市場理論，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)理論界二百余年的演義和實(shí)踐，迄今已發(fā)展成為有政府干預(yù)的自由市場理論。這種理論本身并不存在特別高深的公式推導(dǎo)及數(shù)學(xué)論證，一些簡明的道理和一些基本的原則的相互結(jié)合，加上各國的文化傳統(tǒng)及歷史淵源，構(gòu)成了各西方工業(yè)國家的政治、經(jīng)濟(jì)制度的主要特征。我們在本文中，所描述的市場理論的一些簡明定義和由這些定義的延伸，所涉及的市場結(jié)構(gòu)、市場成分、市場類型、市場指標(biāo)、政府和政府干預(yù)的幾種方式，是拋開各個國家的文化傳統(tǒng)及歷史淵源的差別，而提煉出的具有共性的東西，對于任何國家進(jìn)行工業(yè)化改革，都有一定的參考意義。

　　市場理論并不高深，它首先是對實(shí)踐的描述和概括，然后才是歸納和總結(jié)。實(shí)際中西方市場的核心就這么多東西，看起來豐富多采，其實(shí)非?，嵥?，要是能都做到，市場也就形成了。所以理論上沒有必要把它們搞得神乎其神，讓人望而怯步，不敢染指。

　　在自由市場經(jīng)濟(jì)中雖然政府常加以必不可少的干預(yù)，但這干預(yù)更多地是維護(hù)市場競爭框架，這并不是將計(jì)劃與市場相結(jié)合。在這里，市場扮演了配置資源的主要角色，離開了自由市場，任何資源都只能得到第二、三流的配置，而永遠(yuǎn)得不到第一流的配置。若將計(jì)劃與市場相結(jié)合去配置資源，恐怕連第二、三流的水平都達(dá)不到，因?yàn)閮蓚€對立的雙軌機(jī)制互相沖突，產(chǎn)生了新的扭曲，世界上也沒有這種實(shí)踐。政府干預(yù)，絕不能干預(yù)到市場的內(nèi)部機(jī)制中去，即絕不能干預(yù)由供求定律所支配的價格機(jī)制和企業(yè)競爭失敗而破產(chǎn)的風(fēng)險機(jī)制，以及企業(yè)的自主經(jīng)營。政府干預(yù)，更多的只是在外國，為的是給自由市場創(chuàng)造一種有利于投資和競爭的環(huán)境，為社會的穩(wěn)定提供必要的設(shè)施和保障。

　　§5.3.1條件

　　市場理論的實(shí)施條件，首先需要一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，其次需要一個富于改革、進(jìn)取和開拓精神的團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)核心，再者需要一個由現(xiàn)代市場理論原則為基礎(chǔ)的、連續(xù)穩(wěn)定的政策。

