無滲漏。所有經(jīng)費(fèi)出于商民信貲，公文往來資以津貼，每年所余巨款悉歸國(guó)家，而來往程途克期可達(dá)，商民信件取貲極廉，以故上下翕然同聲稱便。
夫制無分今古，法無論中西，茍有益于民，有利于國(guó)者，行行可也。必鰓鰓然刻舟膠柱，欲如太古之老死不相往來，則莊、列之寓言，佛、老之余沈，絕圣棄智，剖斗折衡，又豈特郵政一端而已，非鯫生一孔所敢知矣！
難者曰：創(chuàng)辦郵政必先設(shè)局，合中國(guó)二十三行省計(jì)之，設(shè)局之?dāng)?shù)盈千，款何從出？局既林立，支用紛繁，安保不入不敷出乎？曰：無慮也。美國(guó)郵局共六萬四千三百三十七所，前歲清單計(jì)一年中售出印記信面等三千四百兆零四十萬六千五百七十三件，收資六十四兆二十萬九千四百九十一元，其利息之豐厚如此。況中國(guó)幅員甚廣，風(fēng)氣日辟，信件不多，即收資亦必暢旺，安有不敷慮？若為省費(fèi)計(jì)則莫如就現(xiàn)有之電局、船局先行試辦，蓋輪船、電報(bào)本與郵政相輔而行，西國(guó)輪電所通之處即郵政所有之處。今中國(guó)輪、電業(yè)已暢行，倘即于局中附設(shè)郵政，則事半而功倍矣。
難者又曰：泰西各國(guó)凡郵本國(guó)信件遠(yuǎn)件悉取二分，郵至外國(guó)則取五分。
中國(guó)如仿此而行，豈能獲利？曰：創(chuàng)行郵政，參酌西法可也。創(chuàng)辦之始，取資不必過廉，蓋西人每興一事皆厚集資本，廣事招徠，并由國(guó)家提款相助，初雖折耗，久則贏余。今中國(guó)資本無多，稍形折耗，人言蜂起，必將不支，故信資不得不稍重者，情也，亦勢(shì)也。似宜分路之遠(yuǎn)近而定信資之多寡：其在五百里以內(nèi)者，取資洋一分五厘；千里之內(nèi)，取資二分；千五百里之內(nèi)，取資二分五厘；二千里之內(nèi)，取資三分，其余以資遞加。開辦之初，先將天下路程某處至某地若干里一標(biāo)明，粘貼局門，刊印成書以昭定式，庶使寄信者一覽而知，且杜送信工人婪索酒資之弊。
難者曰：驛站之設(shè)已經(jīng)數(shù)百余年，所用人役無慮數(shù)十萬人，皆恃此為生活，今一旦仿西法設(shè)郵政，自應(yīng)裁去驛站，而此數(shù)十萬驛夫何以謀食？勢(shì)必揭竿為亂，劫奪頻仍。昔有明末造因裁驛站盜賊蜂起，饑饉洊臻，遂開流寇之禍，前車之覆，吁可危也！噫！為此說者真因噎廢食之見，不足與談經(jīng)世之務(wù)者也！明時(shí)所裁驛夫既不善為調(diào)遣，又不善為撫循，故不免迫而為亂。
今仿西法，公私兼辦，需傳遞者更信于前，至內(nèi)地輪、電不通之區(qū)，自應(yīng)仍用驛夫以資熟手。惟昔則工資克扣，口幾致無資；今則薪費(fèi)豐盈，謀生反有實(shí)濟(jì)耳。法宜于開辦之初將各省驛夫查明，綜計(jì)若干，即以現(xiàn)在驛站改為郵政局，驛官改為局員，專送內(nèi)地公私文報(bào)、信件，取貲之?dāng)?shù)與海疆輪、電各局遠(yuǎn)近一律以廣招徠，不得任意低昂，致小民不便。至夫役等人，留其精壯，汰其老弱，工傣亦一律加增，賞罰嚴(yán)明，勿蹈從前之故轍斯可矣！
難者又曰：近來信局愈設(shè)愈多，倚此為生者不可勝數(shù)，一旦創(chuàng)辦郵政，信局無利可圖，勢(shì)必胥動(dòng)浮言從中作梗，可奪何？而不知此亦無難也。開辦之時(shí)宜由地方官約齊信業(yè)董事，曉以大義，告以郵政一端實(shí)為利國(guó)利民起見，自某月日為始，各信局一律閉歇，不得阻撓，并勸各信局出資入股，每年從優(yōu)分給官利以示體恤，其不欲入股愿改圖別業(yè)者亦聽聽。至信避業(yè)已入股，其中顆友亦不可盡使投閑，今每局保送二三人以憑委用，如是則情義兼盡，本末皆清。其各局工役人等亦可收入局中以備差遣，何梗之有？
難者又曰：外洋郵政皆有公司輪船往來各國(guó)，故推行日廣，權(quán)利日增。
今中國(guó)輪船罕能至外洋，曩者“和眾”輪船偶至美國(guó)，竟被苛待，從此遂無出洋之議。雖興郵政，安能奪彼利權(quán)乎？曰：前者泰西各國(guó)欲合五大洲之郵政聯(lián)為一氣，因中國(guó)章程不同故未商辦耳，固未嘗外視中國(guó)也。當(dāng)興辦之先，須照會(huì)各國(guó)外部大臣，請(qǐng)將郵政定章詳細(xì)譯覆以便照章辦理，隨后即設(shè)公司輪船往來外洋傳遞信件。況華人旅居外洋新。舊金山、檀香山、新加坡、賓榔嶼、秘魯?shù)忍幷卟幌聰?shù)百萬人，既有公司輪船，則華人來往捎寄信件即可自讬本國(guó)之船，利息之豐可操左券。迨行之已久，土貨可自運(yùn)出洋，洋貨亦可自運(yùn)進(jìn)口，是亦奪回利權(quán)之一大轉(zhuǎn)機(jī)也。
難者又曰：西國(guó)辦理郵政，于海口則有輪船，于陸地則有鐵路，是以傳遞迅速，消息靈通。今中國(guó)沿海各埠輪舶通行而西北各省鐵路未達(dá)，即創(chuàng)行郵政，豈能如西國(guó)利便乎？曰：欲使西北各省利于遄行，亦未嘗無法也，當(dāng)擇要途創(chuàng)木路。
木路之法簡(jiǎn)而易行，所置木式如大方木梁，其車輪有兩種：一為輔輪，宜配摺邊式之車，并令車不離其木梁；一為正輪，讬車體之重，直行木面，若兩輪相較，當(dāng)以輔輪尤為合用。查輔輪乃西人普刺煞所創(chuàng)，倘正輪或斷或脫，則仍可藉輔輪之力而不至傾覆。有時(shí)道路彎曲亦可徑行，故為郵政計(jì)，宜于西北要區(qū)個(gè)造木路。
況中國(guó)所產(chǎn)樹木甚多，可飭地方官各按所轄地段采取沿路之木以資造路，其便有六：本路之費(fèi)較鐵路省十之七八，舉辦自易，其便一。造車修車較煤火之費(fèi)亦省十之五六，其便二。鐵路之面日久雖可翻用不過一次，若木條則可翻二三次，其便三。造成木路所需時(shí)日約當(dāng)鐵路三分之一，是時(shí)亦可省，其便四。車行甚穩(wěn)，公文信件不致遺失，其便五。鐵路宜直不宜曲，故須開山鑿洞、繞道而行；若木路則彎路亦可行，可免開鑿之費(fèi)，其便六。
木路已成，將來若輔以鐵便成鐵路，是本路實(shí)鐵路先基也。
蓋全地大勢(shì)譬之人身，土地猶肌膚也，財(cái)貨猶膏血也，而文報(bào)之往返猶脈絡(luò)之貫通也。不有郵政以聯(lián)之，則跬步之間無殊千里，偶有睽隔，聲息不通，尪贏跛躄之夫，豈足與馬足車輪爭(zhēng)強(qiáng)斗捷哉？識(shí)者亦可以憬然悟矣！
附泰西郵政考
歐洲風(fēng)氣未開之時(shí)往來信件或用舟船，或用驢馬，任百姓自為攜帶，與國(guó)家絕不相干。
道光十四年，法王以軍書被誤，知民間寄信總不可憑。且當(dāng)時(shí)送信之資輕重靡定，但視路之遠(yuǎn)近以為衡，物件之重在一百磅以外者概不寄帶；其余每件在五十里內(nèi)信資銀一佛郎，此就十磅內(nèi)重物言之；若十磅以地三十磅則收一佛郎半；三十一磅至五十磅收兩佛郎；若過十磅則當(dāng)由物主自送。
法王見民間通信一事種種未便，爰自設(shè)文報(bào)局并代民間寄信，物件不寄，后數(shù)年又專設(shè)寄物件之局。各國(guó)見所行甚善，爭(zhēng)相效之。適火船、火車通行，始將寄送物件之局歸并火車、火船公司，由國(guó)家督辦，并嚴(yán)民局寄信之禁，無論官、商、兵、民，凡文件、札信、日?qǐng)?bào)、書藉均歸國(guó)家公局代寄，是為郵政開創(chuàng)之始。
初或有海關(guān)兼辦，后則專人司理，推廣章程，又創(chuàng)售賣信花之法，中國(guó)俗名“人頭”，其信四方式，每方約大半寸，由局中自造，上蓋印花。初行時(shí)間有分價(jià)值五六等十?dāng)?shù)等者，如百里內(nèi)，若干千里內(nèi)。若干后則嫌其紛雜，一律改定，凡在國(guó)中送信，無論一里之內(nèi)、千里之外，皆一律英洋五分，此就本省送至本省言之也；若隔一省，則加五分；英送至外國(guó)，更加五分。近日郵務(wù)通行，生意大為起色，故再減其價(jià)，本省只收三分，外省則收五分，他國(guó)則收一角。如有信須寄外國(guó)者，但購一角價(jià)之信花粘貼信上，即萬不慮或有遺失也。其余物件則須稱其輕重，惟書籍、公文、國(guó)紀(jì)、日?qǐng)?bào)則只收三分之一；茗煙酒食品則須信之，此近日郵政之大略也。
旗籍
竊嘗思古之王者居中國(guó)為一人，合天下為一家，甚盛軌也。溯我朝龍興遼沈，入關(guān)平禍亂，天下生民皆仰賴焉。二百余年來，久應(yīng)域全銷矣，顧滿漢之名猶別，旗籍之生未遂，甚非所以示寬大圖久遠(yuǎn)也。
考旗籍有三：上則天潢之貴胄，中則勳戚之世裔，下則甲士之子孫。國(guó)初生息無多，原可人給廩餼，迄中葉后生齒日繁、戶口滋盛、廩給錢米何足以濟(jì)其事？
畜除漢軍旗，已于乾隆初年奏準(zhǔn)出旗自便外，尚有滿、蒙二籍閑散無所事事，置產(chǎn)營(yíng)建有禁，出京四十里有禁，侷促一城儼同黨錮，日臻貧乏，乃失恒心，作奸犯科者有之，窩賭包訟者有之，此強(qiáng)有力者所為也。弱者則彎易姓名冒漢產(chǎn)，赴各處省謀生者有之，甚至服役執(zhí)鞭亦所不辭。其貧瘠莫能謀生之苦已可概見，是非有善法以疏通而安插之不可。其疏通安插之法似應(yīng)酌量?jī)?nèi)外情形分別而調(diào)濟(jì)之，凡在京城內(nèi)外旗籍，除世爵、有世綠得俸較豐足贍身家及各參領(lǐng)，佐領(lǐng)本有職事俸祿編入羽林軍籍不計(jì)外，其余應(yīng)請(qǐng)飭下九門提督照領(lǐng)糧戶口，查明檔冊(cè)，先稽核其戶口人口實(shí)數(shù)而后下一明詔，許其解散旗籍，悉聽自便謀生，農(nóng)商百業(yè)任其他出經(jīng)營(yíng)，則十分中可去其一二矣。繼乃查驗(yàn)其無業(yè)營(yíng)運(yùn)，無技操作者，悉計(jì)其戶口，發(fā)就直隸本省及直隸邊近地方屯田為農(nóng)。
