鐵本之死與建龍之活

在雷霆萬(wàn)鈞之下，鐵本終不得茍延，成為了一場(chǎng)轟轟烈烈的宏觀調(diào)控運(yùn)動(dòng)的犧牲者。在它被嚴(yán)令停工的時(shí)候，銀行貸款資金的投入已經(jīng)達(dá)到26億元，在這個(gè)意義上，鐵本傾覆，財(cái)務(wù)損失最大的是那些冒險(xiǎn)的國(guó)有銀行。

在鐵本事件中，以下現(xiàn)象非常之耐人尋味：

在鋼鐵等行業(yè)，正當(dāng)民營(yíng)資本被嚴(yán)令喊停的時(shí)候，國(guó)有及國(guó)際資本則紛紛大踏步挺進(jìn)。就在鐵本事件發(fā)生的同時(shí)，寶鋼與當(dāng)時(shí)世界最大的鋼鐵公司阿塞勒、第二大公司新日本制鐵三方合資，開建1800毫米冷軋工程，此外，還與澳大利亞哈默斯利公司簽署了每年購(gòu)買700萬(wàn)噸鐵礦石的長(zhǎng)期訂購(gòu)協(xié)議。公司總裁兼董事長(zhǎng)謝企華宣布，寶鋼打算在2010年前斥資500億元到600億元，將產(chǎn)量從2000萬(wàn)噸擴(kuò)大到3000萬(wàn)噸，增加50％的產(chǎn)能。這一新聞，震驚全球鋼鐵界。

隨即，中國(guó)第四大鋼鐵企業(yè)武漢鋼鐵集團(tuán)表示，武鋼的幾個(gè)大規(guī)模項(xiàng)目，已經(jīng)通過(guò)國(guó)家發(fā)改委審批，總投資將超過(guò)200億元。其他的國(guó)有大型鋼鐵企業(yè)也紛紛啟動(dòng)新項(xiàng)目：本溪鋼鐵集團(tuán)與浦項(xiàng)合作，啟動(dòng)了冷軋板項(xiàng)目；鞍山鋼鐵集團(tuán)與歐洲第二大鋼鐵公司德國(guó)蒂森克虜伯共同投資1.8億美元，建設(shè)年產(chǎn)40萬(wàn)噸的熱鍍鋅板項(xiàng)目；唐山鋼鐵集團(tuán)、馬鞍山鋼鐵集團(tuán)則與世界最大的礦產(chǎn)資源企業(yè)必何必拓公司分別簽署了300萬(wàn)噸鐵礦石的訂購(gòu)協(xié)議。

跨國(guó)鋼鐵公司在中國(guó)的投資步伐似乎也沒(méi)有停滯。就在戴國(guó)芳被拘押3天后，在距常州僅105公里的蘇州工業(yè)園區(qū)，澳大利亞博思格鋼鐵公司投資2.8億澳元（約17億元人民幣）的鋼鐵項(xiàng)目舉辦了熱熱鬧鬧的奠基儀式。公司總裁毛思民說(shuō)：“一切順利得出乎意料，不到1個(gè)月我們就拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！碧K州工業(yè)園區(qū)則透露，博思格的項(xiàng)目從遞交申請(qǐng)材料到頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，前后只用了7個(gè)工作日。

有媒體評(píng)論說(shuō)，一個(gè)17億元的項(xiàng)目，7天之內(nèi)就搞定營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這對(duì)于國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)地區(qū)的投資者來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直是天方夜譚。因?yàn)榘凑諊?guó)家現(xiàn)行規(guī)定，投資在5000萬(wàn)元到2億元的項(xiàng)目須由國(guó)家發(fā)改委審批，2億元以上的項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院審批，整個(gè)程序煩瑣，沒(méi)有一年半載不可能批得下來(lái)。況且，鋼鐵投資正是宏觀調(diào)控的重中之重，鐵本事件又近在眼前，博思格項(xiàng)目審批的神速實(shí)在讓人驚嘆。新華社記者徐壽松在《鐵本調(diào)查》一書中十分感慨地寫道：“同一產(chǎn)業(yè)，同一時(shí)間，同一省份，鐵本和博思格，一土、一洋兩家鋼鐵公司的命運(yùn)何以相隔生死兩重門？有人在門里輕歌曼舞，有人在門外長(zhǎng)歌當(dāng)哭。”