　　穩(wěn)定的社會環(huán)境，是任何國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)都首先要取得的先決條件。舍此，國內(nèi)人不安心，國外人看不起。穩(wěn)定有兩種典型的社會模式，一種是西方民主式的社會穩(wěn)定，不論政府怎么換屆、政權(quán)是否更迭，國家的基本體制都不會改變。另一種是集權(quán)式的社會穩(wěn)定，這種穩(wěn)定建筑并維系于一個或幾個少數(shù)權(quán)威人士的存在和安危，一旦權(quán)威失去或遭到破壞，整個社會一定會出現(xiàn)動蕩，經(jīng)過新的改組和平衡，才會達(dá)到新的穩(wěn)定。在此值得特別強(qiáng)調(diào)的是，市場并不排斥以上任何一種穩(wěn)定。西方民主固然可愛，但它畢竟是歐洲的傳統(tǒng)，在亞洲任何國家都找不到它的影子。要想得到它，非常困難，不僅要求達(dá)到一定的生活水準(zhǔn)，而且要求國民要有很高的教育和文化素質(zhì)，懂得妥協(xié)和互相尊重，短時期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)。市場與民主并沒有必然的因果關(guān)系，不僅在微觀的企業(yè)管理中任何國家都沒有民主，而且在宏觀的政治生活中，無論是西班牙還是法國，或者西方其他國家，凡國民大選左翼政黨上臺，市場發(fā)展都要受到影響，國外投資止步，國內(nèi)資金外流。拉美國家的秘魯與智利，一個民主一個獨(dú)裁，民主的市場與經(jīng)濟(jì)反而不如獨(dú)裁的好。沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，沒有成熟的經(jīng)濟(jì)秩序，一味索求政治民主的改革，吵得亂糟糟而拿不出像樣的方案，時間久了就會失去整個社會的穩(wěn)定，使人民喪失信心。相反，起飛型經(jīng)濟(jì)模式的國家和地區(qū)，如西德、日本和南朝鮮，都是在軍事管制的專制條件和穩(wěn)定環(huán)境下完善市場、起飛經(jīng)濟(jì)的。軍事管制有利于大步推行改革方案，打擊黑市，制止罷工和政治干擾，但絕對不允許限制市場成份的自由，即消費(fèi)者消費(fèi)行為的自由、企業(yè)自主經(jīng)營生產(chǎn)的自由和政府行使宏觀干預(yù)的自由。市場是經(jīng)濟(jì)起飛的必經(jīng)之路，它可以為不同信仰的政黨所利用，然而這種利用只有在穩(wěn)定的社會環(huán)境下才能實(shí)現(xiàn)。

　　一個團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)核心對于推進(jìn)市場取向改革，起著十分關(guān)鍵的作用。然而這個領(lǐng)導(dǎo)核心應(yīng)當(dāng)由那些政治開明、為人正直、不計(jì)較個人名利和得失、不整人的人所組成，他們在臺上必須干事業(yè)，而不是為了混日子、湊年頭，不求有功但求無過。對于經(jīng)濟(jì)、文化不發(fā)達(dá)的國家，對于習(xí)慣敬神和造神的民族，要求一下就通過西方民主來產(chǎn)生這樣的領(lǐng)導(dǎo)核心，是不現(xiàn)實(shí)的。然而這個核心在位之時，除了為完善市場發(fā)展經(jīng)濟(jì)做出不懈的努力之外，還應(yīng)當(dāng)為今后的民主化道路奠定基礎(chǔ)。能做到這一點(diǎn)，他們將是民族英雄，會永垂青史，世世代代地受到人民的尊敬和愛戴。

　　連續(xù)穩(wěn)定的政策，包括方向明確一致的、連續(xù)穩(wěn)定的改革政策，特別是以現(xiàn)代市場理論為基礎(chǔ)的政策，對于推進(jìn)市場取向改革，起著極為重要的作用。因此，我們上面所談的穩(wěn)定的環(huán)境和團(tuán)結(jié)的核心，都難以為社會的進(jìn)步、民族的進(jìn)化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做出積極的貢獻(xiàn)。假若背道而馳，對于整個國家將是一場災(zāi)難，走到極端，作為一個"大企業(yè)"的國家會面臨全面破產(chǎn)，國家將失去凝聚力，政府將失去信任感，一個有希望的國家會變得完全沒有希望，甚至有可能付出血的代價。

