【鐵本大事記】

1996年，戴國芳注冊成立江蘇鐵本鑄鋼有限公司，注冊資本200萬元。

2002年5月，戴國芳提出在長江邊建鋼鐵廠的規(guī)劃，總投資為10億元左右。

2003年，在《新財(cái)富》雜志推出的“中國400富人榜”上，戴國芳名列第376位，估算資產(chǎn)為2.2億元。

2003年，在常州市政府的推動(dòng)下，鐵本項(xiàng)目從200多萬噸級(jí)加碼到840萬噸級(jí)，工程預(yù)算為106億元。戴國芳提出“3年內(nèi)超過寶鋼，5年內(nèi)追上浦項(xiàng)”。

2004年2月，鐵本項(xiàng)目因“毀田占地”被新華社記者寫成內(nèi)參上報(bào)中央。

2004年3月20日，“鐵本事件”的性質(zhì)轉(zhuǎn)為違規(guī)建設(shè)，常州市緊急下達(dá)了停工令。

2004年4月初，中央九部委組成專項(xiàng)檢查組對(duì)鐵本進(jìn)行全面檢查。19日，戴國芳等人被拘捕，“涉嫌偷稅漏稅，且數(shù)目可能很巨大”。

2004年4月28日，鐵本事件被定性為“一起典型的地方政府及有關(guān)部門嚴(yán)重失職違規(guī)、企業(yè)涉嫌違法犯罪的重大案件”。第二天，新華社向全國播發(fā)通稿，列舉鐵本五大問題?！度嗣袢?qǐng)?bào)》專門發(fā)表了社論。鐵本成為宏觀調(diào)控的“第一案”，項(xiàng)目全面下馬。

2006年3月，鐵本案開庭審理，戴國芳被控“虛開抵扣稅款發(fā)票罪”。

【后續(xù)故事】

2009年4月，戴國芳因虛開用于抵扣稅款發(fā)票罪而獲刑5年，至正式宣判時(shí)，戴國芳已被司法機(jī)關(guān)限制自由剛好5年，因此抵去上述刑期并于當(dāng)年4月17日恢復(fù)自由身--刑期與關(guān)押時(shí)間上的巧合，這與三九集團(tuán)的趙新先如出一轍。

三個(gè)月后，鐵本破產(chǎn)清算組成立。鐵本的資產(chǎn)分為新廠和老廠兩部分，其中老廠占地800畝，當(dāng)年由常州市政府派員組成的企業(yè)監(jiān)管清算小組轉(zhuǎn)租給當(dāng)?shù)氐匿撈篥稳鹛劁撚邢薰荆曜饨?0萬元。后來，最終以7.108億元的價(jià)格被江蘇金松特鋼有限公司拍得，這個(gè)價(jià)格是最初評(píng)估價(jià)的64%。而新廠的設(shè)備部分，被常州嘉匯物資公司以1.994億元的價(jià)格拍得，這一價(jià)格是最初評(píng)估價(jià)的72%。占地面積達(dá)6500余畝的新廠土地不在拍賣資產(chǎn)中，后被中石油獲得，投資200億元在此地建設(shè)成品油集散中心和化工產(chǎn)品集散交易中心。

在所有的大敗局人物中，戴國芳是最“不愿意”東山再起的人。

2010年8月，《中國企業(yè)家》的記者曾4次到位于常州市煌里鎮(zhèn)的戴家采訪，戴國芳與他隔墻通話，說：“還是不要見了吧，最近什么事也沒做，就想安靜待著，如果要做什么事的話，給你打電話?！?/p>

曾有《商界評(píng)論》的記者進(jìn)入戴宅采訪，據(jù)描述：戴家院子很大，圍墻有50多米長，但僅在院子的東北角上有一棟三層半小樓。小樓久經(jīng)歲月，破敗不堪，窗戶缺失了幾塊玻璃，墻壁上到處都是雨水常年浸濕后的痕跡，外表鑲嵌的瓷磚也都斑駁，3樓走廊頂上的天花板已經(jīng)破損，連粉刷的石灰粉都掉了，與上面那半層一樣，幾乎沒有人居住的跡象。2樓則窗戶緊閉，窗簾也全部拉上，密不透風(fēng)。東門是道小鐵門，也已銹跡斑斑。

【新新觀察】

中國企業(yè)家的“法罪錯(cuò)位”

