第二節(jié)乾順立國(guó)方針的轉(zhuǎn)變及其鞏固封建統(tǒng)治的措施 一、立國(guó)方針的轉(zhuǎn)變梁太后死，乾順在遼的支持下，開始處理政務(wù)。乾順親政后，根據(jù)西夏國(guó)情的變化，將景宗元昊以來(lái)推行的“尚武重法”的立國(guó)方針，轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧形闹胤ā钡姆结??！皣?guó)中建學(xué)養(yǎng)賢，不復(fù)尚武”①。盡管一些大臣如御史大夫謀寧克任等，上疏對(duì)該方針提出異議，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)“既隆文治，尤修武備”，但“乾順善之，不能用”②。
那么，乾順為什么要推行“尚文重法”的立國(guó)方針呢？這是由當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等方面發(fā)展變化的新形勢(shì)所決定的。
從經(jīng)濟(jì)上去看，西夏自元昊建國(guó)之時(shí)，即已確立了封建制經(jīng)濟(jì)，至乾順時(shí)，這種封建制經(jīng)濟(jì)得到了進(jìn)一步的發(fā)展。與此同時(shí)，作為封建經(jīng)濟(jì)的主要組成部分——封建土地所有制也得到了明顯的發(fā)展與鞏固，封建農(nóng)、牧主占有大量土地，殘酷地剝削著廣大的農(nóng)、牧民。而一些有錢有勢(shì)的大官僚、大農(nóng)牧主，往往憑借著手中的權(quán)力，對(duì)貧苦農(nóng)牧民進(jìn)行暴力掠奪。如乾順時(shí)晉王察哥“廣起第宅，橫征多誅求”③，“有園宅數(shù)處，皆掠之民間者”④。
從政治上看，代表著傳統(tǒng)保守勢(shì)力的專擅朝政的母黨外戚集團(tuán)，與代表著統(tǒng)一的封建中央集權(quán)的帝黨之間長(zhǎng)期深刻的矛盾和斗爭(zhēng)，至此已告一段落。乾順在位期間，除結(jié)束外戚梁乞逋集團(tuán)把持朝政的局面外，對(duì)于國(guó)內(nèi)手握重兵的心懷叵測(cè)的悍將，及一般強(qiáng)橫難制的部落酋豪，也取得了實(shí)際的控制權(quán)。前者如廢奪卓羅右?guī)O(jiān)軍仁多保忠的兵權(quán)。后者如當(dāng)時(shí)有一個(gè)號(hào)青面夜叉的酋豪，久為夏國(guó)患，乾順命李顯忠率領(lǐng)3000軍隊(duì)“晝夜疾馳，奄至其帳，擒之以歸”①。這些措施，對(duì)于加強(qiáng)中央集權(quán)，鞏固西夏國(guó)家的統(tǒng)一，起了不可忽視的作用。
從軍事上看，乾順即位后，宋夏軍事斗爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)生了根本的變化。宋朝自靈武之戰(zhàn)失敗后，對(duì)西夏推行李憲的“進(jìn)筑之策”。何謂“進(jìn)筑之策”？就是選將練兵，訓(xùn)練出多支戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的軍隊(duì)，然后伺機(jī)深入西夏，每奪一地就在那里修筑堡塞，同時(shí)推行“降者納質(zhì)厚賞，各令安土，拒者并兵急擊”②的剿撫兼施、降其眾之策，以此來(lái)瓦解夏國(guó)軍民的斗志，爭(zhēng)取戰(zhàn)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。李憲“進(jìn)筑之策”的推行，取得了明顯的效果。大體上自公元1096年（哲宗紹圣三年）秋，至公元1099年（元符二年）冬，宋在陜西、河?xùn)|一帶建州一，軍二，關(guān)三，城九，寨二十八，堡十③。尤其是與宋接壤的西夏南部地區(qū)，喪師失地更為嚴(yán)重。
