非洲的礦產(chǎn)資源對中國來說是非常關(guān)鍵的。在中國工業(yè)化和現(xiàn)代化的過程中,對資源和能源的需求仍然會持續(xù)增長。但是,過分強調(diào)開發(fā)和投資非洲礦產(chǎn)資源,既片面理解了中國目前所面臨的資源和能源安全問題,也容易給其他國家渲染中國在非洲的“殖民主義”授以口實。中國需要穩(wěn)定的能源和資源供應(yīng),在這一點上,中國和其他國家的利益并不沖突。如果僅僅強調(diào)獨占所有權(quán),其實是難以保障能源和資源安全的。所有權(quán)是脆弱的,一旦投資國出現(xiàn)政局動蕩、政策調(diào)整(如將海外投資收歸國有)、恐怖主義、綁架、搶劫以及罷工等事件,中國在該國的投資就可能會受到傷害。海外投資的目的應(yīng)該以對沖價格風(fēng)險為目的,在這一點上中國應(yīng)該借鑒日本在巴西等國鐵礦山投資的經(jīng)驗。日本也是一個資源匱乏的國家,尤其對鋼鐵的需求很旺,所以其對巴西、澳大利亞等國的鐵礦山進行了投資。如果鐵礦石價格上漲,日本的進口成本固然會提高,但其投資收益也相應(yīng)增加,這就對沖了價格上漲的風(fēng)險。因此,中國在非洲的能源開發(fā)和投資應(yīng)該不求擁有,但求參與。盡管經(jīng)濟學(xué)中有所謂的“資源詛咒”,即資源最豐富的地方,經(jīng)濟發(fā)展反而受其拖累,但是,對非洲國家來說,能源和初級產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)該是其發(fā)展工業(yè)化和城市化的一個歷史機遇。中國應(yīng)幫助非洲國家在開采的基礎(chǔ)上就地深加工,幫助非洲國家在開采礦山的同時,建設(shè)出一座座新興的城市。
非洲市場對中國企業(yè)來說是一個新的領(lǐng)域,但是,把非洲視為中國廉價產(chǎn)品的出口市場是片面和短視的。廉價產(chǎn)品無序地沖擊非洲,將導(dǎo)致非洲國家的制造業(yè)受到較大沖擊,失業(yè)問題加劇。中國企業(yè)之間在非洲陷入惡性競爭,擾亂了市場秩序。如果非洲自己的制造業(yè)無法發(fā)展,非洲人民的收入水平無法提高,非洲所能夠為中國產(chǎn)品提供的市場容量就是有限的,而且會逐漸萎縮。中國的制造業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程中,中國企業(yè)必須切實提高產(chǎn)品的競爭力,但是,如果企業(yè)都去非洲傾銷廉價產(chǎn)品,就會延緩中國企業(yè)的技術(shù)進步。中國企業(yè)應(yīng)該效仿20年前到中國投資的外資企業(yè),更多地和當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)合作,雇用當(dāng)?shù)氐膭趧恿?,幫助非洲發(fā)展制造業(yè),幫助非洲企業(yè)加入全球分工和價值鏈條,為非洲經(jīng)濟提供“造血機制”。對中國來說,這有助于減少國際上對中國的貿(mào)易保護主義,緩解中國和其他國家的貿(mào)易摩擦。當(dāng)非洲的經(jīng)濟發(fā)展、人均收入提高之后,會為中國的出口產(chǎn)品提供更多的市場。
通過發(fā)揮在糧食生產(chǎn)方面的優(yōu)勢,中國可以幫助非洲國家擺脫饑荒,改變落后和貧窮的生活方式;通過中國企業(yè)和非洲企業(yè)的合作,擴大中國在當(dāng)?shù)氐耐顿Y和雇工,中國可以幫助非洲提高就業(yè);通過發(fā)揮在傳染病防治方面的優(yōu)勢(尤其是治療瘧疾),中國可以幫助非洲人民提高健康狀況。如果中國幫助非洲國家解決了糧食、工業(yè)化、衛(wèi)生和就業(yè)問題,當(dāng)?shù)厝嗣駥Ρ緡闹С殖潭染蜁岣?,非洲的政局會更加穩(wěn)定,政府治理逐步得到改善,經(jīng)濟發(fā)展自然會更快更好。民心所向,中國在當(dāng)?shù)厝嗣裥哪恐械牡匚痪蜁@著提高,因為他們能夠切身感受到中國帶來的實惠。非洲國家的政府在民眾的支持下,則會更加支持中國——中國不僅僅能夠給他們提供緊迫的資金和現(xiàn)代化的國會大廈,還可以幫助他們得到本國人民的選票。