“自治”運(yùn)動(dòng)是南北戰(zhàn)爭和直皖戰(zhàn)爭后的一個(gè)新興主張，首倡自治的是湖南省，湖南是南北戰(zhàn)爭中兵家必爭之地，身受戰(zhàn)火洗劫最為浩大，因此逐漸地產(chǎn)生一種“保境息民”的愿望，希望不介入國內(nèi)政爭。

　　“自治”的性質(zhì)和“獨(dú)立”或“自主”完全不同。湖南首倡自治，提倡制定省憲法，不受外力干涉，反對(duì)中央集權(quán)，反對(duì)客軍侵入湖南。

　　這個(gè)運(yùn)動(dòng)以后支配了北洋時(shí)代若干年，以后的若干年中，中央集權(quán)和聯(lián)省自治一直是兩個(gè)不同的觀念在互爭長短。

　　聯(lián)省自治運(yùn)動(dòng)的創(chuàng)始人之一，趙恒惕氏曾回憶當(dāng)時(shí)倡議的經(jīng)過如下：

　　“湖南主張聯(lián)省自治，譚公組庵實(shí)首倡斯議，日后余等之積極推行，實(shí)以完成譚公未竟之意旨而已。緣護(hù)法戰(zhàn)爭，湘省首當(dāng)其沖，受禍最烈。張敬堯之荼毒三湘，尤令省民身受其痛。故九年夏湘省光復(fù)，譚公即于七月十七日以湘軍總司令名義發(fā)布筱電，宣告湖南省自治宗旨，冀超出南北政爭之外，予省民休養(yǎng)生息之機(jī)會(huì)。當(dāng)時(shí)上海北京各界名流多表同情。至于省治之初步展開，則在是年冬季翦除反側(cè)，安定全省之后。首先成立省憲籌備會(huì)，分湘中、湘西、湘南三路，挽省議會(huì)議長彭兆璜、國會(huì)議員吳景鴻、鐘才宏分任三路籌備委員。復(fù)敦聘名流專家王正廷，蔣方震、彭允彝、李劍農(nóng)、湯漪等十一人為省憲起草委員。假岳麓書院開會(huì)草擬憲法，自民國十年三月中旬，迄四月中旬，前后凡一月，謝絕訪客，悉心起草。以后復(fù)召集審查委員會(huì)，詳細(xì)審訂修正。審查會(huì)由大縣推舉代表二人，小縣推舉一人組成。惜因種種關(guān)系，憲草之審查遲遲不能完成，而援鄂戰(zhàn)事又告發(fā)生。省憲之正式訂定與聯(lián)治運(yùn)動(dòng)之具體進(jìn)展，乃在援鄂失敗之后。然而聯(lián)治之說已風(fēng)行全國。國民苦于南北兵事有年，聯(lián)治運(yùn)動(dòng)有時(shí)雨之望。名賢紛紛撰論闡揚(yáng)，川、滇、浙諸省相繼仿效，而鄂人且乞湘援手，助成其省治之實(shí)現(xiàn)也。

　　直系王占元主鄂政有年，日事聚斂，所部軍隊(duì)復(fù)兵變迭起。當(dāng)聯(lián)省自治運(yùn)動(dòng)盛行之際，鄂人乃圖驅(qū)逐占元自治，而苦無兵力，于是推李書成、蔣作賓、何成浚、孔庚等乞援于湘、川兩省，以達(dá)成其目的。

　　湖南既倡導(dǎo)省治于先，與湖北又有唇齒之誼，故慨允出兵相助。李、蔣等人并公布湖北省自治臨時(shí)約法一件，舉蔣作賓為總監(jiān)，孔庚領(lǐng)自治軍，而以留湘數(shù)年之夏斗寅部鄂軍為先鋒，湘省則遣宋鶴庚為第一師援軍主力。余曾躬赴前線視師?！?br/>
　　9年冬天起，各省都進(jìn)行爭取自治，各省的團(tuán)體爭取自治的通電和各省代表到北京請(qǐng)?jiān)笇?shí)施自治的新聞，占滿了報(bào)紙的篇幅，自治運(yùn)動(dòng)成為五四運(yùn)動(dòng)后規(guī)模最大的一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)。