其說亦有二：查天津小站海邊曠地不下數(shù)十萬畝，向年周武壯暨周剛敏總統(tǒng)盛軍駐屯于此，約計(jì)馬步炮隊(duì)十三四營(yíng)，每營(yíng)開水田不下七八千畝，一營(yíng)每年收稻米不下萬石，雜糧在外，總?cè)彤?dāng)在十萬畝有奇，每年收谷亦即有十余萬石，合之雜糧蓋不下二十萬石矣。今盛軍裁撤，小站屯田已虛，豈宜再令敗將家屬，散勇余丁私利其地？計(jì)莫如即以分授旗民。以一戶授田百畝計(jì)之，即可容插一千數(shù)百戶，此十成中又去其四五矣。再查直隸就近邊外熱河朝陽之地本亦膏腴，奈力田者少耳。前歲土民之亂十戶九空，死亡無數(shù)，其地必更形荒廢，簽旗籍以實(shí)之，當(dāng)可容插一二千戶，則京師旗籍之游閑可以掃數(shù)安頓矣。惟津沽最近，朝陽較遠(yuǎn)，遣屯者不免有苦樂之分，是則在上者設(shè)法以均平之?；蛴谕吞锝蚬琳呙繎纛A(yù)發(fā)五年應(yīng)領(lǐng)朱糧，折實(shí)錢以給之，俾為耕種資本；其就熱河朝陽屯墾者則發(fā)十年廩糧，信于津屯，折實(shí)銀以資其行，再飭都統(tǒng)將軍妥調(diào)護(hù)之，又永免其丁糧賦稅，則自有愿往者矣。至小站屯田每年出米十萬石，皆上等白米，較之漕運(yùn)南米尤佳。
與其國(guó)家每歲費(fèi)無數(shù)帑項(xiàng)以轉(zhuǎn)運(yùn)南漕，何如遣旗民授畝耕屯，后每年所出之米即以折漕糧之價(jià)收之，是旗民與天瘐兩有利益，下可資耕鑿之計(jì)，上可省轉(zhuǎn)運(yùn)之勞。抑亦更有關(guān)要圖者，如一旦海疆有事，南北漕運(yùn)不通，有此十萬石糧米歲入倉場(chǎng)，亦可稍補(bǔ)萬一，免立時(shí)為庚癸之呼，際此鐵路未成，南北道路修阻尤為有裨于大局也。若夫小站屯田本為成熟之地，并無開墾之勞，惟賦稅須先準(zhǔn)免十年，俟旗籍力田得利后乃可徐議升科。況小站軍屯十?dāng)?shù)年來從未有一粒一錢完糧解部者，則免賦十年未為過也。此酌量要頓京城內(nèi)外旗民之法也。
至如外省駐防，計(jì)陜西之西安，四川之成都，湖北之荊州，嶺南之廣州，江蘇之南京、鎮(zhèn)江，浙之杭州，閩之福州各處旗營(yíng)戶口亂后生息又復(fù)日多，是宜飭下各省將軍按籍重查戶口，編造清冊(cè)，挑其壯丁年三十以上五十以下者，驗(yàn)明身體堅(jiān)強(qiáng)，氣力足用，即編選入營(yíng)。每將軍以前、后、左、右、中五營(yíng)為度，認(rèn)真操練，另扎營(yíng)盤，不得日至夜歸，每月只許寧家四次，余日概歸伍，在營(yíng)厚給月糧以代綠營(yíng)孱弱老兵之額。其少年子弟則挑選其聰敏強(qiáng)健者派入學(xué)堂，或入方言館，或入水師學(xué)堂，名入武備學(xué)堂，或入技藝學(xué)堂，雖世家不得規(guī)免，貧者亦不可遺漏。不但教育成材，可備干城象胥之用，亦可令其技藝通習(xí)資生有路也。若夫開煙館、設(shè)賭場(chǎng)、游手無賴好斗生事則嚴(yán)禁之。其有讀書成名，早習(xí)商賈營(yíng)運(yùn)為生自有作業(yè)者，亦悉任其呈明自便，不在選練營(yíng)兵及入學(xué)堂之?dāng)?shù)。如是而再游惰，自甘暴棄、廢業(yè)則是咎由自取，窮苦更無所怨尤矣。此酌量安置各省駐防旗籍之法也。
夫有恒產(chǎn)斯有恒心，三代以下之生民孰是能甘心凍餒而死守道義者？況皇仁廣布，必使一夫皆得其所，今獨(dú)于旗籍之萬眾不加優(yōu)恤，儼同禁錮，是直以漢末黨人之法治從龍之勳裔也，豈祖宗立法之初意哉！《易》曰：“窮則變，變則通?！?br/>
及今而泥守成規(guī)，則窒礙難行者眾矣，又豈僅旗籍之一端已耶！
按：八旗生計(jì)前賢固早有及此日之弊者。順治十四年，給事中王益朋有全地利重根本一疏，請(qǐng)將遼陽等處田地分酌功臣家開墾、厚功臣以收地利云云。乾隆二年，御史舒赫德有“請(qǐng)八旗開墾邊地”一疏，亦言固格本變通布置，使不聚于一方，庶可并得其利益，收益于日后，務(wù)使家有恒產(chǎn)，人有恒心云云。五年，又有御史范咸奏請(qǐng)八旗屯種遼東，使旗人生計(jì)有余而邊圉之苞桑永固云云。近年李祖陶亦有旗戶分居議。前大學(xué)士沈桂芬亦有請(qǐng)等費(fèi)移屯東三省兼舒國(guó)用一疏，言尤剴切詳明。故時(shí)有發(fā)遣旗籍遷墾東三省之議，奈各旗民以關(guān)山修阻，畏難茍安，又或恐官給行糧，屯本必不敷用，與其流離道路，何如老守都城？其議竟格，余嘗聞而惜之。若今日之情勢(shì)則又與前大異，朝鮮已去，藩離盡撤關(guān)東，北偪強(qiáng)俄，東鄰朝、日，虎狼咄咄，勢(shì)難與爭(zhēng)。則旗籍之屯墾生計(jì)惟有就近籌畫矣。
直省近附畿甸，或當(dāng)為旗籍所樂居；熱河亦附邊熟地，非關(guān)東可比。亦乘今日朝陽之亂初平，赤地必廣；小站防軍已撤，沃壤空懸，所謂因勢(shì)以利導(dǎo)之，事半而功信也。及今再不為之所，則滿、蒙窮困固無已時(shí)，而國(guó)家歲糜廩餼，亦將有難繼之勢(shì)矣。梁詩正侍郎云：旗人窮乏，不使之自為養(yǎng)而常欲以官養(yǎng)之，此勢(shì)有所不能者也。旨哉斯言！查各國(guó)均無天潢貴胄、勳戚世裔永遠(yuǎn)仰食國(guó)家，不準(zhǔn)謀生之例。除太子、親王、公主外，凡有功于國(guó)者，不過食俸終身，世襲一人而已。夫宗室功臣之子孫給以薄俸，使其饑寒，豈得謂之厚待乎？當(dāng)立法之初不知今日物價(jià)之昂，庫餉之絀，現(xiàn)在時(shí)勢(shì)迥異，各國(guó)成例：凡有病于民者無不隨時(shí)改革，其地少人多，覓食艱難，則必謀辟土地以殖其民。英移民于澳洲、美洲，近俄移民于西比利亞、琿春等處，給以地畝并免稅若干年，俾勤開墾以實(shí)邊隅，其法最善。中國(guó)西北荒地最多，滿、蒙窮民頗眾，胡不仿而行之？
弭兵
先王耀德不觀兵，誠(chéng)以兵兇戰(zhàn)危，不得已而用之也。洎周室既衰秦漢以來，竟以武力取天下而戰(zhàn)爭(zhēng)之禍遂無已時(shí)，辟地爭(zhēng)城，生靈涂炭，此也喋血，彼也輿尸，老弱罹鋒鏑，血肉膏原野，閭閻凋敝，帑藏空虛，默揣仁愛之天心，當(dāng)亦惻然不忍矣！嗚呼！好戰(zhàn)非策，佳兵不祥，天命靡常，盛衰如寄，豈獨(dú)中國(guó)為然哉！
嘗讀西人“萬國(guó)史記”，歷觀泰西古昔雄才大略之君往往好大喜功，窮兵默武，如羅馬、法蘭西并吞列國(guó)，囊括歐洲，自謂無敵，卒至身七國(guó)破，弗戢自焚，未嘗不廢書三嘆也。夫天下之生久矣，一治一亂，古今諸國(guó)莫不弱肉強(qiáng)食，虎視鯨吞。其國(guó)之大者，兵將日廣，炮艦日?qǐng)?jiān)，機(jī)械日精，火器日利，奇技新法層出不窮，皆為爭(zhēng)地殺人。此攻彼守之計(jì)，萬鈞之炮，百鈞之彈，以之平城郭、壞村舍、殺人億萬盈野盈城，何其殘忍若此？蓋天地之殺機(jī)至今日而尤酷尤烈矣?！镀辗☉?zhàn)紀(jì)》載師丹之戰(zhàn)一日殞數(shù)萬人，蔑士之戰(zhàn)一日殞十萬人，俄、土之戰(zhàn)加里布一刻殞三萬二千人。英國(guó)《泰吾士報(bào)》載泰西軍興而后，自咸豐二年迄光緒三年止，此二十五年中戰(zhàn)死疆場(chǎng)者凡一百九十余萬人，費(fèi)餉項(xiàng)凡一萬二千六十五兆圓。至軍士之積勞成疾，商賈之廢業(yè)失時(shí)，房屋貨物之焚燒毀壞，種種傷殘不可枚舉，兵禍之烈，未有過于今世者。
西人剛勁性成，伊古以來罕有息戰(zhàn)休兵至三四十年之久者，倘異日群雄并起，鷸蚌相爭(zhēng)、禍患之來不堪設(shè)想。且各國(guó)之失和開釁，大抵外托信義，陰肆并吞，名辟商途，實(shí)窺土地。或則婚姻之國(guó)浸為仇讐，或以唇齒之邦激成水火，只知樹威克敵，不顧靡爛其民，何不仁不義之甚也？況既勤遠(yuǎn)略，必增額兵，以英而論，曩日歲需兵餉約合中銀一萬萬兩，邇來逐漸增至一萬四千萬兩。其余各國(guó)兵餉亦年增一年，為數(shù)不可以億兆計(jì)。一開兵釁，上干天地之和；即無事之秋，亦歲耗民財(cái)以供兵餉，國(guó)安得不困，民安得不窮手？
夫保民與殃民孰善，守土與辟土孰公？與其爭(zhēng)強(qiáng)弱于百年，何如享太平于千載？各君其國(guó)，各子其民，反衰世之陵夷，即以體天心之仁愛，不驕不信，無詐無虞，庶幾長(zhǎng)治久安，干戈永息。國(guó)有工商之利，地?zé)o畛域之分，而鐵路輪船四通八達(dá)，遐邇一體，中外又要，不亦善乎？然而未敢必也。
非我族類，其心必異，棄好從惡，始合終乖，強(qiáng)者固明恣狼貪，弱者亦陰圖蠶食，兵亂禍結(jié)，擾攘不休，不至如洪水之橫流浩浩滔天而其事不止。夫剝而必復(fù)者，天心也；危而思安者，人事也。
以目前論之，泰西各國(guó)亦漸有悔禍之心矣！如俄、土之爭(zhēng)及秘魯，智利之役，各大國(guó)勒兵勸和，烽煙少息，生靈之禍稍紓。并以兵費(fèi)至繁，盡傾積蓄，幸而勝，所得已不償所失；不幸而敗，則既折兵力又損國(guó)威，是以善籌國(guó)者皆講求攻守之具，欲戰(zhàn)勝于無形，初不欲輕后釁端，見諸實(shí)事也。
然后可百年不用，不可一日不備。國(guó)家當(dāng)無事之日，明其政刑，興其教化，繕其城郭，濬其池隍，將帥得人，士卒用命，餉精充裕，器械精良，則敵人覬覦之心默焉自息，何至聽其玩于股掌，肆厥憑陵，削奪我藩服而不能援，逼處我邊疆而不能拒，虔劉我烝黎而不能較，要求我金帛而不敢違耶？
噫！誰非人子？誰非大臣？此長(zhǎng)沙賈生所以痛哭流銻、扼腕撫心而不能已已也！
英國(guó)有著名碩彥殷富巨紳設(shè)立“弭兵會(huì)”，約三百余人，別國(guó)亦有愿入者。
如有兩國(guó)失和，會(huì)中人即舉極有位望者前赴兩國(guó)，察其事之曲直，論其理之從違，另浼局外之國(guó)講信修睦，俾無失和好而免啟兵戎。并勸各國(guó)立約之初必宜添入一條曰：凡我兩國(guó)茍有齟齬，必延他國(guó)秉公解勸，不可先動(dòng)干戈等語，各國(guó)中頗有從其議者。今其會(huì)不僅為英國(guó)私會(huì)，竟成“萬國(guó)弭兵公會(huì)”，第一次會(huì)于法京巴黎，第二次會(huì)于英京倫敦，第三次會(huì)于意京羅馬，有十七國(guó)達(dá)官赴會(huì)共議弭兵善策，其成效頗為昭著。如昔年美國(guó)南北省大亂，英船數(shù)艘乘危圖利，攻動(dòng)美國(guó)商船財(cái)貨。美亂既定，核算美船之受害于英國(guó)者共銀若干，即向英國(guó)索償，英廷答以此事曲直非我二國(guó)所能遽定，不如延請(qǐng)公正人持平判斷，庶彼此不致受虧。
于是英、美兩國(guó)各邀公正人持平核議，詢謀僉同，乃判曰：此條美國(guó)理直。
