1948年12月1日，中國人民銀行成立，并發(fā)行了統(tǒng)一的貨幣--人民幣。由于歷史的原因，人民幣在發(fā)行時(shí)未規(guī)定其金平價(jià)。人民幣對西方國家貨幣的匯率于1949年1月18日率先在天津產(chǎn)生。全國各地區(qū)以天津口岸的匯率為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，公布各自的人民幣匯率。1950年全國財(cái)經(jīng)工作會(huì)議以后，于同年7月8日開始實(shí)行全國統(tǒng)一的人民幣匯率，由中國人民銀行公布。1979年3月13日，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立國家外匯管理總局，統(tǒng)一管理國家外匯，公布人民幣匯率。1994年1月1日起，改由中國人民銀行根據(jù)銀行間外匯市場形成的價(jià)格，公布人民幣匯率。人民幣對西方國家貨幣的匯率，按演變過程，大體可分為七個(gè)階段。

　　(1) 1949年1月-1952年底

　　這是國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期。在該階段，我國的外匯牌價(jià)是依據(jù)人民幣對內(nèi)、對外購買力的變化情況，參照進(jìn)出口商品理論比價(jià)和國內(nèi)外的生活物價(jià)指數(shù)確定的。當(dāng)時(shí)的匯價(jià)方針是"獎(jiǎng)勵(lì)出口，兼顧進(jìn)口，照顧僑匯"，即匯價(jià)要照顧出口商經(jīng)營75％~80％左右的出口商品獲得5％~15％的利潤，并保證華僑匯款兌取的人民幣的實(shí)際購買力。

　　當(dāng)時(shí)的人民幣匯率能比較真實(shí)地反映人民幣的對外價(jià)值，因?yàn)槿嗣駧诺膶ν赓徺I力的確定是以貿(mào)易和非貿(mào)易的國內(nèi)外商品和勞務(wù)價(jià)格的對比為基礎(chǔ)的。

　　在此階段的人民幣匯率調(diào)整頻繁，變動(dòng)幅度較大，造成這一現(xiàn)象的主要原因是我國正處于國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期以及發(fā)生抗美援朝戰(zhàn)爭，使當(dāng)時(shí)存在著嚴(yán)重的通貨膨脹，隨著國內(nèi)物價(jià)的上漲，導(dǎo)致根據(jù)物價(jià)對比法而計(jì)算出的人民幣對美元的匯率不斷調(diào)整。

　　(2) 1953年-1972年，人民幣實(shí)質(zhì)上實(shí)行固定匯率制度

　　自1953年起，我國進(jìn)入全面社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行計(jì)劃化，物價(jià)由國家規(guī)定且基本穩(wěn)定。

　　鑒于我國對私人資本主義進(jìn)出口業(yè)的社會(huì)主義改造業(yè)已完成，對外貿(mào)易由外貿(mào)部所屬的外貿(mào)專業(yè)公司按照國家規(guī)定的計(jì)劃統(tǒng)一經(jīng)營，外貿(mào)系統(tǒng)采取了進(jìn)出統(tǒng)算、以進(jìn)補(bǔ)出的辦法。這一時(shí)期的人民幣匯率主要是用于非貿(mào)易外匯兌換的結(jié)算，按國內(nèi)外消費(fèi)物價(jià)對比而制定的匯率已適當(dāng)照顧了僑匯和其他非貿(mào)易外匯收入，亦無調(diào)整的必要。人民幣匯率堅(jiān)持穩(wěn)定的方針，在原定匯率的基礎(chǔ)上，參照各國政府公布的匯率，只有在資本主義國家的貨幣發(fā)生升(貶)值時(shí)，才作相應(yīng)調(diào)整。由于在此階段資本主義國家的貨幣實(shí)行固定匯率制度，匯率不常變動(dòng)，因此人民幣匯率亦保持穩(wěn)定，實(shí)質(zhì)上實(shí)行固定匯率制度。

