說公訴、說偵監(jiān)、說反貪，似乎說來說去，都說不出刑法領(lǐng)域，以至于許多人自動(dòng)將檢察院與刑法領(lǐng)域畫了等號(hào)，更不知道檢察院里還有一塊民法的領(lǐng)地，也就是被人忽略的民事行政檢察處，簡(jiǎn)稱民行處。

民事（行政）監(jiān)督 ：社會(huì)公平正義的最后一道防線

法律人內(nèi)部有句俗話是“不打一審打二審”，意思是一審之后還能上訴，二審之后卻即時(shí)生效，因此一審失利之后不可心灰意冷，而要打起精神把二審打好。還有一句話是“不打二審打再審”，意思是二審之后，還 可以申請(qǐng)法院再審，推翻二審判決，同樣是即時(shí)生效。然而很多人不知道 再審之后還可以走申訴程序，申請(qǐng)檢察院民事（行政）監(jiān)督，從而有可能 由檢察院提起抗訴，引發(fā)法院再審。

檢察院為社會(huì)的公平正義提供了最后一道防線，而作為獨(dú)立于法院系統(tǒng)外部的一道監(jiān)督程序，檢察院又給人以信任，因此每年來檢察院申請(qǐng)民 事（行政）監(jiān)督的人員絡(luò)繹不絕。根據(jù) S 市民行處林檢察官多年的經(jīng)驗(yàn)來說，申請(qǐng)人一般分為兩種：一種是斗氣的，另一種是求財(cái)?shù)摹?/p>

斗氣的監(jiān)督申請(qǐng) ：不支持

在家事糾紛中大約有三分之二都是斗氣的，也是讓林檢最為頭疼的。 其中，最典型的就是胡某的分家析產(chǎn)案件。在該案中，就連胡某聘請(qǐng)的律 師都說她不可能贏，但胡某依然堅(jiān)持申訴。林檢也只好勉為其難地接待胡某，讓她出出氣。

原來，胡某是夏某的第二任妻子，2000年初，雙方結(jié)識(shí)，夏某比胡某大45 歲，膝下并無子女。雖然年齡相差懸殊，但胡某與他居然相談甚歡， 遂結(jié)為忘年之交。最后夏某狠心與自己的結(jié)發(fā)妻子起訴離婚，以便與胡某 建立更為親密的關(guān)系。在訴訟過程中，夏某妻子去世，胡某順勢(shì)上位，一切盡在胡某的掌握之中。夏某在兩人結(jié)婚后沒幾年便因病去世。胡某悲痛萬分，料理完夏某后事之后，便想繼承夏某的一套房產(chǎn)。不料情況突變， 突然跳出來一個(gè)陳某，她自稱是夏某的女兒，要求分割夏某的遺產(chǎn)。原 來夏某在 20 世紀(jì) 70 年代插隊(duì)落戶時(shí)便已結(jié)婚，還收養(yǎng)了一個(gè)女孩兒即陳某，后來夏某回到 S 市，當(dāng)時(shí)的妻子系當(dāng)?shù)厝?，不愿離開家鄉(xiāng)，二人遂在當(dāng)?shù)胤ㄔ赫{(diào)解下協(xié)議離婚。因?yàn)?70 年代檔案混亂，也沒有人追究這件事 情，現(xiàn)在夏某去世的消息傳來，陳某便拿著當(dāng)?shù)胤ㄔ旱恼{(diào)解協(xié)議要求分割遺產(chǎn)。

胡某當(dāng)時(shí)的心情是凌亂的，現(xiàn)在夏某也走了，這事也不能做親子鑒定，但陳某列舉了夏某幾個(gè)老同學(xué)的名字，法官向他們了解情況之后發(fā)現(xiàn)此事屬實(shí)，又向當(dāng)?shù)氐姆ㄔ捍_認(rèn)該調(diào)解書亦屬真實(shí)，當(dāng)?shù)胤ㄔ褐两袢杂写?檔可查。于是一審認(rèn)定陳某享有夏某所遺房產(chǎn)二分之一的份額，判決房屋歸胡某所有，但胡某要支付陳某一半份額相應(yīng)的價(jià)款。

胡某不服，二審敗訴，再審被駁回，于是千方百計(jì)打聽到檢察院可以申請(qǐng)民事監(jiān)督。案子到了林檢手里，林檢心里苦笑：“那就聽你講講故事 吧。”于是林檢與胡某聯(lián)系，雙方約定時(shí)間見面談話。

林檢：“請(qǐng)簡(jiǎn)述你的請(qǐng)求和理由。”