　　在北京，自治運(yùn)動(dòng)有兩個(gè)聯(lián)合組織，一個(gè)是江蘇、安徽、江西、山東、河南、甘肅、廣東、四川、福建、湖北、廣西、山西12省和北京市代表組成的各省區(qū)自治聯(lián)合會(huì)。一個(gè)是直隸、山東、河南、山西、四川、湖北、湖南、江蘇、江西、安徽、浙江、福建、廣東、廣西14省代表組成的自治運(yùn)動(dòng)同志會(huì)。在北京以外，天津成立了直隸、山東、河南、山西、陜西、熱河五省一區(qū)自治運(yùn)動(dòng)的聯(lián)合辦事處。上海成立了旅滬各省區(qū)自治聯(lián)合會(huì)。

　　“自治”這時(shí)成為時(shí)髦的名稱，軍閥們?yōu)榱烁顡?jù)一方，要自治，反對(duì)軍閥希望保境安民的人們也以自治為號(hào)召。

　　自治運(yùn)動(dòng)發(fā)源于湖南，蓬勃于南方各省，但很快地就蔓延到北京政府的管轄區(qū)。長江流域掀起了廢除督軍和主張民選省長運(yùn)動(dòng)：江蘇省議會(huì)在李純自殺后，決議廢除督軍，江西省議會(huì)彈劾省長戚揚(yáng)并通過民選省長案，安徽和湖北兩省也有同樣的呼聲。在北方，直隸省議會(huì)建議各省省議會(huì)派代表到上海于10年1月17日舉行聯(lián)省會(huì)議，討論制定省自治法的問題；甘肅各團(tuán)體和旅京同鄉(xiāng)，在北京政府任命蔡成勛為甘肅督軍后，于9年12月31日發(fā)起拒蔡、廢督、和“甘人治甘”運(yùn)動(dòng)，嚇得蔡成勛不敢到任。

　　北京政府面對(duì)這個(gè)“離心”運(yùn)動(dòng)，也手足無措，例如：已經(jīng)決定派王克敏為江蘇省長，由于江蘇團(tuán)體的反對(duì)，又改派了江蘇籍的王瑚，已經(jīng)任命孫振家為湖北省長，由于湖北團(tuán)體的反對(duì)，又派了湖北籍的夏壽康。北京政府的困難是既不敢得罪握有兵權(quán)的各省督軍，不能隨便調(diào)動(dòng)他們，所以只敢做到任命本省人為本省省長，以緩和各省自治浪潮。有軍權(quán)的督軍們當(dāng)然反對(duì)北京政府這種做法，因?yàn)橛械亩杰娤胱约媸￠L，有的想用自己人為省長，所以常發(fā)生北京政府任命的省長，因事先未征求各該省督軍的同意而被擋駕。一個(gè)活生生的例子，湖北省長夏壽康因?yàn)槭艿蕉杰娡跽荚姆磳?duì)，只得在漢口設(shè)立省長行署，不久就被驅(qū)逐下臺(tái)。

　　其實(shí)，自治運(yùn)動(dòng)有一個(gè)先決條件，就是要廢除督軍，如果督軍制不能廢除，即使本省人做了省長，這個(gè)省長也只是一個(gè)傀儡，不可能發(fā)生什么作用。即使督軍是本省人，也不過是自治其名，軍人專政是實(shí)。

　　自治運(yùn)動(dòng)是民國初年一項(xiàng)政治愿望，可是這個(gè)愿望是和軍人野心家的行動(dòng)背道而馳的。

　　與“自治”相反的，是北京政府強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)一”，由于桂系退出廣東時(shí)，宣布撤銷軍政府和取消兩廣自主，因此北京政府即據(jù)以宣告“全國統(tǒng)一”。

　　北京政府于9年12月29日任命陸榮廷督辦粵邊防務(wù)，任命譚浩明為廣西督軍，李靜誠為廣西省長。30日任命劉存厚為四川督軍，熊克武為四川省長，劉湘為重慶護(hù)軍使，31日頒布對(duì)廣西及四川的軍要授勛令。10年1月31日改派陸榮廷督辦廣西邊防軍務(wù)。同時(shí)對(duì)于湖南、云南和貴州三省則派員前往“接洽統(tǒng)一事宜”。可是北京政府的命令，只有廣西一省奉行，四川軍人除了劉存厚外，一致拒絕接受北京任命。湖南方面趙恒惕一再通電否認(rèn)依附北方，云南的唐繼堯和貴州的盧燾也對(duì)北京命令置之不理。

　　北京方面為了要在國際間造成已經(jīng)統(tǒng)一的印象，因此自說自話的大作“統(tǒng)一”文章，在國務(wù)院下面成立“統(tǒng)一善后委員會(huì)”，并定每個(gè)星期四接待外國記者，宣布和解答關(guān)于“統(tǒng)一善后”的各項(xiàng)問題。

