政策帶有強力的"勢能"，用活一項政策可以救活一個企業(yè)；用足一項政策可以壯大一個企業(yè)。作為職業(yè)經(jīng)理人，應當具備良好的政策運用能力，透過政策規(guī)定及其變化把握商機，為企業(yè)抓住發(fā)展機遇。

　　政策是一個龐大的體系，包括國家政策，行業(yè)政策規(guī)定，地方性政策規(guī)定；禁止性政策規(guī)定，限制性政策規(guī)定；鼓勵性政策規(guī)定，支持及優(yōu)惠性政策規(guī)定。各種政策都包含了一定的創(chuàng)富條件和空間，包含著一定的發(fā)展變化信息，這就是政策之中能夠把握的機遇。

　　職業(yè)經(jīng)理人只有時刻關注政策的調(diào)整與變動，注重政策研究，及時尋找政策中的有利信息，尤其是鼓勵性支持性政策，并加以利用，才會獲得更多的商機。

　　因此，作為職業(yè)經(jīng)理人，研究并運用政策的確是發(fā)展企業(yè)的捷徑。為提高政策利用效率，也可以向一些政策法規(guī)專業(yè)人士咨詢，以達到事半功倍之效。

　　賈愛元是甘肅天元防腐保鮮集團公司總經(jīng)理，1990年他在西北落后地區(qū)白手起家，把一個20多人的小廠發(fā)展到今天擁有三個分廠、六個子公司、資產(chǎn)數(shù)千萬的集團公司，五年上臺階，步步靠"政策"。

　　第一步：利用政策白手起家。

　　1990年以前，賈愛元在天水師范專科學校任化學系講師?；瘜W專業(yè)知識使他養(yǎng)成了關注市場化工產(chǎn)品需求變化與化工技術發(fā)展動態(tài)的習慣，他設想有一天能施展才華，在化工行業(yè)干一番事業(yè)。此時，天水師范?？茖W校辦廠虧損，他受命于危難之際，走下了講臺，當上了廠長。

　　經(jīng)過幾個月的考察，賈愛元從北京某科研所獲得了處于國內(nèi)領先的生產(chǎn)DMF 實驗室技術，DMF 作為精細化工中間產(chǎn)品可廣泛用于防腐防霉、食品保鮮等方面。

　　有了技術，賈愛元采用兩手抓的辦法開始創(chuàng)辦新廠，一方面親自負責，組織專業(yè)技術力量利用中間產(chǎn)品研制開發(fā)新產(chǎn)品；另一方面籌措建廠資金。

　　幾個月下來，一種被賈愛元命名為"霉天敵"的新型高效飲料防腐防霉添加劑開發(fā)出來了，經(jīng)權威機構檢測，"霉天敵"比國外同類產(chǎn)品"霉敵"、"克霉"性能要高出2～6 倍。然而，產(chǎn)品雖開發(fā)成功，但建廠卻毫無進展，一無資金，二無場地。賈愛元陷入了困境。

　　困難并沒有壓倒賈愛元，他認識到，按常規(guī)行不通，何不反常規(guī)而行。

　　于是，他借來了許多有關政策文件進行研究，通過研究政策，賈愛元豁然開朗，一項利用政策建廠的方案形成了。首先，利用高校辦企業(yè)的許多優(yōu)惠政策，向師專求援，將新廠辦成校辦廠，這樣就可享受高校企業(yè)免稅的優(yōu)惠政策，并從師專爭取到了一筆啟動資金。其次，利用農(nóng)民辦企業(yè)的有關優(yōu)惠政

　　如何運用政策白手起家，步步為營？

　　研究和應用政策是企業(yè)發(fā)展的上乘之道，上上之策。只有通過政策規(guī)定和變化把握商機，才能為企業(yè)贏得一次又一次的發(fā)展機遇。

　　策，與鄰近村聯(lián)絡，爭取村里以土地入股的形式解決了建廠用地的難題。再次，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)惠政策，同所在鄉(xiāng)政府聯(lián)合，用資金入股的辦法解決了大部分建廠資金。就這樣經(jīng)過幾個月的努力，賈愛元有效地挖掘和利用了政策方面的優(yōu)勢、潛力，白手起家在西北落后地區(qū)建起了國內(nèi)第一家專業(yè)生產(chǎn)飲料防腐防霉添加劑的高科技企業(yè)——甘肅天水營養(yǎng)化學廠。

　　第二步：利用政策上臺階。

　　賈愛元深知，在當今日趨激烈的市場競爭中，企業(yè)要求得生存和發(fā)展，就必須不斷開拓新天地，開發(fā)新產(chǎn)品，要靠科技進步與技術優(yōu)勢在市場經(jīng)濟的大潮中搏風擊浪，自主沉浮。

