第四節(jié)唐朝經(jīng)濟(jì)（上）
唐是繁榮強(qiáng)盛的大朝代。這個(gè)大朝代的所以產(chǎn)生，原因是（一）在黃河流域，隋末農(nóng)民起義嚴(yán)重地打擊了地主階級(jí)，使得唐前期生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生一些變化。（二）在長(zhǎng)江流域，東晉以下，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在上升，南朝末年，已經(jīng)顯出超越黃河流域的趨勢(shì)，使得統(tǒng)一的唐朝，擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)力量。還有一個(gè)原因是唐前期的統(tǒng)治者，看到隋末農(nóng)民起義的威力，一般還有所畏懼，政治上不敢過度放縱，社會(huì)得以保持長(zhǎng)時(shí)期的安寧狀態(tài)，有利于經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。唐中期，黃河流域遭受戰(zhàn)禍，朝廷依靠長(zhǎng)江流域的財(cái)賦來支付巨大的費(fèi)用。唐后期的末葉，長(zhǎng)江流域發(fā)生割據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)，朝廷也就衰微以至于滅亡。長(zhǎng)江流域在統(tǒng)一的朝代里起著如此重大的作用，是唐朝才開始的新現(xiàn)象。這說明長(zhǎng)江流域開發(fā)成為富饒地區(qū)，與黃河流域合并成一個(gè)基地，比兩漢富力增加一倍以上，因此，自隋、唐開始，中國封建經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了更高的發(fā)展階段。
大體上，唐前期的經(jīng)濟(jì)繁榮，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的興盛上，自中期以下的繁榮，主要表現(xiàn)在工商業(yè)特別是商業(yè)的興盛上。由于統(tǒng)治階級(jí)的大量消費(fèi)，商業(yè)興盛的另一面，正是農(nóng)民遭受嚴(yán)重的剝削，農(nóng)業(yè)不斷在衰落。
封建經(jīng)濟(jì)的根本在于農(nóng)業(yè)。唐朝農(nóng)業(yè)的興衰，與均田變?yōu)榍f田，以及租庸調(diào)變?yōu)閮啥愂怯嘘P(guān)系的。唐高祖武德七年（六二四年）規(guī)定均田法和租庸調(diào)法。兩法各書所記多有出入，下面依據(jù)《舊唐書·食貨志》所記，再參酌他書，略述唐均田法和租庸調(diào)法。
《舊唐書·食貨志》說，男女自初生以上稱為黃，四歲以上為小，男丁十六歲以上為中男，二十一歲以上為成丁，六十歲為老。每年造一次人口賬，三年造一次戶籍。這是最重要的法令，均田法和租庸調(diào)法的行施都以這個(gè)法令為根據(jù)。唐中宗時(shí)，韋皇后請(qǐng)改成丁年齡為二十三歲。唐玄宗時(shí)，以十八歲以上為中男，二十三歲以上為成丁，五十八歲以上為老。中男自十六歲改為十八歲，成丁自二十一歲改為二十三歲，老自六十歲改為五十八歲，都是減輕賦役，有利于廣大民眾。
均田法——男丁十八歲以上給田一頃，其中十分之二為世業(yè)（永業(yè)），八為口分。老男、殘廢人給四十畝。寡妻、寡妾給三十畝，如是戶主，加給二十畝。受田人身死，世業(yè)田得由繼承人接受，口分田歸官，另行分配。
租庸調(diào)法——唐賦役法：租，每丁每年納粟二石或稻三石。調(diào)，隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)，蠶鄉(xiāng)每丁每年納綾、絹、絁各二丈，綿三兩，非蠶鄉(xiāng)納布二丈五尺，麻三斤。庸，每丁每年服役二十日，閏月加二日，如不服役，每日納庸絹三尺或布三尺七寸五分。中男受田后，納租調(diào)并服役，成丁后，服兵役。國家有事，二十日外加役十五日，可免調(diào)；加役三十日，租調(diào)都免。加役連同正役，總數(shù)不得超過五十日。如水旱蟲霜成災(zāi)，十分損四以上免租，損六以上免調(diào)，損七以上，課役都免。
六○四年，隋煬帝即位，下詔廢除婦人及奴婢、部曲的課役。開皇制規(guī)定節(jié)婦得免課役，隋煬帝改為婦人全免，實(shí)是賦稅制的一個(gè)大改革。唐租庸調(diào)法采用隋煬帝的新制，不再取婦人課役。北周武帝數(shù)次釋放奴隸和雜戶，但仍允許北周貴族保留一些部曲和客女，人數(shù)不會(huì)太多。隋末平?jīng)鲆粠в兴^“奴賊”的一支軍隊(duì)，首領(lǐng)出身奴隸，兵士中自然也有不少出身奴隸的人。又唐軍中有奴隸應(yīng)募作戰(zhàn)，立功后與普通人同樣得賞，大概經(jīng)隋末大戰(zhàn)爭(zhēng)，奴隸和部曲的人數(shù)更為減少，租庸調(diào)法廢除奴隸部曲的課役，主要是因?yàn)樗糜邢?，與廢除婦人課役意義是不同的。唐刑部屬官有都官郎中，掌管官奴隸。奴隸來源是俘虜和叛逆犯的家屬。通年服役的人，稱為官奴婢。免（朝廷下赦詔，官奴婢與普通罪人同得寬免）一次稱為番戶，每年服役三番，每番一個(gè)月。免二次稱為雜戶或官戶，每?jī)赡攴畚宸?。免三次成為良人（平民）。六十歲以上及殘廢的官奴婢，得為官戶，七十歲以上得為良人。住在外州縣的官奴婢，丁男每年納錢一千五百文，丁婢中男每年三百文，唐對(duì)官奴婢的待遇，是刑罰性質(zhì)，沒有經(jīng)濟(jì)意義。私家奴婢主要也不是用在生產(chǎn)方面，所以唐朝奴隸比起南北朝來，數(shù)量和作用都大大減少了。
唐租庸調(diào)法比前朝賦稅制較輕也較合理，唐前期，在行施均田法的地區(qū)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起著積極的作用。
下面略述均田與莊田、租庸調(diào)與兩稅行施的情形。
一均田 法 封建朝代的制度，在行施上只能看作大致如此，其中一定有出入甚至有很大的出入，均田法就是有很大出入的一個(gè)制度。
黃河流域，關(guān)東與關(guān)中情形不同。在關(guān)東，黃河南北的廣大地區(qū)，經(jīng)過隋末大戰(zhàn)爭(zhēng)，起義民眾沉重地打擊了地主階級(jí)，由于地主武裝的瘋狂屠殺和破壞，造成地曠人稀的現(xiàn)象。六三二年，唐太宗想登泰山封禪，魏征諫阻，說：現(xiàn)在自洛陽以東到泰山，人煙稀少，荒草無邊，讓隨從的外國君長(zhǎng)看見中國的虛弱，有什么好處！六五七年，唐高宗到許（河南許昌縣）、汝（河南臨汝縣）二州，對(duì)從官說，這里田地極寬，百姓太少。足見河南許、汝那種肥沃地，至少在唐高宗初年還很荒涼，至于河北、山東荒涼更不待言?；牡丶热惶?，行均田法對(duì)朝廷有利。官指一頃田地給民眾，讓他們?nèi)ラ_墾，官每年收租庸調(diào)，事情很簡(jiǎn)易。同時(shí)，對(duì)民眾也有利。民眾領(lǐng)到田地，法律允許使用到身死，付出勞力有些保障，樂于開墾。當(dāng)時(shí)地主階級(jí)的兼并活動(dòng)還不很顯著，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因而逐漸恢復(fù)起來。在關(guān)中地區(qū)，地主勢(shì)力比隋時(shí)更有增加。六一八年，唐高祖即帝位，便下詔說，隋朝公卿以下百官以及普通民人，身在江都，家口在此（唐占領(lǐng)地區(qū)），雖然不參加義軍（唐軍），所有田宅，一概免其沒收。這樣，周、隋貴族官僚的田宅全部保留下來了。唐朝新起的貴族官僚，又占有大批田宅，例如唐高祖賜寵臣裴寂良田一千頃，甲第（一等住宅）一區(qū)。其他大臣也各有賞賜，例如六五六年，唐高宗賜于志寧、張行成、高季輔三人田地。于志寧（北周鮮卑貴族）奏稱，臣世代居關(guān)中，祖先產(chǎn)業(yè)相傳，不曾有變故。張行成等新建莊宅，田園還少，請(qǐng)將賜地轉(zhuǎn)給張行成等。總的說來，從皇帝起，全部貴族文武官員，都要占有田地，主要占有京城附近的田地。
六二七年（貞觀元年），唐太宗剛即位，和朝官們商議，讓狹鄉(xiāng)民戶自由遷移到寬鄉(xiāng)。陜州刺史崔善為上表說，畿內(nèi)（關(guān)中）地狹戶殷（多），丁男全充府兵，如果任令遷移，一定都到關(guān)外去，關(guān)中空虛，很不方便。唐太宗被他提醒，不再議遷移事。六四四年（貞觀十八年），唐太宗曾到靈口（在陜西臨潼縣），問每丁受田數(shù)，當(dāng)他知道每丁受田只三十畝時(shí)，感到有危險(xiǎn)，令地方官查明受田尤其少的人，給與一些便利，遷移到寬鄉(xiāng)。七四一年（開元二十九年），唐玄宗說，“京畿地狹，人戶殷繁，計(jì)丁給田，尚猶不足”。其實(shí)，自唐高祖開國以來，關(guān)中土地總是在集中，而且是規(guī)模愈來愈大的集中，均田法與民眾的關(guān)系是很微弱的。
長(zhǎng)江流域與黃河流域情形也不同。長(zhǎng)江流域自南北統(tǒng)一以后，士族勢(shì)力衰落，又受隋初楊素的打擊，不象關(guān)中地區(qū)貴族文武官員那樣權(quán)力大、人數(shù)多，因之，土地集中的速度也比較緩慢。隋末大戰(zhàn)爭(zhēng)以前，長(zhǎng)江流域人口原來比黃河流域少，連同初步開發(fā)的閩江、珠江兩流域，人與地相比，是地曠人稀的局面，人口和農(nóng)業(yè)都大有發(fā)展的余地。在不觸動(dòng)地主利益的情況下，官指定一些熟地或荒地給民眾墾種，也算是行施計(jì)丁授田的均田法。得不到土地的人，只好自己覓地去墾種，官對(duì)這種人不談均田法，但仍實(shí)行租庸調(diào)法。六九二年，狄仁杰為彭澤（江西彭澤縣）令，上書武則天，請(qǐng)求免民租，說，彭澤地狹山高，無田百姓所經(jīng)營(yíng)的田，一戶不過十畝五畝，照賦稅制納租，即使十足年成，繳官以外，半年缺糧。狄仁杰所稱無田百姓，是指不曾受官田的人，但繳納官租，仍照租庸調(diào)法。
一般地看來，均田法實(shí)行的程度，關(guān)東地區(qū)最高，關(guān)中地區(qū)最低，長(zhǎng)江流域居中。唐前期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，關(guān)東是由恢復(fù)走向發(fā)展，長(zhǎng)江流域是在繼續(xù)發(fā)展，總的趨勢(shì)是上升，繁榮強(qiáng)盛的唐朝就是在這個(gè)基礎(chǔ)上建立起來的。
《唐敦煌戶籍殘卷》（武則天、唐玄宗、唐代宗時(shí)候的殘缺戶籍）所載授田情形：（1）永業(yè)口分兩種田，多少無比例。如?！霾牛ā鲆艮qbi4n）戶應(yīng)受田一頃三十一畝，實(shí)受只有永業(yè)田十八畝；又如曹思禮戶應(yīng)受田三頃六十四畝，實(shí)受只有口分田一畝，其余都是永業(yè)田。按永業(yè)田父子相傳，為本戶所原有，無口分田，實(shí)際就是官府對(duì)某些戶不按丁授田。（2）不論永業(yè)田口分田，都割裂成許多碎段。如程什住戶實(shí)受田六十四畝，共分十三段。各段畝數(shù)多少不等，最大的段不過二十畝（為數(shù)極少，僅見于程大忠戶），一般都在十畝以內(nèi)，最小的段是一畝。田畝分裂得如此細(xì)碎，說明耕地很缺少。（3）每戶實(shí)受田數(shù)都比應(yīng)受田數(shù)少得多，口分田一般比永業(yè)田少。民戶堅(jiān)守永業(yè)田，借以維持生活，口分田的分配，權(quán)在官府，大概不容易得到。（4）極少數(shù)民戶有買田。如鄭恩養(yǎng)戶有十二畝買田，算在實(shí)受田數(shù)內(nèi)。依據(jù)上列情形，每戶受田不足，與均田制一丁一頃的規(guī)定距離很遠(yuǎn)。耕地不足的主要原因，不是地少人多，而是豪強(qiáng)和佛寺盛行兼并?！稓埦怼匪忻駪?，都是下中戶和下下戶，當(dāng)然，全部戶籍中還有上等戶和中等戶。按《殘卷》中有下中戶索思禮戶，父子二人都是上柱國勛官，本戶共應(yīng)受田六十一頃五十三畝，可是他們沒有勢(shì)力和財(cái)力，實(shí)得田只有永業(yè)田四十畝，勛田十九畝，口分田一百六十七畝，又有買田十四畝。如果有勢(shì)力，照法定數(shù)就可得田六十一頃，如果有財(cái)力，用買田形式就可以永久占有田地。勢(shì)力和財(cái)力愈大，在法定數(shù)外兼并更多的田并無限制。占戶數(shù)最多的中等下等戶，由少地逐漸到無地，也就成為自然的趨勢(shì)。《殘卷》的受田情形，正反映兼并在進(jìn)行，均田法在破壞。
均田法實(shí)際是引導(dǎo)農(nóng)民開墾荒地的一個(gè)方法，農(nóng)民辛勤地開辟荒地，地主階級(jí)憑借權(quán)力，逐漸奪取這些田地，田地開辟愈多，地主掠奪也愈益猛烈，到了唐前期的末年，正如杜佑《通典》所說，“雖有此制，開元之季，天寶以來，法令弛壞，兼并之弊，有逾于漢成、哀之間”，均田法實(shí)際上已經(jīng)失效了。均田法廢棄的過程，自然首先是關(guān)中，其次是關(guān)東，七二二年，唐玄宗改府兵制為募兵制，就是均田法失效的說明。長(zhǎng)江流域在七八○年行兩稅法以前，均田法可能還多少保存一個(gè)時(shí)期。
二莊田 唐前期行施均田法的時(shí)候，同時(shí)并存著三種土地占有的形式。一是地主占有永業(yè)田。這種占有，關(guān)中最多，長(zhǎng)江流域次之，關(guān)東較少。二是按均田法農(nóng)民占有田地，其中有永業(yè)田二十畝。這種占有，關(guān)東最多，長(zhǎng)江流域次之，關(guān)中最少。三是無田百姓，得不到官田，自己墾種十畝五畝小田地。這種占有，隨著地主占有的擴(kuò)大，均田法的破壞，成為農(nóng)民維持生存的普遍形式。等到半饑餓生活也不能維持時(shí)，才被迫投靠地主作佃客。農(nóng)民堅(jiān)守十畝五畝小據(jù)點(diǎn)，和地主階級(jí)進(jìn)行長(zhǎng)期的頑強(qiáng)的抵抗，主要原因就是希望保存一些僅有的自由，避免作佃客的痛苦。
地主占有一片田地，也可以占有許多片田地，按照阡陌相連的一片，組成一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，通稱為一個(gè)莊。莊有各種別名，如莊田、田莊、莊園、莊宅、莊院、山莊、園、田園、田業(yè)、墅、別墅、別業(yè)等名稱，實(shí)際都是一個(gè)地主所有的一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位。莊在東晉、南北朝也很盛行，如東晉王導(dǎo)有墅在鐘山（在江蘇南京市），田八十余頃。謝安在山墅會(huì)親朋，與謝玄圍棋賭別墅。宋謝靈運(yùn)在始寧縣（浙江上虞縣西南）有祖?zhèn)鞯恼褪x靈運(yùn)移居會(huì)稽，修營(yíng)別業(yè)，依山臨江，風(fēng)景極美，作《山居賦》，描寫墅內(nèi)農(nóng)產(chǎn)物的豐盛，自己生活的康樂?？嘴`符廣有產(chǎn)業(yè)，又在永興縣（浙江蕭山縣西）立墅，周圍三十三里，水陸地二百六十五頃，還有兩座山。東鄉(xiāng)君有園宅十余所。梁昭明太子詩“命駕出山莊”，梁簡(jiǎn)文帝詩“瞻鶴嶺兮睇仙莊”。陳陳暄詩“功多競(jìng)買園”。可見南朝地主都擁有莊。北朝記載較少，但不是沒有莊。唐高祖住宅在武功，莊在鄠縣（陜西戶縣）。唐高祖在太原起兵，平陽公主利用鄠縣莊聚眾響應(yīng)唐軍。于志寧有祖?zhèn)鞯那f園。足見北朝地主也都擁有莊。上推到兩漢、魏、晉，或稱園、田園、田宅，或稱塢、壁、堡，也都是地主的莊。東漢仲長(zhǎng)統(tǒng)《昌言》，西晉潘岳《閑居賦》，都描寫了莊園主人的優(yōu)裕生活。再上推到周朝，貴族領(lǐng)主所有的邑，也就是后世地主的莊。唐人所寫莊園主人的生活，與《山居賦》、《閑居賦》、《昌言》所寫大體相同，莊并不是唐朝地主的新創(chuàng)。唐莊之所以值得重視，只是因?yàn)樽蕴浦衅谄?，均田法廢棄，莊田又成為主要的土地占有形式。
皇帝是地主階級(jí)最高的首領(lǐng)，自然，他要領(lǐng)頭來掠奪農(nóng)民的田地。舉些例來看。六五一年，唐高宗廢玉華宮，改作佛寺，苑內(nèi)及諸曹司原是百姓田宅，一概交還本主。七二四年，唐玄宗下詔說，所筑宮墻，可開些宮門，讓本主進(jìn)來耕種。足見皇帝造宮殿，任意奪取百姓的田宅?；实塾钟写罅壳f宅，特設(shè)內(nèi)莊宅使（宦官）掌管。八○五年，唐順宗即位，命令莊宅使說，從興元元年（七八四年）到貞元二十年（八○四年），畿內(nèi)及諸州府莊宅、店鋪、車坊、園硙（音礙ài）、零地等，所有百姓及諸色人拖欠租課、現(xiàn)錢、絁絲等，共五十二萬余，一概放免。足見皇帝擁有大量的私有田地和建筑物?；实凼亲畲蟮募娌⒄撸麄冾C布一些禁止兼并的詔令，無非是想欺騙失地民眾，表示朝廷也在關(guān)心。這些詔令的頒布，只能看作兼并愈益緊張，不能看作土地掠奪有任何緩和。
唐自開國時(shí)起，法令規(guī)定凡官員都有占田權(quán)，所占田地?cái)?shù)量是巨大的。官員占田的名目眾多，大體如下列。
永業(yè)田——凡有爵、勛、官（職事官、散官）的人，得受永業(yè)田。自最高爵親王起，下至男爵，都受永業(yè)田。職事官自正一品下至九品，也都受永業(yè)田。散官五品以上，受田數(shù)與同級(jí)的職事官同。王爵以外，又有命婦：公主正一品，郡主（皇太子的女兒）從一品，縣主（親王的女兒）正二品（《新唐書·百官志》作從二品），這些命婦自然也要受永業(yè)田。六二四年，唐高祖定官制，自三公以下，尚書、門下、中書等省下至公主的屬官邑司，并稱為京職事官，州、縣、鎮(zhèn)、戍為外職事官。自開府儀同三司下至將仕郎凡二十八階，為文散官；自驃騎大將軍下至陪戎副尉凡三十一階，為武散官。自上柱國至武騎尉凡十二等，為勛官，這個(gè)官僚架子是很大的。六二七年（貞觀元年），唐太宗并省官職，留用文武官凡六百四十三員。后來擴(kuò)大為七百三十員。這些當(dāng)是在京任職事的官員，其他文武散官和勛官，開國初期，一定有很大的數(shù)量。事實(shí)上，唐太宗并不能控制京職事官人數(shù)，當(dāng)時(shí)正員以外，已有員外等名稱。唐高宗顯慶年間，內(nèi)外文武官一品至九品，已有一萬三千四百六十五員，唐玄宗開元年間，官自三師以下有一萬七千六百八十六員，吏自佐史以上有五萬七千四敦煌石室唐戶籍殘卷{ewr MVIMAGE，MVIMAGE，！99900073_0253_1.bmp}百一十六員，吏員沒有特別受田制，但可以設(shè)想，按均田法受田，有比普通民眾較優(yōu)的待遇。后來官數(shù)愈益增加，正如《新唐書·百官志》所說，唐前期已是“名類繁多，莫能遍舉”，自唐中期起，更是“不勝其濫”。這樣多的官，在均田法正式廢棄前，都有權(quán)受永業(yè)田傳授子孫，多一個(gè)官，若干農(nóng)民就失去應(yīng)受的田地。法令規(guī)定：六品官以下受永業(yè)田，以本鄉(xiāng)收回的公田即從農(nóng)民收回的口分田發(fā)給，這樣，農(nóng)民的口分田愈來愈減少。五品官以上受永業(yè)田，不得在狹鄉(xiāng)，只許在寬鄉(xiāng)接受無主荒地。這個(gè)規(guī)定是否生效，是很可疑的，即使有些官在寬鄉(xiāng)受地，也不會(huì)是荒地，至少不會(huì)全部是荒地，熟田還不是奪農(nóng)民的口分田，荒地還不是驅(qū)迫失地農(nóng)民當(dāng)?shù)杩停嫠_墾荒地成熟田。所以，官員受永業(yè)田，是地主據(jù)有莊田農(nóng)民失去耕地的一個(gè)重要原因。