乾順在“中國(guó)建城砦，數(shù)遭掩擊，部族離散，歸漢者益眾”④的極端不利的軍事斗爭(zhēng)形勢(shì)下，也“仿中國(guó)制，于東北沿邊多樹砦柵”，即仿效宋朝大筑堡砦。
同時(shí)，在軍事上注意吸收宋朝的長(zhǎng)處，克服自己的短處。究竟宋朝有何長(zhǎng)處？而夏國(guó)又有何短處呢？對(duì)此，晉王察哥進(jìn)行了十分精辟的論述：“自古行師，步騎并利。國(guó)家用‘鐵鷂子’以馳騁平原，用‘步跋子’以逐險(xiǎn)山谷，然一遇‘陌刀法’，鐵騎難施；若值神臂弓，步奚自潰。蓋可以守常，不可以御變也。夫兵在審機(jī)，法貴善變，羌部弓弱矢短，技射不精，今宜選蕃漢壯勇，教以強(qiáng)弩，兼以標(biāo)牌，平居則帶弓而鋤，臨戎則分番而進(jìn)。以我之短，易中國(guó)（宋朝）之長(zhǎng)，如此，則無(wú)敵于天下矣。乾順是其策”①。
這說(shuō)明乾順的“尚文重法”的立國(guó)方針，體現(xiàn)在軍事上，并非只講文治，不要武備，而是根據(jù)新的軍事斗爭(zhēng)形勢(shì)，及時(shí)吸收宋朝在軍事方面的一些長(zhǎng)處，克服自己的短處，以便迅速改變夏國(guó)在軍事上的不利處境。
乾順推行“尚文重法”的立國(guó)方針，一方面給西夏社會(huì)帶來(lái)了一個(gè)相對(duì)的和平環(huán)境，對(duì)夏國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化的發(fā)展起過(guò)積極的作用。另一方面也給西夏國(guó)家?guī)?lái)了比較嚴(yán)重的后果。
其后果之一，是推行“尚文重法”的立國(guó)方針，必然要提倡“以儒治國(guó)”，實(shí)行以仁孝治天下，而對(duì)于那些野心勃勃的大臣，有可能講“仁”，講“君臣之誼”，一再忍辱退讓，從而導(dǎo)致內(nèi)亂的發(fā)生。乾順之子仁孝統(tǒng)治期間，其岳丈任得敬篡權(quán)竊國(guó)事件之所以發(fā)生，正是由于仁孝一再忍辱退讓的結(jié)果。
其后果之二，是使夏國(guó)“軍政日弛”②。使一貫尚武，民風(fēng)強(qiáng)悍的黨項(xiàng)民族，隨著漢化的加深逐漸變?yōu)橐粋€(gè)文弱的民族，抵御外侮的能力減弱，最后經(jīng)不住蒙古人的強(qiáng)大軍事進(jìn)攻而壽終正寢了。
二、鞏固封建統(tǒng)治的措施乾順在“尚文重法”立國(guó)方針的指引下，采取了一系列鞏固封建統(tǒng)治的措施。主要措施有以下幾個(gè)方面：1.依附遼朝，與宋和解乾順之所以能夠結(jié)束母黨梁氏擅權(quán)和親主國(guó)政主要是依靠遼的力量，獲得遼道宗支持的結(jié)果。因此，乾順掌握夏國(guó)權(quán)力后，進(jìn)一步依附遼朝，也就成為很自然的事了。
公元1099年（夏永安二年，遼壽昌五年）二月，乾順應(yīng)遼的請(qǐng)求派兵幫助遼國(guó)平息了撥思母、達(dá)里底等部起義。接著，派南路都統(tǒng)軍嵬名律令到熙河向宋請(qǐng)和，哲宗不許。乾順派使者請(qǐng)遼出面調(diào)和。三月，遼派簽書樞密院事蕭德崇、禮部尚書李儼去宋朝，為宋夏和解，宋哲宗以夏國(guó)“狡詐反復(fù)”①，仍不允諾。但乾順并未因此放棄與宋議和的希望。九月，乾順派使者向宋上謝罪表。謝表承認(rèn)夏國(guó)侵?jǐn)_宋朝邊境，是由母黨梁太后和梁乞逋所挑起。