民主黨人以新政作為他們1936年競選的基本政綱，在費(fèi)城大會上全體起立，以雷鳴般的歡呼聲再次提名羅斯福，然后坐下來聆聽提名演講，總統(tǒng)口若懸河，滔滔不絕，并迸出了一句挑戰(zhàn)性的短語：“經(jīng)濟(jì)上的保皇黨人。”在競選活動中，他的守護(hù)神似乎是“老山胡桃”①——而不是杰斐遜——的鬼魂。這是一場人民對金錢利益集團(tuán)的更粗獷的選戰(zhàn)，在選舉日，為了好運(yùn)，羅斯福佩戴了杰克遜的那根粗重的金表鏈。他的最富有戰(zhàn)斗性的一場演說保留給了麥迪遜廣場花園。他先是回憶了“在股票行情收錄器面前的瘋狂九年，以及站在等待分配救濟(jì)隊(duì)伍中的漫長三年。沉浸在海市蜃樓中的狂熱九年，以及陷入絕望的漫長三年”。接下來，他說：“今天，強(qiáng)大的影響力在努力恢復(fù)這樣一種政府，它的信條是：最中立的政府是最好的政府。”共和黨人的反對讓他興高采烈：

    在我們國家的全部歷史上，此前從未有過哪些勢力像今天的他們那樣，如此團(tuán)結(jié)地聯(lián)合起來反對一位總統(tǒng)候選人。他們?nèi)w一致地憎恨我——我歡迎他們的仇恨。

    我想這樣說到我的第一屆政府：在這屆政府中，自私與貪權(quán)的力量有了他們的對手。我想這樣說到我的第二屆政府：在這屆政府中，這些力量則遭遇了他們的師傅。

    一篇關(guān)于選舉經(jīng)費(fèi)的選后分析——共和黨人花了將近900萬美元，民主黨人是525萬美元——充當(dāng)了這番話的注解。在1928年和1932年，銀行家都屬于民主黨錢包的最大捐助者，而在1936年，他們的造反是十分顯著的。投資公司的頭兒，鋼鐵和化學(xué)品巨頭，連鎖店和郵購公司的執(zhí)行官，像出版家赫斯特和石油商J.

    霍華德•皮尤這樣的個(gè)人，全都慷慨地把資金傾注到共和黨人的保險(xiǎn)柜里。而另一方面，電影制片人，劇院老板，酒和煙草利益集團(tuán)的公平代表，以及專業(yè)人士和有組織勞工的很多成員，則讓民主黨人的腰包鼓了起來。背后站著數(shù)百萬農(nóng)民——不種莊稼也能得到報(bào)酬；另外還有數(shù)百萬領(lǐng)救濟(jì)的人——他們啥也給不了總統(tǒng)，除了愛——當(dāng)然，還有選票。

    羅斯福以高票獲得連任，這樣的勝利，現(xiàn)代美國的任何其他總統(tǒng)都不曾贏得過，他贏得了將近61%的普選票，而這場競選所吸引到的選民比1932年的選舉多出了將近600萬，在1932年，他也只不過得到了57%的普選票。民主黨人席卷了46個(gè)州。羅斯福的死對頭當(dāng)中，最不服氣的是赫斯特，在選舉結(jié)束幾天之后，他才萬分不情愿地承認(rèn)，美國歷史上除了杰克遜之外還沒有哪個(gè)人享受過“同樣壓倒性的普遍吸引力和普遍的勝利”。

    在行情看漲的情緒中，總統(tǒng)打算迫使他的老對頭——最高法院——居于下風(fēng)。從1935年初開始，最高法院就毫不含糊地開始對新政立法的那窩幼崽給予致命的打擊：不僅僅是NRA、農(nóng)業(yè)調(diào)整法案、弗雷澤－萊姆基農(nóng)業(yè)抵押延期還貸法案、以及試圖穩(wěn)定煙煤礦的勞動條件的加菲－施奈德法，甚至還有像為雇員發(fā)放養(yǎng)老金的鐵路退休法這樣看上去很清白的措施——該法案最終被判定為與州際貿(mào)易無關(guān)，是“通過拿一個(gè)人的財(cái)產(chǎn)給另一個(gè)人”來否定適當(dāng)?shù)姆沙绦?。大法官哈蘭•F.