30年企業(yè)史，企業(yè)家落馬無數(shù)，而喊冤申屈之聲不絕于耳。細(xì)細(xì)品讀這些案例，會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)很奇異而很少為人關(guān)注到的事實(shí)：一些被定罪的企業(yè)家往往犯事于東，卻獲罪于西，竟活生生有一個(gè)“法罪錯(cuò)位”的現(xiàn)象。

20世紀(jì)90年代中期的管金生一案，很讓人印象深刻。

1995年，中國最大的證券公司萬國證券的總經(jīng)理管金生一手導(dǎo)演了一場大災(zāi)難。當(dāng)時(shí)，國債期貨市場最大的一個(gè)懸念是1992年發(fā)行的三年期國債券會(huì)不會(huì)加息。這期代號(hào)為“327”的國債規(guī)模有240億元，將在當(dāng)年6月到期，它9.5％的票面利息加保值補(bǔ)貼率，每百元債券到期應(yīng)兌付132元，而此時(shí)在市場上的流通價(jià)為148元上下。當(dāng)時(shí)，銀行的儲(chǔ)蓄利率為12.24％，市場普遍認(rèn)為“327”國債的回報(bào)太低了，因此有消息稱，財(cái)政部可能要提高“327”國債的利率。

但是管金生不這么看。他認(rèn)為目前的宏觀局面是投資過熱，中央不可能從國庫中拿出額外的錢來補(bǔ)貼。于是，他下令萬國證券做空“327”國債。

然而，這次他竟賭錯(cuò)了。2月23日，財(cái)政部宣布提高利率，“327”國債將以148.5元兌付。

消息一經(jīng)核實(shí)，“327”國債的市價(jià)就開始一路上漲。管金生手中握有大筆“327”國債期貨合同，每上漲1元，就意味著他將賠進(jìn)10多億元。被逼到死角的管金生急紅了眼。他下令，不惜一切代價(jià)必須把價(jià)格打回去，萬國證券在市場上不斷放單，多空雙方發(fā)生慘烈的絞殺戰(zhàn)，市場上一派“血雨腥風(fēng)”。到收盤前的最后7分鐘，已經(jīng)失去理智的管金生孤注一擲，共砸出2112億元的賣單，硬是把價(jià)位打落到147.4元。

管金生的瘋狂舉動(dòng)，終于讓管理當(dāng)局無法容忍。在這一天的攻防中，萬國放出上千億元的賣單，這至少需要100億元的保證金，它顯然不可能有那么多的資本保證，毫無顧忌的違規(guī)操作幾乎是鐵板釘釘?shù)氖?。?dāng)晚，上海證券交易所受命宣布，16點(diǎn)22分13秒--也就是管金生用天單壓盤的那一刻--之后的交易是異常的，此后的所有“327”國債交易均無效。試圖虎口奪食的管金生終于被老虎咬住了，當(dāng)時(shí)的局勢是，如果按147.4元的收盤價(jià)計(jì)算，萬國證券在“327”國債期貨交易中贏利10多億元，而按上海證券交易所后來的決定，萬國證券則巨虧60億元。

5月19日，管金生被逮捕后，被判處有期徒刑17年。有意思的是，全世界的人都知道他是因?yàn)椤?27”國債事件而被捕的，但是對(duì)他的指控罪名卻是受賄和挪用公款。法院的刑事判決書指控，管金生利用職權(quán)，先后3次受賄29.4萬元，此外還挪用公款240萬元供他人進(jìn)行贏利活動(dòng)，“犯罪情節(jié)特別惡劣”。這位從江西小山村里走出來的股市梟雄功敗垂成，無語向天。他沒有委托辯護(hù)人，也拒絕法院為其指定辯護(hù)人。

跟管金生案很類似的，還有另一位“股市教父”的斷罪。

1997年前后，正處在事業(yè)巔峰的深圳君安證券公司總裁張國慶開始考慮用MBO的方式完成君安的股權(quán)改造。他既是公司的總裁，又是董事會(huì)主席，身兼經(jīng)理人和資本代表兩重角色，自然有制訂規(guī)則、雙手互套的便利。經(jīng)過巧妙安排，以張國慶等若干高管持有大部分股權(quán)的職工持股會(huì)變成了君安證券的實(shí)際控股股東，持股比例達(dá)77%。君安此舉，在金融界引發(fā)了大震蕩，管理當(dāng)局對(duì)此頗為不滿。經(jīng)有關(guān)部門審計(jì)認(rèn)定，張國慶涉嫌“侵吞國有資產(chǎn)，將國有資產(chǎn)變相轉(zhuǎn)入私人名下”。然而，耐人尋味的是，在法庭最終的審判中，張國慶的罪名變成了“虛假注資”和“非法逃匯”，他因此獲刑4年。