胡某當(dāng)時(shí)就哭了：“我 28 歲跟他，給他養(yǎng)老送終。而那個(gè)姓陳的呢， 這么多年又為他做過什么？結(jié)果現(xiàn)在跑出來爭(zhēng)房子，她要臉嗎她？”

林檢在筆錄上記下：“申請(qǐng)人認(rèn)為對(duì)夏某盡到了夫妻間的扶養(yǎng)義務(wù)，而 被申請(qǐng)人陳某未盡子女的贍養(yǎng)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)不分財(cái)產(chǎn)。”林檢心想：“就算子女未盡贍養(yǎng)義務(wù)，頂多少分而已，又不能因此剝奪人家的繼承權(quán)?！?/p>

胡某繼續(xù)絮絮叨叨地說：“這個(gè)陳某根本不是夏某親生的，也不是他想 收養(yǎng)的，我問過了，這個(gè)陳某就是他當(dāng)時(shí)老婆哥哥的孩子，放到他們名下寄養(yǎng)的，根本不能算是夏某的，也沒有去民政局辦理過相應(yīng)的收養(yǎng)手續(xù)， 這個(gè)你可以去查。如果能拿出民政局的收養(yǎng)手續(xù)，那我就服。實(shí)際上，夏 某也正是因?yàn)樵谑震B(yǎng)孩子的問題與前妻發(fā)生糾紛，所以才離婚的。這個(gè)你們可要查清楚啊?！?/p>

林檢繼續(xù)記錄著：“夏某并未辦理過收養(yǎng)陳某的正式手續(xù)，雙方不應(yīng)產(chǎn)生收養(yǎng)關(guān)系?！绷謾z心想：“七幾年啊大姐，當(dāng)時(shí)《中華人民共和國收養(yǎng)法》 還沒有頒布，人家上哪兒給你辦收養(yǎng)手續(xù)去？”

胡某后來又將雙方如何在深圳相識(shí)，在廣州相知，最終在 S 市相愛的 過程細(xì)細(xì)地講了一遍。林檢打斷胡某的話。

林檢：“這樣啊，胡女士，我問你幾個(gè)問題。” 胡某：“你問吧。” 林檢：“首先，對(duì)于這份調(diào)解書的真實(shí)性，你是否予以認(rèn)可？” 

胡某：“認(rèn)可，當(dāng)?shù)胤ㄔ汉髞泶蛄俗C明，說東西是真的?！?林檢：“那對(duì)于這份調(diào)解書中所說的陳某和夏某的收養(yǎng)關(guān)系，你是否認(rèn)可？”

胡某：“不認(rèn)可，我說了，收養(yǎng)應(yīng)當(dāng)在民政局有正式的收養(yǎng)手續(xù)，不能只有法院調(diào)解書就算了?！?/p>

林檢：“那我問你，你現(xiàn)在住哪里？” 胡某：“我還住在這個(gè)房子里，這里就是我家，我哪兒也不去?！?林檢：“那對(duì)方是否申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行？”

胡某：“還沒有?！?林檢：“夏某的父母何時(shí)去世？” 胡某：“我認(rèn)識(shí)他的時(shí)候他父母就不在了?！?/p>

林檢又小心翼翼地說：“胡女士，這個(gè)案子你原審是聘請(qǐng)了律師的，律師是什么意見你知不知道？”

胡某：“一開始我請(qǐng)了別的律師，別的律師說這個(gè)案子是打不贏的，這個(gè)律師說我可以贏，我就請(qǐng)了他。誰知道還是輸了。但是我相信你，林檢察官，你可一定要為我做主??！”

林檢心里又忍不住吐槽了：“人家說能打贏就能打贏？” 當(dāng)然吐槽歸吐槽，工作還是要做的，林檢接著問：“現(xiàn)在你和這個(gè)陳某是否還有調(diào)解的可能？”

胡某說：“我跟這個(gè)人怎么可能調(diào)解？！我 不要再見到她了，不要！” 林檢點(diǎn)點(diǎn)頭：“那我們今天的接待就到這里，我們會(huì)在三個(gè)月之內(nèi)做出決定，到時(shí)候會(huì)以書面的形式通知你?！?/p>

送走胡某之后，林檢迅速寫好了不支持監(jiān)督申請(qǐng)決定書，然后就把案子放到一旁，默默地等了兩個(gè)多月。其間胡某多次打電話過來詢問案件進(jìn) 度，林檢都好言好語地安撫胡某，但絕不留下口實(shí)。