從全年度的行業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，也能夠讓人們看到真實(shí)的一面。在鐵本被嚴(yán)處之后的幾個(gè)月里，全國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量似乎得到了短暫的控制，可是從6月起就逐月加速回升，7月開始日產(chǎn)水平連創(chuàng)歷史紀(jì)錄，至10月更是突破日產(chǎn)80萬(wàn)噸，達(dá)到80.44萬(wàn)噸。前10個(gè)月，全國(guó)累計(jì)生產(chǎn)鋼材2.72億噸，比上年同期增長(zhǎng)24.12％。2005年，鋼產(chǎn)量繼續(xù)在高速增長(zhǎng)的軌道上前行，全國(guó)生產(chǎn)鋼材3.71億噸，同比增長(zhǎng)又達(dá)到24.1%。更有意味的是，在2004年，全國(guó)只有兩家鋼鐵廠的鋼材產(chǎn)量超過(guò)1000萬(wàn)噸，而到2005年則一下子猛增到了8家，其中除了沙鋼，均為國(guó)有大型企業(yè)。

從數(shù)據(jù)的意義上看，鐵本的“殺雞儆猴”效應(yīng)并沒(méi)有真正達(dá)到。由此案，有人因此將宏觀調(diào)控戲稱為“宏觀過(guò)熱，調(diào)控民企”。

即使是在被調(diào)控的民營(yíng)企業(yè)中，命運(yùn)也各有迥異。與鐵本同時(shí)被勒令停產(chǎn)的寧波建龍就有另一番生死情景。

寧波建龍鋼鐵公司的啟動(dòng)始于2002年4月，幾乎與鐵本同時(shí)。浙江籍企業(yè)家郭廣昌跟戴國(guó)芳一樣看好未來(lái)的鋼鐵市場(chǎng)，他選址寧波北侖港，決意在此投資12億美元，建一個(gè)年產(chǎn)600萬(wàn)噸的鋼鐵工廠。1967年出生的郭廣昌畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)哲學(xué)系，是國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)中的少壯派人士。他于1992年創(chuàng)辦復(fù)星，最初的業(yè)務(wù)只是為上海的一家房地產(chǎn)公司做銷售和市場(chǎng)推廣代理，兩年后復(fù)星推出了自己開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，在上海房地產(chǎn)的高溫時(shí)代獲得爆發(fā)性增長(zhǎng)。其后，復(fù)星相繼進(jìn)入醫(yī)藥、金融、零售等領(lǐng)域，并在證券市場(chǎng)上翻云覆雨，構(gòu)筑了中國(guó)股市上赫赫有名的“復(fù)星系”。在2002年的《福布斯》中國(guó)富豪榜上，郭廣昌名列第九。更讓人矚目的是，他的頭上環(huán)繞著一大串的“光環(huán)”：第九屆全國(guó)政協(xié)委員，第十屆全國(guó)人大代表，全國(guó)工商聯(lián)常委，“上海市十大杰出青年”，上海市浙商商會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

復(fù)星進(jìn)入鋼鐵業(yè)的時(shí)間在2001年。該年7月，復(fù)星出資3.5億元收購(gòu)了唐山建龍30%的股份；兩年后，又與老牌的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)南京鋼鐵集團(tuán)聯(lián)合組建南京鋼鐵聯(lián)合有限公司，“復(fù)星系”實(shí)際控股60%，并同時(shí)控股上市公司南鋼股份，而這1年，南鋼股份實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)4.89億元。正是在獲利不凡的誘惑下，郭廣昌下注寧波，建龍項(xiàng)目便是以南鋼的身份進(jìn)行投資建設(shè)的。