　　因此，賈愛元一方面抓緊"霉天敵"2號、3號、4號三個新產(chǎn)品的開發(fā)，形成飲料防腐防霉劑產(chǎn)品系列，并下功夫抓好市場營銷和市場開發(fā)；另一方面尋求企業(yè)迅速發(fā)展壯大的新途徑。

　　由于落后封閉的大環(huán)境和企業(yè)規(guī)模小、投資乏力，甚至為銀行幾萬元貸款也要東奔西跑而不能解決等諸多因素的限制，使營養(yǎng)化學廠創(chuàng)辦一年多來發(fā)展既艱難又緩慢。為了尋求企業(yè)迅速發(fā)展的途徑，賈愛元再一次找來許多文件政策進行研究，并請專業(yè)學者當企業(yè)的決策、管理及政策方面的高級顧問。經(jīng)過一番策劃，賈愛元選擇了在原營養(yǎng)化學廠基礎上成立"甘肅天元防腐保鮮公司"，并選擇了投靠天水市科委的策略。

　　這一策略的實現(xiàn)，是賈愛元同他的企業(yè)一舉走出了困境，一是成立了直屬天水市科委的高科技企業(yè)——甘肅天元防腐保鮮公司；二是獲得了政府有關部門的大力支持；三是享受了科技企業(yè)的許多優(yōu)惠政策，如獲得了數(shù)十萬元的科技貸款；四是獲得了科研計劃經(jīng)費的資助，并將"霉天敵"系列產(chǎn)品開發(fā)推廣列入了甘肅省"星火計劃"。

　　就這樣，在企業(yè)發(fā)展的第二年，賈愛元依靠政策又走出了第二步，使企業(yè)躍上了一個新臺階。

　　第三步：依靠政策再上新臺階。

　　20世紀90年代初的天水，畢竟還是一個經(jīng)濟不發(fā)達的中等城市，市場發(fā)育還很不成熟，雖然市政府領導及市科委對民營科技企業(yè)的發(fā)展給予了很大支持，但受大環(huán)境的影響制約，天元公司仍然難以按預定計劃和目標迅速發(fā)展。為此賈愛元心急如焚，他深知當今新技術發(fā)展如此迅速，雖然天元擁有國內(nèi)防腐防霉化工領域的領先技術，但如不能盡快形成產(chǎn)業(yè)就可能失去優(yōu)勢。天元公司要尋找再發(fā)展的新途徑。最終賈愛元認定，企業(yè)要大跨度發(fā)展，必須進入蘭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

　　此時，恰逢原甘肅省長賈志杰在天水視察，在市長王文華的支持下，將賈志杰省長"順路"請到了"天元公司營養(yǎng)化學廠"視察，原定5 分鐘的"走馬觀花"成了近一個小時的企業(yè)調(diào)查。作為經(jīng)濟專家的賈志杰省長，對天元的高科技產(chǎn)品十分感興趣，作了許多重要指示，其中一條就是"這樣的企業(yè)和產(chǎn)品應該到蘭州寧臥莊高新技術開發(fā)區(qū)去好好發(fā)展"。

　　就這樣，在賈志杰省長的關懷下，在天水市政府王文華市長以及市科委、市計委的大力支持下，在甘肅省科委的直接過問下，天元公司于1992年順利進入了國務院批準的蘭州寧臥莊高新技術開發(fā)區(qū)。在開發(fā)區(qū)內(nèi)，賈愛元同他的天元公司如魚得水，利用開發(fā)區(qū)各項特殊優(yōu)惠政策，使企業(yè)得到了迅速發(fā)展。一年后，幾家分支機構相繼成立，并組建起國內(nèi)第一家專業(yè)化防腐保鮮集團化公司。賈愛元利用政策使企業(yè)再上一個新臺階。

　　作為一個思想解放、具有遠見卓識的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營者，賈愛元"利用政策"發(fā)展企業(yè)可謂是多方"利用"，步步主動。例如，利用允許高科技人才在不侵犯本單位技術利益的前提下可以"業(yè)余兼職"的有關政策規(guī)定，聘請?zhí)m州大學、甘肅師范大學等高校和科研院所的高級專家成立了"天元生化研究所"。幾年來共同研制出"冰箱寶"、"衣飾寶"、"潔室寶"、"瓜果蔬菜保鮮劑"以及"糧鮮寶"等一批高新技術產(chǎn)品，使天元集團始終保持著國內(nèi)防腐保鮮領域技術領先的地位。