蓋美國(guó)當(dāng)自顧不暇之時(shí)，英國(guó)宜及早約束本國(guó)船只，不準(zhǔn)在美洋滋擾，英計(jì)不出此，應(yīng)以英金三百萬鎊償還美商耗損之款，英廷即允照償。法與荷蘭因南亞美利加屬地互有齟齬，后遵弭兵會(huì)公請(qǐng)俄國(guó)君主剖斷，得免紛爭(zhēng)。
英、美兩國(guó)之人在卑令海峽捕魚，爭(zhēng)競(jìng)不已，幾釀事端，后亦遵弭兵會(huì)議公請(qǐng)著名之人公斷，遂不至以兵戎相見。其余小國(guó)因得調(diào)和而數(shù)寧者亦復(fù)不少。
雖霸主之強(qiáng)橫，梟雄之壽焰，難執(zhí)此議相繩。或有謂此會(huì)專為陰謀中國(guó)而設(shè)，然既以仁義為名，持之者日?qǐng)?jiān)，從之者日眾，使桀驁之徒亦顧名而思義，未必非挽回兵禍之奇策也。英人羅柏村曰：現(xiàn)議“兩法”如能遵行，則各國(guó)自得大益。
其第一法：欲令各國(guó)永立和好之約。議定各國(guó)各派兩人成一和好會(huì)，辦理各國(guó)相爭(zhēng)之案，所派入會(huì)之人必為眾所推舉。第二法：欲將各國(guó)應(yīng)許公法匯成一書，已經(jīng)俄京與日內(nèi)瓦“處成會(huì)”將其數(shù)要款訂立公法，為各國(guó)所應(yīng)允。無論因何肇釁，俱有定章辦理，使無可疑之處，則強(qiáng)國(guó)弱國(guó)俱免誤起爭(zhēng)端。善哉此舉！誠(chéng)上契天心，非常之功德矣！
嘗聞泰西水師戰(zhàn)法以兵船為用，以炮臺(tái)為體。有兵船而無炮臺(tái)，則能戰(zhàn)而不能守，外強(qiáng)有余者而內(nèi)固恒患不足；雖有守口巨舌，而無前后炮臺(tái)為屏蔽、為救應(yīng)，則亦必為敵乘，此兵家之至言也。
邇來歐洲各國(guó)炮臺(tái)營(yíng)構(gòu)日精，往往不惜工費(fèi)。前刊《火器篇》中所論英國(guó)阿姆斯脫郎廠武員孟格里符新制暗臺(tái)，藏炮地中，俗名地阱炮。敵人無從窺炮彈，不能及其炮，以水機(jī)升降，見故至則升炮擊之，可以圓轉(zhuǎn)自如，四面環(huán)擊燃放之后炮身即藉彈藥坐力退壓水氣，徐徐而障，復(fù)還阱中。其法先掘一阱，藏炮于中，上施鋼蓋，適與地平，所用炮手兩人亦伏地中以防敵彈飛墜。距阱稍遠(yuǎn)多筑土堆，阱東土西，使敵疑惑。開炮之頃，煙焰迷天，不能辨炮在何所。又備小望臺(tái)一座，略出臺(tái)面，探視敵情，測(cè)量準(zhǔn)的。平時(shí)操演如不用藥，無力可藉，則炮身不能縮退。復(fù)有水機(jī)一具，內(nèi)貯水力，激而行之，升降盤旋機(jī)極靈便，厥制新異，足資海防。
英國(guó)曾仿造木質(zhì)臺(tái)樣一座埋置海濱，命鐵艦燃炬擊之，臺(tái)內(nèi)亦升炮燃放如對(duì)敵狀，兼示以臺(tái)之所在，而鐵艦之炮始終無一彈命中，船炮雖輕快，其如此暗臺(tái)何？竊謂此臺(tái)之法最宜于中國(guó)，惟濱海地多松浮，堅(jiān)筑非易耳！該炮六寸口徑，炮身重四噸，彈重四磅，用黃六角藥多至五十四磅，可洞穿尺五寸厚之鐵甲，彈子每秒僅行一千八百八十尺耳。如須再遠(yuǎn)，亦可將炮身酌加長(zhǎng)大，曲折縱橫，悉盡其妙，此最精之新法也。
凡戰(zhàn)艦炮臺(tái)用炮排列須長(zhǎng)短相間，敵遠(yuǎn)則用長(zhǎng)炮，敵近則用短炮，隨機(jī)應(yīng)變，操縱無方。然戰(zhàn)守之道亦有常變，西人用炮不僅為可勝計(jì)，亦必為可敗計(jì)。其所筑炮臺(tái)異常鞏固，四周設(shè)伏、暗溝地雷。距臺(tái)少許，更筑一臺(tái)，純用短炮以便擊近，使敵人不能登岸，不得據(jù)臺(tái)。如勢(shì)力不支，則避伏臺(tái)后，俟敵既登，猝出轟擊?；蛴冒禉C(jī)藥線引燃火藥房，既入彀中，忽然轟發(fā)，二者皆可轉(zhuǎn)敗為勝也。至其造炮臺(tái)之制，考丁雨生中丞《疏》云：造舌之法，極內(nèi)一層必用灰墻，外墻用三合土，厚在二丈以外，高低則視地勢(shì)之低昂與水路之中線，護(hù)墻必須成交角而不可成正角，斜至五分之一。敵炮若來，自可斜拂而過。其炮位及火藥倉上必設(shè)太平蓋以御自上而下之炮子，下必設(shè)高隔堆以御橫掃之炮子。其最下層之地遂加筑堅(jiān)固，四面俱通，溝外之小炮臺(tái)大沙堆亦必迤邐照應(yīng)，敵用陸兵闖入，尚可側(cè)轟橫截。然使專用炮臺(tái)而無木椿、水雷、浮霸等物阻于前，則炮臺(tái)亦斷不能得力也。張薌濤制軍《疏》云：西式之臺(tái)不一，或尖或圓，或蓋或露，或作聯(lián)堡、子堡，或陸路當(dāng)沖作大臺(tái)壘，可以啟閉往來，或水路當(dāng)沖作浮炮臺(tái)，可以迎頭截?fù)簟?br/>
此兩式最為得力而費(fèi)太重，驟難仿造。薛叔耘星使云：臺(tái)式究竟明不知暗，高聳不如低平，鐵石不如三合土。
西人云：炮臺(tái)之要約有數(shù)端：一、山坳嶺曲隱蔽擊敵，不宜孤露一臺(tái)；外須作坦坡，不宜壁立。一、扼要處須有數(shù)臺(tái)犄角，不宜聚炮于一臺(tái)一連，臺(tái)宜多作犬牙形以便兩臺(tái)炮力相接夾擊。一、臺(tái)后不宜背山以免敵彈反擊。
一、臺(tái)上不宜多人以免多傷將士。一、臺(tái)上炮堂不宜寬以防炸彈墜落。一、臺(tái)后宜有回?fù)粜∨谝苑罃骋u。一、臺(tái)旁登岸處宜作濠，伏連響快槍快隄炮以防敵人舢板登岸。一、臺(tái)成后以炮轟試，壞則更造。合以上三《疏》觀之，而西人造炮臺(tái)之秘要大旨已可概見。
今我國(guó)各口炮臺(tái)屢聞為敵人所占，未聞?dòng)幸荒苡么宿D(zhuǎn)敗為勝之法者。且究其所失，皆因各分畛域，臺(tái)后臺(tái)旁皆無炮位，致為所襲耳。既知其弊而防守之要端在炮臺(tái)，各省督撫、提鎮(zhèn)亟宜詳加勘察。舊臺(tái)不如法者易之，太稀者補(bǔ)之。講求造炮臺(tái)之制，遴選守炮臺(tái)之人，毋徒糜費(fèi)重餉，以旅順，威海為前車炯鑒，庶可得炮臺(tái)之實(shí)效而海防鞏固矣。
附錄鄒君炮臺(tái)論
炮臺(tái)之法有見擊，越擊二端：華人所用者皆見擊，直擊惟西人用之。
見擊之炮臺(tái)露出臺(tái)有炮門，望定來船對(duì)準(zhǔn)而發(fā)，彈線平出，必為旁中。
越擊置炮山后或筑堡障炮前，使敵不見炮，測(cè)定來船近左右之點(diǎn)，升降炮度，轉(zhuǎn)移炮向，彈線越山與堡而出，飛墜傷敵。越擊難而見擊易，以越擊須測(cè)量，見擊一望而發(fā)，有遲速之別耳。旁中遜而墜中勝，以旁中傷在船身，甲厚者彈未必透，即透亦不難補(bǔ)；墜中傷在船面，人物機(jī)器必有所損。
且見擊之臺(tái)敵能準(zhǔn)擊炮門，若敵炮遠(yuǎn)速過于我炮，是坐受敵炮而無回?fù)糁畽?quán)；越擊之臺(tái)在山與堡之后，敵炮無由望擊，又不置炮房，無藥煙蔽目之患。
惟越擊必須平日測(cè)量有素，筑臺(tái)有法，若測(cè)算精確，平常操演熟習(xí)，則臨用可以連發(fā)，可以命中。
其法先安炮軸，定點(diǎn)高于海平若干尺，使炮軸垂線與海平成直角；次則炮高四十五度之遠(yuǎn)界及平度近界確在海面何處；次審炮向度數(shù)，其偏左偏右之極界確在海面何處；于是括其遠(yuǎn)近左右之界分經(jīng)緯線，自四十五度最遠(yuǎn)界漸減至平度最近界，當(dāng)每度所中之界定為緯線；自偏左極界漸移至偏右極界，當(dāng)每度所中之界定為經(jīng)線，乃用分率將海面經(jīng)緯線繪為成圖，凡經(jīng)緯線相交之點(diǎn)悉編字號(hào)列之于圓，是則海面受炮之處可以披圓而知。于是置測(cè)量之器于山岡或他高處，其處于海面受炮之界必須一覽無余。測(cè)器為象限弧或半同弧，其弧須大開度，須廣，俾易于審視，上安管以便窺測(cè)。須備兩器置兩處以相距遠(yuǎn)近為底邊，兩管同窺一點(diǎn)即成三角。平時(shí)預(yù)測(cè)海面經(jīng)緯線各交點(diǎn)，兩管同窺何交點(diǎn)祝兩孤之角度幾何，將各交點(diǎn)逐一測(cè)定編為成表，臨時(shí)兩管同見來船，各視角度，檢表即知來船已到何點(diǎn)，速電知掌炮之人，按圖升降轉(zhuǎn)移炮度，發(fā)彈無不中者。但炮軸定點(diǎn)及兩測(cè)器均須安置極穩(wěn)，不可稍有移動(dòng)。此等炮彈均禁人窺覽，防泄其秘，或?yàn)閿乘贫?br/>
茲據(jù)所聞，揆之以理當(dāng)不外是。若再有精奧在身，親其事者神而明之，以收熟則生巧之益。又聞崔星使云：意大利國(guó)家創(chuàng)成一海防妙器，使炮臺(tái)炮手可免敵船中人，望見放炮，又可極準(zhǔn)，蓋其器通于電氣，附于遠(yuǎn)鏡，又能于海道圖中指示敵船方向，另有自行針盤，指明敵船若干遠(yuǎn)近，故能有此妙用。炮臺(tái)又暗藏不露，敵船之炮甚難還擊，誠(chéng)則利器也。建炮臺(tái)與守炮者均宜知之。
火器
“工欲善其事，必先利其器?！睕r兵兇戰(zhàn)危，生死存亡之所系者乎！考泰西各國(guó)專用火攻，其火器之制莫不改舊從新。槍極其靈，炮極其猛。嘗聞西人云：“日本講求制造槍炮之法日精，彼能自出心裁制作奇器；中國(guó)只知采買新式槍炮依法制造，不能自出心裁。自執(zhí)政見識(shí)，國(guó)勢(shì)強(qiáng)弱于斯可見。”
意謂制造之精即富強(qiáng)之券也。蓋兩軍相角，首資利器。營(yíng)中所用槍炮宜歸一律，無虞藥彈錯(cuò)誤，兵士相習(xí)，熟則生巧；不特所納藥彈悉與槍炮相配，且遠(yuǎn)近準(zhǔn)則先已了然，敵至即發(fā)，發(fā)必命中。
炮有大、小、中三等，有守器、有戰(zhàn)器、有攻器。其藥彈悉由后膛納入，藥彈出路遠(yuǎn)近適合，環(huán)攻迭擊靈捷異常，雖久用而不致炸裂。其槍之制度亦宜悉用新法，每小時(shí)可連發(fā)數(shù)十響而槍身無炙手之虞。如德國(guó)克鹿卜廠所制十二磅彈小鋼炮、開花彈為陸路山行之利器；所制氣球小炮為水陸近攻之利器，挐登非爾后膛炮、格林炮為水陸專防之利器。美炮發(fā)百十響而炮身不熱，惟重而難運(yùn)，宜用于守；普炮發(fā)數(shù)十響而炮身已熱，不堪頻用，惟輕而易運(yùn)，宜用于攻；又為攻、守分用之利器。至于洋槍，從前皆用前膛，自美國(guó)林明敦秘薄馬地尼后膛槍出，各國(guó)仿效之。近有可而脫廠新制極快馬槍，尤為心裁獨(dú)出。他如俄之俾爾達(dá)呶槍，為同治十一年新式，其精兵多用之；大來福槍，琿春以北之兵用之。德國(guó)向用得來斯槍勝法，以后換用毛瑟，但此槍磨費(fèi)較巨，故雖通國(guó)精兵皆用此槍，而平時(shí)操練仍用得來斯，此亦因時(shí)制宜之道也。法之后膛槍回沙士缽，始用紙卷了藥，繼用銅殼、底有小孔，皆系刺針灼火，今改用銅帽撞針。又有一種回格拉其槍，與毛瑟略同而膛往稍寬，機(jī)簧稍異，用藥稍多。
