在黃光裕的發(fā)跡中，最搶眼的手法是借殼和套現(xiàn)。至于手法如何，又是如何避開監(jiān)管帶頻頻得手，一直是一個謎團。2008年8月13日奧運會期間，伴隨著商務(wù)部條法司巡視員郭京毅被“雙規(guī)”，這一謎團被次第揭開。

?筲 如此“巧合”

約在2000年年中，國美香港IPO方案最終流產(chǎn)，黃光裕將目標調(diào)整為借殼上市。2002年，黃光裕成為香港上市公司“京華自動化”的控股股東，隨后黃將旗下地產(chǎn)業(yè)務(wù)逐步注入該公司，并將其更名為中國鵬潤集團有限公司（下稱中國鵬潤）。

2003年4月之后的一年間，內(nèi)地19家國美子公司的資產(chǎn)被注入新成立的國美電器有限公司，新公司先由黃光裕個人全額持有，后由黃光裕和北京鵬潤億福網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司（下稱鵬潤億福）分別持有35％和65％股權(quán)。而鵬潤億福的實際控制人也是黃光裕。

2004年4月20日，鵬潤億福轉(zhuǎn)手將其所持國美電器的65％股權(quán)出售，購買者為OceanTown公司，這家在英屬維爾京群島注冊的公司同樣由黃光裕掌控。自2004年4月20日起，鵬潤億福將國美電器的65％股權(quán)轉(zhuǎn)讓給OceanTown公司，國美電器也由此轉(zhuǎn)型為一家中外合資企業(yè)。兩個月后，中國鵬潤出資83億港元從OceanTown公司購得國美電器65％的股權(quán)，中國鵬潤改名為國美電器控股有限公司。經(jīng)此資本運作，國美電器成功實現(xiàn)借殼海外上市，黃光裕亦一舉成為中國內(nèi)地首富。

目前可知，國美電器在將Ocean Town公司收購其65％股權(quán)的交易上報商務(wù)部審批時，1999年頒布的《外商投資商業(yè)企業(yè)試點辦法》仍然有效。據(jù)此辦法，外商投資商業(yè)企業(yè)的股權(quán)比例上限只有49％，而上述股權(quán)交易已然超出此限。

2004年4月16日，商務(wù)部出臺《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》，除售賣報刊、糧油、化肥等商業(yè)行業(yè)外，外資占股限制放開，新辦法從當年6月1日開始實施。僅六天后，國美電器宣布與Ocean Town的股權(quán)交易完成。

此番“巧合”背后正是源于郭京毅的安排與指引。在上市成功后的一次慶功會上，酒后的黃光裕一時興奮，舉起三個手指頭，扭頭對身邊的人說：“這次給郭(指郭京毅)有這個數(shù)?！惫谏虅?wù)部條法司浸淫多年，既負責外資并購方面的法規(guī)起草、修訂和解釋等，又參與項目審批的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，幾乎參與了近20多年來全部外資法律法規(guī)的起草和修訂，制造此種“巧合”無疑是輕而易舉的事情。檢方認定：2004年至2007年間，郭京毅為國美電器公司在股權(quán)變更、反壟斷審查等事項上提供幫助，先后收受國美分兩次給予的人民幣110萬元，占其被控賄款的14％。黃光裕與郭京毅利益之盟由此獲得證實。

?筲 官商聯(lián)盟

郭京毅原為商務(wù)部條法司正司級巡視員。他也因此成為商務(wù)部2003年設(shè)立以來落馬的最高級別官員--此前一位為山西焦炭配額案中落馬的工業(yè)品出口處處長孟丹。

案發(fā)前，在條法司的各領(lǐng)導中，郭京毅作為巡視員，其排名僅次于司長，他是新成立的反壟斷局局長人選的有力競爭者。二十多年外經(jīng)貿(mào)法律領(lǐng)域的經(jīng)驗，使郭成為行內(nèi)權(quán)威。