“始則兇舅擅其命，頓生釁端；繼復(fù)奸臣因其權(quán)，妄行兵戰(zhàn)”，現(xiàn)在母黨梁氏擅權(quán)已經(jīng)結(jié)束，“母氏薨阻，奸人誅竄”，②希望能夠得到宋朝的諒解，恢復(fù)和平友好的關(guān)系。“追列祖之前猷，特賜曲全之大德，仍通常貢，獲紹先盟”③。宋哲宗同意議和修好。十一月，乾順派遣令能（官名）嵬名濟(jì)等向宋朝上誓表，誓表再次譴責(zé)母黨梁氏侵宋罪責(zé)難逃?！皟山?jīng)母黨之擅權(quán)，累為奸臣之竊命，頻生邊患，增怒上心，釁端既深，理訴難達(dá)”。保證今后嚴(yán)戒緣邊首領(lǐng)官吏，不再滋擾宋朝邊境?！爸?jǐn)當(dāng)飭疆吏而永絕爭(zhēng)端，戒國(guó)人而常遵圣化”④。宋賜夏銀器500兩、衣著500匹，“歲賜”照舊。
公元1100年（夏永樂(lè)三年，遼壽昌六年）十一月，乾順派漢宮殿前太尉李至忠，秘書監(jiān)梁世顯去遼朝入貢，并再一次請(qǐng)婚。遼帝問(wèn)乾順為人如何？至忠回答說(shuō)：“秉性英明，處事謹(jǐn)慎，守成令主也”①。遼帝點(diǎn)頭稱善。
公元1103年（夏貞觀三年，遼乾統(tǒng)三年）遼天祚帝許婚，并于1105年，封宗室女南仙為成安公主，“嫁乾順”②。此后，遼夏關(guān)系更加密切。
2.實(shí)行分封，鞏固皇權(quán)乾順親政后，及時(shí)總結(jié)了外戚擅權(quán)的歷史教訓(xùn)，為了鞏固皇權(quán)，相應(yīng)采取了兩項(xiàng)措施，那就是解除一些領(lǐng)兵貴族的兵權(quán)和采用漢人的分封制度。
梁太后擅權(quán)期間，大將嵬保沒(méi)、陵結(jié)訛遇曾為梁太后入侵宋邊境出謀劃策。公元1099年四月，乾順藉口梁太后之死是由他倆所造成，下令處死二將。同年閏九月，卓羅右?guī)O(jiān)軍仁多保忠等領(lǐng)兵10萬(wàn)，援助吐蕃圍攻湟州，敗還。1103年，宋熙河帥王厚奉宰相蔡京之命，招誘仁多保忠，乾順聞?dòng)崳阋匀识啾Ｖ摇芭c國(guó)有隙，欲叛降宋”③為藉口，設(shè)計(jì)將他調(diào)到都城解除了他的職權(quán)。仁多氏與嵬名氏、梁氏同為當(dāng)時(shí)的三大家族。梁氏敗亡，仁多保忠又被解除軍職，皇族嵬名氏的權(quán)力大大加強(qiáng)，乾順的皇權(quán)也就因此而得到了進(jìn)一步的鞏固。
在解除領(lǐng)兵黨項(xiàng)貴族兵權(quán)的同時(shí)，還對(duì)嵬名皇族宗室大加分封。西夏封王見諸文獻(xiàn)記載，最早始于何時(shí)？一些西夏史專家認(rèn)為始于乾順，其實(shí)，應(yīng)為景宗元昊之時(shí)。據(jù)宋人筆記記載：“其（唃廝羅）子瞎氈，摩氈角背叛其父自立，摩氈素依首領(lǐng)成俞龍為謀主。俞龍復(fù)納女于元昊子寧令，偽號(hào)梁王者”①。
說(shuō)明早在景宗元昊之時(shí)，已經(jīng)采用了漢人的分封制度。至崇宗乾順時(shí)，為了適應(yīng)鞏固皇權(quán)的需要對(duì)嵬名皇族成員，進(jìn)行較大范圍的分封。
公元1103年（夏貞觀三年）九月，乾順?lè)馄涫懿旄鐬闀x王。由于察哥“性雄毅，多權(quán)略”②，精通兵法，智勇雙全，是西夏皇室中難得的具有謀略的大將，因此，乾順讓他掌握兵權(quán)。
公元1120年（夏元德二年）十一月，乾順?lè)庾谑揖八甲尤手覟殄?，次子仁禮為舒王。景思是惠宗秉常的功臣。當(dāng)秉常被囚時(shí)，曾成功地防止了罔萌訛等對(duì)秉常的暗害。因此，他是與母黨梁氏對(duì)立的皇室貴族。其子仁忠、仁禮通蕃、漢文字，善長(zhǎng)文學(xué)。乾順根據(jù)其父的功勛及二人的才能，量材錄用，授仁忠為禮部郎中，仁禮為河南轉(zhuǎn)運(yùn)使。