　　為了促成表面的統(tǒng)一，北京政府于9年11月17日宣布籌辦地方自治，這與滿清在宣統(tǒng)年間允許籌辦立憲一樣，只是想拖時(shí)間。當(dāng)然不能滿足各方面的要求。由于以前國會(huì)被非法解散，因此制憲工作未能完成，各省自治運(yùn)動(dòng)的代表以及西南方面都主張，由下而上，由各省制定省憲法“省自治法”，規(guī)定一省的職權(quán)，實(shí)現(xiàn)省長民選，俾將來制定國憲時(shí)承認(rèn)既成事實(shí)，將省憲納入國憲之中。

　　廢督是一個(gè)關(guān)鍵，北京各省區(qū)自治聯(lián)合會(huì)因?yàn)楹痹趲讉€(gè)月內(nèi)發(fā)生兵變20余次，人民生命財(cái)產(chǎn)都受到極大的損害，所以推舉代表請(qǐng)?jiān)噶T免湖北督軍王占元，廢督即從湖北開始?？偨y(tǒng)徐世昌和國務(wù)總理靳云鵬都不肯接見他們，派總統(tǒng)府秘書長吳笈孫、國務(wù)院秘書許鐘潞代為接見。吳、許兩人都很坦白地告訴請(qǐng)?jiān)复碚f：“中央政府沒有力量裁兵，也沒有力度廢督?！贝韨儦夥薜卣f：“那么我們要一個(gè)中央政府做什么？我們還不如脫離中央政府”。許鐘潞冷笑說：“那也很好，反正中央是個(gè)空架子，你們脫不脫離都沒有關(guān)系?！?br/>
　　江蘇旅京同鄉(xiāng)在李純自殺后，推舉張一麐為代表，請(qǐng)求徐世昌不要派新督軍，乘此機(jī)會(huì)從江蘇開始度督。但是結(jié)果如何呢？北京政府不止發(fā)表一個(gè)新督軍，還發(fā)表了一個(gè)包括江蘇地區(qū)的新巡閱使。

　　孫中山領(lǐng)導(dǎo)的廣州軍政府也反對(duì)自治，因?yàn)槲髂细魇〉淖灾纹茐牧塑娬?，孫在廣州恢復(fù)軍政府的目的，在于出兵北伐，打倒北洋軍閥，西南各省的自治正是北伐的阻礙力量。

　　湖南是首先倡出自治的一省，也是第一個(gè)制定湖南省憲法的一省。湖南省憲法內(nèi)容節(jié)錄如下：

　　序言：湖南全省人民為增進(jìn)幸福，鞏固國基，制定憲法如左。

　　第一章：總綱：湖南為中華民國之自治省，以現(xiàn)有土地為區(qū)域，省自治權(quán)屬于省民全體。

　　第二章：人民之權(quán)利義務(wù)，人民在法律上一律平等，無男女種族宗教階級(jí)之區(qū)別。人民有保護(hù)其身體生命權(quán)，有保護(hù)其私有財(cái)產(chǎn)之權(quán)，有保護(hù)其居宅之權(quán)，有營業(yè)自由之權(quán)，有受教育之義務(wù)……等。

　　第三章：省之事權(quán)，包括地方制度及地方自治之監(jiān)督，制定戶籍法及登記法，礦業(yè)農(nóng)林之保護(hù)及發(fā)電，省內(nèi)之軍政軍令事項(xiàng)，省警察行政事項(xiàng)……等。

　　第四章：省議會(huì)以全省公民直接選出之議員組織之，公民年滿卅歲以上，皆得被選為省議員，省議員任期三年，設(shè)議長一人，副議長二人，閉會(huì)時(shí)設(shè)常駐委員會(huì)。省長有重大犯罪行為，議員可提出彈劾。

　　第五章：省長及省務(wù)院

　　一、省長：省行政權(quán)由省長及省務(wù)員行使之。省長由省議會(huì)選出四人交由全省公民總投票決選，以得票最多數(shù)者為當(dāng)選。當(dāng)選后得愛國政府之任命。凡湖南公民年滿卅五以上在湖南居住五年以上者得被選為省長，現(xiàn)職軍人被選為省長時(shí)，須解除本職方得就任，省長任期四年，期滿改選，可連選連任一次，省長之職權(quán)包括：公布法律及發(fā)布執(zhí)行法律之命令，統(tǒng)率全省軍隊(duì)管理全省軍政，任免全省文武官吏。