職分田——這是作為京內(nèi)外職事官一部分俸祿的田，與作為官員私人所有的永業(yè)田性質(zhì)不同，但侵奪農(nóng)民的熟田，迫使農(nóng)民充當(dāng)?shù)杩褪窍嗤?。自唐高祖定職分田制，后世有時(shí)以“恐侵百姓”為理由，停給職分田，改給倉粟（每畝折合二升）。至七二二年（開元十年），唐玄宗收回內(nèi)外官職分田，說是分給貧民，實(shí)際是兼并盛行，不得不廢止職分田來滿足權(quán)貴的兼并，所謂分給貧民，就是讓貧民當(dāng)?shù)杩?。在職分田廢止以前，它是一種官莊，是奪取農(nóng)民耕地的又一個(gè)重要途徑。
公廨田——這是官署所占有的田，也是官莊的一
唐代貴族官僚永業(yè)田表
唐代勛官永業(yè)田表
唐代內(nèi)外官職分田表
唐代兵府軍官職分田表
唐代公廨田表（一）
唐代公廨田表（二）
種。唐高祖定制，凡京內(nèi)外各官署都有公廨田，又有公廨園、公廨地，都由官署收租稅供公私費(fèi)用。后來廢京官公廨田，改給俸賜。京外公廨田仍舊制。
僧寺道觀——道士僧人每人給田三十畝，女冠女尼二十畝。寺觀有常住田，一百人以上，不得過十頃；五十人以上，不得過七頃；五十人以下，不得過五頃。這個(gè)規(guī)定完全是空文?！锻ㄨb》說，武則天時(shí)，天下公私田宅，多為僧寺所有。唐朝僧寺?lián)碛写罅壳f田，是民生的大害之一。關(guān)于寺院莊田，當(dāng)在另節(jié)作說明。
上述永業(yè)田、職分田、公廨田以及寺觀常住田，如果都按令式（法律規(guī)定）占田，盡管占田數(shù)量很大，總還算是有些限止。事實(shí)卻完全相反。大抵自唐高宗時(shí)開始，下至開元、天寶年間，兼并盛行的結(jié)果，令式逐漸失效，均田法逐漸歸于廢棄。下面舉出一些有關(guān)貴族官僚無限止占田的事例，說明這一時(shí)期里的莊田情形。
王方翼（唐高宗時(shí)人）幼年從生母居鳳泉?jiǎng)e業(yè)。王方翼督促佃客力耕，數(shù)年間辟田數(shù)十頃，修飾房屋，種植竹木，成為富室。王方翼的父親王仁表，唐太宗時(shí)作岐州刺史（上州刺史從三品），按官品只有永業(yè)田二十頃，足見田可以任意擴(kuò)大。
七一三年，唐玄宗沒收太平公主的田園，官收取租息，幾年還沒有收完。
宋之問有藍(lán)田山莊（在陜西藍(lán)田），后為王維所有，稱輞川別業(yè)。宋之問詩“輞川朝伐木，藍(lán)水暮澆田”，王維詩“不到東山向一年，歸來才及種春田。雨中草色綠堪染，水上桃花紅欲燃”。莊田多有水利，可見奪田先從水田入手。
李澄（唐玄宗時(shí)人）廣有產(chǎn)業(yè)，伊川地方（河南嵩縣、伊川縣境）水陸上等田，多為他所有，別業(yè)一個(gè)接著一個(gè)。他和吏部侍郎李彭年，都被譏為有地癖。
張嘉貞（唐玄宗時(shí)人）多年任要職，有人勸他置田業(yè)。他說：我做過宰相，不愁貧窮，如果犯了罪，就是有很多田莊，也沒有用處。我眼見朝官們廣占良田，等到死后，都被無賴子弟用作酒色費(fèi)，田業(yè)有什么意思。張嘉貞不置田業(yè)，算是稀有的見識(shí)，可知當(dāng)時(shí)朝官無不廣占良田。
官員以外，普通富人也有大量田莊，如：富商鄭鳳熾，邸店園宅遍滿海內(nèi)。
鄴城人王叟，無兒女，積粟將近一萬石。莊宅很廣大，客坊中住佃客二百余戶，王叟經(jīng)常巡行客坊。
依據(jù)這些事例，開元天寶年間，兼并田地，確實(shí)是極其嚴(yán)重的現(xiàn)象。七五二年（天寶十一載），唐玄宗不得不下一道詔書來欺騙民眾，至于實(shí)效當(dāng)然是毫無的。詔書說：“聽說王公百官及富豪人家，近來置莊田，不顧章程，盡量吞并。說是借用官府的荒地，其實(shí)是侵奪熟田，指山谷作牧地，不限地面的大小。百姓的口分田、永業(yè)田，也被違法買賣，或者涂改文書，或者托名典貼，逼得百姓無處安身，然后招作客戶，使靠佃耕得食。這樣，既侵奪居民的產(chǎn)業(yè)，又造成浮惰（竟說失地農(nóng)民是浮惰）的習(xí)慣，到處都如此，相沿也很久。不加改革，為害將更深?！钡刂鞯淖飷盒袨椋t書里已經(jīng)說出了一些，該怎樣改革呢！詔書說：“所有王公百官勛蔭等家，應(yīng)置莊田，不得超過令式的規(guī)定數(shù)?！笨磥?，似乎可以退還一些田地給民眾了。詔書本來目的在欺騙，說了些責(zé)備地主的話并且提出辦法以后，就把話頭轉(zhuǎn)到原封不動(dòng)的地點(diǎn)上來。它說：“仍更從寬典，務(wù)使弘通”。所謂寬典、弘通，就是變通令式，承認(rèn)已經(jīng)兼并的事實(shí)為合法。最后，它說：“自今以后，再也不許違法買賣口分、永業(yè)田，以及非法影射、借用公私荒廢地、無馬妄請(qǐng)牧田、私留客戶等事發(fā)生?！边@些空話絲毫沒有實(shí)際意義，只是企圖使民歡受騙，以為朝廷在關(guān)心他們失地當(dāng)?shù)杩偷耐纯唷?br/>
七五二年詔書，等于均田法廢棄的宣告書。自西晉開始的授田制，因均田法的廢棄而告結(jié)束，從此，莊田制一直在盛行。
下列諸例說明自唐中期以后莊田的盛行。
郭子儀前后受賜良田、名園、甲館極多，自置的田業(yè)數(shù)量更大。京城南有一所別墅（城南莊），林泉?jiǎng)僦拢e世無比。孫樵《興元新路記》說，自黃峰嶺至河池關(guān)，中間百余里，都是郭子儀私田。
馬燧財(cái)產(chǎn)極饒富。馬燧死后，宦官逼馬燧次子馬暢獻(xiàn)田園第宅。
郭子儀、馬燧都是良將，都占有大量莊田，其他武官可以類推。
裴度在洛陽午橋建別墅（午橋莊），種花木萬株，筑涼臺(tái)和避暑館，名為綠野堂。白居易《奉和裴令公新成午橋莊綠野堂即事》詩“引水多隨勢(shì)，栽松不趁行，年華玩風(fēng)景，春事看農(nóng)?！?，可見莊中有農(nóng)田。
李德裕在洛陽南置平泉莊。莊周圍十余里，臺(tái)榭百余所，有奇花異草與松石。周圍十余里的大莊，自然也有農(nóng)田。
裴度、李德裕都是良相，都占有大莊田，其他文官可以類推。
司空?qǐng)D在唐末，移居中條山王官谷（在山西永濟(jì)縣東虞鄉(xiāng)南），周圍十余里。山巖上有瀑泉，引泉水灌溉良田數(shù)十頃。司空?qǐng)D子孫，北宋時(shí)還住在司空莊。
司空?qǐng)D曾任禮部員外郎（從六品），算是不樂仕進(jìn)的隱士，莊田卻很大。劉允文《蘇州新開常熟塘碑銘》說，“強(qiáng)家大族，疇接壤聯(lián)，動(dòng)涉千頃，年登萬箱”。陸贄《奏議》說，“富者兼地?cái)?shù)萬畝，貧者無容足之居，依托強(qiáng)豪，以為私屬”。這都是說，到處有大莊主。至于普通士人占有小莊田，更是到處都有。許渾《題崔處士山居》詩“二頃湖田一半荒”。權(quán)德輿《送李處士弋陽山居》詩“不憚薄田輸井稅”。岑參《尋鞏縣南李處士別業(yè)》詩“且喜閭井連，灌田同一泉”。耿緯《東臯別業(yè)》詩“東臯占薄田，耕種過余年”。這些所謂處士，就是不曾得官的士人，也是占有不多田地、少數(shù)佃客的莊主。他們的優(yōu)裕生活，可在儲(chǔ)光羲《田家雜興》詩里見到，儲(chǔ)詩說“種桑百余樹，種黍（釀酒米）三十畝，衣食既有余，時(shí)時(shí)會(huì)親友”。他們只要得到官，田產(chǎn)就變大了。
大莊小莊遍布在全國，都是地主階級(jí)侵奪農(nóng)民田地的據(jù)點(diǎn)，農(nóng)民堅(jiān)守著的小塊田地，陸續(xù)被這些大小莊主奪去。固然，許多莊是莊主用錢買得的，但是，錢歸根還是從農(nóng)民手上侵奪來的。
陸贄《奏議》論兼并之家私斂重于公稅，說，當(dāng)今京畿地方，每田一畝，官稅五升（唐代宗改按丁收稅制為按畝收稅制，稅額是上等田每畝稅一斗，下等田每畝五升），私家收租，卻有一畝收租一石的，比官稅增二十倍。中等田收租五斗，比官稅還多十倍。按上等田每畝產(chǎn)粟二石，中等田畝產(chǎn)一石，佃客納租一石或五斗，仍是西漢“見稅十五”的舊例。官稅固然較輕，但加上徭役和額外科派，負(fù)擔(dān)仍是沉重。佃客的身份是莊主的私屬，可免官府的課役。陸贄說私屬的生活是借莊主的種籽和食糧，賃莊主的田畝和住屋，整年勞苦，不得休息，全部收入，還債還嫌不夠。陸贄以為農(nóng)民種官田比種私田好，其實(shí)，農(nóng)民無論種官田或私田，過的都是非人的生活。
均田變成莊田，租庸調(diào)法自然也要變成兩稅法。
三租庸 調(diào)法 《新唐書·食貨志》說“租庸調(diào)之制，以人丁為本?！标戀棥蹲嘧h》說“國家賦役之法，曰租曰庸曰調(diào)。……有田則有租，有家則有調(diào)，有身則有庸”。陸贄所說田、家、身，歸根仍是一個(gè)“以人丁為本”。因?yàn)榱哪辏ㄎ涞缕吣辏╊C布的租庸調(diào)法，是以均田法的“凡天下丁男給田一頃”為出發(fā)點(diǎn)的。既然法律上認(rèn)為丁都受了田，所以丁應(yīng)該納田租戶調(diào)和役庸。關(guān)東地區(qū)有大量荒地，農(nóng)民受田開墾，算是有個(gè)墾出百畝熟田的希望，雖然在開墾期間，按法令供給租庸調(diào)，也就覺得可以負(fù)擔(dān)了。關(guān)中地區(qū)情形就不同。民只受三十畝或更少的田，一開始就有逃往寬鄉(xiāng)的趨勢(shì)。六二七年（貞觀元年），朝
廷為了避免關(guān)中空虛，禁止出關(guān)。隨著兼并的逐漸劇烈，農(nóng)民失地不得不逃亡的現(xiàn)象也就愈益嚴(yán)重。六九五年（武則天證圣元年），鳳閣舍人李嶠上書，說：當(dāng)今天下民眾，逃亡的很多，原因非一，有些是離開軍鎮(zhèn)，有些是出外求食，總不外是逃免租賦，躲避徭役。民眾逃出本籍貫以后，可以不服官府的徭役，姓名不列入戶口賬。偶爾遇到檢查，便轉(zhuǎn)入他境（他州他縣），仍能容身。李嶠說了這些情況，提出主張說，現(xiàn)在朝議總以為軍府所在的地方，戶不可移，關(guān)中的民眾，籍貫不可改，其實(shí)偷出關(guān)口，遠(yuǎn)離軍府的人多得很，不如準(zhǔn)許轉(zhuǎn)移，戶口還有個(gè)著落。李嶠所說逃亡現(xiàn)象，主要是指關(guān)中地區(qū)，足見在武則天時(shí)候，關(guān)中民眾已經(jīng)無法負(fù)荷租庸調(diào)的重?fù)?dān)。
自宇文泰攻取蜀地，西川地區(qū)成為關(guān)中地區(qū)的后方，經(jīng)北周至隋、唐，總保持著這種關(guān)系。這就是說，唐朝貪暴的搜括，首先受到影響的是西川地區(qū)。武則天末年，陳子昂上書說：蜀中并無重役，可是諸州逃戶多至三萬有余。土豪大族，收容逃戶，壓榨役使，獲取厚利。一部分逃戶進(jìn)入山林，攻掠城邑。陳子昂指出：蜀中諸州百姓所以逃亡的原因，實(shí)緣官人貪暴，不守國法，吏員游客，乘機(jī)侵奪，剝削得太殘酷了，民不堪命，破產(chǎn)失業(yè)，只好逃亡。他要求朝廷嚴(yán)令州縣長(zhǎng)官，設(shè)法大招逃戶，三萬戶回來，租賦可以富國。
李嶠和陳子昂都說出了一個(gè)秘密，就是地主歡迎民眾逃亡。地主成立田莊，就需要佃客，如果農(nóng)民各守自己的耕地，莊田便無人耕種，因此，佃客的補(bǔ)充，對(duì)地主有重大利益。要農(nóng)民當(dāng)?shù)杩?，是從兩個(gè)方面來驅(qū)迫的，一是官吏貪暴，二是田莊發(fā)達(dá)。田莊發(fā)達(dá)，使得農(nóng)民耕地喪失或縮小，官吏貪暴，使得農(nóng)民無法承擔(dān)賦役，只好逃離本鄉(xiāng)，出外求食。得食的地方，就是地主的田莊。李嶠說：“或有檢察，即轉(zhuǎn)入他境，還行自容”；陳子昂說“土豪大族，阿隱相容”，都是說的這件事。當(dāng)然，農(nóng)民變佃客，數(shù)量過多，對(duì)朝廷不利。武則天末年，韋嗣立上書說，國家自永淳（六八二年，唐高宗年號(hào)）以來二十余年，天下戶口，亡逃過半，租課減耗，國用不足。亡逃過半，自然是夸大的說法，但逃亡不限于關(guān)中、西川，卻是事實(shí)。七一九年（開元七年）唐玄宗下詔說，民眾“莫不輕去鄉(xiāng)邑，共為浮惰，或豪人（土豪大族）成其泉（淵）藪（田莊），或奸吏（官吏）為之囊橐（包庇入境的逃戶，即包庇本地莊主）……州縣不以為矜，鄉(xiāng)里實(shí)受其咎”。這里說出官吏莊主與逃戶的關(guān)系，與李嶠、陳子昂所說相同，不過，唐玄宗說的是全國一般的情況，足見逃亡現(xiàn)象影響朝廷的收入愈益嚴(yán)重。詔書所說“州縣不以為矜，鄉(xiāng)里實(shí)受其咎”，是指什么呢？州縣官對(duì)民眾逃亡，毫不關(guān)心，照舊戶籍向逃亡戶原住的鄉(xiāng)里索取租庸調(diào)，留住鄉(xiāng)里的民戶，替逃亡戶負(fù)擔(dān)，也只好陸續(xù)逃亡，這就是所謂鄉(xiāng)里實(shí)受其咎。七二一年，唐玄宗實(shí)行檢括逃移戶口和籍外田（不納租稅的隱田），派宇文融為勸農(nóng)使，率領(lǐng)判官二十九人，在全國范圍內(nèi)檢查逃戶和隱田，結(jié)果是虛張成績(jī)，或指實(shí)戶（有戶籍的民戶）為客戶，說是括得逃戶八十余萬戶和相當(dāng)數(shù)量的田。大抵自墾十畝五畝的那種小農(nóng)被檢括了，對(duì)擁有莊田和佃客的地主卻并無影響。官員本身就是莊主，與一般莊主利害一致。官員和一般莊主與朝廷在逃亡戶上有矛盾，但朝廷檢括得幾十萬戶小農(nóng)，損失有所補(bǔ)償，矛盾也就算是得到解決，受害的依然還是農(nóng)民。
租庸調(diào)法所規(guī)定的每丁負(fù)擔(dān)數(shù)是以天下每一丁男都受田一百畝的假設(shè)為依據(jù)的。事實(shí)上，唐開國時(shí)，丁男受田多少就很不一致。后來地主兼并愈來愈劇烈，官府貪暴愈來愈兇猛。農(nóng)民受到租庸調(diào)法的壓力也愈來愈嚴(yán)重。正如李嶠所說：天下民戶，多是貧弱，有的當(dāng)傭工佃客，賣力求食，有的賣屋貼田，供官府征求。照李嶠的說法，就是有田的人縮小田地，無田的人投身田莊當(dāng)傭客。作為租庸調(diào)法對(duì)象的丁男，既然或失地逃亡，或地小難負(fù)一頃田的租稅，對(duì)朝廷說來，也非改變剝削方法不可?！缎绿茣な池浿尽氛f，開元以后（當(dāng)是指天寶年間），天下戶籍久不改造，丁口轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)移居地）死，田畝買賣，貧富變化，都不再調(diào)查。這是說，天寶年間，均田制度早不存在，調(diào)查丁口并無實(shí)際意義，也就無須造戶籍。當(dāng)時(shí)社會(huì)因長(zhǎng)期安寧，除去逃戶，各地戶口一般確有增殖，官府不管真實(shí)丁口，只憑舊戶籍
向鄉(xiāng)里索取租稅，實(shí)行不以人丁為本的租庸調(diào)法。安、史大亂以后，戶口削減，向鄉(xiāng)里按丁收稅已不能行，唐代宗大歷年間，開始按畝定稅，改變以人丁為本的舊法，分夏秋兩季收稅，為兩稅法開先例。
七八○年，唐德宗采楊炎的建議，正式改租庸調(diào)法為兩稅法。
兩漢賦稅制，按畝收租，按丁口收算賦，朝廷收入主要是貨幣。自曹操改革賦稅制，直到唐租庸調(diào)法，有按畝收租調(diào)，或按丁收租調(diào)兩種，朝廷收入全部是實(shí)物。唐兩稅法改為按資產(chǎn)收稅，實(shí)際是按田畝收稅，朝廷收入主要是貨幣。自二○四年（漢獻(xiàn)帝建安九年）曹操創(chuàng)新制到七八○年（唐德宗建中元年）廢租庸調(diào)法，實(shí)物稅行施將近五百年，這里簡(jiǎn)括地作一敘述，說明這種制度的變遷。
東漢末年豪強(qiáng)大混戰(zhàn)，社會(huì)遭受極大的破壞。曹魏杜恕說，現(xiàn)在魏國擁有十個(gè)州的土地，戶口卻不及東漢時(shí)候的一個(gè)州。陳群也說，現(xiàn)在人口太少，比西漢不過一個(gè)大郡。這都是說東漢末年人口大耗損。統(tǒng)治階級(jí)的急務(wù)是如何對(duì)這個(gè)殘存民眾進(jìn)行剝削，要錢是不可能的，要衣食（粟帛）還可以，這就是曹操改變漢賦稅制的根據(jù)。
二○四年，曹操擊潰袁氏勢(shì)力，取得河北地區(qū)，黃河南北大體上統(tǒng)一了。他下令說，在袁氏統(tǒng)治的地方，豪強(qiáng)兼并，親戚橫暴，小民貧弱，被迫代出租賦，袁氏怎能得到百姓的擁護(hù)！現(xiàn)在規(guī)定制度，田租每畝納粟四升，每戶納絹二匹，綿二斤，此外，官府一概不許擅自征取。這個(gè)制度自然通行在黃河南北。據(jù)仲長(zhǎng)統(tǒng)說，肥地和瘠地平均計(jì)算，一畝產(chǎn)粟三斛。曹操按畝收租四升，稅率很輕，這時(shí)農(nóng)民是鼓勵(lì)多開墾荒地，對(duì)地主是不敢過多超出東漢百一之稅的慣例。他興辦大量屯田，與田客對(duì)半或六四分租，專供軍用，可以補(bǔ)民租的不足。戶調(diào)取帛綿較多，可以補(bǔ)屯田的不足。曹操這一創(chuàng)制，對(duì)農(nóng)民是有利的，因?yàn)檗r(nóng)民免去了商人的一層盤剝。田租、戶調(diào)的名稱也從魏國開始，一直沿用到唐朝。
二八○年，晉武帝滅吳國，頒布賦稅制?！稌x書·食貨志》只載戶調(diào)及男女丁占田畝數(shù)（戶主夫妻共占一頃）?！冻鯇W(xué)記》引《晉故事》說，“凡民丁課田，夫五十畝，收租四斛”?！稌x故事》當(dāng)即賈充等定律令，二六八年（晉武帝泰始四年）奏上的《故事》三十卷。屯田制每一田客課田五十畝?！稌x故事》所說當(dāng)是二六四年司馬昭罷屯田官以后的情形，田客和普通民丁都按五十畝納田租四斛，即每畝納租八升。滅吳以后，通行占田制，按一頃納租，加倍為八斛。西晉田租、戶調(diào)都比曹操定制加重，但在廢屯田制以及蜀、吳兩國原來賦稅極重的情況下，西晉賦稅制還是可行的，因此太康年間社會(huì)較為安寧。
西晉行占田制和課田制，作為收取田租的根據(jù)。兼并者田多，農(nóng)民被兼并，田少或無田，同樣納一頃的田租，顯然很不均平。三三○年，東晉成帝改變舊制，開始行按畝收稅制，稱為度田收租制，取十分之一，每畝稅米三斗。（《晉書·食貨志》所說稅米三升，疑是三斗之誤）。三六二年，晉哀帝減田租，每畝收米二斗（《晉志》作升，仍是斗字之誤）。三七七年，晉孝武帝廢度田收租制，恢復(fù)按丁收租制，王公以下，丁男每口稅三斛。三八三年，增為每口稅米五石。這個(gè)制度對(duì)兼并者有利，許多農(nóng)民不得不放棄田畝，投靠士族當(dāng)?shù)杩?。南朝大體上沿襲東晉賦稅制。
北朝賦稅制從魏獻(xiàn)文帝時(shí)開始有記載。魏獻(xiàn)文帝規(guī)定民戶按貧富分三等九品納租。千里內(nèi)納粟，千里外納米。上三品戶送租到京師（平城），中三品戶送租到別州重要官倉，下三品戶租留在本州官倉?！段簳な池浿尽氛f，魏孝文帝太和八年（四八四年）以前，魏國賦稅制是九品戶混通，每戶出帛二匹、絮二斤、絲一斤，粟二十石，又調(diào)外帛一匹二丈。照《魏志》的說法，九品混通，負(fù)擔(dān)相等，只是送租地點(diǎn)有遠(yuǎn)近，分品意義并不大。行三長(zhǎng)制和均田制以后，規(guī)定戶調(diào)，一夫一婦納帛或布一匹，粟二石。北朝從此確立了按丁收租制。北齊租調(diào)：一床調(diào)絹一匹，綿八兩；墾租二石，義租五斗。北周租調(diào)：一夫一婦每年納絹一匹、綿八兩，或納布一匹，麻十斤；粟五斛。隋租調(diào)：丁男一床，每年納租粟三斛，絹一匹（后減為二丈），綿三兩或布一端，麻三斤。唐租庸調(diào)制：每丁租二石，絹二丈，綿三兩。大體上說，歷代賦稅的趨勢(shì)是逐步在減輕。