此外，據(jù)1957年發(fā)掘的西夏皇陵一○八號(hào)墓，墓主嵬名惠安，早在乾順親政之前，就被封為“梁國(guó)正獻(xiàn)王”③。
乾順時(shí)的分封制度，由于它僅限于皇室成員，因此，對(duì)于加強(qiáng)皇權(quán)，維護(hù)夏國(guó)的統(tǒng)一，起了一定的作用。但隨著分封范圍的擴(kuò)大（由同姓擴(kuò)大到異姓，尤其是擴(kuò)大到外戚）及被封割據(jù)勢(shì)力的強(qiáng)大，也就對(duì)皇權(quán)逐漸產(chǎn)生了離心力，出現(xiàn)了諸如乾祐年間分裂夏國(guó)的西平王之亂。
3.建立國(guó)學(xué)，用人以資格進(jìn)西夏自元昊建國(guó)來(lái)，便開始注意重用漢人知識(shí)分子，吸收漢文化。諒祚即位后進(jìn)一步改蕃禮為漢禮，大力推廣漢文化，但總的傾向仍然是重蕃學(xué)，輕漢學(xué)。尤其是梁氏擅權(quán)期間，由于廢漢禮而使?jié)h學(xué)也隨之衰落。乾順親政后，為了適應(yīng)封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以及鞏固皇權(quán)培養(yǎng)大批封建御用人才，擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)，必須建立國(guó)學(xué)。公元1101年（夏貞觀元年）八月，御史中丞薛元禮有鑒于此，上疏建議乾順“以儒治國(guó)”，興辦國(guó)學(xué)（漢學(xué)）。乾順及時(shí)采納了他的建議，下令于蕃學(xué)外，特建國(guó)學(xué)，挑選皇室貴族子弟300人，由官府供給廩食，設(shè)置教授進(jìn)行培養(yǎng)，量才錄用。
乾順建置國(guó)學(xué)，提倡漢文化，是他推行“尚文重法”立國(guó)方針不可或闕的關(guān)鍵性措施。盡管該措施導(dǎo)致夏國(guó)“兵政日弛”，引起大臣謀寧克任等的反對(duì)，他們主張“既隆文治，尤修武備①”。但乾順未與采納。乾順的這一做法是對(duì)的。因?yàn)橹\寧克任的主張，反映了要求保存西夏舊俗，繼續(xù)憑借武力進(jìn)行對(duì)外擄掠的黨項(xiàng)酋豪的利益，是與當(dāng)時(shí)西夏封建生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史趨勢(shì)背道而馳的。
同時(shí)，國(guó)學(xué)的建立，加速了黨項(xiàng)民族的漢化（封建化），促進(jìn)了西夏文化的繁榮。這一積極的作用，也是應(yīng)當(dāng)充分予以肯定的。
乾順在注意人才培養(yǎng)的同時(shí)，還十分注意官吏的任用。公元1112年（夏貞觀十二年）正式公布按照資格任用官吏的辦法。除“宗族世家議功、議親，俱加蕃漢一等”外，對(duì)于擅長(zhǎng)文學(xué)的人則特別優(yōu)先予以任用“工文學(xué)者尤以不次擢”①。這一措施在一定程度上體現(xiàn)了乾順在用人方面的革新精神。
?、佟段飨臅隆肪?2。
②《西夏書事》卷32。
③《西夏紀(jì)》卷23。
④《西夏書事》卷24。
①《宋史》卷367，《李顯忠傳》。
②《長(zhǎng)編》卷149，慶歷四年五月壬戌。
?、邸端问贰肪?5，《地理志》。
?、堋段飨臅隆肪?1。
?、佟段飨臅隆肪?1。
?、凇端问贰肪?86，《夏國(guó)傳下》。
①《西夏紀(jì)事本末》卷29，《遼人救援》。
②《西夏書事》卷31。
③《西夏紀(jì)事本末》卷29，《遼人救援》。
?、堋端问贰肪?86，《夏國(guó)傳下》。