　　二、省務(wù)院下設(shè)內(nèi)務(wù)司、財(cái)政司、教育司、實(shí)業(yè)司、司法司。省務(wù)院設(shè)于省長署內(nèi)，省長為省務(wù)院長，各司長為省務(wù)員。各司司長任期三年。省務(wù)院設(shè)政務(wù)會(huì)議，省長依政務(wù)會(huì)議決定之施政方針對(duì)于省議會(huì)負(fù)其責(zé)任。

　　第六章：立法

　　第七章：行政包括財(cái)政、教育、實(shí)業(yè)、軍事

　　第八章：司法

　　第九章：審計(jì)處

　　第十章：縣制大綱

　　第十一章：市鄉(xiāng)自治制大綱

　　第十二章：本法之修正及解釋

　　第十三章：附則：省法律未公布以前，中華民國現(xiàn)行法律及基于法律之命令與本法不相抵觸者，仍得適用于本省。國憲未實(shí)施以前，應(yīng)歸于國之事權(quán)，得由省議會(huì)議決執(zhí)行之。

　　湖南省議會(huì)以全省公民間接選出之議員組織之，凡有左列資格者皆得被選：一、曾在國內(nèi)外專門學(xué)校畢業(yè)者；二、曾任薦任職一年以上，或委任職三年以上無過失者；三、曾任省縣議員三年以上者；四、曾任中等學(xué)校以上校長、教員二年以上者；五、曾任省縣公團(tuán)法團(tuán)職務(wù)五年以上者。省議員之名額暫定一百○八名，全省分三大區(qū)，一區(qū)卅七名，二區(qū)卅六名，三區(qū)卅五名。

　　湖南憲法會(huì)議第一次名單如下：

　　主席：荊嗣佑，副主席：江雋

　　議員：唐國珍，黃英灝，陳小元，湯日新，晏孝澤，嚴(yán)國楨，左全志，唐陶，雷飛鵬，王克家，陳振東，黃鉞，彭定均，周天爵，魯兆慶，胡毓楨，黃純垓，黃衍，楊華，陳堅(jiān)，熊焱華，方榮煊，楊云鶴，唐德度，李宗嶸，黃藻奇，何炳麟，賓步程，朱繼承，馬續(xù)常，曹典球，唐瓛，楊樹穀，符定一，程子樞，李希賢，陳強(qiáng)，張聲樹。

　　主任秘書李鴻輝。

　　湖南省憲的制定，曾延聘王正廷、蔣方震、彭允彝、李劍農(nóng)等十一人為省憲起草委員，審查委員則由各縣派選，縣選一人，大縣加選一人為審查委員，對(duì)省憲有修正之權(quán)，但決定權(quán)則屬于全省公民總投票?；I備工作由國會(huì)議員吳景鴻、鐘才宏及省議會(huì)議長彭兆璜主持?；I備了一年多，直到民國十一年元旦才公布省憲法。

　　四川的各派各系軍人聯(lián)合驅(qū)逐滇黔軍時(shí)，曾在重慶成立聯(lián)合辦事處，推第二軍軍長劉湘為處長，第一軍軍長但懋辛，第三軍軍長劉成勛為副處長。這個(gè)聯(lián)合辦事處長等于就是督軍或者總司令。

　　早在9年12月10日，四川軍人在重慶開了一個(gè)軍事會(huì)議，在會(huì)議中已經(jīng)作了四川自治的決定，這個(gè)決定由全體川軍將領(lǐng)署名公布。四川是繼湖南之后第二個(gè)宣布自治的省份。