　　二十世紀(jì)的人類，有許多特征，先進(jìn)的交通工具使得地球變小，先進(jìn)的通訊工具使得任何微小的事件在幾秒鐘之內(nèi)傳遍整個世界，國家間的交流與民族間的交往，變得更加密切，人類在相互影響和模仿中變得更富于想象力。從根本上講，每個人都熱愛自己的家鄉(xiāng)和祖國，同時更熱愛自己短暫的生命，如果長期得不到，他們會用自己的雙腿來做出選擇和表決，到更適合自己的地方去生活。人們心目中的疆界正在打破，事實(shí)中的市場也正在統(tǒng)一。在當(dāng)今無法逃避的現(xiàn)實(shí)世界中，個人在競爭，企業(yè)在競爭，國家也在激烈的競爭中。個人失敗可以失業(yè)，企業(yè)失敗可以破產(chǎn)，國家失敗怎么辦？有人認(rèn)為會被開除"球籍"。其實(shí)球籍是開除不了的，無非是說嚴(yán)重些了，為的是引起國家經(jīng)營者和決策者們的警覺。要迎頭趕上，關(guān)鍵在制定正確的政策。正確的政策是一種無形的財富，會吸引很多人把資源投到那里，而持續(xù)穩(wěn)定或不斷走向改進(jìn)的正確政策更是一種保值的財富。別人決定是否去投資，首先要看那里的政策是否正確并穩(wěn)定，別人考慮要去那里工作，首先要看那里的職務(wù)是否可靠并長久。不同的政策會招致不同的結(jié)果，但如果政策變化太快且發(fā)生反復(fù)，就不會有任何結(jié)果。比如，今天你主張，不論公雞母雞，能打鳴的就是好雞，那么聚集在你周圍的必然都是能打鳴并好斗的公雞，部分母雞會跑到一邊去。明天你變了政策，講能下蛋的都是好雞，那么占總數(shù)50%以上的公雞自然都會"失業(yè)"，因?yàn)樗鼈儧]有下蛋的特長，部分母雞會跑回來，也許還會帶來一些別的母雞。同樣的伎倆變上兩三次，無論你再怎么喊，別人也只當(dāng)你是喊"狼來了"的孩子，不會再理睬了。由此可見，持續(xù)穩(wěn)定的政策對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場取向改革，顯得至關(guān)重要，特別是有利于市場形式發(fā)展的核心內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)寫進(jìn)憲法，作為長期的國策來堅(jiān)持。

　　§5.3.2步驟

　　市場理論的實(shí)施步驟是在推進(jìn)市場化改革的條件具備之后，分時期、分階段所采取的各項(xiàng)措施。研究步驟的人通常喜歡設(shè)計(jì)一套取名為某某代號或工程的方案，并且找到一個突破口。西德1948年6月20日至27日通過軍事法令第60號和第64號，宣布廢止統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)和實(shí)行貨幣改革，從這個突破口開始，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛。這一方案是由西德經(jīng)濟(jì)學(xué)家科爾姆和戈德史密斯，同美軍的經(jīng)濟(jì)顧問、美國底特律銀行董事長道奇一起，經(jīng)過兩年的準(zhǔn)備，從250多種方案中經(jīng)過比較，最后篩選出來的"鳥犬計(jì)劃"。日本于1948年12月19日接受美國占領(lǐng)軍麥克阿瑟將軍提出的"經(jīng)濟(jì)安定九原則"加上1949年2月從西德趕到日本作為顧問的道奇，所提出的以超平衡預(yù)算和單一匯率為中心的"道奇計(jì)劃"，作為突破口，開始了日本經(jīng)濟(jì)起飛的過程。南朝鮮于1961年5月16日由樸正熙為首的軍人接管了政權(quán)，他本人是一個現(xiàn)代化意識很強(qiáng)的人，信奉"最大限度的自由和最小限度的計(jì)劃"的經(jīng)濟(jì)哲學(xué)，他上臺后到處網(wǎng)羅人才，成立各種研究、參謀和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定方案并監(jiān)督實(shí)施，促進(jìn)了市場的發(fā)育和形成，最終實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛。