?、佟段飨臅隆肪?1。
②《宋史》卷486，《夏國(guó)傳下》。
③《西夏紀(jì)》卷22。
?、偬餂r：《儒林公議》卷上。
?、凇段飨臅隆肪?1。
?、劾罘段模骸段飨牧昴钩鐾翚埍坚尅罚d《西夏研究論文集》，寧夏人民出版社1983年10月版。
?、佟段飨臅隆肪?2。
?、佟段飨臅隆肪?2。
那么，乾順為什么要推行“尚文重法”的立國(guó)方針呢？這是由當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等方面發(fā)展變化的新形勢(shì)所決定的。
從經(jīng)濟(jì)上去看，西夏自元昊建國(guó)之時(shí)，即已確立了封建制經(jīng)濟(jì)，至乾順時(shí)，這種封建制經(jīng)濟(jì)得到了進(jìn)一步的發(fā)展。與此同時(shí)，作為封建經(jīng)濟(jì)的主要組成部分——封建土地所有制也得到了明顯的發(fā)展與鞏固，封建農(nóng)、牧主占有大量土地，殘酷地剝削著廣大的農(nóng)、牧民。而一些有錢有勢(shì)的大官僚、大農(nóng)牧主，往往憑借著手中的權(quán)力，對(duì)貧苦農(nóng)牧民進(jìn)行暴力掠奪。如乾順時(shí)晉王察哥“廣起第宅，橫征多誅求”③，“有園宅數(shù)處，皆掠之民間者”④。
從政治上看，代表著傳統(tǒng)保守勢(shì)力的專擅朝政的母黨外戚集團(tuán)，與代表著統(tǒng)一的封建中央集權(quán)的帝黨之間長(zhǎng)期深刻的矛盾和斗爭(zhēng)，至此已告一段落。乾順在位期間，除結(jié)束外戚梁乞逋集團(tuán)把持朝政的局面外，對(duì)于國(guó)內(nèi)手握重兵的心懷叵測(cè)的悍將，及一般強(qiáng)橫難制的部落酋豪，也取得了實(shí)際的控制權(quán)。前者如廢奪卓羅右?guī)O(jiān)軍仁多保忠的兵權(quán)。后者如當(dāng)時(shí)有一個(gè)號(hào)青面夜叉的酋豪，久為夏國(guó)患，乾順命李顯忠率領(lǐng)3000軍隊(duì)“晝夜疾馳，奄至其帳，擒之以歸”①。這些措施，對(duì)于加強(qiáng)中央集權(quán)，鞏固西夏國(guó)家的統(tǒng)一，起了不可忽視的作用。
從軍事上看，乾順即位后，宋夏軍事斗爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)生了根本的變化。宋朝自靈武之戰(zhàn)失敗后，對(duì)西夏推行李憲的“進(jìn)筑之策”。何謂“進(jìn)筑之策”？就是選將練兵，訓(xùn)練出多支戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的軍隊(duì)，然后伺機(jī)深入西夏，每奪一地就在那里修筑堡塞，同時(shí)推行“降者納質(zhì)厚賞，各令安土，拒者并兵急擊”②的剿撫兼施、降其眾之策，以此來(lái)瓦解夏國(guó)軍民的斗志，爭(zhēng)取戰(zhàn)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。李憲“進(jìn)筑之策”的推行，取得了明顯的效果。大體上自公元1096年（哲宗紹圣三年）秋，至公元1099年（元符二年）冬，宋在陜西、河?xùn)|一帶建州一，軍二，關(guān)三，城九，寨二十八，堡十③。尤其是與宋接壤的西夏南部地區(qū)，喪師失地更為嚴(yán)重。
乾順在“中國(guó)建城砦，數(shù)遭掩擊，部族離散，歸漢者益眾”④的極端不利的軍事斗爭(zhēng)形勢(shì)下，也“仿中國(guó)制，于東北沿邊多樹砦柵”，即仿效宋朝大筑堡砦。