    斯通、路易斯•D.

    布蘭德斯和本杰明•N.

    卡多佐通常自命為自由主義異議少數(shù)派，有時(shí)候（比如紐約的女工最低工資法被裁定無效的時(shí)候），首席大法官查爾斯•E.

    休斯也會加入他們的行列。然而，最高法院另外5位大法官似乎都是不可救藥的保守派。這一時(shí)期的一本被廣泛閱讀的書、愛德華•S.

    科溫教授的《最高法院的黃昏》（The

    Twilight

    of

    the

    Supreme

    Court，1934）認(rèn)為：法官已經(jīng)成了社會進(jìn)步最大的絆腳石。

    羅斯?？偨y(tǒng)也是這么認(rèn)為的，1937年2月，他提議重組整個(gè)聯(lián)邦法官席，并聲稱，老態(tài)龍鐘往往會妨礙商業(yè)的步伐。按照他的計(jì)劃，對于每一位年屆七旬仍未退休的大法官，應(yīng)該額外再任命一位大法官，直到最高法院總共有15位成員為止。當(dāng)時(shí)6位70多歲的大法官當(dāng)中，只有布蘭德斯是個(gè)堅(jiān)定不移的自由主義者。

    這個(gè)要“塞滿”最高法院的提議引發(fā)了一場群情激昂的騷動，讓國會淹沒在來自幾個(gè)立法機(jī)關(guān)的書信、電報(bào)和憤怒的抗議之中，與此同時(shí)，全國各地冒出了一大堆“保護(hù)我們的自由委員會”、“為了美國協(xié)會”之類的組織。對憎恨羅斯福的人來說，反對是自然而然的事，然而，也有很多走中間道路的人加入了反對者的行列，這些人真誠地?fù)?dān)心：憲政理想正受到個(gè)人統(tǒng)治的威脅。在很多人的眼里，羅斯福的策略看上去既輕率冒失，又躲躲閃閃，保護(hù)“九老幫”這一集體象征的力量重新集結(jié)起來了。1937年4月，一次蓋洛普民意調(diào)查向被訪者提出了這樣一個(gè)問題：“你是否支持修正憲法要求最高法院大法官在70～75歲之間退休？”結(jié)果是，肯定答復(fù)占到了64%，但在6月，在回答“國會該不該通過總統(tǒng)的最高法院改組計(jì)劃？”這一詢問時(shí)，反對者以58%的多數(shù)贏了一個(gè)回合，9月的一次民意調(diào)查顯示，有68%的人反對他的“擴(kuò)大最高法院之戰(zhàn)”。

    1937年春，最高法院自己動手拆了變革鼓吹者們的臺，與此同時(shí)公開站出來面對懷疑者，為它超凡脫俗的公正客觀辯護(hù)。大法官歐文•J.

    羅伯茨如今把他的分量轉(zhuǎn)到了自由主義的一翼。首席大法官休斯的忠誠似乎也越來越穩(wěn)固。因此，最高法院支持鐵路勞工法案和弗雷澤－萊姆基農(nóng)業(yè)抵押延期還貸法案。除此之外，它還維持了華盛頓州的最低工資法，瓦格納勞資關(guān)系法，以及社會保障法中關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)稅的規(guī)定——全都是以5比4的票數(shù)通過的。大法官威利斯•范•德溫特的辭職，立即讓羅斯福能夠提名他所任命的第一位大法官、參議員雨果•L.

    布萊克，從而確保了新政能夠贏得較大差額的勝利。

    與此同時(shí)，1937年8月，參議院否決了總統(tǒng)改革最高法院的提議。羅斯福盡管沒能完全如愿，但他達(dá)到了他的目的。第二年，回顧這場論戰(zhàn)，羅斯福把它視為“贏得了一次戰(zhàn)爭的一場敗仗”。最高法院對聯(lián)邦政府活動范圍的新的態(tài)度，完全可以引用1938年的一份裁決來加以說明，這份裁決認(rèn)為，PWA有權(quán)提供資金給地方建設(shè)與私人機(jī)構(gòu)競爭的配電線路。就這樣清除了羅斯福的革命之路上最強(qiáng)大的路障，最高法院開始把它的嘉獎給予很多的新政改革。