從北京大學法律系國際法專業(yè)畢業(yè)后，郭京毅即到外經(jīng)貿(mào)部條法司工作，仕途一路暢通無阻。他曾在投資法律處工作多年，歷任副處長、處長、副司長。2003年外經(jīng)貿(mào)部并入商務(wù)部之后，郭京毅仍然擔任條法司副司長，并于2007年3月升為正司級巡視員。在商務(wù)部司級干部中，郭京毅個性頗為張揚，給人留下了“年輕、有能力、敢言”的印象，尤其是他對于投資法律的熟諳，也讓合作者贊賞不已。

在商務(wù)部，郭京毅引人注目的另一個重要原因是，毫不避諱地開好車、住好房。盡管他曾經(jīng)從商務(wù)部分得一處位于北京市朝陽區(qū)雙井地區(qū)的機關(guān)宿舍房，但卻早就將其高價“賣”給了張玉棟，自己則搬到位于北京市海淀區(qū)西三旗地區(qū)的雪梨澳鄉(xiāng)小區(qū)的一套別墅中。該項目的介紹中提到，即使在數(shù)年前，小區(qū)內(nèi)每套住宅已經(jīng)高達“150～300萬元”。

以一個政府公務(wù)員的身份，顯然無力承擔如此巨額的房款。然而，在面對紀檢部門詢問時，郭京毅面不改色，堅稱買房的錢來自其妻文淑芬的收入。文淑芬是他大學同學，也曾在長城律師事務(wù)所工作過，后來曾在多家知名外企任職，擔任葛蘭素史克(中國)投資有限公司法律事務(wù)總監(jiān)，葛蘭素史克也是張玉棟所在思峰律師事務(wù)所的客戶之一。

外界傳言，當初郭京毅購買該處房產(chǎn)時，乃以半價購得。事實上，不管是開發(fā)商半價售出，還是其他人半價轉(zhuǎn)售，都已經(jīng)構(gòu)成行賄受賄。據(jù)知情人士透露，當時和郭京毅一起購入該小區(qū)別墅的，還有一名國家工商總局高官。

郭京毅如此“高調(diào)”，似乎給人一種“君子坦蕩蕩”的表相，然而，有一天，一封神秘女人的舉報信，徹底揭開了郭的真面目，將其送上了審判臺。

在這封舉報信中揭露，郭京毅是商務(wù)部條法司的官員，在外資進入及并購問題上掌握著法律的界定問題，為牟取利益，郭京毅讓張玉棟在中間充當潤滑劑。同時為掩人耳目，張玉棟一般只作企業(yè)跟商務(wù)部交涉這個環(huán)節(jié)的法律顧問，并且不出現(xiàn)在正式的合同文件中，企業(yè)向郭京毅行賄都是通過張玉棟的律師事務(wù)所轉(zhuǎn)手。這個時候只要張玉棟的法律顧問合同一簽，外企的法律文件很快會送到郭京毅的手里，程序就會走得非常的順利。等到項目成功之后，張玉棟會約請郭京毅在東三環(huán)的一棟單位宿舍打麻將，一夜麻將搓下來，張玉棟基本就會將事先約定的分配比例通過輸錢的方式輸給郭京毅。

早在1996年商務(wù)部下屬的長城律師事務(wù)所改制之時，鄧湛、郭京毅、張玉棟、劉偉已經(jīng)熟識，并商議建立一個“公社”。當時的張玉棟尚為長城所律師，劉偉則時任國家工商局局長秘書。自此，“公社”開始慢慢滲透到外商投資審批之中，每一個案子，律師的收費從幾萬到幾十萬不等，再通過轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)汽車等方式分予官員。而與官員關(guān)系的深厚與否，又成了律師所獲得外企委托最為重要的原因。以律師咨詢費為名的金錢就是在這樣一個被稱為“思峰村委會”的小團體里悄悄分配。

?筲 禍起內(nèi)訌

如果沒有神秘女人的出現(xiàn)，張玉棟和郭京毅的官商聯(lián)盟或許還會持續(xù)下去。

在黃光裕沒有收購迪信通、沒有出現(xiàn)中國銀行牛忠光事件之前，郭京毅不希望張玉棟成為外商在中國的法律總顧問。作為年輕的司局級官員，郭京毅已經(jīng)成為商務(wù)部重點培養(yǎng)的后備干部，而張玉棟的風流將會給他帶來不可預知的麻煩。