曹操施行兩種賦稅制，一種是普通的制度，即按畝收租，每畝四升，不管一戶丁口的多少；又一種是特殊的制度，即招募農(nóng)民當(dāng)屯田客，每人種田若干畝，官與客對(duì)半分產(chǎn)品，屯田客免徭役。在大亂以后，荒地多民戶少軍事上急需食糧的情況下，屯田制對(duì)朝廷有利。到了情況變化，朝廷需要更多的徭役時(shí)，保存屯田制就不如廢棄屯田制為有利。司馬昭滅蜀，晉武帝滅吳，都緊接著罷屯田官，足見屯田制與普通賦稅制是有矛盾的。自曹操興屯田以來，魏全國有大量的屯田和屯田客，晉武帝依據(jù)廢除屯田并免屯田客為普通農(nóng)民的特點(diǎn)，創(chuàng)行一種假設(shè)每一作戶主的丁男夫婦共占田一頃，按一頃田出租調(diào)的按丁收稅制。這種制度，必須與占田制相輔而行，也就是必須一般農(nóng)民擁有一定數(shù)量的田畝，破產(chǎn)失業(yè)還不是普遍現(xiàn)象，才能行這種賦稅制。如果兼并盛行，農(nóng)民喪失田地被迫當(dāng)?shù)杩?，朝廷收入減少，就要改行按畝收租制。東晉、南朝不行占田制，按畝收租又行不通，所以，長(zhǎng)江流域民眾賦稅負(fù)擔(dān)較重。北朝自魏孝文帝以后，歷代都保持均田制，唐行均田制，地區(qū)比較廣大，賦稅也比前朝為輕，對(duì)黃河流域開墾荒地恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起著推動(dòng)作用。但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)，必然緊接著兼并的盛行，到唐中期，不得不改行按畝收租的兩稅法，并且改實(shí)物稅為貨幣稅。
四兩稅 法 七八○年，唐德宗行兩稅法以前，已經(jīng)有若干措施為兩稅法作了準(zhǔn)備。七六九年，唐代宗定田畝為兩等，上等田每畝稅一斗，下等田每畝稅五升。次年，又定京兆府百姓稅，夏稅上等田每畝稅六升，下等田每畝稅四升。秋稅上等田每畝稅五升，下等田每畝稅三升。這是一年中按畝兩次收田租的開始。七六九年，定天下百姓及王公以下百官每年稅錢，分戶為九等，上上戶四千文，每低一等減五百文，第八等下中戶七百文，下下戶五百文?，F(xiàn)任官一品準(zhǔn)上上戶，九品官準(zhǔn)下下戶。百姓如有邸店、行鋪及爐冶（工商），按照規(guī)模大小，在本戶稅上再加稅。如一戶有數(shù)人在各地作官，或數(shù)處有莊田，各按官品或田數(shù)在各處納稅。諸道將士的莊田，例應(yīng)優(yōu)待，一概按第九等戶納稅。這是按財(cái)產(chǎn)納戶稅的開始。上上戶出四千文與下下戶出五百文，形式上似乎相差頗遠(yuǎn)，實(shí)際仍是富戶負(fù)擔(dān)輕，貧戶負(fù)擔(dān)重，因?yàn)樨?cái)產(chǎn)相差遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是九等。
唐代宗以前，唐玄宗也為兩稅法開了端緒。唐玄宗在租庸調(diào)外，又創(chuàng)資課。所謂資課，就是財(cái)產(chǎn)稅。七三四年，敕令官府定戶口時(shí)，凡百姓非商戶郭外居宅及每丁一牛，不得算入貨財(cái)數(shù)內(nèi)。非商戶郭外居宅，當(dāng)是官員居宅。顯然，商戶有郭外居宅，一丁有兩牛，都是要課財(cái)產(chǎn)稅的。七三七年，敕令地方官所收租庸調(diào)和資課，都變換為本地特產(chǎn)（輕貨），運(yùn)送到西京和東都。米、絹、布、綿、麻等物變換為各地出產(chǎn)的輕貨，叫做變?cè)?。敕文里說“江淮等苦變?cè)熘畡凇?，就是指江淮等地百姓，將?shí)物賣給商人，得錢交給官府，官府用錢向商人買本地輕貨，漕運(yùn)到京都。運(yùn)腳費(fèi)比輕貨價(jià)高數(shù)倍，再加賣米絹買輕貨時(shí)商人的盤剝，納稅民眾負(fù)擔(dān)極重，所以說是苦變?cè)熘畡?。事?shí)上，資課（南朝稱資稅）和變?cè)欤铣熊妵笫聲r(shí)行變?cè)旆ǎ┒际菛|晉南朝相沿的舊法，唐玄宗在北朝相沿的租庸調(diào)以外，又恢復(fù)東晉南朝的資課和變?cè)?，這種繁重的搜括正適合開元后期的驕侈政治。
資課、戶稅、變?cè)?、按畝收租，都說明租庸調(diào)法在崩壞，代替租庸調(diào)的新法在形成中。安史大亂以后，戶口耗減，租庸調(diào)法更難以行施。因之兩稅法成為最適用的稅法。
七八○年（建中元年），唐德宗行兩稅法。要點(diǎn)是：（一）量出制入。（二）不分主客戶都按現(xiàn)在居住地立戶籍；不分丁男中男，都按貧富定等級(jí)。（三）商賈在所在州縣納稅三十分之一，使與定居的人負(fù)擔(dān)均等。（四）定居的人，分夏、秋兩次納稅，夏稅不得過六月，秋稅不得過十一月。（五）兩稅都按錢計(jì)算。（六）田稅以唐代宗大歷十四年（七七九年）的墾田數(shù)為依據(jù)。（七）保留丁額。（八）租庸調(diào)及其他一切科目全部廢除。（九）最后加上一條欺騙民眾的老手法，叫做“敢在兩稅外加斂一文錢，以枉法論”。初行兩稅法，朝廷收到實(shí)效是：第一，戶有增加。據(jù)《新唐書·食貨志》說，舊戶三百八十萬五千，經(jīng)朝廷派黜陟使到各地檢查，得主戶三百八十萬，客戶三十萬，一概在當(dāng)?shù)亓艏?jù)杜佑建中初年《奏議》說：開元、天寶年間，戶有九百余萬。現(xiàn)在人口耗損，天下只有戶一百三十萬，陛下派使官檢查，才得三百萬，比天寶僅三分之一。其中浮寄戶還占五分之二。杜佑所說戶數(shù)與《新唐書·食貨志》相差一百一十萬戶。不論那一說近似（杜說較可信），戶有增加總是事實(shí)。第二，錢米增加?！缎绿茣な池浿尽氛f，一年得錢二千五十余萬緡，米四百萬斛供京外，錢九百五十余萬緡，米一千六百余萬斛供京師。關(guān)中需要米糧，唐玄宗時(shí)，每年運(yùn)米入關(guān)不過二百五十萬石，轉(zhuǎn)運(yùn)已極困難。唐德宗時(shí)據(jù)陸贄說，近年來（七九二年前后）每年自江、湖、淮、浙運(yùn)米一百一十萬斛，河陰倉留四十萬斛，陜州倉留三十萬斛，輸入京城四十萬斛，足見一千六百萬斛之說不可信，但京內(nèi)外錢米足用卻是事實(shí)?！锻ㄨb》在建中元年末記本年兩稅所得數(shù)：天下稅戶三百零八萬五千零七十六，籍兵七十六萬八千余人，稅錢一千零八十九萬八千余緡，谷二百一十五萬七千余斛。這個(gè)數(shù)字大概較為有據(jù)。
初行兩稅法，百姓也有些好處，安、史亂后，朝廷急需錢物，隨意增設(shè)稅收官，多立名目，舊稅加新稅，無有限制。富家丁多，或找個(gè)官做，或托名為僧，得免課役。貧家丁多，無處隱蔽，只好按丁納租稅，再加上胥吏的奸弊，貧弱的民眾，除了逃亡作浮戶，實(shí)在無法應(yīng)付。兩稅法雖然對(duì)民眾的負(fù)擔(dān)絲毫不曾減輕，而且還加重些，但比起亂收稅來，總算是有個(gè)統(tǒng)一的稅制?？墒牵嘁褬O的唐朝廷，只知道要錢愈多愈好，從七八一年藩鎮(zhèn)田悅等叛變時(shí)起，兩稅法又變成亂收稅，民眾受害與改制以前一樣嚴(yán)重。
頒行兩稅法時(shí)所說的九條規(guī)則，在唐德宗在位時(shí)，已經(jīng)是每一條都起殘害民眾的作用。
量出制入——強(qiáng)盜一般的統(tǒng)治者，說要量出制入，等于說要無限掠奪。楊炎依據(jù)七七九年（大歷十四年）的“出”來定七八○年的“入”，已經(jīng)是重稅。七八一年以后，連年戰(zhàn)爭(zhēng)，軍費(fèi)浩大，統(tǒng)治者又貪欲無底，進(jìn)行搜括，重上加重，都借口量出制入。七八二年，淮南節(jié)度使陳少游請(qǐng)?jiān)诒镜纼啥愬X中每千加二百。唐德宗通敕各道都加稅二百文。后來劍南西川節(jié)度使韋皋奏請(qǐng)加稅十分之二，唐德宗也自然允許。每加一次是每千二百文，十分之二成為量出制入的常例。各道有事，得用權(quán)宜（暫加）名義加稅，事畢，暫加變成永加。正式加稅以外，還用“稅外方圓”、“用度羨余”等名非正式加稅。例如韋皋在蜀二十一年，重稅百姓，分一部分作為月進(jìn)，蜀地從此貧乏。全國各地都有進(jìn)奉，實(shí)際就是朝廷讓地方官非正式加稅，皇帝分得一部分稅錢。七九四年，陸贄《奏議》列舉兩稅的弊害，說：用兵以來朝廷所加及各道私加的稅請(qǐng)一概停止。足見加稅是諸害中的一大害。
不分主客戶，都按現(xiàn)在居住地立戶籍；不分丁男中男，都按貧富定等級(jí)——七八八年，唐德宗敕令天下每三年定一次戶籍，審查等第高下。地方官的成績(jī)按戶口增加、田野開辟、稅錢增長(zhǎng)、先期繳納四條評(píng)定。地方官迫令民眾析戶，奏報(bào)虛數(shù)，并且用些優(yōu)待辦法，互誘鄰境居民逃入本境，說是政治良好，流民復(fù)業(yè)。稅額全部攤派給土著戶，催促嚴(yán)厲，不容短少。貧苦人家，或向富戶借債，或出賣田宅。年景要是不好，想賣妻兒作奴婢，還未必能找到買主，常常被官府逼得無路可走，自縊求死。朝廷列四條考地方官的成績(jī)，地方官以殘害百姓來應(yīng)考，所謂不分主客戶，實(shí)際是主戶（土著戶）遭殃，也就是貧弱戶遭殃。
按貧富定等級(jí)，即陸贄所說“以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本”。資產(chǎn)多的稅重，資產(chǎn)少的稅輕，似乎是均平的稅法?？墒?，人有貴重的資產(chǎn)，可以不被人窺見，田地卻無處隱藏，同樣是田地，富貴人的田地，官吏未必敢詳細(xì)查看，貧弱人的田地，卻非查看不可，并且要用放大的眼睛來查看，歸根說來，所謂以資產(chǎn)為宗，主要是以普通民眾所有的小塊田地為宗，陸贄說“敦本業(yè)者（農(nóng)民）困斂求”，就是以資產(chǎn)為宗的實(shí)情。八三○年，劍南西川宣撫使奏稱，“舊有稅姜芋之類，每畝至七八百（文）”。種谷既有青苗錢（在兩稅外），種其他作物自然也會(huì)有稅。蜀地稅姜芋，可以推知?jiǎng)e處有相類的稅?？磥?，資產(chǎn)不限于田地，田地上種植的作物，也當(dāng)作資產(chǎn)來收稅。
商賈在所在州縣納稅三十分之一，使與定居的人負(fù)擔(dān)均等——商賈的資產(chǎn)，三十稅一，比農(nóng)民輕得多，所謂負(fù)擔(dān)均等，無非是騙人的話頭。陸贄說，“挾輕資（容易攜帶的貴重物品）轉(zhuǎn)徙者脫徭役”，就是說，有些商賈能夠逃脫賦稅。同是商賈，勢(shì)力懸殊，納稅的自然是那些小商賈。
定居的人，分夏秋兩次納稅，夏稅不得過六月，秋稅不得過十一月——農(nóng)民剛夏收，官府就收夏稅，剛秋收，就收秋稅，農(nóng)民被催促得如此急迫，正如陸贄所說，不是“斂獲始畢，執(zhí)契行貸”，收獲物通過高利貸者，變錢轉(zhuǎn)入官府，便是“絲不容織，粟不暇舂”，立即被官府奪去。白居易《新樂府·杜陵叟》篇說，“典桑賣地納官租，明年衣食將何如！剝我身上帛，奪我口中粟，虐人害物即豺狼，何必鉤爪鋸牙食人肉！”杜陵叟種薄田一頃，因旱災(zāi)不收，官府照常收稅，種地少的人當(dāng)然受害更大?？赡苁敲裨狗序v引起某些官員的憂慮，向皇帝（唐憲宗）陳情?！抖帕贳拧菲又f“不知何人奏皇帝，帝心惻隱知人弊，白麻紙上書德音，京畿盡放（免）今年稅。昨日里胥方到門，手持尺牒榜鄉(xiāng)村；十家租稅九家畢，虛受吾君蠲免恩”。上自皇帝，下至里胥，貪婪狡詐的眼睛一致注視著農(nóng)民，掠奪加欺騙，充分說明都是食人肉的豺狼。
兩稅都按錢計(jì)算——陸贄論兩稅按錢計(jì)算的弊害說，農(nóng)民生產(chǎn)物只有粟帛，可是兩稅按錢計(jì)算，官府給粟帛定出價(jià)錢，按錢數(shù)收粟帛，例如初定兩稅時(shí)，定三匹絹的價(jià)錢為一萬錢，到后來，六匹絹才抵得一萬錢，納稅人所出錢數(shù)不變，匹數(shù)增加一倍?！缎绿茣な池浿尽芬舱f，初定兩稅時(shí)，物重錢輕，后來物價(jià)愈跌，納物也愈多。絹一匹原值錢三千二百文，逐漸跌價(jià)為一千六百文，官收錢似乎并不增稅，民納物實(shí)在是多了一借。此外還有巧取的方法，如度支（朝廷掌財(cái)政的長(zhǎng)官）將征來的物品，本價(jià)外增價(jià)若干，作出虛價(jià)，發(fā)給各官司，使受物品者所受錢數(shù)不短，實(shí)物卻打了折扣；對(duì)州縣則以物品惡劣為理由，壓低繳來的物價(jià)，使補(bǔ)足缺額，稱為折納。又如特別稅叫做進(jìn)奉、宣索（皇帝派宦官到某地指名要某物），強(qiáng)令民眾服役叫做召雇，攤派物品叫做和市，表示官出錢雇役買物。到唐德宗末年，民眾負(fù)擔(dān)比大歷末年實(shí)際增加了兩倍。到唐穆宗長(zhǎng)慶年間，錢愈重，物愈輕，民歡負(fù)擔(dān)大致增加到三倍，八匹絹才抵得一萬錢，豪家大商也大獲厚利。巧取的方法，還有臨時(shí)征收雜物，官府定出用粟帛折價(jià)的雜物價(jià)錢，而且還每年變換名目，使納稅人不知本年可準(zhǔn)備何種物品。正如陸贄所說，農(nóng)民“所供（雜物）非所業(yè)（耕織），所業(yè)非所供，遂或增價(jià)以買其所無，減價(jià)以賣其所有，一增一減，耗損已多”。這是多么丑惡的一幅巧取豪奪圖！朝廷利用農(nóng)民沒有錢，任意操縱物價(jià)，逼迫農(nóng)民在變物為錢時(shí)吃虧受害，占便宜的首先是官，其次是商賈和地主。
以大歷十四年的墾田數(shù)為依據(jù)；保留丁額——兩稅法既然按資產(chǎn)收稅，資產(chǎn)多少隨時(shí)有變動(dòng)，為什么要保持大歷墾田數(shù)？既然不分丁男中男，為什么要保留丁額？這是因?yàn)槌⒁?guī)定一個(gè)田和丁的基數(shù)，以便后來只許增多，不許減少。填補(bǔ)減少的方法是攤派?！缎绿茣な池浿尽氛f，“稅取于居者（土著戶），一室空（有一戶逃亡）而四鄰亦盡（四鄰代納稅）”。陸贄說“有流亡則攤出（派給別人），已重者愈重”，這都說唐德宗時(shí)用攤派來補(bǔ)逃亡戶的稅錢。這里舉唐憲宗時(shí)候的事作例，具體說明攤派的禍害。八一九年，李渤上書說，臣路過渭南縣，聽說長(zhǎng)源鄉(xiāng)舊有四百戶，現(xiàn)在只剩百余戶，閿鄉(xiāng)縣（閿音文wén河南靈寶縣）舊有三千戶，現(xiàn)在只剩一千戶，其他州縣大抵相似。查考原因，都由于官府將逃亡戶的稅攤派給四鄰，結(jié)果四鄰也只好逃亡。這實(shí)在是聚斂之臣剝下媚上，光知道竭澤，不管明年無魚。請(qǐng)下詔書，禁止攤派。宰相看了很不滿意。攤派是聚斂之臣的要訣，他們知道農(nóng)民終究不是竭澤中的魚，農(nóng)民非到迫不得已是不會(huì)逃亡的，在一般情況下，逃亡是陸續(xù)發(fā)生的，只要有留存的民戶，攤派就能生效，搜括也就得到滿足。當(dāng)然，澤總有一天是要竭的，那時(shí)候農(nóng)民起義就必不可免了。
租庸調(diào)及其他一切科目全部廢除——民眾趙光奇作了完全正確的答案。七八七年，是三四年來最豐收的一年，米一斗跌價(jià)至一百五十文，粟每斗八十文，朝廷下詔和糴（官府按市價(jià)收買）。有一天，唐德宗到新店地方狩獵，入居民趙光奇家，問：百姓快樂么？趙光奇答：不樂。唐德宗說，今年豐收，為什么不樂？答：詔令無信。先前說兩稅以外一切科目都廢除，現(xiàn)在各種苛雜比正稅還多。后來又說和糴，實(shí)際是強(qiáng)奪，民眾何曾見過一文錢。起初說所糴粟麥送到附近地點(diǎn)就成，現(xiàn)在令送到西京行營(yíng)，一走就是幾百里，車壞馬死，就得鬧破產(chǎn)。民眾愁苦到如此，有什么可樂。也常常有詔書說從優(yōu)撫恤，無非是一紙空文！想來皇帝住在深宮里，不知道這些實(shí)情。趙光奇代表千百萬民眾作出正義的斥責(zé)，唐德宗是無話可答的，只好免趙光奇家的賦役，算是答了話。他免一家的賦役，再不問別的事情，因?yàn)楦静幌敫恼撞?。這正好說明官吏所有罪行，來源就在這個(gè)住在深宮的人。
敢在兩稅外加斂一文錢，以枉法論——?jiǎng)兿麟A級(jí)用來統(tǒng)治民眾的方法，不外乎暴力鎮(zhèn)壓與無恥欺騙兩種。這兩種相輔而行，但在平時(shí)總是用欺騙法，當(dāng)一個(gè)朝代沒落的時(shí)候，欺騙法使用得更為顯著。陸贄說，“大歷中供軍、進(jìn)奉之類，既收入兩稅，今于兩稅之外，復(fù)又并存”。又說：加稅時(shí)“詔敕皆謂權(quán)宜，悉令事畢停罷。息兵已久，加稅如初”。宣布以枉法論的是朝廷，無恥欺騙的也是朝廷，陸贄說得很明白。在這一點(diǎn)上，白居易比不上陸贄。白居易在《重賦》篇里說，“國家定兩稅，本意在愛人（民），厥初防其淫（加稅），明敕內(nèi)外臣：稅外加一物，皆以枉法論。奈何歲月久，貪吏得因循?！瓓Z我身上暖，買爾（貪吏）眼前恩，進(jìn)入瓊林庫（皇帝宮內(nèi)私庫），歲久化為塵”，詩里把皇帝說成愛民，重賦全是貪吏所為，不管白居易主觀上是否有意欺騙，這總是欺騙法的又一種形式。民眾受了諸如此類欺騙法的影響，對(duì)皇帝存有幻想，不能較快地識(shí)破統(tǒng)治者的騙局，起義常因此受到阻礙。
均田法已廢除，按一頃田納稅改為按畝納稅，應(yīng)該說是合理的；征收實(shí)物改為折價(jià)收錢，也未必不可行，兩稅法代替租庸調(diào)法，實(shí)在是自然的趨勢(shì)。陸贄、白居易等人指出兩稅法量出制入、巧取豪奪等種種弊害，確是同情民眾的正論，但主張恢復(fù)租庸調(diào)法不免是一種迂論。他們真意所在，是要求朝廷量入為出，“取之有度，用之有節(jié)”，針對(duì)著當(dāng)時(shí)腐朽政治，迂論也還算有些意義。不過，迂論終究是無用的，兩稅法終究是不可廢的，唐穆宗時(shí)元稹在同州均田，應(yīng)是較為切實(shí)可行的辦法。元稹《同州奏均田》篇說，同州所屬七縣，自貞元四年（七八八年）定稅額，至今已是三十六年。其間民戶逃移，田地荒廢；又近河諸縣，每年河路吞侵；沙苑附近耕地，多被填掩，田地逐年減少，百姓稅額已定，都按虛額征收。還有豪富兼并，廣占阡陌，十分田地，納稅不過二三。民眾負(fù)擔(dān)過重，相率逃亡，州縣收稅著實(shí)困難。元稹說了這些情況以后，再說他均田取得的效果。他令百姓自報(bào)舊有和現(xiàn)有的畝數(shù)，百姓知道他有意均平賦稅，所報(bào)大體真實(shí)。元稹依據(jù)所報(bào)田畝數(shù)，除去逃戶荒地及河侵、沙掩等地，定出現(xiàn)存頃畝，然后取兩稅原額地?cái)?shù)，通計(jì)七縣田地肥瘠，貧富戶一例按畝數(shù)和田地等級(jí)抽稅。元稹說，從此貧富強(qiáng)弱，一切均平，租稅可免逋（逃）欠。元稹所說均田，是均田賦，與唐前期的均田制名同實(shí)異。按田畝實(shí)數(shù)和田地好壞均攤兩稅原額，朝廷收入照舊，納稅人負(fù)擔(dān)算是比較均平些，這就成為元稹的著名政績(jī)。
豪富納稅十之二三，其余稅額全部壓在貧弱戶身上，同州如此，自然別州也是如此?！缎绿茣な池浿尽氛f，唐文宗時(shí)，豪富侵吞產(chǎn)業(yè)，并不轉(zhuǎn)戶，州縣官也不去查問，原主已失地，但仍負(fù)擔(dān)賦稅，至于給豪富當(dāng)奴、客，服勞役受刑罰比州縣還兇惡。這種情形，唐文宗時(shí)如此，在以前和以后也是如此。民眾在殘酷剝削下，只能拾橡實(shí)維持生命或在豪富家當(dāng)奴、客。這里引皮日休所作《橡媼嘆》，可以看出農(nóng)民生活的普遍現(xiàn)象，不言而喻，奴、客更是過著非人的生活。詩里說“山前有熟稻，紫穗襲人香……持之納于官，私室無倉箱。如何一石余，只作五斗量！狡吏不畏刑，貪官不避贓。農(nóng)時(shí)作（借）私債，農(nóng)畢歸官倉，自冬及于春，橡實(shí)誑饑腸！”這首詩真實(shí)地反映了還沒有淪為奴、客的農(nóng)民境遇，農(nóng)民起義的完全正義性，也就一望而知了。