胡某：“林檢察官，你可得為我做主啊！” 林檢：“我們將秉持中立的立場(chǎng)，依照法律有關(guān)規(guī)定審查原審判決認(rèn)定事實(shí)是否清楚，適用法律是否正確?！?/p>

胡某：“林檢察官，你說我這房子能保住嗎？” 林檢：“法院判決下達(dá)之后，當(dāng)事人可以在兩年內(nèi)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行；法院強(qiáng)制執(zhí)行具體的有關(guān)規(guī)定，請(qǐng)咨詢法院執(zhí)行局。” 胡某：“陳某欺人太甚！真不要臉！” 林檢：“訴訟是當(dāng)事人的基本權(quán)利，我們還是主張雙方通過訴訟平等對(duì)

話，依法解決糾紛?！?/p>

終于，胡某漸漸地不來電話了，林檢看看時(shí)間也差不多了，胡某的耐心也消磨得差不多了，便將不支持監(jiān)督申請(qǐng)決定書發(fā)了出去，而最后胡某 也并沒有再來找林檢理論。

這種為求“出氣”的當(dāng)事人，往往知道自己也不可能獲得支持，因此 只要消磨其耐性，即可打發(fā)。相比之下，求財(cái)?shù)漠?dāng)事人一旦認(rèn)定其理由成 立，則會(huì)一而再、再而三地來檢察院理論。在一起合同糾紛案中，林檢便 被申請(qǐng)人逼得動(dòng)了真火。

無理的監(jiān)督申請(qǐng) ：更不支持

吳某是一位精明的老太太，在購買房屋的時(shí)候與開發(fā)商簽訂了多份 合同書，其中一份合同書上寫的是 6 棟 602 室，而其他合同寫的都是 9 棟602 室。經(jīng)查，6 棟 602 室面積為 90 平方米，而 9 棟 602 室僅為 67 平方米。那當(dāng)然要大的了，吳某由此主張其購買的是 6 棟 602 室，而開發(fā)商則聲稱是筆誤，實(shí)際其購買的是 9 棟 602 室。 林檢拿到這個(gè)案件的有關(guān)材料之后差點(diǎn)兒一口水噴出來：“Are you kidding me ？（你在跟我開玩笑吧？）”于是林檢打電話與吳某約了時(shí)間談 話，心下有一絲忐忑，不知這老太太難不難纏。

林檢：“請(qǐng)簡(jiǎn)述您的申請(qǐng)請(qǐng)求和理由。” 吳某：“我的理由很簡(jiǎn)單，開發(fā)商寫的是 6 棟 602 室，那就應(yīng)該是 6 棟602 室，怎么能變成 9 棟 602 室呢？這個(gè) 6 和 9 他們難道分不清楚嗎？” 林檢：“吳女士，那當(dāng)時(shí)房屋的平均價(jià)格是多少您是否記得？” 吳某：“2 萬元。”

林檢：“那您付了多少錢呢？” 吳某：“130 多萬元?！?/p>

林檢：“這不就剛好和 9 棟 602 室對(duì)上了嗎？” 吳某：“小同志，您是不知道，我以前是 ×× 鋼鐵廠的職工，這個(gè)房子實(shí)際上是我們廠下屬的企業(yè)開發(fā)的，因此我有優(yōu)惠?！?林檢：“那您是否提供了證據(jù)？” 吳某抖了抖合同：“這個(gè)合同就是證據(jù)呀，要不然別人都是 2 萬一平方米買的，我怎么可能用 1 萬多一平方米買下來呢？” 林檢感覺自己有點(diǎn)兒心塞，于是換了個(gè)問題：“除了你們手上的這份合同，另外幾份合同寫的都是 9 棟，這您怎么看呢？” 吳某：“其他幾份都是在他們手上，他們自己改過的，我也不清楚。反正應(yīng)該以我手上這份合同為準(zhǔn)。” 林檢：“那您看一下，這個(gè)合同上面，不同戶型的房子都有一個(gè)代碼，這個(gè)代碼對(duì)應(yīng)的就是 9 棟 602 室，這您又怎么看？” 吳某：“我又不懂這個(gè)，我簽合同的時(shí)候不看。” 林檢更心塞了，只好說：“那好吧，您先回去，我會(huì)在三個(gè)月內(nèi)做出決定，到時(shí)候再通知您?！?吳某：“林檢察官，您是不是覺得我是來碰瓷兒的？” 林檢大大方方地說：“當(dāng)然不是啦，通過正當(dāng)?shù)耐緩叫惺棺约旱暮戏?quán)益，這是受到法律保護(hù)的?！?吳某說：“法院的法官收了他們的錢，都偏向開發(fā)商那邊，欺負(fù)我們老百姓。檢察院的同志一定要為我做主啊?！?林檢：“關(guān)于法官違法違紀(jì)的情形，如果您有證據(jù)或者線索，歡迎向我們的控申處舉報(bào)?！?吳某：“林檢察官，我們老百姓苦啊……”