彼時，張玉棟正周旋于數(shù)十個女人之間，其中就有寫舉報信的神秘女人。這位神秘女人是一位美貌少婦，身世不凡，曾經(jīng)結(jié)過兩次婚，有自己的公司，頗有身價。與張同居多年后，一心想要嫁給張玉棟，是張玉棟唯一帶回家見過父母的女人。

按說張玉棟風流點沒什么，但郭擔心的是張玉棟尾大不掉，獨吞利益，于是開始阻止張玉棟與神秘女人結(jié)婚。不僅是因為這個女人比郭京毅、劉陽的妻子都要漂亮，更重要的是，神秘女人的出現(xiàn)，打破了張玉棟和郭京毅的官商聯(lián)盟。郭最擔心的事情是，如果張玉棟真的跟這個女人結(jié)了婚，以她的身份與能力，利用張玉棟手中已經(jīng)掌握的客戶資源，完全可以自立門戶，甩手單干，到時候聯(lián)盟中其他人的利益就無法保障了。

郭京毅開始出面干涉張玉棟的私生活，并在2002年派老部下劉陽到張玉棟身邊工作，成為思峰律師事務(wù)所合伙人之一。劉陽下海后直接進入張玉棟的律師事務(wù)所，一來是分擔張玉棟之前的業(yè)務(wù)，二來是監(jiān)視張玉棟的出格行為?！八挤宕逦瘯遍_始出現(xiàn)內(nèi)部分化。

任何一個女人如果被一個利益集團生生奪去她可能擁有的幸福，都會發(fā)狂的，更何況這個女人只是希望和張玉棟結(jié)婚而已，并沒有想過要去涉足他們的利益。于是，憤怒之下，神秘女人高價聘請了京城最好的私家偵探，對張玉棟進行監(jiān)視，于是張玉棟的一舉一動她坐在家里就盡在掌握了。沒想到，這樣卻不小心記錄了郭京毅與張玉棟這一官商聯(lián)盟的驚天秘密，后來，這些資料為中紀委的介入提供了鐵證。更出乎她意料的是，這些證據(jù)也為第二次抓捕黃光裕打開了突破口。

張玉棟與郭京毅、黃光裕的關(guān)系一向很鐵，在黃光裕香港借殼的過程中，張玉棟一直充當黃光裕資本市場幕后軍師的角色。黃光裕借殼香港上市公司，牽涉到的審批必須走郭京毅的衙門，郭京毅已通過張玉棟瓜分了不少香港資本市場的脂膏。

中國銀行北京分行的行長牛忠光被拘捕后，將與黃光裕勾結(jié)貸款13億元的問題全部交代了，此外還有虛假貸款、資產(chǎn)包內(nèi)定等等問題。也就在張玉棟等人玩得歡天喜地的時候，黃光裕被公安部給抓了。就在張玉棟為黃光裕擔心的時候，黃光裕卻在保護傘的關(guān)照下順利出來了。后來才知道，這不過是公安機關(guān)的放長線釣大魚之計。

為了擴大流動資金規(guī)模，在2007年底收購陜西蜂星之后，黃光裕瞄上了手機零售商迪信通。黃光裕出資8億元人民幣收購迪信通大股東劉東海持有的所有股份，股權(quán)比例超過80%。收購方案拿出之后，資金的劃撥成了一個問題--作為香港的上市公司要收購迪信通這家內(nèi)資企業(yè)，必須通過外管局劃撥資金，還要通過商務(wù)部的審批。

為了要將這筆收購做成，郭京毅將張玉棟安排到迪信通擔任法律顧問，但張玉棟在迪信通擔任顧問期間，喜歡吹牛的毛病犯了，將國美電器在香港上市前前后后的細節(jié)毫無保留地給迪信通的負責人進行了傳授。

此后，迪信通的負責人再也沒有聯(lián)系張玉棟。一開始，張玉棟還有點莫明其妙：收購怎么停下來了呢？黃光裕催張玉棟加快進度，迪信通很快提出了增加收購資金到13億元的要求。迪信通的加價只不過是委婉拒絕黃光裕的并購。

