每個地方的檢察院大樓都修得頗為威武，望去有一股凜然不可侵犯 之威，門口甚至還可能有衛(wèi)兵站崗。這固然體現(xiàn)了法律的尊嚴，但也在無 形中拉開了檢察院與人民群眾的距離。可是一般在檢察院大樓的一角，會 有一個相對低矮的建筑，看起來和藹可親，讓人可以毫無心理壓力地來對 話。這就是控告申訴部門，簡稱控申處。

控申處 ：最接地氣兒的部門

控申處是檢察院最貼近群眾的一個部門，任何人如果想要檢舉、控 告、 舉報或者提供他人犯罪的線索， 或者是認為自己得到的民事、 刑 事、行政判決不公，或者在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)了問題，都可以與檢察院的 控申處聯(lián)系。對于符合條件的，控申處會受理并轉交相應的辦案部門； 對于不符合條件的，控申處也會向當事人解釋說明不受理的原因，然后 將申請退回去。而控申最重要的工作就是查清楚究竟是否應當受理，這 項工作被稱為“ 初步核實調查”， 簡稱初核， 而初核工作能否做到位， 直接決定了控申工作的質量。 

控申處的檢察官要有型

蔡檢察官是 W 市 P 縣檢察院控申科的一名檢察官。剛來控申科的時 候，蔡檢就感到了控申科的不同。檢察院是典型的司法機關，法律專業(yè)性 強。在檢察院內部，大家也都佩服專業(yè)能力強、理論水平高的人，因此許 多人沉湎于業(yè)務學習，對于著裝的要求并不嚴格，只有在提審、出庭的時 候才會西裝革履，而平時穿得比較隨意。然而控申科不同，控申科是檢察 院的窗口單位，直接面對群眾，代表檢察院的形象。蔡檢初到控申科的時 候，領導就著重講了著裝要求。

剛來的時候，蔡檢將制服三顆扣子都扣上了，以為全扣上表示嚴肅。 結果馬上被領導批評了：“小蔡啊，把最下面一顆扣子解開。要記住，最 下面一顆扣子是永遠都不扣上的，這是禮儀！”這時候蔡檢才發(fā)現(xiàn)，上班 時不僅要穿著統(tǒng)一的制服，什么時候應該穿春秋制服，什么時候應該穿 夏裝，什么時候應該穿冬裝均有嚴格的規(guī)定，乃至領帶的打法、領夾的位 置、檢徽的佩戴，都有規(guī)定。

后來蔡檢還專門接受了全市控申條線的培訓，儀容、言語、舉止等各 個方面都接受了洗禮。培訓回來之后，看著西裝革履、舉止有禮的蔡檢， 他的女朋友眼睛都亮了：“哎喲，蔡檢察官這身打扮不錯嘛，這是要撩哪個 妹子去呢？”蔡檢寵溺地把她擁到懷里：“我啊，這一輩子就撩你一個?！?/p>

面對舉報，大海里面也要撈到針

縣城雖小，但人民一身正氣，人人疾惡如仇，每天來舉報的人絡繹 不絕。蔡檢每天要接待一二十批群眾，往往一撥人還沒走，后面又在排隊 了。剛參加工作的蔡檢熱心接待每一位群眾，然而很快他就發(fā)現(xiàn)，人的精力是有限的，于是他就被淹沒在了人民群眾的汪洋大海之中。 慢慢地，蔡檢學會了簡單明了地剖析案情，迅速判斷當事人提供的證據(jù)、線索是否足以初步立案，這下子效率提高了不少。 蔡檢：“你好，請問你來辦什么事情？” 舉報群眾：“我來舉報?！?/p>

蔡檢：“舉報什么？” 舉報群眾：“貪污。” 蔡檢：“誰貪污？” 舉報群眾：“×× 村村支書?！?蔡檢：“你現(xiàn)在手頭有何證據(jù)？”

舉報群眾：“我一個老百姓怎么有證據(jù)呢？你們去查絕對能查出問題， 查不出來你們追究我的法律責任?！?/p>

蔡檢：“呃……好了，下一位。”

實際上對于這種“你們去查絕對能查出問題，查不出來追究我的法律 責任”的當事人，蔡檢一開始是頗為心動的，他忍不住問他的帶教老師汪 檢：“老師，人家既然都發(fā)誓了，我看去查一查也無妨?！?/p>

老師：“那人人都來發(fā)誓怎么辦？” 蔡檢：“他不是說愿意承擔法律責任嘛?！?老師：“那應該是什么責任？” 蔡檢小心翼翼地說：“《中華人民共和國刑法》第二百四十三條規(guī)定的誣告陷害？”

老師：“我只問你一個問題，誣告陷害罪和公民檢舉控告權的界限在 哪里？” 

蔡檢一時間陷入了沉思：“如果每一起舉報都立案核查，那么我們的 人員根本不夠。如果對錯誤舉報追究刑事責任，則會讓一些舉報者望而卻 步，畢竟很多時候他們自己也不能確定是不是真的構成犯罪?！?/p>

老師點了點頭：“孺子可教也?！?道理蔡檢都懂，然而蔡檢某次還是忍不住聽信了當事人張某的空口白話。

張某：“我要舉報?！?蔡檢：“舉報什么？”