以上數(shù)者，皆各國(guó)利器也。中國(guó)須擇善而從，勿貪其價(jià)廉，買人舊槍。
或謂不宜用俄、法等槍，宜用英之亨利馬梯尼及美之哈乞開司。蓋亨利馬梯尼機(jī)簧甚巧，透力甚大；哈乞開司槍托之內(nèi)有管，能容五子。其制既美，其用更靈。
火藥約有數(shù)種：曰餅藥、棉藥、炸藥。體制既異，功用亦殊，而以德國(guó)栗色六色炮藥為最佳。德國(guó)向用黑色餅藥，后杜屯考廠創(chuàng)制票色藥而其用益精，據(jù)德國(guó)海部管員歷年試驗(yàn)，知栗藥益于黑藥有數(shù)端：一、栗藥煙焰易散，便于測(cè)望。
一、栗藥既然后其勢(shì)先緩后速，彈路較平，取準(zhǔn)獨(dú)密。一、栗藥受燃其力雖猛而無轟裂之禍。一、新炮膛加長(zhǎng)，用藥加重，若仍用黑藥必逾炮質(zhì)所受漲力之量，非惟來復(fù)線路易蝕，且防炸裂之虞。栗藥則漲力較小，可保炮體，即所儲(chǔ)之地茍不過于潮濕，于藥無傷，平時(shí)亦無轟發(fā)之弊。他國(guó)仿造均不如其精，英人不惜十萬重貲，師其變易加減之法。今英、德復(fù)有無煙火藥，尤為奇想天開。水雷則用棉花藥較火藥猛加數(shù)倍，制藥之法必熟察五金八石之性，剛?cè)嵯嗯?，利用有方，倘或誤投，其害莫測(cè)。用藥之法又必熟算其錙銖分兩，各適其宜，而后彈無虛發(fā)。
夫槍炮之用在善于測(cè)量高下，方能命中及遠(yuǎn)。其所以遠(yuǎn)而能中者，不但炮彈必合炮膛，槍彈必合槍膛，且大于膛口數(shù)分而能不傷膛口者，由彈之外包以鉛皮，火燃鉛化，故彈出而口不傷，彈藥交乘，故力足而能取準(zhǔn)，可謂人巧極而天工錯(cuò)矣。然心思愈用愈精，更有不可思議者：普人嘉立新制一炮，即以“嘉立”名之。
炮重五萬八千基老克藍(lán)，約中國(guó)九萬七千八百七十五斤，納彈重七百四十四磅，受藥一百一十四磅。以九寸鐵當(dāng)之，力能洞穿。炮身雖重，炮架極靈，不必竭數(shù)人之力，上下轉(zhuǎn)徙無不如意。雖然置炮固貴得宜，發(fā)炮尤貴有準(zhǔn)。昔者英、法入俄，俄之炮臺(tái)回士徽缽，炮利人眾，防衛(wèi)周密，且俄以高擊下，英、法以俯攻仰，勢(shì)之順逆又復(fù)不同，而英、法卒以高擊下，英、法以俯攻仰，勢(shì)之順逆又復(fù)不同，而英、法卒以取勝者，蓋炮臺(tái)在岸，定物也，取準(zhǔn)自易；戰(zhàn)艦在水，浮物也，取準(zhǔn)較難；故發(fā)而皆中者，則必勝之機(jī)也。
火器既愈出愈精，購辦宜慎之又慎。自開辦海防，各省采辦軍裝不知靡費(fèi)幾何矣！其勾通洋行加價(jià)報(bào)銷者，果得精器猶可言也；甚或外洋趕造不及，即以舊貨裝飾抵充，物既朽窳，價(jià)復(fù)昂貴。又或先定者定價(jià)出貨，后定者加價(jià)爭(zhēng)售，遂以前定之貨騰與后定之人，委員之受累，軍營(yíng)之誤事，庸有既乎？
宜由總理衙門奏派精明槍炮并深于化學(xué)之員周歷各國(guó)、各廠，其火藥之性質(zhì)，彈子之重輕，槍炮之規(guī)模度數(shù)及一切火箭、噴筒、火罐、地雷之巧妙，務(wù)使悉心悉力，探神髓而去皮毛。尤要者在明試驗(yàn)之法。驗(yàn)炮之法：觀其角度，察其垂線，演放時(shí)歷挨輕重之彈的驗(yàn)擊力遠(yuǎn)近，用電火回鏡觀其螺蚊，抽后門環(huán)托觀其藥氣，測(cè)以藥線表尺而知漲力，若干速率、若干重積力。又若干驗(yàn)槍之法：視其體質(zhì)，量其口徑、準(zhǔn)尺與槍管中線是否平行；既放后卸其后門機(jī)簧，察其挺針是否堅(jiān)厚，驗(yàn)其藥氣有無滲漏。驗(yàn)火藥之法：烘之以定干濕，稱之以定輕重，化而分之以定各種相宜之性。既明試驗(yàn)之法，則采辦軍火不至橫受欺朦，即派往各海疆自行開廠制造亦能標(biāo)新立異，獨(dú)運(yùn)匠心，所謂變化而神明之者，此之謂也。
至督率工匠人員尤須公正，庶指臂相使，操縱自如。若一一仰給于人，他日有事之時(shí)，局外勢(shì)公法以相窘，或受敵之賄絕我來源，制則無工，售則無路，其將何以御敵手？嘗聞“馬江之戰(zhàn)”我炮中法船，其彈不炸，法人剖而視之，彈中無藥，或煉藥不凈，或摻雜泥沙，以致藥力不足，未能命中及遠(yuǎn)。如不嚴(yán)定章程以專責(zé)成，雖船堅(jiān)炮利亦于事無濟(jì)。宜責(zé)成營(yíng)官，凡所收火藥彈子不論各局自造抑買自外洋者，俱要即時(shí)考驗(yàn)佳否及督率炮乎，有事時(shí)必須逐一查驗(yàn)炸彈有無裝藥，庶免臨敵誤軍之弊。且購藏之火器聞擱置年久從不啟視，俟用時(shí)開視已朽銹不堪奚！更宜責(zé)成該管官按月點(diǎn)看，擦油修理。
凡各兵弁所用槍炮尤須動(dòng)息不離，時(shí)加磨洗，如有銹壞，立罪其人，俾知警惕。又聞各口炮臺(tái)近年多購用后膛機(jī)器炮，蓋以油布，間有數(shù)年不一察看者，其中已有汗水積而生銹，機(jī)器一壞全炮不能用矣?；鹚幘址潜M設(shè)于荒僻之處，其所藏火藥亦有久不開看，成塊如泥又無用矣。軍械所之彈子發(fā)交營(yíng)官，間有箱內(nèi)非彈，徒實(shí)以沙泥。凡此皆宜留心，庶不至耗巨款而無實(shí)用。
考泰西營(yíng)制所存子藥定例三年一挨，出陳入新，陳者用以打靶，仍有余存即售諸外人。我國(guó)所買之洋槍花樣甚多，竟有以法之舊槍改充德之毛瑟。
若經(jīng)辦委員不識(shí)良桔，貪其價(jià)廉，可以取巧，勢(shì)必墜其術(shù)中。且聞中、法之戰(zhàn)所用子藥亦不止三年之物。凡各省所購槍炮子藥及領(lǐng)自制造局者，惟上憲一閱，見其磨擦光亮，而經(jīng)乎者又力陳其妙，則信用無疑。從無先交精于制造及軍營(yíng)善用槍炮之員詳細(xì)試驗(yàn)者，故臨時(shí)潰敗，雖其訓(xùn)練不精，亦諉咎于所用槍炮子藥之不善。其堅(jiān)、輕、快、利、遠(yuǎn)、準(zhǔn)皆不及人，竟有數(shù)響則機(jī)器不靈，子殼難出，數(shù)十響則炸裂傷人?；ハ嗤普?，無從質(zhì)證。凡經(jīng)營(yíng)軍械者均宜與營(yíng)官先行試驗(yàn)而后收用，毋貽后悔也。
近聞西人創(chuàng)有水底自行船，毒煙開花炮，空氣黃藥大炮，機(jī)器飛車。猶恐放炮者虛發(fā)，有英國(guó)武員獨(dú)出心裁思得一法，不論大炮小炮俱可使之百發(fā)百中。其法在炮首加一千里鏡，便能視遠(yuǎn)如近；又用一測(cè)量之表能算定炮子落地之遠(yuǎn)近，從此或高或低或遠(yuǎn)或近無不得心應(yīng)手，靈捷異常。又新創(chuàng)御彈戎衣、機(jī)器兵，其法用鋼鐵制造內(nèi)藏，機(jī)器進(jìn)退自由，有似鐘表。臨陣時(shí)將機(jī)開足，每分鐘可放洋槍四十余彈，而鐵兵腹藏各色藥彈盡足敷用，倘偶被搶去，即能立時(shí)轟炸以傷敵人，蓋其頭內(nèi)預(yù)藏電氣炸彈故也。又有希臘火，為昔時(shí)軍中極慘烈之法，教會(huì)相戰(zhàn)曾經(jīng)用過，作史者未詳所用。聞“水師工匠會(huì)”中人云：礦火油澆灌鐵甲船頂，煙火暴烈，管船者無能施設(shè)，每灌一軋倫礦火油，一霎時(shí)火即滿船，一百方尺內(nèi)人不能近。用一種機(jī)器，如救火水龍，會(huì)有造成，惟近敵三百尺內(nèi)乃可施之。倘有格林炮轟擊，則施希臘火者烏能近三百尺手？或謂希臘火一出不能接戰(zhàn)，然水手有槍炮，船之兩邊皆可用格致新法御之?，F(xiàn)英海部又查驗(yàn)希臘火之用矣。
總之，西人心思之靈敏，制作之精微，尚復(fù)日出不窮。今國(guó)家講求武備，凡所用船械不自行制造，皆仰給于人，若一旦失和，土匪乘機(jī)而起，各國(guó)謹(jǐn)守公法不肯出售，何以為繼？宜亟興藝學(xué)并懸不次之賞，求絕技之人，庶幾有恃無恐。
彼掩聰塞明，不知外事，日欲以弓矢刀矛制勝者，特未身歷彈雨槍林之慘也。
附論甲午后火器說
昔普國(guó)屢敗于法，死傷甚重。普人得賚賜，年僅十九，于配鑰打簧諸藝頗有心得，究其國(guó)致敗之由皆因所用槍炮不及他人之利，遂投法國(guó)巴黎瑞士國(guó)人包貍所開槍炮廠求供使令，該廠甚得法里拿破侖寵異。得賚賜日夜苦思至二十年之久，制成一槍，靈便異常，秘不告人，歸而獻(xiàn)諸普延。經(jīng)普國(guó)之嫻于軍旅者逐加考驗(yàn)，皆謂大適于用。普廷立撥矩金發(fā)交得賚賜，俾之別創(chuàng)鑄槍大廠，專督各工匠多鑄后膛槍，旋賜名曰“鍼槍”
同治三年，普與奧連兵以伐丹墨，普軍中已有能用此槍者，沖鋒陷陣，精銳駕于他槍之上。普王大喜，賜封得賚賜以世襲之爵，并命增募良工趕造新槍，期足普國(guó)全軍之用。是時(shí)他國(guó)亦習(xí)聞普鑄新槍，然未知其靈捷無匹，故亦但視為尋常。及同治四年普奧之釁既啟，普軍中皆用后膛槍，既精且準(zhǔn)，遠(yuǎn)勝于奧軍之鈍器，奧人雖悍，但遇普新槍，奧彈未及普營(yíng)，普彈已叢奧陣，蓋新槍之力遠(yuǎn)于奧槍也。奧槍更不及新槍之速，奧炮不及普炮之遠(yuǎn)，奧將遂計(jì)無所出，非舍命狂奔即束手待斃耳?？芍?dāng)今戰(zhàn)務(wù)雖有敢死之士，亦恃槍炮足以勝人，槍炮既精，其勝如操左券。技藝之關(guān)系于國(guó)家如此，可不懸重賞以鼓勵(lì)工匠，令其悉心講究乎哉？
今日本所用之槍又一律要挨新式，較前更快。中國(guó)各營(yíng)所用抬槍因中、日之戰(zhàn)各制造局制造槍彈刻無暇晷，故多造自東南各省鐵鋪者。槍身內(nèi)外粗而且笨，每桿需要二三人，咸謂遠(yuǎn)于洋槍，惟未經(jīng)燃放至數(shù)百響，未悉能否堅(jiān)利，龍恐臨時(shí)炸裂也。據(jù)承買軍械洋人云：我各省所用前膛、后膛槍共有十三種，多系十年至三十年前舊式。間有購新式槍炮與西人者，同一廠名而出彈不及其遠(yuǎn)，此由鉛重藥輕之故；更有炸彈中無炸藥或雜他物，故彈藥不炸或炸力不大?，F(xiàn)購滅雷艇亦不及人之速，雖所買軍械雷船總署與各督撫恐經(jīng)手舞弊，常械請(qǐng)中國(guó)使臣檢驗(yàn)佳否，無如使臣識(shí)良楛，惟聽委員所指，有賄者曰良，無賄者曰楛耳。洋人之言未必?zé)o因，如飭精造槍炮工師或技擅命中之員弁演放驗(yàn)收，日后倘不合用，從重治罪，庶不致為奸商舞弊也。