五鹽茶 等稅 劉晏是唐朝著名的理財(cái)家，七五六年，正是安祿山作亂的時(shí)候，唐朝財(cái)政非常困乏，唐肅宗任第五琦為度支使。第五琦作榷鹽法，凡產(chǎn)鹽地方，都設(shè)鹽院，亭戶（制鹽戶）生產(chǎn)出來的鹽，統(tǒng)歸官賣，嚴(yán)禁私鹽，從此鹽稅成為一種重要的收入。劉晏從七六○年起，被任為度支、鑄錢、鹽鐵等使，后來又兼轉(zhuǎn)運(yùn)、常平等使。鑄錢、鹽鐵、轉(zhuǎn)運(yùn)、常平都是斂錢的手段，不過，得錢最多的還是鹽稅，劉晏理財(cái)主要就是增加鹽稅收入。第五琦創(chuàng)行榷鹽法，每年得錢六十萬緡，劉晏改進(jìn)稅法，到大歷末年，他所管各使事的總收入，一年多至一千二百萬緡，其中鹽利占大部分，比初創(chuàng)行時(shí)增十倍以上。劉晏理財(cái)不同于其他聚斂者。聚斂者只顧要錢，不管民眾死活；劉晏卻兼顧民眾，讓民眾也得些利益，在民眾還能容忍的限度內(nèi)，謀取大利，這是劉晏理財(cái)?shù)奶厣?。他在諸道置巡院，選擇勤廉干練的士人作知院官，管理諸巡院。諸巡院收集本道各州縣雨雪多少莊稼好壞的情形，每旬每月，都申報(bào)轉(zhuǎn)運(yùn)使司劉晏所在處。又召募能走的人，將各地物價(jià)迅速申報(bào)。劉晏掌握全國市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，在豐收地區(qū)用較高價(jià)錢糴入谷物，在歉收地區(qū)用較低價(jià)錢糶出，或用谷物換進(jìn)雜貨供官用，有多余再運(yùn)到豐收地區(qū)去出賣。這樣調(diào)劑的結(jié)果，物價(jià)大體上可免太貴太賤的危害，社會(huì)得以比較安穩(wěn)，稅收也就比較有著落。轉(zhuǎn)運(yùn)使的首要職務(wù)是運(yùn)江淮米糧到關(guān)中，劉晏任職時(shí)，每年運(yùn)米入關(guān)，有時(shí)多至百余萬斛，通過砥柱，全部運(yùn)到。他不僅在運(yùn)輸方法上能保證安全，更重要的是調(diào)劑物價(jià)，使入關(guān)米糧保證有來源，看來，貴糴賤糶，似乎對(duì)官府無利，實(shí)際是得了大利。劉晏改革榷鹽法，尤其是大利所在。原來規(guī)定某些州用河?xùn)|池鹽，某些州用海鹽，劉晏在產(chǎn)鹽地設(shè)鹽官，收亭戶制成的鹽轉(zhuǎn)賣給商人，任令販賣，各州縣不再設(shè)鹽官。海鹽產(chǎn)量大，價(jià)比池鹽低，運(yùn)銷地面極廣，因之海鹽和漕米以及茶葉集中地的揚(yáng)州，成為全國最富饒的城市。起初江淮鹽稅每年不過四十萬緡，后來增至六百余萬緡，河?xùn)|鹽稅每年只有八十萬緡。揚(yáng)州城市的繁盛，與劉晏興鹽利及運(yùn)漕米是有關(guān)系的。
七八○年，唐德宗信楊炎的讒言，殺劉晏。此后理財(cái)?shù)墓賳T多是劉晏的舊吏，但沒有人能比得上劉晏。
茶作飲料，唐時(shí)自江南傳到北方，逐漸盛行。據(jù)封演（唐德宗時(shí)人）《封氏聞見記》說，開元時(shí)，泰山有僧大興禪教。學(xué)禪首先要夜里不睡眠，因此禪徒都煮茶驅(qū)睡。后來俗人也轉(zhuǎn)相仿效，遂成風(fēng)俗。城市多開店鋪煎茶出賣，行人付錢即可得飲，極為方便。茶葉從江淮運(yùn)來，名色甚多，堆積如山。僧徒生活是最閑適的，斗茶品條，各顯新奇，因之在寺院生長(zhǎng)的陸羽，能依據(jù)聞見，著《茶經(jīng)》一書?！恫杞?jīng)》一出，更推動(dòng)全國人飲茶。唐穆宗時(shí)李玨（音爵ju6）上書說，人都要飲茶，稅太重，茶價(jià)自然增加，貧弱人更感困難。足見唐德宗以后，茶是朝廷重要的利藪。七九三年，唐德宗開始稅茶，凡產(chǎn)茶州縣，都設(shè)官抽稅，十分稅一，本年就得稅錢四十萬緡。此后，茶稅漸增，唐文宗時(shí)，特置榷茶使?！缎绿茣な池浿尽氛f，開成年間（唐文宗年號(hào)），朝廷收入礦冶稅，每年不過七萬余緡，抵不上一縣的茶稅。茶商經(jīng)過的州縣，官要抽重稅。官給茶商特設(shè)旅店，收住宿稅，稱為搨地錢，甚至扣留舟車，勒索稅錢。茶成為僅次于鹽的大宗商品?！妒池浿尽匪f礦冶稅抵不上一縣的茶稅，可能是指產(chǎn)茶的縣，也可能是指銷茶量大的縣，不論是指那一種縣，茶稅無疑是重要的稅收。
六戶口 勞動(dòng)人民是立國的根本。戶口殷繁，自然人力充足，可以創(chuàng)造巨大的財(cái)富和燦爛的文化。遠(yuǎn)在公元二年（漢平帝元始二年），據(jù)西漢最后一次的戶口記錄，中國人口已達(dá)到六千萬。這個(gè)人口數(shù)，看來似乎不算小，但對(duì)當(dāng)時(shí)的疆域說來，除了中原地區(qū)人口稠密，其余地區(qū)人口卻是稀疏的?！稘h書·地理志》說，墾田僅占可墾田的四分之一。事實(shí)也確是這樣，廣大的長(zhǎng)江流域還遠(yuǎn)沒有開發(fā)，更不用說嶺南地區(qū)。自東漢末一直到隋末，由于戰(zhàn)爭(zhēng)破壞，人口遭受可駭?shù)膿p失。統(tǒng)治階級(jí)大量殺人的罪惡行為，就在他們的史書里，也無法掩飾。兩漢統(tǒng)一后得到進(jìn)展的封建社會(huì)，因此基本上停滯了四百年。唐社會(huì)保持一百幾十年的安寧，人口才大體相當(dāng)于漢的數(shù)字，接著又是唐中期到五代二百余年的戰(zhàn)亂，黃河流域人口遭受慘重的損失，北方社會(huì)進(jìn)展又基本上停滯了。
唐朝三個(gè)時(shí)期，戶口數(shù)的升降，都是與當(dāng)時(shí)政治上的情況密切相關(guān)的。下面所舉戶口數(shù)，可以表示升降的趨向（數(shù)字不可拘泥）。戶口下降，固然由于戰(zhàn)亂和暴政，但流散終究多于死亡，自唐中期起，戶口有時(shí)上升，有時(shí)下降，原因之一是未淪為奴、客的流散戶有時(shí)重新立戶籍，有時(shí)逃走又成為流散戶。
唐初期的戶口 唐制：民自黃至老，都得編入戶籍，戶籍三年造一次。因?yàn)榧毙柩a(bǔ)充人口，《武德令》里規(guī)定：“蕃胡內(nèi)附者，上戶丁稅錢十文，次戶五文，下戶免之。附經(jīng)二年者，上戶丁輸羊二口，次戶一口，下三戶共一口”，這種優(yōu)厚待遇，自然會(huì)增加內(nèi)附的人數(shù)。唐太宗初年，全國不滿三百萬戶，到六五○年（唐高宗永徽元年），戶部奏報(bào)全國有戶三百八十萬。唐太宗在位的二十余年間，增加約一百萬戶，顯然是在貞觀政治影響下，大量流散戶恢復(fù)戶籍，并且吸收了邊境外的非漢族人。此后，唐戶口依靠人口繁衍、流散戶復(fù)業(yè)、邊境外居民內(nèi)附等來源，一直在上升。七○五年（唐中宗神龍?jiān)辏?，有戶六百一十五萬，口三千七百一十四萬有余。這是武則天結(jié)束執(zhí)政的一年，戶口增長(zhǎng)的速度，大體上與貞觀年間相同。七二六年（唐玄宗開元十四年），有戶七百零六萬九千五百六十五，口四千一百四十一萬九千七百一十二。這是宇文融兩次檢括逃亡戶以后的數(shù)字，其中不免有浮報(bào)，但速度仍不變，即二三十年間增加約一百萬戶。七三二年（開元二十年），有戶七百八十六萬一千二百三十六，口四千五百四十三萬一千二百六十五。七四○年（開元二十八年），有戶八百四十一萬二千八百七十一，口四千八百一十四萬三千六百九。七二六年至七三二年，僅僅六年間，增加到八十萬戶。七三二年至七四○年，僅僅八年間，增加到五十五萬戶，當(dāng)時(shí)唐玄宗正在準(zhǔn)備“大攘四夷”，謀興邊功，吸收大量邊境外居民入境，作為主要兵源，十四五年戶激增一百三十余萬，其中很大一部分當(dāng)是從邊外遷來。此后藩鎮(zhèn)叛亂，長(zhǎng)期割據(jù)，自成風(fēng)氣，河北三鎮(zhèn)被看作化外，三鎮(zhèn)兵將多是非漢族人，應(yīng)是一個(gè)重要的原因。
七四○年的戶口數(shù)，是唐前期戶口的最高記錄。唐制，戶分九等，丁多的普通民戶，等級(jí)較高。法律禁止兄弟在父母生存時(shí)別籍異居。七四二年，唐玄宗令州縣查勘，一家有十丁以上，放免兩丁徭役，五丁以上放免一丁。朝廷寧愿放免丁役，不許無故析戶分居。即使父母命子出繼別戶，新析戶仍須與本戶同等級(jí)，不得下降。供應(yīng)徭役，與本戶共計(jì)丁數(shù)，不得借口析居減免。朝廷重視丁多的民戶，是因?yàn)檫@一類戶能供給徭役和庸絹。假如一戶有十丁，朝廷按戶抽兩丁服徭役，還有八丁出庸絹共十二匹。假如十丁分為五戶，按戶抽一丁服役，剩下五丁只能出庸絹七匹又二丈，再加因故減免，朝廷所得更少。唐制：封君所食真戶，每戶一定要有三丁以上。唐中宗時(shí)，太平、安樂兩公主有勢(shì)力，所食戶都選擇多丁的高戶，足見不滿三丁的小戶，不能滿足剝削者需求。朝廷所以重視多丁戶的原因，也就很明白。
戶分課戶、不課戶兩類。按租庸調(diào)法納稅服役的普通民丁，稱為課口，有課口的戶稱為課戶。無課口的戶稱為不課戶，不課戶有多種：（一）貴族和外戚的親屬；（二）九品以上的職事官和勛官；（三）各級(jí)學(xué)校的學(xué)生以及孝子、順孫、義夫、節(jié)婦同戶籍的人都免課役；（四）老（六十歲以上）、殘廢、重病人、寡妻妾、部曲、客女、奴婢及“視流內(nèi)九品以上官”（當(dāng)是指流外九品），本人免課役，稱為不課口；（五）有勛的百姓（從軍有功，但非勛官）免課役；（六）新附戶暫免課役，如春季來附，免役，夏季來附，免課，秋季來附，課役都免。以上各種免課役的人，在唐前期，大概為數(shù)不多，因之戶口數(shù)中沒有指明不課的戶口數(shù)。
經(jīng)過一百多年的安寧，開元末年戶口數(shù)加上逃亡戶口，人口總數(shù)大體上恢復(fù)到東漢末年的水平。
唐中期的戶口 天寶年間，三年一造戶籍的法令不再舉行，戶口數(shù)可能是從租稅數(shù)推算中得出來的。安史作亂以后，唐德宗行兩稅法以前，賦稅等于公開的搶劫，百姓大批逃亡，戶口數(shù)更難憑信。行兩稅法以后，戶口又比較有些準(zhǔn)則。這三種戶口數(shù)，用來看當(dāng)時(shí)政治與戶口升降的關(guān)系，還是可以作據(jù)的。
（1）七四二年（天寶元年）——天下縣一千五百二十八，鄉(xiāng)一萬六千八百二十九，戶八百五十二萬五千七百六十三，口四千八百九十萬九千八百。
?。?）七五四年（天寶十三載）——天下郡三百二十一，縣一千五百三十八，鄉(xiāng)一萬六千八百二十九，戶九百零六萬九千一百五十四，口五千二百八十八萬四百八十八。這是唐朝戶口的最高記錄，但在數(shù)字上還不及西漢末年的戶口記錄。
?。?）七五五年（天寶十四載）——天下戶總數(shù)八百九十一萬四千七百零九，其中不課戶三百五十六萬五千五百零一，課戶五百三十四萬九千二百八十；人口總數(shù)五千二百九十一萬九千三百零九，其中不課口四千四百七十萬九百八十八，課口八百二十萬八千三百二十一?！锻ǖ洹氛f這是“唐之極盛”，《通鑒》、《通考》都以七五四年戶口為唐之極盛，三書所記戶口數(shù)，疑同出于一個(gè)原材料?！锻ㄨb》戶數(shù)為九百零六萬，《通考》為九百六十一萬，《通典》為八百九十一萬，九百與八百，六萬與六十一萬，六十一萬與九十一萬，必有傳寫的誤字。按《通典》說，西漢末年戶有一千二百二十萬，唐比西漢少三百余萬。按《通考》所記唐戶數(shù)比西漢只少二百五十余萬，顯然有誤。《通典》、《通鑒》所記唐戶數(shù)都比西漢少三百余萬，但《通典》、《通考》兩書都作幾十幾萬，《通鑒》獨(dú)作幾萬，應(yīng)以幾十幾萬為是；《通考》九百六十一萬不合少三百余萬的說法，因之，七五四年或七五五年的戶數(shù)當(dāng)以《通典》八百九十一萬有余為是。杜佑獻(xiàn)《通典》在八○一年，上距天寶不過四五十年，《通典》所記一般說來應(yīng)該較為可信。至于《通典》戶總數(shù)與課戶不課戶的合計(jì)，口總數(shù)與課口不課口的合計(jì)，都小有出入，自然也是傳寫有誤?！锻ǖ洹匪洸徽n戶比課戶少，不課口與課口相比，竟多至五比一，實(shí)難通解，只好存疑。杜佑估計(jì)，連同逃亡戶，天寶戶實(shí)數(shù)，至少有一千三四百萬。照杜佑的估計(jì)，逃亡戶約有四五百萬戶，所謂逃亡戶，實(shí)際上很大一部分是被貴族、官吏、地主、商賈、寺觀所奴役的各種私屬，其中莊客尤占絕對(duì)多數(shù)，唐朝這些統(tǒng)治階級(jí)中人，無不生活優(yōu)裕，盡量享樂，就是因?yàn)樗麄冋加写罅勘慌鄣奶油鰬簟?br/>
?。?）七六○年（唐肅宗乾元三年），《通典》說，本年有戶一百九十三萬三千一百七十四，內(nèi)不課戶一百一十七萬四千五百九十二，課戶七十五萬八千五百八十二；有口一千六百九十九萬三百八十六，內(nèi)不課口一千四百六十一萬九千五百八十七，課口二百三十七萬七百九十九?！锻ǖ洹酚终f，自天寶十四年至乾元三年，損戶總五百九十八萬余。損戶加現(xiàn)存戶只有七百九十一萬，疑現(xiàn)存戶應(yīng)是二百九十三萬，但不課戶、課戶的合計(jì)數(shù)，只有一百九十三萬（不課戶一百余萬可能是二百余萬之誤）。不課戶、不課口與課戶、課口的比例，也同樣不可解。書籍上數(shù)字大抵錯(cuò)亂難憑，乾元戶口數(shù)只能表示安、史亂后，戶口驟減，唐朝廷的地位非常危急。
?。?）七六四年（唐代宗廣德二年），有戶二百九十三萬三千一百二十五，口一千六百九十余萬。廣德戶數(shù)比乾元戶數(shù)多一百萬，余數(shù)大體相同，廣德口數(shù)與乾元口數(shù)也大體相同，疑依據(jù)同一原材料，《通典》記在七六○年，《通鑒》、《通考》記在七六四年。
?。?）七八○年（唐德宗建中元年）《通考》說，天下兩稅戶凡三百八十萬五千零七十六?！锻ǖ洹氛f，主戶一百八十余萬，客戶一百三十余萬，共得三百一十余萬?！锻肌匪泝啥悜舯居凇缎绿茣な池浿尽罚c《通典》不符，《通典》當(dāng)較為近似。
?。?）八○七年（唐憲宗元和二年），有戶二百四十七萬三千九百六十三（《通考》所記戶數(shù)）。本年，李吉甫獻(xiàn)所著《元和國計(jì)簿》。據(jù)《國計(jì)簿》所記，總計(jì)天下方鎮(zhèn)四十八，州府二百九十五，縣一千四百五十三。方鎮(zhèn)中鳳翔、鄜坊、邠寧、振武、涇原、銀夏、靈鹽、河?xùn)|（以上是朝廷所屬邊境八鎮(zhèn)），易定、魏博、鎮(zhèn)冀、范陽、滄景、淮西、淄青（以上是藩鎮(zhèn)割據(jù)的七鎮(zhèn)）等十五道、七十一州，不報(bào)戶口、不納賦稅。其余許多方鎮(zhèn)也留用本境賦稅，還要朝廷發(fā)給養(yǎng)兵費(fèi)。朝廷每年收入，主要來自浙東、浙西、宣歙、淮南、江西、鄂岳、福建、湖南等八道、四十九州，一百四十四萬戶?！秶?jì)簿》指出，朝廷每年收兩稅、榷酒、斛斗、鹽利、茶利等稅共得三千五百一十五萬一千二百二十八貫（緡）、石，比天寶賦稅短少并不太多，納稅民戶卻比天寶少三分之二以上。唐肅宗以來，江、淮民眾負(fù)擔(dān)奇重，統(tǒng)治者依然驕奢淫佚，有恃無恐，《國計(jì)簿》正好給這種現(xiàn)象作了具體的說明。
重稅下民眾被迫逃亡，有些確是逃亡到別州，有些就在本地隱藏，官吏從而大獲私利。唐憲宗時(shí)呂溫作衡州刺史，奏稱本州舊額戶一萬八千四百七，除去貧窮、死絕、老幼、單獨(dú)等戶，堪差科戶有八千二百五十七。呂溫到任后，查出官吏隱藏（私自收稅的）不納稅戶一萬六千七百。呂溫說“與其潛資（私利）于奸吏，豈苦均助于疲人”（與差科戶同負(fù)擔(dān)）。朝廷并不因此懲罰收私稅的官吏，足見朝廷對(duì)地方官的控制力已經(jīng)是十分衰弱。納私稅戶多于納官稅戶，以此為例，杜佑曾估計(jì)天寶年間戶口，逃亡戶至少有三分之一，應(yīng)該說，不是缺乏根據(jù)的。
戰(zhàn)亂和重稅，使得民眾逃亡，戶口大耗損。但在朝廷、官吏、莊主等剝削者方面，收入并不感到困難，因?yàn)橹灰癖娺€生存著，他們就有利可取，不逃亡戶被剝削，逃亡戶也同樣被剝削。
唐后期的戶口 （1）唐穆宗長(zhǎng)慶年間，《通考》說，有戶三百九十四萬四千五百九十五?！缎绿茣な池浿尽纷魅偃迦f?！锻肌氛f，唐敬宗寶歷年間，有戶三百九十七萬八千九百八十二。河南河北三十余州，一向割據(jù)，不納貢賦。唐憲宗連年用兵，取得暫時(shí)的統(tǒng)一，三十余州奉朝廷制度，申報(bào)戶口?？墒?，八二二年（長(zhǎng)慶二年），河北三鎮(zhèn)又告割據(jù)，朝廷新增州縣并不多。長(zhǎng)慶、寶歷戶口激增的原因，似與唐暫時(shí)統(tǒng)一關(guān)系不大。八一一年，唐憲宗在制書里責(zé)備州刺史說，自定兩稅以來，以戶口增損為考核地方官成績(jī)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，因此，地方官用析戶的方法作出虛數(shù)，又招引逃亡戶入境，作為新附戶，“至于稅額，一無所加”，反而使人心動(dòng)搖，土著愈少。唐憲宗說稅額沒有增加，是貪得無厭的謬見，地方官申報(bào)虛數(shù)，卻是實(shí)在情形。唐后期幾個(gè)戶數(shù)，其中一部分應(yīng)是虛數(shù)。
?。?）八三九年（唐文宗開成四年），有戶四百九十九萬六千七百五十二。
（3）唐武宗會(huì)昌初年，有戶二百一十一萬四千九百六十。會(huì)昌末年，有戶四百九十五萬五千一百五十一。開成四年到會(huì)昌初年，不過兩三年，為什么戶數(shù)驟減。會(huì)昌初年到末年，不過四五年，為什么戶數(shù)驟增。八五三年（唐宣宗大中七年），上距會(huì)昌六年不過七年，為什么全年稅收只有九百二十五萬余緡，其中租稅五百五十萬余緡，榷酤（茶酒）八十二萬余緡，鹽利二百七十八萬余緡，比元和初年稅收，還不到三分之一，戶數(shù)卻比元和初年多一倍。這都說明唐后期的戶數(shù)，是地方官任便增減的虛數(shù)，真實(shí)戶數(shù)是在減少，也就是朝廷納稅戶大量被官吏、莊主、商賈等人奪去。自唐懿宗時(shí)起，諸方鎮(zhèn)連戶口的虛數(shù)也不報(bào)了，唐朝廷成為架空的朝廷。
唐前期行均田制，農(nóng)民一般都得到土地，當(dāng)時(shí)賦稅較輕，政治較好，因之，田野開辟，戶口漸增，社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)繁榮的景象，國家聲威通到遙遠(yuǎn)的四方。這種富強(qiáng)程度，對(duì)過去所有朝代來說，是空前的，但對(duì)中國具備著的富強(qiáng)條件來說，唐前期的成就還是很有限的。以州縣等級(jí)為例，上州不過四萬戶以上，中州不過二萬戶以上，下州不滿二萬戶；縣是六千戶以上為上縣，二千戶以上為中縣，一千戶以上為中下縣，不滿一千戶為下縣?？梢娚现荨⑸峡h的標(biāo)準(zhǔn)并不高。照杜佑所說，天寶戶當(dāng)有一千三四百萬，一戶以五口計(jì)，全國不過六七千萬人，與土地相比，州縣一般是地曠人稀，大有開發(fā)的余地?？墒?，剝削階級(jí)貪欲的增長(zhǎng)，比民眾發(fā)展生產(chǎn)的速度高得太多，兼并愈來愈劇烈，賦稅也愈來愈繁重，為爭(zhēng)奪剝削權(quán)又發(fā)動(dòng)戰(zhàn)亂，戰(zhàn)亂更加重了民眾的痛苦。民眾在殘暴統(tǒng)治下，逃亡現(xiàn)象愈趨嚴(yán)重，生產(chǎn)力逐漸萎縮，到后來竟至無法再生產(chǎn)，最后爆發(fā)大起義，懲罰剝削者。唐中期和后期，剝削階級(jí)就是這樣厲行兼并、重稅、戰(zhàn)亂三件事，使得唐前期的繁榮社會(huì)遭受大破壞。