　　(3) 1973年-1980年，人民幣實(shí)行"一籃子貨幣"盯住匯率制度

　　1973年3月，西方國家貨幣紛紛實(shí)行浮動(dòng)匯率制度，匯率波動(dòng)頻繁。人民幣對外比價(jià)要保持相對合理，就必須根據(jù)國際市場匯率的波動(dòng)，相應(yīng)地上調(diào)或下調(diào)。人民幣匯率在固定匯率時(shí)期已確定的匯價(jià)水平的基礎(chǔ)上，按"一籃子貨幣"原則，確定對西方國家貨幣的匯價(jià)，即選擇我國在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來中經(jīng)常使用的若干種貨幣，按其重要程度和政策上的需要確定權(quán)重，根據(jù)這些貨幣在國際市場的升降幅度，加權(quán)計(jì)算出人民幣匯率。從1973年到1984年，選用的貨幣和權(quán)重曾作過七次調(diào)整。由于我國對外推行人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算的目的是為了保值，所以在制定人民幣匯價(jià)的指導(dǎo)思想上要求人民幣定值偏高一些。

　　為適應(yīng)改革開放的需要，調(diào)動(dòng)各企事業(yè)單位的創(chuàng)匯積極性，我國從1979年開始實(shí)行外匯留成制度，國家給予創(chuàng)匯單位一定的使用外匯的權(quán)利，即外匯額度留成，按規(guī)定可用于進(jìn)口。隨著外匯留成辦法的實(shí)施，有些單位保有留成外匯，但其本身暫不需要進(jìn)口，從而留成外匯處于閑置狀態(tài)；而另外某些單位，急需進(jìn)口，而又缺少外匯。為調(diào)劑外匯額度的余缺，中國銀行于1980年10月開辦了外匯調(diào)劑與額度借貸業(yè)務(wù)，從而形成了外匯調(diào)劑市場與外匯調(diào)劑價(jià)。外匯調(diào)劑價(jià)高于官方牌價(jià)。

　　(4) 1981年-1984年，實(shí)行貿(mào)易內(nèi)部結(jié)算價(jià)

　　為了鼓勵(lì)出口、限制進(jìn)口，加強(qiáng)外貿(mào)的經(jīng)濟(jì)核算和適應(yīng)我國對外貿(mào)易體制的改革，從1981年起，我國實(shí)行兩種匯價(jià)。一種是適用于非貿(mào)易外匯收支的對外公布的匯價(jià)；另一種是適用于貿(mào)易外匯收支的貿(mào)易外匯內(nèi)部結(jié)算價(jià)。貿(mào)易外匯結(jié)算價(jià)定為1美元=2.53元人民幣另加10％的利潤，即1美元=2.8元人民幣左右，直至1984年底停止使用，中間未進(jìn)行過調(diào)整。

　　在此期間，我國實(shí)際存在著三種匯率：一是對外的，并適用于非貿(mào)易收支的官方牌價(jià)；二是適用于貿(mào)易收支的貿(mào)易內(nèi)部結(jié)算價(jià)；三是外匯調(diào)劑市場的外匯調(diào)劑價(jià)。

　　(5) 1985年-1993年底，實(shí)行以美元為基準(zhǔn)的有限彈性匯率制

　　1985年1月1日，我國停止貿(mào)易內(nèi)部結(jié)算價(jià)的使用，貿(mào)易收支與非貿(mào)易收支均按官方牌價(jià)結(jié)算。貿(mào)易內(nèi)部結(jié)算價(jià)雖然與官方牌價(jià)并軌，但調(diào)劑外匯市場仍然存在，實(shí)際上除官方牌價(jià)外，仍存在一個(gè)調(diào)劑外匯價(jià)。

　　在此期間，官方牌價(jià)實(shí)際根據(jù)全國出口商品平均換匯成本的變化而不斷調(diào)整，隨著國內(nèi)物價(jià)的逐步放開，出口商品換匯成本的逐步提高，人民幣對外匯價(jià)也不斷下調(diào)。官方牌價(jià)1985年1月為1美元=2.8元人民幣，1986年7月5日調(diào)至3.7元。1989年12月16日調(diào)到4.7元，1990年11月17日調(diào)至5.2元，1991年4月以后外匯管理局根據(jù)國內(nèi)物價(jià)上漲水平與美元匯率的漲落情況，經(jīng)常進(jìn)行微調(diào)，在1992年到1993年期間，大約保持在1美元=5.8元左右的水平。