今各國(guó)于軍器精益求精，時(shí)恐不能勝人，凡民間新出兵器，國(guó)家機(jī)器師驗(yàn)系快利非常者，其國(guó)家必出重資購造，不準(zhǔn)售諸外人。故我新買之槍炮所謂新或者，臨敵時(shí)實(shí)已彼之舊式矣。歐洲各國(guó)所用之槍，尤恐日久機(jī)器不靈，三年一換，不論水陸皆用機(jī)器快炮，每分鐘能放六十響。聞?dòng)?guó)新造一種短槍，機(jī)極巧妙，比之從來所用旋回槍運(yùn)出其上。又裂低毒氣炸彈炮，彈落處一百碼之內(nèi)吸氣即斃。
美國(guó)擬建造炸裂彈巡艦，圖案已成，據(jù)技師所稱，其力能敵戰(zhàn)艦三只。法國(guó)已創(chuàng)制潛行水雷船，新式槍彈，其射力極強(qiáng)而斤量減輕，最便攜帶，政府已取應(yīng)用矣。
其余德之于戰(zhàn)地照明車，日本之于有阪炮，無一不極人工之巧。日前德、法兩國(guó)之炮不約而同盡行更換，雖仍是后膛而快利異常，其如何快利之處尚秘而不宣，且聞擬制聚火鏡、飛球炸彈種種利器。若中西交綏，彼有我無，彼憂我劣，勝負(fù)之?dāng)?shù)即此已分，誰謂人多可恃乎？然有利器而無敢死之兵，則利器亦適資敵耳。
所愿當(dāng)軸者深長(zhǎng)思之！
間諜
兵兇戰(zhàn)危，故事非萬不獲已圣君賢相斷不肯易玉帛布為干戈；若既出于戰(zhàn)，則又本殺敵致果之志，運(yùn)神出鬼沒之謀以期必勝。兵法有言：“知彼知己，百戰(zhàn)不殆；不知彼而知己，一勝一負(fù)；不知彼不知己，每戰(zhàn)必?cái)??！庇衷疲骸捌嬲嗌?，變化不測(cè)。誠(chéng)以兵行詭道，必審機(jī)而達(dá)權(quán)，非行險(xiǎn)以僥幸也。”古來善用兵者，凡敵境之夷險(xiǎn)，敵將之性情，敵兵之多寡，敵謀之設(shè)施，敵意之趨避，敵黨之離合，如秦宮照鏡，牛渚然犀，無不洞然于心，了然于目。一經(jīng)開戰(zhàn)，出正兵以擊之，運(yùn)奇謀以制之，批媱導(dǎo)窾，迎刃而解；得心應(yīng)手，好謀而成。夫豈有他術(shù)哉，亦惟在間諜之得人而已矣！
然為間諜者須選沉密勇敢、膽大心小、察言辨色、喜怒不形、走捷善走
者始克勝任。平時(shí)留心物色以備不時(shí)之需，若能鉤致敵人為我所用，予以重賞，結(jié)以厚恩，與敵氣類相投，偵探更易，機(jī)密重情不難洞察。如太公之陰謀，鬼谷之抵巇，均不外此術(shù)也。中國(guó)當(dāng)春秋、楚漢之時(shí)，凡用軍之得間諜者，則著著爭(zhēng)先，能制人不為人所制，故可操必勝之權(quán)；失間諜者則事事落后，欲攻敵反為敵所乘，故動(dòng)有“僨事”之患。所謂運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外者，非善用間諜不為功。
按：泰西各邦尤留意于此。即當(dāng)承平之時(shí)，亦必具備金貲，廣遣精測(cè)天文、善識(shí)地理及通兵學(xué)、繪輿圖者潛往各國(guó)，紀(jì)其政事之利弊，兵制之法度，關(guān)塞之險(xiǎn)要，道黑之遠(yuǎn)近，山川之形勢(shì)，民庶之風(fēng)俗。若海道則量其水道之深淺，度其口門之寬隘，察其沙礁之有無，莫不繪圖立說，探本尋原，持以歸國(guó)呈諸政府，然后密頒將士，使之平日考覽，諸事明通。即或一旦啟釁，早已準(zhǔn)備，便可長(zhǎng)驅(qū)直入，抵隙蹈瑕，或據(jù)要津，或趨捷徑，無須向?qū)е?，如入昔游之地。師行神速，不啻將軍從天上飛來，雷霆從地中奮起；兼之聲樂擊西，攻虛避實(shí)，則敵兵共為駭異，眾心早已披靡，此肋制于無形，戰(zhàn)勝于未發(fā)者也。
今德國(guó)相臣俾士麥、將軍毛奇，如漢之留侯、曲逆，善于用間諜者也。
毛奇知德、法之將有戰(zhàn)局也，即留心法之地勢(shì)，凡山川險(xiǎn)要，程途遠(yuǎn)近逐一繪出，故以兵入法如駕輕就熟，使法不及拒。又與俾士麥密謀深慮，出奇無窮；復(fù)賄法之巴將軍，擁師十?dāng)?shù)萬不戰(zhàn)而降。俾士麥又密授報(bào)館主筆危言聳聽：一說俄有意于印度；一聳英多購蘇彝士河股份，與俄為難，使英、俄不睦，彼得免俄之患；英思自備而不敢辦法之援，其處心積慮可謂無微不至矣。
又如他國(guó)遣來之間諜，若牧師傳教，武員游歷，或記商賈，或習(xí)方言等類，終日孜孜探問，隨處留意，或測(cè)路徑，或繪炮臺(tái)，或量?？?，或偵營(yíng)壘，務(wù)在得其虛實(shí)，歸告其國(guó)，俾進(jìn)兵有所把握，最貽后來之患。故立法甚嚴(yán)，一經(jīng)查出，隨即挐獲，處以重刑。如有本國(guó)人為敵所用，私以國(guó)中機(jī)密陰告敵人，如多魚之漏師者，處分更重，或立時(shí)誅戮，或永遠(yuǎn)監(jiān)禁，犯則不赦。
然彼此仍不免互相策遣者，誠(chéng)以間諜之為用最為要著，故不辭冒險(xiǎn)而行之。
然彼國(guó)間諜之來，必有內(nèi)奸得賄為之先容，故欲搜外來之間諜，必先除內(nèi)應(yīng)之奸宄，使之地所憑借，難以窩藏。宜設(shè)十家門牌，互相查察，倘有行蹤詭密來歷不明之人，須密稟地方官多派干役，日夕稽察，查有真實(shí)憑據(jù)者，一體重懲，始可杜無形之患，得以固自強(qiáng)之基。至用之法，《孫武子。
用間》一篇有因間、有內(nèi)間、有反間、有死間、有生間，其中元妙已無遺義，用兵者可不加之意哉！
附論行軍以間諜為先
今天下一強(qiáng)弱相陵、大小相吞之局也，勢(shì)既處于相爭(zhēng)，其機(jī)自不得不出于爭(zhēng)。
顧爭(zhēng)之于已發(fā)不如爭(zhēng)之于未發(fā)，爭(zhēng)之于有形不若爭(zhēng)之于無形。蓋爭(zhēng)于已發(fā)、爭(zhēng)于有形，終不免事事落人之后，固不若爭(zhēng)于未發(fā)、爭(zhēng)于無形，得以獨(dú)操勝算也。
善弈者必先審敵勢(shì)，知何者為正兵，何者為奇兵，何者為聲東擊西之兵，乃能預(yù)為之備而不為彼所乘。善料敵者亦必于事機(jī)之未露，兵釁之未開，高瞻遠(yuǎn)矚，密訪詳稽，于彼國(guó)之一舉一動(dòng)無不了然于心，如秦宮鏡，如牛渚犀，乃能事事爭(zhēng)先，制人而不為人所制。欲料敵情使無遁飾，豈有他道哉，亦在乎多派間諜而已矣！所謂“間諜”者，細(xì)作之謂?！伴g”者主乎離間，孫子有《用間》之說，使敵國(guó)君臣猜忌，將士離心。楚、漢相拒于成皋，漢用陳平攜查金千斤離間楚君臣，遂使拔山蓋世之英雄有范增而不能用，“間”之為用大矣哉！諜者主乎偵探，詐為敵國(guó)之人，混入敵國(guó)之地，察其舉止，燭其隱微，以報(bào)本國(guó)，如《左傳。醒公十二年》楚師伐絞，羅人使伯嘉諜之。
又，《宣公八年》“晉人獲秦諜”是也?？梢婇g諜之不廢，自昔已然。
西國(guó)用兵尤留意于此。即當(dāng)承平無事之時(shí)，亦不憚廣出金貲，派熟諳地理，精測(cè)天文，深通兵學(xué)者密赴他國(guó)，測(cè)其地郭之疏密，山川之夷險(xiǎn)，道里之遠(yuǎn)近，堡壘之形勢(shì)，若水路則量其?？谥顪\，沙線礁石之有無，一一繪圖貼說，持以歸國(guó)，上諸政府，頒諸將士，使平日用心觀覽，一旦有警，則長(zhǎng)驅(qū)直搗，所向無前，于敵國(guó)之阨塞了然于心，不煩導(dǎo)引之人而已知入舊游之地，此行師之所以神速也。
德、法一役，電掣雷轟，為泰西數(shù)大戰(zhàn)之一。德之所以取勝，固由將勇兵精，然其爭(zhēng)奪險(xiǎn)要，使法國(guó)全體瓦解，救應(yīng)不靈，則未始非聞?wù)欀Α?br/>
此外各國(guó)爭(zhēng)戰(zhàn)亦不廢此。而于本國(guó)，如見此等間諜私行入境，或測(cè)路往，或繪炮臺(tái)，一經(jīng)窺破，立即處以重刑；即本國(guó)人為敵所誘與之串同一氣，私以國(guó)中機(jī)密陰告敵人者，處分亦重，或立時(shí)處死，或永遠(yuǎn)監(jiān)禁，使作苦工。立法不可謂不嚴(yán)，惟彼此嚴(yán)為之防而仍不免互相策遣者，誠(chéng)以間諜之不可廢，不妨各盡其道，各為其主，以期戰(zhàn)勝于未發(fā)，攻取于無形。
今歐西、日本之用間諜至我國(guó)者，或?yàn)槟翈焸鹘?，或遺武員游歷，或托游方和尚，或說習(xí)商務(wù)，或說學(xué)方言，孜孜偵探，非察政務(wù)之設(shè)施，即考江山之形勝，無不瞭如指掌。而我尚以大度容之，不為之準(zhǔn)備，然彼以間諜探我軍情，應(yīng)嚴(yán)為之防。而間諜之來，必有漢奸為之窩藏，為之導(dǎo)引，則欲除外奸尤必先除內(nèi)奸，必使我國(guó)之一舉一動(dòng)，彼不能預(yù)揣于先幾而后能運(yùn)用如神，指揮如意，此欲操勝算者所以必杜間諜也。然易地以言，將欲知彼國(guó)意向之所在，虛實(shí)之所分，則亦不得不用間諜。
中國(guó)于辦理外務(wù)，往往折盡便宜，其病由于不悉外情，致為他人所脅制。
即日本之欲圖朝鮮以擾東三省，蓄念于十年之前，其所規(guī)畫，豈無形跡之可覩？茍多派明干之人，廣寄耳目伺察情形，自可未事而預(yù)為之備，何至直待和議決裂，而始岌岌焉籌戰(zhàn)守哉！且當(dāng)兵釁既開之后，彼于我軍之調(diào)赴何處，設(shè)防何地，無不留心偵探，而我于彼軍之虛實(shí)反有所不知，一任彼之蹈瑕抵隙，聲東擊西，我軍既能堅(jiān)守不致喪師失地，而兵力已疲于接應(yīng)矣。故善用兵者必知彼之虛實(shí)，而后運(yùn)奇謀以制之，出奇兵以勝之。孫子曰：知彼知己，百戰(zhàn)百勝。武該曰：用兵之道，心戰(zhàn)為上，兵戰(zhàn)次之。觀于此而知間諜之不可廢也。
巡捕
上古之世民風(fēng)敦樸，渾渾噩噩，夜不閉戶，路不拾遺。后世則生齒日繁，品類不一，非有詰奸之善法，緝暴之良規(guī)，不能安善良而除莠惡，此泰西各國(guó)所以有巡捕之設(shè)也。