在我搜集到的企業(yè)史資料中，有不少非常著名的“法罪錯(cuò)位”案例：

年廣久案--這位因雇工爭論而出名的“傻子”每到宏觀緊縮就會(huì)大難臨頭。1989年底，私營經(jīng)濟(jì)再成灰色名詞，蕪湖市突然對(duì)年廣久立案偵查，罪狀是他“貪污、挪用公款”。這個(gè)案件一直拖了兩年。1991年5月，年廣久的經(jīng)濟(jì)問題不成立，卻因犯有流氓罪，被判處有期徒刑3年。而更具黑色幽默意味的是，第二年初，鄧小平在南方談話中第三次提及年廣久，1個(gè)月后他就被宣布無罪釋放。

牟其中案--這位當(dāng)代企業(yè)史上的“堂吉訶德”曾經(jīng)“忽悠”過無數(shù)個(gè)讓人熱血沸騰、最終卻沒有任何著落的大項(xiàng)目。1997年9月，一本非法出版的雜志增刊突然從地下冒了出來，其書名為駭人聽聞的《大陸首騙牟其中》。據(jù)稱該書是由“3個(gè)曾經(jīng)投奔南德的高級(jí)打工仔冒著被追殺的生命危險(xiǎn)”寫作而成的。它把牟其中描述成一位“上騙中央、下騙地方”的中國第一大騙子，在書的封面上，赫然印上牟其中前任律師曾經(jīng)說的話：牟其中不亡，天理不容。2000年5月，武漢市中級(jí)人民法院以“信用證詐騙”罪名判處牟其中無期徒刑。至今仍有不少法律專家認(rèn)為，牟其中的言行頗有可議之處，然而對(duì)其騙開信用證的認(rèn)定則大有商榷的地方。

沈太福案--1992年，長城機(jī)電技術(shù)開發(fā)公司的沈太福以開發(fā)出一種高效節(jié)能電動(dòng)機(jī)的名義向全社會(huì)集資，其年利息高達(dá)24％。沈太福在全國設(shè)立了20多個(gè)分公司和100多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，雇用職員3000多人，其中主要的業(yè)務(wù)就是登廣告、炒新聞、集資，在不到半年的時(shí)間里，共集資１０多億元人民幣，投資者達(dá)10萬人。長城公司的集資風(fēng)暴引起了中央政府的嚴(yán)重關(guān)注，中國人民銀行下發(fā)“通報(bào)”予以制止，然而沈太福卻狀告中國人民銀行，索賠1億元，并召開國內(nèi)外記者招待會(huì)，造成輿論一片嘩然。不久，沈太福被宣布逮捕。盡管所有人都知道他是因?yàn)楦呦⒓Y擾亂了中央金融政策而被捕的，然而最后卻以貪污和行賄罪名被起訴。北京市中級(jí)人民法院的訴狀稱，沈太福多次以借款的名義，從自己公司的集資部提取社會(huì)集資款，這構(gòu)成了貪污罪；他還先后向國家科委副主任等多名國家工作人員行賄25萬余元，這構(gòu)成了行賄罪，兩罪并罰，決定執(zhí)行死刑。

近年來，最典型的“法罪錯(cuò)位”案件應(yīng)該算轟動(dòng)一時(shí)的鐵本事件。

任何一場改革都無先例可循。因而，在一個(gè)變革的年代，很多改革行為在一開始都是對(duì)現(xiàn)有體制的突破，因而“先天地”帶有違法、違規(guī)的特質(zhì)。這使得改革者必須冒極大的風(fēng)險(xiǎn)。而當(dāng)其變革行動(dòng)受到質(zhì)疑的時(shí)候，一些當(dāng)政者往往不愿意正面回應(yīng)。

事實(shí)上，在人類歷史所有的大變革時(shí)期，“法罪錯(cuò)位”幾乎都是一個(gè)普遍現(xiàn)象。在這個(gè)意義上，中國企業(yè)家的“原罪”亦是這個(gè)改革時(shí)代的“原罪”。