　　以上例子中的改革步驟和突破口盡管不同，但它們所具備的實(shí)施條件卻是相同的。步驟和突破口的不同，是由于國情與基礎(chǔ)不同。對于以國有經(jīng)濟(jì)為主體、傳統(tǒng)的中央計(jì)劃系統(tǒng)為基礎(chǔ)的國家來說，進(jìn)行市場化改革是一項(xiàng)非常艱苦的工作。首先面臨著兩個難關(guān)，國有與計(jì)劃。國營企業(yè)，即國家直接經(jīng)營的企業(yè)，尤其國營大型企業(yè)和國家骨干企業(yè)，不可能真正具有破產(chǎn)倒閉的風(fēng)險機(jī)制。計(jì)劃系統(tǒng)特別是指令性價格和工資系統(tǒng)，不可能真正依從隨行就市的價格機(jī)制。這兩關(guān)過不去，市場就根本建立不起來，經(jīng)濟(jì)也不可能納入軌道，當(dāng)然更談不上經(jīng)濟(jì)起飛。對于這樣的國情，考慮和設(shè)計(jì)符合市場理論的改革方案，就不可能完全照搬以上起飛類型國家的成功經(jīng)驗(yàn)，找一個突破口，便長驅(qū)直入。而是應(yīng)當(dāng)靜下心來，考慮所涉及到的每個人的利益和反應(yīng)，從大局出發(fā)，來設(shè)計(jì)和構(gòu)思一些能夠配套的總體方案，供人們比較和選擇。具體的步驟也應(yīng)當(dāng)先易后難。

　　不可回避且從易到難的可行步驟有：

　　·在全國范圍內(nèi)全面推行合同制，使人有充分選擇職業(yè)的自由，從單位所有制手中解放生產(chǎn)力。為此可以用從上到下發(fā)表填合同的方法來解決。同時改革落后的檔案制度，實(shí)行檔案公開化。取消檔案隨人走、企業(yè)管社會的落伍做法。應(yīng)改成如同其他工業(yè)國家那樣，除了警察部門提供有無犯罪的證明之外，個人保留自己的學(xué)歷及經(jīng)歷的證明材料，每次復(fù)印之后都作為新單位的檔案基礎(chǔ)，調(diào)動工作沒有轉(zhuǎn)檔案的問題。

　　·按照政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會職責(zé)而非生產(chǎn)職責(zé)，來重新設(shè)計(jì)和設(shè)置中央及地方政府的機(jī)構(gòu)，并責(zé)承這些機(jī)構(gòu)綜合吸收國外有關(guān)行業(yè)的管理細(xì)則和政策，結(jié)合本國的國情制定相應(yīng)的政策和措施，爭取通過立法來加以強(qiáng)化。

　　·獨(dú)立中央銀行，充實(shí)并改組商業(yè)銀行。使得中央銀行能夠逐步學(xué)會利用貨幣政策和金融杠桿，來調(diào)整貨幣供應(yīng)量和控制信貸，從而控制通貨膨脹。使得商業(yè)銀行能夠獨(dú)立開展業(yè)務(wù)和擴(kuò)大業(yè)務(wù)，特別是融資和投資方面的業(yè)務(wù)，為下步的企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營做好物質(zhì)準(zhǔn)備。

　　·開放資本市場，包括一級的發(fā)行市場和二級的交易市場。鼓勵人們把手中的錢用于投資，而不是用于搶購和賭博。從而擴(kuò)大整個社會風(fēng)險投資的金額。資本市場應(yīng)首先經(jīng)營私人企業(yè)的股票，幫助他們集資參加輕工消費(fèi)行業(yè)的競爭，拓展服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域。在積累經(jīng)驗(yàn)之后，可以考慮國有企業(yè)上市。

　　·大力扶植和發(fā)展個體企業(yè)及合伙企業(yè)，使它們達(dá)到一般工業(yè)國家的比例和水平。這不僅有利于豐富市場供應(yīng)，而且有利于吸收就業(yè)人口。各級工商部門，對已成立或正在成立的公司，要進(jìn)行正規(guī)化管理，如明確企業(yè)性質(zhì)(按個體、合伙、有限公司三類注冊)，登記法定注冊人，按規(guī)定對不同的公司類型要求交納不同的注冊資本，了解其委托的開戶銀行及會計(jì)事務(wù)所，并將情況通報衛(wèi)生檢疫、稅務(wù)等有關(guān)部門，以便日后監(jiān)督管理。