　　總而言之，職業(yè)經(jīng)理人能否把握政策機遇，并加以有效利用，對企業(yè)發(fā)展具有重要的意義。

　　利用政策的關鍵，一是多學習、善于觀察和研究有關政策規(guī)定，從中發(fā)現(xiàn)政策機遇，并善加運用；二是聘請政策顧問，借助外腦幫助來研究政策，這是利用政策的一條捷徑。

　　此外，政策和法令的變化常常導致市場需求發(fā)生相應的變化，特別是我國正處于轉(zhuǎn)型期的特殊國情，"政策就是機遇"的特點表現(xiàn)得更加明顯。其實不止中國，幾乎所有國家在社會的轉(zhuǎn)型時期，百廢俱興時期，都是如此。

　　1995年冬，上海上菱集團下屬的全資子公司申達摩托車廠呈現(xiàn)一派蕭條景象。此時企業(yè)債臺高筑，總負債達1 000萬元。不僅如此，產(chǎn)品還失去了市場，開工率不足1/3，職工情緒消沉，怨聲載道，工廠瀕臨破產(chǎn)的邊緣。這家有著30余年歷史的小型國有企業(yè)，在走完了它的一段輝煌路程以后，終因產(chǎn)品、工藝、管理等多方面的原因，陷入難以自拔的困境。

　　情況表明，必須另找一條出路，才可能挽救企業(yè)，避免破產(chǎn)倒閉的結局。

　　但是經(jīng)多方聯(lián)系，沒有哪企業(yè)愿意沾上這個"爛攤子"。

　　踏破鐵鞋無覓處，得來全不費工夫。國家"抓大放小"的政策給這個廠帶來了機遇。當時，江蘇省紅豆集團巨海產(chǎn)業(yè)公司跨行業(yè)發(fā)展的摩托車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上馬，正積極謀求更大發(fā)展的空間，經(jīng)有關方面牽線，隨即同申達廠及其主管單位上海上菱集團聯(lián)系洽談。審時度勢，權衡比較，雙方都覺得由巨海公司出資兼并申達廠有多方面的好處。對申達廠來說，可以依托大企業(yè)的實力改造工廠，盤活資產(chǎn)，重獲生機，有利于職工的生活保障及社會安定。

　　對巨海產(chǎn)業(yè)公司來說，可以利用申達廠地處上海的22 畝 土地，為今后國際化發(fā)展創(chuàng)造條件；而其廠房、設備、一大批有技術有經(jīng)驗的老職工，無疑將給公司充實力量，這種兼并可以實現(xiàn)企業(yè)間大優(yōu)勢互補。于是，經(jīng)過進一步資產(chǎn)評估，決定由巨海產(chǎn)業(yè)公司出資2 370 萬元兼并申達廠。兼并，給這個廠帶來了勃勃生機。在這次兼并的背后，我們看到：申達摩托車廠之所以能從低迷走向繁榮，是因為紅豆集團將其兼并后大量資金的注入。而紅豆集團之所以能夠成功地兼并申達廠，則取決于政策的允許和靈活變通。如果沒有破產(chǎn)法，如果沒有"抓大放小"的政策，如果沒有嶄新的經(jīng)營觀念，要想兼并一個國有企業(yè)幾乎是不可能的事。

　　黨和國家的政策對整個國家社會和每一個人都有深刻的影響，特別是在改革開放中，新政策不斷出臺，新機遇也就不斷出現(xiàn)。

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟制度的建立，一系列與市場經(jīng)濟相適應的政策不斷出臺，為具有開拓創(chuàng)新意識、有市場頭腦的職業(yè)經(jīng)理人提供了前所未有的機遇。例如，國家政策允許"下海"經(jīng)商，一些原來有經(jīng)濟頭腦的人，在"下海"中捕到了"大魚"；國家政策號召實行現(xiàn)代企業(yè)制度，一大批善于經(jīng)營管理的人成為事業(yè)有成的企業(yè)家；國家對科學研究資助的政策，使為數(shù)眾多的學者和創(chuàng)業(yè)者，獲得國家課題，取得科學或?qū)W術研究的成功，并因此獲得研究事業(yè)的巨大成功。

　　啟明星辰信息技術有限公司成立于1996年，是一家擁有自主知識產(chǎn)權的網(wǎng)絡安全高科技企業(yè)，由留美博士嚴望佳女士創(chuàng)建。多年來，啟明星辰公司始終堅持技術創(chuàng)新，確保技術水平與國際同步，目前已擁有50多項自主知識產(chǎn)權，并先后承擔了國家863項目、國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)化示范工程等國家級、省部級重點信息安全科研項目50多項，是國內(nèi)網(wǎng)絡安全領域承擔國家級重點項目最多的企業(yè)。