　　北京政府認(rèn)為四川已傾向北方，于是發(fā)表了劉存厚為四川督軍，熊克武為四川省長，熊于10年1月12日通電拒絕接受省長，21日全體川軍將領(lǐng)聯(lián)名通電否認(rèn)北京政府對(duì)四川的人事命令，在這種氣氛下，傾向北方的劉存厚也不敢接受督軍任命，同時(shí)也只能贊成自治，在成都掛起了籌備自治的招牌。不過劉存厚內(nèi)心仍愿靠攏北京，所以他打了一個(gè)密電到北京，表示自己始終擁護(hù)“中央”，由于目前四川環(huán)境特殊，所以不能公開表示態(tài)度，請(qǐng)“中央”予以諒解。這時(shí)北京政府正因?yàn)樵谒拇▎栴}上丟了面子，碰了釘子，所以就把劉存厚的密電公布出來，借以遮羞。這一來劉存厚變成川人之?dāng)?，大家罵劉口是心非，甘心降北。劉存厚丟了人，于是打電報(bào)到北京，埋怨北京政府不該把他的密電公開，使他無地自容。使劉存厚更尷尬的，還不只此，他曾收買劉湘的部下，以軍長職務(wù)為餌，引誘劉湘的部下第二師師長陳能芳倒戈，結(jié)果被劉湘發(fā)現(xiàn)，即將陳能芳撤職。同時(shí)在唐繼堯還未下臺(tái)時(shí)，劉存厚派周揚(yáng)前往昆明，勸唐反攻四川，自己愿為內(nèi)應(yīng)，周揚(yáng)經(jīng)過嘉定時(shí)，被第八師師長張?bào)w乾捕獲，搜出劉存厚的親筆信和秘電本，于是把周揚(yáng)移送在重慶的“聯(lián)合辦事處”處理。

　　由于這一連串的事件，使川軍一二兩軍將領(lǐng)大為憤激，他們聯(lián)名斥責(zé)劉存厚“阻撓自治，傾心北廷，包辦選舉，自居督軍，擴(kuò)充軍隊(duì)”，并決定第一軍擔(dān)任北路，第二軍擔(dān)任東路，兩路會(huì)攻成都。

　　“聯(lián)合軍”要取成都，劉存厚所屬的邊防軍司令賴心輝首先倒戈，由保寧開往潼川，綿陽來會(huì)合北路軍，劉存厚所屬的陳國棟、唐廷牧兩師長也派人與劉湘勾結(jié)，鄧錫侯、田頌堯兩師長則采取了觀望的態(tài)度。

　　在眾叛親離，土崩瓦解的形勢(shì)下，3月12日劉存厚在成都被迫通電下野，退往灌縣，在離開成都前，所部交成都衛(wèi)戍總司令、第三軍軍長劉成勛接收。

　　聯(lián)合軍開進(jìn)了簡陽、新都，對(duì)于退往新繁、彭縣的鄧、田兩師采取了和平辦法，予以吸收改編。

　　川軍將領(lǐng)公推劉湘繼任川軍總司令。

　　劉存厚集合了他的部下萬余人退往陜南寧羌一帶，準(zhǔn)備重整旗鼓。

　　貴州是僅次于湖南和四川之后，第三個(gè)宣布自治的省份，它是于10年1月28日宣布的。

　　貴州軍人有兩個(gè)系統(tǒng)，一個(gè)是舊軍，以劉顯世為首；一個(gè)是新軍，以王文華為首。民國初年，黔軍經(jīng)常侵占湘西晃縣、洪江一帶，這些地區(qū)是出口鴉片和交換軍火物資的交通孔道，黔軍和湘西地方軍人朋比分肥，所以大家水乳交融，相安無事。湖南當(dāng)局對(duì)于這塊地方，有“雖鞭之長不及馬腹”之感。睜一只眼閉一只眼，不予理會(huì)。

　　護(hù)國討袁時(shí)期，黔軍團(tuán)長王文華調(diào)往四川作戰(zhàn)，劉顯世改派舊軍統(tǒng)領(lǐng)王華裔進(jìn)駐湘西。后來王文華升任師長，授川黔軍總司令等職，因此貴州的新軍便逐漸抬頭，力量也一天比一天超過了舊軍。

　　9年10月王文華的黔軍退出重慶，有意回師貴陽奪取督軍寶座，但王文華是劉顯世的外甥，因此不大好意思，乃派盧燾代理黔軍總司令，命他率軍回黔，奪取貴陽，王文華自己卻悄悄地跑到上海，隔岸觀火，坐觀其成。

　　盧燾率軍回黔，劉顯世無力抗拒，乃放棄貴陽，循滇黔公路到了昆明，擬求助于唐繼堯。同時(shí)派其心腹將領(lǐng)袁祖銘到湖北求助于王占元。

　　劉顯世也知道王文華是盧燾的幕后指使人，所以恨王入骨，袁祖銘經(jīng)由漢口到上海，收買上海的流氓，打算把王文華刺死。10年3月16日，王文華在上海一品香飯店被流氓刺殺，當(dāng)場(chǎng)斃命。