緊接著，迪信通開始了迅猛的發(fā)展，在跟國美談判之前，幾乎天天開店，鼎暉投資在迪信通的介入也越來越深。

就在迪信通拋棄跟國美的股權(quán)合作后不久，一封長長的舉報信送到了中紀委重要領(lǐng)導的辦公室。郭京毅、劉陽、張玉棟三人勾結(jié)，在外資進入中國問題上存在大量的行賄受賄行為，直接的后果是影響到中國的資本產(chǎn)業(yè)安全，“迪信通”三個字也出現(xiàn)在了舉報信中。

舉報信成了商務(wù)部窩案跟黃光裕被抓的導火索，司法機構(gòu)才有更大的空間，對黃光裕牽涉到的洗錢、行賄受賄、內(nèi)幕交易、操縱股價等經(jīng)濟、刑事犯罪進行偵查。

?筲 股市疑云

在收購迪信通失敗后，黃光裕原打算繼續(xù)高調(diào)介入三聯(lián)商社，張繼升也開始舉報其操縱三聯(lián)商社股價的問題。在監(jiān)管層盯住了中關(guān)村二級市場有香港資金介入后，更是將黃光裕的一舉一動緊緊盯死，讓管理層更加大面積地撒網(wǎng)調(diào)查黃光裕二級市場資金的來源。在此過程中，郭京毅與黃光裕的交易再一次暴露出來。與此同時，進入了管理層調(diào)查視線還有股市神話人物劉芳。

資料顯示，在*ST金泰的2007年一季報新進股東中，劉芳持有312.24萬，位列第一大流通股。劉芳的名字出現(xiàn)在2007年中報十大流通股名單當中，而此前的2006年年報并沒有出現(xiàn)過這人。

從盤面上可以看出，一季度時劉某和另一葉某買進*ST金泰時的成本不會超過3.6元。按最高持股成本3.6元計算，在這輪漲停中，劉某和葉某兩人所持的*ST金泰股票市值分別增加了7175.27萬元和1717萬元。

除了莊家之外，*ST金泰控股股東黃俊欽的財富也直線上升。新恒基持有2574.38萬股金泰股份，再加上以資產(chǎn)認購金泰增發(fā)的70億股，按照收盤價22.84元計算的話，即將注資金泰的新恒基集團持有該股的市值就可達1604.67億元，黃俊欽持有新恒基集團80%股份，市值達1283.74億元，這一身價讓黃俊欽有望躋身亞洲富豪前三名。

多名證券業(yè)人士透露，最牛散戶劉芳的背后有可能就是黃光裕。原因有二：一是資產(chǎn)重組的方案只有黃光裕等人提前知道，如此，提前介入順理成章；二是以個人投資者身份介入，會使得自己進退自如，可以實現(xiàn)低進高拋的操作手法。業(yè)內(nèi)人士認為，劉芳其人很有可能是黃光裕眾多私募基金中的一個代表，這和當年的德隆案有著驚人的一致。而劉芳的消息也是驚人的準確，其提前建倉的幾只*ST股都到后來有題材炒作。

真正的劉芳到底是誰？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，*ST金泰第一大個人流通股東劉芳和第八大流通股東葉晶是夫妻，實際操盤者是葉晶，劉芳是一名“從沒接觸過股票”的女醫(yī)生。

2007年10月，中國證監(jiān)會稽查總隊5名工作人員專程到深圳，將葉晶夫婦叫到深圳證監(jiān)局進行調(diào)查。為了核實兩人身份，證監(jiān)會人士特意讓他們帶上結(jié)婚證和各自的身份證。2008年初，證監(jiān)會一位處長又到葉晶所在的公司，調(diào)取電腦的IP資料等信息，調(diào)查證實葉晶幾乎所有的股票交易，都在辦公室的那臺電腦上完成。

2008年7月，證監(jiān)會第三次派人到葉晶的公司，調(diào)查他重倉桐君閣的原因。按葉晶的說法，最后一次調(diào)查也沒有發(fā)現(xiàn)什么問題。