　　·擴(kuò)大并強(qiáng)化各級政府的稅務(wù)力量，加強(qiáng)稅收。財政部要在限期內(nèi)拿出符合市場發(fā)展、綜合各國優(yōu)點(diǎn)、又適合本國國情的稅收方案和與多數(shù)工業(yè)國家統(tǒng)一的財會結(jié)算方法。對原有的稅制要進(jìn)行改革，改革后的稅制要有利于刺激投資和有利于完善福利保險制度。

　　·獨(dú)立整個法院系統(tǒng)，建立分級的、忠實(shí)于憲法的法官負(fù)責(zé)制度。各級政府、各個黨派都無權(quán)干涉法院的工作，他們只能在憲法允許的范圍內(nèi)活動，而不能有任何違法行為，他們的存在正是為了維護(hù)國家利益、社會的穩(wěn)定和憲法的執(zhí)行。法官要經(jīng)過考試和選舉產(chǎn)生，最高法官要經(jīng)過政府任命并實(shí)行終身制。

　　·加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理局對國有資產(chǎn)的核定，有計(jì)劃地把國有企業(yè)的所有制轉(zhuǎn)換為更有利的具體形式，也包括進(jìn)行拍賣、合資或資產(chǎn)抵押式的合營管理。國有資產(chǎn)管理局應(yīng)重新制定合理可行的資產(chǎn)折舊條例與核算方法，并作為所有國有財產(chǎn)的資方或股東的總代表，應(yīng)當(dāng)像西方股東那樣，只問收益不問產(chǎn)品，向社會招聘有能力的財產(chǎn)委托人，來管理經(jīng)營國有企業(yè)以及尋找合適的伙伴，處理財產(chǎn)的善后問題。

　　·政府應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)，用出售資產(chǎn)所得到的資金來建立各種社會福利和救濟(jì)基金，做到福利和保障社會化。對于改善資源配置而將會失業(yè)的那部分人口，除丁生活上予以必要的照顧外，更重要的在于利用各種教育設(shè)施，對他們進(jìn)行職業(yè)和專業(yè)知識的再培訓(xùn)，幫助他們介紹工作，使他們及早找到新的工作。

　　·對于政府職能范圍以外的國有企業(yè)，政府應(yīng)限定期限，逐年減少對他們的財政補(bǔ)貼和產(chǎn)品收購。最終做到國家財政與企業(yè)的勞動工資及福利脫鉤，中央及地方的行政關(guān)系與企業(yè)的隸屬關(guān)系脫離，讓企業(yè)自負(fù)盈虧，自己管理自己。

　　·有計(jì)劃地推行和研究價格改革。價格改革是推進(jìn)市場化進(jìn)程的關(guān)鍵，沒有受供求定律支配的自由價格，就沒有市場形成的前提，即使所有制改革能獨(dú)立企業(yè)，它也不能自由參加競爭，更不能保證自負(fù)盈虧，因?yàn)槭軆r格影響，企業(yè)的效益并不完全反映企業(yè)的經(jīng)營管理水平。價格改革受三個因素的制約，其一是賣方的競爭程度，其二是買方所能支付的能力，其三是失業(yè)的規(guī)模和相應(yīng)保障體系的現(xiàn)狀。第一，如果賣方很少或沒有競爭，同時能競爭的新的生產(chǎn)規(guī)模又不能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，立即放開價格，不但不能形成競爭，反而會損害消費(fèi)者的利益，使壟斷者得逞。對于大國經(jīng)濟(jì)來講，在實(shí)行政企分開、自由進(jìn)入的前提下，只要不搞市場分割，賣方的競爭局面較容易實(shí)現(xiàn)；對于小國經(jīng)濟(jì)而言，則要注意引入和參與外部競爭。第二，如果社會上已存在非常過量的貨幣，則立即放開價格的主張有可能導(dǎo)致提存搶購，帶來市場匱乏和嚴(yán)重的通貨膨脹；這時必須首先考慮進(jìn)行某種貨幣改革，用一些特別措施凍結(jié)一部分購買力或設(shè)法增強(qiáng)對本幣的信心，然后盡快推行價格改革，價格改革之前及之中，必須采用緊的貨幣政策和財政政策。第三，如果社會上已存在大量的失業(yè)，放開價格及其伴隨的企業(yè)自主決策有可能使失業(yè)火上加油，超出社會承受能力，這時要采用過渡性產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)就業(yè)，要安排失業(yè)救濟(jì)體制的改革(往往會加大財政負(fù)擔(dān)從而要求進(jìn)行財稅改革)。總之，既要積極推動價格改革，又要注意條件，積極創(chuàng)造條件。