林檢抬頭看著天花板，避免自己眼角委屈的淚水落下：“得了，這一時(shí) 半會(huì)兒是搞不定了?！?/p>

吳某：“總之，他們就是官官相護(hù)，侵害我們老百姓的利益。林檢察 官，您去查，一定能查出什么。”

林檢：“我們這個(gè)是民事程序，以當(dāng)事人提供證據(jù)為主。另外，我們今 天的接待就到這里，請(qǐng)你回去等消息?！?/p>

打發(fā)走了吳某，林檢知道事情還沒完。果真，吳某三天寄一個(gè)補(bǔ)充材 料，兩天打一個(gè)電話，一打就是兩個(gè)小時(shí)。要是掛她電話，她就又鍥而不 舍地打過來。后來林檢這么好脾氣的人也火了。

林檢：“吳女士，請(qǐng)您不要再打電話過來了，您已經(jīng)影響到了我們正常 的工作?！?/p>

吳某：“林檢察官，你們是官，是青天大老爺，要為我們做主??！” 林檢：“我們會(huì)依法履行職責(zé)?！?吳某：“現(xiàn)在黨中央說要走群眾路線，怎么走呢？就是要為我們查明案情?！?/p>

林檢：“我們會(huì)根據(jù)法律規(guī)定的程序來辦案。” 吳某：“林檢察官我跟你說……” 最終林檢還是做出了不支持監(jiān)督申請(qǐng)的決定。

合理的監(jiān)督申請(qǐng) ：該出手時(shí)就出手

不支持監(jiān)督申請(qǐng)的是大多數(shù)，那有沒有支持監(jiān)督申請(qǐng)的呢？當(dāng)然有。 這樣的案件雖然少，但每一起都讓林檢感到自豪。最近的一起是關(guān)于人身損害賠償?shù)摹?/p>

王某是 A 省農(nóng)村戶口，長(zhǎng)期在內(nèi)河從事航運(yùn)工作，一直居住在船上。 某日船舶發(fā)生爆炸事故，因王某系農(nóng)村戶口，比城市戶口的同事少了 20 萬元的賠償，而王某的經(jīng)濟(jì)條件較差，希望能得到檢察院的支持，多賠一 點(diǎn)兒。

林檢拿到這個(gè)案子看了看，感覺法院實(shí)際上也是考慮了王某的情況。 首先，本次爆炸事故具體原因不明；其次，船老大自己經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，賠不出來。法院認(rèn)為貨物的生產(chǎn)商和運(yùn)輸?shù)奈腥艘矐?yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé) 任，不然總額高達(dá)二百萬元的賠償款，僅憑船老大根本賠不出來。正是在 這樣的基礎(chǔ)上，法院認(rèn)定王某按照農(nóng)村戶口賠，讓賠償總額稍微少了點(diǎn)。

林檢經(jīng)過思索，將王某叫過來問了幾個(gè)問題。

林檢：“你老家是哪里？” 

王某：“A 省 B 市 C 縣 D 鎮(zhèn)，最早的時(shí)候是鄉(xiāng)，2007 年的時(shí)候由鄉(xiāng)轉(zhuǎn) 為鎮(zhèn)的?！?/p>

林檢：“你做運(yùn)輸多久了？” 王某：“有七八年了?！?林檢：“你在老家還有地沒有？” 王某：“宅基地還有，田地沒有了。”

獲取了這些有效信息，林檢決定請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)：“王某雖然系農(nóng)村戶口，但 當(dāng)?shù)匾呀?jīng)在 2007 年由鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，并非純粹的農(nóng)村。而且在賠償?shù)臅r(shí)候之所 以要區(qū)分農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)人口，主要意義在于人身賠償系對(duì)于預(yù)期減少的 工作收入的賠償，這就需要看當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)來源?，F(xiàn)在王某的主要經(jīng)濟(jì)來 源是船舶運(yùn)輸，是一種典型的城市生產(chǎn)方式，在農(nóng)村早就沒有田地了，因 此應(yīng)當(dāng)將其視為城市人口賠償?！?/p>

經(jīng)過討論，林檢所在的小組以 5 ：2 的比例通過了抗訴的提議，最終 抗訴到法院并獲得支持。