唐是繁榮強(qiáng)盛的大朝代。這個(gè)大朝代的所以產(chǎn)生，原因是（一）在黃河流域，隋末農(nóng)民起義嚴(yán)重地打擊了地主階級(jí)，使得唐前期生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生一些變化。（二）在長(zhǎng)江流域，東晉以下，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在上升，南朝末年，已經(jīng)顯出超越黃河流域的趨勢(shì)，使得統(tǒng)一的唐朝，擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)力量。還有一個(gè)原因是唐前期的統(tǒng)治者，看到隋末農(nóng)民起義的威力，一般還有所畏懼，政治上不敢過度放縱，社會(huì)得以保持長(zhǎng)時(shí)期的安寧狀態(tài)，有利于經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。唐中期，黃河流域遭受戰(zhàn)禍，朝廷依靠長(zhǎng)江流域的財(cái)賦來支付巨大的費(fèi)用。唐后期的末葉，長(zhǎng)江流域發(fā)生割據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)，朝廷也就衰微以至于滅亡。長(zhǎng)江流域在統(tǒng)一的朝代里起著如此重大的作用，是唐朝才開始的新現(xiàn)象。這說明長(zhǎng)江流域開發(fā)成為富饒地區(qū)，與黃河流域合并成一個(gè)基地，比兩漢富力增加一倍以上，因此，自隋、唐開始，中國封建經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了更高的發(fā)展階段。
大體上，唐前期的經(jīng)濟(jì)繁榮，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的興盛上，自中期以下的繁榮，主要表現(xiàn)在工商業(yè)特別是商業(yè)的興盛上。由于統(tǒng)治階級(jí)的大量消費(fèi)，商業(yè)興盛的另一面，正是農(nóng)民遭受嚴(yán)重的剝削，農(nóng)業(yè)不斷在衰落。
封建經(jīng)濟(jì)的根本在于農(nóng)業(yè)。唐朝農(nóng)業(yè)的興衰，與均田變?yōu)榍f田，以及租庸調(diào)變?yōu)閮啥愂怯嘘P(guān)系的。唐高祖武德七年（六二四年）規(guī)定均田法和租庸調(diào)法。兩法各書所記多有出入，下面依據(jù)《舊唐書·食貨志》所記，再參酌他書，略述唐均田法和租庸調(diào)法。
《舊唐書·食貨志》說，男女自初生以上稱為黃，四歲以上為小，男丁十六歲以上為中男，二十一歲以上為成丁，六十歲為老。每年造一次人口賬，三年造一次戶籍。這是最重要的法令，均田法和租庸調(diào)法的行施都以這個(gè)法令為根據(jù)。唐中宗時(shí)，韋皇后請(qǐng)改成丁年齡為二十三歲。唐玄宗時(shí)，以十八歲以上為中男，二十三歲以上為成丁，五十八歲以上為老。中男自十六歲改為十八歲，成丁自二十一歲改為二十三歲，老自六十歲改為五十八歲，都是減輕賦役，有利于廣大民眾。
均田法——男丁十八歲以上給田一頃，其中十分之二為世業(yè)（永業(yè)），八為口分。老男、殘廢人給四十畝。寡妻、寡妾給三十畝，如是戶主，加給二十畝。受田人身死，世業(yè)田得由繼承人接受，口分田歸官，另行分配。
租庸調(diào)法——唐賦役法：租，每丁每年納粟二石或稻三石。調(diào)，隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)，蠶鄉(xiāng)每丁每年納綾、絹、絁各二丈，綿三兩，非蠶鄉(xiāng)納布二丈五尺，麻三斤。庸，每丁每年服役二十日，閏月加二日，如不服役，每日納庸絹三尺或布三尺七寸五分。中男受田后，納租調(diào)并服役，成丁后，服兵役。國家有事，二十日外加役十五日，可免調(diào)；加役三十日，租調(diào)都免。加役連同正役，總數(shù)不得超過五十日。如水旱蟲霜成災(zāi)，十分損四以上免租，損六以上免調(diào)，損七以上，課役都免。
六○四年，隋煬帝即位，下詔廢除婦人及奴婢、部曲的課役。開皇制規(guī)定節(jié)婦得免課役，隋煬帝改為婦人全免，實(shí)是賦稅制的一個(gè)大改革。唐租庸調(diào)法采用隋煬帝的新制，不再取婦人課役。北周武帝數(shù)次釋放奴隸和雜戶，但仍允許北周貴族保留一些部曲和客女，人數(shù)不會(huì)太多。隋末平?jīng)鲆粠в兴^“奴賊”的一支軍隊(duì)，首領(lǐng)出身奴隸，兵士中自然也有不少出身奴隸的人。又唐軍中有奴隸應(yīng)募作戰(zhàn)，立功后與普通人同樣得賞，大概經(jīng)隋末大戰(zhàn)爭(zhēng)，奴隸和部曲的人數(shù)更為減少，租庸調(diào)法廢除奴隸部曲的課役，主要是因?yàn)樗糜邢?，與廢除婦人課役意義是不同的。唐刑部屬官有都官郎中，掌管官奴隸。奴隸來源是俘虜和叛逆犯的家屬。通年服役的人，稱為官奴婢。免（朝廷下赦詔，官奴婢與普通罪人同得寬免）一次稱為番戶，每年服役三番，每番一個(gè)月。免二次稱為雜戶或官戶，每?jī)赡攴畚宸?。免三次成為良人（平民）。六十歲以上及殘廢的官奴婢，得為官戶，七十歲以上得為良人。住在外州縣的官奴婢，丁男每年納錢一千五百文，丁婢中男每年三百文，唐對(duì)官奴婢的待遇，是刑罰性質(zhì)，沒有經(jīng)濟(jì)意義。私家奴婢主要也不是用在生產(chǎn)方面，所以唐朝奴隸比起南北朝來，數(shù)量和作用都大大減少了。
唐租庸調(diào)法比前朝賦稅制較輕也較合理，唐前期，在行施均田法的地區(qū)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起著積極的作用。
下面略述均田與莊田、租庸調(diào)與兩稅行施的情形。
一均田 法 封建朝代的制度，在行施上只能看作大致如此，其中一定有出入甚至有很大的出入，均田法就是有很大出入的一個(gè)制度。
黃河流域，關(guān)東與關(guān)中情形不同。在關(guān)東，黃河南北的廣大地區(qū)，經(jīng)過隋末大戰(zhàn)爭(zhēng)，起義民眾沉重地打擊了地主階級(jí)，由于地主武裝的瘋狂屠殺和破壞，造成地曠人稀的現(xiàn)象。六三二年，唐太宗想登泰山封禪，魏征諫阻，說：現(xiàn)在自洛陽以東到泰山，人煙稀少，荒草無邊，讓隨從的外國君長(zhǎng)看見中國的虛弱，有什么好處！六五七年，唐高宗到許（河南許昌縣）、汝（河南臨汝縣）二州，對(duì)從官說，這里田地極寬，百姓太少。足見河南許、汝那種肥沃地，至少在唐高宗初年還很荒涼，至于河北、山東荒涼更不待言?；牡丶热惶?，行均田法對(duì)朝廷有利。官指一頃田地給民眾，讓他們?nèi)ラ_墾，官每年收租庸調(diào)，事情很簡(jiǎn)易。同時(shí)，對(duì)民眾也有利。民眾領(lǐng)到田地，法律允許使用到身死，付出勞力有些保障，樂于開墾。當(dāng)時(shí)地主階級(jí)的兼并活動(dòng)還不很顯著，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因而逐漸恢復(fù)起來。在關(guān)中地區(qū)，地主勢(shì)力比隋時(shí)更有增加。六一八年，唐高祖即帝位，便下詔說，隋朝公卿以下百官以及普通民人，身在江都，家口在此（唐占領(lǐng)地區(qū)），雖然不參加義軍（唐軍），所有田宅，一概免其沒收。這樣，周、隋貴族官僚的田宅全部保留下來了。唐朝新起的貴族官僚，又占有大批田宅，例如唐高祖賜寵臣裴寂良田一千頃，甲第（一等住宅）一區(qū)。其他大臣也各有賞賜，例如六五六年，唐高宗賜于志寧、張行成、高季輔三人田地。于志寧（北周鮮卑貴族）奏稱，臣世代居關(guān)中，祖先產(chǎn)業(yè)相傳，不曾有變故。張行成等新建莊宅，田園還少，請(qǐng)將賜地轉(zhuǎn)給張行成等。總的說來，從皇帝起，全部貴族文武官員，都要占有田地，主要占有京城附近的田地。
六二七年（貞觀元年），唐太宗剛即位，和朝官們商議，讓狹鄉(xiāng)民戶自由遷移到寬鄉(xiāng)。陜州刺史崔善為上表說，畿內(nèi)（關(guān)中）地狹戶殷（多），丁男全充府兵，如果任令遷移，一定都到關(guān)外去，關(guān)中空虛，很不方便。唐太宗被他提醒，不再議遷移事。六四四年（貞觀十八年），唐太宗曾到靈口（在陜西臨潼縣），問每丁受田數(shù)，當(dāng)他知道每丁受田只三十畝時(shí)，感到有危險(xiǎn)，令地方官查明受田尤其少的人，給與一些便利，遷移到寬鄉(xiāng)。七四一年（開元二十九年），唐玄宗說，“京畿地狹，人戶殷繁，計(jì)丁給田，尚猶不足”。其實(shí)，自唐高祖開國以來，關(guān)中土地總是在集中，而且是規(guī)模愈來愈大的集中，均田法與民眾的關(guān)系是很微弱的。
長(zhǎng)江流域與黃河流域情形也不同。長(zhǎng)江流域自南北統(tǒng)一以后，士族勢(shì)力衰落，又受隋初楊素的打擊，不象關(guān)中地區(qū)貴族文武官員那樣權(quán)力大、人數(shù)多，因之，土地集中的速度也比較緩慢。隋末大戰(zhàn)爭(zhēng)以前，長(zhǎng)江流域人口原來比黃河流域少，連同初步開發(fā)的閩江、珠江兩流域，人與地相比，是地曠人稀的局面，人口和農(nóng)業(yè)都大有發(fā)展的余地。在不觸動(dòng)地主利益的情況下，官指定一些熟地或荒地給民眾墾種，也算是行施計(jì)丁授田的均田法。得不到土地的人，只好自己覓地去墾種，官對(duì)這種人不談均田法，但仍實(shí)行租庸調(diào)法。六九二年，狄仁杰為彭澤（江西彭澤縣）令，上書武則天，請(qǐng)求免民租，說，彭澤地狹山高，無田百姓所經(jīng)營(yíng)的田，一戶不過十畝五畝，照賦稅制納租，即使十足年成，繳官以外，半年缺糧。狄仁杰所稱無田百姓，是指不曾受官田的人，但繳納官租，仍照租庸調(diào)法。
一般地看來，均田法實(shí)行的程度，關(guān)東地區(qū)最高，關(guān)中地區(qū)最低，長(zhǎng)江流域居中。唐前期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，關(guān)東是由恢復(fù)走向發(fā)展，長(zhǎng)江流域是在繼續(xù)發(fā)展，總的趨勢(shì)是上升，繁榮強(qiáng)盛的唐朝就是在這個(gè)基礎(chǔ)上建立起來的。
《唐敦煌戶籍殘卷》（武則天、唐玄宗、唐代宗時(shí)候的殘缺戶籍）所載授田情形：（1）永業(yè)口分兩種田，多少無比例。如?！霾牛ā鲆艮qbi4n）戶應(yīng)受田一頃三十一畝，實(shí)受只有永業(yè)田十八畝；又如曹思禮戶應(yīng)受田三頃六十四畝，實(shí)受只有口分田一畝，其余都是永業(yè)田。按永業(yè)田父子相傳，為本戶所原有，無口分田，實(shí)際就是官府對(duì)某些戶不按丁授田。（2）不論永業(yè)田口分田，都割裂成許多碎段。如程什住戶實(shí)受田六十四畝，共分十三段。各段畝數(shù)多少不等，最大的段不過二十畝（為數(shù)極少，僅見于程大忠戶），一般都在十畝以內(nèi)，最小的段是一畝。田畝分裂得如此細(xì)碎，說明耕地很缺少。（3）每戶實(shí)受田數(shù)都比應(yīng)受田數(shù)少得多，口分田一般比永業(yè)田少。民戶堅(jiān)守永業(yè)田，借以維持生活，口分田的分配，權(quán)在官府，大概不容易得到。（4）極少數(shù)民戶有買田。如鄭恩養(yǎng)戶有十二畝買田，算在實(shí)受田數(shù)內(nèi)。依據(jù)上列情形，每戶受田不足，與均田制一丁一頃的規(guī)定距離很遠(yuǎn)。耕地不足的主要原因，不是地少人多，而是豪強(qiáng)和佛寺盛行兼并?！稓埦怼匪忻駪?，都是下中戶和下下戶，當(dāng)然，全部戶籍中還有上等戶和中等戶。按《殘卷》中有下中戶索思禮戶，父子二人都是上柱國勛官，本戶共應(yīng)受田六十一頃五十三畝，可是他們沒有勢(shì)力和財(cái)力，實(shí)得田只有永業(yè)田四十畝，勛田十九畝，口分田一百六十七畝，又有買田十四畝。如果有勢(shì)力，照法定數(shù)就可得田六十一頃，如果有財(cái)力，用買田形式就可以永久占有田地。勢(shì)力和財(cái)力愈大，在法定數(shù)外兼并更多的田并無限制。占戶數(shù)最多的中等下等戶，由少地逐漸到無地，也就成為自然的趨勢(shì)。《殘卷》的受田情形，正反映兼并在進(jìn)行，均田法在破壞。
均田法實(shí)際是引導(dǎo)農(nóng)民開墾荒地的一個(gè)方法，農(nóng)民辛勤地開辟荒地，地主階級(jí)憑借權(quán)力，逐漸奪取這些田地，田地開辟愈多，地主掠奪也愈益猛烈，到了唐前期的末年，正如杜佑《通典》所說，“雖有此制，開元之季，天寶以來，法令弛壞，兼并之弊，有逾于漢成、哀之間”，均田法實(shí)際上已經(jīng)失效了。均田法廢棄的過程，自然首先是關(guān)中，其次是關(guān)東，七二二年，唐玄宗改府兵制為募兵制，就是均田法失效的說明。長(zhǎng)江流域在七八○年行兩稅法以前，均田法可能還多少保存一個(gè)時(shí)期。
二莊田 唐前期行施均田法的時(shí)候，同時(shí)并存著三種土地占有的形式。一是地主占有永業(yè)田。這種占有，關(guān)中最多，長(zhǎng)江流域次之，關(guān)東較少。二是按均田法農(nóng)民占有田地，其中有永業(yè)田二十畝。這種占有，關(guān)東最多，長(zhǎng)江流域次之，關(guān)中最少。三是無田百姓，得不到官田，自己墾種十畝五畝小田地。這種占有，隨著地主占有的擴(kuò)大，均田法的破壞，成為農(nóng)民維持生存的普遍形式。等到半饑餓生活也不能維持時(shí)，才被迫投靠地主作佃客。農(nóng)民堅(jiān)守十畝五畝小據(jù)點(diǎn)，和地主階級(jí)進(jìn)行長(zhǎng)期的頑強(qiáng)的抵抗，主要原因就是希望保存一些僅有的自由，避免作佃客的痛苦。
地主占有一片田地，也可以占有許多片田地，按照阡陌相連的一片，組成一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，通稱為一個(gè)莊。莊有各種別名，如莊田、田莊、莊園、莊宅、莊院、山莊、園、田園、田業(yè)、墅、別墅、別業(yè)等名稱，實(shí)際都是一個(gè)地主所有的一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位。莊在東晉、南北朝也很盛行，如東晉王導(dǎo)有墅在鐘山（在江蘇南京市），田八十余頃。謝安在山墅會(huì)親朋，與謝玄圍棋賭別墅。宋謝靈運(yùn)在始寧縣（浙江上虞縣西南）有祖?zhèn)鞯恼褪x靈運(yùn)移居會(huì)稽，修營(yíng)別業(yè)，依山臨江，風(fēng)景極美，作《山居賦》，描寫墅內(nèi)農(nóng)產(chǎn)物的豐盛，自己生活的康樂?？嘴`符廣有產(chǎn)業(yè)，又在永興縣（浙江蕭山縣西）立墅，周圍三十三里，水陸地二百六十五頃，還有兩座山。東鄉(xiāng)君有園宅十余所。梁昭明太子詩“命駕出山莊”，梁簡(jiǎn)文帝詩“瞻鶴嶺兮睇仙莊”。陳陳暄詩“功多競(jìng)買園”。可見南朝地主都擁有莊。北朝記載較少，但不是沒有莊。唐高祖住宅在武功，莊在鄠縣（陜西戶縣）。唐高祖在太原起兵，平陽公主利用鄠縣莊聚眾響應(yīng)唐軍。于志寧有祖?zhèn)鞯那f園。足見北朝地主也都擁有莊。上推到兩漢、魏、晉，或稱園、田園、田宅，或稱塢、壁、堡，也都是地主的莊。東漢仲長(zhǎng)統(tǒng)《昌言》，西晉潘岳《閑居賦》，都描寫了莊園主人的優(yōu)裕生活。再上推到周朝，貴族領(lǐng)主所有的邑，也就是后世地主的莊。唐人所寫莊園主人的生活，與《山居賦》、《閑居賦》、《昌言》所寫大體相同，莊并不是唐朝地主的新創(chuàng)。唐莊之所以值得重視，只是因?yàn)樽蕴浦衅谄?，均田法廢棄，莊田又成為主要的土地占有形式。
皇帝是地主階級(jí)最高的首領(lǐng)，自然，他要領(lǐng)頭來掠奪農(nóng)民的田地。舉些例來看。六五一年，唐高宗廢玉華宮，改作佛寺，苑內(nèi)及諸曹司原是百姓田宅，一概交還本主。七二四年，唐玄宗下詔說，所筑宮墻，可開些宮門，讓本主進(jìn)來耕種。足見皇帝造宮殿，任意奪取百姓的田宅?；实塾钟写罅壳f宅，特設(shè)內(nèi)莊宅使（宦官）掌管。八○五年，唐順宗即位，命令莊宅使說，從興元元年（七八四年）到貞元二十年（八○四年），畿內(nèi)及諸州府莊宅、店鋪、車坊、園硙（音礙ài）、零地等，所有百姓及諸色人拖欠租課、現(xiàn)錢、絁絲等，共五十二萬余，一概放免。足見皇帝擁有大量的私有田地和建筑物?；实凼亲畲蟮募娌⒄撸麄冾C布一些禁止兼并的詔令，無非是想欺騙失地民眾，表示朝廷也在關(guān)心。這些詔令的頒布，只能看作兼并愈益緊張，不能看作土地掠奪有任何緩和。
唐自開國時(shí)起，法令規(guī)定凡官員都有占田權(quán)，所占田地?cái)?shù)量是巨大的。官員占田的名目眾多，大體如下列。
永業(yè)田——凡有爵、勛、官（職事官、散官）的人，得受永業(yè)田。自最高爵親王起，下至男爵，都受永業(yè)田。職事官自正一品下至九品，也都受永業(yè)田。散官五品以上，受田數(shù)與同級(jí)的職事官同。王爵以外，又有命婦：公主正一品，郡主（皇太子的女兒）從一品，縣主（親王的女兒）正二品（《新唐書·百官志》作從二品），這些命婦自然也要受永業(yè)田。六二四年，唐高祖定官制，自三公以下，尚書、門下、中書等省下至公主的屬官邑司，并稱為京職事官，州、縣、鎮(zhèn)、戍為外職事官。自開府儀同三司下至將仕郎凡二十八階，為文散官；自驃騎大將軍下至陪戎副尉凡三十一階，為武散官。自上柱國至武騎尉凡十二等，為勛官，這個(gè)官僚架子是很大的。六二七年（貞觀元年），唐太宗并省官職，留用文武官凡六百四十三員。后來擴(kuò)大為七百三十員。這些當(dāng)是在京任職事的官員，其他文武散官和勛官，開國初期，一定有很大的數(shù)量。事實(shí)上，唐太宗并不能控制京職事官人數(shù)，當(dāng)時(shí)正員以外，已有員外等名稱。唐高宗顯慶年間，內(nèi)外文武官一品至九品，已有一萬三千四百六十五員，唐玄宗開元年間，官自三師以下有一萬七千六百八十六員，吏自佐史以上有五萬七千四敦煌石室唐戶籍殘卷{ewr MVIMAGE，MVIMAGE，！99900073_0253_1.bmp}百一十六員，吏員沒有特別受田制，但可以設(shè)想，按均田法受田，有比普通民眾較優(yōu)的待遇。后來官數(shù)愈益增加，正如《新唐書·百官志》所說，唐前期已是“名類繁多，莫能遍舉”，自唐中期起，更是“不勝其濫”。這樣多的官，在均田法正式廢棄前，都有權(quán)受永業(yè)田傳授子孫，多一個(gè)官，若干農(nóng)民就失去應(yīng)受的田地。法令規(guī)定：六品官以下受永業(yè)田，以本鄉(xiāng)收回的公田即從農(nóng)民收回的口分田發(fā)給，這樣，農(nóng)民的口分田愈來愈減少。五品官以上受永業(yè)田，不得在狹鄉(xiāng)，只許在寬鄉(xiāng)接受無主荒地。這個(gè)規(guī)定是否生效，是很可疑的，即使有些官在寬鄉(xiāng)受地，也不會(huì)是荒地，至少不會(huì)全部是荒地，熟田還不是奪農(nóng)民的口分田，荒地還不是驅(qū)迫失地農(nóng)民當(dāng)?shù)杩停嫠_墾荒地成熟田。所以，官員受永業(yè)田，是地主據(jù)有莊田農(nóng)民失去耕地的一個(gè)重要原因。