2004年2月，國(guó)家發(fā)改委、銀監(jiān)會(huì)等組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐建龍。5月，在鐵本事件后的1個(gè)月，中央電視臺(tái)曝光建龍事件，其違規(guī)行為主要有3項(xiàng)：一、違規(guī)審批，將本應(yīng)由國(guó)務(wù)院主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目變成了地方審批；二、未獲環(huán)保部門批準(zhǔn)，擅自開工；三、短貸長(zhǎng)投，將銀行7億元流動(dòng)資金貸款轉(zhuǎn)成固定資產(chǎn)投資。從這些情況看，建龍違規(guī)性質(zhì)與鐵本非常相似，因此，它被稱為“鐵本第二”。建龍被喊停的時(shí)候，其建設(shè)進(jìn)度也與鐵本差不多，煉鐵高爐、熱軋車間、碼頭等都基本建成，實(shí)際投入資金已達(dá)48億元。項(xiàng)目停建消息傳出后，復(fù)星的股價(jià)應(yīng)聲大挫。當(dāng)時(shí)，唐萬(wàn)新的“德隆系”剛剛開始崩塌，同樣為民營(yíng)資本運(yùn)作高手的郭廣昌頗受關(guān)注。7月，有媒體披露“復(fù)星系”被有關(guān)銀行列為“慎貸”黑名單，資金鏈隨時(shí)面臨斷裂風(fēng)險(xiǎn)，復(fù)星一時(shí)間黑云壓城。

與鐵本不同的是，在事件發(fā)生后，盡管寧波市計(jì)委、國(guó)土資源局等6名干部受到了處分，但是建龍和寧波方面均沒(méi)有人員被拘押，項(xiàng)目的實(shí)際控制人郭廣昌更是沒(méi)有受到行動(dòng)限制，他仍有自救空間。在被查處后的第一時(shí)間，復(fù)星股份發(fā)布公告稱，公司和寧波建龍及股東沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)。9月，郭廣昌在杭州的一次長(zhǎng)三角論壇上又突然暗示，建龍還隱藏著一家“影子股東”，那就是著名民營(yíng)企業(yè)家、全國(guó)工商聯(lián)副主席劉永好的新希望集團(tuán)。

郭廣昌的暗示，無(wú)非為了不斷測(cè)試上層對(duì)建龍事件的處理底線。從后來(lái)的事態(tài)發(fā)展看，真正讓建龍項(xiàng)目峰回路轉(zhuǎn)的是浙江一家大型國(guó)有鋼鐵企業(yè)的參與。

就在建龍項(xiàng)目開建的同時(shí)，杭州鋼鐵公司在寧波大榭島也開始籌建一個(gè)占地5400畝的鋼鐵項(xiàng)目。由于拆遷等問(wèn)題上的糾纏，當(dāng)建龍工程已經(jīng)建設(shè)過(guò)半的時(shí)候，杭鋼的大榭項(xiàng)目還沒(méi)有正式動(dòng)工。

建龍擱淺后，浙江省政府當(dāng)即提出了整合建龍和杭鋼的意向。對(duì)此，處于有利位置的杭鋼董事長(zhǎng)童云芳放言，“要么控股，要么不參與”。郭廣昌當(dāng)然也不甘心被吃掉，他在杭州的那次論壇上便明確表示，政府綜合考慮杭鋼與建龍的發(fā)展是對(duì)的，但整合必須要以改革的方式，而不是以老套套，必須以最優(yōu)化、最有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)方式來(lái)解決以誰(shuí)為核心的問(wèn)題。他對(duì)記者說(shuō)：“國(guó)有企業(yè)參股可以，控股得讓民營(yíng)企業(yè)來(lái)。不要借宏觀調(diào)控之名，讓國(guó)有企業(yè)來(lái)控制民營(yíng)企業(yè)?！薄敦?cái)經(jīng)》在關(guān)于此事的評(píng)論中設(shè)問(wèn)道：“在這場(chǎng)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)和政府的談判中，已被判定違規(guī)的前者顯然居于弱勢(shì)地位。但問(wèn)題在于，是否一定要讓國(guó)有企業(yè)控股才可以放行？”

郭廣昌的掙扎和傳媒的設(shè)問(wèn)被證明是無(wú)效的。2004年8月，一個(gè)消息已經(jīng)傳遍財(cái)經(jīng)圈：杭鋼與建龍初步達(dá)成重組協(xié)議，杭鋼持股51％，郭廣昌方面持股49％。關(guān)于建龍事件的處理意見也如期下達(dá)，國(guó)務(wù)院將寧波建龍鋼鐵違規(guī)項(xiàng)目的處理權(quán)限下放到浙江省政府。這意味著，重組后的建龍項(xiàng)目獲得“合法準(zhǔn)生”。