盡管經(jīng)過了多次折騰，劉芳也被媒體炒得沸沸揚揚。但其實，此劉芳非彼劉芳，黃光裕的確埋伏了一個叫劉芳的在*ST金泰里，但這個人是在河南開的戶，他背后的大人物正是商務(wù)部條法司副司長郭京毅。股市里一共有四個劉芳，其中一個便是郭京毅的老鄉(xiāng)。

股市神話人物劉芳逐漸進入了管理層的調(diào)查范圍。

郭京毅不僅僅利用職權(quán)通過張玉棟收受賄賂，還經(jīng)常利用賬戶進行炒股，炒作的股票多是重大重組題材以及外資并購題材，為炒作股票郭京毅跟張玉棟之間發(fā)生過爭執(zhí)，擔心二級市場的炒作露出馬腳。

但郭京毅在股票炒作方面謹小慎微，經(jīng)常都是直接將上市公司董事長叫到北京，然后在郊區(qū)的高爾夫球場，大家都換完運動服，在沒有任何通訊工具之后，他直接和上市公司董事長詳細交流股票二級市場的情況。這一招郭京毅屢試不爽。

郭京毅曾經(jīng)在13元多的價位買入的一只上市公司股票，在40多元的時候進入并購關(guān)鍵時刻有點拿不住，可是在打球的時候，該上市公司的董事長一桿下去，讓郭京毅放心拿到50元以上，很快并購也就成功了。這到底是內(nèi)幕交易還是變相行賄呢？

黃光裕重組中關(guān)村讓郭京毅再次看到了發(fā)財?shù)臋C會，但是黃光裕遭遇中行貸款調(diào)查，讓郭京毅不敢大意，于是放棄了中關(guān)村的二級市場炒作，瞄上了黃俊欽控制的*ST金泰，讓郭京毅放心的是*ST金泰里面已經(jīng)有兩個劉芳介入，所以自己安插的這個劉芳進入非常安全。深圳的劉芳能在*ST金泰停牌前大量買入，他們得到他人故意釋放的內(nèi)幕消息也未可知。郭的目的就是要將監(jiān)管部門的調(diào)查視線引向深圳的劉芳。

但黃光裕這次卻聰明過了頭，最后劉芳的芳蹤還是暴露了郭京毅跟黃光裕之間的關(guān)系。中紀委調(diào)查組接到舉報后，第一個問題就直指黃光裕與郭京毅在股市的操作同謀。

?筲 貪賄手法

神秘女人遞上舉報信后，郭京毅很快知道了舉報信的情況，但是他卻嗤之以鼻，認為舉報信扳不倒自己。

舉報信經(jīng)歷了一番周折后，最終成為商務(wù)部窩案以及黃光裕案爆發(fā)的導火索。

舉報信送到中紀委后，中紀委調(diào)查人員找到實名舉報的人員，開口的第一句話不是問郭京毅的情況，也不是問張玉棟的情況，而是直接問黃光裕到底行賄了哪些官員，怎么樣進行內(nèi)幕交易。但舉報人對黃光裕的問題三緘其口，中紀委調(diào)查組只得將重點轉(zhuǎn)向商務(wù)部官員問題。

中紀委沿著對郭京毅等人危及國家資本金融危害的調(diào)查，將郭京毅的炒股納入調(diào)查的范圍之內(nèi)。監(jiān)管部門并案了解黃光裕香港洗錢到沈陽炒作中關(guān)村股票，最后發(fā)現(xiàn)了一筆超過3億元的資金，這筆神秘資金就是黃光?？可教峁┑馁Y金。很快，調(diào)查組對黃光裕進行了全程監(jiān)控，奧運會之后先將郭京毅以及張玉棟抓捕。黃光裕此時已經(jīng)沒有機會出國。

這張拼圖有點復雜，現(xiàn)在回想起來，全景應(yīng)該如此呈現(xiàn)：

郭京毅、張玉棟聯(lián)盟是黃光裕實現(xiàn)資本市場和外資并購成功的重要憑借，他們之間的交易細節(jié)被神秘女人全部記錄下來。由于郭京毅對張玉棟的不信任及對他私生活的干涉，導致神秘女人的舉報。而這一舉報，不僅為中紀委查清郭京毅窩案提供了證據(jù)，還順便為公安機關(guān)查辦黃光裕提供了重要證據(jù)。

