4.股權(quán)分置改革的總體要求

　　(1)股權(quán)分置改革要堅(jiān)持統(tǒng)一組織。中國(guó)證監(jiān)會(huì)要制定《上市公司股權(quán)分置改革管理辦法》，以“公開(kāi)、公平、公正”的操作程序和監(jiān)管要求，規(guī)范股權(quán)分置改革工作，保障投資者特別是公眾投資者的合法權(quán)益。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照有利于推進(jìn)股權(quán)分置改革的原則，完善促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的相關(guān)政策，調(diào)整和完善國(guó)資管理、企業(yè)考核、會(huì)計(jì)核算、信貸政策、外商投資等方面的規(guī)定，使股權(quán)分置改革相關(guān)政策銜接配套。地方人民政府要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)上市公司股權(quán)分置改革的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，充分發(fā)揮本地區(qū)綜合資源優(yōu)勢(shì)，把股權(quán)分置改革與優(yōu)化上市公司結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排適合當(dāng)?shù)厍闆r的改革工作。

　　(2)股權(quán)分置改革方案要實(shí)行分散決策。上市公司非流通股股東依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)和股權(quán)分置改革的管理辦法，廣泛征求A股市場(chǎng)相關(guān)流通股股東意見(jiàn)，協(xié)商確定切合本公司實(shí)際情況的股權(quán)分置改革方案，參照股東大會(huì)的程序，由A股市場(chǎng)相關(guān)股東召開(kāi)會(huì)議分類表決。非流通股股東與流通股股東之間以對(duì)價(jià)方式平衡股東利益，是股權(quán)分置改革的有益嘗試，要在改革實(shí)踐中不斷加以完善。

　　(3)上市公司股權(quán)分置改革方案要有利于市場(chǎng)穩(wěn)定和上市公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。鼓勵(lì)公司或大股東采取穩(wěn)定價(jià)格預(yù)期的相關(guān)措施；鼓勵(lì)在股權(quán)分置改革方案中作出提高上市公司業(yè)績(jī)和價(jià)值增長(zhǎng)能力的組合安排。監(jiān)管部門(mén)和證券交易所在不干預(yù)改革主體自主協(xié)商決定改革方案的前提下，加強(qiáng)對(duì)方案實(shí)現(xiàn)形式及相關(guān)配套安排的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

　　(4)堅(jiān)持改革的市場(chǎng)化導(dǎo)向，注重營(yíng)造有利于積極穩(wěn)妥解決股權(quán)分置問(wèn)題的市場(chǎng)機(jī)制。根據(jù)股權(quán)分置改革進(jìn)程和市場(chǎng)整體情況，擇機(jī)實(shí)行“新老劃斷”，對(duì)首次公開(kāi)發(fā)行公司不再區(qū)分流通股和非流通股。完成股權(quán)分置改革的上市公司優(yōu)先安排再融資，可以實(shí)施管理層股權(quán)激勵(lì)，同時(shí)改革再融資監(jiān)管方式，提高再融資效率。上市公司管理層股權(quán)激勵(lì)的具體實(shí)施和考核辦法，以及配套的監(jiān)督制度由證券監(jiān)管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。涉及A股股權(quán)的擬境外上市公司，以及A股上市公司分拆下屬企業(yè)擬境外上市的，應(yīng)在完成股權(quán)分置改革后實(shí)施。上市公司非流通股協(xié)議轉(zhuǎn)讓，要對(duì)股權(quán)分置改革作出相應(yīng)安排，或與公司股權(quán)分置改革組合運(yùn)作。