同時(shí)，在軍事上注意吸收宋朝的長(zhǎng)處，克服自己的短處。究竟宋朝有何長(zhǎng)處？而夏國(guó)又有何短處呢？對(duì)此，晉王察哥進(jìn)行了十分精辟的論述：“自古行師，步騎并利。國(guó)家用‘鐵鷂子’以馳騁平原，用‘步跋子’以逐險(xiǎn)山谷，然一遇‘陌刀法’，鐵騎難施；若值神臂弓，步奚自潰。蓋可以守常，不可以御變也。夫兵在審機(jī)，法貴善變，羌部弓弱矢短，技射不精，今宜選蕃漢壯勇，教以強(qiáng)弩，兼以標(biāo)牌，平居則帶弓而鋤，臨戎則分番而進(jìn)。以我之短，易中國(guó)（宋朝）之長(zhǎng)，如此，則無(wú)敵于天下矣。乾順是其策”①。
這說(shuō)明乾順的“尚文重法”的立國(guó)方針，體現(xiàn)在軍事上，并非只講文治，不要武備，而是根據(jù)新的軍事斗爭(zhēng)形勢(shì)，及時(shí)吸收宋朝在軍事方面的一些長(zhǎng)處，克服自己的短處，以便迅速改變夏國(guó)在軍事上的不利處境。
乾順推行“尚文重法”的立國(guó)方針，一方面給西夏社會(huì)帶來(lái)了一個(gè)相對(duì)的和平環(huán)境，對(duì)夏國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化的發(fā)展起過(guò)積極的作用。另一方面也給西夏國(guó)家?guī)?lái)了比較嚴(yán)重的后果。
其后果之一，是推行“尚文重法”的立國(guó)方針，必然要提倡“以儒治國(guó)”，實(shí)行以仁孝治天下，而對(duì)于那些野心勃勃的大臣，有可能講“仁”，講“君臣之誼”，一再忍辱退讓，從而導(dǎo)致內(nèi)亂的發(fā)生。乾順之子仁孝統(tǒng)治期間，其岳丈任得敬篡權(quán)竊國(guó)事件之所以發(fā)生，正是由于仁孝一再忍辱退讓的結(jié)果。
其后果之二，是使夏國(guó)“軍政日弛”②。使一貫尚武，民風(fēng)強(qiáng)悍的黨項(xiàng)民族，隨著漢化的加深逐漸變?yōu)橐粋€(gè)文弱的民族，抵御外侮的能力減弱，最后經(jīng)不住蒙古人的強(qiáng)大軍事進(jìn)攻而壽終正寢了。
二、鞏固封建統(tǒng)治的措施乾順在“尚文重法”立國(guó)方針的指引下，采取了一系列鞏固封建統(tǒng)治的措施。主要措施有以下幾個(gè)方面：1.依附遼朝，與宋和解乾順之所以能夠結(jié)束母黨梁氏擅權(quán)和親主國(guó)政主要是依靠遼的力量，獲得遼道宗支持的結(jié)果。因此，乾順掌握夏國(guó)權(quán)力后，進(jìn)一步依附遼朝，也就成為很自然的事了。
公元1099年（夏永安二年，遼壽昌五年）二月，乾順應(yīng)遼的請(qǐng)求派兵幫助遼國(guó)平息了撥思母、達(dá)里底等部起義。接著，派南路都統(tǒng)軍嵬名律令到熙河向宋請(qǐng)和，哲宗不許。乾順派使者請(qǐng)遼出面調(diào)和。三月，遼派簽書樞密院事蕭德崇、禮部尚書李儼去宋朝，為宋夏和解，宋哲宗以夏國(guó)“狡詐反復(fù)”①，仍不允諾。但乾順并未因此放棄與宋議和的希望。九月，乾順派使者向宋上謝罪表。謝表承認(rèn)夏國(guó)侵?jǐn)_宋朝邊境，是由母黨梁太后和梁乞逋所挑起。“始則兇舅擅其命，頓生釁端；繼復(fù)奸臣因其權(quán)，妄行兵戰(zhàn)”，現(xiàn)在母黨梁氏擅權(quán)已經(jīng)結(jié)束，“母氏薨阻，奸人誅竄”，②希望能夠得到宋朝的諒解，恢復(fù)和平友好的關(guān)系。“追列祖之前猷，特賜曲全之大德，仍通常貢，獲紹先盟”③。宋哲宗同意議和修好。十一月，乾順派遣令能（官名）嵬名濟(jì)等向宋朝上誓表，誓表再次譴責(zé)母黨梁氏侵宋罪責(zé)難逃?！皟山?jīng)母黨之擅權(quán)，累為奸臣之竊命，頻生邊患，增怒上心，釁端既深，理訴難達(dá)”。保證今后嚴(yán)戒緣邊首領(lǐng)官吏，不再滋擾宋朝邊境?！爸?jǐn)當(dāng)飭疆吏而永絕爭(zhēng)端，戒國(guó)人而常遵圣化”④。宋賜夏銀器500兩、衣著500匹，“歲賜”照舊。