據(jù)媒體報道，郭京毅案被認為是外資領(lǐng)域的系列窩案，案件鏈條涉及企業(yè)、律師、官員，其鏈條如下：企業(yè)通過律師向特定官員行賄--法律制定部門官員與律師一起制定相關(guān)部門立法，并且利用專業(yè)知識，在法律中塞入企業(yè)意向或者留下審批漏洞--企業(yè)向部門遞交審批申請--官員授意企業(yè)去找特定律師--企業(yè)通過律師費的方式支付賄金--按照律師規(guī)劃的路徑并在相關(guān)官員的幫助下，審批通過。

郭京毅的貪賄手法極為隱秘，在他任職商務(wù)部期間，一直參與并負責外資法律和投資法律的制訂、修改。他曾經(jīng)參與制定了近幾年最重要的外資并購規(guī)章--其中包括2006年8月出臺的《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》（簡稱“十號文”），由商務(wù)部、國資委、稅務(wù)總局、工商總局、證監(jiān)會和外匯管理局6部委聯(lián)合公布。這部中國近年來關(guān)于外資并購最重要法律的主要起草人為思峰所的合伙人劉陽，當時他是郭京毅的屬下，供職于條法司外資法律處。法規(guī)公布之后，劉陽留學國外，回國后加入思峰；而2006年的“十號文”，據(jù)說是在張玉棟的書桌上完成的基本框架。作為商務(wù)部的官員，郭京毅正是利用了這一職務(wù)便利大做文章。

根據(jù)“十號文”的規(guī)定，除了反壟斷審查外，商務(wù)部在“紅籌上市模式”的審批中也有部分權(quán)力。以第十一條為例，即關(guān)于“紅籌上市模式”的審查。該條規(guī)定，“境內(nèi)公司、企業(yè)或自然人以其在境外合法設(shè)立或控制的公司名義，并購與其有關(guān)聯(lián)關(guān)系的境內(nèi)的公司，應(yīng)報商務(wù)部審批?！边@也為郭京毅們權(quán)力尋租留下了一個可怕的缺口。

2003年郭京毅升任條法司副司長之后，開始鉆審批過程中的一些空子，并利用其對要害崗位的把持，暗中插手金額更大的外資并購案。商務(wù)部實行多司“會簽”制度，在審批一些外資項目中，外資司需要咨詢條法司。此外，在條法司長期負責并購項目審批的郭京毅，除了具有審批權(quán)外，還可以將其解釋的義務(wù)化為權(quán)力。事實上，這種適用的解釋，權(quán)限是相當大的。在具體項目適用法律法規(guī)的問題上，其出具的意見有極大的分量，有時甚至能決定整個項目的方向。

郭京毅卻將法規(guī)解釋這類清水衙門變成了高危部門。張玉棟曾向郭京毅承諾，如果成功介紹代理項目，可以按照律師費的5%到15%提成。對思峰律所辦理的項目，郭京毅等人關(guān)照有加，審批時間相對很短。這樣的合作長達10年之久。郭京毅共收受張玉棟賄賂78萬余元。

蘇泊爾公司就出現(xiàn)在這個鏈條上。2006年8月，法國SEB集團開始蘇泊爾并購談判，引發(fā)中國炊具行業(yè)集體抵制，愛仕達、雙喜、順發(fā)等6家中國炊具企業(yè)聯(lián)合發(fā)表《緊急聲明》，反對此次并購，希望政府有關(guān)部門阻止這項“危及行業(yè)企業(yè)生存”的壟斷式并購。隨后，商務(wù)部啟動反壟斷調(diào)查。

為應(yīng)對調(diào)查，蘇泊爾公司董事長蘇顯澤通過楊宇認識了張玉棟和郭京毅。郭京毅向蘇顯澤表態(tài)，收購是好事，一口鍋影響不了國家安全。他會起草反壟斷調(diào)查報告，手續(xù)上的事讓張玉棟去辦就可以了。