2006年初，國(guó)家發(fā)改委以“發(fā)改工業(yè)〔2006〕434號(hào)”文核準(zhǔn)了寧波建龍鋼鐵項(xiàng)目。根據(jù)批文，國(guó)家發(fā)改委同意杭州鋼鐵集團(tuán)公司結(jié)合自身結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)寧波建龍鋼鐵有限公司進(jìn)行重組，由杭鋼集團(tuán)作為控股大股東，聯(lián)合其他股東，將其重組為“寧波鋼鐵有限公司”。

郭廣昌以犧牲控股權(quán)為代價(jià)，死里逃生。

最讓人意外的公訴書

誰(shuí)也沒(méi)有料到，對(duì)鐵本事件的后續(xù)處理，成了一件十分棘手的事情。

最開始的時(shí)候，外界認(rèn)為，鐵本項(xiàng)目這么輕易獲得地方政府的支持，肯定又是一個(gè)官商結(jié)合的典型，但隨著調(diào)查的不斷深入，一直沒(méi)有跡象顯示這其中存在的腐敗現(xiàn)象。除了鋼鐵，草根十足的戴國(guó)芳好像人情不通、政治不懂。

說(shuō)鐵本項(xiàng)目是低水平的重復(fù)建設(shè)，也很難立論。原冶金部部長(zhǎng)、中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳溪淳非?？隙ǖ卣J(rèn)為：“鐵本不是低水平重復(fù)建設(shè)，鐵本的問(wèn)題不是技術(shù)問(wèn)題。”曾多次考察過(guò)鐵本項(xiàng)目的和君創(chuàng)業(yè)研究咨詢公司董事長(zhǎng)李肅告訴記者：“當(dāng)年鐵本項(xiàng)目從鋼鐵技術(shù)角度論證是‘國(guó)內(nèi)最好的鋼廠’，投入產(chǎn)出非常合理，就算其他鋼廠出了問(wèn)題，它都能賺錢?！痹诮堩?xiàng)目得以復(fù)活的消息見報(bào)后，《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》記者采訪鋼鐵規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)李新創(chuàng)，請(qǐng)他談?wù)剬?duì)鐵本事件的處理看法，這位參與起草全國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的專家說(shuō)：“當(dāng)時(shí)怎樣決定就怎么做，現(xiàn)在是要維護(hù)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的權(quán)威?！?/p>

2006年3月下旬，在被羈押兩年之后，戴國(guó)芳案即將開庭審判，國(guó)內(nèi)上百家媒體聞風(fēng)而動(dòng)，《商務(wù)周刊》記者鐘加勇也前往常州采訪。

他先去了長(zhǎng)江邊的鐵本工地。戴國(guó)芳被逮捕后，工地上的數(shù)千工人早已散了。為防止物資被盜，地方政府招聘了近50名保安輪流值班，當(dāng)?shù)氐奈捍迮沙鏊€專門派出了10名干警。記者繞著工地走了一圈，就足足花了2個(gè)多小時(shí)。他看到的景象是：工地上蒿草瘋長(zhǎng)，四處是銹跡斑斑的鋼材、各種已經(jīng)褪色的施工材料以及凌亂散落的各種設(shè)備，破舊的工棚空無(wú)一人，已現(xiàn)雛形的煉鋼高爐和基本建成的發(fā)電站均被廢棄。在過(guò)去的兩年多時(shí)間里，施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有采取任何保護(hù)措施，一切任憑風(fēng)吹雨打，所有設(shè)備有的已經(jīng)貶值，有的已經(jīng)直接變成廢鐵。按照當(dāng)?shù)卣O(jiān)管組的計(jì)算，每月?lián)p失就達(dá)到6000多萬(wàn)元，簡(jiǎn)單地乘以兩年時(shí)間，10多個(gè)億已經(jīng)沒(méi)了。戴國(guó)芳投下去的數(shù)十億元，就跟它在獄中的主人一樣，已經(jīng)被輕易地遺棄。

