國際貨幣體系的改革同樣忽視了發(fā)展中國家的呼聲。國際貨幣基金組織可能是這次危機中意外的贏家。過去幾年里,金融市場風平浪靜,沒有金融危機,也就沒有人向國際貨幣基金組織借錢,國際貨幣基金組織已經(jīng)囊中羞澀,幾乎要拋售黃金換錢花了。全球金融危機的爆發(fā),使得本來已經(jīng)被邊緣化的國際貨幣基金組織又站到了國際舞臺的中心。這次倫敦會議上,國際貨幣基金組織得到了5 000億美元的增資,還臨危受命,被賦予了加強金融監(jiān)管等職能。增資之后就要改革。如今,能夠拿出錢來給國際貨幣基金組織的幾乎都是新興國家,但新興國家的地位真的能有所提高嗎?以中國而言,這次中國承諾為國際貨幣基金組織提供400億美元的支持,但這能夠讓中國的投票權(quán)上升一兩個百分點就不錯了。美國仍然是一股獨大,有一票否決權(quán)。而且,國際貨幣基金組織在發(fā)展中國家的信譽非常惡劣,很多國家都厭惡國際貨幣基金組織頤指氣使的傲慢派頭,韓國、泰國等曾在東亞金融危機之后向國際貨幣基金組織借款的國家都將借款行為視為奇恥大辱。如果國際貨幣基金組織不改革、不反省,即使錢多了,恐怕愿意借錢的國家仍然不多。
或許是因為缺乏了解的緣故,新興國家對發(fā)達國家主張的加強金融監(jiān)管基本上沒有什么回應。但加強金融監(jiān)管就是要重新制定游戲規(guī)則,新興國家的失語,會導致其今后在金融競爭中的失利。舉20國集團峰會公告中明顯失當?shù)囊粋€例子來說,發(fā)達國家竭力主張加強對所謂“避稅天堂”的監(jiān)管,理由是“避稅天堂”里藏匿了大量非法資金,成了各國黑社會和腐敗分子洗錢的地方。這樣的理由實在令人費解。第一,爆發(fā)全球金融危機的地方是美國,跟“避稅天堂”有何相干?該不會又是想抓本·拉登,就到伊拉克去找子虛烏有的“大規(guī)模殺傷武器”?第二,如果說某些國家或地區(qū)的稅率或監(jiān)管程度較低就是“避稅天堂”,那么美國國內(nèi)各州之間的稅率、監(jiān)管程度也高低不一,這些國內(nèi)的“避稅天堂”如何來算?其實,美國為了鼓勵外國投資者,對外國投資者在美國境內(nèi)投資的收入提供免稅優(yōu)惠,這樣說來,美國豈不也是“避稅天堂”?第三,即使要對“避稅天堂”加強監(jiān)管,也應該集中在反洗錢、反黑錢上,何以銀行保密成了矛頭所指?瑞士銀行以對客戶資料的高度保密吸引了各國的客戶,這些客戶中是否都是黑幫老大?那些普通儲戶的秘密,誰來保護?其實,瑞士是在20世紀30年代引入對客戶的保密協(xié)議的,那是為了防止納粹德國對猶太人的肆意掠奪。第四,即使要加強對“避稅天堂”的監(jiān)管,真正有問題的那些“避稅天堂”,要么是英皇派去總督,要么是在美國的翼護之下,只要美英各掃自家門前雪,何必勞動20國集團大駕呢?我翻來覆去地讀20國集團峰會的公告,發(fā)現(xiàn)對新興國家威脅最大的金融安全隱患,公告里卻幾乎只字未提。比如,外資大肆控股新興國家的金融體系,是這些國家遭受金融危機傳染的病源。全球金融危機爆發(fā)之后,資本從新興國家瘋狂外逃,使得這些國家猝不及防。一個不受約束和管教的霸權(quán)國家過度借債,自顧自地大量印鈔票,它的匯率和利率變動給整個世界帶來了極大的沖擊。為什么這些重要得多的問題,20國集團會議上卻閉口不提呢?
倫敦峰會閉幕了,但這卻是一盤沒有下完的棋。就像下圍棋一樣,從布局、序盤,到中盤、收官。如今,我們大致處于中盤階段,或是快要收官了。這正是較量手筋、反復打劫的時候,但最后的勝負如何,仍然是個未知數(shù)。圍繞規(guī)則的談判可能不像峰會這樣引人注目,但卻是真正的戰(zhàn)場。