　　王文華遇刺后，無形中替盧燾造成了機(jī)會(huì)，他在獲知王文華的正式死訊后，就由代理總司令自動(dòng)調(diào)整為貴州總司令了。

　　劉顯世到了昆明不久，他所托庇的唐繼堯也被部下趕走，倉皇離開昆明，其命運(yùn)一如劉顯世之離黔，后來湖北的王占元也垮了臺(tái)，因此，劉顯世想借助外力復(fù)辟再起的計(jì)劃便落了空。

　　袁祖銘因?yàn)楹屯跽荚邢慊鹁?，因此搭上了直系新興領(lǐng)袖吳佩孚，所以取得了軍費(fèi)和軍火的接濟(jì)，偷偷地折返，在湘鄂邊境組織了一支武力，號(hào)為“定黔軍”。由于這支“定黔軍”是北方軍人所支持，因此盧燾便和北方為敵。

　　10年4月2日盧燾通電響應(yīng)聯(lián)省自治，并且組織了省憲會(huì)議。

　　早在3月間，他已正式接受廣州方面的任命，為貴州總司令了。

　　趙恒惕（炎午）先生曾就當(dāng)時(shí)湖南倡言自治，及應(yīng)付當(dāng)時(shí)湖南內(nèi)外情勢(shì)種種闡敘綦詳，特錄如下：

　　中江仁世先生文席：讀五十五年十一月六日北洋軍伐九七二段大著，謂鄙人以自治號(hào)召，保境息民。一方面以川、滇、黔、粵四省，成立聯(lián)省自治陣線；一方面又與鄂、贛兩省成聯(lián)防條約云云，事實(shí)殊未能如此。敞省倡言自治，并未注重聯(lián)省。意在各制省憲，合制國憲。如省憲與國憲條文有沖突時(shí)，即須改省憲。故湖南省憲，絕無聯(lián)省字句。當(dāng)時(shí)西南情形，盧燾主黔政，而非黔籍。故對(duì)自治極冷淡。四川省軍各據(jù)防地，不能統(tǒng)一，僅與楊子惠（森）、熊錦帆（克武）、劉甫澄（湘）有往來，其他首領(lǐng)，絕無交往。云南唐、顧之爭正劇，相距稍遠(yuǎn)，通訊亦難。廣東客車各有防地，既不統(tǒng)一，難言自治，僅與許汝為（崇智）因同學(xué)關(guān)系，又有許崇清之聯(lián)系，故有往來。陳競存（炯明）及其他軍要，殊少交涉。西南各省情形復(fù)雜，故不能積極以自治相勸請(qǐng)。僅于李宗仁、白崇禧主持桂政時(shí)，見其朝氣勃勃，努力圖治，全省統(tǒng)一，曾力勸其制訂省憲，亦因湘桂交通較便，故亟思結(jié)合，成一堅(jiān)固之自治陣線，庶幾于省防省治，皆有大益。此為當(dāng)時(shí)西南之實(shí)際情形也。至于鄂、贛兩省之主政，皆為北洋軍伐，絕無成立聯(lián)防條約之事，不獨(dú)自毀護(hù)法立場(chǎng)，亦且堵塞自治路線。倘有聯(lián)防條約，則援鄂之役，彼豈不嚴(yán)詞詰責(zé)耶？自問當(dāng)時(shí)對(duì)時(shí)事極隔膜，政略更幼稚（當(dāng)時(shí)倘能了知如大著所述各方情形，則應(yīng)付必較靈活，貢獻(xiàn)國家必有可觀）。亦因連年戰(zhàn)事，民力凋敝，財(cái)政枯竭，即派遣代表旅費(fèi)，往往籌措維艱，遲延甚久，或竟終止。如此豈能于競爭角逐之場(chǎng)，有以自立耶？……當(dāng)時(shí)孫中山在桂休，急欲北伐，我以北洋勢(shì)力尚盛，須整訓(xùn)兩年，政軍并修，則勝算可期。未得孫中山許可，乃與胡毅生商定湘粵米鹽互換以裕餉源。軍事則有兩種計(jì)劃：一、湘粵軍分路作戰(zhàn)，即粵軍利用鐵路由岳州羊褸司進(jìn)攻蒲圻。湘軍則由平江長壽街抄襲蒲圻，以收夾擊之效。亦因湘軍路線較熟，步行較便也。二、湘粵軍混合作戰(zhàn)，岳州與平江由湘粵軍聯(lián)合擔(dān)任。請(qǐng)由孫中山裁定。并派參議員李漢丞至桂林歡迎，惜因陳炯明叛變，此計(jì)落空?！隧灐Ｗ?br/>
　　祺

　　弟趙恒惕啟十一月九日