張某：“我是 ×× 村的村民，我們村支書擅自挪用了村里社保的錢?！?蔡檢剛想拒絕，突然心念一動：“上次跟鎮(zhèn)上科員吃飯的時候，聽說鎮(zhèn)里都是把社保錢先給村支書，再由各村村支書發(fā)放給村里的老人。莫非就

是這筆錢？”

于是蔡檢問：“那你知道他把錢拿去干什么了嗎？” 張某：“我知道，他拿去借給別人生利息?！?蔡檢：“你有什么證據(jù)？” 張某：“我沒有證據(jù)，你們檢察院去查，肯定能查到?！?/p>

蔡檢心里盤算了一下，心想：“今天外面下雨，沒什么人來舉報。而 這個張某從 ×× 村坐公交車過來得一個多小時，應該不是吃飽了沒事干。 去看看吧！”

打定了主意，蔡檢趕緊打印用車單找領導簽字，并請老師汪檢一起 走一趟。于是兩個人開車載著張某吭哧吭哧到了 ×× 村。呵，好家伙， 真夠遠的，還要爬過一座山，開了整整一個多小時。到了村里，直奔村 委會，結果撲了個空，村支書不在。只好通過電話與村支書李某聯(lián)系。

蔡檢：“我們是檢察院的工作人員，現(xiàn)在是工作時間，請問您現(xiàn)在在哪 里，我們要向您了解情況。”

李某：“您好您好，是這樣的，我這個村支書也不是專職的，我自己也有園子要照顧，我現(xiàn)在在山里哩！”

蔡檢：“村里老人的社保是不是您在發(fā)放？” 李某：“是我在管的?！?蔡檢：“請問這個月的錢發(fā)下去沒有？” 李某：“發(fā)下去了，當然發(fā)下去了?！?蔡檢：“好的，再見。”

既然李某矢口否認，蔡檢只好另尋證據(jù)。于是他找到了村委會的會 計，讓會計出示會計賬簿。會計扭扭捏捏的，說一時半會兒找不到。蔡檢生氣了，說：“檢察院依照法律賦予的職權調查核實，如果你阻礙我們調 查，我們可以追究你妨害公務的責任?！睍媷樍艘惶ⅠR找出了會計 賬簿。

蔡檢：“本月的養(yǎng)老金是否發(fā)下去啦？” 會計：“哎呀，這個嘛，我也不是很清楚，我只是記賬罷了?！?蔡檢問：“養(yǎng)老金大概是多少？” 會計：“大概也就是十來萬吧?！?/p>

蔡檢細細地看，結果發(fā)現(xiàn)別說這個月沒發(fā)，這個月賬都沒入。于是蔡 檢問：“為什么這個月沒有養(yǎng)老金的進賬？”會計還是推托。于是蔡檢只好 把賬簿還了回去，然后直奔當?shù)氐霓r業(yè)銀行。蔡檢知道，當?shù)卮逦瘯馁~ 號都開在農業(yè)銀行。

蔡檢從農業(yè)銀行調取了 ×× 村村委會這一年的賬號流水，結果發(fā)現(xiàn)每個月的確有一筆十萬八千元的入賬，應當是養(yǎng)老金無疑，但這筆錢已經(jīng) 被取走了。蔡檢心下有數(shù)了，綜合了現(xiàn)有證據(jù)，決定初步立案。

后來經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)，該村支書是本村有名的“能人”，從 80 年代開始就 先富帶動后富，為村里做了不少實事。但他法律意識淡薄，覺得自己當村 支書，村子就是自己的，不但有挪用公款的行為，會計賬簿也非?；靵y， 甚至許多款項不入賬。最終該村支書因挪用公款罪被判有期徒刑三年，緩 刑三年。然而直到判決書下達的時候，村支書仍不思悔改：“我當村支書這 么多年，村里需要用錢我就先拿錢墊上，怎么我自己需要用錢的時候跟村 里借就犯罪了呢？”

這一仗讓蔡檢大大地露臉， 不僅查實了一起犯罪， 蔡檢還順勢調 查了該縣各村的財會制度，發(fā)現(xiàn)均混亂至極，于是將調研所得寫成檢 察建議書，建議政府改進各村的財會制度。特別是一些國家發(fā)給個人的款項， 要直接從鎮(zhèn)政府的賬戶劃到村民賬戶， 不要經(jīng)過村委會。 該 建議被縣政府采納。

除了這種主動查證，我們更多的時候還是依靠當事人自行收集初步的證據(jù)。比如舉報某位工作人員公車私用，那么起碼得提供人家停車的照 片吧；比如舉報某位官員貪污受賄，那么也得提供一些人家高消費的記錄 吧。不過蔡檢最喜歡的還是每個月對全縣各金融機構的例行調查。雖然查 閱銀行賬戶非常辛苦，但縣農業(yè)銀行負責對接工作的就是他的女友，這讓 平常工作繁忙的兩人都備感欣慰。

每次去調查的時候，蔡檢都會一臉燦爛的笑容：“哼哼，平常都是你查我的崗，今天我就要查一查你的崗！”