　　嚴望佳：1996年創(chuàng)業(yè)。1998年海淀留學人員創(chuàng)業(yè)園成立，嚴望佳抓住此次機會，啟明星辰公司作為第一批留學人員企業(yè)進駐創(chuàng)業(yè)園。企業(yè)的發(fā)展不是一帆風順的，這時，科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金支持了啟明星辰。

　　1999年底，啟明星辰的《智能型黑客入侵檢測預警系統(tǒng)》項目在研發(fā)的關鍵時刻遇到了資金短缺的難題，如果研發(fā)資金不能夠及時到位，該成果的推出至少要推遲1～2年，這將造成不可估量的損失。就在一籌莫展的時候，科技部"科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金"給啟明星辰帶來了希望。經(jīng)過科技部專家評審，《智能型黑客入侵檢測預警系統(tǒng)》被定為科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金支持項目之一，獲得無償資助基金90萬元。在創(chuàng)新資金的支持下，啟明星辰及時籌集到了研發(fā)資金，保證了該系統(tǒng)研發(fā)工作的順利進行，并于2000年將第一代產(chǎn)品提前推向了市場，開創(chuàng)了中國信息安全入侵檢測領域的先河。北京啟明星辰信息技術有限公司CEO嚴望佳在談到資金問題時感慨頗深："現(xiàn)金流問題是許多中小企業(yè)遇到的共同問題，尤其是高科技企業(yè)，這個矛盾比較突出。在技術型企業(yè)，研發(fā)的投入比例比較高。有統(tǒng)計資料證明：

　　中關村生命周期比較長的企業(yè)，在研發(fā)投入上都是比較大的。大量的研發(fā)投入，反映在財務報表上可能并不好看，但對企業(yè)來說是非常有用的。在投入高的情況下，現(xiàn)金流就是一個瓶頸問題。啟明星辰公司解決這個問題的一個非常有效的途徑就是充分利用國家的產(chǎn)業(yè)政策，申請專項資金。" 及時的資金支持，使啟明星辰贏得了發(fā)展契機，公司經(jīng)營逐步進入良性循環(huán)。之后，啟明星辰多次憑借強大的技術創(chuàng)新實力和優(yōu)勢科技項目獲得中如何解決創(chuàng)新企業(yè)現(xiàn)金流問題？

　　現(xiàn)金流問題是許多中小企業(yè)遇到的共同問題，尤其是高科技企業(yè)，這個矛盾比較突出。解決這個問題的一個非常有效的途徑就是充分利用國家的產(chǎn)業(yè)政策，申請專項資金。

　　——嚴望佳

　　小企業(yè)技術創(chuàng)新基金支持。啟明星辰公司的資產(chǎn)規(guī)模、人員規(guī)模和營運規(guī)模都上了一個新臺階，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇。

　　由于啟明星辰在我國網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)的突出貢獻，2007年4月4日，北京市政府、科技部、中科院公布了中關村百家創(chuàng)新型試點企業(yè)名單，啟明星辰成為百家創(chuàng)新型試點企業(yè)之一。根據(jù)《中關村科技園區(qū)百家自主創(chuàng)新示范企業(yè)試點工作方案》，政府將從自主創(chuàng)新資金、政府采購、品牌推薦、投融資、人才引進等方面對試點企業(yè)進行重點支持。如安排自主創(chuàng)新專項資金，重點支持試點企業(yè)與大學、研究機構共建創(chuàng)新平臺；優(yōu)先推薦試點企業(yè)的技術和產(chǎn)品用于奧運或市政工程建設；建立試點企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先納入政府采購目錄的有效機制；優(yōu)先資助試點企業(yè)申請國內(nèi)外專利、參與先進標準的制定等。

　　創(chuàng)新基金為啟明星辰帶來了生機，在多次技術創(chuàng)新基金的支持下，啟明星辰的創(chuàng)新之路消除了資金匱乏的后顧之憂，創(chuàng)造了一個又一個輝煌。

　　在我國，事業(yè)成功與黨和國家政策的關系，在這里得到充分體現(xiàn)。黨和國家的政策就是職業(yè)經(jīng)理人獲得成功的一個重要"機遇源"。在中國加入WTO之后，原有的一系列的政策法規(guī)要發(fā)生巨大變化，要同國際游戲規(guī)則對接。過去很多看是好機會的即將死去，而新的巨大商機更令人激動。職業(yè)經(jīng)理人能否抓住這些機遇，仔細研究和嫻熟運用這些規(guī)則，對企業(yè)發(fā)展具有舉足輕重的作用。