職分田——這是作為京內(nèi)外職事官一部分俸祿的田，與作為官員私人所有的永業(yè)田性質(zhì)不同，但侵奪農(nóng)民的熟田，迫使農(nóng)民充當(dāng)?shù)杩褪窍嗤?。自唐高祖定職分田制，后世有時(shí)以“恐侵百姓”為理由，停給職分田，改給倉粟（每畝折合二升）。至七二二年（開元十年），唐玄宗收回內(nèi)外官職分田，說是分給貧民，實(shí)際是兼并盛行，不得不廢止職分田來滿足權(quán)貴的兼并，所謂分給貧民，就是讓貧民當(dāng)?shù)杩?。在職分田廢止以前，它是一種官莊，是奪取農(nóng)民耕地的又一個(gè)重要途徑。
公廨田——這是官署所占有的田，也是官莊的一
唐代貴族官僚永業(yè)田表
唐代勛官永業(yè)田表
唐代內(nèi)外官職分田表
唐代兵府軍官職分田表
唐代公廨田表（一）
唐代公廨田表（二）
種。唐高祖定制，凡京內(nèi)外各官署都有公廨田，又有公廨園、公廨地，都由官署收租稅供公私費(fèi)用。后來廢京官公廨田，改給俸賜。京外公廨田仍舊制。
僧寺道觀——道士僧人每人給田三十畝，女冠女尼二十畝。寺觀有常住田，一百人以上，不得過十頃；五十人以上，不得過七頃；五十人以下，不得過五頃。這個(gè)規(guī)定完全是空文?！锻ㄨb》說，武則天時(shí)，天下公私田宅，多為僧寺所有。唐朝僧寺?lián)碛写罅壳f田，是民生的大害之一。關(guān)于寺院莊田，當(dāng)在另節(jié)作說明。
上述永業(yè)田、職分田、公廨田以及寺觀常住田，如果都按令式（法律規(guī)定）占田，盡管占田數(shù)量很大，總還算是有些限止。事實(shí)卻完全相反。大抵自唐高宗時(shí)開始，下至開元、天寶年間，兼并盛行的結(jié)果，令式逐漸失效，均田法逐漸歸于廢棄。下面舉出一些有關(guān)貴族官僚無限止占田的事例，說明這一時(shí)期里的莊田情形。
王方翼（唐高宗時(shí)人）幼年從生母居鳳泉?jiǎng)e業(yè)。王方翼督促佃客力耕，數(shù)年間辟田數(shù)十頃，修飾房屋，種植竹木，成為富室。王方翼的父親王仁表，唐太宗時(shí)作岐州刺史（上州刺史從三品），按官品只有永業(yè)田二十頃，足見田可以任意擴(kuò)大。
七一三年，唐玄宗沒收太平公主的田園，官收取租息，幾年還沒有收完。
宋之問有藍(lán)田山莊（在陜西藍(lán)田），后為王維所有，稱輞川別業(yè)。宋之問詩“輞川朝伐木，藍(lán)水暮澆田”，王維詩“不到東山向一年，歸來才及種春田。雨中草色綠堪染，水上桃花紅欲燃”。莊田多有水利，可見奪田先從水田入手。
李澄（唐玄宗時(shí)人）廣有產(chǎn)業(yè)，伊川地方（河南嵩縣、伊川縣境）水陸上等田，多為他所有，別業(yè)一個(gè)接著一個(gè)。他和吏部侍郎李彭年，都被譏為有地癖。
張嘉貞（唐玄宗時(shí)人）多年任要職，有人勸他置田業(yè)。他說：我做過宰相，不愁貧窮，如果犯了罪，就是有很多田莊，也沒有用處。我眼見朝官們廣占良田，等到死后，都被無賴子弟用作酒色費(fèi)，田業(yè)有什么意思。張嘉貞不置田業(yè)，算是稀有的見識(shí)，可知當(dāng)時(shí)朝官無不廣占良田。
官員以外，普通富人也有大量田莊，如：富商鄭鳳熾，邸店園宅遍滿海內(nèi)。
鄴城人王叟，無兒女，積粟將近一萬石。莊宅很廣大，客坊中住佃客二百余戶，王叟經(jīng)常巡行客坊。
依據(jù)這些事例，開元天寶年間，兼并田地，確實(shí)是極其嚴(yán)重的現(xiàn)象。七五二年（天寶十一載），唐玄宗不得不下一道詔書來欺騙民眾，至于實(shí)效當(dāng)然是毫無的。詔書說：“聽說王公百官及富豪人家，近來置莊田，不顧章程，盡量吞并。說是借用官府的荒地，其實(shí)是侵奪熟田，指山谷作牧地，不限地面的大小。百姓的口分田、永業(yè)田，也被違法買賣，或者涂改文書，或者托名典貼，逼得百姓無處安身，然后招作客戶，使靠佃耕得食。這樣，既侵奪居民的產(chǎn)業(yè)，又造成浮惰（竟說失地農(nóng)民是浮惰）的習(xí)慣，到處都如此，相沿也很久。不加改革，為害將更深?！钡刂鞯淖飷盒袨椋t書里已經(jīng)說出了一些，該怎樣改革呢！詔書說：“所有王公百官勛蔭等家，應(yīng)置莊田，不得超過令式的規(guī)定數(shù)?！笨磥?，似乎可以退還一些田地給民眾了。詔書本來目的在欺騙，說了些責(zé)備地主的話并且提出辦法以后，就把話頭轉(zhuǎn)到原封不動(dòng)的地點(diǎn)上來。它說：“仍更從寬典，務(wù)使弘通”。所謂寬典、弘通，就是變通令式，承認(rèn)已經(jīng)兼并的事實(shí)為合法。最后，它說：“自今以后，再也不許違法買賣口分、永業(yè)田，以及非法影射、借用公私荒廢地、無馬妄請(qǐng)牧田、私留客戶等事發(fā)生?！边@些空話絲毫沒有實(shí)際意義，只是企圖使民歡受騙，以為朝廷在關(guān)心他們失地當(dāng)?shù)杩偷耐纯唷?br/>
七五二年詔書，等于均田法廢棄的宣告書。自西晉開始的授田制，因均田法的廢棄而告結(jié)束，從此，莊田制一直在盛行。
下列諸例說明自唐中期以后莊田的盛行。
郭子儀前后受賜良田、名園、甲館極多，自置的田業(yè)數(shù)量更大。京城南有一所別墅（城南莊），林泉?jiǎng)僦拢e世無比。孫樵《興元新路記》說，自黃峰嶺至河池關(guān)，中間百余里，都是郭子儀私田。
馬燧財(cái)產(chǎn)極饒富。馬燧死后，宦官逼馬燧次子馬暢獻(xiàn)田園第宅。
郭子儀、馬燧都是良將，都占有大量莊田，其他武官可以類推。
裴度在洛陽午橋建別墅（午橋莊），種花木萬株，筑涼臺(tái)和避暑館，名為綠野堂。白居易《奉和裴令公新成午橋莊綠野堂即事》詩“引水多隨勢(shì)，栽松不趁行，年華玩風(fēng)景，春事看農(nóng)?！?，可見莊中有農(nóng)田。
李德裕在洛陽南置平泉莊。莊周圍十余里，臺(tái)榭百余所，有奇花異草與松石。周圍十余里的大莊，自然也有農(nóng)田。
裴度、李德裕都是良相，都占有大莊田，其他文官可以類推。
司空?qǐng)D在唐末，移居中條山王官谷（在山西永濟(jì)縣東虞鄉(xiāng)南），周圍十余里。山巖上有瀑泉，引泉水灌溉良田數(shù)十頃。司空?qǐng)D子孫，北宋時(shí)還住在司空莊。
司空?qǐng)D曾任禮部員外郎（從六品），算是不樂仕進(jìn)的隱士，莊田卻很大。劉允文《蘇州新開常熟塘碑銘》說，“強(qiáng)家大族，疇接壤聯(lián)，動(dòng)涉千頃，年登萬箱”。陸贄《奏議》說，“富者兼地?cái)?shù)萬畝，貧者無容足之居，依托強(qiáng)豪，以為私屬”。這都是說，到處有大莊主。至于普通士人占有小莊田，更是到處都有。許渾《題崔處士山居》詩“二頃湖田一半荒”。權(quán)德輿《送李處士弋陽山居》詩“不憚薄田輸井稅”。岑參《尋鞏縣南李處士別業(yè)》詩“且喜閭井連，灌田同一泉”。耿緯《東臯別業(yè)》詩“東臯占薄田，耕種過余年”。這些所謂處士，就是不曾得官的士人，也是占有不多田地、少數(shù)佃客的莊主。他們的優(yōu)裕生活，可在儲(chǔ)光羲《田家雜興》詩里見到，儲(chǔ)詩說“種桑百余樹，種黍（釀酒米）三十畝，衣食既有余，時(shí)時(shí)會(huì)親友”。他們只要得到官，田產(chǎn)就變大了。
大莊小莊遍布在全國，都是地主階級(jí)侵奪農(nóng)民田地的據(jù)點(diǎn)，農(nóng)民堅(jiān)守著的小塊田地，陸續(xù)被這些大小莊主奪去。固然，許多莊是莊主用錢買得的，但是，錢歸根還是從農(nóng)民手上侵奪來的。
陸贄《奏議》論兼并之家私斂重于公稅，說，當(dāng)今京畿地方，每田一畝，官稅五升（唐代宗改按丁收稅制為按畝收稅制，稅額是上等田每畝稅一斗，下等田每畝五升），私家收租，卻有一畝收租一石的，比官稅增二十倍。中等田收租五斗，比官稅還多十倍。按上等田每畝產(chǎn)粟二石，中等田畝產(chǎn)一石，佃客納租一石或五斗，仍是西漢“見稅十五”的舊例。官稅固然較輕，但加上徭役和額外科派，負(fù)擔(dān)仍是沉重。佃客的身份是莊主的私屬，可免官府的課役。陸贄說私屬的生活是借莊主的種籽和食糧，賃莊主的田畝和住屋，整年勞苦，不得休息，全部收入，還債還嫌不夠。陸贄以為農(nóng)民種官田比種私田好，其實(shí)，農(nóng)民無論種官田或私田，過的都是非人的生活。
均田變成莊田，租庸調(diào)法自然也要變成兩稅法。
三租庸 調(diào)法 《新唐書·食貨志》說“租庸調(diào)之制，以人丁為本?！标戀棥蹲嘧h》說“國家賦役之法，曰租曰庸曰調(diào)。……有田則有租，有家則有調(diào)，有身則有庸”。陸贄所說田、家、身，歸根仍是一個(gè)“以人丁為本”。因?yàn)榱哪辏ㄎ涞缕吣辏╊C布的租庸調(diào)法，是以均田法的“凡天下丁男給田一頃”為出發(fā)點(diǎn)的。既然法律上認(rèn)為丁都受了田，所以丁應(yīng)該納田租戶調(diào)和役庸。關(guān)東地區(qū)有大量荒地，農(nóng)民受田開墾，算是有個(gè)墾出百畝熟田的希望，雖然在開墾期間，按法令供給租庸調(diào)，也就覺得可以負(fù)擔(dān)了。關(guān)中地區(qū)情形就不同。民只受三十畝或更少的田，一開始就有逃往寬鄉(xiāng)的趨勢(shì)。六二七年（貞觀元年），朝
廷為了避免關(guān)中空虛，禁止出關(guān)。隨著兼并的逐漸劇烈，農(nóng)民失地不得不逃亡的現(xiàn)象也就愈益嚴(yán)重。六九五年（武則天證圣元年），鳳閣舍人李嶠上書，說：當(dāng)今天下民眾，逃亡的很多，原因非一，有些是離開軍鎮(zhèn)，有些是出外求食，總不外是逃免租賦，躲避徭役。民眾逃出本籍貫以后，可以不服官府的徭役，姓名不列入戶口賬。偶爾遇到檢查，便轉(zhuǎn)入他境（他州他縣），仍能容身。李嶠說了這些情況，提出主張說，現(xiàn)在朝議總以為軍府所在的地方，戶不可移，關(guān)中的民眾，籍貫不可改，其實(shí)偷出關(guān)口，遠(yuǎn)離軍府的人多得很，不如準(zhǔn)許轉(zhuǎn)移，戶口還有個(gè)著落。李嶠所說逃亡現(xiàn)象，主要是指關(guān)中地區(qū)，足見在武則天時(shí)候，關(guān)中民眾已經(jīng)無法負(fù)荷租庸調(diào)的重?fù)?dān)。
自宇文泰攻取蜀地，西川地區(qū)成為關(guān)中地區(qū)的后方，經(jīng)北周至隋、唐，總保持著這種關(guān)系。這就是說，唐朝貪暴的搜括，首先受到影響的是西川地區(qū)。武則天末年，陳子昂上書說：蜀中并無重役，可是諸州逃戶多至三萬有余。土豪大族，收容逃戶，壓榨役使，獲取厚利。一部分逃戶進(jìn)入山林，攻掠城邑。陳子昂指出：蜀中諸州百姓所以逃亡的原因，實(shí)緣官人貪暴，不守國法，吏員游客，乘機(jī)侵奪，剝削得太殘酷了，民不堪命，破產(chǎn)失業(yè)，只好逃亡。他要求朝廷嚴(yán)令州縣長(zhǎng)官，設(shè)法大招逃戶，三萬戶回來，租賦可以富國。
李嶠和陳子昂都說出了一個(gè)秘密，就是地主歡迎民眾逃亡。地主成立田莊，就需要佃客，如果農(nóng)民各守自己的耕地，莊田便無人耕種，因此，佃客的補(bǔ)充，對(duì)地主有重大利益。要農(nóng)民當(dāng)?shù)杩?，是從兩個(gè)方面來驅(qū)迫的，一是官吏貪暴，二是田莊發(fā)達(dá)。田莊發(fā)達(dá)，使得農(nóng)民耕地喪失或縮小，官吏貪暴，使得農(nóng)民無法承擔(dān)賦役，只好逃離本鄉(xiāng)，出外求食。得食的地方，就是地主的田莊。李嶠說：“或有檢察，即轉(zhuǎn)入他境，還行自容”；陳子昂說“土豪大族，阿隱相容”，都是說的這件事。當(dāng)然，農(nóng)民變佃客，數(shù)量過多，對(duì)朝廷不利。武則天末年，韋嗣立上書說，國家自永淳（六八二年，唐高宗年號(hào)）以來二十余年，天下戶口，亡逃過半，租課減耗，國用不足。亡逃過半，自然是夸大的說法，但逃亡不限于關(guān)中、西川，卻是事實(shí)。七一九年（開元七年）唐玄宗下詔說，民眾“莫不輕去鄉(xiāng)邑，共為浮惰，或豪人（土豪大族）成其泉（淵）藪（田莊），或奸吏（官吏）為之囊橐（包庇入境的逃戶，即包庇本地莊主）……州縣不以為矜，鄉(xiāng)里實(shí)受其咎”。這里說出官吏莊主與逃戶的關(guān)系，與李嶠、陳子昂所說相同，不過，唐玄宗說的是全國一般的情況，足見逃亡現(xiàn)象影響朝廷的收入愈益嚴(yán)重。詔書所說“州縣不以為矜，鄉(xiāng)里實(shí)受其咎”，是指什么呢？州縣官對(duì)民眾逃亡，毫不關(guān)心，照舊戶籍向逃亡戶原住的鄉(xiāng)里索取租庸調(diào)，留住鄉(xiāng)里的民戶，替逃亡戶負(fù)擔(dān)，也只好陸續(xù)逃亡，這就是所謂鄉(xiāng)里實(shí)受其咎。七二一年，唐玄宗實(shí)行檢括逃移戶口和籍外田（不納租稅的隱田），派宇文融為勸農(nóng)使，率領(lǐng)判官二十九人，在全國范圍內(nèi)檢查逃戶和隱田，結(jié)果是虛張成績(jī)，或指實(shí)戶（有戶籍的民戶）為客戶，說是括得逃戶八十余萬戶和相當(dāng)數(shù)量的田。大抵自墾十畝五畝的那種小農(nóng)被檢括了，對(duì)擁有莊田和佃客的地主卻并無影響。官員本身就是莊主，與一般莊主利害一致。官員和一般莊主與朝廷在逃亡戶上有矛盾，但朝廷檢括得幾十萬戶小農(nóng)，損失有所補(bǔ)償，矛盾也就算是得到解決，受害的依然還是農(nóng)民。
租庸調(diào)法所規(guī)定的每丁負(fù)擔(dān)數(shù)是以天下每一丁男都受田一百畝的假設(shè)為依據(jù)的。事實(shí)上，唐開國時(shí)，丁男受田多少就很不一致。后來地主兼并愈來愈劇烈，官府貪暴愈來愈兇猛。農(nóng)民受到租庸調(diào)法的壓力也愈來愈嚴(yán)重。正如李嶠所說：天下民戶，多是貧弱，有的當(dāng)傭工佃客，賣力求食，有的賣屋貼田，供官府征求。照李嶠的說法，就是有田的人縮小田地，無田的人投身田莊當(dāng)傭客。作為租庸調(diào)法對(duì)象的丁男，既然或失地逃亡，或地小難負(fù)一頃田的租稅，對(duì)朝廷說來，也非改變剝削方法不可?！缎绿茣な池浿尽氛f，開元以后（當(dāng)是指天寶年間），天下戶籍久不改造，丁口轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)移居地）死，田畝買賣，貧富變化，都不再調(diào)查。這是說，天寶年間，均田制度早不存在，調(diào)查丁口并無實(shí)際意義，也就無須造戶籍。當(dāng)時(shí)社會(huì)因長(zhǎng)期安寧，除去逃戶，各地戶口一般確有增殖，官府不管真實(shí)丁口，只憑舊戶籍
向鄉(xiāng)里索取租稅，實(shí)行不以人丁為本的租庸調(diào)法。安、史大亂以后，戶口削減，向鄉(xiāng)里按丁收稅已不能行，唐代宗大歷年間，開始按畝定稅，改變以人丁為本的舊法，分夏秋兩季收稅，為兩稅法開先例。
七八○年，唐德宗采楊炎的建議，正式改租庸調(diào)法為兩稅法。
兩漢賦稅制，按畝收租，按丁口收算賦，朝廷收入主要是貨幣。自曹操改革賦稅制，直到唐租庸調(diào)法，有按畝收租調(diào)，或按丁收租調(diào)兩種，朝廷收入全部是實(shí)物。唐兩稅法改為按資產(chǎn)收稅，實(shí)際是按田畝收稅，朝廷收入主要是貨幣。自二○四年（漢獻(xiàn)帝建安九年）曹操創(chuàng)新制到七八○年（唐德宗建中元年）廢租庸調(diào)法，實(shí)物稅行施將近五百年，這里簡(jiǎn)括地作一敘述，說明這種制度的變遷。
東漢末年豪強(qiáng)大混戰(zhàn)，社會(huì)遭受極大的破壞。曹魏杜恕說，現(xiàn)在魏國擁有十個(gè)州的土地，戶口卻不及東漢時(shí)候的一個(gè)州。陳群也說，現(xiàn)在人口太少，比西漢不過一個(gè)大郡。這都是說東漢末年人口大耗損。統(tǒng)治階級(jí)的急務(wù)是如何對(duì)這個(gè)殘存民眾進(jìn)行剝削，要錢是不可能的，要衣食（粟帛）還可以，這就是曹操改變漢賦稅制的根據(jù)。
二○四年，曹操擊潰袁氏勢(shì)力，取得河北地區(qū)，黃河南北大體上統(tǒng)一了。他下令說，在袁氏統(tǒng)治的地方，豪強(qiáng)兼并，親戚橫暴，小民貧弱，被迫代出租賦，袁氏怎能得到百姓的擁護(hù)！現(xiàn)在規(guī)定制度，田租每畝納粟四升，每戶納絹二匹，綿二斤，此外，官府一概不許擅自征取。這個(gè)制度自然通行在黃河南北。據(jù)仲長(zhǎng)統(tǒng)說，肥地和瘠地平均計(jì)算，一畝產(chǎn)粟三斛。曹操按畝收租四升，稅率很輕，這時(shí)農(nóng)民是鼓勵(lì)多開墾荒地，對(duì)地主是不敢過多超出東漢百一之稅的慣例。他興辦大量屯田，與田客對(duì)半或六四分租，專供軍用，可以補(bǔ)民租的不足。戶調(diào)取帛綿較多，可以補(bǔ)屯田的不足。曹操這一創(chuàng)制，對(duì)農(nóng)民是有利的，因?yàn)檗r(nóng)民免去了商人的一層盤剝。田租、戶調(diào)的名稱也從魏國開始，一直沿用到唐朝。
二八○年，晉武帝滅吳國，頒布賦稅制?！稌x書·食貨志》只載戶調(diào)及男女丁占田畝數(shù)（戶主夫妻共占一頃）?！冻鯇W(xué)記》引《晉故事》說，“凡民丁課田，夫五十畝，收租四斛”?！稌x故事》當(dāng)即賈充等定律令，二六八年（晉武帝泰始四年）奏上的《故事》三十卷。屯田制每一田客課田五十畝?！稌x故事》所說當(dāng)是二六四年司馬昭罷屯田官以后的情形，田客和普通民丁都按五十畝納田租四斛，即每畝納租八升。滅吳以后，通行占田制，按一頃納租，加倍為八斛。西晉田租、戶調(diào)都比曹操定制加重，但在廢屯田制以及蜀、吳兩國原來賦稅極重的情況下，西晉賦稅制還是可行的，因此太康年間社會(huì)較為安寧。
西晉行占田制和課田制，作為收取田租的根據(jù)。兼并者田多，農(nóng)民被兼并，田少或無田，同樣納一頃的田租，顯然很不均平。三三○年，東晉成帝改變舊制，開始行按畝收稅制，稱為度田收租制，取十分之一，每畝稅米三斗。（《晉書·食貨志》所說稅米三升，疑是三斗之誤）。三六二年，晉哀帝減田租，每畝收米二斗（《晉志》作升，仍是斗字之誤）。三七七年，晉孝武帝廢度田收租制，恢復(fù)按丁收租制，王公以下，丁男每口稅三斛。三八三年，增為每口稅米五石。這個(gè)制度對(duì)兼并者有利，許多農(nóng)民不得不放棄田畝，投靠士族當(dāng)?shù)杩?。南朝大體上沿襲東晉賦稅制。
北朝賦稅制從魏獻(xiàn)文帝時(shí)開始有記載。魏獻(xiàn)文帝規(guī)定民戶按貧富分三等九品納租。千里內(nèi)納粟，千里外納米。上三品戶送租到京師（平城），中三品戶送租到別州重要官倉，下三品戶租留在本州官倉?！段簳な池浿尽氛f，魏孝文帝太和八年（四八四年）以前，魏國賦稅制是九品戶混通，每戶出帛二匹、絮二斤、絲一斤，粟二十石，又調(diào)外帛一匹二丈。照《魏志》的說法，九品混通，負(fù)擔(dān)相等，只是送租地點(diǎn)有遠(yuǎn)近，分品意義并不大。行三長(zhǎng)制和均田制以后，規(guī)定戶調(diào)，一夫一婦納帛或布一匹，粟二石。北朝從此確立了按丁收租制。北齊租調(diào)：一床調(diào)絹一匹，綿八兩；墾租二石，義租五斗。北周租調(diào)：一夫一婦每年納絹一匹、綿八兩，或納布一匹，麻十斤；粟五斛。隋租調(diào)：丁男一床，每年納租粟三斛，絹一匹（后減為二丈），綿三兩或布一端，麻三斤。唐租庸調(diào)制：每丁租二石，絹二丈，綿三兩。大體上說，歷代賦稅的趨勢(shì)是逐步在減輕。