　　改革價格體制必須與改革工資制度相配合，政府要盡力縮小財政中所支付工資的人員范圍，凡企業(yè)化的公司和所有國有企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)從國家的工資預(yù)算中劃除，他們的工資和福利要與企業(yè)的效益有關(guān)，具體由企業(yè)自行決定，是多是少，政府都無權(quán)也無必要去干預(yù)?？偸杖脒_(dá)到納稅標(biāo)準(zhǔn)，只要照章交納所得稅，就視為合法。在此有必要明確兩點(diǎn)，(一)工資所得稅要從建立預(yù)扣稅開始并逐步過渡到核定家庭年收入基礎(chǔ)上。(二)限制企業(yè)以實(shí)物發(fā)放的獎品金額，若有超額應(yīng)以逃稅論處并進(jìn)行罰款。這樣做，政府的負(fù)擔(dān)輕多了，只需保障國家負(fù)擔(dān)的那部分工資永遠(yuǎn)處于社會的中上水平，而且也不必?fù)?dān)心工資與政府財政脫鉤后的企業(yè)，會有要求政府增加工資的示威游行。在進(jìn)行工資改革的過程中，政府應(yīng)當(dāng)盡力利用利率和稅收等金融財政杠桿，采取優(yōu)惠政策來吸引私人投資者，通過資本市場，對那些政府鼓勵發(fā)展或缺少競爭的行業(yè)進(jìn)行投資，產(chǎn)生新企業(yè)，爭取盡快地形成有競爭的產(chǎn)品市場。一旦有競爭的產(chǎn)品市場大體形成，政府應(yīng)當(dāng)立即取消對該產(chǎn)品的價格限制。這樣做既可以通過稅收增加新的財政收入，又可以解決新的就業(yè)，還可以保證市場價格趨于均衡價格，以及產(chǎn)品質(zhì)量品種等都盡可能地接近消費(fèi)者的要求。對價格改革既要慎重，因?yàn)樗鼱砍肚Ъ胰f戶的利益，動手時不能出安民告示，更不能大張旗鼓，免得造成搶購引起預(yù)期型通貨膨脹，同時又要堅(jiān)決，改起來必須一次到位，不能手軟，免得留下其他后遺癥。

　　§5.3.3進(jìn)度

　　市場理論的實(shí)施進(jìn)程不宜過久，時間拖得過長，最后整個方向就會偏離。拖長一天，人們會多痛苦一天，拖長一年，人們會多痛苦一年。拖來拖去，人們的信心都拖沒有了。整個市場化轉(zhuǎn)軌，以三到五年為宜。三年起跑，兩年沖刺起飛，再經(jīng)過十年的努力，整個經(jīng)濟(jì)就可以達(dá)到一定的高度。

　　1.為了不至于引起過大的社會震蕩，而影響整個經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。本著先易后難的原則，整個改革可以從改善和創(chuàng)造外部環(huán)境開始，比如由勞動人事部門擬定條款及表格，并通過其系統(tǒng)，在全國范圍內(nèi)，花半年時間，全面推行合同制，為解決生產(chǎn)要素中勞動者的自由流向先奠定基礎(chǔ)。