記者還專門去了位于武進(jìn)區(qū)東安鎮(zhèn)瀆南村的戴家探訪。在村口，他碰到戴國(guó)芳的繼母剛剛從菜地澆菜回家，戴父終年無(wú)語(yǔ)，“已經(jīng)完全不跟人說(shuō)話了”。戴家是一個(gè)天井很寬的農(nóng)家小院，東邊是兩間平頂房，西邊則是堆放雜物的幾間低矮瓦房。與鄰居家相比，這無(wú)論如何都看不出是億萬(wàn)富翁的老家。小院旁邊，就是戴國(guó)芳“鋼鐵夢(mèng)想”起步的地方--三友軋輥廠。此時(shí)也已是一派荒涼，滿目蕭條。據(jù)稱，戴國(guó)芳的家產(chǎn)被查封時(shí)只有8萬(wàn)元錢，他的3個(gè)子女原本都在常州國(guó)際學(xué)校就讀，出事后就都轉(zhuǎn)到普通中學(xué)就讀，生活費(fèi)和學(xué)費(fèi)都靠一些過(guò)去的朋友接濟(jì)。

3月28日，鐵本案在常州市中級(jí)人民法院開庭。最高人民法院、江蘇省高級(jí)人民法院、江蘇省人民檢察院都派出代表旁聽，鐵本方面則由17位知名律師參與辯護(hù)，案卷多達(dá)290本。

然而，常州市人民檢察院的公訴書卻讓在場(chǎng)的所有媒體都大吃一驚。戴國(guó)芳等人被控的罪名只有一條：虛開抵扣稅款發(fā)票罪。檢察院指控稱，2001年至2003年3年間，鐵本公司采取制作虛假的廢鋼鐵屑過(guò)磅單、入庫(kù)單，以及東安加工廠的收購(gòu)碼單等手段，通過(guò)李建華、季春梅，分別讓武進(jìn)物資再生有限公司、武進(jìn)陽(yáng)湖金屬回收公司、常州拆船公司、常州金屬回收再生資源有限公司、常州再生資源批發(fā)中心有限公司（均另案處理），為鐵本虛開廢鋼、鐵屑銷售發(fā)票2373份，金額超過(guò)16億元，抵扣稅款1.6億元。

在這份公訴書中，兩年前鐵齒銅牙般地認(rèn)定鐵本的“五宗罪”竟無(wú)一被指控。

對(duì)鐵本虛開抵扣稅款發(fā)票罪的指控，控辯雙方也展開了激烈的辯論。檢察院出示的最有力的指控證據(jù)便是戴國(guó)芳為了“花錢消災(zāi)”而上遞的自查報(bào)告。

辯方律師認(rèn)為，國(guó)內(nèi)的廢鐵回收行業(yè)有一個(gè)很特殊的背景：2001年5月1日起，國(guó)家為鼓勵(lì)資源的再生利用、變廢為寶，對(duì)廢舊物資回收行業(yè)實(shí)行免稅政策，回收單位可辦理稅務(wù)登記手續(xù)，領(lǐng)取收購(gòu)憑證和普通發(fā)票。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)稅收問(wèn)題的批復(fù)》：“鑒于此種經(jīng)營(yíng)方式是由目前廢舊物資行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)決定的，且廢舊物資經(jīng)營(yíng)單位在開具增值稅專用發(fā)票時(shí)確實(shí)收取了同等金額的貨款，并確有同等數(shù)量的貨物銷售，因此，廢舊物資經(jīng)營(yíng)單位開具增值稅專用發(fā)票的行為不違背有關(guān)稅收規(guī)定，不應(yīng)定性為虛開。”

這個(gè)法規(guī)性批復(fù)對(duì)廢舊物資回收行業(yè)的規(guī)范化起到了積極的作用，不過(guò)由此開始，業(yè)內(nèi)也出現(xiàn)了虛開收購(gòu)憑證、虛做購(gòu)進(jìn)廢舊物資以達(dá)到免稅的現(xiàn)象。一位記者在報(bào)道中談到：“這也能解釋為什么全國(guó)各大鋼廠門口都有這樣的開票公司?！?/p>

鐵本方面無(wú)法澄清自己沒(méi)有這種行為。不過(guò)，戴國(guó)芳從經(jīng)營(yíng)角度否認(rèn)了公訴人提出的數(shù)額，他認(rèn)為鐵本在2001-2003年期間總銷售額只有29億元，根本不可能虛開那么多廢鋼，否則“鐵本不用鐵礦砂也能煉出鋼來(lái)”；同時(shí)，由于物資回收行業(yè)零散的收購(gòu)點(diǎn)根本無(wú)法開發(fā)票的行業(yè)特殊原因，鐵本需要集體開磅單，然后再找物資回收總公司開進(jìn)項(xiàng)發(fā)票；按照有關(guān)規(guī)定，如果是向公司進(jìn)廢鋼，可以抵扣17%或13%的增值稅，鐵本只抵扣了10%，實(shí)際上“反而是多繳稅了”。