考西法：通都大邑俱設(shè)巡捕房，分別日班、夜班，派巡捕站立街道，按暇稽查，遇有形跡可疑及斗毆拐騙、盜竊等情，立即拘往捕房，送官究辦。
故注氓不敢滋事，宵小無隙生心，即有睚眥小忿，口舌紛爭(zhēng)，一見巡捕當(dāng)前，亦各釋忿罷爭(zhēng)，不致釀成命案。而其禁止犯法，保護(hù)居民，實(shí)于地方民生大有裨益，誠(chéng)泰西善政之一端也。
我中國(guó)自通商以來漸知西法之善，獨(dú)巡捕之設(shè)從無人創(chuàng)議施行，豈以祖宗成法具在不可一旦而更歟？抑以聲明文物之邦不屑行西國(guó)政治歟？雖天津設(shè)有看街巡丁，然仍是而非，名實(shí)不符，有其外觀無其實(shí)效也。今中國(guó)各省奸民布滿市廛，或名青皮，或名光棍，或名混混，或名流氓，總而言之，皆莠民也。此輩不耕而食，不織而衣，游手好閑，毫無恒業(yè)，挾其欺詐伎倆，橫行市肆之間，遇事生風(fēng)，無惡不作，不啻次拆稍為秘訣，以敲詐為薪傳。
皆因內(nèi)地城鄉(xiāng)無巡捕往來彈壓，故敢肆無忌憚、愍不畏法。又甚者為哥老會(huì)匪，其黨羽眾多，布滿長(zhǎng)江一帶，肆其篋之能而犯案者絕少，蓋不肖紳士往往為之庇護(hù)，差役更勾通一氣，坐地分贓，或以局賭為生，或以扒拐為事。
語云：“星星之火，可以燎原?！被浄酥貋y可為殷鑒，當(dāng)軸者猶蹈習(xí)故常，不思除其根本后患，尚可言哉！
除根之道莫要于仿照西法設(shè)立巡捕，何則？從來國(guó)家所以御外侮者在乎水師之精、陸軍之勇；而所以遏內(nèi)亂者，在乎巡差之密，捕役之勤。乃中國(guó)南北水師，內(nèi)外陸軍訓(xùn)練不精，老弱不汰，敵至則望風(fēng)先潰，固已有名無實(shí)；而于巡差捕役，竟至絕無其人，迨有盜竊等案，先事不能預(yù)防，事后但懸賞格出花紅，耗費(fèi)既多，仍難破案。蓋所恃以緝犯者專在差役，而差役之弊積重難返，民受其害，官被所蒙，舉世如一邱之貉。平日欺壓良懦，倚勢(shì)作威，一切竊盜莠民反與之同聲相應(yīng)，所以地方不清，敗類日多。若一旦釁起蕭墻，揭竿為亂，必須征兵剿捕，縱能殄滅，傷害已多，則何如廣設(shè)巡捕于平時(shí)，藉以防患于未然，杜亂于無形也。
今宜照何君沃生所言變通辦理：每縣設(shè)一總巡捕官，每一墟場(chǎng)、市鎮(zhèn)、村鄉(xiāng)、河泊俱設(shè)巡查幫辦，少者一人，多者二三人。每一幫辦所統(tǒng)巡捕皆以地方大小為定，小則十人，大則三四十人，縣城內(nèi)外則須五六十人，方敷按暇梭巡。其巡捕聽命于幫辦，幫辦聽命于總巡，總巡之署，宜設(shè)于縣署之側(cè)。
各幫辦駐扎之處必設(shè)電線或德律風(fēng)，次達(dá)總巡官署，俾消息之傳遞靈通，不難隨機(jī)應(yīng)變也。地方無事則幫辦督令巡捕巡查街道，遇有違法犯禁擾及地方者則諒諒勸諭，使民有所趨避；如固執(zhí)不聽，乃拘獲究辦。遇有整頓地方之事，可會(huì)同縣官照理，預(yù)先告誡詳明，使民知所趨向，如古之司市、司虣等職是也。若地方有變，如劫掠斗毆之事，巡捕須嚴(yán)密查拿，設(shè)法彈壓以免釀成事端。如不能止，則幫辦以電報(bào)達(dá)諸總巡，總巡則一面申報(bào)縣官，一面發(fā)電附近各處幫辦督同協(xié)助，必使安靖而后已。若不幸有匪徒倡亂，非一二幫辦，巡捕所能彈壓，則總巡可盡調(diào)合邑巡捕，仍申請(qǐng)縣官聯(lián)銜飛請(qǐng)近處軍營(yíng)調(diào)兵協(xié)助，如此則揭竿之變?yōu)鹾现轿从胁涣⒌孛C清者也。
獨(dú)是平日約束巡捕宜嚴(yán)而不宜寬，蓋舞弊營(yíng)私乃胥役之長(zhǎng)技，非大懲小戒雷厲風(fēng)行不能絕欺弊之端而收振作之效。是當(dāng)嚴(yán)定條規(guī)，每日應(yīng)行事件必有一定時(shí)刻，違者必罰。巡捕未到差之前須由總巡或幫辦逐一點(diǎn)名，然后分派各處地方認(rèn)真辦事，專為保護(hù)良民，查挐痞棍。其有性情兇暴，辦事怠惰，以及私受賄賂，勒詐平民，窩盜庇賭等弊，民間據(jù)實(shí)指控，查明有據(jù)，立予重懲。庶幾戢其狐威，窮其鼯技，防閑既密，弊竇可除也。然既有嚴(yán)罰以儆其心，尤當(dāng)設(shè)重賞以勵(lì)其志。
巡捕如能奉公守法，不憚勤勞，由總巡隨時(shí)記功。凡記功三次者，削除差籍，賞給功牌；如果益加奮勉，不至始勤終怠，記功至于六次，作為異常勞績(jī)，立即升遷幫辦。其或終身當(dāng)差無功而亦無過，歿后察核事績(jī)，亦準(zhǔn)削去差籍，其子孫應(yīng)試、捐官與平民一體，藉資激勸。
若幫辦有功則升總巡，總巡有功則升州縣。如此賞罰嚴(yán)明，不難收得人之效矣。
難者曰：中國(guó)幅員孔長(zhǎng)，如是舉辦，需費(fèi)浩繁，款將何出？則應(yīng)之曰：是無難也。籌款之法有二：一曰用罰款。凡州縣衙門遇有案件無關(guān)風(fēng)化者，如田產(chǎn)斗毆等案，一概準(zhǔn)其贖罪，視犯罪之重輕定罰款之多寡，均充開銷巡捕等費(fèi)。每至月杪，將收贖之?dāng)?shù)、支銷之?dāng)?shù)按款列明登諸報(bào)章，以昭信實(shí)。
倘有不敷之處，則就錢糧稅鈔項(xiàng)內(nèi)稍資津貼，自能綽綽有余?；蛞粤P款之法西國(guó)盛行，我中國(guó)步武后塵，不免有傷國(guó)體，不知金作贖刑，《虞書》早垂明訓(xùn)，我乃以今復(fù)古，并非用夷復(fù)夏也，何容鰓鰓焉而過慮哉！
郵政
古之時(shí)草檄飛書，置郵傳命，上有驛站以通文報(bào)，下有使命以達(dá)書函。
至于邊陲關(guān)系，尤重孔道，則稱臺(tái)站；沿邊則曰卡倫。元憲宗于瀚海中間沿途設(shè)卡，后人紀(jì)其勛績(jī)，乃與伐宋并稱其重且要也。
若此中國(guó)郵政內(nèi)隸于兵部，外統(tǒng)于臬司，塘訊鋪兵，星羅棋布，凡朝廷之詔旨，臣工之章疏，本管之上下文移，隔省之關(guān)提照會(huì)，統(tǒng)謂之公牘，或由馬遞，或用鋪司。遇有軍務(wù)，羽檄飛馳，又必增設(shè)驛馬，公家之費(fèi)累萬盈千而積弊所叢，時(shí)虞曠誤。近各省復(fù)設(shè)文報(bào)局以捷信音，至商旅工役人等過都越國(guó)，偶有私信，局寄艱難，道路浮沉，無從追究。
國(guó)家歲費(fèi)百萬之款項(xiàng)，養(yǎng)數(shù)萬之人夫，設(shè)官數(shù)百員，置驛數(shù)百所，以為有利于國(guó)與？而稽延貽誤時(shí)有所聞，國(guó)固未嘗利也。其商民之音問則秦越肥瘠漠不相關(guān)，于君民一體之意久已忘久，習(xí)而安之矣。泰西各國(guó)向亦如中國(guó)騷站專送公文，不寄私信。乾隆間，經(jīng)德國(guó)上、下院會(huì)議，謂此法止便于國(guó)，不便于民，因于國(guó)中城鄉(xiāng)市鎮(zhèn)商民聚集之區(qū)遍設(shè)書信館，統(tǒng)以大員，派員經(jīng)理，凡公文私信莫不遞傳。嗣后各國(guó)亦皆仿行。近日、英、法、美復(fù)于上海設(shè)局經(jīng)理其事，自常年用費(fèi)外，所入之款歲有贏余?？芍]政一端其利甚宏，其效甚速，輕而易舉，無耗費(fèi)之虞，遠(yuǎn)而可通，無濡滯之慮，所謂上下均利而無所不利者也。
中國(guó)幅員最廣而郵政不行，跬步之間遠(yuǎn)于千里，人通而我塞，人速而我遲，人明而我暗，日皇皇然憂貧患寡而不知大利之所在即在便民便國(guó)之中也，日汲汲然籌餉練兵而不知隱患之所伏即在無見無聞之內(nèi)也。十余年前各國(guó)約商郵政辦法，舉地球各國(guó)通為一制，擯而棄之。法京巴黎斯前歲清單核計(jì)往來書信，英人約每人四十封，奧人三十五，瑞人三十，美二十一，德、荷人二十，法人十七、意人七，西班牙人六，葡人五，日本人三，俄人二，而中國(guó)之人亦未與其列也。國(guó)體所關(guān)即開外人輕侮之端，以為不及日本。日本近日講求郵政，逐漸擴(kuò)充。長(zhǎng)崎嶺事余眉云書云：自丁丑年起，該國(guó)郵政局總結(jié)歲收銀八十一萬三千余元，除經(jīng)費(fèi)七十六萬八千余元，尚余四萬五千余元。
不數(shù)年間，歲收已至一百四十二萬四千余元，支銷大小官員廉俸一萬零八百余元，局員工傣及雇西人數(shù)名，又津貼該國(guó)輪船公司、商務(wù)公司，捐助各處學(xué)校等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)銀一百三十四萬七千余元外，尚余利銀七萬六千余元，可謂能自收利益者矣！各國(guó)向設(shè)書信館于日本各埠今全行撤去，凡西人書信均歸該局郵傳，而郵政之利權(quán)毫無滲漏。所有經(jīng)費(fèi)出于商民信貲，公文往來資以津貼，每年所余巨款悉歸國(guó)家，而來往程途克期可達(dá)，商民信件取貲極廉，以故上下翕然同聲稱便。
夫制無分今古，法無論中西，茍有益于民，有利于國(guó)者，行行可也。必鰓鰓然刻舟膠柱，欲如太古之老死不相往來，則莊、列之寓言，佛、老之余沈，絕圣棄智，剖斗折衡，又豈特郵政一端而已，非鯫生一孔所敢知矣！
難者曰：創(chuàng)辦郵政必先設(shè)局，合中國(guó)二十三行省計(jì)之，設(shè)局之?dāng)?shù)盈千，款何從出？局既林立，支用紛繁，安保不入不敷出乎？曰：無慮也。美國(guó)郵局共六萬四千三百三十七所，前歲清單計(jì)一年中售出印記信面等三千四百兆零四十萬六千五百七十三件，收資六十四兆二十萬九千四百九十一元，其利息之豐厚如此。況中國(guó)幅員甚廣，風(fēng)氣日辟，信件不多，即收資亦必暢旺，安有不敷慮？若為省費(fèi)計(jì)則莫如就現(xiàn)有之電局、船局先行試辦，蓋輪船、電報(bào)本與郵政相輔而行，西國(guó)輪電所通之處即郵政所有之處。今中國(guó)輪、電業(yè)已暢行，倘即于局中附設(shè)郵政，則事半而功倍矣。
難者又曰：泰西各國(guó)凡郵本國(guó)信件遠(yuǎn)件悉取二分，郵至外國(guó)則取五分。