公元1100年（夏永樂(lè)三年，遼壽昌六年）十一月，乾順派漢宮殿前太尉李至忠，秘書監(jiān)梁世顯去遼朝入貢，并再一次請(qǐng)婚。遼帝問(wèn)乾順為人如何？至忠回答說(shuō)：“秉性英明，處事謹(jǐn)慎，守成令主也”①。遼帝點(diǎn)頭稱善。
公元1103年（夏貞觀三年，遼乾統(tǒng)三年）遼天祚帝許婚，并于1105年，封宗室女南仙為成安公主，“嫁乾順”②。此后，遼夏關(guān)系更加密切。
2.實(shí)行分封，鞏固皇權(quán)乾順親政后，及時(shí)總結(jié)了外戚擅權(quán)的歷史教訓(xùn)，為了鞏固皇權(quán)，相應(yīng)采取了兩項(xiàng)措施，那就是解除一些領(lǐng)兵貴族的兵權(quán)和采用漢人的分封制度。
梁太后擅權(quán)期間，大將嵬保沒(méi)、陵結(jié)訛遇曾為梁太后入侵宋邊境出謀劃策。公元1099年四月，乾順藉口梁太后之死是由他倆所造成，下令處死二將。同年閏九月，卓羅右?guī)O(jiān)軍仁多保忠等領(lǐng)兵10萬(wàn)，援助吐蕃圍攻湟州，敗還。1103年，宋熙河帥王厚奉宰相蔡京之命，招誘仁多保忠，乾順聞?dòng)崳阋匀识啾Ｖ摇芭c國(guó)有隙，欲叛降宋”③為藉口，設(shè)計(jì)將他調(diào)到都城解除了他的職權(quán)。仁多氏與嵬名氏、梁氏同為當(dāng)時(shí)的三大家族。梁氏敗亡，仁多保忠又被解除軍職，皇族嵬名氏的權(quán)力大大加強(qiáng)，乾順的皇權(quán)也就因此而得到了進(jìn)一步的鞏固。
在解除領(lǐng)兵黨項(xiàng)貴族兵權(quán)的同時(shí)，還對(duì)嵬名皇族宗室大加分封。西夏封王見諸文獻(xiàn)記載，最早始于何時(shí)？一些西夏史專家認(rèn)為始于乾順，其實(shí)，應(yīng)為景宗元昊之時(shí)。據(jù)宋人筆記記載：“其（唃廝羅）子瞎氈，摩氈角背叛其父自立，摩氈素依首領(lǐng)成俞龍為謀主。俞龍復(fù)納女于元昊子寧令，偽號(hào)梁王者”①。
說(shuō)明早在景宗元昊之時(shí)，已經(jīng)采用了漢人的分封制度。至崇宗乾順時(shí)，為了適應(yīng)鞏固皇權(quán)的需要對(duì)嵬名皇族成員，進(jìn)行較大范圍的分封。
公元1103年（夏貞觀三年）九月，乾順?lè)馄涫懿旄鐬闀x王。由于察哥“性雄毅，多權(quán)略”②，精通兵法，智勇雙全，是西夏皇室中難得的具有謀略的大將，因此，乾順讓他掌握兵權(quán)。
公元1120年（夏元德二年）十一月，乾順?lè)庾谑揖八甲尤手覟殄?，次子仁禮為舒王。景思是惠宗秉常的功臣。當(dāng)秉常被囚時(shí)，曾成功地防止了罔萌訛等對(duì)秉常的暗害。因此，他是與母黨梁氏對(duì)立的皇室貴族。其子仁忠、仁禮通蕃、漢文字，善長(zhǎng)文學(xué)。乾順根據(jù)其父的功勛及二人的才能，量材錄用，授仁忠為禮部郎中，仁禮為河南轉(zhuǎn)運(yùn)使。
此外，據(jù)1957年發(fā)掘的西夏皇陵一○八號(hào)墓，墓主嵬名惠安，早在乾順親政之前，就被封為“梁國(guó)正獻(xiàn)王”③。