很顯然，戴國(guó)芳陷入了一個(gè)始料未及的法律陷阱。他所面對(duì)的指控與兩年前拘押他的理由完全不同，但卻同樣可能讓他無(wú)法自清。一位資深傳媒人士在評(píng)論中認(rèn)為：“鐵本被起訴的理由，是鋼鐵行業(yè)內(nèi)幾乎所有企業(yè)都在一定程度上‘遵守’的潛規(guī)則--虛假開出廢鋼發(fā)票以獲得免稅。在這一點(diǎn)上，假設(shè)鐵本不遵循這個(gè)潛規(guī)則，鐵本的成本就比同行高，而一旦鐵本遵守所謂的行規(guī)，‘法雖不責(zé)眾，但中國(guó)的問(wèn)題是可以選擇性責(zé)罰’。事實(shí)正是這樣，鐵本雖然不是潛規(guī)則的最大獲益者，鐵本的稅負(fù)率在法庭上被證明比同行要高，但鐵本卻是最‘倒霉’的?！?/p>

北京大學(xué)教授周其仁在鐵本案初審結(jié)果公布后，撰寫了專欄文章：

讀報(bào)的第一反應(yīng)是，鐵本案怎么就成了一樁稅收官司？?jī)赡昵罢饎?dòng)全國(guó)的鐵本案，直接起因是“違規(guī)建設(shè)大型鋼鐵聯(lián)合項(xiàng)目”。當(dāng)時(shí)由發(fā)改委等九部委對(duì)鐵本作了專項(xiàng)檢查，查明“這是一起典型的地方政府及有關(guān)部門嚴(yán)重失職違規(guī)，企業(yè)涉嫌違法犯罪的重大案件”。其中，當(dāng)?shù)卣婕斑`規(guī)立項(xiàng)、違規(guī)批地，鐵本公司則涉嫌“通過(guò)提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)表騙取銀行信用和貸款，挪用銀行流動(dòng)資金貸款”和“大量偷稅漏稅”，而“有關(guān)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違反國(guó)家固定資產(chǎn)貸款審貸和現(xiàn)金管理規(guī)定”。隨后，國(guó)家稅務(wù)總局宣布：“認(rèn)定江蘇鐵本公司等3家企業(yè)偷稅2.94億元?！币陨闲畔ⅲ拷?jīng)新華社和中央電視臺(tái)播發(fā)消息，國(guó)人皆知。現(xiàn)在，戴國(guó)芳等人被羈押兩年之久以后，法庭公開審理的公訴罪名僅為“虛開發(fā)票，抵扣稅款1.6億元”--這么大的一個(gè)變化，說(shuō)明了什么？

我認(rèn)為最可議之處，是人們--尤其是地方官員和民營(yíng)企業(yè)家們--都知道這次鐵本絕不是因?yàn)榈挚鄱惪畈拧胺甘隆钡模禽喌健稗k”的時(shí)候，卻以涉稅案為罪名。政府真要抓稅案嗎？普遍抓就是了。為什么差不多家家鋼廠都有的“開稅票”行為，平時(shí)沒(méi)有事，別人也沒(méi)有事，偏偏到了2004年4月被發(fā)現(xiàn)上了一個(gè)大規(guī)模鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的鐵本頭上，就是關(guān)乎身家性命的大事？

周其仁教授在文中耐人尋味地說(shuō)：“回頭看歷史，戴國(guó)芳要慶幸我們國(guó)家正在向著法治國(guó)家的方向走才對(duì)。”

歷史可以回頭看，戴國(guó)芳卻再也走不回去了。對(duì)于企業(yè)家來(lái)說(shuō)，成功的結(jié)局會(huì)有很多種，而失敗的下場(chǎng)則永遠(yuǎn)只有一個(gè)。戴國(guó)芳入獄，鐵本死去，一個(gè)鋼鐵夢(mèng)想在飄搖迷離的江南煙雨中化為一道濃烈而不無(wú)哀怨的霧氣。