中國(guó)如仿此而行，豈能獲利？曰：創(chuàng)行郵政，參酌西法可也。創(chuàng)辦之始，取資不必過廉，蓋西人每興一事皆厚集資本，廣事招徠，并由國(guó)家提款相助，初雖折耗，久則贏余。今中國(guó)資本無多，稍形折耗，人言蜂起，必將不支，故信資不得不稍重者，情也，亦勢(shì)也。似宜分路之遠(yuǎn)近而定信資之多寡：其在五百里以內(nèi)者，取資洋一分五厘；千里之內(nèi)，取資二分；千五百里之內(nèi)，取資二分五厘；二千里之內(nèi)，取資三分，其余以資遞加。開辦之初，先將天下路程某處至某地若干里一標(biāo)明，粘貼局門，刊印成書以昭定式，庶使寄信者一覽而知，且杜送信工人婪索酒資之弊。
難者曰：驛站之設(shè)已經(jīng)數(shù)百余年，所用人役無慮數(shù)十萬人，皆恃此為生活，今一旦仿西法設(shè)郵政，自應(yīng)裁去驛站，而此數(shù)十萬驛夫何以謀食？勢(shì)必揭竿為亂，劫奪頻仍。昔有明末造因裁驛站盜賊蜂起，饑饉洊臻，遂開流寇之禍，前車之覆，吁可危也！噫！為此說者真因噎廢食之見，不足與談經(jīng)世之務(wù)者也！明時(shí)所裁驛夫既不善為調(diào)遣，又不善為撫循，故不免迫而為亂。
今仿西法，公私兼辦，需傳遞者更信于前，至內(nèi)地輪、電不通之區(qū)，自應(yīng)仍用驛夫以資熟手。惟昔則工資克扣，口幾致無資；今則薪費(fèi)豐盈，謀生反有實(shí)濟(jì)耳。法宜于開辦之初將各省驛夫查明，綜計(jì)若干，即以現(xiàn)在驛站改為郵政局，驛官改為局員，專送內(nèi)地公私文報(bào)、信件，取貲之?dāng)?shù)與海疆輪、電各局遠(yuǎn)近一律以廣招徠，不得任意低昂，致小民不便。至夫役等人，留其精壯，汰其老弱，工傣亦一律加增，賞罰嚴(yán)明，勿蹈從前之故轍斯可矣！
難者又曰：近來信局愈設(shè)愈多，倚此為生者不可勝數(shù)，一旦創(chuàng)辦郵政，信局無利可圖，勢(shì)必胥動(dòng)浮言從中作梗，可奪何？而不知此亦無難也。開辦之時(shí)宜由地方官約齊信業(yè)董事，曉以大義，告以郵政一端實(shí)為利國(guó)利民起見，自某月日為始，各信局一律閉歇，不得阻撓，并勸各信局出資入股，每年從優(yōu)分給官利以示體恤，其不欲入股愿改圖別業(yè)者亦聽聽。至信避業(yè)已入股，其中顆友亦不可盡使投閑，今每局保送二三人以憑委用，如是則情義兼盡，本末皆清。其各局工役人等亦可收入局中以備差遣，何梗之有？
難者又曰：外洋郵政皆有公司輪船往來各國(guó)，故推行日廣，權(quán)利日增。
今中國(guó)輪船罕能至外洋，曩者“和眾”輪船偶至美國(guó)，竟被苛待，從此遂無出洋之議。雖興郵政，安能奪彼利權(quán)乎？曰：前者泰西各國(guó)欲合五大洲之郵政聯(lián)為一氣，因中國(guó)章程不同故未商辦耳，固未嘗外視中國(guó)也。當(dāng)興辦之先，須照會(huì)各國(guó)外部大臣，請(qǐng)將郵政定章詳細(xì)譯覆以便照章辦理，隨后即設(shè)公司輪船往來外洋傳遞信件。況華人旅居外洋新。舊金山、檀香山、新加坡、賓榔嶼、秘魯?shù)忍幷卟幌聰?shù)百萬人，既有公司輪船，則華人來往捎寄信件即可自讬本國(guó)之船，利息之豐可操左券。迨行之已久，土貨可自運(yùn)出洋，洋貨亦可自運(yùn)進(jìn)口，是亦奪回利權(quán)之一大轉(zhuǎn)機(jī)也。
難者又曰：西國(guó)辦理郵政，于海口則有輪船，于陸地則有鐵路，是以傳遞迅速，消息靈通。今中國(guó)沿海各埠輪舶通行而西北各省鐵路未達(dá)，即創(chuàng)行郵政，豈能如西國(guó)利便乎？曰：欲使西北各省利于遄行，亦未嘗無法也，當(dāng)擇要途創(chuàng)木路。
木路之法簡(jiǎn)而易行，所置木式如大方木梁，其車輪有兩種：一為輔輪，宜配摺邊式之車，并令車不離其木梁；一為正輪，讬車體之重，直行木面，若兩輪相較，當(dāng)以輔輪尤為合用。查輔輪乃西人普刺煞所創(chuàng)，倘正輪或斷或脫，則仍可藉輔輪之力而不至傾覆。有時(shí)道路彎曲亦可徑行，故為郵政計(jì)，宜于西北要區(qū)個(gè)造木路。
況中國(guó)所產(chǎn)樹木甚多，可飭地方官各按所轄地段采取沿路之木以資造路，其便有六：本路之費(fèi)較鐵路省十之七八，舉辦自易，其便一。造車修車較煤火之費(fèi)亦省十之五六，其便二。鐵路之面日久雖可翻用不過一次，若木條則可翻二三次，其便三。造成木路所需時(shí)日約當(dāng)鐵路三分之一，是時(shí)亦可省，其便四。車行甚穩(wěn)，公文信件不致遺失，其便五。鐵路宜直不宜曲，故須開山鑿洞、繞道而行；若木路則彎路亦可行，可免開鑿之費(fèi)，其便六。
木路已成，將來若輔以鐵便成鐵路，是本路實(shí)鐵路先基也。
蓋全地大勢(shì)譬之人身，土地猶肌膚也，財(cái)貨猶膏血也，而文報(bào)之往返猶脈絡(luò)之貫通也。不有郵政以聯(lián)之，則跬步之間無殊千里，偶有睽隔，聲息不通，尪贏跛躄之夫，豈足與馬足車輪爭(zhēng)強(qiáng)斗捷哉？識(shí)者亦可以憬然悟矣！
附泰西郵政考
歐洲風(fēng)氣未開之時(shí)往來信件或用舟船，或用驢馬，任百姓自為攜帶，與國(guó)家絕不相干。
道光十四年，法王以軍書被誤，知民間寄信總不可憑。且當(dāng)時(shí)送信之資輕重靡定，但視路之遠(yuǎn)近以為衡，物件之重在一百磅以外者概不寄帶；其余每件在五十里內(nèi)信資銀一佛郎，此就十磅內(nèi)重物言之；若十磅以地三十磅則收一佛郎半；三十一磅至五十磅收兩佛郎；若過十磅則當(dāng)由物主自送。
法王見民間通信一事種種未便，爰自設(shè)文報(bào)局并代民間寄信，物件不寄，后數(shù)年又專設(shè)寄物件之局。各國(guó)見所行甚善，爭(zhēng)相效之。適火船、火車通行，始將寄送物件之局歸并火車、火船公司，由國(guó)家督辦，并嚴(yán)民局寄信之禁，無論官、商、兵、民，凡文件、札信、日?qǐng)?bào)、書藉均歸國(guó)家公局代寄，是為郵政開創(chuàng)之始。
初或有海關(guān)兼辦，后則專人司理，推廣章程，又創(chuàng)售賣信花之法，中國(guó)俗名“人頭”，其信四方式，每方約大半寸，由局中自造，上蓋印花。初行時(shí)間有分價(jià)值五六等十?dāng)?shù)等者，如百里內(nèi)，若干千里內(nèi)。若干后則嫌其紛雜，一律改定，凡在國(guó)中送信，無論一里之內(nèi)、千里之外，皆一律英洋五分，此就本省送至本省言之也；若隔一省，則加五分；英送至外國(guó)，更加五分。近日郵務(wù)通行，生意大為起色，故再減其價(jià)，本省只收三分，外省則收五分，他國(guó)則收一角。如有信須寄外國(guó)者，但購一角價(jià)之信花粘貼信上，即萬不慮或有遺失也。其余物件則須稱其輕重，惟書籍、公文、國(guó)紀(jì)、日?qǐng)?bào)則只收三分之一；茗煙酒食品則須信之，此近日郵政之大略也。
旗籍
竊嘗思古之王者居中國(guó)為一人，合天下為一家，甚盛軌也。溯我朝龍興遼沈，入關(guān)平禍亂，天下生民皆仰賴焉。二百余年來，久應(yīng)域全銷矣，顧滿漢之名猶別，旗籍之生未遂，甚非所以示寬大圖久遠(yuǎn)也。
考旗籍有三：上則天潢之貴胄，中則勳戚之世裔，下則甲士之子孫。國(guó)初生息無多，原可人給廩餼，迄中葉后生齒日繁、戶口滋盛、廩給錢米何足以濟(jì)其事？
畜除漢軍旗，已于乾隆初年奏準(zhǔn)出旗自便外，尚有滿、蒙二籍閑散無所事事，置產(chǎn)營(yíng)建有禁，出京四十里有禁，侷促一城儼同黨錮，日臻貧乏，乃失恒心，作奸犯科者有之，窩賭包訟者有之，此強(qiáng)有力者所為也。弱者則彎易姓名冒漢產(chǎn)，赴各處省謀生者有之，甚至服役執(zhí)鞭亦所不辭。其貧瘠莫能謀生之苦已可概見，是非有善法以疏通而安插之不可。其疏通安插之法似應(yīng)酌量?jī)?nèi)外情形分別而調(diào)濟(jì)之，凡在京城內(nèi)外旗籍，除世爵、有世綠得俸較豐足贍身家及各參領(lǐng)，佐領(lǐng)本有職事俸祿編入羽林軍籍不計(jì)外，其余應(yīng)請(qǐng)飭下九門提督照領(lǐng)糧戶口，查明檔冊(cè)，先稽核其戶口人口實(shí)數(shù)而后下一明詔，許其解散旗籍，悉聽自便謀生，農(nóng)商百業(yè)任其他出經(jīng)營(yíng)，則十分中可去其一二矣。繼乃查驗(yàn)其無業(yè)營(yíng)運(yùn)，無技操作者，悉計(jì)其戶口，發(fā)就直隸本省及直隸邊近地方屯田為農(nóng)。
其說亦有二：查天津小站海邊曠地不下數(shù)十萬畝，向年周武壯暨周剛敏總統(tǒng)盛軍駐屯于此，約計(jì)馬步炮隊(duì)十三四營(yíng)，每營(yíng)開水田不下七八千畝，一營(yíng)每年收稻米不下萬石，雜糧在外，總?cè)彤?dāng)在十萬畝有奇，每年收谷亦即有十余萬石，合之雜糧蓋不下二十萬石矣。今盛軍裁撤，小站屯田已虛，豈宜再令敗將家屬，散勇余丁私利其地？計(jì)莫如即以分授旗民。以一戶授田百畝計(jì)之，即可容插一千數(shù)百戶，此十成中又去其四五矣。再查直隸就近邊外熱河朝陽之地本亦膏腴，奈力田者少耳。前歲土民之亂十戶九空，死亡無數(shù)，其地必更形荒廢，簽旗籍以實(shí)之，當(dāng)可容插一二千戶，則京師旗籍之游閑可以掃數(shù)安頓矣。惟津沽最近，朝陽較遠(yuǎn)，遣屯者不免有苦樂之分，是則在上者設(shè)法以均平之?；蛴谕吞锝蚬琳呙繎纛A(yù)發(fā)五年應(yīng)領(lǐng)朱糧，折實(shí)錢以給之，俾為耕種資本；其就熱河朝陽屯墾者則發(fā)十年廩糧，信于津屯，折實(shí)銀以資其行，再飭都統(tǒng)將軍妥調(diào)護(hù)之，又永免其丁糧賦稅，則自有愿往者矣。至小站屯田每年出米十萬石，皆上等白米，較之漕運(yùn)南米尤佳。
與其國(guó)家每歲費(fèi)無數(shù)帑項(xiàng)以轉(zhuǎn)運(yùn)南漕，何如遣旗民授畝耕屯，后每年所出之米即以折漕糧之價(jià)收之，是旗民與天瘐兩有利益，下可資耕鑿之計(jì)，上可省轉(zhuǎn)運(yùn)之勞。抑亦更有關(guān)要圖者，如一旦海疆有事，南北漕運(yùn)不通，有此十萬石糧米歲入倉場(chǎng)，亦可稍補(bǔ)萬一，免立時(shí)為庚癸之呼，際此鐵路未成，南北道路修阻尤為有裨于大局也。若夫小站屯田本為成熟之地，并無開墾之勞，惟賦稅須先準(zhǔn)免十年，俟旗籍力田得利后乃可徐議升科。況小站軍屯十?dāng)?shù)年來從未有一粒一錢完糧解部者，則免賦十年未為過也。此酌量要頓京城內(nèi)外旗民之法也。