　　在此期間，基本上受供求關(guān)系決定的外匯調(diào)劑價(jià)也不斷變化，從最初與官方牌價(jià)相差1元，曾一度下降到僅差0.4元，但是，由于需求的加大與其他因素的影響，到1993年底，官方牌價(jià)與外匯調(diào)劑價(jià)相差3元，即官方牌價(jià)1美元=5.8元左右，調(diào)劑外匯價(jià)1美元=8.7元左右。

　　(6) 1994年-2005年7月，實(shí)行以供求為基礎(chǔ)、單一的有管理的浮動(dòng)匯率制度

　　1994年1月1日，我國對人民幣匯率制度進(jìn)行重大改革，實(shí)施以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度。人民幣匯率一步并軌到1美元兌換8.70元人民幣，國家外匯儲(chǔ)備大幅度上升。我國實(shí)行新的外匯管理體制。在這種新的體制下，人民幣匯率有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

　?、偃嗣駧艆R率不再由官方行政當(dāng)局直接制定。而是由中國人民銀行根據(jù)前一日銀行間外匯市場形成的價(jià)格公布當(dāng)日人民幣匯率，各外匯指定銀行根據(jù)中國人民銀行公布的匯率和規(guī)定的浮動(dòng)范圍，自行確定和調(diào)整對客戶的買賣價(jià)格。

　?、谟赏鈪R指定銀行制定出的匯率是以市場供求為基礎(chǔ)的。這是因?yàn)椋旱谝唬麦w制實(shí)行外匯收入結(jié)匯制，取消了外匯留成和上繳，一般企業(yè)在通常情況下不能開立外匯賬戶，所有經(jīng)營項(xiàng)下的外匯供給均進(jìn)入外匯市場；第二，實(shí)行銀行售匯制，取消經(jīng)常項(xiàng)目支付用匯的經(jīng)常性計(jì)劃審批，同時(shí)取消外匯收支的指令性計(jì)劃，這意味著經(jīng)常項(xiàng)目的絕大部分外匯需求可以也必須通過外匯市場來滿足。

　　③以市場供求為基礎(chǔ)所形成的匯率是統(tǒng)一的。新的體制實(shí)施后，官方匯率自然不復(fù)存在，同時(shí)在結(jié)匯制和售匯制下，外匯的供求均以外匯指定銀行為中介，企業(yè)之間不得直接相互買賣外匯，外匯調(diào)劑市場也就完成了歷史使命，外匯調(diào)劑價(jià)也相應(yīng)地演變成市場匯率，此即所謂的"匯率并軌"。由于匯率是各外匯指定銀行自行確定的，但外匯供求在各銀行的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的分布又是不一致的，人民幣匯率的全國統(tǒng)一性就必須通過建立全國銀行同行業(yè)間的外匯交易市場來實(shí)現(xiàn)。

　　在1994年到1996年期間，我國曾出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹和大量資本內(nèi)流，1997年又遭遇亞洲金融危機(jī)，人民幣匯率承受巨大壓力。1997年以后，人民幣匯率始終保持在較窄范圍內(nèi)浮動(dòng)，波幅不超過120個(gè)基本點(diǎn)，并沒有隨宏觀經(jīng)濟(jì)基本面變動(dòng)而波動(dòng)。此時(shí)的人民幣匯率實(shí)際上是單一的盯住美元的匯率制度。自2003年起，國際社會(huì)強(qiáng)烈呼吁人民幣升值，國內(nèi)外關(guān)于人民幣升值與否的論戰(zhàn)不斷升級。

　　(7) 2005年7月-現(xiàn)在，實(shí)行參考"一籃子貨幣"進(jìn)行調(diào)節(jié)的有管理的浮動(dòng)匯率制度

　　自2005年7月21日起，我國開始實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)、參考"一籃子貨幣"進(jìn)行調(diào)節(jié)的、有管理的浮動(dòng)匯率制度。人民幣匯率不再盯住單一美元。