最終，2007年，蘇泊爾并購案反壟斷調(diào)查獲商務(wù)部批準，后法國SEB集團成功控股蘇泊爾。

2007年4月底，蘇顯澤和郭京毅打牌時，送上了一張10萬元的銀行卡作為酬謝。當年五一假期，蘇顯澤又接待郭京毅、張玉棟以及郭京毅原部下劉陽3家人去杭州度假，度假期間蘇顯澤再送郭京毅20萬元現(xiàn)金。

此時，正值《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》實施，此規(guī)定令并購業(yè)界感到無所適從。比如反壟斷審查和國家安全審查，至今連行內(nèi)人都說不清具體標準。

有評論人士認為，“十號文”的出臺，規(guī)定不夠明確，操作性也不強，并沒有改進政府對外資惡意并購的監(jiān)管，令外資尤其是國外熱錢輕松進入，或者變相進入敏感部門，威脅到中國的國家經(jīng)濟安全。事實證明，一部模糊的法律，使郭京毅成為解釋法律的權(quán)威，為未來對條文的解釋和執(zhí)行留下更大的裁量空間。這一切都為他換取隱秘的利益留下了尋租的空間。

北京市二中院審理查明，1998年至2007年間，郭京毅利用其擔任原外經(jīng)貿(mào)部條約法律司投資法律處處長、原外經(jīng)貿(mào)部及商務(wù)部條約法律司副司長、以及商務(wù)部反壟斷調(diào)查辦公室副主任等職務(wù)便利，在公司上市審批、股權(quán)變更報批、外資并購項目審批、改制項目審批、典當公司設(shè)立報批以及反壟斷調(diào)查等過程中，接受請托，為多家公司提供幫助。

檢方的指控證實了此前郭京毅的尋租路徑：郭京毅為張玉棟介紹的項目在審批過程中提供幫助，收受張玉棟賄賂78萬余元。不過，據(jù)知情者稱，張玉棟每做一個項目會收取約120萬元的法律顧問費。思峰所往往在官員和企業(yè)之間穿針引線，并通過打高爾夫球、打牌等方式向相關(guān)官員輸送利益。不過，郭京毅案中并未披露這一串行賄企業(yè)的名單。

檢方指控稱2002年間郭京毅受托促成首創(chuàng)公司設(shè)立外資公司，找到工商總局外商投資企業(yè)注冊局注冊指導處處長劉偉，兩人利用各自的職務(wù)便利提供了幫助。事成之后，郭京毅和劉偉以5折價格，從首創(chuàng)公司下屬企業(yè)開發(fā)的北京西三旗雪梨澳鄉(xiāng)小區(qū)各買了一套別墅。郭京毅獲利123萬余元，劉偉獲利124萬余元。

2010年5月12日，北京市第二中級人民法院一審判決，原商務(wù)部條約法律司副司長、巡視員，曾任原對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部條約法律司副司長、投資法律處處長郭京毅，因受賄845萬余元被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，并處沒收個人全部財產(chǎn)。如果二審不出意外，46歲的郭京毅面臨的將是漫長的牢獄歲月。

伴隨著極少數(shù)京官淪落為洋買辦，中國的經(jīng)濟主權(quán)將面臨著前所未有的威脅。最可怕的后果是，站在前臺制訂法律的是黃皮膚的中國人，而在幕后操控的卻是藍眼睛白皮膚的洋人?？鐕婕瘓F已經(jīng)開始組織起來，為爭取自身的利益而對立法、行政機關(guān)進行“立法游說”，以安排出國觀光、子女境外就讀、協(xié)助轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等條件，或以參加國際學術(shù)研討、邀請做訪問學者、授予名譽學位或職稱等“糖衣炮彈”，來拉攏腐蝕中國官員、學者為其效力，對中國相關(guān)部門決策與立法施加影響。郭京毅案件的揭發(fā)，為國家經(jīng)濟安全敲響了警鐘。

人們終于見識到了：精通法律、身在要職而又貪婪無厭，擅于玩弄法律和權(quán)柄于股掌之上者，將會給國家和人民利益帶來什么樣的可怕后果。