　　2.由國家有關(guān)機(jī)構(gòu)研究各市場國家設(shè)置政府機(jī)構(gòu)的原則，結(jié)合本國的國情，提出符合市場化原則的機(jī)構(gòu)調(diào)整方案。在新形勢下的政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)、中央與地方的財政收入與支出的內(nèi)容及比例等，可參見本文第三章有關(guān)政府的章節(jié)。機(jī)構(gòu)調(diào)整方案在報經(jīng)國務(wù)院及人民代表大會討論通過后，開始實(shí)施，爭取在一年內(nèi)調(diào)整完畢。調(diào)整后，政府這個市場成分的一員，不論作為生產(chǎn)者還是消費(fèi)者，或是作為調(diào)節(jié)者，不管其工作效率如何，起碼它的行為不會與市場機(jī)制相抵觸。新的政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行之后，應(yīng)當(dāng)對本文第四章中所提到的八個需控制的方面，對口加緊宏觀控制，為市場的健康形成，創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　3.政府要下大氣力對銀行實(shí)行改革，爭取在兩三年內(nèi)，使中央銀行能獨(dú)立發(fā)揮貨幣和信貸的調(diào)節(jié)職能，使商業(yè)銀行能獨(dú)立發(fā)揮存款、放款和投資職能。商業(yè)銀行除可承擔(dān)股票和債券的承購和推銷外，還可以幫助政府組建股票交易市場。這樣做后，隨著資本市場、貨幣市場和外匯市場的完善，生產(chǎn)要素中的資本和資金來源就可以正當(dāng)解決。不論是國有企業(yè)還是私人企業(yè)，也不論是生產(chǎn)資金還是技改資金，包括用于投資、發(fā)放工資或獎金、進(jìn)口或出口的信貸，以及企業(yè)所需的其它等等用途的資金，都可以從這個本來就應(yīng)當(dāng)走的渠道，得到解決?；蛟S以前也是這么走的，不過有一點(diǎn)重要的不同，改革后的中央銀行，并不聽命于中央政府，而是站在國家長遠(yuǎn)利益的基礎(chǔ)上，獨(dú)立地制定本文第三章中所提到的各種貨幣政策。改革后的商業(yè)銀行，也并不服從國家計(jì)委或地方政府的指令，而是完全站在本銀行的立場上，從能否贏利的角度考慮是否發(fā)放貸款或投資。要做到這一點(diǎn)，必須合理地解決銀行領(lǐng)導(dǎo)的任命問題，總之罷免和任命權(quán)不能掌握在與之平行的政府手里。

　　4.政府的國有資產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)在兩年內(nèi)，對所有的國有資產(chǎn)進(jìn)行核定與評估，與政府保留并日趨縮小的原工業(yè)主管部門一起，招聘國有資產(chǎn)委托人，管理經(jīng)營國有民用工業(yè)的企業(yè)。并且同時考慮將國有其他資產(chǎn)，如房產(chǎn)、地產(chǎn)等擇時擇價，分期分批地向民間出售的各種可行的方案。

　　5.價格改革，如前所述，當(dāng)條件具備之時應(yīng)大膽推行，不會造成劇烈的社會動蕩。當(dāng)條件不具備時，必須先針對特定的問題積極創(chuàng)造條件，諸如創(chuàng)造較為充分和平等的競爭條件，創(chuàng)造適度的總需求條件，創(chuàng)造擴(kuò)張就業(yè)和失業(yè)救濟(jì)的條件，以及創(chuàng)造與價格改革息息相關(guān)的工資制度與商業(yè)銀行體系。注重這些條件并積極創(chuàng)造條件就可以避免過大的風(fēng)險。