曹操施行兩種賦稅制，一種是普通的制度，即按畝收租，每畝四升，不管一戶丁口的多少；又一種是特殊的制度，即招募農(nóng)民當(dāng)屯田客，每人種田若干畝，官與客對(duì)半分產(chǎn)品，屯田客免徭役。在大亂以后，荒地多民戶少軍事上急需食糧的情況下，屯田制對(duì)朝廷有利。到了情況變化，朝廷需要更多的徭役時(shí)，保存屯田制就不如廢棄屯田制為有利。司馬昭滅蜀，晉武帝滅吳，都緊接著罷屯田官，足見屯田制與普通賦稅制是有矛盾的。自曹操興屯田以來，魏全國有大量的屯田和屯田客，晉武帝依據(jù)廢除屯田并免屯田客為普通農(nóng)民的特點(diǎn)，創(chuàng)行一種假設(shè)每一作戶主的丁男夫婦共占田一頃，按一頃田出租調(diào)的按丁收稅制。這種制度，必須與占田制相輔而行，也就是必須一般農(nóng)民擁有一定數(shù)量的田畝，破產(chǎn)失業(yè)還不是普遍現(xiàn)象，才能行這種賦稅制。如果兼并盛行，農(nóng)民喪失田地被迫當(dāng)?shù)杩?，朝廷收入減少，就要改行按畝收租制。東晉、南朝不行占田制，按畝收租又行不通，所以，長(zhǎng)江流域民眾賦稅負(fù)擔(dān)較重。北朝自魏孝文帝以后，歷代都保持均田制，唐行均田制，地區(qū)比較廣大，賦稅也比前朝為輕，對(duì)黃河流域開墾荒地恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起著推動(dòng)作用。但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)，必然緊接著兼并的盛行，到唐中期，不得不改行按畝收租的兩稅法，并且改實(shí)物稅為貨幣稅。
四兩稅 法 七八○年，唐德宗行兩稅法以前，已經(jīng)有若干措施為兩稅法作了準(zhǔn)備。七六九年，唐代宗定田畝為兩等，上等田每畝稅一斗，下等田每畝稅五升。次年，又定京兆府百姓稅，夏稅上等田每畝稅六升，下等田每畝稅四升。秋稅上等田每畝稅五升，下等田每畝稅三升。這是一年中按畝兩次收田租的開始。七六九年，定天下百姓及王公以下百官每年稅錢，分戶為九等，上上戶四千文，每低一等減五百文，第八等下中戶七百文，下下戶五百文?，F(xiàn)任官一品準(zhǔn)上上戶，九品官準(zhǔn)下下戶。百姓如有邸店、行鋪及爐冶（工商），按照規(guī)模大小，在本戶稅上再加稅。如一戶有數(shù)人在各地作官，或數(shù)處有莊田，各按官品或田數(shù)在各處納稅。諸道將士的莊田，例應(yīng)優(yōu)待，一概按第九等戶納稅。這是按財(cái)產(chǎn)納戶稅的開始。上上戶出四千文與下下戶出五百文，形式上似乎相差頗遠(yuǎn)，實(shí)際仍是富戶負(fù)擔(dān)輕，貧戶負(fù)擔(dān)重，因?yàn)樨?cái)產(chǎn)相差遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是九等。
唐代宗以前，唐玄宗也為兩稅法開了端緒。唐玄宗在租庸調(diào)外，又創(chuàng)資課。所謂資課，就是財(cái)產(chǎn)稅。七三四年，敕令官府定戶口時(shí)，凡百姓非商戶郭外居宅及每丁一牛，不得算入貨財(cái)數(shù)內(nèi)。非商戶郭外居宅，當(dāng)是官員居宅。顯然，商戶有郭外居宅，一丁有兩牛，都是要課財(cái)產(chǎn)稅的。七三七年，敕令地方官所收租庸調(diào)和資課，都變換為本地特產(chǎn)（輕貨），運(yùn)送到西京和東都。米、絹、布、綿、麻等物變換為各地出產(chǎn)的輕貨，叫做變?cè)?。敕文里說“江淮等苦變?cè)熘畡凇?，就是指江淮等地百姓，將?shí)物賣給商人，得錢交給官府，官府用錢向商人買本地輕貨，漕運(yùn)到京都。運(yùn)腳費(fèi)比輕貨價(jià)高數(shù)倍，再加賣米絹買輕貨時(shí)商人的盤剝，納稅民眾負(fù)擔(dān)極重，所以說是苦變?cè)熘畡?。事?shí)上，資課（南朝稱資稅）和變?cè)欤铣熊妵笫聲r(shí)行變?cè)旆ǎ┒际菛|晉南朝相沿的舊法，唐玄宗在北朝相沿的租庸調(diào)以外，又恢復(fù)東晉南朝的資課和變?cè)?，這種繁重的搜括正適合開元后期的驕侈政治。
資課、戶稅、變?cè)?、按畝收租，都說明租庸調(diào)法在崩壞，代替租庸調(diào)的新法在形成中。安史大亂以后，戶口耗減，租庸調(diào)法更難以行施。因之兩稅法成為最適用的稅法。
七八○年（建中元年），唐德宗行兩稅法。要點(diǎn)是：（一）量出制入。（二）不分主客戶都按現(xiàn)在居住地立戶籍；不分丁男中男，都按貧富定等級(jí)。（三）商賈在所在州縣納稅三十分之一，使與定居的人負(fù)擔(dān)均等。（四）定居的人，分夏、秋兩次納稅，夏稅不得過六月，秋稅不得過十一月。（五）兩稅都按錢計(jì)算。（六）田稅以唐代宗大歷十四年（七七九年）的墾田數(shù)為依據(jù)。（七）保留丁額。（八）租庸調(diào)及其他一切科目全部廢除。（九）最后加上一條欺騙民眾的老手法，叫做“敢在兩稅外加斂一文錢，以枉法論”。初行兩稅法，朝廷收到實(shí)效是：第一，戶有增加。據(jù)《新唐書·食貨志》說，舊戶三百八十萬五千，經(jīng)朝廷派黜陟使到各地檢查，得主戶三百八十萬，客戶三十萬，一概在當(dāng)?shù)亓艏?jù)杜佑建中初年《奏議》說：開元、天寶年間，戶有九百余萬。現(xiàn)在人口耗損，天下只有戶一百三十萬，陛下派使官檢查，才得三百萬，比天寶僅三分之一。其中浮寄戶還占五分之二。杜佑所說戶數(shù)與《新唐書·食貨志》相差一百一十萬戶。不論那一說近似（杜說較可信），戶有增加總是事實(shí)。第二，錢米增加?！缎绿茣な池浿尽氛f，一年得錢二千五十余萬緡，米四百萬斛供京外，錢九百五十余萬緡，米一千六百余萬斛供京師。關(guān)中需要米糧，唐玄宗時(shí)，每年運(yùn)米入關(guān)不過二百五十萬石，轉(zhuǎn)運(yùn)已極困難。唐德宗時(shí)據(jù)陸贄說，近年來（七九二年前后）每年自江、湖、淮、浙運(yùn)米一百一十萬斛，河陰倉留四十萬斛，陜州倉留三十萬斛，輸入京城四十萬斛，足見一千六百萬斛之說不可信，但京內(nèi)外錢米足用卻是事實(shí)?！锻ㄨb》在建中元年末記本年兩稅所得數(shù)：天下稅戶三百零八萬五千零七十六，籍兵七十六萬八千余人，稅錢一千零八十九萬八千余緡，谷二百一十五萬七千余斛。這個(gè)數(shù)字大概較為有據(jù)。
初行兩稅法，百姓也有些好處，安、史亂后，朝廷急需錢物，隨意增設(shè)稅收官，多立名目，舊稅加新稅，無有限制。富家丁多，或找個(gè)官做，或托名為僧，得免課役。貧家丁多，無處隱蔽，只好按丁納租稅，再加上胥吏的奸弊，貧弱的民眾，除了逃亡作浮戶，實(shí)在無法應(yīng)付。兩稅法雖然對(duì)民眾的負(fù)擔(dān)絲毫不曾減輕，而且還加重些，但比起亂收稅來，總算是有個(gè)統(tǒng)一的稅制?？墒牵嘁褬O的唐朝廷，只知道要錢愈多愈好，從七八一年藩鎮(zhèn)田悅等叛變時(shí)起，兩稅法又變成亂收稅，民眾受害與改制以前一樣嚴(yán)重。
頒行兩稅法時(shí)所說的九條規(guī)則，在唐德宗在位時(shí)，已經(jīng)是每一條都起殘害民眾的作用。
量出制入——強(qiáng)盜一般的統(tǒng)治者，說要量出制入，等于說要無限掠奪。楊炎依據(jù)七七九年（大歷十四年）的“出”來定七八○年的“入”，已經(jīng)是重稅。七八一年以后，連年戰(zhàn)爭(zhēng)，軍費(fèi)浩大，統(tǒng)治者又貪欲無底，進(jìn)行搜括，重上加重，都借口量出制入。七八二年，淮南節(jié)度使陳少游請(qǐng)?jiān)诒镜纼啥愬X中每千加二百。唐德宗通敕各道都加稅二百文。后來劍南西川節(jié)度使韋皋奏請(qǐng)加稅十分之二，唐德宗也自然允許。每加一次是每千二百文，十分之二成為量出制入的常例。各道有事，得用權(quán)宜（暫加）名義加稅，事畢，暫加變成永加。正式加稅以外，還用“稅外方圓”、“用度羨余”等名非正式加稅。例如韋皋在蜀二十一年，重稅百姓，分一部分作為月進(jìn)，蜀地從此貧乏。全國各地都有進(jìn)奉，實(shí)際就是朝廷讓地方官非正式加稅，皇帝分得一部分稅錢。七九四年，陸贄《奏議》列舉兩稅的弊害，說：用兵以來朝廷所加及各道私加的稅請(qǐng)一概停止。足見加稅是諸害中的一大害。
不分主客戶，都按現(xiàn)在居住地立戶籍；不分丁男中男，都按貧富定等級(jí)——七八八年，唐德宗敕令天下每三年定一次戶籍，審查等第高下。地方官的成績(jī)按戶口增加、田野開辟、稅錢增長(zhǎng)、先期繳納四條評(píng)定。地方官迫令民眾析戶，奏報(bào)虛數(shù)，并且用些優(yōu)待辦法，互誘鄰境居民逃入本境，說是政治良好，流民復(fù)業(yè)。稅額全部攤派給土著戶，催促嚴(yán)厲，不容短少。貧苦人家，或向富戶借債，或出賣田宅。年景要是不好，想賣妻兒作奴婢，還未必能找到買主，常常被官府逼得無路可走，自縊求死。朝廷列四條考地方官的成績(jī)，地方官以殘害百姓來應(yīng)考，所謂不分主客戶，實(shí)際是主戶（土著戶）遭殃，也就是貧弱戶遭殃。
按貧富定等級(jí)，即陸贄所說“以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本”。資產(chǎn)多的稅重，資產(chǎn)少的稅輕，似乎是均平的稅法?？墒?，人有貴重的資產(chǎn)，可以不被人窺見，田地卻無處隱藏，同樣是田地，富貴人的田地，官吏未必敢詳細(xì)查看，貧弱人的田地，卻非查看不可，并且要用放大的眼睛來查看，歸根說來，所謂以資產(chǎn)為宗，主要是以普通民眾所有的小塊田地為宗，陸贄說“敦本業(yè)者（農(nóng)民）困斂求”，就是以資產(chǎn)為宗的實(shí)情。八三○年，劍南西川宣撫使奏稱，“舊有稅姜芋之類，每畝至七八百（文）”。種谷既有青苗錢（在兩稅外），種其他作物自然也會(huì)有稅。蜀地稅姜芋，可以推知?jiǎng)e處有相類的稅?？磥?，資產(chǎn)不限于田地，田地上種植的作物，也當(dāng)作資產(chǎn)來收稅。
商賈在所在州縣納稅三十分之一，使與定居的人負(fù)擔(dān)均等——商賈的資產(chǎn)，三十稅一，比農(nóng)民輕得多，所謂負(fù)擔(dān)均等，無非是騙人的話頭。陸贄說，“挾輕資（容易攜帶的貴重物品）轉(zhuǎn)徙者脫徭役”，就是說，有些商賈能夠逃脫賦稅。同是商賈，勢(shì)力懸殊，納稅的自然是那些小商賈。
定居的人，分夏秋兩次納稅，夏稅不得過六月，秋稅不得過十一月——農(nóng)民剛夏收，官府就收夏稅，剛秋收，就收秋稅，農(nóng)民被催促得如此急迫，正如陸贄所說，不是“斂獲始畢，執(zhí)契行貸”，收獲物通過高利貸者，變錢轉(zhuǎn)入官府，便是“絲不容織，粟不暇舂”，立即被官府奪去。白居易《新樂府·杜陵叟》篇說，“典桑賣地納官租，明年衣食將何如！剝我身上帛，奪我口中粟，虐人害物即豺狼，何必鉤爪鋸牙食人肉！”杜陵叟種薄田一頃，因旱災(zāi)不收，官府照常收稅，種地少的人當(dāng)然受害更大?？赡苁敲裨狗序v引起某些官員的憂慮，向皇帝（唐憲宗）陳情?！抖帕贳拧菲又f“不知何人奏皇帝，帝心惻隱知人弊，白麻紙上書德音，京畿盡放（免）今年稅。昨日里胥方到門，手持尺牒榜鄉(xiāng)村；十家租稅九家畢，虛受吾君蠲免恩”。上自皇帝，下至里胥，貪婪狡詐的眼睛一致注視著農(nóng)民，掠奪加欺騙，充分說明都是食人肉的豺狼。
兩稅都按錢計(jì)算——陸贄論兩稅按錢計(jì)算的弊害說，農(nóng)民生產(chǎn)物只有粟帛，可是兩稅按錢計(jì)算，官府給粟帛定出價(jià)錢，按錢數(shù)收粟帛，例如初定兩稅時(shí)，定三匹絹的價(jià)錢為一萬錢，到后來，六匹絹才抵得一萬錢，納稅人所出錢數(shù)不變，匹數(shù)增加一倍?！缎绿茣な池浿尽芬舱f，初定兩稅時(shí)，物重錢輕，后來物價(jià)愈跌，納物也愈多。絹一匹原值錢三千二百文，逐漸跌價(jià)為一千六百文，官收錢似乎并不增稅，民納物實(shí)在是多了一借。此外還有巧取的方法，如度支（朝廷掌財(cái)政的長(zhǎng)官）將征來的物品，本價(jià)外增價(jià)若干，作出虛價(jià)，發(fā)給各官司，使受物品者所受錢數(shù)不短，實(shí)物卻打了折扣；對(duì)州縣則以物品惡劣為理由，壓低繳來的物價(jià)，使補(bǔ)足缺額，稱為折納。又如特別稅叫做進(jìn)奉、宣索（皇帝派宦官到某地指名要某物），強(qiáng)令民眾服役叫做召雇，攤派物品叫做和市，表示官出錢雇役買物。到唐德宗末年，民眾負(fù)擔(dān)比大歷末年實(shí)際增加了兩倍。到唐穆宗長(zhǎng)慶年間，錢愈重，物愈輕，民歡負(fù)擔(dān)大致增加到三倍，八匹絹才抵得一萬錢，豪家大商也大獲厚利。巧取的方法，還有臨時(shí)征收雜物，官府定出用粟帛折價(jià)的雜物價(jià)錢，而且還每年變換名目，使納稅人不知本年可準(zhǔn)備何種物品。正如陸贄所說，農(nóng)民“所供（雜物）非所業(yè)（耕織），所業(yè)非所供，遂或增價(jià)以買其所無，減價(jià)以賣其所有，一增一減，耗損已多”。這是多么丑惡的一幅巧取豪奪圖！朝廷利用農(nóng)民沒有錢，任意操縱物價(jià)，逼迫農(nóng)民在變物為錢時(shí)吃虧受害，占便宜的首先是官，其次是商賈和地主。
以大歷十四年的墾田數(shù)為依據(jù)；保留丁額——兩稅法既然按資產(chǎn)收稅，資產(chǎn)多少隨時(shí)有變動(dòng)，為什么要保持大歷墾田數(shù)？既然不分丁男中男，為什么要保留丁額？這是因?yàn)槌⒁?guī)定一個(gè)田和丁的基數(shù)，以便后來只許增多，不許減少。填補(bǔ)減少的方法是攤派?！缎绿茣な池浿尽氛f，“稅取于居者（土著戶），一室空（有一戶逃亡）而四鄰亦盡（四鄰代納稅）”。陸贄說“有流亡則攤出（派給別人），已重者愈重”，這都說唐德宗時(shí)用攤派來補(bǔ)逃亡戶的稅錢。這里舉唐憲宗時(shí)候的事作例，具體說明攤派的禍害。八一九年，李渤上書說，臣路過渭南縣，聽說長(zhǎng)源鄉(xiāng)舊有四百戶，現(xiàn)在只剩百余戶，閿鄉(xiāng)縣（閿音文wén河南靈寶縣）舊有三千戶，現(xiàn)在只剩一千戶，其他州縣大抵相似。查考原因，都由于官府將逃亡戶的稅攤派給四鄰，結(jié)果四鄰也只好逃亡。這實(shí)在是聚斂之臣剝下媚上，光知道竭澤，不管明年無魚。請(qǐng)下詔書，禁止攤派。宰相看了很不滿意。攤派是聚斂之臣的要訣，他們知道農(nóng)民終究不是竭澤中的魚，農(nóng)民非到迫不得已是不會(huì)逃亡的，在一般情況下，逃亡是陸續(xù)發(fā)生的，只要有留存的民戶，攤派就能生效，搜括也就得到滿足。當(dāng)然，澤總有一天是要竭的，那時(shí)候農(nóng)民起義就必不可免了。
租庸調(diào)及其他一切科目全部廢除——民眾趙光奇作了完全正確的答案。七八七年，是三四年來最豐收的一年，米一斗跌價(jià)至一百五十文，粟每斗八十文，朝廷下詔和糴（官府按市價(jià)收買）。有一天，唐德宗到新店地方狩獵，入居民趙光奇家，問：百姓快樂么？趙光奇答：不樂。唐德宗說，今年豐收，為什么不樂？答：詔令無信。先前說兩稅以外一切科目都廢除，現(xiàn)在各種苛雜比正稅還多。后來又說和糴，實(shí)際是強(qiáng)奪，民眾何曾見過一文錢。起初說所糴粟麥送到附近地點(diǎn)就成，現(xiàn)在令送到西京行營(yíng)，一走就是幾百里，車壞馬死，就得鬧破產(chǎn)。民眾愁苦到如此，有什么可樂。也常常有詔書說從優(yōu)撫恤，無非是一紙空文！想來皇帝住在深宮里，不知道這些實(shí)情。趙光奇代表千百萬民眾作出正義的斥責(zé)，唐德宗是無話可答的，只好免趙光奇家的賦役，算是答了話。他免一家的賦役，再不問別的事情，因?yàn)楦静幌敫恼撞?。這正好說明官吏所有罪行，來源就在這個(gè)住在深宮的人。
敢在兩稅外加斂一文錢，以枉法論——?jiǎng)兿麟A級(jí)用來統(tǒng)治民眾的方法，不外乎暴力鎮(zhèn)壓與無恥欺騙兩種。這兩種相輔而行，但在平時(shí)總是用欺騙法，當(dāng)一個(gè)朝代沒落的時(shí)候，欺騙法使用得更為顯著。陸贄說，“大歷中供軍、進(jìn)奉之類，既收入兩稅，今于兩稅之外，復(fù)又并存”。又說：加稅時(shí)“詔敕皆謂權(quán)宜，悉令事畢停罷。息兵已久，加稅如初”。宣布以枉法論的是朝廷，無恥欺騙的也是朝廷，陸贄說得很明白。在這一點(diǎn)上，白居易比不上陸贄。白居易在《重賦》篇里說，“國家定兩稅，本意在愛人（民），厥初防其淫（加稅），明敕內(nèi)外臣：稅外加一物，皆以枉法論。奈何歲月久，貪吏得因循?！瓓Z我身上暖，買爾（貪吏）眼前恩，進(jìn)入瓊林庫（皇帝宮內(nèi)私庫），歲久化為塵”，詩里把皇帝說成愛民，重賦全是貪吏所為，不管白居易主觀上是否有意欺騙，這總是欺騙法的又一種形式。民眾受了諸如此類欺騙法的影響，對(duì)皇帝存有幻想，不能較快地識(shí)破統(tǒng)治者的騙局，起義常因此受到阻礙。
均田法已廢除，按一頃田納稅改為按畝納稅，應(yīng)該說是合理的；征收實(shí)物改為折價(jià)收錢，也未必不可行，兩稅法代替租庸調(diào)法，實(shí)在是自然的趨勢(shì)。陸贄、白居易等人指出兩稅法量出制入、巧取豪奪等種種弊害，確是同情民眾的正論，但主張恢復(fù)租庸調(diào)法不免是一種迂論。他們真意所在，是要求朝廷量入為出，“取之有度，用之有節(jié)”，針對(duì)著當(dāng)時(shí)腐朽政治，迂論也還算有些意義。不過，迂論終究是無用的，兩稅法終究是不可廢的，唐穆宗時(shí)元稹在同州均田，應(yīng)是較為切實(shí)可行的辦法。元稹《同州奏均田》篇說，同州所屬七縣，自貞元四年（七八八年）定稅額，至今已是三十六年。其間民戶逃移，田地荒廢；又近河諸縣，每年河路吞侵；沙苑附近耕地，多被填掩，田地逐年減少，百姓稅額已定，都按虛額征收。還有豪富兼并，廣占阡陌，十分田地，納稅不過二三。民眾負(fù)擔(dān)過重，相率逃亡，州縣收稅著實(shí)困難。元稹說了這些情況以后，再說他均田取得的效果。他令百姓自報(bào)舊有和現(xiàn)有的畝數(shù)，百姓知道他有意均平賦稅，所報(bào)大體真實(shí)。元稹依據(jù)所報(bào)田畝數(shù)，除去逃戶荒地及河侵、沙掩等地，定出現(xiàn)存頃畝，然后取兩稅原額地?cái)?shù)，通計(jì)七縣田地肥瘠，貧富戶一例按畝數(shù)和田地等級(jí)抽稅。元稹說，從此貧富強(qiáng)弱，一切均平，租稅可免逋（逃）欠。元稹所說均田，是均田賦，與唐前期的均田制名同實(shí)異。按田畝實(shí)數(shù)和田地好壞均攤兩稅原額，朝廷收入照舊，納稅人負(fù)擔(dān)算是比較均平些，這就成為元稹的著名政績(jī)。
豪富納稅十之二三，其余稅額全部壓在貧弱戶身上，同州如此，自然別州也是如此?！缎绿茣な池浿尽氛f，唐文宗時(shí)，豪富侵吞產(chǎn)業(yè)，并不轉(zhuǎn)戶，州縣官也不去查問，原主已失地，但仍負(fù)擔(dān)賦稅，至于給豪富當(dāng)奴、客，服勞役受刑罰比州縣還兇惡。這種情形，唐文宗時(shí)如此，在以前和以后也是如此。民眾在殘酷剝削下，只能拾橡實(shí)維持生命或在豪富家當(dāng)奴、客。這里引皮日休所作《橡媼嘆》，可以看出農(nóng)民生活的普遍現(xiàn)象，不言而喻，奴、客更是過著非人的生活。詩里說“山前有熟稻，紫穗襲人香……持之納于官，私室無倉箱。如何一石余，只作五斗量！狡吏不畏刑，貪官不避贓。農(nóng)時(shí)作（借）私債，農(nóng)畢歸官倉，自冬及于春，橡實(shí)誑饑腸！”這首詩真實(shí)地反映了還沒有淪為奴、客的農(nóng)民境遇，農(nóng)民起義的完全正義性，也就一望而知了。