乾順時(shí)的分封制度，由于它僅限于皇室成員，因此，對(duì)于加強(qiáng)皇權(quán)，維護(hù)夏國(guó)的統(tǒng)一，起了一定的作用。但隨著分封范圍的擴(kuò)大（由同姓擴(kuò)大到異姓，尤其是擴(kuò)大到外戚）及被封割據(jù)勢(shì)力的強(qiáng)大，也就對(duì)皇權(quán)逐漸產(chǎn)生了離心力，出現(xiàn)了諸如乾祐年間分裂夏國(guó)的西平王之亂。
3.建立國(guó)學(xué)，用人以資格進(jìn)西夏自元昊建國(guó)來(lái)，便開始注意重用漢人知識(shí)分子，吸收漢文化。諒祚即位后進(jìn)一步改蕃禮為漢禮，大力推廣漢文化，但總的傾向仍然是重蕃學(xué)，輕漢學(xué)。尤其是梁氏擅權(quán)期間，由于廢漢禮而使?jié)h學(xué)也隨之衰落。乾順親政后，為了適應(yīng)封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以及鞏固皇權(quán)培養(yǎng)大批封建御用人才，擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)，必須建立國(guó)學(xué)。公元1101年（夏貞觀元年）八月，御史中丞薛元禮有鑒于此，上疏建議乾順“以儒治國(guó)”，興辦國(guó)學(xué)（漢學(xué)）。乾順及時(shí)采納了他的建議，下令于蕃學(xué)外，特建國(guó)學(xué)，挑選皇室貴族子弟300人，由官府供給廩食，設(shè)置教授進(jìn)行培養(yǎng)，量才錄用。
乾順建置國(guó)學(xué)，提倡漢文化，是他推行“尚文重法”立國(guó)方針不可或闕的關(guān)鍵性措施。盡管該措施導(dǎo)致夏國(guó)“兵政日弛”，引起大臣謀寧克任等的反對(duì)，他們主張“既隆文治，尤修武備①”。但乾順未與采納。乾順的這一做法是對(duì)的。因?yàn)橹\寧克任的主張，反映了要求保存西夏舊俗，繼續(xù)憑借武力進(jìn)行對(duì)外擄掠的黨項(xiàng)酋豪的利益，是與當(dāng)時(shí)西夏封建生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史趨勢(shì)背道而馳的。
同時(shí)，國(guó)學(xué)的建立，加速了黨項(xiàng)民族的漢化（封建化），促進(jìn)了西夏文化的繁榮。這一積極的作用，也是應(yīng)當(dāng)充分予以肯定的。
乾順在注意人才培養(yǎng)的同時(shí)，還十分注意官吏的任用。公元1112年（夏貞觀十二年）正式公布按照資格任用官吏的辦法。除“宗族世家議功、議親，俱加蕃漢一等”外，對(duì)于擅長(zhǎng)文學(xué)的人則特別優(yōu)先予以任用“工文學(xué)者尤以不次擢”①。這一措施在一定程度上體現(xiàn)了乾順在用人方面的革新精神。
?、佟段飨臅隆肪?2。
②《西夏書事》卷32。
③《西夏紀(jì)》卷23。
④《西夏書事》卷24。
①《宋史》卷367，《李顯忠傳》。
②《長(zhǎng)編》卷149，慶歷四年五月壬戌。
?、邸端问贰肪?5，《地理志》。
?、堋段飨臅隆肪?1。
?、佟段飨臅隆肪?1。
?、凇端问贰肪?86，《夏國(guó)傳下》。
①《西夏紀(jì)事本末》卷29，《遼人救援》。
②《西夏書事》卷31。
③《西夏紀(jì)事本末》卷29，《遼人救援》。
?、堋端问贰肪?86，《夏國(guó)傳下》。
?、佟段飨臅隆肪?1。
②《宋史》卷486，《夏國(guó)傳下》。
③《西夏紀(jì)》卷22。
?、偬餂r：《儒林公議》卷上。
?、凇段飨臅隆肪?1。
?、劾罘段模骸段飨牧昴钩鐾翚埍坚尅罚d《西夏研究論文集》，寧夏人民出版社1983年10月版。
?、佟段飨臅隆肪?2。
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