　　以上所設(shè)想的各種改革的條件、步驟及進(jìn)度，在初始階段并沒有真正觸及原經(jīng)濟(jì)體制的一個核心：原有的所有制。因此不論怎么改，都不會對整個經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生顛覆性的沖擊，也不會造成劇烈的社會動蕩。如果害怕風(fēng)險，而放棄改革，相反會醞釀更大更深的危機(jī)，我們能夠承受改革的風(fēng)險，因?yàn)樯鲜龈母飳?shí)實(shí)在在地為現(xiàn)代化的進(jìn)程，鋪平了道路，奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。有了這樣的環(huán)境，在大的市場框架和格局都已初步形成的條件下，根據(jù)形勢的發(fā)展，就可以考慮在幾年內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)對非公共事業(yè)的國營企業(yè)加以產(chǎn)權(quán)明晰化、經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離化的重大改革。沒有以上這些附之以進(jìn)度的改革步驟，所謂理順關(guān)系和建立秩序，都只能是一些美麗動聽的空話，人們盼望的民族振興和經(jīng)濟(jì)起飛，也只能是大家喊來喊去的口號，來抒發(fā)那永遠(yuǎn)無法實(shí)現(xiàn)的美好愿望。

　　實(shí)用市場理論并不是關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)的理論概括，盡管它涉及到一些討論經(jīng)濟(jì)和市場題目時所應(yīng)當(dāng)具備的基本知識，如著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家及他們的有代表性的觀點(diǎn)、部分實(shí)用的經(jīng)典理論、定義、圖形和原則等。但總體來說，市場理論并不是一門自成系統(tǒng)的理論學(xué)說，而是一門關(guān)于市場的形成、培育、調(diào)節(jié)和發(fā)展的理論應(yīng)用學(xué)說。也就是說，它在揭示理論應(yīng)用過程中，向讀者不斷展開未來市場化社會的全景畫面，不論讀者的職業(yè)是什么，他都會自然聯(lián)想到自己在未來社會所處的位置、周圍世界的環(huán)境與關(guān)系、以及為邁進(jìn)這個社會自己所必須做好的精神和物質(zhì)上的準(zhǔn)備。與其說實(shí)用市場理論注重各種研究市場經(jīng)濟(jì)的理論之間的差異、銜接與發(fā)展，不如說它更注重這些理論的基本原理，對于不同國情的實(shí)施所將采取的不同的改革方案，以及政府對市場在該國家內(nèi)形成、培育、調(diào)節(jié)和發(fā)展過程中，不斷克服風(fēng)險時所應(yīng)該抱定的足夠的信念。如果西德和日本在戰(zhàn)后不是確信市場理論的基本原理，敢于冒在"收緊貨幣"和"放開市場"中必然出現(xiàn)、然而完全能夠克服的風(fēng)險，那就不會有1948年的"艾哈德改革"和1949年的"道奇計(jì)劃"，從而也就不會出現(xiàn)西德的"艾哈德奇跡"和日本的"神武景氣"。

　　市場并不是一只響亮的號角，呼喚著千軍萬馬向著偉大的目標(biāo)，做出無私地拼搏和奉獻(xiàn)。它卻像一塊磁場，在上面的每個人都像是著了魔似地為了個人的利益，向一個共同的目標(biāo)拼命奔跑。他們背后是懸崖，腳下的道路崎嶇不平，上面是烏云，前面沒有光明。那只看不見的手，卻驅(qū)使他們不停地奔跑，一代接著一代。正是這種奮跑者的接力，造成了西德、日本和東亞四小龍的相繼起飛，使得整個世界對他們刮目相看，國家的地位發(fā)生了根本的改變，人民揚(yáng)眉吐氣。現(xiàn)在輪到了中國，這個一直自稱是龍的傳人的東方巨龍，奮跑騰飛了。走市場取向的改革之路，但愿它能成為使這個古老民族煥發(fā)新的活力，重新得到凝聚和振興，國家得到統(tǒng)一的正確選擇。