【八方說詞】

從1978年開始，中國經(jīng)濟(jì)就出現(xiàn)了每隔三五年發(fā)生一次大調(diào)整的規(guī)律，每當(dāng)此時(shí)，必定有宏觀調(diào)控政策出臺(tái)，而每次宏觀調(diào)控的重點(diǎn)對(duì)象必為民營資本。中國的民營企業(yè)便是在這種政策邊緣化的狀況下艱難地成長起來的。鐵本事件正是這一“潛規(guī)則”中的典型案例。此案發(fā)生后，企業(yè)界及學(xué)界對(duì)此多有反思。

“一定要低估自己的能力”

榮海（西安海星集團(tuán)董事長）：民營企業(yè)一定要清楚自己能做什么，不能做什么。每當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)過熱的時(shí)候，民營企業(yè)要取得銀行貸款相對(duì)容易一些，這時(shí)最怕民營企業(yè)一時(shí)頭腦過熱，沉迷于產(chǎn)業(yè)整合、大幅擴(kuò)張中，雖然這表面上看上去很風(fēng)光，可一旦宏觀調(diào)控來臨，國家收緊信貸政策，便無法再取得“短貸”資金，資金鏈就會(huì)立刻斷裂。在目前情況下，民營企業(yè)融資渠道普遍不暢，全是用短期資金來做長期項(xiàng)目，而國有企業(yè)有銀行支持，甚至可以拿到長達(dá)10年的貸款，是不會(huì)出現(xiàn)“短貸長投”問題的。因此，民營企業(yè)家一定要低估自己的能力。

李嘉（統(tǒng)一石化總經(jīng)理?！敖y(tǒng)一”是汽車潤滑油領(lǐng)域最大的民營企業(yè)，產(chǎn)量居全國第一。2006年9月，李嘉將企業(yè)賣給了殼牌集團(tuán)）：我們是一個(gè)民營企業(yè)，沒有強(qiáng)大的資源背景（基礎(chǔ)油供應(yīng)），無法支撐下去了?！敖y(tǒng)一”潤滑油一直受中石油和中石化的原材料壟斷所困。在中國，潤滑油產(chǎn)業(yè)的最下游零售終端已經(jīng)高度市場化，產(chǎn)業(yè)的最上游原料基礎(chǔ)油，則被中石油、中石化控制。而去海外采購則可能使成本增加20%左右。加入“殼牌”無疑可以成功突破國內(nèi)兩大巨頭的這種壟斷，并且可以規(guī)避原材料價(jià)格波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

馮侖（萬通集團(tuán)董事長）：民營資本從來都是國有資本的附屬或補(bǔ)充，因此，最好的自保之道是要么遠(yuǎn)離國有資本的壟斷領(lǐng)域，偏安一隅，做點(diǎn)小買賣，積極行善，修路架橋；要么與國有資本合作或合資，形成混合經(jīng)濟(jì)的格局，在以自身的專業(yè)能力與嚴(yán)格管理為國有資本保值增值的同時(shí)，使民營資本獲得社會(huì)主流價(jià)值觀的認(rèn)可，創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)安全的發(fā)展環(huán)境。今后，隨著和諧社會(huì)的建立和發(fā)展，民營資本將以數(shù)量多、規(guī)模小、就業(yè)廣、人數(shù)多為特征，其生存空間將被局限在與國有資本絕無沖突或者國有資本主動(dòng)讓出的領(lǐng)域。面對(duì)國有資本，民營資本只有始終堅(jiān)持合作而不競爭、補(bǔ)充而不替代、附屬而不僭越的立場，才能進(jìn)退自如，持續(xù)發(fā)展。

黃孟復(fù)（全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席）：要打破限制民營企業(yè)的“玻璃門”。比較突出的表現(xiàn)為：一是觀念歧視仍然存在。主要是在一些政府部門中仍不同程度地存在“疑私”、“怕私”和“防私”觀念。一些人辦理個(gè)體、私營企業(yè)事務(wù)遠(yuǎn)不如像辦理國有企業(yè)事務(wù)那樣理直氣壯、坦然從容，而是冷淡消極、縮手縮腳。二是市場準(zhǔn)入限制多，政策不平等。一些行業(yè)和領(lǐng)域在準(zhǔn)入政策上雖無公開限制，但實(shí)際進(jìn)入條件則限制頗多，主要是對(duì)進(jìn)入資格設(shè)置過高門檻。人們將這種“名義上開放、實(shí)際上限制”的現(xiàn)象稱為“玻璃門”?？粗浅ㄩ_的，實(shí)際上是進(jìn)不去的，一進(jìn)就碰壁。