至如外省駐防，計(jì)陜西之西安，四川之成都，湖北之荊州，嶺南之廣州，江蘇之南京、鎮(zhèn)江，浙之杭州，閩之福州各處旗營(yíng)戶口亂后生息又復(fù)日多，是宜飭下各省將軍按籍重查戶口，編造清冊(cè)，挑其壯丁年三十以上五十以下者，驗(yàn)明身體堅(jiān)強(qiáng)，氣力足用，即編選入營(yíng)。每將軍以前、后、左、右、中五營(yíng)為度，認(rèn)真操練，另扎營(yíng)盤，不得日至夜歸，每月只許寧家四次，余日概歸伍，在營(yíng)厚給月糧以代綠營(yíng)孱弱老兵之額。其少年子弟則挑選其聰敏強(qiáng)健者派入學(xué)堂，或入方言館，或入水師學(xué)堂，名入武備學(xué)堂，或入技藝學(xué)堂，雖世家不得規(guī)免，貧者亦不可遺漏。不但教育成材，可備干城象胥之用，亦可令其技藝通習(xí)資生有路也。若夫開煙館、設(shè)賭場(chǎng)、游手無賴好斗生事則嚴(yán)禁之。其有讀書成名，早習(xí)商賈營(yíng)運(yùn)為生自有作業(yè)者，亦悉任其呈明自便，不在選練營(yíng)兵及入學(xué)堂之?dāng)?shù)。如是而再游惰，自甘暴棄、廢業(yè)則是咎由自取，窮苦更無所怨尤矣。此酌量安置各省駐防旗籍之法也。
夫有恒產(chǎn)斯有恒心，三代以下之生民孰是能甘心凍餒而死守道義者？況皇仁廣布，必使一夫皆得其所，今獨(dú)于旗籍之萬眾不加優(yōu)恤，儼同禁錮，是直以漢末黨人之法治從龍之勳裔也，豈祖宗立法之初意哉！《易》曰：“窮則變，變則通?！?br/>
及今而泥守成規(guī)，則窒礙難行者眾矣，又豈僅旗籍之一端已耶！
按：八旗生計(jì)前賢固早有及此日之弊者。順治十四年，給事中王益朋有全地利重根本一疏，請(qǐng)將遼陽等處田地分酌功臣家開墾、厚功臣以收地利云云。乾隆二年，御史舒赫德有“請(qǐng)八旗開墾邊地”一疏，亦言固格本變通布置，使不聚于一方，庶可并得其利益，收益于日后，務(wù)使家有恒產(chǎn)，人有恒心云云。五年，又有御史范咸奏請(qǐng)八旗屯種遼東，使旗人生計(jì)有余而邊圉之苞桑永固云云。近年李祖陶亦有旗戶分居議。前大學(xué)士沈桂芬亦有請(qǐng)等費(fèi)移屯東三省兼舒國(guó)用一疏，言尤剴切詳明。故時(shí)有發(fā)遣旗籍遷墾東三省之議，奈各旗民以關(guān)山修阻，畏難茍安，又或恐官給行糧，屯本必不敷用，與其流離道路，何如老守都城？其議竟格，余嘗聞而惜之。若今日之情勢(shì)則又與前大異，朝鮮已去，藩離盡撤關(guān)東，北偪強(qiáng)俄，東鄰朝、日，虎狼咄咄，勢(shì)難與爭(zhēng)。則旗籍之屯墾生計(jì)惟有就近籌畫矣。
直省近附畿甸，或當(dāng)為旗籍所樂居；熱河亦附邊熟地，非關(guān)東可比。亦乘今日朝陽之亂初平，赤地必廣；小站防軍已撤，沃壤空懸，所謂因勢(shì)以利導(dǎo)之，事半而功信也。及今再不為之所，則滿、蒙窮困固無已時(shí)，而國(guó)家歲糜廩餼，亦將有難繼之勢(shì)矣。梁詩正侍郎云：旗人窮乏，不使之自為養(yǎng)而常欲以官養(yǎng)之，此勢(shì)有所不能者也。旨哉斯言！查各國(guó)均無天潢貴胄、勳戚世裔永遠(yuǎn)仰食國(guó)家，不準(zhǔn)謀生之例。除太子、親王、公主外，凡有功于國(guó)者，不過食俸終身，世襲一人而已。夫宗室功臣之子孫給以薄俸，使其饑寒，豈得謂之厚待乎？當(dāng)立法之初不知今日物價(jià)之昂，庫餉之絀，現(xiàn)在時(shí)勢(shì)迥異，各國(guó)成例：凡有病于民者無不隨時(shí)改革，其地少人多，覓食艱難，則必謀辟土地以殖其民。英移民于澳洲、美洲，近俄移民于西比利亞、琿春等處，給以地畝并免稅若干年，俾勤開墾以實(shí)邊隅，其法最善。中國(guó)西北荒地最多，滿、蒙窮民頗眾，胡不仿而行之？
弭兵
先王耀德不觀兵，誠(chéng)以兵兇戰(zhàn)危，不得已而用之也。洎周室既衰秦漢以來，竟以武力取天下而戰(zhàn)爭(zhēng)之禍遂無已時(shí)，辟地爭(zhēng)城，生靈涂炭，此也喋血，彼也輿尸，老弱罹鋒鏑，血肉膏原野，閭閻凋敝，帑藏空虛，默揣仁愛之天心，當(dāng)亦惻然不忍矣！嗚呼！好戰(zhàn)非策，佳兵不祥，天命靡常，盛衰如寄，豈獨(dú)中國(guó)為然哉！
嘗讀西人“萬國(guó)史記”，歷觀泰西古昔雄才大略之君往往好大喜功，窮兵默武，如羅馬、法蘭西并吞列國(guó)，囊括歐洲，自謂無敵，卒至身七國(guó)破，弗戢自焚，未嘗不廢書三嘆也。夫天下之生久矣，一治一亂，古今諸國(guó)莫不弱肉強(qiáng)食，虎視鯨吞。其國(guó)之大者，兵將日廣，炮艦日?qǐng)?jiān)，機(jī)械日精，火器日利，奇技新法層出不窮，皆為爭(zhēng)地殺人。此攻彼守之計(jì)，萬鈞之炮，百鈞之彈，以之平城郭、壞村舍、殺人億萬盈野盈城，何其殘忍若此？蓋天地之殺機(jī)至今日而尤酷尤烈矣?！镀辗☉?zhàn)紀(jì)》載師丹之戰(zhàn)一日殞數(shù)萬人，蔑士之戰(zhàn)一日殞十萬人，俄、土之戰(zhàn)加里布一刻殞三萬二千人。英國(guó)《泰吾士報(bào)》載泰西軍興而后，自咸豐二年迄光緒三年止，此二十五年中戰(zhàn)死疆場(chǎng)者凡一百九十余萬人，費(fèi)餉項(xiàng)凡一萬二千六十五兆圓。至軍士之積勞成疾，商賈之廢業(yè)失時(shí)，房屋貨物之焚燒毀壞，種種傷殘不可枚舉，兵禍之烈，未有過于今世者。
西人剛勁性成，伊古以來罕有息戰(zhàn)休兵至三四十年之久者，倘異日群雄并起，鷸蚌相爭(zhēng)、禍患之來不堪設(shè)想。且各國(guó)之失和開釁，大抵外托信義，陰肆并吞，名辟商途，實(shí)窺土地。或則婚姻之國(guó)浸為仇讐，或以唇齒之邦激成水火，只知樹威克敵，不顧靡爛其民，何不仁不義之甚也？況既勤遠(yuǎn)略，必增額兵，以英而論，曩日歲需兵餉約合中銀一萬萬兩，邇來逐漸增至一萬四千萬兩。其余各國(guó)兵餉亦年增一年，為數(shù)不可以億兆計(jì)。一開兵釁，上干天地之和；即無事之秋，亦歲耗民財(cái)以供兵餉，國(guó)安得不困，民安得不窮手？
夫保民與殃民孰善，守土與辟土孰公？與其爭(zhēng)強(qiáng)弱于百年，何如享太平于千載？各君其國(guó)，各子其民，反衰世之陵夷，即以體天心之仁愛，不驕不信，無詐無虞，庶幾長(zhǎng)治久安，干戈永息。國(guó)有工商之利，地?zé)o畛域之分，而鐵路輪船四通八達(dá)，遐邇一體，中外又要，不亦善乎？然而未敢必也。
非我族類，其心必異，棄好從惡，始合終乖，強(qiáng)者固明恣狼貪，弱者亦陰圖蠶食，兵亂禍結(jié)，擾攘不休，不至如洪水之橫流浩浩滔天而其事不止。夫剝而必復(fù)者，天心也；危而思安者，人事也。
以目前論之，泰西各國(guó)亦漸有悔禍之心矣！如俄、土之爭(zhēng)及秘魯，智利之役，各大國(guó)勒兵勸和，烽煙少息，生靈之禍稍紓。并以兵費(fèi)至繁，盡傾積蓄，幸而勝，所得已不償所失；不幸而敗，則既折兵力又損國(guó)威，是以善籌國(guó)者皆講求攻守之具，欲戰(zhàn)勝于無形，初不欲輕后釁端，見諸實(shí)事也。
然后可百年不用，不可一日不備。國(guó)家當(dāng)無事之日，明其政刑，興其教化，繕其城郭，濬其池隍，將帥得人，士卒用命，餉精充裕，器械精良，則敵人覬覦之心默焉自息，何至聽其玩于股掌，肆厥憑陵，削奪我藩服而不能援，逼處我邊疆而不能拒，虔劉我烝黎而不能較，要求我金帛而不敢違耶？
噫！誰非人子？誰非大臣？此長(zhǎng)沙賈生所以痛哭流銻、扼腕撫心而不能已已也！
英國(guó)有著名碩彥殷富巨紳設(shè)立“弭兵會(huì)”，約三百余人，別國(guó)亦有愿入者。
如有兩國(guó)失和，會(huì)中人即舉極有位望者前赴兩國(guó)，察其事之曲直，論其理之從違，另浼局外之國(guó)講信修睦，俾無失和好而免啟兵戎。并勸各國(guó)立約之初必宜添入一條曰：凡我兩國(guó)茍有齟齬，必延他國(guó)秉公解勸，不可先動(dòng)干戈等語，各國(guó)中頗有從其議者。今其會(huì)不僅為英國(guó)私會(huì)，竟成“萬國(guó)弭兵公會(huì)”，第一次會(huì)于法京巴黎，第二次會(huì)于英京倫敦，第三次會(huì)于意京羅馬，有十七國(guó)達(dá)官赴會(huì)共議弭兵善策，其成效頗為昭著。如昔年美國(guó)南北省大亂，英船數(shù)艘乘危圖利，攻動(dòng)美國(guó)商船財(cái)貨。美亂既定，核算美船之受害于英國(guó)者共銀若干，即向英國(guó)索償，英廷答以此事曲直非我二國(guó)所能遽定，不如延請(qǐng)公正人持平判斷，庶彼此不致受虧。
于是英、美兩國(guó)各邀公正人持平核議，詢謀僉同，乃判曰：此條美國(guó)理直。
蓋美國(guó)當(dāng)自顧不暇之時(shí)，英國(guó)宜及早約束本國(guó)船只，不準(zhǔn)在美洋滋擾，英計(jì)不出此，應(yīng)以英金三百萬鎊償還美商耗損之款，英廷即允照償。法與荷蘭因南亞美利加屬地互有齟齬，后遵弭兵會(huì)公請(qǐng)俄國(guó)君主剖斷，得免紛爭(zhēng)。
英、美兩國(guó)之人在卑令海峽捕魚，爭(zhēng)競(jìng)不已，幾釀事端，后亦遵弭兵會(huì)議公請(qǐng)著名之人公斷，遂不至以兵戎相見。其余小國(guó)因得調(diào)和而數(shù)寧者亦復(fù)不少。
雖霸主之強(qiáng)橫，梟雄之壽焰，難執(zhí)此議相繩。或有謂此會(huì)專為陰謀中國(guó)而設(shè)，然既以仁義為名，持之者日?qǐng)?jiān)，從之者日眾，使桀驁之徒亦顧名而思義，未必非挽回兵禍之奇策也。英人羅柏村曰：現(xiàn)議“兩法”如能遵行，則各國(guó)自得大益。
其第一法：欲令各國(guó)永立和好之約。議定各國(guó)各派兩人成一和好會(huì)，辦理各國(guó)相爭(zhēng)之案，所派入會(huì)之人必為眾所推舉。第二法：欲將各國(guó)應(yīng)許公法匯成一書，已經(jīng)俄京與日內(nèi)瓦“處成會(huì)”將其數(shù)要款訂立公法，為各國(guó)所應(yīng)允。無論因何肇釁，俱有定章辦理，使無可疑之處，則強(qiáng)國(guó)弱國(guó)俱免誤起爭(zhēng)端。善哉此舉！誠(chéng)上契天心，非常之功德矣！
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