五鹽茶 等稅 劉晏是唐朝著名的理財(cái)家，七五六年，正是安祿山作亂的時(shí)候，唐朝財(cái)政非常困乏，唐肅宗任第五琦為度支使。第五琦作榷鹽法，凡產(chǎn)鹽地方，都設(shè)鹽院，亭戶（制鹽戶）生產(chǎn)出來的鹽，統(tǒng)歸官賣，嚴(yán)禁私鹽，從此鹽稅成為一種重要的收入。劉晏從七六○年起，被任為度支、鑄錢、鹽鐵等使，后來又兼轉(zhuǎn)運(yùn)、常平等使。鑄錢、鹽鐵、轉(zhuǎn)運(yùn)、常平都是斂錢的手段，不過，得錢最多的還是鹽稅，劉晏理財(cái)主要就是增加鹽稅收入。第五琦創(chuàng)行榷鹽法，每年得錢六十萬緡，劉晏改進(jìn)稅法，到大歷末年，他所管各使事的總收入，一年多至一千二百萬緡，其中鹽利占大部分，比初創(chuàng)行時(shí)增十倍以上。劉晏理財(cái)不同于其他聚斂者。聚斂者只顧要錢，不管民眾死活；劉晏卻兼顧民眾，讓民眾也得些利益，在民眾還能容忍的限度內(nèi)，謀取大利，這是劉晏理財(cái)?shù)奶厣?。他在諸道置巡院，選擇勤廉干練的士人作知院官，管理諸巡院。諸巡院收集本道各州縣雨雪多少莊稼好壞的情形，每旬每月，都申報(bào)轉(zhuǎn)運(yùn)使司劉晏所在處。又召募能走的人，將各地物價(jià)迅速申報(bào)。劉晏掌握全國市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，在豐收地區(qū)用較高價(jià)錢糴入谷物，在歉收地區(qū)用較低價(jià)錢糶出，或用谷物換進(jìn)雜貨供官用，有多余再運(yùn)到豐收地區(qū)去出賣。這樣調(diào)劑的結(jié)果，物價(jià)大體上可免太貴太賤的危害，社會(huì)得以比較安穩(wěn)，稅收也就比較有著落。轉(zhuǎn)運(yùn)使的首要職務(wù)是運(yùn)江淮米糧到關(guān)中，劉晏任職時(shí)，每年運(yùn)米入關(guān)，有時(shí)多至百余萬斛，通過砥柱，全部運(yùn)到。他不僅在運(yùn)輸方法上能保證安全，更重要的是調(diào)劑物價(jià)，使入關(guān)米糧保證有來源，看來，貴糴賤糶，似乎對(duì)官府無利，實(shí)際是得了大利。劉晏改革榷鹽法，尤其是大利所在。原來規(guī)定某些州用河?xùn)|池鹽，某些州用海鹽，劉晏在產(chǎn)鹽地設(shè)鹽官，收亭戶制成的鹽轉(zhuǎn)賣給商人，任令販賣，各州縣不再設(shè)鹽官。海鹽產(chǎn)量大，價(jià)比池鹽低，運(yùn)銷地面極廣，因之海鹽和漕米以及茶葉集中地的揚(yáng)州，成為全國最富饒的城市。起初江淮鹽稅每年不過四十萬緡，后來增至六百余萬緡，河?xùn)|鹽稅每年只有八十萬緡。揚(yáng)州城市的繁盛，與劉晏興鹽利及運(yùn)漕米是有關(guān)系的。
七八○年，唐德宗信楊炎的讒言，殺劉晏。此后理財(cái)?shù)墓賳T多是劉晏的舊吏，但沒有人能比得上劉晏。
茶作飲料，唐時(shí)自江南傳到北方，逐漸盛行。據(jù)封演（唐德宗時(shí)人）《封氏聞見記》說，開元時(shí)，泰山有僧大興禪教。學(xué)禪首先要夜里不睡眠，因此禪徒都煮茶驅(qū)睡。后來俗人也轉(zhuǎn)相仿效，遂成風(fēng)俗。城市多開店鋪煎茶出賣，行人付錢即可得飲，極為方便。茶葉從江淮運(yùn)來，名色甚多，堆積如山。僧徒生活是最閑適的，斗茶品條，各顯新奇，因之在寺院生長(zhǎng)的陸羽，能依據(jù)聞見，著《茶經(jīng)》一書?！恫杞?jīng)》一出，更推動(dòng)全國人飲茶。唐穆宗時(shí)李玨（音爵ju6）上書說，人都要飲茶，稅太重，茶價(jià)自然增加，貧弱人更感困難。足見唐德宗以后，茶是朝廷重要的利藪。七九三年，唐德宗開始稅茶，凡產(chǎn)茶州縣，都設(shè)官抽稅，十分稅一，本年就得稅錢四十萬緡。此后，茶稅漸增，唐文宗時(shí)，特置榷茶使?！缎绿茣な池浿尽氛f，開成年間（唐文宗年號(hào)），朝廷收入礦冶稅，每年不過七萬余緡，抵不上一縣的茶稅。茶商經(jīng)過的州縣，官要抽重稅。官給茶商特設(shè)旅店，收住宿稅，稱為搨地錢，甚至扣留舟車，勒索稅錢。茶成為僅次于鹽的大宗商品?！妒池浿尽匪f礦冶稅抵不上一縣的茶稅，可能是指產(chǎn)茶的縣，也可能是指銷茶量大的縣，不論是指那一種縣，茶稅無疑是重要的稅收。
六戶口 勞動(dòng)人民是立國的根本。戶口殷繁，自然人力充足，可以創(chuàng)造巨大的財(cái)富和燦爛的文化。遠(yuǎn)在公元二年（漢平帝元始二年），據(jù)西漢最后一次的戶口記錄，中國人口已達(dá)到六千萬。這個(gè)人口數(shù)，看來似乎不算小，但對(duì)當(dāng)時(shí)的疆域說來，除了中原地區(qū)人口稠密，其余地區(qū)人口卻是稀疏的?！稘h書·地理志》說，墾田僅占可墾田的四分之一。事實(shí)也確是這樣，廣大的長(zhǎng)江流域還遠(yuǎn)沒有開發(fā)，更不用說嶺南地區(qū)。自東漢末一直到隋末，由于戰(zhàn)爭(zhēng)破壞，人口遭受可駭?shù)膿p失。統(tǒng)治階級(jí)大量殺人的罪惡行為，就在他們的史書里，也無法掩飾。兩漢統(tǒng)一后得到進(jìn)展的封建社會(huì)，因此基本上停滯了四百年。唐社會(huì)保持一百幾十年的安寧，人口才大體相當(dāng)于漢的數(shù)字，接著又是唐中期到五代二百余年的戰(zhàn)亂，黃河流域人口遭受慘重的損失，北方社會(huì)進(jìn)展又基本上停滯了。
唐朝三個(gè)時(shí)期，戶口數(shù)的升降，都是與當(dāng)時(shí)政治上的情況密切相關(guān)的。下面所舉戶口數(shù)，可以表示升降的趨向（數(shù)字不可拘泥）。戶口下降，固然由于戰(zhàn)亂和暴政，但流散終究多于死亡，自唐中期起，戶口有時(shí)上升，有時(shí)下降，原因之一是未淪為奴、客的流散戶有時(shí)重新立戶籍，有時(shí)逃走又成為流散戶。
唐初期的戶口 唐制：民自黃至老，都得編入戶籍，戶籍三年造一次。因?yàn)榧毙柩a(bǔ)充人口，《武德令》里規(guī)定：“蕃胡內(nèi)附者，上戶丁稅錢十文，次戶五文，下戶免之。附經(jīng)二年者，上戶丁輸羊二口，次戶一口，下三戶共一口”，這種優(yōu)厚待遇，自然會(huì)增加內(nèi)附的人數(shù)。唐太宗初年，全國不滿三百萬戶，到六五○年（唐高宗永徽元年），戶部奏報(bào)全國有戶三百八十萬。唐太宗在位的二十余年間，增加約一百萬戶，顯然是在貞觀政治影響下，大量流散戶恢復(fù)戶籍，并且吸收了邊境外的非漢族人。此后，唐戶口依靠人口繁衍、流散戶復(fù)業(yè)、邊境外居民內(nèi)附等來源，一直在上升。七○五年（唐中宗神龍?jiān)辏?，有戶六百一十五萬，口三千七百一十四萬有余。這是武則天結(jié)束執(zhí)政的一年，戶口增長(zhǎng)的速度，大體上與貞觀年間相同。七二六年（唐玄宗開元十四年），有戶七百零六萬九千五百六十五，口四千一百四十一萬九千七百一十二。這是宇文融兩次檢括逃亡戶以后的數(shù)字，其中不免有浮報(bào)，但速度仍不變，即二三十年間增加約一百萬戶。七三二年（開元二十年），有戶七百八十六萬一千二百三十六，口四千五百四十三萬一千二百六十五。七四○年（開元二十八年），有戶八百四十一萬二千八百七十一，口四千八百一十四萬三千六百九。七二六年至七三二年，僅僅六年間，增加到八十萬戶。七三二年至七四○年，僅僅八年間，增加到五十五萬戶，當(dāng)時(shí)唐玄宗正在準(zhǔn)備“大攘四夷”，謀興邊功，吸收大量邊境外居民入境，作為主要兵源，十四五年戶激增一百三十余萬，其中很大一部分當(dāng)是從邊外遷來。此后藩鎮(zhèn)叛亂，長(zhǎng)期割據(jù)，自成風(fēng)氣，河北三鎮(zhèn)被看作化外，三鎮(zhèn)兵將多是非漢族人，應(yīng)是一個(gè)重要的原因。
七四○年的戶口數(shù)，是唐前期戶口的最高記錄。唐制，戶分九等，丁多的普通民戶，等級(jí)較高。法律禁止兄弟在父母生存時(shí)別籍異居。七四二年，唐玄宗令州縣查勘，一家有十丁以上，放免兩丁徭役，五丁以上放免一丁。朝廷寧愿放免丁役，不許無故析戶分居。即使父母命子出繼別戶，新析戶仍須與本戶同等級(jí)，不得下降。供應(yīng)徭役，與本戶共計(jì)丁數(shù)，不得借口析居減免。朝廷重視丁多的民戶，是因?yàn)檫@一類戶能供給徭役和庸絹。假如一戶有十丁，朝廷按戶抽兩丁服徭役，還有八丁出庸絹共十二匹。假如十丁分為五戶，按戶抽一丁服役，剩下五丁只能出庸絹七匹又二丈，再加因故減免，朝廷所得更少。唐制：封君所食真戶，每戶一定要有三丁以上。唐中宗時(shí)，太平、安樂兩公主有勢(shì)力，所食戶都選擇多丁的高戶，足見不滿三丁的小戶，不能滿足剝削者需求。朝廷所以重視多丁戶的原因，也就很明白。
戶分課戶、不課戶兩類。按租庸調(diào)法納稅服役的普通民丁，稱為課口，有課口的戶稱為課戶。無課口的戶稱為不課戶，不課戶有多種：（一）貴族和外戚的親屬；（二）九品以上的職事官和勛官；（三）各級(jí)學(xué)校的學(xué)生以及孝子、順孫、義夫、節(jié)婦同戶籍的人都免課役；（四）老（六十歲以上）、殘廢、重病人、寡妻妾、部曲、客女、奴婢及“視流內(nèi)九品以上官”（當(dāng)是指流外九品），本人免課役，稱為不課口；（五）有勛的百姓（從軍有功，但非勛官）免課役；（六）新附戶暫免課役，如春季來附，免役，夏季來附，免課，秋季來附，課役都免。以上各種免課役的人，在唐前期，大概為數(shù)不多，因之戶口數(shù)中沒有指明不課的戶口數(shù)。
經(jīng)過一百多年的安寧，開元末年戶口數(shù)加上逃亡戶口，人口總數(shù)大體上恢復(fù)到東漢末年的水平。
唐中期的戶口 天寶年間，三年一造戶籍的法令不再舉行，戶口數(shù)可能是從租稅數(shù)推算中得出來的。安史作亂以后，唐德宗行兩稅法以前，賦稅等于公開的搶劫，百姓大批逃亡，戶口數(shù)更難憑信。行兩稅法以后，戶口又比較有些準(zhǔn)則。這三種戶口數(shù)，用來看當(dāng)時(shí)政治與戶口升降的關(guān)系，還是可以作據(jù)的。
（1）七四二年（天寶元年）——天下縣一千五百二十八，鄉(xiāng)一萬六千八百二十九，戶八百五十二萬五千七百六十三，口四千八百九十萬九千八百。
?。?）七五四年（天寶十三載）——天下郡三百二十一，縣一千五百三十八，鄉(xiāng)一萬六千八百二十九，戶九百零六萬九千一百五十四，口五千二百八十八萬四百八十八。這是唐朝戶口的最高記錄，但在數(shù)字上還不及西漢末年的戶口記錄。
?。?）七五五年（天寶十四載）——天下戶總數(shù)八百九十一萬四千七百零九，其中不課戶三百五十六萬五千五百零一，課戶五百三十四萬九千二百八十；人口總數(shù)五千二百九十一萬九千三百零九，其中不課口四千四百七十萬九百八十八，課口八百二十萬八千三百二十一?！锻ǖ洹氛f這是“唐之極盛”，《通鑒》、《通考》都以七五四年戶口為唐之極盛，三書所記戶口數(shù)，疑同出于一個(gè)原材料?！锻ㄨb》戶數(shù)為九百零六萬，《通考》為九百六十一萬，《通典》為八百九十一萬，九百與八百，六萬與六十一萬，六十一萬與九十一萬，必有傳寫的誤字。按《通典》說，西漢末年戶有一千二百二十萬，唐比西漢少三百余萬。按《通考》所記唐戶數(shù)比西漢只少二百五十余萬，顯然有誤。《通典》、《通鑒》所記唐戶數(shù)都比西漢少三百余萬，但《通典》、《通考》兩書都作幾十幾萬，《通鑒》獨(dú)作幾萬，應(yīng)以幾十幾萬為是；《通考》九百六十一萬不合少三百余萬的說法，因之，七五四年或七五五年的戶數(shù)當(dāng)以《通典》八百九十一萬有余為是。杜佑獻(xiàn)《通典》在八○一年，上距天寶不過四五十年，《通典》所記一般說來應(yīng)該較為可信。至于《通典》戶總數(shù)與課戶不課戶的合計(jì)，口總數(shù)與課口不課口的合計(jì)，都小有出入，自然也是傳寫有誤?！锻ǖ洹匪洸徽n戶比課戶少，不課口與課口相比，竟多至五比一，實(shí)難通解，只好存疑。杜佑估計(jì)，連同逃亡戶，天寶戶實(shí)數(shù)，至少有一千三四百萬。照杜佑的估計(jì)，逃亡戶約有四五百萬戶，所謂逃亡戶，實(shí)際上很大一部分是被貴族、官吏、地主、商賈、寺觀所奴役的各種私屬，其中莊客尤占絕對(duì)多數(shù)，唐朝這些統(tǒng)治階級(jí)中人，無不生活優(yōu)裕，盡量享樂，就是因?yàn)樗麄冋加写罅勘慌鄣奶油鰬簟?br/>
?。?）七六○年（唐肅宗乾元三年），《通典》說，本年有戶一百九十三萬三千一百七十四，內(nèi)不課戶一百一十七萬四千五百九十二，課戶七十五萬八千五百八十二；有口一千六百九十九萬三百八十六，內(nèi)不課口一千四百六十一萬九千五百八十七，課口二百三十七萬七百九十九?！锻ǖ洹酚终f，自天寶十四年至乾元三年，損戶總五百九十八萬余。損戶加現(xiàn)存戶只有七百九十一萬，疑現(xiàn)存戶應(yīng)是二百九十三萬，但不課戶、課戶的合計(jì)數(shù)，只有一百九十三萬（不課戶一百余萬可能是二百余萬之誤）。不課戶、不課口與課戶、課口的比例，也同樣不可解。書籍上數(shù)字大抵錯(cuò)亂難憑，乾元戶口數(shù)只能表示安、史亂后，戶口驟減，唐朝廷的地位非常危急。
?。?）七六四年（唐代宗廣德二年），有戶二百九十三萬三千一百二十五，口一千六百九十余萬。廣德戶數(shù)比乾元戶數(shù)多一百萬，余數(shù)大體相同，廣德口數(shù)與乾元口數(shù)也大體相同，疑依據(jù)同一原材料，《通典》記在七六○年，《通鑒》、《通考》記在七六四年。
?。?）七八○年（唐德宗建中元年）《通考》說，天下兩稅戶凡三百八十萬五千零七十六?！锻ǖ洹氛f，主戶一百八十余萬，客戶一百三十余萬，共得三百一十余萬?！锻肌匪泝啥悜舯居凇缎绿茣な池浿尽罚c《通典》不符，《通典》當(dāng)較為近似。
?。?）八○七年（唐憲宗元和二年），有戶二百四十七萬三千九百六十三（《通考》所記戶數(shù)）。本年，李吉甫獻(xiàn)所著《元和國計(jì)簿》。據(jù)《國計(jì)簿》所記，總計(jì)天下方鎮(zhèn)四十八，州府二百九十五，縣一千四百五十三。方鎮(zhèn)中鳳翔、鄜坊、邠寧、振武、涇原、銀夏、靈鹽、河?xùn)|（以上是朝廷所屬邊境八鎮(zhèn)），易定、魏博、鎮(zhèn)冀、范陽、滄景、淮西、淄青（以上是藩鎮(zhèn)割據(jù)的七鎮(zhèn)）等十五道、七十一州，不報(bào)戶口、不納賦稅。其余許多方鎮(zhèn)也留用本境賦稅，還要朝廷發(fā)給養(yǎng)兵費(fèi)。朝廷每年收入，主要來自浙東、浙西、宣歙、淮南、江西、鄂岳、福建、湖南等八道、四十九州，一百四十四萬戶?！秶?jì)簿》指出，朝廷每年收兩稅、榷酒、斛斗、鹽利、茶利等稅共得三千五百一十五萬一千二百二十八貫（緡）、石，比天寶賦稅短少并不太多，納稅民戶卻比天寶少三分之二以上。唐肅宗以來，江、淮民眾負(fù)擔(dān)奇重，統(tǒng)治者依然驕奢淫佚，有恃無恐，《國計(jì)簿》正好給這種現(xiàn)象作了具體的說明。
重稅下民眾被迫逃亡，有些確是逃亡到別州，有些就在本地隱藏，官吏從而大獲私利。唐憲宗時(shí)呂溫作衡州刺史，奏稱本州舊額戶一萬八千四百七，除去貧窮、死絕、老幼、單獨(dú)等戶，堪差科戶有八千二百五十七。呂溫到任后，查出官吏隱藏（私自收稅的）不納稅戶一萬六千七百。呂溫說“與其潛資（私利）于奸吏，豈苦均助于疲人”（與差科戶同負(fù)擔(dān)）。朝廷并不因此懲罰收私稅的官吏，足見朝廷對(duì)地方官的控制力已經(jīng)是十分衰弱。納私稅戶多于納官稅戶，以此為例，杜佑曾估計(jì)天寶年間戶口，逃亡戶至少有三分之一，應(yīng)該說，不是缺乏根據(jù)的。
戰(zhàn)亂和重稅，使得民眾逃亡，戶口大耗損。但在朝廷、官吏、莊主等剝削者方面，收入并不感到困難，因?yàn)橹灰癖娺€生存著，他們就有利可取，不逃亡戶被剝削，逃亡戶也同樣被剝削。
唐后期的戶口 （1）唐穆宗長(zhǎng)慶年間，《通考》說，有戶三百九十四萬四千五百九十五?！缎绿茣な池浿尽纷魅偃迦f?！锻肌氛f，唐敬宗寶歷年間，有戶三百九十七萬八千九百八十二。河南河北三十余州，一向割據(jù)，不納貢賦。唐憲宗連年用兵，取得暫時(shí)的統(tǒng)一，三十余州奉朝廷制度，申報(bào)戶口?？墒?，八二二年（長(zhǎng)慶二年），河北三鎮(zhèn)又告割據(jù)，朝廷新增州縣并不多。長(zhǎng)慶、寶歷戶口激增的原因，似與唐暫時(shí)統(tǒng)一關(guān)系不大。八一一年，唐憲宗在制書里責(zé)備州刺史說，自定兩稅以來，以戶口增損為考核地方官成績(jī)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，因此，地方官用析戶的方法作出虛數(shù)，又招引逃亡戶入境，作為新附戶，“至于稅額，一無所加”，反而使人心動(dòng)搖，土著愈少。唐憲宗說稅額沒有增加，是貪得無厭的謬見，地方官申報(bào)虛數(shù)，卻是實(shí)在情形。唐后期幾個(gè)戶數(shù)，其中一部分應(yīng)是虛數(shù)。
?。?）八三九年（唐文宗開成四年），有戶四百九十九萬六千七百五十二。
（3）唐武宗會(huì)昌初年，有戶二百一十一萬四千九百六十。會(huì)昌末年，有戶四百九十五萬五千一百五十一。開成四年到會(huì)昌初年，不過兩三年，為什么戶數(shù)驟減。會(huì)昌初年到末年，不過四五年，為什么戶數(shù)驟增。八五三年（唐宣宗大中七年），上距會(huì)昌六年不過七年，為什么全年稅收只有九百二十五萬余緡，其中租稅五百五十萬余緡，榷酤（茶酒）八十二萬余緡，鹽利二百七十八萬余緡，比元和初年稅收，還不到三分之一，戶數(shù)卻比元和初年多一倍。這都說明唐后期的戶數(shù)，是地方官任便增減的虛數(shù)，真實(shí)戶數(shù)是在減少，也就是朝廷納稅戶大量被官吏、莊主、商賈等人奪去。自唐懿宗時(shí)起，諸方鎮(zhèn)連戶口的虛數(shù)也不報(bào)了，唐朝廷成為架空的朝廷。
唐前期行均田制，農(nóng)民一般都得到土地，當(dāng)時(shí)賦稅較輕，政治較好，因之，田野開辟，戶口漸增，社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)繁榮的景象，國家聲威通到遙遠(yuǎn)的四方。這種富強(qiáng)程度，對(duì)過去所有朝代來說，是空前的，但對(duì)中國具備著的富強(qiáng)條件來說，唐前期的成就還是很有限的。以州縣等級(jí)為例，上州不過四萬戶以上，中州不過二萬戶以上，下州不滿二萬戶；縣是六千戶以上為上縣，二千戶以上為中縣，一千戶以上為中下縣，不滿一千戶為下縣?？梢娚现荨⑸峡h的標(biāo)準(zhǔn)并不高。照杜佑所說，天寶戶當(dāng)有一千三四百萬，一戶以五口計(jì)，全國不過六七千萬人，與土地相比，州縣一般是地曠人稀，大有開發(fā)的余地?？墒?，剝削階級(jí)貪欲的增長(zhǎng)，比民眾發(fā)展生產(chǎn)的速度高得太多，兼并愈來愈劇烈，賦稅也愈來愈繁重，為爭(zhēng)奪剝削權(quán)又發(fā)動(dòng)戰(zhàn)亂，戰(zhàn)亂更加重了民眾的痛苦。民眾在殘暴統(tǒng)治下，逃亡現(xiàn)象愈趨嚴(yán)重，生產(chǎn)力逐漸萎縮，到后來竟至無法再生產(chǎn)，最后爆發(fā)大起義，懲罰剝削者。唐中期和后期，剝削階級(jí)就是這樣厲行兼并、重稅、戰(zhàn)亂三件事，使得唐前期的繁榮社會(huì)遭受大破壞。
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